市委一届九次全会上，市委、市政府对我局下达了20xx年工作目标责任书以后，我局一直按照市委、市政府的要求，紧紧围绕工作目标扎实开展工作，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、职能目标完成情况
至六月底接待海外旅游者2533人次，完成全年目标52 %，旅游外汇收入达92.22 万美元，完成全年目标60 %；国内旅游人数达到64.11万人次，完成全年目标的 58.28%。实现了全市旅游市场秩序、安全、质量、健康四统一目标，旅游景区点无死亡事故发生，未接到任何投诉。
(一)、围绕工作目标要求，认真部署今年工作
1、筹备召开了全市旅游经济工作会议。4月23日，全市旅游经济工作暨景点建设现场会在资溪召开。会上传达了全省旅游经济工作会议精神，总结了20xx年我市旅游工作，部署了今年旅游工作暨景点建设任务。市委副书记陈小青，副市长周琪，省旅游局党组成员、巡视员万绍裘分别到会讲话，资溪县领导作了景点建设典型发言。会后各县（区）参会人员立即向县（区）主要领导汇报，并召开了县（区）长办公会议，研究出台贯彻落实的具体措施：一是加强了领导，成立了县（区）旅游工作领导小组；二是按照市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》要求，研究制定本地旅游业政策措施；三是解决机构、经费、人员问题。四是加强了旅游规划的编制工作。五是加大了旅游基础设施投资力度。
2、制定下发了20xx年旅游工作计划和各县（区）旅游局目标考核方案。一是根据省局要求及20xx年工作目标责任书，结合工作实际，制订了20xx年工作计划，明确的今年的发展指标，对全行业进行了思想总动员，理清了工作思路，从争资金、招商引资、壮大旅游企业、塑造旅游形象、精品旅游线路、节庆旅游、服务质量等方面对旅游工作进行全面而系统的部署。二是为推动我市旅游工作上一个新台阶,促进各县（区）的旅游工作“突出重点，破解难点，务求实效”，自今年始，对县（区）旅游工作实行目标管理考核。《目标管理考核办法》已出台，该办法结合今年旅游工作计划，从组织机构、参加活动、信息调研、统计、培训、宣传、规划、队伍建设、安全、创新工作等12方面进行考核，量化了指标，明确了标准，进行百分制打分，并以此作为年终考核的主要依据。
3、成立了市旅游协会。3月25日上午，在临川大酒店举行了旅游协会成立大会。各县（区）旅游局、各景区点及旅游企业负责人出席了大会。会议选举产生了协会理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长，并审议通过了《抚州市旅游协会章程》、《抚州市旅游饭店行业自律公约》和《抚州市旅行社行业自律公约》，以通过旅游协会为我市旅游企业提供一个相互交流管理经验，勾通经营信息，进行行业自律的平台，标志着我市旅游企业正朝着团结协作，规范经营、良性竞争方向发展。
（二）充分发挥假日效应，组织协调好“五一”黄金周的节庆活动
五一”黄金周期间，我局作了大量的准备工作，确保了旅游秩序井然，旅游接待情况良好，事故发生率与游客投诉率为零，实现了“健康、安全、秩序、质量”的四者统一，“黄金周”假日经济优势表现较明显，旅游接待人数和旅游收入均有较大幅度增长。据统计，我市5月1日至7日，累计接待旅游者9.06万人次，其中一日游游客6.18万人次，过夜旅游者2.88万人次，入境旅游者1148人次，旅游总收入达2077万元。
1、召开了我市假日旅游协调会议，对“五一”黄金周工作进行全面部署，明确分工，细化措施，形成了畅通、顺利、有效的假日旅游协调机制。
2、下发了《关于认真做好20xx年“五一”黄金周旅游工作的通知》和转发省假日办《关于做好20xx年“五一”黄金周预报统计工作有关事项的通知》，对“五一”黄金周工作进行了总体部署。
3、分别于4月16日、4月27日、4月30日召开了三次旅行社经理会议，对各旅行社下达了地接任务，落实了此次黄金周我市重点推出的几条精品线路，要求各旅行社编制既有区外旅游线路，又有区内旅游线路的报价单。
4、要求各景区（点）制定工作预案，为黄金周的到来早早做好准备。如乐安流坑对环境卫生进行了清理，并组织导游员学习有关法规、景点知识，进行了职业道教育，强化导游员队伍培训；南丰紫霄溪漂流景区加快了基础设施的建设步伐，整治景区环境卫生等；南城麻姑山强化景区环境的管理，组织人员对麻姑山景区的游步道进行砍杂、清理，对景区内的名胜古迹进行了全面的维修与打扫，对公共区域进行了彻底的消毒。
5、于4月22日召开全市“五一”黄金周旅游统计座谈会，布置黄金周有关信息预报和统计工作，在景区等相关单位开展国内旅游抽样调查工作，要求各县（区）、各旅游企业按照《西省黄金周旅游信息统计报表制度》的要求，及时、准确向市旅游局报送统计信息。
（三）积极开展宣传促销活动，增强我市旅游产品的知名度和吸引力
1、于4月、6月派员赴浙江、上海等地开展宣传促销，对我市优秀的旅游景点进行了推介，引起广大游客对我市旅游兴趣，如浙江旅游外事集团于五一期间组织旅游自驾车团队来我市旅游并考察项目。
2、于4月下旬派员赴新加坡进行宣传促销，以吸引境外游客来我市旅游。
3、于4月30日组织市内各旅行社、主要景点、三星级以上宾馆开展“抚州人游抚州”宣传促销活动及旅游风光图片展，宣传我市旅游风光，展示我市近年来建设新成就，搅活区内旅游市场。
4、各景点、旅行社开展形式多样的宣传促销活动。如南丰紫霄溪漂流景区到周边县市散发宣传单，与市电视台联系拍摄风光片，通过电视媒体进行宣传促销。
5、6月9日至11日，我局邀请省、市部分旅行社经理，前往我市临川、南城、南丰、宜黄等县（区）的旅游景区、景点实地踩线、考察，精心编制我市精品旅游线路。
（四）安排丰富多彩的项目，满足人们的旅游需求
围绕国家旅游局提出的“中国百姓生活游”主题年，结合该主题年要求，我市积极推出人民群众喜闻乐见，符合健康安全卫生要求的旅游项目。
1、大力开展“抚州人游抚州”活动，4月23日组织市旅游领导小组成员、各旅行社、星级宾馆、景点负责同志到资溪旅游观光。5月1日前夕与市总工会联合组织40名劳动模范到南城、南丰旅游观光。通过活动，宣传我市的旅游资源，为“五一”黄金周的到来造势。
2、启动我市旅游主题形象定位和主题口号的征集活动，目前已收到大量的来自各地的形象定位和主题口号。
3、各景区（点）纷纷推出符合自己特色的各种活动。如汤显祖纪念馆准备了有奖猜谜、寻宝寻乐、有奖答题、垂钓比赛等节目；南丰推出农业生态游、桔园赏花观光游、休闲漂流、农家乐大众性旅游项目；金溪借第一届国际陆学研讨会契机，推出仰山书院文化旅游、疏山寺宗教旅游、云林峰生态旅游、白马湖养生度假、波尔农庄度假山庄等特色旅游，通过活动的组织形成浓厚的旅游氛围。
（五）加强旅游市场监督，规范市场行为
1、开展设施设备安全检查。春节、五一前夕我局与技术监督、消防支队、安全监督局等单位对全市星级宾馆、景点、娱乐场所等的消防设施、安全通道、安全教育、宾馆电梯、各种标志、各种娱乐设施等进行检查，对不符合要求的单位下达了限期整改通知书，排除安全隐患。
2、开展旅游市场检查。重点查处打击未经省旅游局和相应工商行政管理部门批准擅自经营旅游业务形为，未经授权旅游行政管理部门批准，设立分社和门市部（包括营业部）行为，旅行社超范围经营旅游业务行为，发布虚假旅游广告宣传行为，旅行社非法转让，变相转让许可证行为。
3、借助报纸等新闻媒体的力量对旅游市场不良现象进行曝光，充分发挥社会公众的舆论监督作用，面向社会公布咨询和投诉电话，执行假日24小时值班制度和安全事故报告制度。
4、各县（区）也按照市局要求，加强了对旅游市场的监管。如南城加强了对旅游车辆的管理。要求所有旅游车辆进行全面的检修，安排专业人士对车辆工作人员进行培训，以提高服务质量，同时增加工作人员对来往车辆的停放进行调度。严抓森林防火管理。在各个景点张贴了森林防火警示牌，对景区内的各机构及私营业主下发了森林防火通知，提高了游客和业主的防火意识。增加执勤人员在各个旅游景点内巡逻，确保旅游的人身、财产安全，以良好的环境，优质的服务迎接四方的游客。
（六）全面贯彻了GB/T14308-20xx旅游饭店星级标准
为全面宣贯旅游饭店星级标准，我局与南昌市旅游局联合举办了一期GB/T14308-20xx星级标准宣贯培训班，来自旅游行政管理部门、星级宾馆、拟创星级宾馆等42人参加了培训，对《旅游涉外饭店星级的划分及评定》（GB/T14308——20xx）进行了系统学习和实地考评，并进行了严格的考试，考试合格者分别领取了省级、市级、企业级星检员证。
（七）壮大了旅游企业，提升了旅游服务基础设施档次
为了做好此项工作，我局积极与有关部门协调联系，落实市政府下发《关于进一步加快旅游业发展的意见》，为旅游企业争取优惠政策，充分调动旅游企业创星、创A的积极性，以不断提升旅游服务基础设档次，并取得了明显的效果。上半年，我局加大了对美丽华大酒店、潭湖风景区的业务指导，并通过明查暗访的形式督促其整改，加大创建力度，提升服务档次。目前美丽华大酒店已通过省星级评定委员会评定，将于6月28日举行三星级宾馆授牌仪式。潭湖风景区也已经省景区质量等级评定委员会初评，有望近期批为国家AA级景区。基本完成全年目标的66·7%。
（八）积极跑项目、争资金
一是年初我局主要领导与资溪县有关人员赴京跑省争取资溪游客服务中心项目。目前100万元无偿资金已到帐。二是2月19日，我局负责人及南城有关同志到南昌，争取“南城风景区”、“抚州市游客服务中心项目”，列入国家旅游开发项目，并获得资金扶持。
二、共性目标完成情况
（一）招商引资方面
我局一直将招商引资工作作为重中之重来抓。制定了《20xx年招商引资实施意见》，多次召开招商引资思想动员会，杜绝干部出现松懈情绪。明确今年的招商重点为工业、加工业项目。继续实行招商引资风险金制，做到人人肩上有任务。指派了专人参加市里的招商小分队，在浙江、杭州等地专门招商。我局主要领导也曾多次率有关人员赴温州、台州、杭州、上海等地进行招商引资，并洽谈了多个项目，主要有：一是与浙江盾安集团洽谈了抚州添光化工厂转制项目；二是向浙江旅游外事集团推介了旅游招商项目，该集团对宜黄太极岩旅游开发项目很有兴趣；三是与上海盛博粮油有限公司洽谈了在我市建立农副产品加工项目，该项目还在洽谈中；四是与温州东风橡胶制品公司洽谈了汽车橡胶配件生产项目。至目前为止已完成实际进资289.38 万元，完成全年目标的24.1%。
（二）以转变作风年为契机，以建设“信用抚州”为目标，全面加强局机关政务环境建设
1、加强了组织领导。为加强对本局“信用抚州”建设工作领导，我局成立了“信用抚州”活动领导小组，组长由朱萍担任，副组长由周大生担任，成员：李莹、胡志燕，领导小组下设办公室，具体负责“信用抚州”活动的开展。
2、建立和完善工作制度。为了使“信用抚州”建设形成长效机制，长抓不懈，我局在制度建设上狠下功夫，先后建立和完善了服务承诺制、政务公开制、首问责任制、行政执法责任制、行政过错追究制等制度。通过制度建设，进一步规范干职工行为，为我局“信用抚州”建设提供制度保证。
3、认真开展政务环境和形象测评综合评议评价工作。为使该项活动落到实处，制定并下发了《抚州市旅游局政务环境和形象综合评议评价工和实施方案》，并按照活动方案的安排扎实做好了前两个阶段工作。一是召开了全局干职工动员大会，对活动进行思想发动，对评议评价工作作了具体部署。二是就我局政务环境服务承诺形成书面材料上报市活动领导小组。三是发放了征求意见函，广泛征求社会对我局在政务环境方面存在的意见和建议。四是通过报纸等新闻媒体向社会进行公开承诺，并公布投诉电话。五是按《行政许可法》的要求，对行政审批事项进行清理，坚决精简和调整不适应社会主义市场经济发展要求的行政审批事项，切实简化办事程序，减少办事环节，取消与行政许可法相背的规定，并将宾馆星级评定权交给中介组织（市星级评定委员会）。
4、加强政务公开。制定了《抚州市旅游局政务公开实施方案》、《抚州市旅游局政府公开指南》，成立了政务公开领导小组。加大公开力度。一是明确公开内容和范围，公开工作职责、办事条件、工作程序、办事时限和办理结果。二是公开形式多样化。设立了政务公开栏、通过报纸、电视、网站等形式，进行政务公开。三是严格监督。监督方式主要有：局政务公开领导小组办公室、聘请了人大、新闻、工商、大专院校等部门的同志作为特约监督员。对外公布了投诉电话，收集对政务公开投诉。实行责任追究制，对违反政务公开的科室负责人和直接责任追究责任，并将政务公开情况列为科室年度考评的重要内容。
5、强化干部队伍作风建设。
①加强了干部教育，提高干部了诚实守信、依法文明行政的自觉性。一方面，组织干部认真学习《国家公务员暂行条例》和《国家公务员行为规范》，强化权力就是责任，权力就是服务的意识，进一步提高干部职业道德素养。另一方面，加强依法行政和文明行政教育，提高干部依法行政和文明行政的自觉性。结合《行政许可法》贯彻实施，我们组织了全局干部认真学习《行政许可法》，安排全局干部参加市政府举办的《行政许可法》培训班的培训，并将此项工作纳入年终考核。
②结合“转变作风年”活动开展，切实抓好干部作风的建设。通过开展“转变作风年”活动，进一步转变干部思想作风和工作作风，不断提高干部破解难题的实际工作能力。在开展活动过程中，我们注重把活动开展与促进工作结合起来，务求取得实效。一是加强业务调度。要求各科室每月报告当月工作完成情况和下月主要工作安排，局行政会议对当月工作情况进行点评，部署下月重点工作。二是要求加快办事节奏，提高办事效率。各科室对领导批示件、单位报告、来信来访，三天之内必须形成书面回复材料，报告有关领导、函复有关单位，并留存备查。三是要求突出抓好工作重点和难点。各科室对旅游工作的重点难点问题进行梳理，先拿出具体措施和方案，经会议完善后再实施。
③加强监督，确保廉洁行政落到实处。我们主要从两方面入手：第一，加强廉政教育，提高干部自律意识。我们认真人组织开展了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，开展了向邱娥国、吴天祥、梁雨润等先进行典型学习的活动，通过学习教育，使干部职工牢固树立廉洁奉公、勤政为民的信念。
（三）、党的建设方面
加强了局机关党的建设，对支委会成员按期进行了改选。新成立的支部认真开展党建工作，团结率领全局党员为经济工作努力工作，勇作项献，并大力加强对年青干部的政治培养，今年上半年吸收了一名青年同志为中共预备党员。认真贯彻落实民主集中制原则，始终做到重大问题实行集体研究决定，党组班子团结，民主作风好。上半年领导班子全年集中学习4次8天，每次参学率达100%以上，班子成员读书笔记5000字，心得体会4篇。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，按照市管领导班子1：1的比例建立后备干部队伍；着力改善干部队伍学历结构，鼓励干部积极参加学历培训，在全局形成了良好的学风。干部学历状况得到明显改善，所有人员（包括司机）都是大专以上学历。大力改善干部知识结构，不断提高干部的思想政治素质、驾驭市场经济的能力以及计算机知识水平和运用能力，多次派员参加工委、人事局、组织部等部门组织的培训。全局所有人员都能操作计算机。认真贯彻落实党风建设责任制，做到廉洁自律，机关干部未发生任何违法违纪问题。
（四）、其他目标完成情况
较好的完成了信访工作目标，上半年未出现群体访、越级访和非正常访现象。认真处理群众的来信来访。按时按要求完成了市委、市政府交办的督办件或其他工作任务。确保了社会治安综合治理工作达标，计划生育工作达标。
三、存在问题
1、尽管我局一直紧抓招商引资工作不放松，尽管局领导四外奔波，寻找客商，并多次派出小分队外出招商，但招商难度大，效果不太理想，未做到年度过半，实际进资过半。
2、对如何使我市旅游资源优势向旅游产品优势、旅游产品优势向市场优势转化深入研究不够。
四、下半年打算
1、拟举办旅游文化宣传月活动，包括举办我市发展旅游业研讨会，旅游形象大使评选等活动，以营造我市旅游业发展的良好氛围，激活我市旅游市场。
2、组织人员参加宜春全国农民运会，进行宣传促销，积极开展“百姓生活游”活动。继续通过互联网等渠道向全国征集旅游形象定位和主题宣传口号。着手编辑导游图、导游词。
3、加大行业监管力度，促进旅游市场继续朝着规范方向运作。
4、实施精品战略，确保我市新增一家AA级景区，新增两家三星级宾馆。
5、推选出一批旅游行业明星，在全行业掀起一股争先创优之风。
6、加强我市旅游人才资源开发，举办有关培训班，提高我市旅游从业人员素质。
7、加大招商引资力度，力争引进一项工业项目，完成全年招商引资任务。