环保局实施行政行为监督制度工作总结

环保局实施行政行为监督制度工作总结。

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为认真贯彻落实省、市、县人民政府《关于在行政机关推行效能政府四项制度实施细则的通知》、《自治县人民政府关于印发自治县人民政府行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》(双政发〔2010〕52号)文件精神,并根据县监察局《关于对全县行政行为监督制度实施情况进行监督的通知》要求,为进一步加强我局对行政权力运行的监督,坚持从源头上预防腐败,建设效能政府,切实加大我局行政行为监督力度,增强监督针对性和可操作性,更好地依法行政和履行职责,确保行政行为监督制度落到实处,结合我局实际,按照文件要求认真开展了行政行为监督制度工作。现将工作开展情况总结如下:
一、加强领导 ,成立机构
推行行政行为监督制度,是建设效能政府的一项重要内容,是进一步加强和促进政府自身建设的需要。为明确责任,加强领导,确保推行行政行为监督制度工作的开展,研究制定了我局行政行为监督制度工作方案,成立了行政行为监督制度工作领导小组,局长任组长,副局长任副组长,成员由各股室站队负责人组成,领导小组办公室设在局办公室,并指定专门工作联络员负责工作的开展。同时,我局坚持把行政行为监督制度工作摆到重要议事日程,并作为一项基础性工作来抓,与全局中心工作一同安排部署,为推行行政行为监督制度工作打下了坚实的组织基础,保证了各项工作的顺利实施。
二、认真学习,提高思想认识
局主要领导亲自贯彻落实学习制度,组织全局干部职工开展了学习活动。一是抓好学习教育,让干部职工绷紧行政监督之弦。在全局干部职工中开展了行政行为监督系列文件学习活动,传达落实了中央、省委省政府重要精神,认真学习《廉政准则》多次就省、市、县关于推行效能政府四项制度实施细则和实施效能政府四项制度工作流程的重要内容作了安排部署,使行政行为监督的精神实质和具体规定,内化为干部职工的观念,外化为其行为,切实增强贯彻落实的自觉性;二是抓好组织领导,建立行政监督落实有效机制。组织召开专题讨论会,就怎样用行政行为监督提高执法水平进行讨论,各股室站队结合自身实际,制定了行政监督制度和措施,股室站队负责人定期向局党组汇报部门行政监督情况,定期交自查报告,针对存在的问题限期整改。层层签订党风廉政责任书、承诺书。
三、主要做法及监督重点
(一)配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件,提高干部职工的思想认识。紧紧围绕年度确定的重点工作任务配合审计部门做好协调推进工作。
(二)配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年县政府要求县级行政机关做到因公出国(境)经费零增长,公务用车购置零增长,一律不新建楼堂馆所,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施,我局大力压缩会议经费,切实做到厉行节约,勤俭办事。
(三)加强关键岗位和重点环节行政行为监督。2010年重点监督涉及社会普遍关注或敏感的环境行政许可审批(包括环境影响评价审批、建设项目试生产运行审批、排污许可证的核发)和涉及公共环境利益、群众反映切身利益,以及社会公众普遍关注的重大环境管理的岗位和环节。一是抓好关键岗位监督,把行政监督贯彻到业务工作。把监督管理股、污染控制股、环境监察大队3个岗位确定为行政监督关键岗位,以行政审批和行政执法作为重点环节,明确岗位人员设置,制定风险防范措施,提出针对性监督措施,通过环境执法责任制对岗位监督考核,切实把关键岗位的监督落实到位,按全局、股室、个人三个层次制定行政行为监督承诺条款,并将承诺书在股室公告栏对外公示,将个人承诺建立档案保管,做到执法工作有记录、有备案,重点环节有监督、有问效,促使行政行为监督在执法工作中发挥作用;二是抓好行政执法风险防范,提高干部职工责任意识,对全局干部职工开展环境保护法律法规及政策、规费征收、执法监察业务等方面培训,强化风险监督,增强干部在行使环境保护执法权和行政管理权方面的风险意识,确保廉洁从政,推进内控机制建设。
(四)加强我局自身建设,规范行政行为,提高各股室站队及其工作人员的行政能力。一是以创建学习型机关为契机,以职业道德建设为主线,以转变职能、改进作风 、搞好服务、提高效率、建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标,开展以集中培训和自学方式相结合的学习活动。制定了我局创建学习型机关学习计划,明确重点集中培训专题3个,学时10个,自学专题2个,学时6个,全年共培训干部15期,受培训人数16人。通过集中培训和自学,使全体干部职工在学风上有新转变,观念上有新突破,能力上有新提高,工作上有新成效。二是规范行政审批行为。公开行政审批项目、程序、条件,推进行政审批集中办理。按照市场经济体制的要求,深入推进行政审批制度改革,最大限度地精简审批事项、减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限、削减前置性条件,积极推进环保行政审批事项进入行政服务中心实行集中受理、审批。2010年7月1日前,对具备进驻政府服务中心条件的行政审批项目原则上一律纳入中心环保窗口受理、审批,对应进入而未进入的审批事项及时写出书面说明情况报告报县监察局。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《云南省环境保护条例》等。在梳理行政执法依据的基础上,进一步梳理,确定我局行政处罚事项,将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项,报政府法制办审查后向社会进行公布。同时细化行政处罚自由裁量标准和具体实施方案,明确工作内容、工作流程、工作时限。
(五)实施重点工作目标倒逼,根据上半年我局制定的工作目标,倒逼管理推进方案和计划。确定今年度四项目标倒逼管理重点工作,明确责任科室、责任人,结合重点工作目标倒逼主要做了以下几方面工作:一是全面完成自治县环境保护“十二五”规划编制工作;二是强化污染减排工作;三是继续开展排污费收缴工作;四是争取上级污染减排专项资金70万元。
(六)推行一线工作法,各股室站队,紧紧围绕工作职责及年度确定的重点工作,坚持下基层、到一线,认真开展环保调查工作,建立一线工作联系,一线工作联动,社情民意沟通,不断提升工作效率和服务质量。
(七)推进电子政务和电子监察系统建设,推进电子公文交换,行政审批网上办理工作,建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。积极推进1个窗口办理一线服务。
四、存在的问题和困难
虽然我局在实施行政行为监督制度工作中取得了一定的成绩,但也存在不足之处,主要表现在:一是部分干部职工对实施行政行为监督工作思想认识不够高,概念认识模糊;二是宣传力度有待提高;三是面上工作一般推动多,突出重点抓特色不够。
针对以上存在的问题和困难,在下步工作中,我局将进一步提高干部职工思想认识,明确目标任务,注重监督,有效推进行政行为监督工作。一是加强学习、强化责任。进一步加强对干部职工对效能政府四项制度的认识,充分认识贯彻效能制度四项制度对环境保护工作、个人工作能力的促进作用,最终达到“我愿学、我想学”,切实提高贯彻落实各项制度的主动性和自觉性,使我局形成积极贯彻落实效能政府四项制度,加强自我监督的良好氛围。二是统筹有序推进各项制度的落实,进一步加大效能政府四项制度之间,以及每个制度各项任务的统筹协调力度,准确把握好各项制度的进程。三是加大网上信息公布力度,继续将我局的工作动态及相关信息及时在政府公开网上公布,使广大群众及时了解我局工作动态,并对工作情况进行监督,促进我局各项工作的发展。

自治县环境保护局
二○一○年十月二十五日

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环保局依法行政年度工作总结


以下是为大家准备的环保局依法行政年度工作总结,供您借鉴。


XX年,我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正确指导下,在局党总支的正确领导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局XX年依法行政和行政处罚工作总结


一、XX年整体工作


依法行政和行政处罚工作处理得好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,二是在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。三是在行政处罚裁量上,严格按照,《河南省行政处罚裁量标准》,并及时请示主管领导,对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批,做到公正、公平、公开,加大行政处罚力度,对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。XX年,共下达行政处罚案件16件,其中未办理环评手续违法建设11件,不正常使用污染防治设施1件,未按时进行排污申报登记1件,未经验收时生产1件,未经过验收投入试生产1件,未经审批夜间施工1件,共处罚金45000元,行政执法正确率达100%.


二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作


XX年,为进一步提高全县人民群众环保意识,营造良好工作氛围,促进环境行政处罚工作高效开展,我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以“走进湿地,亲近自然”为主题的宣传活动。以“六五”世界环境日、宣传周、“xx”普法宣传启动仪式为契机,在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处,展出环保法制宣传板30余块,发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本,发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式,组织干部职工参加了xx县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。


三、建章立制和创新机制工作


为全面贯彻落实《xx县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神,我局进一步完善了制度,着力建设长效机制,切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《xx县政府法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求,在XX年规范的基础上,我局积极与上级业务部门沟通联系,严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《xx县环境保护行政执法责任制度》、《xx县环境保护行政执法案卷评查制度》、《xx县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上,修订了《xx县环境行政处罚办法》等,进一步规范了环境执法行为。


四、XX年依法行政责任目标考核工作


XX年,《xx县人民政府关于XX年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容,为确保8项内容落到实处,我局不断加大工作力度,一是调整充实了依法行政工作领导小组,成立了由局长李恒宇为组长,各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计划。三是强化宣传,营造了浓厚的*氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。XX年,我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,正确率达100%.受理的各类环境信访19件,12369电话举报53件和人大提议案2件,全部按要求办结,办结率100%.XX年,我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。


五、存在问题及原因


XX年,虽然较好的完成了各项工作任务,但与上级的要求还有一定的距离,还存在一些不足之处:一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题,产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。


六、下一步工作打算


在今后的工作中,我局的依法行政和行政处罚工作将以十八大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。


环保局依法行政和行政处罚工作总结


环境保护局依法行政和行政处罚工作总结

XX年,我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正确指导下,在局党总支的正确领导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局XX年依法行政和行政处罚工作总结如下:

一、XX年整体工作

依法行政和行政处罚工作处理得好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,二是在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。三是在行政处罚裁量上,严格按照,《河南省行政处罚裁量标准》,并及时请示主管领导,对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批,做到公正、公平、公开,加大行政处罚力度,对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。XX年,共下达行政处罚案件16件,其中未办理环评手续违法建设11件,不正常使用污染防治设施1件,未按时进行排污申报登记1件,未经验收时生产1件,未经过验收投入试生产1件,未经审批夜间施工1件,共处罚金45000元,行政执法正确率达100%.

二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作

XX年,为进一步提高全县人民群众环保意识,营造良好工作氛围,促进环境行政处罚工作高效开展,我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以“走进湿地,亲近自然”为主题的宣传活动。以“六·五”世界环境日、宣传周、“xx”普法宣传启动仪式为契机,在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处,展出环保法制宣传板30余块,发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本,发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式,组织干部职工参加了xx县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。

三、建章立制和创新机制工作

为全面贯彻落实《xx县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神,我局进一步完善了制度,着力建设长效机制,切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《xx县政府法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求,在XX年规范的基础上,我局积极与上级业务部门沟通联系,严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《xx县环境保护行政执法责任制度》、《xx县环境保护行政执法案卷评查制度》、《xx县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上,修订了《xx县环境行政处罚办法》等,进一步规范了环境执法行为。

四、XX年依法行政责任目标考核工作
XX年,《xx县人民政府关于XX年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容,为确保8项内容落到实处,我局不断加大工作力度,一是调整充实了依法行政工作领导小组,成立了由局长李恒宇为组长,各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计划。三是强化宣传,营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。XX年,我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,正确率达100%.受理的各类环境信访19件,12369电话举报53件和人大提议案2件,全部按要求办结,办结率100%.XX年,我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。
五、存在问题及原因:

XX年,虽然较好的完成了各项工作任务,但与上级的要求还有一定的距离,还存在一些不足之处:一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题,产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。

六、下一步工作打算

在今后的工作中,我局的依法行政和行政处罚工作将以十八大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

粮食行政监督工作总结


今年以来,我们在省市主管部门的领导下,按照《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规,从行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节依法履行粮政管理职能,营造了良好的粮食市场环境。现总结

一、抓好一个学习,营造依法管粮的浓烈氛围

为了营造浓烈的依法管粮氛围,我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机,将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入1xxxx乡镇,开展设点宣传、咨询,为期一个月;举办粮食经营者培训班,组织他们学习《条例》等相关法律法规知识,发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册,教育他们合法经营;同时,利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目,系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期,培训人员28xxxx次,宣传车深入乡镇集中宣传8天,散发宣传资料200xxxx份,书写墙体广告26块,悬挂横幅36条,营造了全县依法管粮的浓烈氛围,为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。

二、严格两个规范,把好收购资格准入关 为做好粮食收购资格审核和管理工作,进一步规范粮食收购市场秩序,切实做到依法审核发放,一是县局由分管局长牵头,成立工作领导小组,制定相关工作制度。结合《条例》及相关法律法规,制定了《粮食收购资格行政许可管理制度》、《粮食收购资格行政许可责任追究制度》、《一次性告知制度》和《档案管理制度》等制度。牢固树立规范意识、服务意识和程序意识,坚持以人为本,公开透明,诚实信用,权责一致,严格按照规定程序和条件办事;二是严格收购资格准入,对符合条件的,本着公开、便民、高效的原则,在规定的时间内办理办结,全年共为xx家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》,其中国有粮食购销企业1xxxx,法人和其他经济组织xx家,个体工商户xx户。对手续不齐全的,我们采取一次性告知,既缩短了办证时间,又避免办证者多跑腿、乱跑腿的现象。对条件确实不够的坚决不予办理,从而较好地把住了粮食市场的准入关。由于我们严格按规办事,没有出现一例工作人员违规操作和接受申办人的宴请以及索取或收受他人财物的不良问题,全年没有出现一起投诉案件。

三、依法实施三个监管,保证收购市场秩序

在做好《条例》的宣传和市场准入的同时,我们结合夏秋两季粮食收购,严格做好市场监管和行政执法工作。针对粮食部门行政执法历史较短,与工商、公安相比行政执法经验相对不足的情况,我们在实施监督检查中,一方面虚心学习,另一方面严格按程序办事,谨慎执法,对具体违规行为,慎出红牌,多出黄牌,尽量多教育少处罚。我们公布举报电话,24小时接受监督,对群众的举报,做到有举必查、有查必管、有管必果。分管局长亲自带队,与执法人员一起不分昼夜深入到码头、船头、场头等一线参与执法,查处违规案件。在执法过程中,我们把执法的重点放在资质、质量、价格等方面,一是检查有无收粮食购资格许可证或工商营业执照,看其是否有收购资质;二是对粮食质量进行检查,严格执行省粮食局有关质量标准,执法人员当场扦样封袋,对违规收购超杂、高水分经营户,当场纠正,立即整改,对拒不执行的,当场发出整改通知书;三是在收购现场要求做到明码标价,公开收购质量、收购价格。对无明码标价的,立即整改,要求将收购价格公开在醒目位置。今年夏粮收购期间,我们在xx镇检查时,发现一收麦户既无粮食收购许可证,又无工商执照,就船收购小麦180吨,我们立即要求他停止违法收购行为,同时通报工商部门协查。该收粮户趁其不备,悄悄将船开走,我们迅速租借了快艇追出30公里将其扣押,移交县工商局处理。一年来,我们积极与工商、物价、质监等部门主动沟通,联合或自行执法共出动5xxxx次,查处违规经营者xxxx,查扣粮食12xxxx公斤。检查出无证经营者xxxx,查扣粮食近8xxxx公斤;与工商部门一起监督检查xxxx,查扣粮食5xxxx公斤;移交工商部门案件xxxx,涉及违规收购粮达10xxxx公斤;发出质量整改通知书4份,涉及粮食整改数量达7xxxx公斤,从而有力推动了我县粮食流通监管工作,确保了全县粮食市场秩序稳定。

四、今后工作打算

1、加强业务学习,提高人员素质。组织人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《行政许可法》等相关法律法规,领会内容实质,不断提高粮食监督检查人员业务素质和工作技能。

2、提高服务质量,改善服务态度。进一步完善和健全各项 项规章制度,在行政许可过程中,更好地做到公平、公正、公开、透明。

五、存在问题及建议

1、在粮食行政许可和监督检查过程中,由工商部门核发的年收购量在50吨以下工商户,收购过程中,绝大部分都违反规定,超范围经营,最高收购量达千吨以上,最低也在百吨以上,严重扰乱了市场收购秩序,监督检查中存在取证难、纠违难等问题。 2、根据《条例》第四十一条规定,对无证及超范围经营的,由粮食部门查出移交工商部门处理的案件,实际操作中多数是有移交无结果。

3、由于组织、人员、经费不能落实到位,给监督检查带来一定难度。

4、建议粮食收购许可证每年或两年审核一次,原因是有一些企业关停并转,不能及时变更;有的个体经营者相互转让,不利于有效地监督检查,造成收购市场混乱。