2020年镇2020年上半年综治工作情况汇报

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2020年上半年安全生产工作情况汇报

20xx上半年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，按照相关文件精神的要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可条例》、《建设工程安全生产管理条例》，深刻汲取各类安全事故的惨痛教训，经过全局广大干部职工的共同努力，实现了上半年安全无事故，积极落实年初签订的安全生产责任状中的各项工作目标，保证了全区建设事业的健康发展。现将具体工作情况汇报如下：

一、安全生产工作情况

(一)居安思危，防微杜渐，加强安全生产工作高领导

1、高度重视。我局对安全工作十分重视，始终坚持安全无小事，居安思危，防微杜渐，才能实现安全生产的长治久安，务必要保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，必须把安全工作摆在日常工作的首要位置，自觉地贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产、安全防火和安全保卫方面的法律法规，从保持共产党员先进性、维护国家财产及人民生命与健康的高度出发，在抓好城乡建设工作的过程中，紧紧抓住安全工作不放松。

2、组织保障。为切实加强领导，扎扎实实抓好安全生产各项措施落到实处，确保人民群众的生命财产安全，确保我局各项工作的顺利、稳定、持续、快速的发展，成立了以党委书记、局长魏启吉为组长的安全生产管理组织机构，并制定安全生产工作计划和《珠晖区住建局安全生产重特大事故应急救援预案》。多次召开专题会议研究部署建筑施工、城乡建设中的安全工作，局领导亲自深入施工现场抓安全生产、抓文明施工，研究解决生产建设中存在的问题，促进全战线各项工作和安全工作的顺利开展，受到区委、区政府肯定。

(二)明确责任，严把关口，落实安全生产工作各措施

1、广泛宣教。为加强安全生产宣传教育，深刻汲取矿难、火灾、工地事故等惨痛教训，我局积极开展警示教育活动，并组织安全生产学习教育和培训，施工工地悬挂安全生产横幅标语营造氛围，进一步强化业内各级从业人员的安全责任意识。同时，各施工单位积极响应号召，在企业内部加大安全宣传，切实提高了建筑施工单位全体工作人员的安全意识和安全技能。

2、强化责任。为了居安思危、警钟常鸣，我局由一把手挂帅，分管副局长具体实施，牵头和配合区安监、劳动对区内的建筑工地进行安全监督，发现问题及时整治。进一步健全安全生产的责任体系，强化各级人员的安全生产责任，以目标责任制度为核心，把安全生产目标管理责任逐级细化分解到相关股室，将责任落实到人，实行建设项目工程安全生产风险抵押金制度,促进施工单位安全生产意识的提高,推进了施工单位安全生产标准化管理，强化企业一把手的安全生产第一责任人意识，要求各施工单位制定《安全生产事故应急救援预案》，与施工单位签订安全生产目标责任状，同时监督、指导企业层层落实，并按照工序进行跟踪检查考核。

3、严查严审。认真贯彻落实《安全生产许可条例》等有关规定，做好对建设施工单位的安全生产条件审查，实行开工前安全条件审查一票否决制，条件不合格的不予纳入招标范畴。建立信用档案，对施工单位和三类人员的优良和不良业绩进行登记存档，以备需要施工单位时择优选用或坚决不用。召开专题会议，研究部署各管线等市政基础设施和新建、改建、扩建的施工项目，进行同时规划设计、同步施工、同时竣工验收投入生产和使用等三同时工作，实现建设工程的本质安全。

(三)周密部署，突出重点，开展安全生产工作大检查

1、安全检查日常化。将涉及施工的现场和办公场所作为我局主要安全检查范围，制定日常安全检查机制。在施工旺季和冬季防火期，积极组织全局人员进行拉网式的安全生产和安全防火大检查，确保各项工程项目都能顺利安全完成;在春节、五一、

2020年“五五”普法工作情况汇报

一、“五五”普法工作开展的基本情况

“五五”普法工作开展以来，我县普法工作在县委的领导下，在人大的监督下，在政府的实施下，始终坚持以学习实践科学发展观为指导，并紧紧围绕依法治国基本方略的要求，以强化“重点对象”学法用法为核心，以实施“法律八进”活动为内容，以促进“公平正义”为目的，突出重点，创新形式，深入实施“五五”普法规划，普法工作取得了预期效果。

（一）周密部署，科学安排，推动“五五”普法工作有序开展

为确保“五五”普法工作取得实效，在工作中我们坚持做到“四个到位”：

一是快速启动到位。“四五”普法完成后，县委、县政府随即于06年12月30 日召开了全县“五五”普法工作动员会，会上，对“五五”普法工作进行了周密的安排部署。随后，县委、县政府及时批转了县委组织部、县委宣传部、县司法局联合制定的“五五”普法规划，XX县第十四届人大常委会第二十五次会议也作出了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，从而确保了“五五”普法工作的迅速开局。

二是组织领导到位。为切实强化对“五五”普法工作的领导，根据县委、县政府主要领导的变动情况，我县因时制宜地对普法领导小组的领导成员进行了及时调整，实现了普法工作的领导组织不丢、领导力度不减、办事机构不松；在此基础上，各乡镇、县直各单位也相应调整充实了普法领导组织和办事机构，确保了全县普法领导力量的全面覆盖。

三是工作部署到位。结合“五五”普法规划的要求，县法制宣传教育领导小组办公室专门制定下发了具有较强操作性的《XX县开展“法律八进”活动实施意见》，进一步明确普法思路，细化普法内容，为“五五”普法的全面开展提供了强有力的指导。与此同时，不断加大检查指导力度，及时发现普法工作中存在的问题，研究制定普法工作的方向和措施，推动了“五五”普法工作的有序开展。

四是经费保障到位。即便是县财政比较紧张，我县的普法经费仍被列入年度财政预算，以人均0.2元的标准，每年县财政划拨的普法专项经费达7万元之多，与此同时，各乡镇、县直各单位也不断加大对普法工作经费的投入，为普法工作的正常开展提供了有力的资金支持。

（二）把握重点，突破难点，确保普法工作任务全面落实

在“五五”普法工作中，我们始终将领导干部、公务员、广大农民及青少年的普法教育作为重点，将企业经营管理人员的普法教育作为难点，对症下药，逐个突破，彰显了亮点，消灭了死角。具体做到了“五个抓好”：

一是抓好领导干部的学法用法。我们一贯坚持县委理论中心组法制讲座制度，定期组织全县副处级以上领导干部学法，坚持经常，持之以恒，实现了处级领导干部年人均学法达40小时的目标。四年来，县委理论中心组共举办法制专题讲座9期，撰写理论调研文章28篇，有效地规范了领导干部学法用法行为，提高了领导干部依法决策能力。

二是抓好公务员的学法用法。在一年一度的干部轮训班上，法制教育内容均被纳入培训课程之中，与干部理论教育并行，与政治理论教育同融，全面确立起公务员法制培训制度。在此基础上，认真强化年终考核制度，分别对副科级以上领导干部和一般公务员进行闭卷和开卷考试，四年来，共举办各类公务员培训班10余期，组织公务员考试8场次，从全县公务员参考率（99%）和及格率（100%）看，达到了以考促学的根本目的。

三是抓好青少年的法制教育。除充分发挥法制副校长这一特殊职位优势，利用课堂主阵地经常性地开展课堂法制教育、引导广大青少年提高自身法律意识外，司法局还组织市劳教所劳教人员，深入到张北三中召开“忏悔演讲”法制教育报告会，并在教育系统开展宣传,团县委还深入县城各小学举办青少年维权讲座，为青少年学生今后的健康成长产生了积极的影响。

四是抓好农民普法教育。结合建设社会主义新农村的要求，兼顾创建民主法治示范村的目标，全县各级普法组织以“服务基层、服务群众”为宗旨，深入农村和社区，发放宣传资料5万余份，举办法制讲座260余期，开辟法制专栏360余块，宣传相关法律130余场次，维护了农村的和谐稳定，促进了农村的经济发展。

五是抓好企业经营管理人员的学法用法。为打造诚信守法的现代企业，造就一支懂法律、善经营、重信用的企业经营管理队伍，我们坚持以宣传市场经济法律法规为重点，各有关单位先后到县供水公司、电力公司、天露糖业公司等企业，组织企业经营管理人员和职工学习《反不正当竞争法》、《劳动合同法》、《税法》等法律法规，促进了企业的依法经营。

（三）创新方式，盘活载体，实现“五五”普法工作新突破

在“五五”普法工作中，我们竭尽所能，利用所有资源，穷尽一切手段，努力实现“五五”普法新突破。具体做到了“四个灵活”：

一是灵活运用媒体效应。为扩大普法影响，增强宣传效果，突出媒体引导作用，司法局紧密与县电视台、张北报协作配合，在张北电视台开设普法专题，每天两期，在张北报开辟《普法园地》专栏，每周一期，充分发挥了新闻媒体对普法工作的功能作用，县妇联、地税局等多家单位也在不同时期借助媒体资源进行法律专题宣传，进一步增强了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

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二是灵活借助活动宣传。在“市民素质教育月”活动中，司法局积极编印《市民素质教育手册》1000份，发放到各社区居民手中，对市民素质的进一步提高起到了积极的作用；在文化、卫生、科技、法律“四下乡”活动中，全县各相关部门深入到部分乡镇农村，联合送法下乡，对“五五”普法的纵深推进起到了积极的作用；在“3.15” 消费者权益保护日、 “6.26”禁毒日、“12.4”、法制宣传日等活动中, 每年县直有关部门都密切协作, 深入到街道、社区、集贸市场及活动广场，悬挂宣传横幅，设立宣传站点，散发宣传资料，营造主题氛围，强化公众意识，整体上做到了力度强、形式广、内容实。

三是灵活开辟普法新径。针对农民文化素质参差不齐、仅靠单纯的说教难以起到根本效果的实际，结合农村普法的现实特点，县司法局专门编写了《农村普法三字经》1万册，通俗易懂、便于记忆；部分乡镇在主要村庄建立普法一条街，图文并茂、形象生动；文化部门认真编排法制文艺演出20余场次，寓教于乐、喜闻乐见，全县普法教育工作呈现出多样化。

四是灵活运用信息指导。根据不同地区、不同部门在普法实践工作中表现出来的特点和成果，县法制宣传教育办公室认真收集好的经验和做法，编印《普法快报》，每周一期，及时推广，适时指导，四年来，共编印《普法快报》230余期，起到了鼓舞先进、鞭策后进、相互借鉴、共同提高的作用。

二、取得的工作成效

（一）公民的法律素质进一步提升。四年来，通过多种形式的普法，全县广大公民的法律素质明显提升，逐步由过去的单纯学法转变为自觉运用法律依法维权、依法监督，真正实现了“两个提高、两个转变”，在全社会初步形成了遵守宪法和法律、行使合法权利、履行法定义务、运用法律武器解决问题的良好氛围。

（二）领导干部依法行政能力进一步提高。通过不间断的学习，全县各级干部特别是领导干部能够主动带头学法用法，法治理论水平大幅提高，全县各级政府均设立了法律顾问组织，领导干部依法决策、依法行政以及依法管理经济社会事务的能力得到进一步增强。

（三）企业经营行为进一步规范。通过专门法律法规的广泛宣传，企业依法经营、安全生产、保护职工合法权益的自觉性明显增强，签订劳动合同的意识不断提高，交纳职工保险意识显著提高，拖欠职工工资的现象明显减少。

（四）在校学生的法制教育环境进一步优化。对在校学生除进行常规的法制宣传教育外，公安、工商、文化等部门持续开展校园周边秩序整治工作，加大对网吧、游戏厅的管理力度，优化了校园周边环境，减少了青少年违法犯罪的诱因。

（五）基层民主法制建设进一步推进。随着广大农民法律素质的提升和基层组织化管理的规范，基层民主法制建设不断推进，基层党组织的凝聚力和向心力显著提高，在群众中的威信日渐确立，广大群众把基层党组织当作可信赖的“领路人”和“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，构建民主法制社会的氛围更加浓厚。

三、存在的问题

我县的普法依法治理工作，虽然取得了一定成绩，但是还存在一些不足和问题，主要表现在：

一是少数领导干部和个别单位对法制宣传教育工作在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足、重视不够，学法、用法的自觉性有待进一步提高。

二是普法宣传的形式仍拘泥于过去的常规做法，在方法创新上有待进一步开拓，普法宣传的力度仍感不够，有时候存在表面文章，在力度的加深上有待进一步增强。

三是部门联动机制发挥的不够充分，单兵种作战现象明显，在协调配合上有待进一步合作。

以上问题的存在,不同程度地影响了全县普法依法治理工作的深入开展。

四、下一步工作打算

一是搞好“五五”普法总结验收。要本着总结提高的原则，组织全县各部门进行自查，发现问题，总结提高，争取荣获全省普法先进县。

二是围绕保障和改善民生，有针对性开展法制宣传教育，为我县的经济社会发展和政治稳定营造良好的法治环境。

三是继续推进“法律八进”活动，创新普法形式，拓展宣传外延，全面完成“五五”普法规划任务。

四是继续深化依法治理，积极推进各项工作法治化，为加快依法治县进程夯实法制基础。

五是加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与到法制宣传教育工作中来，在全社会形成人人宣传法律、个个遵纪守法的浓厚氛围。

普法依法治理工作任重而道远。我们一定全面贯彻党的十七大会议精神，认真总结经验，研究对策，放眼未来，开拓进取，全力实施“五五”普法规划，加快依法治县进程步伐，为我县的经济发展和社会进步，为实现“富民强县”、“法治张北”目标而努力奋斗！

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二是灵活借助活动宣传。在“市民素质教育月”活动中，司法局积极编印《市民素质教育手册》1000份，发放到各社区居民手中，对市民素质的进一步提高起到了积极的作用；在文化、卫生、科技、法律“四下乡”活动中，全县各相关部门深入到部分乡镇农村，联合送法下乡，对“五五”普法的纵深推进起到了积极的作用；在“3.15” 消费者权益保护日、 “6.26”禁毒日、“12.4”、法制宣传日等活动中, 每年县直有关部门都密切协作, 深入到街道、社区、集贸市场及活动广场，悬挂宣传横幅，设立宣传站点，散发宣传资料，营造主题氛围，强化公众意识，整体上做到了力度强、形式广、内容实。

三是灵活开辟普法新径。针对农民文化素质参差不齐、仅靠单纯的说教难以起到根本效果的实际，结合农村普法的现实特点，县司法局专门编写了《农村普法三字经》1万册，通俗易懂、便于记忆；部分乡镇在主要村庄建立普法一条街，图文并茂、形象生动；文化部门认真编排法制文艺演出20余场次，寓教于乐、喜闻乐见，全县普法教育工作呈现出多样化。

四是灵活运用信息指导。根据不同地区、不同部门在普法实践工作中表现出来的特点和成果，县法制宣传教育办公室认真收集好的经验和做法，编印《普法快报》，每周一期，及时推广，适时指导，四年来，共编印《普法快报》230余期，起到了鼓舞先进、鞭策后进、相互借鉴、共同提高的作用。

二、取得的工作成效

（一）公民的法律素质进一步提升。四年来，通过多种形式的普法，全县广大公民的法律素质明显提升，逐步由过去的单纯学法转变为自觉运用法律依法维权、依法监督，真正实现了“两个提高、两个转变”，在全社会初步形成了遵守宪法和法律、行使合法权利、履行法定义务、运用法律武器解决问题的良好氛围。

（二）领导干部依法行政能力进一步提高。通过不间断的学习，全县各级干部特别是领导干部能够主动带头学法用法，法治理论水平大幅提高，全县各级政府均设立了法律顾问组织，领导干部依法决策、依法行政以及依法管理经济社会事务的能力得到进一步增强。

（三）企业经营行为进一步规范。通过专门法律法规的广泛宣传，企业依法经营、安全生产、保护职工合法权益的自觉性明显增强，签订劳动合同的意识不断提高，交纳职工保险意识显著提高，拖欠职工工资的现象明显减少。

（四）在校学生的法制教育环境进一步优化。对在校学生除进行常规的法制宣传教育外，公安、工商、文化等部门持续开展校园周边秩序整治工作，加大对网吧、游戏厅的管理力度，优化了校园周边环境，减少了青少年违法犯罪的诱因。

（五）基层民主法制建设进一步推进。随着广大农民法律素质的提升和基层组织化管理的规范，基层民主法制建设不断推进，基层党组织的凝聚力和向心力显著提高，在群众中的威信日渐确立，广大群众把基层党组织当作可信赖的“领路人”和“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，构建民主法制社会的氛围更加浓厚。

三、存在的问题

我县的普法依法治理工作，虽然取得了一定成绩，但是还存在一些不足和问题，主要表现在：

一是少数领导干部和个别单位对法制宣传教育工作在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足、重视不够，学法、用法的自觉性有待进一步提高。

二是普法宣传的形式仍拘泥于过去的常规做法，在方法创新上有待进一步开拓，普法宣传的力度仍感不够，有时候存在表面文章，在力度的加深上有待进一步增强。

三是部门联动机制发挥的不够充分，单兵种作战现象明显，在协调配合上有待进一步合作。

以上问题的存在,不同程度地影响了全县普法依法治理工作的深入开展。

四、下一步工作打算

一是搞好“五五”普法总结验收。要本着总结提高的原则，组织全县各部门进行自查，发现问题，总结提高，争取荣获全省普法先进县。

二是围绕保障和改善民生，有针对性开展法制宣传教育，为我县的经济社会发展和政治稳定营造良好的法治环境。

三是继续推进“法律八进”活动，创新普法形式，拓展宣传外延，全面完成“五五”普法规划任务。

四是继续深化依法治理，积极推进各项工作法治化，为加快依法治县进程夯实法制基础。

五是加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与到法制宣传教育工作中来，在全社会形成人人宣传法律、个个遵纪守法的浓厚氛围。

普法依法治理工作任重而道远。我们一定全面贯彻党的十七大会议精神，认真总结经验，研究对策，放眼未来，开拓进取，全力实施“五五”普法规划，加快依法治县进程步伐，为我县的经济发展和社会进步，为实现“富民强县”、“法治张北”目标而努力奋斗！

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2020年上半年全县劳动和社会保障工作情况汇报

今年来，在县委县政府的正确领导下，我们以保持共产党员先进性 教育 活动为契机，紧紧围绕全县工作大局， 学习 工作两不误，认真做好各项劳动和 社会 保障工作，下面我将主要情况作一汇报。

一、半年来工作情况

（一）较好地完成了上半年就业再就业工作各项目标任务
截止 目前 为止已完成了上半年全县城镇新增就业人员、下岗失业再就业人员、困难再就业人员、新增 农村 跨地区就业各项指标，城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好了再就业优惠证的发放，落实了职工免费培训、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、小额贷款发放等各项优惠政策，发放优惠证1840本，免费培训职工1575人，发放公益性岗位补贴3.6万元、职业介绍补贴6.7万元、社会保险补贴50万元，发放小额贷款11.6万元。各项再就业优惠政策得到了较好的落实。冯山、城东、花园三个社区及开发区的劳动保障服务站做到了机构、人员、设备的建立和健全。再就业培训基地建设一期工程已启动，各项手续正在办理之中，院墙已围，正在作招投标前的准备工作。
（二）以扩面征缴为重点的各项社会保险工作全面推进
到6月底，参加 企业 养老保险7912人，机关事业单位养老保险2729人，医疗保险9999人，失业保险10738人，工伤、生育保险分别为2909人、1784人。协助地税征缴各项社会保险费652万元，比去年同期增长302万元 ，其中企业养老保险330万元，机关事业单位养老保险45万元，医疗保险236万元，失业保险28万元，工伤生育保险分别为8万元、2万元 。各项社会保险扩面3301人，其中：企业养老保险扩面884人，医疗保险扩面430人（不含教师），失业保险扩面1235人，工伤、生育保险扩面分别为727人、25人。与此同时认真做好乡镇机关事业单位养老保险、教师医疗保险、城镇灵活就业人员养老保险及改制破产单位职工养老保险关系接续工作，各项社会保险工作整体推进。目前，各项社会保险基金积累约2553万元。其中：企业养老金1160万元，医疗保险97万元，失业保险 297万元，机关事业单位养老917万元，工伤、生育保险分别50万元、32万元。
（三）切实维护职工权益，加强劳动关系协调
半年审批退休人员共131人，接待来信来访186人次，受理劳动争议案件4件，已经调解2件。通过专项劳动监察，追缴社会保险费37.3万元，补发职工工资4.6万元，补签劳动合同1034份，追回拖欠工资7.6万元（其中拖欠农民工工资5.2万元），积极参与水泥厂、粮食系统破产改制过程的善后处理工作，协助各领导小组做好职工安置、社会保险关系接续，补偿待遇落实各项工作。

二、主要做法

1、积极汇报，争取领导重视
今年来，我们根据上级会议精神，结合XX实际，向县委、县政府做好汇报，争取领导重视和支持。3月份组织召开了高规格的全县就业再就业暨劳动保障工作会议，5月份、6月份分别就社会保险扩面征缴、全县教师基本医疗保险参保召开了部门协调会议。年初与各乡镇、部门签订了社会保障工作目标责任书，政府办公室下发了 《关于认真做好20xx年社会保险“五险一单”申报核定工作的通知》、《关于开展社会保险扩面征缴专项检查的通知》，指导全县社会保险工作的顺利开展。与此同时，我们在县领导的重视支持下，积极跑部、跑省反映XX实际困难，以争取更多的资金倾斜和政策支持。
2、争取配合，形成工作合力
今年，我们在县委、县政府的正确领导下，一方面积极主动发挥劳动保障部门的作用，一方面积极争取相关部门的配合支持。定期不定期与财政、地税部门召开联席会议，通报基金征缴进展情况，共同探讨、解决工作遇到的新情况、新 问题 。积极做好与财政、银行协调，做好下岗职工小额贷款发放工作。积极争取工商、公安、财政、地税、审计部门支持，形成工作合力，全力抓好社会保险基金扩面征缴工作。
3、突出重点，全面推进各项工作
以促进就业再就业工作，社会保险基金扩面工作为重点。一是认真落实好再就业各项政策，做好下岗职工培训、职业介绍工作，帮助他们实现再就业。二是各项社会保险扩面区分情况，企业养老保险扩面重点是非公有制企业和已参保单位中的未参保人员、灵活就业人员，并认真做好失地农民参保的调查 研究 工作；失业保险重点是事业单位；医疗保险的重点是教师、机关事业单位和乡镇改革已到位的干部职工；工伤保险的重点是矿山、建筑等高风险企业和用人单位，努力做到应保尽保，完成好全面扩面征缴工作任务。与此同时，认真做好职业技术工人培训、鉴定，劳动工资、劳动仲裁、劳动监察等各项劳动保障工作。

三、存在及需要解决的主要 问题

一是再就业政策落实力度有待进一步加大。如公益性岗位、小额贷款的发放，同时，再就业政策更新快，资金用途广，今年开始推行的“4555”人员再就业 社会 保险援助活动还未启动。二是就业再就业形势严峻。近年来， 企业 改制、破产力度加大，下岗失业人员增多，新成长劳动力就业难，同时，高技术人才缺乏，就业供求总量矛盾与就业结构矛盾同时并存。三是企业养老保险金收支矛盾突出。由于我县大多数企业处于停产半停产状态，企业职工脱岗后中断投保，企业实际缴费人数占参保人数的40%，加上企业离退休人员养老金实行社会化发放，养老金发放要求“三不”，刚性增强，企业交多交少，甚至不交费都得及时发放，而基本养老 金收缴由于缺乏手段，企业缴费积极性弱化，少数单位帐上有钱就是不交。同时退休人员的增加、待遇的提高，按照 目前 的发放情况，月发放在60万元以上，全年支出700多万元，而根据近年来收缴情况来看，每年企业正常交费可收缴300万元左右，缺口在400万元以上，收支相抵，缺口较大。四是社会保障制度尚不完善，机关事业单位养老保险、医疗保险改革政策还没有到位，造成乡镇干部、教师养老保险、医疗保险待遇难以得到很好的落实。五是按照政策，从今年6月份起停发国有企业下岗职工生活费，人员向失业保险并轨，而我县失业保险基金结存不到300万元，支付压力较大。六是再就业培训基地建设虽然已经启动，但有些手续正在办理完善中，涉及到建设、国土、环保、消防等相关部门，金额达81.2万元，按照政策可以减免一些税费，还需要做大量的工作。七是《劳动保障监察条例》颁布以后，劳动监察力度加大，劳动监察人员不足，请求县领导进一步重视和关心，早日解决劳动监察机构人员编制问题。

四、今后的工作措施

1、进一步争取县委县政府、上级主管部门的重视和支持，积极向上争取资金，并确保资金及时到位。
2、按照有关政策，及早介入困难企业破产、改组、改制，将其拍卖资产变现资金抵交在职职工养老金，并按一定的标准买断退休工人养老保险，按照社会保险不得减免的原则，切实解决好企业职工退养问题。
3、加大部门的配合支持力度，进一步扩大社会保险覆盖面。按照各险种涉及到的相关部门，做好协调配合工作，形成整体合力，将孝昌境内应参保的企业、单位、职工全部纳入参保范围。进一步加力度、强措施，加大基金征缴力度，提高基金征缴率。
4、加大对社会保险费征缴的监督处罚力度。充分发挥劳动监察、税务、法院、纪检部门各自的职能，运用 经济 的、 法律 的、纪律的手段对有能力支付社保费而不按期交费的单位和法人代表加重处罚。
5、进一步加大宣传，在电视台、媒体、会议上加大做好全县劳动保障工作重要性、必要性的宣传力度，推动我县“两个确保”、促进就业和再就业、基金扩面征缴为重点的各项劳动保障工作健康顺利开展。
二00五年六月三十日

物价局200年上半年工作情况汇报

上半年，在市委，市政府领导下，西安市物价局紧紧围绕“建强创佳”目标，积极履行“定规则、当裁判、搞服务”的职能，按照年初部署的价格工作各项目标任务，积极发挥职能作用，勤奋努力，踏实工作。为使各项目标任务顺利完成，我局充分发挥目标管理责任制功能，对照目标，明确责任，狠抓落实，从而较好地完成了各项目标任务。现将各项目标任务的完成情况和开展目标管理责任制工作情况报告如下：

一、目标任务完成情况

（一）运用经营城市理念，支持城市建设和 经济 发展 
根据经营城市理念，着眼发展，围绕促进城市建设和经济发展，做了四个方面的工作。一是深化城市供水价格体制改革。在调查测算的基础上，起草了全市水价改革五年规划（草案）及相关说明，经市长办公会讨论批准，4月上旬召开了西安市水价改革五年规划听证会，聘请消费者代表、用水大户代表、经营者代表、专家、学者及市政府有关部门代表共27名，通过新闻媒体征集，参加旁听代表15名，就方案的重要性、可行性，广泛听取 社会 各界意见，进行了较充分的论证。听证会后，起草了我市水价改革的请示，经市政府同意，现已上报省物价局。二是促进垃圾处理产业化发展。按照国家发改委关于垃圾处理产业化发展的要求，会同有关部门深入拆迁现场、建筑垃圾厂，了解运营情况。对生活垃圾收费成本进行了调查、审核和论证，制定了《西安市生活垃圾收费改革方案》（讨论稿），已上报市政府。三是积极支持 企业 发展。积极与有关方面协调，解决了西郊热电厂上年度一期上网电量及结算电价 问题 ，为企业增收450万元。并多次向省物价局汇报，积极为其二期机组的上网电价及供热价格争取有利政策，帮助企业解决困难。对天然气公司、煤气公司提出收取有关设施维护费的报告进行了实地考察和测算，制定了我市天然气、煤气管网维护费收费标准，标准实行后企业和消费者双方均反映良好。四是为城市建设争取资金。先后向省物价局汇报了我市几个重要建设项目存在的资金短缺情况，上报了收取西安高架快速干道、东站立交工程、城市道路车辆通行费及调整市政公用设施配套费收费标准的请示，为筹集城建资金，缓解资金匮乏的状况做出了积极的努力。
（二）履行定规则职能，加强重要商品和服务价格监管
认真做好两个方面的工作。第一，加强价格法制建设。我局起草的《西安市政府制定价格暂行规定》经市政府批准，以市长令11号颁布，从7月1 日起施行；根据国家发改委颁布的《价格决策听证实施办法》，重新修改了《西安市价格决策听证实施细则》，已从6月1日起执行。为规范价格执法行为，保障当事人依法行使陈述、申辩权利，根据国家发改委《价格行政处罚程序规定》等文件精神，制定了《西安市物价检查所价格违法案件陈述、申辩暂行办法》。由于各方面的原因，我市住宅小区居民用电计费标准存在一些问题，长期以来未得到解决，造成物业公司与居民之间收缴矛盾尖锐，群众投诉较多。对此，我们深入小区调查 研究 ，认真听取物业公司和业主的意见，制发了《住宅小区公共用电电量分摊 计算 表》，理顺了计费中存在的问题，使费用的收缴逐步透明，受到各方面的好评。为适应市场经济发展要求，深化审批制度改革，进一步改善投资环境，今年又放开了涉及各类宾馆、饭店、招待所服务收费和一般性临展、临演、临赛门票价格管理权限，由经营者根据市场情况自主定价。
第二，加强“热点”价格的监管。一是加强医疗服务价格管理。为促进我市医疗技术和服务水平不断提高，在继续全面落实新的医疗服务价格管理办法的基础上，经请示省物价局同意，调整了陕西省森工 医院 和西安市八院的部分医疗服务收费标准；会同市卫生局进行收费等级评定工作，制定了9家非营利性医院的特需病房价格。二是严格自制药剂价格管理。按照有关政策规定，对市级医疗机构自制药剂价格进行严格审核，上半年共审定了市四院、市五院、中心医院、儿童医院、军工三院等医院共86种自配制剂价格；对药品、消毒材料等146种（类）价格，按规定及时办理了备案手续；针对群众反映药品价格虚高问题，下发了《关于加强药品价格管理的通知》，明确了国家药品价格政策，提出了加强监管的具体措施，并通过媒体向社会广泛宣传，起到了稳定药品价格、维护群众利益的作用。三是加强 教育 收费管理。为进一步规范我市教育收费秩序，我们对全市各类高中的教育成本进行了核算，并借鉴外地经验，会同市教育、财政部门起草了高中择校生实行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策的请示，5月下旬省物价局批准下发了《关于我省普通高级中学择校生实行“三限”政策有关问题的通知》。通知下发后，我们会同市教育局及时制定下发了有关实施意见。同时经省物价局批准，确定了我市11所省级重点高中择校生收费最高限额，制定了14所改制学校收费标准以及4所小学少儿日托管理班收费标准。四是适时调整 旅游 参观点门票价格。为促进我市旅游业健康发展，针对部分旅游参观点门票价格偏低的情况，适度调整了翠华山森林公园、大兴善寺等门票价格。
（三）整饬市场价格秩序，营造规范有序的价格环境
一是严格《收费许可证》制度。3、4月份，组织进行了我市20xx年度《收费许可证》年审工作，共涉及55个部门，收费项目386项（其中行政性186项，事业性200项），共审验《收费许可证》4765个，审验率达91.2％（其中市本级审验率为98.3％）。通过审验，全市取消收费项目17项，降低收费标准43个，由行政事业性转经营性收费15项，查出有乱收费行为的单位109个，违纪金额106.5万元，减轻企业及群众负担近1000万元。还完成了物业管理收费年度审验工作，通过审验，摸清了全市物业收费的底数，强化了对收费单位的管理，规范了物业收费秩序。二是深化价费公示工作。继续巩固和完善涉农价费公示制度，全市涉农十区县151个乡镇（街道办）全部实行了涉农价费公示，2418个行政村、2636个行政事业单位也基本实现了公示，全市共设立涉农价费公示牌5804个。会同市教育局落实了教育收费公示制度，全市6201所中小学校、幼儿园已建立公示制度的占90％以上。对全市170家物业公司，400多名物业收费员进行培训， 考试 合格人员，持证上岗，亮证收费。三是加大价格监督检查力度。加强节日期间市场价格检查，对一些大型商场、超市借节日之机利用打折、回赠等手段进行价格欺诈的行为予以告诫和查处；加强春运期间 交通 运输等价格检查，召开了春运期间交通运输价格警示会以及对外来务工人员收费警示会，从源头上减少乱收费行为的发生；以区县为主、市级抽查的方式对全市农业供水、供电价格和农机服务、农民建房收费等进行专项检查，有效遏制了涉农收费的混乱状况；开展机动车辆和路桥收费专项检查，在短短两周时间基本完成十三个区县交通局、交警队、农机站等23个单位的调查取证工作； 目前 全市正在开展越权定价行为专项检查，已完成了自查、复查阶段的各项任务，进入整改阶段。截止5月底，市物价检查所共查处价格违法案件359起，查出违法所得金额92.46万元。四是认真处理价格投诉举报。年初，受广东非典 影响 ，我市一些商品价格曾有所上涨，群众举报增多，我局举报中心加强“12358”举报电话的值守，及时受理价格投诉和举报，并加强统计 分析 工作，在维护群众利益和社会安定等方面发挥了积极作用。上半年市举报中心共受理群众举报1643件，其中723件及时予以转办，查处489件，为消费者挽回经济损失70余万元。还妥善处理了丹尼尔窑坊小区、阳光小区、二府庄小区等3起群众集体上访事件，通过宣传政策，化解了矛盾。
（四）牢固树立服务意识，努力做好价格服务工作
“定规则、当裁判、搞服务”是新时期对价格工作提出的新要求。我们积极转变观念，履行服务职能，认真做好各项价格服务工作。一是努力转变工作作风。针对在去年“创争评”活动中我局被警示的情况，4-6月份，全市物价系统组织开展了“大 学习 、大讨论、大整顿”活动，各处室认真找差距，析根源，定措施，见行动，振奋精神，转变观念，转变作风，狠抓落实，努力做好各项价格工作，在抗击非典斗争中取得了显著成绩。二是认真落实《价格监测规定》。根据国家要求，从今年6月1 日起开始执行新的《价格监测规定》。我局认真落实了新的价格监测报告制度，并制定了价格监测工作考评办法，为促进全市价格监测工作的开展，在全系统组织开展了“价格监测质量年”活动。三是认真搞好成本调查工作。认真完成了国家发改委下达的农民种植意向、农户存粮、农资购买等情况的专项调查任务，并在认真分析的基础上，编发了《西安市粮油副食品市场价格情况监测分析》，为广大农民和 农村 发展服务。四是加强价格信息 网络 服务。坚持做好“西安价格信息网”、“西安医药价格信息网”、“西安汽配价格网”三个网站的技术维护、页面和 内容 更新工作，充实完善了网站18个相关数据库的信息资源，拓宽了价格咨讯服务内容，扩大了价格网络覆盖面。五是认真做好价格认证工作。本着为司法服务，为企业发展服务的宗旨，认真做好价格鉴定、认证、评估、咨询等工作，截止6月底，全市价格认证、鉴定、评估1260余起，涉及金额2.18亿元。
（五）强化市场价格监管，确保非典时期市场价格平稳
“非典”期间，西安市场价格突发异动，根据国家发改委、省物价局的通知及市委、市政府预防非典紧急会议精神，我局快速反应、紧急应对，采取果断措施，加强价格监管，稳定了市场，有力配合了非典防治工作。
一是高度重视，快速反应。4月17日，我局召开会议，紧急安排部署，成立了防治非典应急领导小组，负责防范和应对价格异动事件的组织、指导、协调和处理工作。下发了《加强价格监管维护市场和社会稳定的紧急通知》，制定了《关于应对价格异动事件的方案》。局领导分工负责，各项工作全面铺开，紧张运转，紧急应对。
二是紧急干预，政策调控。根据非典期间市场部分商品特别是药品需求量剧增，一些不法商贩趁机哄抬物价，使预防非典药品、甲肝疫苗及相关商品价格出现较大幅度上涨的情况，我局采取果断措施，进行行政干预，就控制预防非典药品、中药材、卫生消毒用品及器材、主副食品等相关商品价格下发了10个紧急通知，较好地发挥了价格政策的调控作用。干预措施包括：公告价格政策、公布政府定价、控制差价率、规定最高限价、规范医疗机构药品及服务价格、从源头控制价格、禁止乱收费等。
三是严密监控，加强监测。为及时准确掌握市场价格变动情况，为政府决策、价格调控提供依据，改过去10日一测一报为一日一测一报或多报；落实监测人员230人，选择105个有代表性的医院、药房、药材市场、商场、超市、农贸市场等作为监测点，监测范围覆盖全市城乡；由开始的药品、中药材、卫生消毒用品3类30个监测品种调整扩大到药品、中药材、卫生消毒用品、粮食、副食品、蔬菜等6类65个品种；编发《预防非典价格监测报告》39期，提供监测数据2600多个，为政府决策提供依据；在西安价格信息网开辟预防非典价格专栏，及时发布相关信息，为广大市民服务；选择重点地区，采取蹲点和巡回的办法，对价格变动情况进行全程监控；加强对价格投诉举报的整理分析，及时为价格调控提供依据，为价格监督检查提供线索。　

二、目标管理责任制工作情况

（一）加强领导，健全机构
在开展目标管理责任制工作中，我局始终将目标管理责任制工作作为“一把手”工程来抓，各级“一把手”均作为目标管理工作主要负责人，亲抓亲管。今年我局的目标管理责任制领导小组由局党组书记局长任组长，各党组成员均为副组长，各部门主要负责人作为本部门目标管理责任制主要负责人，均做为目标管理责任制领导小组成员，这就为有效开展目标管理责任制工作奠定了良好的工作基础，形成我局目标管理责任制工作 “一把手”负总责，各分管局长按照工作分工，分别对所辖部门实施目标责任制管理，各部门主要负责人对本部门的目标管理责任制工作负全责的工作机构。
2、制定目标，明确责任
在制定目标任务时我局采取两个步骤：一是紧紧围绕市委、市政府中心工作，制定我局主体目标；二是各部门紧紧围绕我局主体目标，根据工作职能分解主体目标并制定分目标和子目标。20xx年，根据市委、市政府中心工作，我局制定了8个方面的目标任务，并将其分解成为75条工作重点，各部门结合75条工作重点相继建立完善分目标，部门工作人员结合分目标，集体 研究 制定各子目标，至此各级目标健全完备。在建立各级目标任务的同时，结合目标任务内容，按各部门职能划分及部门内部各工作人员所承担工作分类，将各目标任务逐项分解至各部门及各工作人员，使确立的各项目标任务均有对应的责任主体，以杜绝出现工作漏洞。
3、逐级监督，狠抓落实
按照目标管理责任制工作分工，局长对分管局长及直管部门；各分管局长对所辖分管部门；各部门负责人对本部门工作人员目标任务完成情况，实行逐级管理和监督，按照分管和责任主体所承担的各项目标任务，对其实施和完成情况，进行工作指导和检查落实，行使管理监督权，并承担相应责任。在组织形式上，局机关形成了局党组会、局长办公会、局务会三种形式的管理制度和局考评领导小组——局考评办公室——处室考评员三级 网络 的考核体系，结合完善的工作制度使局内各项工作分工不分家，形成群策群力、齐抓共管的良好局面。
4、认真 总结 ，搞好初评
半年初评即是平时考核阶段性汇总，也是年终考核的重要依据。为搞好半年初评工作根据市考评办《关于做好20xx年全市党政机关目标管理责任制半年初评工作的通知》精神，我局及时下发了《西安市物价局关于开展20xx年目标管理责任制半年初评工作的安排意见》明确了考评内容，考评办法，时间安排及有关要求。按责任制分工，各分管局长对分管部门半年来物质之明、精神文明、机关管理、目标责任制实施情况进行全面监督检查，各部门结合半年工作情况，对本部门工作人员作出全面评价，为年终总评打好基础。根据市人事局《关于改进和加强国家公务员考核工作有关问题的通知》精神，结合半年初评工作，我局将原文转发至各部门并提出相关要求，以指导各部门进一步加强目标管理责任制日常管理和考核工作，使平时考核有章可依，有据可查，为年终干部实绩考核提供详细资料。
下半年拟重点做好以下几项目标任务：
1、继续做好价格改革工作。一是积极与省局联系，认真做好配合工作，促进我市水价改革方案早日出台；制定自来水的趸售价格方案。二是进一步理顺集中供热价格，探索对居民住宅小区供热价格管理的新办法。三是抓紧筹备，及早召开西安市城市生活垃圾收费价格听证会。
2、认真做好价费监管工作。一是继续会同卫生部门对全市医院进行等级评定，做好各医院特需病房收费标准的审核。二是继续加强药品价格管理，降低虚高定价，重点研究中标药品价格执行中存在的问题，进一步完善其价格核定办法。三是全面建立医疗服务价格公示制度，继续推行住院费用“一日清”制度，增强医疗服务收费的透明度。四是规范全市物业管理服务收费秩序，开展“价格进社区”活动。
3、加强价格法制建设。一是与《民办教育促进法》相衔接，尽快出台《西安市民办教育收费管理办法》，以规范我市社会力量办学收费行为。二是根据国家建设部的有关规定，结合实际制定《西安市经济适用房价格管理实施细则》。三是在充分调研的基础上，尽快制定《西安市医疗服务价格管理办法》。四是抓紧《西安市重要商品和服务价格成本审核管理办法》的出台，为调定价提供 科学 依据。
4、抓好价格监督检查工作。一是继续发挥“12358”价格举报电话的桥梁和纽带作用，认真办理群众投诉举报，提高价格举报工作质量和效率。二是按照年初工作计划，完成外来务工收费、教育收费、环境保护和卫生防疫等价格专项检查工作，维护市场价格秩序。