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xx同志在全市扶贫帮乡工 作 总 结 表 彰 会 上 的 讲 话（20xx 年x月 x日）
这次会议是在全市深入开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的，是继全市农业和农村经济工作会议之后，市委、市政府召开的又一次关于发展我市农村经济的十分重 要 的 会 议。会 议 的 主 要 任 务 是：以 邓 小 平 理 论 和“ 三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省、市农村工作会议、全国和省扶贫开发工作会议精神，总结交流扶贫帮乡工作经验，组织和动员市直各部门进一步做好新形势下全市扶贫帮乡工作，推动城乡经济协调发展。
近年来，在各级党委、政府的高度重视下，我市扶贫帮乡工作在促进农业和农村经济发展、解决农村困难群众生产生活问题、帮助农村贫困人口实现脱贫致富等方面发挥了积极作用，各帮扶单位围绕扶贫帮乡做了大量扎实而富有成效的工作，取得了很大成绩。一是各部门、各单位把扶贫帮乡工作真正纳入日程，认真落实各项帮扶措施，帮扶工作的领导力度明显加大。二是去年全市共组织了八千多人的工作队，深入农村，在贯彻落实中央一号文件的过程中，督促、协助乡镇政府发放粮食直补和良种补贴xx亿元，使补贴资金及时发到了农民手中。三是市直部门共投入资金xx万元，为农民办实事 486 件，培训农民 7200 余人次，转移农村劳动力 3450 人。四是各帮扶单位积极从根本上想办法、理思路，变“ 输血”为“ 造血”，把气力下在帮助引进项目上，成果显著。五是各扶贫资金出资部门，克服困难，及时筹集资金xx 万元，实施了 97 个市扶贫开发项目，加大了对贫困户发展农业生产的扶持力度，进一步改善了贫困村的基础设施。解决了 22439 户贫困户、96486 口人的温饱问题，全面超额完成了当年我市扶贫开发工作目标。
同时，我们也必须清醒地认识到，我市扶贫帮乡工作目前所取得的成绩只是阶段性的，帮扶工作正处于攻坚阶段，各项任务还很艰巨。由于我市城乡二元经济结构问题还没有从根本上得到解决，城市对农村经济的牵动作用还很薄弱，还有相当一部分农民收入不高，贫困户脱贫标准偏低，返贫现象依然存在。从帮扶工作本身来看，也存在着工作重点不够突出，帮扶工作开展得还不够平衡等问题。各级党委、政府和有关部门一定要进一步提高思想认识，牢固树立全局观念和大局意识，把扶贫帮乡作为自己的份内职责，切实采取有效措施，积极努力地做好扶贫帮乡工作。下面，我就进一步做好全市的扶贫帮乡工作，讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好扶贫帮乡工作的责任感和使命感
当前，在全面建设小康社会的新形势下，农业、农村经济进入新的发展阶段，中央“ 一免两补”的政策极大地调动了广大农民的种粮积极性。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了“ 两个趋向”的重要论断，即“ 纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。“ 两个趋向”是我们党对工农关系和城乡关系发展趋势认识的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，切实做好新时期的“ 三农”工作，具有重大的现实指导意义。市委、市政府高度重视扶贫帮乡工作，把扶贫帮乡工作作为城市带动农村，统筹发展城乡经济，缩小城乡差别，促进农村经济发展，提高农民收入，帮助农村贫困人口脱贫致富的一项行之有效的重要措施。在新形势下，扶贫帮乡工作只能加强，不能削弱。
第一，做好扶贫帮乡工作是解决“ 三农”问题的有效措施。解决农业、农村和农民问题，是当前全党工作重中之重，是实现国民经济可持续发展的大方略。从政治上讲，“ 三农”问题不解决，就不可能缩小城乡差别，不可能建设高度的社会主义政治文明和精神文明，不可能有全社会的政治安定和社会稳定。建设和谐社会，没有农民富裕，不缩小城乡差别，也不可能建成真正的和谐社会。多年的工作实践证明，扶贫帮乡工作在促进农业和农村经济发展，解决农村贫困群众生产生活问题上发挥了积极的作用，受到了广大农民群众和农村干部的普遍欢迎，是解决“ 三农”问题的有效措施。全市各级党政组织特别是市直各部门要进一步提高思想认识，认真贯彻市委、市政府的总体部署，以创造性的工作，努力把扶贫帮乡工作引向深入。
第二，做好扶贫帮乡工作是实现全面建设小康社会目标的迫切需要。目前，我市农村的一些主要经济指标还没有跨过小康门槛，还有相当一部分农民收入不高，已经解决温饱但未达到小康标准的人口比重较大，一些刚刚脱贫的村还有返贫现象。可以说，我市能不能提前实现全面建设小康社会的目标，关键取决于农村经济发展的快慢。各级党委、政府和各部门、各单位，一定要从全面建设小康社会的战略高度，充分认识做好扶贫帮乡工作的重要性，进一步加大工作力度，推动扶贫帮乡工作深入开展。
第三，做好扶贫帮乡工作是落实“ 统筹城乡经济社会发展”战略部署的必然要求。统筹城乡经济社会发展是解决“ 三农”问题的关键。只有把城乡作为一个统一的经济整体，统筹安排，协调发展，才能实现优势互补，共同发展。如果仅靠农村自身求发展，割裂农村和城市的联系，农村所面临的资金、市场、人才和观念制约等问题就难以及时有效地解决。如果不能迅速打破农村经济发展的瓶颈，尽快解决农民增收缓慢、农业生产水平低、农村市场消费不足等问题，农村各项社会事业的发展就会举步维艰。没有农村经济的快发展、大发展，不可能有全市经济的快发展、大发展。因此，我们必须比以往任何时候都要更加重视扶贫帮乡工作，进一步促进城乡经济互动，加速城乡经济融合，推动城乡经济协调发展。
二、突出重点，狠抓落实，确保扶贫帮乡工作取得实效
当前，我市扶贫帮乡工作面临着许多新情况、新问题。我们要认真总结历年开展扶贫帮乡工作的成功经验，认真分析新形势下扶贫帮乡工作出现的新问题，紧密结合我市经济社会发展的实际，着眼当前，立足长远，抓住主要矛盾，突出工作重点，着力解决好帮扶地区和群众迫切需要解决的问题，确保各项帮扶措施落到实处。
第一，着眼于经济社会的长远发展，帮助理清发展思路。在扶贫帮乡工作中，首要的是帮助各县（ 市）和贫困乡镇研究制定一个切合实际的发展思路。目前，大多数乡镇发展思路比较清晰，工作重点比较突出，推进措施比较具体，但有的乡镇发展思路和措施还需要进一步调整、完善。市直部门要投入更多力量，帮助县（ 市）、乡镇理清思路，制定好近期、中期、长期发展规划和小康建设规划。特别是要从培植区域经济主导产业出发，按照比较优势的原则，帮助乡镇规划好要培育壮大的优势产业和产品。
第二，围绕资源优势，推进经济结构调整。帮助贫困乡镇脱贫致富，关键是要帮助抓好结构调整。要帮助乡镇发挥自身优势，合理调整种养加、牧副渔的比重，加快发展壮大畜牧业、林业和渔业等其他养殖业，扩大农民增收领域。要大力发展二、三产业，特别是发展第二产业。就总体而言，无农不稳、无工不富，如果没有工业作支撑，乡镇经济只能停留在弱势产业的层面上。区域经济不能以行政管辖区为界限，不能“ 画地为牢”，要融合其他区域的优势产业发展本地经济优势，相互促进，共同发展。
第三，发挥部门优势，积极帮助向上争取项目和招商引资。市直部门要充分发挥信息灵通、联系面广、与国家和省直部门关系密切等优势，一方面，要紧紧抓住国家加大对粮食主产区扶持力度和增加农业、农村投资的机遇，帮助贫困乡镇搞好项目前期基础工作，积极争取国家和省里的支持；另一方面，要抓住城市工商资本、民间资本和外商资本大举进入农业领域的机遇，帮助贫困乡镇引进一批大项目。通过推进农业产业化，带动农民增收。
第四，加强基础设施建设，改善农业、农村生产生活基本条件。各综合、涉农部门要把有限的人力、物力和财力，优先投入到与能够尽快使农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的农村基础设施建设上，提高农业综合生产能力。要抓好农田水利工程建设，特别是抗旱水源工程建设，积极发展先进的节水技术；要抓紧搞好乡村道路建设，改善农村交通落后的状况；要抓紧搞好农村饮水工程建设，使贫困乡村群众吃上合格水；要注意保护基本生态环境，把生态环境保护和建设放在同等重要位置，做到资源开发与环境治理并重，走可持续发展的道路。
第五，加大劳动力培训力度，积极推进农村劳动力转移。积极组织农村劳动力转移，开展农村劳动力转移培训，是帮助农民增加收入、脱贫致富的最现实、最有效途径。扶贫帮乡单位都是市直部门，联系面广，在帮助农民劳动力培训和转移就业方面具有很大的优势，要在这方面发挥更大的作用。xx建工集团组织 180 名农民工到xx从事建筑业劳务，一年每个农民工都挣到了 4 万多元人民币，既增加了农民收入，又提高了农民的素质，培养了一支农民工建筑队伍。要加强宣传教育引导，使广大农民劳动力自觉参加转移培训，主动外出务工，跳出“ 农门”求发展。要紧跟劳务市场的变化，突出培训重点。近期要用好省里投入的“ 阳光工程”和扶贫培训资金，主要抓好餐饮、保安、建筑、制造、家政等市场需求量较大岗位的技能培训。要强化组织引导，畅通就业渠道，帮助解决进城农民工的实际问题，保证进城农民工合法权益不受侵害，切实解除进城农民工的后顾之忧。有关部门和单位要加强对农民工的管理，特别是要加强对劳务中介市场的管理，为农民工进城务工提供良好的社会环境。
第六，抓好扶贫开发工作，增强乡镇“ 造血”功能。抓好扶贫开发工作是扶贫帮乡的一个重要方面。要以增强贫困户自身脱贫能力为重点，以帮为主，以扶为辅，帮助他们提高素质和生产技能，尽快进入市场，找准项目。要教育贫困户培养和树立战胜贫穷的信心和决心，培养树立不等不靠、积极进取的自力更生精神。特别是每个扶贫项目都要充分论证，科学决策，确保取得实效，决不能搞那种劳民伤财的“ 形象工程”。要把有限的扶贫资金用在刀刃上，扶贫资金必须瞄准贫困农民，专款专用，不得随意截留、挪用。
三、加强领导，形成合力，切实把各项扶贫帮乡工作落到实处
各级党委、政府和各帮扶单位要把扶贫帮乡工作作为全面繁荣农村经济、全面建设小康社会的一项重要工作，加大领导力度，摆上重要位置，狠抓工作落实。要坚持实行扶贫帮乡工作责任制，形成党政“ 一把手”全面负责，主管领导分工合作，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。市直机关工委要切实负起协调、督查、考核的责任，定期向市委农村工作领导小组报告扶贫帮乡工作进展情况。要继续实行对口扶贫帮乡和包村包镇的工作形式，切实加大扶贫工作的力度，保证扶贫帮乡工作取得更大的成效。对全市确定的贫困村，要以实现温饱、不返贫为近期目标，在包扶单位的选择、工作队员的选派和包扶措施、资金的投入上加大力度。要以促进当地经济发展为己任，切实帮助解决影响发展的重点、难点问题。各有关部门要从大局出发，发挥职能优势，多支持，多服务，努力为扶贫帮乡工作创造良好环境，真正形成城带乡、工促农，城乡经济协调发展的良好态势。各民主党派、群团组织、工商企业、科研院所、大专院校和在xx的中省直部门要积极参与，开展多种形式的帮乡扶贫活动，为解决贫困群众温饱和发展农村经济做出贡献。宣传部门和新闻媒体，要认真总结、积极宣传扶贫帮乡工作的典型经验和先进事迹，在全社会形成城乡互助、竞相发展的良好舆论氛围。
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同志在公司“三八”总结表彰暨先进事迹报告会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开** “三八”总结表彰暨先进事迹报告会。管理局工会副主席**等领导应邀到会，我代表公司党委和公司表示热烈的欢迎！向获得表彰的女职工先进集体和个人表示衷心祝贺，并通过你们向奋战在公司各条战线的广大女工表示节日的慰问！
20xx年，我们**公司的女工工作，在局工会的大力支持和关照下，按照局工会和女工部的总体工作部署，以培养“四有”、“四自”新女性为目标，组织开展了以“胜利巾帼双文明立功竞赛”活动为主线的“**女工”强素质工程，使公司广大女职工在思想素质、道德素质、文化素质、体能素质、技术素质和管理素质六个方面有很大提高，增强了女工自身的竞争实力。在这一系统工程的实施中，我们按照油田开展“三学三创”活动的要求，结合本单位实际，开展了多种形式的劳动竞赛、岗位练兵、技术比武和职工培训。全年共有56名女职工参加了各类函授、自学和培训，其中24人取得了相关毕业证书，22人通过技术等级考核；组织岗位练兵26场次，评选出女工岗位能手35人，技术革新3项，提合理化建议142条，创经济价值700多万元。层层开展的“强素质、树形象、做贡献”的演讲活动，使女工充分认识了提高素质的重要性和紧迫性，4场大型演讲报告会有500多人参加，掀起了**女工强素质活动的高潮。一年来，公司广大女工在工作、学习和生活中，发扬特别讲学习、特别讲奉献、特别能吃苦、特别能忍耐的精神，正确处理社会、集体和家庭的三者关系，克服了常人难以想象的困难，为公司改革发展做出了特殊贡献。对此，我代表公司党委和公司向广大女职工表示诚挚的谢意！
20xx年，是我们跨入新世纪和实施“十五”计划的第一年，也是**重组改制上市的第一年。深化改革、加快发展、提高效益、保持稳定是全局20xx年的主旋律和最强音。**公司，作为局勘探开发战线的尖兵，已制订了20xx年的新目标、新思路和新举措，我们的目标是坚持实施“4+1”企业发展战略，全面展开五项战略性工作，创建“设备研制开发、职工教育培训、专业化技术服务”三位一体的专业化公司体制，以实际行动唱响“市场年”主旋律。对此，公司广大女职工要认清形势，提高认识，摒弃计划经济的陈旧观念和惯性思维，树立起与市场经济发展、与重组改制新形势相适应的全新观念。要识大体、顾大局，正确对待改革中的利益调整，树立正确的人生观、价值观和择业观，克服女性心理和素质障碍，充分发挥自身优势和潜能。要进一步弘扬“四自”精神，学业务、练本领、长才干、强自身，不断提高理论水平、业务技能和综合素质，岗岗出手过得硬，人人争当技能标兵，在公司改革发展中做出新贡献。
公司各级工会组织继续开展“胜利巾帼双文明立功”竞赛活动，结合公司“市场年”主题活动，在立足本职、服务甲方、开拓市场、经济创效上发挥女职工的作用，为公司改革发展再立新功。公司各级工会组织在女职工中广泛深入开展“心理健康、身体健康、家庭安康”的“三康”活动，维护她们的身心健康，保证她们以充沛的精力、良好的心态，投入到工作、学习和生活中。
在今后的改革与发展中，我们女工工作要想取得新成绩，离不开局工会的正确领导、热心指导和大力帮助，离不开公司广大女工舍家忘我、含辛茹苦、无私奉献。至此，我代表公司党委和公司，再次向上级领导和公司广大女工表示深深谢意，预祝大家事业蓬勃，喜事多多，吉祥如意！
2020年劳动保障系统总结表彰会上的讲话
与时俱进 求实创新
全面开创劳动保障工作新局面
（20xx年3月12日）
同志们：
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的，主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神，回顾总结去年的劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现劳动保障事业的新发展。刚才，对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此，我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。
一、求真务实，开拓创新，全区劳动保障工作取得新成效 20xx年，是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，努力实践“三个代表”重要思想，不断深化劳动保障体制改革，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
（一）就业再就业成效明显，就业局势保持稳定。去年以来，区委、区政府高度重视就业再就业工作，在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署，制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》，区政府成立了分管区长任组长，各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组，签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力，完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台，构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策，为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，协调工商、税务部门为其办理减免税费手续，减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务，开展了“零失业”社区试点工作，以典型带动，推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策，使我区的就业再就业工作走在全市的前列，社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定，也成为全市就业工作的亮点。20xx年，全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次，提供就业岗位3988个；全区城镇实现就业再就业3354人，其中下岗失业人员再就业589人，“4050”人员再就业270人，完成市里下达任务的124%，城镇失业率控制在3.5％以内。全区净增就业岗位2971个，新增农村劳动力输出927人，其中省外297人，境外105人，全区就业增长大于失业增长，保持了全区就业局势的稳定。
（二）强化措施，社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书，加大扩面征缴及清欠力度，全区新扩面企业30家，新增参保职工3711人，完成市下达计划的100.38%；实际缴费净增人数1897人，完成3541人，完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法，不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元，完成市下达计划的178.46%，基金收缴率达98.02％，增长2.38个百分点；为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元，社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元，基金收缴率达99％，增长9%；为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元，较去年增加13%，发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85万元,完成全年计划的170 %，为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元，完成市下达计划的104.08%；划入个人帐户555万元；核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167 万元，完成市下达计划的105.33%，为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
（三）面向市场，培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向，培训与就业相统一，大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训，全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度，大力拓展培训鉴定新领域。20xx年，组织再就业免费培训211人，技能鉴定4360人，通过考核取得职业资格证书3050人，其中，取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛，有3名同志取得高级工资格，有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
（四）劳动工资宏观调控力度不断加大，社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底，及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度，加强了对企业工资支付情况稽核和检查，规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度，特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施，较好地解决了企业拖欠工资问题。
（五）强化管理，劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况，我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度，加大劳动争议调解仲裁和监察力度，促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人，解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起，案外处理39 起，立案处理10件，为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次，按期结案率达99%以上，及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起，满意率达100%,有效地维护了社会稳定。
（六）依法行政，劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动，去年以来，在全系统开展了科室、单位业务讲课活动，进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开，推行服务承诺制度，规范了服务大厅业务办理程序和办理时效，服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题，重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察，共检查用人单位290多户，涉及劳动者人数27000多人，补缴社会保险185万元，补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起，维护了劳动者的合法权益。
（七）招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书，任务分解，严格奖惩等措施，全年引进项目44 个，实际到位资金3263.6万元，完成年度指标131%。
同时，全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说，20xx年是创新之年，突破之年。全系统有14项工作，25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励，有2项工作走在了省市的前列，得到了省市领导的充分肯定，整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢！向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意！
二、认清形势，明确任务，努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大成绩，但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化，城镇化进程提速以及人口老龄化等，劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题，困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄，企业欠缴保险费比较严重，特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差，因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高，劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时，更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出，就业是民生之本，也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度，建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观，把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措，为我们做好就业和社会保障工作指明了方向，提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展，三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路，牢牢抓住发展这个第一要务，再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时，随着经济的发展和改革的深入，社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心，充分利用这些有利条件，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，以奋发有为的精神，努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务，突出重点，全面推进各项劳动保障工作
20xx年全区劳动保障工作指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
（一）广开就业门路，千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务，我们要进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是，全区新增城镇就业再就业2700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策，扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台，区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法，进一步摸清“四类人员”的基本情况，实行动态管理，抓好就业培训与指导，促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制，切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作，并积极协调财政、工商、税务部门减免税费，使政策落到实处。二是规范平台建设，推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善，搞好“零失业”社区试点，指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点，促进社区充分就业。三是优化就业环境，推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机，引导下岗失业人员到社区、中小企业就业，到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位，继续开展再就业援助行动，帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公，切实转变下岗失业人员就业观念，鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训，促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训，组织实施再就业免费培训，推动创业培训，着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度，加强职业资格证书与学历证书沟通，健全职业技能鉴定质量督导制度，规范考评程序，提高鉴定质量，努力实现培训与就业的对接，加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍，促进市场就业。要以市劳动力市场为依托，健全公共就业服务机制，进一步完善服务手段，大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度，拓宽外出就业渠道，促进农村力合理有序转移。
（二）完善政策措施，建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题，把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施，加大工作力度，力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上，比上年增加 2000人；基金征收2479万元以上，比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定，基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入实现同步增长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位，在今年必须加大工作力度，扩大参保面，切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策，推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法，规范养老保险扩面补缴工作，搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题，使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度，推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理，控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序，推进企业退休人员社会化管理服务工作，力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务，其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，规范缴费基数、比例和待遇计发标准，建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后，失地农民的就业和保障办法，确保农民失地不失业，失地不失保，推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围，加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点，带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法，妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法，指导企业建立补充医疗保险，健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理，完善费用结算办法，强化定点医疗机构和定点零售药店管理，控制不合理的医疗支出，确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围，提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度，发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度，健全个人缴费记录，做到及时记载，定期公布。规范失业保险金申领发放工作，加强失业人员的资格认定，对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。
（三）妥善处理劳动关系，维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调，建立和谐稳定的新型劳动关系，是社会主义经济发展的必然要求，是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来，我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出，随意处理职工、加班加点，欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显，导致劳资关系紧张，投诉、上访不断。对此，我们应引起高度重视。 一是全面加强劳动合同管理，规范企业用工行为。去年，我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度，今年我们要在前段工作基础上，进一步规范合同内容，重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查，依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度，进一步加强集体合同的审批备案工作，力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制，有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势，进一步完善劳动争议处理制度，完善仲裁机构内部监督、集体审议制度，对集体劳动争议和重大争议案件的处理，做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作，全面推进劳动争议处理工作向基层延伸，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
（四）深化分配制度改革，健全激励与约束机制。党的十六大报告指出，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作，加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段，规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用，及时发布企业工资指导线，进一步完善劳动力市场指导价位体系，逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度，合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定，加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管，落实工资保障制度。当前，一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出，要加强对用人单位工资支付行为的监管，建立企业欠薪预警保障制度，坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为，重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析，定期进行公布，切实保障劳动者合法权益。三是加大清欠力度，解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求，市里明确规定：全市在去年实现补发拖欠50%的基础上，补发以往拖欠工资0.7亿元以上，拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定，各企业要遵循市场经济的规律和要求，建立新型的分配机制，做到工资随效益好差适当增减，坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度，明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革，采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式，清偿企业拖欠职工的债务，彻底解决边清边欠、前清后欠问题。
四、与时俱进，勇于创新，努力开创劳动保障工作新局面
做好今年的劳动保障工作，关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准，切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，克难攻坚，开拓创新，以高效的工作机制，崭新的精神面貌，科学的工作方法，实现劳动保障工作新突破。
（一）密切配合，团结协作，形成良好工作环境。在党委、政府领导下，加强与有关职能部门的协调，搞好上下联动、内外协作，形成工作合力，是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能，主动与有关部门配合，依靠各部门和社会力量，建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想，努力做到一心一意促发展，团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用，加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传，切实把好劳动保障宣传口径和政策关，营造良好的社会舆论氛围，进一步优化劳动保障事业的发展环境。
（二）求真务实，开拓创新，实现工作新突破。胡锦涛同志今年在中纪委第三次会议上，再次强调在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛总书记指出，党员干部队伍中存在的十个突出问题，主要表现为：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套，不认真贯彻中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。七是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。胡锦涛总书记有关求真务实的讲话，切中时弊，一针见血，具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义，针对提出的问题，认真进行查摆，有则改之，无则加勉。广大党员干部特别是领导干部，要切实增强求真务实的意识，真抓实干，把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉，真正形成摸实情、办实事、求实效的风气，形成尊重规律、注重实际的风气，形成甘于奉献、埋头苦干的风气。
随着经济体制改革的不断深化，劳动保障工作面临的形势日趋变化，矛盾错综复杂，问题相互交织。进一步解放思想，更新观念，保持奋发有为、开拓创新的精神状态，弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神，激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气，以创新的思维审时度势，以创新的精神发掘工作动力，以创新的思路完善改革的措施，使我们的工作有所突破，蓬勃发展。当前，要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习，增强宗旨观念、廉政意识，提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力，大力促进劳动保障事业在改革中前进，在创新中发展。
（三）规范管理，提高效率，开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神，结合工作实际，经局长办公会研究，决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核，对各项工作进行责任分解，各科室，各事业单位要根据各自工作，抓紧将业务工作分解为5—10项，列出分值，以备年终千分制考核。从现在起，对今后的工作任务，各科室、单位要实行倒计时工作安排，对重点工作要制定倒计时工作方案，由分管领导实行督办检查，做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报，并与年终考评挂钩，经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位，不得评为先进集体，主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率，改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制，对企业和职工群众咨询、办理业务，要做好记录，在规定时间内予以答复或办结，凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制，首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合，各单位遇事要相互通气、相互配合，不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风，推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法，各科室、单位不得给企业添麻烦，不得到基层吃拿卡要，不得干扰企业正常生产经营活动，不得向基层乱收、多收费用，不得刁难服务对象。 要始终保持强烈的事业心、责任感，进一步转变工作作风，真正沉下去，出实招，求实效，铺下身子，真抓实干，不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动，抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好，赢得职工群众的信赖和支持
在全区年度总结表彰会上的讲话
* *同 志
在全区年度总结表彰会上的讲话
(20xx年2月25日)
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全区20xx年度工作总结表彰大会，主要是总结一年来的工作成绩和工作经验，对全区各条战线上涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，以激励先进，鼓舞干劲，营造干事创业、加快发展的良好氛围。刚才，＊＊同志宣读了区委、区政府的表彰决定， 同志宣读了全区获得市级以上表彰奖励的先进单位和个人名单。20xx年度，我区就有 名同志、120个单位获得国家级表彰奖励，356人次、96个单位获得省级表彰奖励，1245人次、145个单位获得市级表彰奖励。这一串串耀眼的光环，这一系列的荣誉称号，是我们的地位和尊严的象征，凝聚着我们的心血和汗水，凝聚着我们的智慧和才华，集中展示了全区人民在区委、区政府的坚强领导下，团结拼搏、奋勇争先的精神风貌。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来为全区经济和社会发展做出突出贡献的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，认真总结经验，坚定区域经济跨越发展的信心和决心
回顾刚刚过去的一年，全区广大干部群众认真贯彻落实中央及省市一系列重大决策部署，高扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”主旋律，紧紧围绕建设全市“两个一流”区的奋斗目标，团结拼搏，扎实工作，实现了全区经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步，我区多项工作走在了全市、全省乃至全国的先进行列。
（一）团结拼搏，与时俱进，经济发展再掀新高潮。一年来，全区广大干部群众始终坚持发展第一要务，以科学的发展观统揽全局，在全区开展了“掀起新一轮经济发展高潮”活动，有力地促进了区域经济超强发展。20xx年，全区地区生产总值完成33.5亿元，增长16.8%；城镇固定资产投资突破100亿元，增长72%；财政总收入完成23.54亿元，增收4.52亿元，增长23.77%，地方一般预算收入完成8.38亿元，增收1.79亿元，增长27.13%，财政总收入和地方一般预算收入的总量和增量均居全市24个县（市）区之首。一是项目招商成效显著。组团参加了“3.23”香港招商会,签约利用外资项目6个,总投资1.82亿美元,签约项目数、合同利用外资额均居全市第一；“11.1”石洽会签约项目4个，总投资近10亿元，囊括了“最佳展览奖”和“贸易洽谈成交奖”两个奖项。“龙型商贸街”和成片开发等重点项目建设取得实质性进展。二是工业主导作用更加明显。“六个工贸小区”规模不断壮大，20家工业“小巨人”企业实力明显提升，新霉素、甘露醇、九通兽药、塑编彩印等一批技术改造项目相继投产见效，赖氨酸、环保设备等一批重点项目正在建设中。全区规模以上工业企业增加值完成14.6亿元，增长46%，工业利税完成6.22亿元，增长63.2%。三是农业结构调整步伐加快。我们成功举办了长安区首届农业招商大会，共有11个农业项目开工建设，总投资1.66亿元。中华鳖、创绿花卉、千亩桑园、大棚桃、奶牛小区等农业项目相继建成并具有一定规模；投资兴建了长安区农业科技服务中心，加大对农业的科技渗透和先进要素投入；全面落实农业税减免和粮食直补政策，免去全部农业税，促进了农民增收。全区农村居民人均纯收入达到5700元，增长12%。四是商贸经济更加繁荣。20xx年，全区社会消费品零售总额完成4.1亿元，增长21.2%；市场成交额完成112.5亿元，增长44%。社区经济遍地开花。接管了10个企事业单位的后勤社会化服务，新增社区服务网点159个，全年实现经济效益1300万元；“十大市场群”建设步伐不断加快，森通饰业、华普超市、天天水鲜城已建成并投入使用；兽药市场三期和白佛钢材市场二期扩建项目已经竣工；和平路装饰建材广场等项目已经开工建设。五是对外开放工作成效显著。我们坚持“走出去”与“引进来”并重和“区外都是外”的工作方针，对外开放水平有了新的提高。全区外贸出口额完成2.52亿美元，增长44.5%；全年实际利用外资2417万美元，增长145.1%，引进市外资金7.3亿元。六是非公有制经济迅速扩张。大力整顿和规范市场经济秩序，强化对重点税源的跟踪服务，努力营造公平、公正、公开的发展环境，全区私营企业达到1302家，增长38%；个体工商户发展到8743户，增长18%。
（二）以人为本，协调发展，社会事业再登新台阶。一年来，全区广大干部群众按照建设全市“两个一流”区的要求，以良好的精神状态、超前的发展意识、务实的工作作风，积极推进物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，全区各项社会事业都取得可喜成绩。一是城区环境进一步改善。以打造“天蓝、地绿、水清、路畅、气爽、景美”的人文环境为目标，进一步改善城区环境，对中山东路、和平东路等8条街道的7000余平方米便道进行了硬化；投资对银龙、沿东等4个生活区进行整治改造；对裕华东路、中山东路等主干道的墙体进行了粉刷和高档次美化；建设完成了由20座大型建筑组成的中山东路“龙型”夜景亮化一条街；北翟营垃圾压缩转运站已投入使用，谈固和白佛两个垃圾压缩转运站正在建设中；投资1949万元的1万平方米区级公园于10月1日开园。二是科教事业成绩突出。实施“科教兴区”战略，努力打造“科技强区”和“教育强区”。组织实施新产品、新技术8项，科技成果转化推广9项，3个项目被列入“20xx年国家星火计划”，我区申报各类科技计划项目数、列入国家科技发展计划项目数和获市科技进步奖项目数均居全市第一，并被国家科技部命名为“国家星火科技密集区”。“两基”巩固提高扎实推进，省市属及铁路系统企校分离工作圆满完成， 22中被认定为省级示范性高中，45中接受了创建省级重点职业学校评估，3所学校被认定为市级示范性小学，2所学校接受了省级示范性小学评估验收，高考建档率达到88.3%，本科率达到47.8%。语言文字工作成效显著，全省现场会在我区召开。三是精神文明建设繁荣活跃。以创建文明生态村和文明安全社区为载体，以丰富多彩的文体活动为依托，全区精神文明建设蓬勃开展。全区35个村全部达到普及型文明生态村环境标准。11个社区接受了市文明安全社区检查验收，并得到充分肯定。群众性体育文化活动丰富多彩，组织开展“双百”工程，组建了119个社会体育指导站和114支群众文化队伍。全省构建全民健身服务体系现场会在我区召开，并被省体育局评为“群众体育工作先进单位”。四是稳定局面进一步巩固。我们正确处理改革发展稳定的关系，有效维护了稳定局面。全年共破获各类案件1800余起。11个规范化调解庭、司法所建设全部完成。严格落实领导信访接待日制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，全年信访总量特别是越级集体上访数量明显下降；建立健全各级消防及安全生产监管网络，完善管理机制，落实安检制度，深入开展安全生产大检查，社区消防员队伍作用明显，有效地消除了各类消防及安全隐患。五是卫生、社区建设。按照构建和谐社会的目标和要求，努力推进社会事业的全面进步。着力打造人民健康的新长安，城乡医疗卫生事业整体推进，积极开展创建星级社区卫生服务站活动，全区70%社区卫生服务机构达到三星级以上标准，高标准建设了10个社区卫生服务站和6个农村社区卫生服务站，我区被评为全国社区卫生服务示范区。社区建设继续保持全国领先位次，我区参加了“中国杭州新型社区建设论坛会”，荣获全国“万家社区图书援建和万家社区读书活动”先进单位及全国老龄工作先进区称号。紧紧围绕社会抚养费征收、出生漏报清理、出生人口性别比专项治理等重点工作，整体推进全区计生工作再上新台阶。全区人口出生率为6.73‰，合法生育率98.87%。全力做好社会保障工作，我区荣获省市再就业工作先进单位称号；工伤保险、社保稽核及企业退休人员社会化管理服务三项工作分别走在省市前列。此外，物价、残联、人防、档案、住房等各项社会事业也都登上了一个新的台阶。
（三）党建工作和干部队伍建设进一步加强
认真组织学习十六大、十六届三中、四中全会精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全区广大党员干部群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成区委、区政府确定的各项任务上来。积极推进人事制度改革，分别对部分副科级职务和城管、教育、卫生系统的中层干部实行了竞争上岗，在三个系统的6个事业单位实行全员聘用制改革，并在省市介绍了经验。
在过去的一年里，长安区取得了经济快速增长、“三大文明”协调发展的新成绩，创造出了社会环境和谐稳定、全区上下政通人和的好局面，全区广大党员干部的精神面貌发生了明显变化，奋发有为、干事创业成为主流，恪尽职守、敬业奉献蔚然成风。所有这些成绩的取得，是全区上下团结奋斗的结果，凝聚了广大干部群众的辛勤汗水和智慧。今天受到表彰的先进单位和个人，就是其中的杰出代表。他们虽然所处的岗位不同，具有的职能不同，但有一点是共同的，就是都以自身艰苦的努力和显著的业绩，为长安区的发展做出了突出的贡献。今天，当我们把荣誉和鲜花给予获奖者的时候，我们深深感到，赢得荣誉，创造荣誉，是一个充满艰辛、不懈奋斗的过程。一个人是如此，一个单位是如此，一个部门也是如此。荣誉历来只属于辛勤耕耘、勇于拼搏的人，属于一切无私奉献、无悔追求的奋斗者。我们表彰先进，就是要大张旗鼓地宣传那些辛勤工作，为长安区发展做出突出贡献的典型；我们激励先进，就是要以此来激发全区上下加快发展的热情和动力，迅速形成一种“学先进、赶先进、比作为、争贡献”的浓厚氛围。事实证明，只要为长安区的发展作出突出贡献，就会得到组织的肯定，就会赢得人民的尊重。
二、全力以赴，负重前进，扎实做好今年的各项工作
今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我区建设全市“两个一流”区大发展、见成效的关键一年。做好今年的工作，对于保持当前全区良好的经济和社会发展态势尤为重要。对此，我们必须认清形势，以更大的气魄、更超前的意识和更艰苦的作风，继续把各项工作往深里做、往实里做，推动我区经济建设和社会各项事业健康快速发展，努力实现区域经济发展和文明城区的新跨越。
（一）实现区域经济发展的新跨越
各部门、各单位要以掀起长安区新一轮经济发展高潮以契机，进一步推进改革开放，加快调整经济结构，优化工业和农业农村经济，加大重点项目建设，大力发展第三产业，突出特色经济，扩大经济成份，努力构筑多元化的区域经济发展新格局。一是着力优化工业经济。继续发展壮大20个工业“小巨人”企业，鼓励企业通过机制创新、技术创新、管理创新，激发内部活力。大力推进“六个工贸小区”建设，促使工业项目向园区聚集，提升工业园区集聚优势，推动企业集群发展。通过政策扶持，鼓励企业加大技改投入，重点抓好阿依和阿维菌素、赖氨酸、强干胶囊等医药项目，以及美华联合包装、链轮总厂铸造等改扩建项目。全年规模以上工业企业增加值增长14%，实现利润增长16%；二是强力推进项目建设。要坚定不移地把增投入、上项目作为拉动区域经济增长的重中之重，采取有力措施，确保全区城镇固定资产投资合理、稳定增长。在继续抓好“龙型”商贸街项和成片开发项目建设的同时，要充分利用区位优势，合理开发可用土地资源，积极谋划一批建设项目。进一步加大招商引资力度，积极参加国家和省市组织的大型招商活动，广泛开展全方位、多层次招商活动，使更多的域外资金、技术人才等生产要素向我区聚集。全年城镇固定资产投资增长10.8%，实际利用外资增长15.8%。三是进一步深化农业革命。按照“农业产业化、农民职业化、农村现代化”的思路，积极推进传统农业向现代农业的新跨越。继续壮大西兆通创绿花卉园规模，积极谋划建设南高营高效农业园区项目，依托现有农业园区和六大农业特色基地，从高营仙人掌园区、西兆通创绿花卉园，到南村候丈桃基地，打造一条集采摘、饮食、休闲于一体的农业观光带。整合并利用农村土地资源，充分利用各类招商会，积极引进农业大片开发项目。四是大力活跃商贸流通。要以“龙型”商贸街和成片开发项目为依托，培育发展规模大、档次高、辐射面广的商贸市场群体，提高商贸经济在区域经济中的所占份额。继续推进“十大市场群”建设，加快和平路装饰建材广场等一批大型专业市场的建设步伐。年内市场成交额完成127亿元，增长15%。五是发展壮大非公有制经济。重点扶持和发展50家民营明星企业，发挥其龙头示范带动作用，推进全区非公有制经济整体素质和效益的提高。今年，全区个体工商户增长18%，私营企业增长20%以上。六是倾力壮大社区经济。以服务人性化、项目特色化、网点规模化、效益最大化为目标，通过主办、联办、协办、领办等多种形式，吸纳非公有制经济参与开办社区服务项目，多元化发展壮大社区服务总公司。今年，全区社区经济效益突破1500万元。
（二）实现文明城区建设的新跨越
要按照打造“最优人文环境和最佳都市城区”的标准，以改善城区面貌、提升城区形象、优化人居环境为目标，坚持“科学谋划、合理布局、突出特色、提升品味”的原则，努力建设以人为本、人与自然和谐发展的现代化文明城区。今年我们要紧紧围绕这一思路，扎实做好以下几项工作：一是大力实施小巷改造和“平改坡”彩顶示范工程。加大旧生活小区改造力度，以实施小巷改造民心工程为突破口，整修便民路，改善人民群众的生活环境，对全区需要修缮的小街小巷进行改造，改变居民“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况，切实改善居民出行条件。目前此项工作已经全面展开，各有关部门和单位要统筹安排，按照时间进度，抓好落实，确保“五一”之前全部工程完工。在抓好小巷改造民心工程的同时，为改变楼顶居民生活状况，同时为省会增添一道亮丽风景，今年区委、区政府将对谈固新村及裕华东路北侧一线的平顶楼房进行斜坡彩顶改造，以此改善群众居住条件，展示我区的新形象、新活力。二是深入开展精神文明创建活动。要继续完善和扩展“双百”队伍建设，组织实施“彩色周末工程”，积极开展群众性文体活动。继续开展文明安全社区和文明生态村创建活动，10个社区达到文明安全社区创建标准，13个村达到市级文明生态村示范型标准。加快构建全民健身服务体系建设，举办第九届长安区运动会。三是健全和完善社会保障体系。要扎实做好就业再就业和社会保障工作，继续强化“两个确保”和“三条保障线”建设，进一步完善失业保险和城镇最低生活保障制度。大力发展灵活多样的就业方式，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，努力改善就业环境，拓宽就业渠道，对就业困难人员实施就业援助。建立健全区、街（镇）、居（村）三级就业服务网络，继续保持我区就业再就业工作在省市的领先位次。强力推行企业工伤保险，力争全区覆盖面达到养老保险参保人数的80%以上。扎实推进辖区企业退休人员的社会化管理服务，继续巩固在全省的领先位次。四是加快推进教育事业发展。认真实施“名校、名师、名校长”战略，省级示范性学校达到6所，市级示范性学校达到7所，市级农村规范化学校达到15所；要不断加强教育师资队伍建设，努力提高教师学历层次；继续推行中小学校长竞争上岗，创建“名校长”工程。今年全区高考建档率突破90%，本科率突破50%。五是加强公共卫生体系建设。继续深化医疗卫生体制改革，开展社区卫生“爱民工程”，创建高标准社区卫生服务站，85%的社区卫生服务机构达到三星级以上标准，力争进入全国社区卫生服务示范区行列。积极开展“医疗诚信工程”，全区诊所10%达到A级标准，75%达到B级标准。积极开展“食品放心工程”，创建放心餐饮一条街。六是营造和谐稳定的社会环境。要妥善处理改革发展稳定的关系，努力维护稳定局面。深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动。要深入开展安全生产检查和专项治理，确保各项消防及安全生产措施落到实处，坚决防止群死群伤事件发生，保障人民生命财产安全。
三、抢抓发展机遇，继续发扬成绩，把推动经济和社会发展新跨越发展落实到实际工作中去
纵观国际国内的发展形势和我区的工作实际，我们正面临着难得的发展机遇。全区各级各部门必须把思想统一到区委、区政府的决策上来，以百尺竿头更进一步的勇气，以只争朝夕、时不我待的精神，把工作干得更出色，让我们的事业永远保持强劲的发展势头，永远走在时代的前列。
一是要求真务实，狠抓各项工作落实。当前，区委、区政府关于今年的发展的思路和目标已经非常明确，下一步的关键在于抓好落实。全区各级干部一定要树立强烈的责任感，求真务实抓落实。总的要求是抓快、抓牢、抓细、抓严。抓快，就是要雷厉风行、高效率、快节奏。如果慢慢腾腾，松松垮垮就会造成工作的被动。抓牢，就是要扭住发展不放。对确定下来的重点工程和重大项目，要死死扭住，一件件地抓，有部署、有调度、有检查。各单位、各部门要全力以赴，精心组织实施，不管遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底。抓细，就是要抓具体。实践表明，越具体就越深入，就越能发现问题，就越能推动工作开展。我们既要善于抓宏观，更要善于从实事、难事抓起，从具体事情抓起，认认真真地抓好落实。我们这些年来的工作，不管是重点建设工程和项目还是改革创新工作，没有一个中途停顿的，只要开了局，就一步一步地干下来，如果我们不抓具体、抓微观，就不会有更高的工作效率，就不会有更突出的业绩。各级领导干部要剔除教条主义思想、更不能搞形式主义，要有自己的工作思路，不能人云亦云。在具体工作当中，一定要深入实际，有针对性地做好工作。抓严，就是要严格要求，勇于承担责任，就是要有强烈的事业心和责任感，就是要不怕吃苦、不怕受累，敢抓、敢管，不能迎合和回避矛盾。各级领导干部一定要树立宽广的政治胸怀，在管理上坚持从严、从细，要有胆气、有骨气，不能当好好先生。今年，要在全区上下建立健全快速高效的监督、竞争机制。一是健全督促落实制度。对区委、区政府确定的督查事项，要进一步分解量化，明确完成时限，明确牵头领导和责任单位，尽可能地使目标细化、具体化，以便在实施过程中，努力有方向，检查有依据，考核好操作。二是健全定期调度制度。每季度召开一次由区几大班子领导参加的联席会，听取重点项目进展情况及各方面工作完成情况；听取各镇、街道和经济主管部门工作情况汇报，对全区经济工作和社会稳定工作进行及时调度。三是健全观摩评比制度。对区和镇、街道确定的重点工作，如新区建设、胜利工业园“园中园”建设、招商引资等进行定期视察观摩，组织区领导、镇、街道和有关部门负责人，现场观摩工作成果，将评比结果与目标考评结合起来。通过调研、视察、观摩、评比，搞好竞赛和竞争，使镇、街道和区直部门自觉比位次、找差距、争先进，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。
（二）促改革，求创新，努力开创工作新局面。创新是经济和社会发展的动力之源。我们处在一个瞬息万变的时代，很多新情况、新问题都是以前没有遇到过的，如果墨守成规，循规蹈矩，什么工作也干不好，什么事业也干不成。特别是作为全市的主城区，我们要敢于当领头雁，各方面工作都要争取走在全市的前列。做到这一点，就必须不断地开拓创新，想他人之未想，做他人之未做，通过改革创新，创造新的成就，赢得新的发展。当然，改革创新不是标新立异，不是哗众取宠，而是要从长安区的实际出发，以加快发展为目的，只要符合人民群众的根本利益，只要有利于长安区的长远发展，只要看得对、拿得准，就要义无反顾地进行改革，就要勇敢地进行闯和试。长安区要成为全市“两个一流”区，必须走跨越式发展的道路，路怎么走，如何跨，就需要我们做到思想创新，理论创新，制度创新，机制创新，实践创新，用创新为全区的发展注入不竭的动力。
（三）学先进，争一流，营造干事创业的良好氛围。奋发有为、干事创业是区委、区政府对全区广大党员干部提出的一项基本要求。我们要实现经济和社会跨越式发展的目标，就必须充分调动全区人民的积极性和创造性，凝聚各方面的力量来推动各项事业的发展。今天大会表彰的这些先进集体和先进个人，都是我们奋发有为、干事创业的优秀代表，他们有着强烈的事业心和责任感，识大体、顾大局，恪尽职守，忘我工作，为全区经济和社会发展做出了突出贡献，赢得了荣誉和地位，值得广大干部认真学习。这次表彰大会之后，各单位、各部门要迅速行动起来，大力宣传模范典型的动人事迹，弘扬模范典型的高尚精神，组织开展向模范典型学习活动，形成一个崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让越来越多的人加入到干事创业的行列中来。特别是，全区广大党员干部要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以先进单位和先进个人为榜样，学习他们顾全大局、无私奉献，爱岗敬业、忠于职守，锐意改革、开拓进取，不畏艰险、迎难而上的精神，并以此作为前进的动力和赶超的目标，不断改进自身的工作，在本职岗位上做出优异的成绩。同时，希望今天受到表彰的先进单位和个人，务必要保持不骄不躁、谦虚谨慎的工作作风，一如既往地发挥好模范带头作用，为党和人民做出新的贡献。要充分认识到，我们今天取得的成绩，除了个人的不懈努力之外，也离不开领导的支持和同志们的帮助，也有没有获得表彰奖励的同志们的贡献，绝不能沾沾自喜，更不能固步自封。成绩只能表明过去，不能说明将来，如果躺在功劳薄上，停滞不前，就会落在别人的后面。同样，今年没有获得表彰奖励的同志，如果能够尽快把工作做上来，迎头赶上，明年的先进就是你们的。总的来说，大家都很优秀，差距很小，一定要充分认识到，逆水行舟，不进则退，小进也是退，在前进的道路上，我们不能有丝毫的停顿和半点的松劲情绪，一定要鼓足干劲，奋力争先。
同志们，新的一年对我们提出了新的任务和要求，全区各部门、各单位要以这次表彰会为契机，迅速在全区掀起一鼓宣传先进、学习先进的热潮，在区委、区政府的领导下，坚定信心，抢抓机遇，乘胜前进，以更加昂扬的精神状态和更加饱满的工作热情在各自的岗位上建功立业，为实现全市“两个一流”区的目标而努力奋斗！
2020年矿领导在青安岗总结表彰会上的讲话
同志们：
在全矿上下认真贯彻落实集团公司、矿安全一号文及矿双代会精神，深入开展“首季安全质量管理深化季”和创建“平安田陈”活动之际，我矿青安岗工作总结表彰会今天在这里召开了。刚才善刚同志代表矿团委对去年青安岗工作作了全面总结，并对下一步工作提出了具体的工作思路和要求。会上表彰了6个先进集体和18名先进个人，先进典型也分别做了发言，介绍了各具特色的经验。这些在实践中得出的经验很好，基本反映了全矿青工在安全工作中的状况和做法，也充分说明了广大青工在企业安全生产中的地位和作用。
刚刚过去的20xx年，应该说是我们田陈煤矿发展史上极不平凡的一年，是近几年来矿井建设成效最大、管理创新最多、各项工作有所突破、全面进步的一年。一年来，矿党政以“改革、创新、发展”为主题，走稳产、高效、文明、提升的发展之路，克服地质条件差、生产接续异常紧张等困难，经过全矿广大干部职工的共同努力，采掘生产、经济效益再攀新高，物业管理全面运作、“三大工程”齐头并进、管理创新效果显著、职工生活得到改善，各项工作开创新局面。但是在安全上由于“9.1”“11.27”事故的发生，使下半年安全工作比较被动，安全局势也一度紧张，面对严峻的安全形势，矿党政及时采取措施，强抓质量标准化建设，稳住了安全局势，促进了我矿各项指标的完成。去年，全年生产原煤175万吨，超计划45万吨，掘进总进尺完成24500米，超计划3500米，精煤产量完成66万吨，超计划6万吨，实现利润1219万元，超盈239万元。这些成绩的取得是来之不易的，同时也包含着占全矿70%的广大团员青年所付出的艰辛努力，其中，青安岗组织发挥了重要作用。在矿团委带动下广大青安岗员和广大青年职工立足本职、勤勉敬业、脚踏实地、埋头苦干，做了大量的工作，特别是开展的“评优议差”活动，为广造安全氛围，扭转我矿安全工作被动局面，实现安全生产，起到有力的推进和保证作用。对青安岗的工作矿党政是满意的，也给予了充分肯定。同志们，成绩只能说明过去，要做好当前的安全生产工作，实现我矿安全质量工作的新突破，实现“平安田陈”这一目标，更需你们从现在起，做更深、更细、更扎实的工作。只有这样，我矿安全形势才能更加稳固，今年安全目标才会实现。借此机会，我讲以下三点意见：
一、认清形势，牢固树立安全第一的思想观念在党十六届三中全会上，胡锦涛总书记强调：抓安全要牢固树立“责任重于泰山”的观念，要高度重视安全生产，保证国家财产和人民的生命安全。 1月17、18日国务院在北京召开了全国安全生产工作会议，这是新中国成立以来，第一次以国务院名义召开的全国安全生产工作会议，同时，省、市、集团公司纷纷结合安全工作会议，先后提出了创建“平安山东”、“平安枣庄”和“平安矿区”的奋斗目标。这些都充分体现了党和政府对安全工作的高度重视。因此说，面对我矿脆弱的安全形势，实现全年安全生产，对于全矿干群既是一种挑战和检验，更是一项严肃的政治任务。我们要深刻理解党的安全方针对煤矿生产建设的重大意义，充分认识党的安全生产方针是对每一位职工最直接、最贴切的关怀，高度明确矿党政开展创建“平安田陈”的重要性，从而激发起广大职工特别是青年职工在安全文明生产中的工作热情，形成人人抓安全、保安全，不安全不生产，抓安全促生产的良好局面，促进我矿各项任务的完成。
二、以安全工作为中心，全面提高青工的安全意识安全向来是煤矿工作中的难点和重点。安全工作的重要地位和作用是由煤矿行业特点所决定的，抓好安全工作既是我们的光荣职责，也是广大职工的最大福利，更是建设和实现小康社会的重要保证。因此，我们必须坚定不移地贯彻落实党的“安全第一”生产方针，继续抓紧抓好当前的安全工作。新年伊始，矿针对青安岗工作专门下发了[20xx]6号文，进一步明确了青安岗员的责、权、利，青安总岗也在原“评优议差”的基础上，又制定下发了田煤团字[20xx]1号文《关于在青安岗岗员中开展“星旗竞赛”的意见》，更加规范了青安岗的工作，这一系列举动，充分体现出矿党政在新的一年中抓安全质量的决心和信心。全矿各级青岗组织要认真贯彻落实文件精神，进一步加大安全宣传、教育力度，要通过一系列行之有效的安全教育，增强职工的安全意识。矿团委要把青安岗工作安排得周密、细致、具体、扎实，要利用脱产、半脱产、业余、以会代授等形式，对全体岗员进行《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《青安岗工作条例》等各种安全技术及安全法规方面知识的学习和培训。同时要发挥自身的优势，联合相关部门开展多专业、多工种的技术比武，提高青安岗队伍的整体素质；要通过举办安全宣教高潮日活动、安全漫画展、安全知识竞赛、安全黑板报、橱窗展、安全文艺演出，设立井口第二广播站等丰富多采的活动，让青工们增长安全知识，接受安全教育，自觉地用安全法规规范自己的行动，紧绷安全弦，做到自主保安，警钟长鸣，以更高热情、更大干劲为我矿全年安全工作目标的实现贡献力量。
三、筑牢安全防线，让创建“平安田陈”活动落到实处当前随着我矿深化改革、创新管理的力度不断加大，以及不容乐观的安全形势，对青年安全工作提出了更高的要求。全矿广大青工和青安岗员要认清形势，奋发有为，为我矿安全工作做出新的贡献。我矿有近3500名青年职工，这是煤炭生产的有生力量，这些人的安全意识、自主保安能力增强了，也就为我矿安全工作奠定了牢固的基础。因此，要求广大的青年朋友们一定要学规程、用规程，严格按照规程办事，工作中不允许半点的侥幸心理存在，既要保证自身不出事故、又要保证在自己身边无事故。同时也希望全矿各级青安岗组织要充分发挥好“煤海哨兵”的作用，扎实地开展好“星旗竞赛”活动。血的教训告诉我们，生产现场屡禁不止的三违现象，始终是煤矿安全生产的大敌，“三违”不反事故难免，安全工作就无法得到保障。青安总岗要定期召开青安岗工作例会，认真开展好每旬一次的零点查岗活动。各级青安岗组织也要加大集中上岗查岗的频率，查岗的重点应在“事故多发点、薄弱地点”上下功夫，强化对薄弱时间、薄弱环节、薄弱地点、薄弱人员的检查，重点抓“双十”预警。“双十”即“十个薄弱时期和十种薄弱人物”。要重点在交接班时间、夜班零点前后，对关键人物、重点头面岗点进行突击检查，查持证上岗，查现场交接班，查遵守劳动纪律，查工作现场存在隐患，坚持在动态的检查过程中发现问题，提出问题，处理问题。要瞄准重点工种，关键人物，加大监督力度，拓宽监督范围，扩大安全监督的覆盖面，延长青安岗的“触角”，要做到头头面面有岗员，真正使生产过程置于青安岗监督视野之中，要以实际行动来实现我矿的安全生产，为创建“平安田陈”做出积极的贡献。在这里我要给今天出席会议的部分基层单位的领导提点要求，希望你们要高度重视青安岗工作，govyi.com要把青安岗队伍建设摆到重要位置，注意发挥兼职青安岗员的作用，要在青安岗人员配备、日常活动开展等方面给予大力支持，为青安岗组织开展工作，创造良好的外部环境。安监、群监部门也要同青安岗组织密切配合，协同作战，严抓现场，狠反“三违”，把安全隐患消灭在萌芽状态。
同志们，二00四年是充满希望和挑战的一年，也是我们干事创业、加快发展、大有作为的一年，希望全矿各级团组织、青安岗组织要认真学习、宣传、贯彻好安全质量工作会议和双代会精神，要按照精神的要求，找准位置，充分发挥自身优势，以崭新的姿态、旺盛的斗志、扎实工作、锐意进取，为圆满完成我矿全年各项工作而努力奋斗。