岁月如同藏在手中的细沙，总是会从指间偷偷的滑落，这段工作时间过得非常的快，我们需要把工作总结纳入计划中了。总结规律不仅仅要总结正确的规律，还要从错误中汲取教训。工作总结怎么写才有效果呢？小编收集并整理了“2020城管执法队工作总结及计划”，请在阅读后，可以继续收藏本页！
去年轻，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我国的上海世博会、广州亚运会举办之年。对此，按照上级主管部门的有关精神和要求，结合我队管理工作的实际情况，继续本着“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则，在有限的条件下脚踏实地的克服困难，做了大量的工作，取得了一定的成绩，现总结如下：
一、加强队伍建设
今年我队在队伍建设上，进一步增强了队内服务意识，更好地促进了机关工作作风的根本改善，特别是在树立良好文化稽查部门形象上，按照市委、市文化局开展整顿机关作风纪律内容的要求，在全队深入开展了一次机关整顿作风纪律活动，以此推动全队各项工作的顺利开展。
1、是加强组织领导，提高全队思想认识和觉悟。首先于4月5号在队会议室召开了“深入开展机关整顿作风纪律”动员大会，通过召开动员大会，明确了开展整顿作风纪律的目的、内容和整改目标，统一了全体干部职工的思想认识。并于每个星期一上午开展集中学习与自学相结合方法，重点传达学习了市委市政府机关作风整顿会议精神，组织干部职工们谈认识、写心得、讲体会，表决心，从而激发了广大干部职工改进作风，推进工作的积极性、主动性、创造性，使全队上下在思想上、认识上紧跟时代脉搏，时时更新，主动破解影响队伍建设的难题，实现了全队的良性、健康发展。
2、是加强督促检查，提高全队工作效能和质量。在日常工作中为使此项工作不走过场采取了对干部职工普遍查、对稽查执法重点查、对内勤岗位集中查、对各科室工作随时查等方法，认真查找、严肃处理、切实解决了精神不振、作风松散、纪律松驰等突出问题。与此同时，队内还采取设立举报箱、公布举报电话12318，24小时开通等方式，使全队开展整顿作风纪律工作实现岗位有标准、工作有目标、成果有量化、作风有考核，促进了机关作风的进一步好转和行政效能的进一步提高，确保了全队工作的优质高效运转。
3、是加强队伍建设，提高全队服务素质和能力。在这次开展“整顿作风纪律”活动中，队内始终坚定不移地把政治思想置于队伍建设的首位。队内强调凡是迟到早退、不按规定请销假、工作期间打扑克、玩游戏、无故不上班的，一经发现严肃处理；同时，组织全体干部职工对单位制定的执行“八个严禁”进行再学习再部署，深刻认识“八个严禁”的重要意义，真正做到入耳、入脑、入心，进一步增强全队干部职工贯彻执行“八个严禁”的自觉性和坚定性，切实把执行八个严禁培养成一种习惯，从思想和行动上自觉遵守。同时，队内坚持把社会各界的满意度作为检验这次工作的根本标准，特别是通过开展“确保平安世博”、“保障平安校园”专项整治行动中，执法人员到市场中发放征求意见表，广泛征求经营业主与人民群众意见与建议等方式，为稽查队加强机关整顿建设工作，提供了过硬的纪律作风保证。二、今年“扫黄、打非”及各类专项集中行动圆满完成
（一）加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度。
根据市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室在全市开展迎世博“扫黄”“打非”专项行动的要求，从4月2日至4月25日，我队重点对全市32家音像店、41家图书销售点、19家印刷企业进行了拉网式的全面检查，拉开了今年“扫黄”“打非”专项行动战役的序幕，并取得了阶段性成果。
在专项整顿之前，队内为使本次行动不走过场，于4月1日在单位召开了“扫黄”“打非”专项行动专门会议，对专项行动进行了具体布置，将音像、图书、印刷企业三大市场具体分工划分到三个分队，明确了各自的职责，强调了“扫黄”“打非”工作“只能加强，不能削弱”的工作原则。会后，根据本次会议内容，制定下发了《市文化市场稽查队“扫黄”“打非”行动方案》，要求各旗县市(区)文化市场稽查队针对本地区本行业存在的突出问题开展专项行动，在全市范围内真正形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
从4月2日起，根据《方案》内容，我队首先重点对集宁区各类音像、出版物、印刷企业市场进行了集中整治。为使此项工作得到更好完成，我队采取了对重点部位、重点时段实施高密度巡查，并由三个稽查分队交叉对各辖区各类音像、出版物、印刷企业经营场所进行详细排查。发现有违规的经营场所，对业主给予了严厉警告，并现场开具证据保存清单，扣留其各类非法音像制品、出版物，同时根据情节轻重分别做出了罚款、停业整顿、取缔等处罚。特别是在查缴政治性非法音像、出版物上，各个稽查分队都毫不放松的做为本次集中整治的重中之重。除了到各类音像、出版物、印刷企业经营场所检查外，还邀请集宁晚报记者重点对火车站、汽车 站等人群密集的各大广场、商场内和地摊、游商中重点检查，查缴了一批非法音像、出版物，对情节严重的予以了行政处罚。与此同时，我队执法人员对检查过的经营场所传达了自治区、市里有关“扫黄”“打非”工作精神，要求各印刷企业及图书、音像制品销售点认真履行职责和义务，自觉站在“扫黄”“打非”的第一线。
此次专项行动为期近一个月。在此期间，我队执法人员还先后赴卓资县、兴和县、丰镇市、凉城县、察右前旗采取明查暗访等方式，在各地文化稽查部门的配合下，查缴了大批各类非法音像制品和出版物。并与当地相关企业和销售点签定了“扫黄”“打非”安全生产责任书。此次专项行动，共查缴各类非法音像制品25000余张（盘）；图书1000余册（本）；盗版教辅3500多册（本）。此次专项行动为我市音像、出版物、印刷企业市场营造了一个健康、平稳、有序的市场发展环境。
（二）认真开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动。
为巩固去年网络市场及娱乐场所项治理的成果，我队在今年将“违规接纳未成年人进入场所”列为了本次工作中的重中之重，并认真贯彻了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，通过大力加强文化市场管理，优化未成年人的成长环境，积极探索出了未成年人思想道德建设新途径。
1、是对网吧及娱乐场所开展了专项治理。我队按照网络和娱乐场所文化市场的行业特点，采取一系列针对性措施，切实加强对网吧和娱乐场所的日常管理。
首先，制订网吧和娱乐场所经营行业规范，明确规定网吧和娱乐场所经营场所必须在醒目位置悬挂“未成年人禁止入内”的标识，并将网吧和娱乐场所管理、服务、登记、巡查及责任人职责等相关制度公示上墙，以便网吧和娱乐场所内的消费者和广大群众进行监督。
其次，定期不定期举办经营者培训、法律法规知识竞赛、座谈会等，教育和引导广大经营者不断强化法律意识，提升自身素质，增强自我约束能力，促使经营者自身维护网络和娱乐场所文化市场经营秩序。与此同时，还依据未成年人的生理、心理等特点，有针对性地开展了多种形式的宣传教育活动。通过向社会印发“致家长、学生一封信”，组织学生、教师、家长观看教育影片《网迷》等，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，强化学校、家长的教育监护责任。特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，共同保护未成年人的健康成长。
第三多角度增强宣传力度，全时段接受社会各界及新闻媒体监督。先后开展了五大系列宣传活动：配合市综治办在全市范围内开展主题为“创建安全稳定地区、构筑祖国北疆安全稳定屏障”声势浩大的集中宣传活动;召开各相关部门和业主座谈会开展宣传;举办“远离网瘾，健康成长”中小学巡讲报告会;利用“民心网”行风热线，针对群众关注的焦点、热点问题为群众排忧解难；在网吧和娱乐场所内统一设置“净化社会文化环境、创建文明城市”系列公益广告，特别是邀请新闻媒体记者每月开展2次专题报道并接受主流媒体及时公示行政处罚结果。通过多角度、持续性的宣传活动，反复向社会各界表明主管部门长期抓、求长效的坚强决心，始终保持开展网吧及娱乐场所集中整治行动浓厚社会氛围。
第四对原在校园周边200米内的网吧和娱乐场所，全部实施搬迁和查封。对那些屡禁不止、接纳未成年人的网吧和娱乐场所，我队按规定都予以严厉查处。特别请广大群众参与网吧和娱乐场所监督管理。同时，在全市率先尝试了“五老”网吧义务监督员的做法，聘请了老领导、老专家、老教师、老模范、老战士对全市的网吧和娱乐场所经营场所进行义务巡查。
第五建立“净网先锋”网络监控平台，适时对全市网吧的营业情况实施终端监控，对全市226家网吧内的10000多台电脑主机箱安装了“净网先锋”管理软件。并指定专人对网吧实行24小时全程监控，特别是对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施以及不如实对上网人员进行登记、接纳未成年人的一经发现依法严肃处理，实现了对全市在册网吧的实时全程监控，提高了监督效果。
2、是严格遏制非法出版物流向校园。除对在校园中或在学校周边的书店日常检查外，今年在春季还开展了校园周边非法出版物专项检查。在行动期间，我队采取了一检查、二核实、三暂扣、四教育、五追溯的步骤，重点对集宁区、丰镇市及铁路沿线的30余家中小学校进行了检查。今年上半年共检查各类出版物经营摊点50多家；查处非法出版物3000多册（本）；非法盗版盗印校验辅材料8000多册（本）；取缔游商地摊20余处。特别是对发现有重大案情的移送公安机关依法给予一定严惩。
中国
3、是对毒害未成年人的色情表演进行了打击。今年为严厉打击危害未成年人身心健康的非法活动，进一步净化未成年人成长环境，保护未成年人的合法权益上，我队除通过校园内外环境的整顿外，在中小学校平时休息日和高考期间，确保未成年人生活有一个良好的文化环境。还先后重点对集宁区的40余家卡拉0k、酒吧等经营场所进行了拉网式排查。其中，查扣“十八摸的士高”、“泡妞的士高”等一批粗口歌。通过集中治 。 理，有力地打击了危害未成年人身心健康的非法活动。今后我队将继续深入持久地开展净化未成年人专项行动，给未成年人健康成长创造良好文化环境。由于工作突出，在今年呼和浩特市召开的自治区未成年人思想道德建设经验交流会上，我队被内蒙古自治区精神文明建设委员会评为了第一届内蒙古自治区未成年人思想道德建设工作先进单位荣誉称号，受到了表彰。
在今年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理
集中行动中，我队累计出动人员100多人次，车辆30多辆次；清理整顿网吧43家；电子游戏场所12家；各类歌舞娱乐场所23家;取缔黑网吧1家；查扣电脑主机箱25台；交换机7个，较好的完成了上半年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动集中整治工作任务。
三、加大宣传力度，增强对文化市场工作的服务和管理意识
为充分展示我市政府保护知识产权行动成果，扩大反盗维权的宣传效果，4月26日市委宣传部、市区两级文化局领导及两级文化市场稽查人员共计50多人，在集宁区中心广场开展了“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的绿书签宣传日活动。宣传采取咨询、销毁、散发宣传资料、“万人拒绝盗版大签名”等相结合，先后向过往行人散发了《音像制品条例》等6种宣传材料近10000余份，为群众现场咨询51例。宣传活动结束后，全市集中查缴的15000余张盗版光盘、压缩碟片、800多册非法图书及口袋本，在集宁区霸王河销毁点进行了统一销毁，市电视台和报社记者进行了全程跟踪报道。
在平时日常管理中，我队始终把宣传报道工作放在首位，在每次比较大的检查行动中和日常学习工作中，都及时以工作简报形式上报上级文化主管部门及相关部门，有重要内容的，我队还向报社等宣传部门发表了信息及文章。截止目前，我队从1月10日开始共上报了队内工作简报10期，向报社发表报道4篇，较好的完成了今年上半年各项工作任务。
四、今年工作安排
1、明年继续努力提高管理主体的实战能力。一是利用各种方法和机会提高执法人员的业务管理水平。二是千方百计增加对文化市场管理的投入，配齐执法工具，完成好上级交办的各类专项整治集中行动。三是进一步完善各项规章制度，提高执法管理效率。
2、明年继续不断提高经营主题依法经营、文明经营的素质。我队将通过印发文字材料、举办各类培训班、召开座谈会、现场观摩会等形式加强对经营主体的教育和指导，不断增强其社会意识、大局意识，促进其自觉主动的依法经营、文明经营。
3、明年通过实现文化综合执法，加强综合执法机构与相关部门的协调配合，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，按照专业化、信息化的要求，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
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2020年城管执法中队半年度工作总结
上半年，我中队以区委区政府提出的：“20xx年全区城市管理工作继续保持全市领先水平”为奋斗目标，加强学习交流，认真贯彻落实上级领导关于加强城管执法队伍建设的一系列要求，在辖区各条道路上，全面推行精细化管理；积极倡导全体人员“立足本职，树立和践行社会主义荣辱观”，号召全体人员明是非，知荣耻，从我做起；通过参加 “大练兵”活动后，提高了队员们的综合素质，增强了使命感和责任心，也推动了执法管理工作向成熟发展。中队各项工作正在向预期的目标进行，运作正常、发展良好，效果明显。
上半年我中队拆除巨型楼顶违章户外广告块10块面积为2000平方来、拆除违规招牌条幅272处，清除违章占道387起，没收各种商品报道牌977块；参加各类保障活动55人次。
为做好新时期的城市管理工作，构建和谐社会，展示城管执法人员的新形象，我中队“吴天祥小组”积极行动，为民服务，多次得到新闻媒体宣传报道。
一、创建学习型中队打造一流的执法队伍
为打造一支素质高，能力强、作风好的一流执法队伍，我中队自建队以来，就非常重视学习，坚持每周一次学习例会，注重提高队员们的综合素质。这个例会，既是学习的例会，又是相互沟通交流的例会。在例会上，学习相关法律法规，学习时事政治，传达上级文件精神，交流工作经验，及时反馈重要工作进展，探索解决工作中的难点、敏感问题的好思路、好方法等，集思广益，开拓城管新思路。同时例会还要求每个队员将自己上一周的工作向大家进行汇报，其目的：一是提高每位队员的主人翁意识，让大家意识到每个人的工作，都是中队不可缺少的一部分，中队要创一流，我们每个人的工作也要创一流；二是增强队员们的上进心。为了能在例会上展示自己，大家都会开动脑筋，积极想办法按时完成各自的工作任务，为中队建设献计献策；三是提高队员们的口头表达能力，我们的执法管理工作，就是与人打交道的工作，每个执法队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力，中队要求的每周一次的会上发言，给每个队员提供了一次口头表达能力训练的机会，也使大家在交流中，积累了口头表达能力的经验和技巧；四是促使队员们相互学习，每项工作完成得好坏，与对待工作的认真程度，工作方法的选择有很大的关系，会上通过发言交流，中队领导讲评，促使了工作完成欠缺者要学习好的执法管理经验和技巧，迎头赶上，从而对队伍整体战斗力的提高起到了很好的推动作用。
同时，我们还十分注重以规范完善各项规章制度作为队伍建设的保证。每年年初都要对中队的规章制度进行充实完善，使各项制度更加实用，有约束力。
半年来，我中队积极参加上级组织开展地一切活动，时时处处注重去展示我中队团结积极向上的精神风貌。在我局组织的全区城管执法队员“大练兵”活动中，我中队每批参加“大练兵”的队员，都做到了严格遵守纪律，一切行动听指挥，无一人出现违规现象，从学习、军姿到内务，我中队所在的小组都表现突出。
二、全面推行精细化管理营造优美城市环境
1、对立面，进行全方位的检查验收。一直以来，我中队始终注重对辖区各条道路上的占道、出店经营现象进行严格控管，而忽视了对户外广告招牌细微变化的管理，致使有的门面出现了一店两牌，有的橱窗内违规张贴的宣传广告是越来越多。通过开展大练兵活动后，中队领导更加重视精细化管理路段，在中队深入开展“提高工作标准，提高管理质量”执法活动，集中力量，用严格执法做保障，分别对辖区每条道路两侧的立面进行全面检查，并对违规设置的招牌坚决拆除，对橱窗内的宣传广告一一清除。
同时我们对辖区内的楼顶广告也进行了严格清理，对因城市建设发展，已不再符合城市容貌标准，上级部门批示必须拆除的楼顶广告，上门向广告发布单位进行宣传告知，并按照法定程序有序开展工作。中南路上省石化厅楼顶上的六幅广告，就属于此例，我中队执法人员不厌其烦，不计其数的上门宣传做工作，最后在我们的帮助下，将这共计1200平方米的巨幅广告全部拆除。与此相似的中北路世纪彩城、武珞路亚贸商场、武商家电武珞路店、湘鄂情等楼顶共计800平方米的巨幅广告，都是在我中队的执法人员耐心细致的宣传和帮助下拆除的，较好地完成了上级部门交给的任务。
橱窗亮了，立面美了，明显的整治效果得到了上级领导的充分肯定。
2、重点地段，开展“无缝衔接”式管理。按照精细化的管理标准，对辖区内的每条道路，我们先采用徒步执法，以宣传教育为主，挨家挨户地规范、整治。在经过宣传初步整治的基础上，对仍然我行我素拒不按要求规范经营者，我中队则组织了多次专项联合执法行动。我们先后与市局机动七中队、我区机动队、区公安分局治安警察、中南中队等组成联合执法队伍，对辖区内出店占道经营、无照流动商贩、夜间占道作业等城市管理“顽疾”宣战。我们利用这些中队的执法力量和带来的好的执法方法与手段，来促进中队依法行政和严格执法上台阶；依靠治安警察的支持与协助，保证了执法行动的顺利进行，也给我们的执法管理带来了安全保障。
事后
，我们又根据不同的情况，采取不同的守控方式进行严格控管，如：亚贸广场周边、丽江路等，稍不注意，就容易出现出店占道经营的现象，我们则从早上7：00至晚上10：00进行不间断的守控，不给占道经营者可乘之机，在时间上早介入，早驱赶，避免成片成群，以“持久战”对付“游击战”；对于武汉小学周边，我们则主动上门与学校办公室联系，掌握学生的上学放学时间，在这些特殊的时间段里，进行守控；取得了良好的效果。3、保障任务一到，全体人员齐上阵。从新年的第一天起，中队就接连不断地迎接着各级保障任务，元旦、中央首长、外国元首到汉、省两会住地、春节、五一、各种环境保障任务等。为了较好地完成每次任务，中队领导高度重视、精心组织、周密布署，中队的全体人员放弃轮休，全身心地投入到各级保障任务之中。遇到突急任务，紧急启动中队应急预案，以确保线路实现“三无”，以最高的工作标准来完成保障任务，为政府和广大市民交一份满意的答卷。同时通过线路保障工作，带动和强化环境综合整治。
三、加强信息宣传的正面报道展示城管人的良好形象
1、加强信息宣传的正面报道。“如何展示我们城管人的良好形象，让市民多了解我们。”一直以来，中队领导十分重视信息宣传报道，一方面紧紧围绕当前的工作重点以通讯的方式进行实时报道，报道中队的工作动态、当荣之事；一方面与新闻媒体加强联系，沟通交流，及时向他们提供我中队开展的各项有意义活动的信息，向市民展示我们城管人的良好形象：我中队“吴天祥小组”长期帮扶残疾人罗卫兵，今年三月三日，用专车带着多年未出门的罗卫兵踏青赏梅，参观武昌的新江摊、洪山广场、武昌区的市容市貌的事迹，以及我中队用精细化的标准整治洪山路，题为“给城市洗脸”等，先后被经视直播、长江日报、楚天都市报报道，我们的行动，为城管人争了光。
2、将“服务人民为荣、以背离人民为耻”贯彻到我们的行动中。中队利用周四的学习日、中队小黑板向全体人员宣读展示社会主义荣辱观“八荣八耻”的内容，并打印出来，送到每一位队员手中，使中队全体人员自觉争做当荣之事，真正做到人民的城管，为人民服务。上半年，我中队队员、协管员两次见义勇为，勇擒抢劫人，受到市民好评。
四、存在的问题和下一步的打算
上半年的工作成绩是有目共睹的，但我们也要清醒地看到当前还存在着一些问题，下半年我们必须从以下几个方面去努力。
1、进一步提高办事率。对城管工作形势认识不够，违规管理率不高，有的制度，动真不顶真。个别人员混日子思想较为严重，进取精神不强。
2、加强中队内部的考核。中队内部的督查考核工作不到位，造成了长效管理的措施不到位，致使有的重要地段出现整治回潮现象。
3、提高执法管理人员的福利待遇。一直以来，基层执法人员工作时间长，常常因为工作需要加班加点，而由于中队经费严重不足，有时为了正常开展执法活动，不得不挤掉执法人员的正常待遇，如加班费不能足额按规定发放，长此下去，势必影响执法人员的工作干劲。
执法大队工作总结及工作计划
执法大队工作总结及工作计划
20xx年执法大队工作总结及20xx年工作计划
20xx年，在局领导的正确领导和关心支持下，执法大队紧密结合我区安全生产的特点、规律和出现的新情况、新问题，认真落实“关口前移、重心下移、重在预防”的要求，在“打牢基础、服务基层、创新方法”上下功夫，在摸索安监工作网格化和发挥安监部门作用等方面，进行了积极的探索和实践，做了大量的工作，使我区安全生产监管工作初步形成了“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变事后处理为事前预防”的工作模式，较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度执法大队工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）建强队伍，完善规章，夯实安全生产执法监察基础
俗话说：“基础不牢、地动山摇”。一年来，我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。
1．抓培训教育，提高队伍素质。执法大队和街道安监中队成立后，我们针对大多数人员来自各部门，存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际，确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切入点，坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作，分期分批组织执法人员参加省、市安监局统一培训，与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训，重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。为提高执法人员的实际工作能力，组织专题研讨，召开典型案例分析，对检查中碰到的疑难问题，及时研究解决问题的有效方式和方法，并注重在实践中总结经验，有效地提高了执法人员的行政执法的业务能力。
2.抓制度建设，规范队伍管理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础，完善管理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后，我们重点抓好基础管理工作，努力实现规范化管理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点，把现有人员分成两个执法组，明确各组的工作职责，把工作任务分解落实到人。二是制定管理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队管理制度汇编》，从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面，制定了30多项制度，明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，理清了执法大队主体和执法依据，进一步明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班，及时处理突发事件，并公开了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件，对投诉举报的案件做到件件有查处，宗宗有回复。
通过抓业务学习培训，抓队伍和制度建设，执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的提高，特别是下半年执法大队人员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中，执法大队在参加局统一组织学习的基础上，还认真组织了“十七大”精神和《安监系统工作人员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》，以及治理商业贿赂工作会议等学习，努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。
（二）转变思路，创新方法，构建安全生产网格化管理
一直以来，安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上，形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，赋予安监执法部门更多的事前监管职责，对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求，改变被动执法局面，我们提出了执法监察工作要“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路，积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格管理”模式，从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域管理，使在开展执法监察活动中，对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然，增强了针对性，最大限度地消除监管中的盲点和空白点，有效地杜绝了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责，责任到组。实行网格化监管，关键在于落实责任，只有责任明确，才能真正促进网格化管理的落实。执法大队将现有人员分成两个执法组，将监管范围定为行业监管，形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式，实现了层级管理，责任到人。
（三）突出重点，加大重点领域重点行业专项安全检查
根据工作职责，我们坚持日常巡查和重点检查相结合，在落实企业安全主体责任上下功夫。今年，重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查，指导企业排查安全隐患，督促企业落实安全主体责任和安全培训工作，帮助企业建立和完善各种安全管理制度，现场纠正企业员工的“三违”现象，进一步夯实了企业的安全基础工作。
1．生产密集型企业专项检查：派出2640人（次），检查企业528个，发出整改通知
执法大队工作总结及工作计划第2页
书75份，整改隐患1472条（处），责令停业整改28个。2．危化品专项检查：派出538人（次），检查178个企业，发出限期整改通知书26份，整改隐患300条（处），关闭（取缔）5家无证照企业。
3．建筑企业专项检查：派出345人（次），检查建筑工地69个，整改隐患126条（处），发出限期整改通知书19份，行政罚款3万元。
4．开展劳动防护用品专项检查（20xx亮剑一号行动）：派出63人（次），检查企业11个，整改隐患22条（处），发出限期整改通知书1份。
5．开展小型空调安装维修企业专项检查（20xx亮剑二号行动）：派出58人（次），检查小型空调安装维修企业 8个。
6．严密组织猎德村拆迁工程的安全监管：根据区政府和局的工作部署，重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度，方仁文局长多次亲临现场指导，并从执法大队抽调得力人员成立了猎德村拆迁安全监管小组，负责猎德村整体拆迁安全监管工作，坚持每天到工地巡查，双休日实行轮流值班巡查，共发出责令整改通知书3份，现场纠正违章作业50余人（次），有效地把安全隐患消除在萌芽状态，确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。
（四）加大执法力度，严格执行行政处罚程序
1、严格依法行政，文明执法。今年以来，执法大队到各类企业安全检查4196人（次），对安全生产违法行为立案7宗，发出责令整改意见书101份，开出现场检查记录执法文书511份，现场复查意见书89份，对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元，其中对危化品企业立案4宗，罚款8万元；建筑企业立案2宗，罚款3万元；其他企业立案1宗，罚款0.1万元。执法人员对发生的违法违规案件，在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序，切实做到程序合法和文明执法，受到群众和来访者的好评。同时，我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合，引导他们认真吸取教训，切实做好安全生产工作，收到了较好的效果。
2．发挥联合执法作用，消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查，检查建筑施工企业45家，汽车维修企业48家，并对确认为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查，督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控，制定应急救援预案，落实应急救援措施。通过检查，督促企业整改了不安全隐患，进一步打牢了企业安全生产的基础工作。
二、存在主要问题
一是部分企业对安全生产工作不够重视，安全生产管理制度落实不到位，企业在安全生产方面的投入也不足，设施设备缺乏有效的维护保养，事故隐患整改不力，一些特种作业人员未经培训持证上岗，部分特种设备未经检测合格就投入使用，给安全生产带来了新情况、新问题。
二是部分企业安全生产管理有所滑坡，以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位，特别是一些改制后的企业，经营者重生产、轻管理，重效益、轻投入，盲目削减安全投入和安全管理人员，日常安全管理力量薄弱，责任不够落实，工作不够到位。
三是企业安全教育不够落实，从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上，做一些表面文章，导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄，缺乏安全知识，违章指挥、违章作业、冒险蛮干，是造成事故发生的原因之一。
四是建筑工程发包不规范，发包后监管不力。许多企业对工程发包不规范，工程项目发包前，未对承包单位的安全生产资质进行审查，工程发包后，以包代管的现象比较严重。
三、20xx年工作计划
（一）继续抓好执法监察队伍建设，提升执法监察效果。继续加强执法人员的法律、法规及相关业务知识学习，努力提高执法水平，提高履职能力。加强执法人员的作风建设，培养“勤奋敬业，求真务实，雷厉风行，乐于奉献”的工作作风。指导协助各街道健全安全生产监察中队责任制，以各街道安委会和安监中队为依托，督促各街道按照安全生产目标管理责任制的要求，全面落实层级管理责任，形成齐抓共管的执法监察合力，不断提升执法监察效果。
（二）完善工作机制，健全执法制度。继续完善督查巡查、隐患整改、情况通报、举报投诉等项制度,规范执法人员的执法行为，建立完善的安全生产执法体系。
（三）督促企业加强基础建设。一是督促企业加快安全生产应急救援体系建设，定期开展演练，提高救援能力，做到有备无患。二是督促企业建立健全内部安全生产管理责任制度。三是督促生产企业做好企业负责人和职工安全教育培训工作，切实加强新进厂工人、转岗工人、关键岗位和危险岗位人员的安全常识和安全技能培训，提高企业负责人、管理人员的安全管理能力，认真组织应急救援方面的培训和演练，提高广大职工防范事故的能力。
（四）强化安全检查，严肃查处事故。继续深入开展安全生产达标活动的检查，夯实安全生产管理基础。加强对新建、改建、扩建项目执行"三同时"规定的检查，减少安全隐患。发生的安全生产事故，要按照"四不放过"的原则，认真调查，严肃处理，跟踪检查责任人员处理和安全防范措施的落实情况。
（五）突出重点，搞好专项整治工作。以高危行业、非公有制中小企业和无证照生产、经营、储存危险化学品以及“三小场所”为重点，联合街道、行业管理部门开展专项整治工作。继续加大执法力度，及时查处群众投诉举报安全生产的违法行为案件。加大对辖区62家重大危险源的检查巡查力度，做到防患于未然，努力促进我区安全生产形势的进一步好转。
城市管理行政执法局17年总结及18年计划
城市管理行政执法局17年总结及18年计划
2018年，我局 以党的十八大及十八届三中、四中、五中 、六中 全会精神为指导， 紧紧围绕高原生态文明县建设这一主线，以“优化人居环境，规范市容秩序，提升城市品位，助力文明县城创建”为工作目标， 以“治脏、治乱、治堵”为突破口，认真履行市容秩序和环境卫生管理职责，深入开展生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动， 纵深推进城市“ 顽疾 ” 治理，全方位构建城市管理工作新常态，推动了城市管理工作从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转型，辖区市容环境卫生面貌发生了明显变化，城市管理水平不断迈上新台阶。
一、 2018年 工作总结
一是创新方法，全面推行网格化城市管理机制。 积极推行“网格化、精细化、保姆式”管理模式， 把 城市规划区管理范围按片区、街道、路段合理划分，采取“局领导包片、执法中队包街道、执法人员包路段”的管理模式，将主街道、城郊结合部、背街小巷、居民小区、城中村全部纳入监管范围，重点加大乱搭乱建、出店经营、占道经营、流动商贩、户外广告、市容市貌、环境卫生等各类突出问题整治力度，确保管理全覆盖、精细化，不留死角，不留盲区 ， 全面提高管理水平，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。
二是加大力度，重点解决城区“脏乱差”问题。 结合全县生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动，以”走遍xx大地、发现环境问题、全面强化整治、净化美丽家园”为主题，在全面推行机械化清扫、人工保洁和洒水除尘工作的同时，重点加大对县成出入口、城郊结合部、背街小巷、车站、医院、小区、超市、学校门口、交通站点、建筑工地、拆迁场地、园林绿化带等的卫生死角整治力度。 全年来 ，共拉运土方 28 0车，清理卫生死角垃圾4 6 0车（次），xx 8 00方，投入资金18万元。 同 沿街单位 门店签订门前“五包”责任书 2500多份 。在无果皮桶的路段安装果皮桶 300多 个， 实现城区果皮桶安装全覆盖。新增垃圾收集车8辆、小广告清洗 机2个、增设微型垃圾收集箱70个 。 坚持原则，严把标准，加大垃圾处理费征收力度，做到底子清、情况明、台账清楚，征收数额逐年增加，确保了环卫工作正常运转。
三是严管重罚，规范取缔整治占道经营行为。 重点整治解放路、南华路、世纪大道、东西大街、环城路、宏武市场周边出店经营和流动商贩占道经营难题。整治取缔水井巷口、食品巷口、xx一中东门口、洪水小学东口及金山小学、新乐超市、世纪嘉园、乐民花苑等门口水果、卤肉、烧烤等占道经营行为。严格管理沿街流动商贩，规范到指定便民市场内经营，禁止在城区主次干道随意占道摆设摊点，严禁户外宣传和商品促销占道行为。加大对沿街装修及施工工地管理力度，严禁占用人行道堆放物料和进行现场加工。 全年来 ，共整治出店经营 1 4 00多户，取缔占道经营行为1 50多起，清理规范流动摊贩 200多 户， 下发限期整改通知书170多份， 处罚违规行为 127 起。
四是探索良方，提档升级，大力整治市容市貌。 对 城区主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对陈旧、破损、制作质量差且存在安全隐患的户外广告和门头牌匾进行重点整治。坚决拆除影响市容，妨碍交通的各类亭棚、围栏、围墙、户外广告等临时设施。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对移动、电信、电力、广电等责任单位主次街道废弃不用和不符合规范架设影响市容市貌的电线电缆全部进行规范和拆除。加大执法力度，严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除城区街道两侧建筑物及设施上的非法小广告。合理增设公共信息发布栏，引导信息规范张贴，全面提升城市整体形象。 全年来 ，督促清理更换门头牌匾 3 6 0个，清理人行道及路边违规立柱广告牌35 0多块，清理对联约2000多幅，清洗乱张乱贴小广告约 4 0000多个。
五是多措并举，联合执法，全面遏制违法建设。 强力推进 拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，认真履行部门职责，坚持常态管理，落实“早发现、早制止、早拆除”的工作要求，加大城区违法建设的监管力度，对违法建设发现一起查处一起拆除一起。 全年来 ， 积极参与全县拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动共5xx起， 牵头组织相关部门单位拆除违法建设 76起 ，城区违法建设行为得到有效遏制。
六是强化措施， 承办各级领导在“十走行动”中现场督办的相关问题。 对“十走行动”中现场督办的相关问题，全面加强查办力度,进行专项整治，做到早发现、早处理、早办结 。在十走行动中共承办问题339件，其中接到市级交办问题60件，县级交办问题89件，单位内部自查190件。 全年来， 已全部整改完毕，全面进入提升巩固阶段。
七是部门联动，加大执法力度。 联合城市管理相关职能部门，重点对车辆乱停乱靠，渣土撒漏、噪音扰民、建筑工地环境、占道屠宰、露天烧烤、乱倾乱倒餐厨垃圾、随意燃放烟花爆竹等行为进行重点整治 。 全年来 ， 清理乱停乱靠车辆 5 00多辆（次）， 对工程运输车辆 整治 不放松，共查处撒漏行为 76 多起 。
八是依法行政，提升队伍形象。 坚持每周一、四集中学习制度，组织干部职工认真学习政治理论和业务知识，进一步提高干部职工的政治理论素质和业务能力。修改完善了《城市管理员制度》、《协管员管理制度》、《环卫工考核细则》、《干部管理制度》和《行政执法过错责任追究制》等 20 项内部管理制度，切实增强干部职工主动干事，敢于做为的责任意识。认真开展了“两学一做”专题学习教育活动和十八届六中全会及 省 市县党代会精神专题学习，深入查找了领导干部及单位内部存在的突出问题，并制定整改方案，开展立查立改。 结合《 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等 关于城管工作的新要求，进一步加强执法人员培训，提高全体执法人员的执法水平和工作能力，确保执法程序规范到位。继续加强执法人员作风建设，全面提升队伍形象，坚持着装执法、亮证执法、公正文明执法，全面提升队伍整体形象。 全年来 ， 共立案查处各类违章行为 127 起， 其中 一般程序 90 起，简易程序 37起，没有发生一起行政复议或行政诉讼 ； 办理门头牌匾审批 57 户， 开业庆典审批48户，宣传促销审批67户，店面装修审批11户， 大型户外广告审批 2 户， 未发生 一起 治安刑事案件 。 及时同 党代表、 人大代表、政协委员联系沟通征求 意见， 办理 党 代表意见建议1件，政协委员提案 5 件， 均为 协办件 ； 圆满处理网络留言意见建议 90 多起 。
九是宣传引导，提升市民素质。 针对市民维护城市环境意识淡薄，还没有形成共同参与城市管理氛围的现状，把市民素质教育做为城市管理工作的切入点，通过新xx、政务网、电视台等新闻媒体和采取发放宣传资料、设立咨询台、出动宣传车辆 、制作宣传牌 等多种有效形式，认真开展城管法律法规进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进家庭、进门店等“七进”活动，进一步提高市民环境维护意识，逐步形成市民广泛参与城市管理的氛围。 全年来 ，在城区醒目位置 制作宣传牌 6个，制作电子显示屏4块， 设置小广告张贴栏 40多 处， 悬挂横幅40多条，在北区、西区、公园及火车站片区制作安全警示牌80处。 在张掖日报、新xx、张掖网等新闻媒体上发表宣传信息 100 多条，散发城管法律法规各类宣传品 55 00多份。
全年来 ，在干好本职工作的同时，我们高度重视双联扶贫工作，为洪水镇益民小学、里仁小学、乐民小学捐增图书 20多套，300多册。 深入洪水镇乐民村、益民村、李尤村帮扶户中开展精准扶贫帮扶工作。 认真落实 党建、精神文明、信访、依法行政、 社会治安综合治理和安全管理责任制 工作 ， 着力抓好再生物资市场管理工作， 全面完成了 造林 绿化等 各项 工作 。
二、存在的问题
一是 由于规划建设滞后，在人员密集、商贩聚集地段缺少便民市场，而临时便民市场又面积小，容纳商贩少，导致大部分流动摊点无市可依、占道经营、以路为市、车辆乱停乱靠等“城市病”还不能从根本上得到解决。 二 是 随着城镇化进程的不断加快，大量农民工、学生家长、失地农民、下岗工人成为占道经营的主流，无租费、投资小、收益见效快的占道经营成为谋生的首选职业，大批量流动商贩千方百计与城市管理人员“打游击”，已成为城市管理的顽疾。 三 是 权责不一现象突出，城管部门对占道经营、流动商贩占道经营行为有管理疏通的职责，但没有营业执照、食品经营许可监管等前置审批职责，管理取缔仅靠说服教育和罚没扣押等手段，容易与商贩发生冲突，管理难度大，相关部门齐抓共管的合力没有形成，紧一阵、松一阵，整治效果反弹较快。 四 是 城市管理体制不顺，相关职能部门职责不清，执法手段单一，操作难度大。 五 是 垃圾处理费征收难度大，部分 居民、 个体门店拒不缴纳垃圾处理费，影响了垃圾处理工作的正常运行。 六是 随着城区范围的扩大和新城区管理办公室移交管理，环卫工人数不 够，清扫保洁实现全覆盖、精细化存在一定的难度。
三、 201 8 年工作计划
201 8 年，我局将 以党的十九大会议精神为指导， 继续 紧紧 围绕高原生态文明县建设这一主线，以“优化人居环境，规范市容秩序，提升城市品位，助力文明县城创建”为工作目标， 结合 《 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》 精神，深入推进城市管理执法体制改革工作。全面落实“网格化、精细化、保姆式”管理工作机制， 重点整治环境卫生、市容秩序和市容市貌等方面存在的突出问题，重点解决影响人居环境的城市管理难点顽疾，全面提高管理水平，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。
一是 始终坚持 加大环境卫生整治力度，在 精细、规范、长效管理水平 上 再提升 。 积极探索清 扫保洁全覆盖、精细化管理的办法及措施，加大督促检查力度，做到环境卫生责任人落实，环境卫生责任区落实，环境卫生监督检查落实。继续完善机械化清扫、人工保洁和洒水除尘相结合的环卫工作模式，清扫保洁由主街道向背街小巷延伸，城区向城郊结合部延伸。重点加大县城出入口、城郊结合部、背街小巷、车站、医院、小区、超市、学校门口、交通站点、建筑工地、拆迁场地、园林绿化带等卫生死角整治力度 ,，全面落实全域无垃圾整治行动 。 投入资金，进一步夯实环卫基础设施。 继续完善门前“五包”责任落实，努力改变门前“五包”落实难现状，并形成长效机制，确保环境卫生有明显变化，“脏乱差”得到有效治理 ， 精细、规范、长效管理水平 上 全面提升 。
二 是 始终坚持 开展占道经营整治， 在 解决和治理市容秩序混乱难题 上下功夫 。 重点整治解放路、南华路、世纪大道、东西大街、环城路、宏武市场周边出店经营和流动商贩占道经营难题。整治取缔水井巷口、食品巷口、xx一中东门口、洪水小学东口及金山小学、新乐超市、世纪嘉园、乐民花苑等门口水果、卤肉、烧烤等占道经营行为。严格管理沿街流动商贩，规范到指定便民市场内经营，禁止在城区主次干道随意占道摆设摊点，严禁户外宣传和商品促销占道行为。加大对沿街装修及施工工地管理力度，严禁占用人行道堆放物料和进行现场加工。
三 是 始终坚持 开展市容市貌整治， 在 提升城市整体形象 上再提档 。 整治城区主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对陈旧、破损、制作质量差且存在安全隐患的户外广告和门头牌匾进行重点整治。坚决拆除影响市容，妨碍交通的各类亭棚、围栏、围墙、户外广告等临时设施。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对移动、电信、电力、广电等责任单位主次街道废弃不用和不符合规范架设影响市容市貌的电线电缆全部进行规范和拆除。加大执法力度，严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除城区街道两侧建筑物及设施上的非法小广告。合理增设公共信息发布栏，引导信息规范张贴，全面提升城市整体形象。
四 是 始终坚持 加大违法建设监管力度， 在治理城市顽疾上再突破。 珍惜拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动工作成果，认真履行部门职责，加大对城区非法建设监管力度。凡在城市规划区内未经审批乱搭乱建的违法建设行为坚决严管严控，确保第一时间发现，第一时间制止，第一时间拆除，将违法建设消除在萌芽状态。
五 是 始终坚持 加大联合执法力度， 在 营造城市良好人居环境 上见成效 。 联合城市管理相关职能部门，重点对车辆乱停乱靠，渣土撒漏、噪音扰民、建筑工地环境、占道屠宰、露天烧烤、乱倾乱倒餐厨垃圾、随意燃放烟花爆竹等行为进行重点整治，努力营造良好城市人居环境。
六 是 始终坚持人性化服务 ， 在 再生物资市场管理工作 上有创新 。 通过“疏堵”结合的方式，扩建再生物资市场， 始终坚持“管理精细化、执法规范化、服务人性化、运行安全化”的理念， 重点安置城郊结合部及拆违工作中的大煤、石材、钢材、门窗、废旧轮胎、玻璃、电焊、木材加工等经营户，安排专人监督管理，确保市场安全规范运行。
七 是 始终 坚持依法行政，在队伍形象作风上 再 转变。 狠抓班子建设， 强化队伍管理，进一步健全 和 完善各项规章制度，制定 并 出台《xx县城区建设工程工地市容环境卫生管理办法》、《xx县市容环境卫生“门前五包”责任制管理办法》、《xx县县城规划区户外广告管理办法》、《xx县严禁乱涂写乱刻画乱张贴乱散发小广告的管理办法》 四项管理办法，加强城市市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序。同时 结合中央城市工作会议和《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》对城市管理工作的新要求，进一步加强执法人员培训，提高执法水平和工作能力，确保执法程序规范到位。
八 是 始终 坚持宣传引导先行，在市民文明素质上 再 提升。 运用新xx、政务网、电视台等新闻媒体，通过制作宣传栏、发放宣传资料、设立咨询台、出动宣传车辆等多种有效形式，认真开展城管法律法规进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进家庭、进门店等“七进”活动，进一步提高市民环境维护意识，努力形成全社会广泛参与城市管理的良好氛围 。
九是始终坚持加强学习教育和培训，在城市管理工作上有新突破。 以党的十九大会议精神为指导，认真学习城市管理相关法律法规和政策，通过强化学 习教育和业务培训，全面提升执法人员的综合素质和创新能力，努力把执法队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的城管铁军，切实做好城市管理各项工作。
2020年城管行政执法局工作总结
以人为本 依法行政
铸造新型城管行政执法机关
经国务院法制办和广东省人民政府批准，佛山市本级和禅城、三水、高明区执法局在顺德、南海区先行成立行政执法局的基础上，20xx年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后，市、区执法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法机关为目标，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了较为显著的成效。
至今年8月，市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为165737宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件19026宗，作出处罚17572宗。各区执法局被申请行政复议的案件6宗，其中维持5宗，正在审理1宗；被提起行政诉讼的案件4宗，其中维持1宗，正在审理3宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下：
一、宣传教育先行，全方位抓好社会宣传工作
我市全面推进相对集中行政处罚权工作后，为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持，增强广大市民的城管意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：
（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地
市、区执法局均由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，在市执法局网站设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
（二）发挥媒体宣传作用，为上路执法打响头炮
上路执法前，我们与市委宣传部、区政府和佛山电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，我们与市政府新闻办联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道，为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。
（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围
在执法局上路执法后，我们始终坚持多种形式进行全社会全方位的宣传教育工作。一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，分别在市、区主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。二是制作电视广告宣传片。在我局办公经费紧张的情况下，投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在佛山电视台滚动播出。三是开辟报刊宣传专栏。与佛山报社联手在《佛山日报》民生版定期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。市、区执法局均用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设，努力提高依法行政综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象，影响到执法机关的生存。要坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。为此，我们重视把好三关：一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作，严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度，落实制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制，建立完善行政执法配套制度
依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见，借鉴其好的经验做法，并本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了《行政复议工作规则》、《案件审理规则》（草案），用以规范案审和复议工作；工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平”的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力；在职能管理监控方面，已制定了《佛山市市容环境执法管理控制标准》在市、区试行，该标准旨在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。
四、加强执法监督，落实行政执法责任制
为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落实执法责任制
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。
（二）加强监督检查，把好法理审定关
根据《行政执法监督检查制度》规定，市、区执法局监管科（股）负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时，市、区法制（案审）科（股），严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。
（三）完善监督机制，强化执法行为监督
在执法监督方面，市、区执法局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至8月份，市、区执法局共收到城管方面的人大议案（意见）18份，政协提案（建议）29份，市、区执法局均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100%，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后，立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府，经批准后，以市政府的名义，由执法局牵头，于20xx年8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动，收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划建设部门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。市、区执法局设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，至8月份，市、区执法局共接到执法方面的投诉3宗，经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉，已对投诉者进行了解释，执法机关内部以此为戒，不断改进执法方式和方法，加强对执法局执法职能宣传，进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。如4月份，禅城区路边收费停车场启动后，部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议，并在新闻媒体上多次报导，为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性，积极配合执法部门查处违法停车行为，自觉按规定有序停放车辆，我们及时与相关部门沟通，协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式，根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式，对停车问题进行了释疑，进一步加大了宣传力度，让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。市、区执法局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。如，3、4月份上路执法初期，市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重，我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动，取得了明显效果，市民反映良好。
五、制约城管执法工作开展的若干问题及政策建议
（一）关于统一和规范行政执法方面的问题
目前全国城市管理行政执法机构的名称不统一，职能不统一，规格不统一，管理体制不统一，法律文书不统一，执法标志不统一，投诉电话不统一等等，造成人民群众对城管执法机构的认同性不高，配合性不强。为进一步推进依法行政工作，建议上级有关部门发文，在全省范围内做到最大限度的统一。
（二）关于建立执法保障机制问题
一是安全保障机制。由于城管执法机构没有执法制服，没有限制人身自由权，没有配备防身自卫的器械，执法中暴力抗法案件时有发生。为此，建议省政府制定有关规章，建立行政执法安全保障机制，以保障城管执法人员在执法中出现抗拒执法甚至暴力抗法时，能得到公安部门的支持配合（最好能建立城管公安特勤队伍），并将暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务刑事案件处理。
二是待遇保障机制。由于城管执法人员的工作强度与公安巡警、交警相似，都是24小时在城市道路的第一线工作。因此，建议上级部门行文明确，执法人员公务费、工资、福利待遇等参照公安系统标准执行，以提高执法人员积极性。
（三）关于行政执法技术鉴定方面的问题
在处理生活噪声、油烟污染时，鉴于目前社会上还没有具备相关资质的技术鉴定机构提供中介服务，环保部门的技术鉴定单位也难以为执法提供24小时服务，执法人员对污染现象难以获取具有法律效力的技术鉴定，在场人的调查笔录又不能为实施行政处罚提供有效依据。因此，可否在执法局下设相关的技术鉴定机构，或者在社会上设立相关技术鉴定部门提供中介服务，以解决依法执法的迫切之需。
（四）关于强制措施和行政处罚的执法力度问题
由于法律、法规规定的强制措施十分有限，执法人员对一些违法行为并不能依法采取有力的处置措施，执法难度非常大。如在查处违法建筑时，执法局对违反城市规划法律、法规的行为，只能依法责令违法行为人停止违法建设，限期改正或者拆除，这都是要求违法行为人自愿而为的行为，对不自觉者，执法局只能作出行政处罚决定，在法定期限申请法院强制执行。执法局未能在违法后果产生过程中采取强制措施制止违法后果的进一步扩大，待法定期限申请法院强制执行时，部分违法建筑已建好，此时实施强制拆除会增加当事人的经济损失，激化当事人的矛盾。建议查处违法建设时，赋予采取相应强制措施的权力，如拘留违法当事人、暂扣施工设备工具、断水断电等。
二ｏｏ四年九月十四日