民政局农村综合改革工作总结。
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，民政局农村综合改革工作在县委、政府的正确领导下，在县综合改革办公室的帮助指导下，结合民政部门实际，对所承担的改革内容精心组织，周密部署，取得了一定实效。根据《关于报送农村综合改革工作进展情况的通知》（永农改办〔〕3号）要求，现将民政局农村综合改革工作开展情况总结如下：
一、加强领导，确保农村综合改革落到实处
，县民政局为认真贯彻落实农村五保供养政策、使五保对象实现应保尽保和按标准施保的目标、建立农村最低生活保障制度等工作，确保我县农村综合改革工作顺利进行，县民政局及时成立农村综合改革领导小组：
组 长：姜光容（局 长）
副组长：刘传树（副局长）
胡友文（副局长）
刘昌顺（副局长）
李贵明（老龄办专职副主任）
成员为局属各股室负责人。
通过成立领导组，民政局农村综合改革工作形成主要领导亲自抓、负总责，其他分管领导具体抓，相关职能股室积极参与、协调配合的格局，为切实维护广大困难群众根本利益，保障农村综合改革工作各项政策措施落到实处做了充分准备。
二、措施具体，各项改革工作稳步推
（一）农村五保供养工作进展顺利
农村五保户是社会主义条件下，弱势群体中的特殊困难群众，对五保户实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的五保供养政策，是我国农村最基本的社会保障制度。为认真贯彻落实《新农村五保供养工作条例》，做好农村五保供养工作，今年以来，民政局始终以三个代表重要思想为指导，以落实四项制度和解放思想大讨论活动为契机，以坚持以人为本，为民解困，为民服务为工作宗旨，明确目标，认真履职，狠抓政策、措施落实，对农村五保对象实现应保尽保和按标施保。
根据国家民政部和省、市民政部门《关于开展农村五保对象一次性调查工作的通知》精神，县民政局高度重视、周密安排、精心组织，对五保对象再次进行了复核确认、登记造册，并填写了《农村社会救助对象台卡》，建立健全了五保对象数据库。通过开展对农村五保户的调查核实工作，真正做到了家底清、情况明、数据准，为做好农村五保救助工作提供了准确详实的依据，打下了坚实的基础。
我县共有农村五保户2501户2624人。为认真贯彻《农村五保供养工作条例》，进一步做好全县农村五保供养工作，根据《昭通市人民政府关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（昭政发〔〕45号）文件精神，严格按照省、市政府对供养资金的承担要求，县人民政府决定，将纳入省级转移支付的1137户1168位五保老人的生活费用由每人每年720元提高到1200元（省财政每人每年补助720元、市财政每人每年补助120元，县财政每年每人补助360元）；对新增暂未享受生活补助的1364户1456名农村五保对象，全部按农村最低生活补助每人每月60元的标准纳入农村居民最低生活保障范围外，市财政每人每年补助120元、县财政每人每年补助360元的五保供养金，使供养水平达到每人每年1200元的标准。
，全年共支出五保供养金480.05万元，其中：纳入财政转移支付的供养对象月支出11.68万元，全年累计支出供养金140.16万元；纳入农村居民最低生活保障范围的供养对象月支出5.824万元，全年累计支出供养金69.89万元，确保五保供养工作做到按标施保、按时足额发放，切实有效地解决了我县农村五保对象的生活困难问题。
（二）农村医疗救助制度逐步完善
实施农村医疗救助，是缓解农村贫困群众就医困难的一项重要措施，是新时期农村社会保障的重要内容之一，是实践三个代表重要思想的具体体现。对于提高农村困难群众的身体素质，促进农村经济的持续发展和维护社会稳定具有十分重要的意义。
，民政局在开展农村医疗救助工作过程中，始终本着以民为本，为民解困的工作方针，按照及时有效、简便易行和公开、公平、公正的原则，突出资金使用重点，发挥资金使用效益，对符合条件的城乡困难群众积极开展医疗救助工作，将有限的资金用在刀刃上。全年累计农村医疗救助46879人次，其中资助新农合46693人次，资助新农合资金93.39万元；资助参加新农合后二次救助186人次，资助资金16.34万元，切实解决了五保户、特困户、残疾人和优抚对象等困难群众看病难的问题。在开展农村医疗救助工作过程中，对医疗救助资金的安排使用作了严格规定，并将医疗救助资金纳入财政社会保障基金专户管理、专款专用，重点使用，确保量入为出、收支平衡，杜绝了因病致贫、因病返贫现象，积极推动我县农村医疗救助工作的顺利开展。
（三）农村最低生活保障制度稳步推进
，为进一步完善我县城乡社会救助体系，提高农村社会救助工作制度化、规范化水平，切实保障农村低收入家庭的基本生活，我县认真贯彻落实全市农村低保工作会议精神，积极采取措施，精心组织，周密安排，确保了农村居民最低生活保障制度工作规范、有序、顺利开展。今年，为进一步完善农村最低生活保障制度，民政局高度重视，加强领导，主要做了以下工作：
1、加强领导，周密部署
为进一步健全和完善我县农村社会保障体系，切实维护农村困难群众的基本生活权益，促进城乡协调发展，加快和谐社会建设，确保全县社会稳定，为此，县民政局高度重视，多次召开会议对今年的农村低保工作进行安排部署，并要求各乡镇切实采取积极有效措施，严格按照有关规定，认真审定农村低保对象名单，全面抓好农村最低生活保障对象扩面工作。同时，对各乡镇民政所的同志进行了农村低保业务工作的培训，为今年农村低保扩面工作的顺利开展做了充分准备。
2、认真开展农村低保调研工作
今年，县民政局多次组织工作组深入各乡镇，采取听汇报、查资料、走村入户，揭锅看仓等方法，对残疾人、特困户、重灾户等困难群众的缺粮情况、原因和农村最低生活保障制度落实情况进行调研，同时，要求各乡镇对农村低保对象的年龄、性别、家庭贫困程度等有关信息进行全面的调查摸底，使登记工作切实做到了家底清、情况明，为下一步农村低保生活对象扩面工作打下了坚守的基础。
3、措施具体，狠抓落实
一是为化解物价上涨和成品油价格调整对农村低保对象基本生活的影响，切实做好提标工作。根据省民政厅、省财政厅和市民政局、市财政局先后两次下的发通知要求，从1月和7月，按每人每月10元的标准，两次提高农村低保补助水平(即：1-6月，1档、2档、3档保障对象月人均补助标准分别为50元、40元、30元；从7月起分别为60元、50元、40元)。为使提高补助水平的政策落实到位，民政局采取各种措施认真复核上半年的发放情况，确保农村低保资金足额发放。此外，新增农村低保对象仍按3个档次实施保障，月人均补助水平50元，从7月起执行，切实保障了农村低保对象的基本生活权益。
二是根据《昭通市民政局、昭通市财政局关于认真做好农村低保扩面工作的通知》（昭民发〔〕59号）文件精神，做好全县农村低保扩面工作。根据市级下达我县农村低保人数45525人（其中：农村低保人数39658人，新增5867人）的指标，经县民政局研究，报县人民政府同意，以县政府下达各乡（镇）的农村低保控制数为主要依据，并综合考虑各乡（镇）农业人口、地区居住环境、贫困状况等因素来确定分配方案。并严格审批程序、明确发放时间，落实补助标准，按时完成农村低保扩面工作。
三是为确保农村低保工作的顺利开展，民政局按照总量控制、动态管理的原则和分档分类施保要求进行管理。对去年享受农村低保补助的15403户39665人进行了全面审核，对其中不符合《县建立农村居民最低生活保障制度实施办法》规定的2107户5344人进行了停发，对没有按户纳入的828户家庭进行了调整（调增人数816人），并严格按照一评二审三榜原则进行了严格的审查、审核和审批。
全县共有20181户45525人纳入农村最低生活保障范围，月发放低保金227.63万元，全年累计发放低保金2317.59万元，保障面占全县农村人口的11.2%，占农村绝对贫困人口的52.74%，切实解决了农村特困群众的实际困难。
4、严格程序，加强管理。农村居民最低生活保障制度按照县、乡、村分级管理、分级负责的原则，坚持政府主导，民政主管，部门协同，基层落实的要求，认真组织实施。要求各乡镇要坚持原则，严格工作程序，准确核定保障对象，把好入口关，每年审核一次，避免一保定终身、养懒汉等现象。
（四）农村民主政治建设和村民自治改革步伐逐步加快
加强农村民主政治建设和村民自治，实行村务公开和民主管理，切实维护广大农民群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要目标。今年，我县在坚持依法建章立制、规范村民自治活动的同时，注重克服就自治抓自治、就民主抓民主的倾向，把村民自治活动与农村中心工作、经济发展和社会稳定有机地结合起来，充分发挥民主管理的制约和激励作用。
今年，我县继续加快农村民主政治建设和村民自治的改革步伐，认真抓好村（居）民自治工作，推进村民选举、管理、决策、监督四权的落实，全面实行村（居）务公开，使村（居）务公开率达100%。同时，抓好4个社区居民委员会的示范工作，切实搞好社区志愿者队伍建设和社区居委会班子建设，把社区居民委员会建设成为功能完备、环境美化、和谐文明的新型社区。认真开展村务公开，一事一议的要求开展工作，促进了干部的作风转变，干群关系密切了，村级组织的凝聚力、战斗力增强了。过去，多数村民只知埋头生产，不愿抬头问路，开展村民自治活动以来，村民的法律意识和参政议政意识普遍增强，村民特别是村民代表参与重大村务决策的热情一年比一年高，村民代表素质不断增强，村民代表会议质量不断提高。
二、对基层组织保障长效机制的建议
近年来，随着经济社会的逐步发展，农村基层组织运转经费保障有了一定的保障，乡村组织运转困难问题逐步缓解，农村基层政权运转保障能力工作逐步加强，但就我县总体情况来看，仍然存在一定困难和问题：
一是基层组织运转经费保障缺少长效机制，难免出现朝不保夕的现象；二是村、组干部报酬低，不利于调动他们的工作热情，出现工作拖拉、不积极、不主动的现象；三是村干部公用经费补助的范围窄，标准低，导致有人愿意出门打工也不愿意当村干部的现象。
建议：首先，通过大力发展经济，加大招商引资等步伐，从而增加财政收入，保障乡村组织运转经费保障的长效机制，从源头上解决乡村组织运转困难问题，切实提高农村基层政权组织运转保障能力；其次，县委、政府高度重视，加大对基层组织运转经费的投入，保障基层组织基本经费；再次，鼓励基层干部带领群众开展科技致富，即帮助村民增加收入，同时也能提高自己的经济收入，逐步实现共同富裕；最后，适当提高基层干部待遇，并制定严格奖惩制度，从而提高他们对工作的积极性和主动性。
三、民政局农村综合改革工作存在的困难和建议
1、存在的困难
（一）乡（镇）民政工作人员少且素质参差不齐，工作任务繁重，很难适应新形势下的民政工作。目前，我县15个乡镇民政助理员仅有40人，其中仅12人专职，其余28人兼任其它部门工作及包村蹲点、综合治理、挂钩扶贫、计划生育等其他任务。此外，相当一部分民政助理员是新手，要想做好新形势下的民政工作，其困难程度可想而知。
（二）贫困面大，绝对贫困人口多，我县是国家级贫困县，且灾害连年，所以，需要救助的人多、面广，无疑给民政工作带来极大压力。
（三）县、乡民政办公条件差，部分乡镇民政所办公场所还是六七十年代的土坯房，相当一部分乡镇连装各种档案和资料的文件柜都配不齐备，办公地点狭小，办公设施也极为简陋，老房子、旧桌子、旧凳子、旧柜子在基层民政办公室非常普遍，不利于基层民政干部安心开展工作。
2、建议及对策
根据基层民政工作的内容、范围、工作量和工作对象适当增加人员编制，合理定编定员，减少兼职，强化职责，切实解决民政工作人少事多的突出矛盾，确保基层工作能高效快捷的完成。此外，基层民政工作覆盖面广，任务艰巨，要真正把党和政府的温暖送到千家万户，送到困难群众中去，现有的工作条件和状况还远远跟不上发展和工作的需要，因此希望各级部门大力支持,为基层办公条件差的地方配备办公设备,以保证工作能快捷高效的完成。
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农村金融改革总结
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篇一：我国改革的反思我国农村金融改革的反思
［摘要］新中国成立以来,中国农村金融体系不断完善和发展。然而,伴随着农村金融改革的进行,许多问题也不断涌现。本文阐述了农村金融的现状和问题,并提出了对于我国金融改革的建议和对未来的展望。
［关键词］农村金融现状；改革建议；展望
1引言
作为现代农村经济的核心,农村金融在增加农民收入、促进发展和经济繁荣方面发挥着很大作用。自1994年以来我国农村金融的改革,虽然形成了金融体系,但是在这种体制下的金融格局并不完善。
2我国农村金融体系问题现状
农村金融体系的协调发展是农村金融改革发展成熟的一个主要标志,也是构建全面协调可持续社会的必然要求。但是,目前我国农村金融体系却存在着诸多问题。
21农村金融体系不健全
由于我国农村金融体系功能的缺失,不能适应农村信贷特点,农民信贷需求得不到满足,农村大量资金外流等问题不断出现,使得金融体系并不能适应现行农村经济发展。我国农村、金融基础设施建设和金融市场相对滞后,欠发达地区的情况更为严重。主要表现在国内四大银行在改制前后考虑到费用和成本,主要集中在城市,退出农村金融市场,农村金融日益萎缩。许多金融服务和金融产品主要面向城市居民。农信社和邮储银行从农村吸收的存款远远大于向农户发放的数,这种不对称危及到农村金融发展和经济的稳定。
22农村金融基础设施落后、金融市场不发达
农村金融体系缺乏信用,信贷考核机制也不利于信用维护。竞争有序、合理分工的农村支付体系还没有形成,金融监管不到位等问题使金融生态环境不能够得到很好的改善。另外,农村的金融服务和金融产品相对比较单一,使农村金融市场不能够很好地分散风险。农村金融市场缺乏竞争机制和竞争主体,市场机制存在着金融压抑,机制不完善。
23农村金融市场创新比较滞后
现阶段,我国农村金融市场融资渠道和金融服务品种比较少。很多农村金融机构仍在使用传统的金融服务方式,以存、贷、汇业务为主,金融机构的性质多为
篇二：关于农村金融改革与发展情况的调研报告
关于农村金融改革与发展情况的调研报告
市人大、市政府：
根据部署，我行组织相关金融机构开展了农村金融改革与发展情况调研，现综合报告如下：
一、涉农贷款余额及其结构变动情况
农业银行
农村信用社
农业发展银行
二、我市农业贷款基本情况。
1、至2007年12月末，全市农业发展银行、农业银行、农村信用社各项贷款余额达85亿元，比年初上升17亿元，而作为支农主力军的农村信用社占比最大，各项贷款余额在2007年12月末达48亿元，占三家涉农金融机构贷款总额的56%，比年初上升17亿元，其中：农业贷款18亿元，比年初上升5亿元，增幅35%，占各项贷款总额的37%，占增量贷款的27%。从农业贷款投向上看，投放于农副
产品加工3.2亿元，投放于种植业、养殖业1.7亿元，投放于劳务运输业0.75亿元，投放于个私民营企业7.8亿元，投放于其他行业4.2亿元。
2、至2007年12月末，全市农村信用社累计建立农户经济档案183457户，占有效农户的85%。累计发放贷款证54323本，其中小额信用贷款证15912本。
3、全市共新建信用村153个，累计发放小额信用贷款1783万元，受益农户达5300户，建立农户联保小组56个，发放联保贷款1271万元，发放助学贷款23万元，受益学生40人。
三、本地区农村金融存在的问题和矛盾
（一）正规金融机构在“三农”方面惜贷的原因是什么？1．农业生产的固有风险。农业生产过度依赖于天气，一旦出现洪水等极度自然灾害时，往往损失巨大，甚至导致所有投入血本无归，国家在农业保险方面还不够完备，致使正规金融机构在放贷时慎之又慎。
2．农业生产的收益低。农业生产投入多，收益慢，效益偏低，正规金融机构的商业化经营模式带来的对经济效益的过度追求，导致其对农业信贷投入兴趣不大。
3．经济相对发达地区农业信贷资金需求不旺。在经济发达地区，二产、三产发展迅速，农业生产在国民经济中的比重不高，加之由于发达地区农民不再以农业为主，富裕程度较高，在农业生产中纯农业的信贷资金需求不多。
4．农业生产的企业化运作不够完善。目前，农村大部分地区的
农业生产仍然是以个人为主体，未实行公司化运作，在现代金融风险控制十分严格的情况下，此生产方式不能适应信贷风险防范要求，也难以获得金融机构大额信贷资金。
（二）农民资金需求得不到满足的原因是什么？
1．金融机构在农村设臵不足。近年来，各商业银行在利润考核及防范机构安全风险的压力下，因农村地区经济发展相对缓慢，存款总量不如城市，因此各商业银行对广大农村地区的分支机构进行了撤并，致使农村地区金融机构种类与数量锐减，不能及时为农民提供足够的信贷服务。
2．现有农村金融机构的农业信贷资金供应不足。目前，除农村信用社外，其他金融机构很少在农村设立分支机构，在农村的金融机构在商业利益的驱使下，投放到农村地区的信贷资金基本维持原有的存量，增增贷款大量向城市地区和非农产业转移。
3．农村信用社难以独自承担支持“三农”重任。农村信用社是我国支农主力军，但一是由于历史原因，农村信用社历史包袱相对较重，经营管理水平与商业银行相对差距较大，难以适应日趋多样化、复杂化的农村金融服务需求。二是同时由于设立在农村的金融机构以吸收存款为主，分流了农村信用社的资金来源，致使其信贷投放能力受到制约。
4．涉农金融机构偏离支农方向。当前涉农金融机构主要是农业发展银行、农村信用社、农业银行。农业发展银行作为政策性银行主要从事粮棉油收购贷款的发放与管理，不涉及生产性贷款，在其部分
商业化经营后，为抢占市场份额，为追求经营效益，信贷投入偏好于工商企业、基础设施等。农业银行在前几年的改革中，早以不再以“三农”为主要经营对象。个别农村信用社不顾自身管理水平和资本承受能力限制，摒弃“小额、分散、流动、安全”的贷款投放原则，偏好于发放大企大客户贷款，偏离了信贷支农方向。
5．农业担保体系不健全，风险保险的作用未能体现。当前，各地农村为农业信贷服务的担保机构还比较少，农民相互之间的担保意识还不够强，担保抵押能力弱无疑影响到农民获得信贷资金。而农业保险由于起步较晚，对农业生产的风险损失的补偿机制不够健全，农业生产因灾损失得不到及时补偿，信贷投入的风险也难以得到补偿。
（三）金融领域是否存在明显的城乡二元结构？
目前，广大农村地区大部分只存在农村信用社与邮政储蓄银行，而刚成立的邮政储蓄银行还不发放贷款，有关“三农”的贷款往往由农村信用社来承担。由于农村信用社结算支付体系不够完善，不能办理票据承兑、贴现与外币结算，增加了结算支付时间，股票、债券、基金、银行卡等也距农民较远，造成农村与城市之间在金融服务方面存在明显的城乡二元结构。
在农村信贷服务方面仍存在着城乡二元结构。因为一方面是小农经济固有问题，土地分散，经营规模细小，3/4的农户是兼业的；再加上农业生产周期长，自然性状、经济性状和生活性状三者是合一的；商业金融无法进入。另一方面，在小农高度分散、普遍兼业情况下，又确实需要小额贷款；而银行面对小农经济的贷款额小、交易成本高、
篇三：农村金融发展思路的建议与想法
农村金融发展思路的建议与想法
发展农村金融，协调城乡金融发展是关键，目前，我国农村金融机构服务内容单一，服务对象有所偏离，信贷支持对涉农主体有所偏离，对农村金融机构的可持续健康发展产生影响，因此作为农村金融机构，服务的宗旨不能变，抓住服务对象，提升服务品质，对于农村金融机构的发展显得十分迫切。如何立足发展是我们探讨的重要问题。
一、立足当地，寻觅商机
农村市场前景是非常广阔的，作为农村金融机构，其发展的根本依旧是农村，发展宗旨不能改变，在国家加大对农村基本建设扶持的大环境下，农村金融机构对因此，农村金融机构特别是农村信用合作社、邮政储蓄、村镇银行等地方性中小银行金融机构需要加大对农村市场的扶持力度，特别是农村贷款、电子银行、存款、支付结算、自助设备等方面需要加大投入。积极对接外出务工人员，做好务工人员的代发代缴工作，大悟农商行积极对接东新乡、丰店镇、等乡镇分别在天津、沈阳、北京等地的外出务工人员，投放当地务工创业贷款近2000余万，吸收务工存款近1000万。开立银行卡500余张，短信银行500余个，代发工人工资若干。充分利用了当地资源，很好的服务的当地经济发展。
二、树立形象，良性竞争
基层金融机构营业网点从落后的形象中逐渐走向现代化的营业服务环境，但是与当前农村日益增长的金融服务需求不相
适应，因此，首先要加强基层农村营业网点的“硬实力”与“软实力”。所谓“硬实力”主要是指网点硬件设施的建设，从目前的形势来看，我国农村金融机构的基础建设相对于城市金融机构来说相对落后，设施不尽全面，群众反映较差，从网点安全的角度上讲也存在较大隐患，近几年随着金融机构的改革发展，大悟农商行近几年对基层的营业网点重建翻修等工作比较突出，行业形象不断凸显，对于提升农村金融服务起到了重要作用。二是“软实力”，主要是营业机构的服务水平。农村金融机构服务对象参次不齐，其中不乏未接受过教育的“文盲”、行动不便者、沟通困难者等等，也有不少个体工商户、教师、基层公务员等层次较高者，所以要服务好农村这个群体，必须要求金融机构前台业务人员有较强的沟通能力、服务意识，如若这方面的服务跟不上，肯定对金融机构的各项业务产生负面影响，甚至阻碍机构的健康正面发展。
三、全员营销，群策群力
目前，我国城乡金融机构基本上是以商业模式运作，最求利润的最大化，行政色彩逐渐褪去，为此在激烈的行业竞争的大环境下，就必须有一套行之有效的考核鞭策方案，大悟农商行对所有经营业务进行量化考核，促进员工的工作积极性，适当拉开了员工收入差距，主要针对存款、科技电子产品等项目重点到人营销，到人奖励。员工通过“人带人”的方式组织存款，电子银行使用等，一般形式为通过亲戚、朋友、同学拉动存款组织。形成金字塔式的资金组织网。在存款考核中避免了时点考核，注重稳定增长。同时，电子银行注重产品的使用质量，进一步提升了农村电子银行的使用品质。
四、服务转型，提升品质
在互联网金融技术日益普及的趋势下，传统金融机构已不适应现代金融服务的需要。要想正真抓客户，抓资源就必须紧跟形势，服务转型。“直销银行”的推行是顺应时代步伐的，通过电子渠道提供不局限于时间、地域、网点的服务模式，对于农村金融服务显得十分必要。目前农村金融机构对于这种服务模式的推行还出入初级阶段，运行还不成熟，客户群体相对较少，因此，达到现代银行的服务要求任重道远。
农村金融的发展正处于上坡期，能否在农村市场占领各自的领地，需要农村各金融机构在这个市场去挖掘，去铺路，服务的根本不能丢，服务的宗旨不能变，立足当地，立足农区，以全新的姿态面对复杂多变的金融环境，以不变应万变。能否在这片肥沃的土壤上可持续的、健康的生根发芽，就看我们能否深化改革，实现蜕变。诚然，农村金融机构的发展和转型要走的路还很长，在这其中，既要把握住“主业”，确保主营业务不能丢，同时，要稳中求进，推广“副业”，不断实现业务创新，创新是实现可持续发展的强大动力，在金融大环境中抢占先机，取得主动权，在实现自身健康发展的同时，推动当地实体经济的发展。
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教育综合改革工作总结
在实施教育综合改革的实践过程中，我校坚持以“三教统筹、农科教相结合、教育为当地经济服务”为实践宗旨，始终坚持从实际出发，按照“重抓思想教育，常抓科技宣传，实抓实践活动”的工作理念，认真贯彻落实上级教育行政部门有关农村教育综合改革的重要文件，加强领导，健全机构，制定方案，夯实任务，强化督导，坚持不懈地深化学校教育综合改革，取得了教育综合改革的明显成效。
一、扎实抓好了思想教育，树立了服务三农意识
农村教育离不开“三农”，为了从小培养热爱劳动，志在家乡，建设家乡的人才，我校坚持以“三热爱一献身”教育为主线，就是对小学生进行“热爱农村、热爱农业、热爱农民，献身社会主义新农村”的思想教育。拓宽多种渠道，采取多方位教育形式，形成课上课下结合，校内校外互补，家庭社会并进的教育网络，对学生进行实效教育。其主要做法是：
1、利用报告会、讲座会的形式，多次请地方政府领导、小康致富带头人等来校上课，进行党的有关农村经济政策教育及致富经教育。
2、带领学生参观镇所在地个体户、小康示范户、镇办企业等，让学生体会在家乡发展经济大有干头。
3、利用劳动技术课熏陶学生的思想感情，使学生认识到农业有科学、务农有出息。
4、坚持开展“热爱家乡月”、“支农服务周”、“建设家乡日”等活动，加之系列化的综合实践调查、活动，让学生体会到劳动的快乐，从而增强建设家乡的决心。
5、通过开展“家乡美”等主题班队会和地方校本课程各科文化课增加的乡土教育内容，潜移默化地对学生进行爱农、务农的思想教育。
6、浏览横河网页，加强对学生热爱家乡的情感教育 。
通过“三热爱一献身”的教育，极大的转变了学生鄙薄农村、轻视体力劳动等认识，促进了学生爱农、务农、建设家乡思想意识的形成，收到较好的效果。
二、狠抓了科技宣传，让科技信息走进农家。
根据小学生年龄特征、知识结构，我们感到让小学生进行科技创新显然是个弱点，那么让学生通过博览群书，网络下载，收集农、林、牧、副等科技知识实为亮点。我们利用这个亮点，开展了包好百户科技实验户，带动全镇各行各业科技大发展的宣传实际活动。全年共发放科技致富简讯四期，将政策导向、农业科技、产业结构、种植饲养、修配维修、经商营销、开发旅游以及农村生产生活方面的知识及时传递给农民。包好百户科技实验(示范)户：我校现有学生319人，分布在全镇20个行政村，对科技的宣传，学校采取每生包好自家户的科技进农家宣传措施，这一有效举措的施行，使党的政策、政府政令、科学知识适时地走进全镇千家万户，带动了全镇各行各业科技的不断发展。
三、抓综合实践活动，使学生学有所长，农民致富得实惠。
在不断强化思想道德教育，积极进行科技政策宣传的同时，学校对地方校本及综合实践活动课程进行有序调配：一是整合课程内容，重点突出农科教知识，面向三农、服务三农。二是从课程课时安排上进行长短期结合，重点突出长期实践活动。如今春我们根据全镇重点工作，在四月份我校对学生进行森林防火宣传教育活动。学生人人动手写标语、写广告、贴标语、送广告进行护绿宣传综合实践活动。这一活动增强了学生的森林放火意识，使我镇半年来无一起火灾事故发生。在“五一”前后春播下种季节，学校利用星期天安排学生深入自家农田，进行春播科学种田综合实践劳动锻炼及技术学习，并每生承包一亩科技责任田，写出劳动体会。三是依托学校实践基地，不断进行生产实验，积极为三农服务。在实践过程中，我校积极协调组织农科站人员到校为学生传授科技知识，并结合山区实情，紧紧围绕农村支柱产业和生产实际，因地制宜，建立了不同层次、不同规模的生产试验基地，让学生亲临基地搞实验，不断掌握实用技术。在横河网页宣传横河的地方物产，获取网上供求信息，为农户获取经济信息100余条，特别是在春秋两季养蚕活动中，经学生传播养殖信息一项使我镇创收二百余万元，全镇人圴增收约200元；初秋时节传播松子信息，使全镇创收一百余万元，人均收入200余元。引回优良品种10余个，在全镇推出数十户科技示范户，其中家野猪交配优质养猪、退耕还林、规模化科学养牛、大棚养蚕等多项技术获得可观效益，受到农民的肯定和欢迎。使学生了解了经济、信息、时间的关系，增强商品经济意识，奠定了新时期新型商品化生产的新型人才素质。四是教师包人包片，蹲点进行指导学生综合实践开展情况及辅导学生认真编写实践报告，总结实践体会及经验成果。有效的综合实践活动，使学生学有所长，促使农民致富得实惠。学校各课外综合实践活动组收集动物、岩石、药材、树叶、果实、昆虫、摄影等标本，并进行归类制作。其中的奇石造型标本栩栩如生，奇石各具特色，妙趣无穷，造型妙不可言，具有极高的观赏价值。“五本一册”获省、市、县一等奖，中国教育学会、教育部教学仪器研究所组织的第六届(海尔杯)全国优秀教具评选活动中荣获三等奖。通过这项活动提高学生的动手实践能力，培养了学生的创新精神。为服务三农、适应社会奠定了基础。六月份，学校各班级兴趣活动小组组织了丰富多彩的课外兴趣活动，有书法、摄影、舞蹈、声乐、器乐、绘画、习作等。其作品具有一定的艺术价值，并在“六一”节全乡展示。出现了许多小作家、小画家、小书法家、小农学家等适应社会的特长型人才苗子。
以上成绩的取得是全体师生精诚团结，通力合作努力的结果，也是领导的英明决策与大力支持的结果。但也存在着许多不足之处，也面临着许多困难，存在着许多问题。其主要表现在：
1、学校某些学科教学中渗透服务三农的意识不浓，在各科教学的同时没有很好地联系社会生活实践，使学生学以致用。学有用学科知识。
2、学校部分综合实践指导不到位，学生实践不够深入。
3、学校由于条件限制，学生的信息技术教育处于薄弱环节，学生参与率极低。
综上所述，是我校在综改教育工作方面的不足，我们将在今后的工作中继续努力，不断完善，把工作做好做实，做出更大成效。
农村税费改革试点工作总结
农村税费改革试点工作总结
农村税费改革是贯彻“三个代表”重要思想，理顺国家、集体和农民的分配关系，巩固基层政权，促进农村社会稳定和经济发展的重大举措。搞好乡镇机构改革，分流乡镇富余人员，是巩固农村税费改革成果的重要措施之一。为深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议和市XX年农村税费改革试点工作会议精神，根据+++税费改革工作方案的任务分解，编办作为税改工作的成员单位，主要承担撤并乡镇的协办任务和深化乡镇机构改革的主办任务，至XX年3月，各项工作已结束，并取得了较好的成绩，现就涉及编办的改革试点工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）完成乡镇撤并任务情况：
根据《++省人民政府关于调整++和++部分乡（镇）行政区划的批复》（++复〔XX〕++号）及《++委、++人民政府关于部分乡镇区划调整工作的实施意见》（+发〔XX〕++号）文件精神，在XX年区划调整中，全区共撤销4个乡镇（++镇、++乡、++乡、++乡），其中++镇撤销后，新设立++、++2个街道办事处，撤并后，全区共有++个乡镇和2个街道办事处，精简10%。涉及撤销的4个乡镇的所有机构全部撤销，所有人员按区划调整分流。
（二）完成乡镇机构改革情况：
XX年乡镇机构改革，我办根据《中共++市委、++市人民政府关于++机构改革的批复》（+复〔XX〕++号）文件精神，结合++乡镇实际，认真贯彻落实，行政机构改革于XX年12月底结束，事业机构改革于XX年8月底结束。改革后，乡镇行政编制由++名减为++名，精简10%，实有人员由++人减为++人，精简7%；事业编制由++名减为++名，精简20%,实有人数由++减为++名，精简16%。上划整合后，乡镇事业机构由17个减为4个，精简76%；乡镇行政机构由8-10个减为1-2个，精简80%以上。通过精简机构和人员编制，调整和规范机构设置，基本实现政企分开，优化人员结构，提高工作效率的目标。
XX年乡镇机构改革，我办根据《++省委、++省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见（试行）》（+发〔XX〕+=号）文件精神，结合++乡镇实际，在XX年10月，就XX年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展了调研，就涉及改革方面的有关问题与各乡镇党政领导、部分事业单位负责人交换了意见，形成了“关于深化乡镇机构改革实施方案”、“++区乡镇、区级政府机构改革中竞争上岗的实施方案”、“人员编制调整方案”初稿，并征求了区直各有关单位的意见，经区委常委会讨论审批通过并予实施。在实施中严格审批各乡镇、街道办事处的“三定方案”，严格按照明确定位政府职能、推进政事分开和综合设置的要求，合理设置党政机构，精简整合乡镇事业站所。改革至XX年3月已全部结束，改革后，乡镇党政机构由++年的12个减为3个，精简75%，事业站所由++年的17个整合为7个，精简59%；乡镇行政机构由++年的10个减为3个，精简70%。
（三）乡镇行政事业站所整合情况：
XX年机构改革前，乡镇事业机构设置:党校、农经站、农科站、水管站、水产站、文化站、广播站、畜牧兽医站、成人技术学校、计划生育服务站、计划生育办公室、教育办公室、企业办公室、村规办、农机站、土地管理所、林业站、财政所、司法所、卫生院、中小学共21个。公安派出所、工商、法庭、税务由区直部门垂直管理。
XX年机构改革，按照理顺事业单位的人、财、物管理，精简压缩事业机构和人员的要求，设置综合性服务机构。乡镇事业机构除管理体制改革职能上划外，设置“三个中心两个所”，即农业综合服务中心、国土规划建设综合管理中心、社会事业综合管理中心、人口与计划生育管理所、财政所。农业综合服务中心为服务性的事业单位，承担原农科站、农机站、兽医站、水管站的职能及企业办的部分职能；国土规划建设综合管理中心为行使行政职能的事业单位，承担原土地管理所、村规办的职能及企业办的部分职能；社会事业综合管理中心为公益性的事业单位，承担原文化站、广播站、成人技校的职能；人口与计划生育管理所承担原计生办的职能，仍为行使行政职能的事业单位。保留党校，其机构归并社会事业综合管理中心；保留林业站、司法所、卫生院、中小学校，其机构上划区直主管部门管理。乡镇行政机构设置1-2个综合性办公室，即党政综合办公室、财经社会办公室。对原有的办公室（党委办公室、政府办公室、人大办公室、农业综合办公室、经贸办公室、社会事业办公室、教育办公室）和分设的小部门（民政办公室、统计办公室、老龄办公室等）全部撤销，并按职能划入相应办公室管理。
XX年乡镇机构改革，按照合理区分公益性和经营性职能的基础上实行分类管理的要求，整合乡镇事业站所。事业机构设置社会事务服务中心、农业（经济技术）服务中心（农村新型合作医疗管理办公室、劳动和社会保障所）、文化（广播）服务中心、村镇（社区）建设服务中心、畜牧兽医站、（党工委）党校，简称“一校一站四中心”，在++、++两个乡设海事所，++、++两个办事处设计划财政管理所。“一校一站四中心”为全额拨款的事业单位，海事所为行使行政职能的事业单位。农业服务中心包括原（XX年前）农经站、农科站、水产站、水管站、农机站职能，社会事务服务中心包括计划生育服务、农村新型合作医疗、劳动和社会保障职能，文化服务中心包括原文化站、广播站职能，村镇建设服务中心包括原村规办、路政管理职能。乡镇行政机构设置3个综合性办公室：党政综合办公室（社会治安综合治理办公室）、经济发展办公室（安全生产监督管理站）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、科学技术办公室）。
（四）政府职能转变情况：
XX年末，结合中央、省、市农村税费改革试点工作会议精神，配合农村税费改革深化乡镇机构改革而进行的乡镇机构改革，通过明确定位乡镇政府职能，合理设置乡镇党政机构，合理整合事业单位，规范乡镇人员编制管理等，进一步理顺了区乡关系，实现了政事分开，转变了乡镇政府职能。通过改革，乡镇政府职能得到初步转变，工作由指令型向指导型转化已经成为乡镇领导干部的共识。税改前，乡镇政府的主要工作就是“管春种、管秋收，要统筹、要提留，催还贷、催公粮、催税收”。随着税费改革的实施，乡镇政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已经不再适应新形势的需要，其政府职能
二、存在的问题
机构改革后，乡镇政府与事业单位、企业在人、财、物方面已基本脱钩，政事、政企得到分开，以前乡镇政府承担的技术性、辅助性、服务性的职能已交给了乡镇事业单位承担，政府职能得到逐步转变。但是，与农村税费改革的要求相比，乡镇机构改革还存在不少问题：
一是职能定了，但政事分开仍难以实现。不少乡镇在改革中都对乡镇政府职能重新做了定位，严格按照政企分开、政事分开的原则科学界定了职能，但是组织实施中，由于各种原因，并没有实现严格的机构和人员的分开，不少乡镇行政事业仍在一块，工作任务仍在一块，在乡镇中心工作得到强化的同时，中心站所职能被淡化，并且有不少行政人员兼任事业单位法人，不少事业人员被乡镇政府长期借用。
二是机构撤并了，但实际运作并没有完全到位。不少乡镇按照综合设置事业机构这个思路，整合了原有的站所，将职能相近或相关的站所组成一个中心，但在实际运作中，新组建的事业服务中心却难以磨合到位，表现在新牌子未挂，帐务、资产未清，法人登记手续不办理、不规范，办公地点未归并、统一，人员关系和实际工作未柔和理顺。
三是区乡两级都进行了机构改革，但衔接上仍存在问题。往往在不少区直各部门及部分干部的观念中仍然承认的是改革前的站所，承认的仍是改革前的对口站所，这给乡镇机构改革工作带来不利的影响。
四是不少乡镇干部不能真正理解乡镇改革的重大意义。不少乡镇干部仍认为不应该精简机构，认为精简机构、整合机构只不过是增加了层级关系，增加了领导人数。
三、对转变乡镇政府职能、整和乡镇事业站所、强化乡镇政府管理和公共服务职能、转变工作方式的建议
乡镇政府作为人民政权的基石，是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，和人民群众联系最直接、最紧密。随着城镇化的不断推进和农村经济社会的不断发展，乡镇工作发生着深刻的变化，特别是实行农村税费改革后，乡镇工作的重心和方法发生了很大转变。最近，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务。因此，推进乡镇机构改革必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及社会主义新农村建设的战略高度，进一步提高对乡镇机构改革重要性的认识，审时度势，搞好推进。
一是要明确乡镇、街道办事处的功能定位。要适应社会主义市场经济条件下农村经济社会管理的要求，按照社会主义新农村建设方针，强化政府的社会管理和公共服务职能，特别是适应为“三农”服务、推动区域经济协调发展的职能，努力建设服务型政府。
二是要明确乡镇机构的职责定位。即要进一步明确究竟管理哪些东西，提供什么样的服务，做到权随责走，人随责配，逐步建立起权责一致的政府管理体制。
三是要根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置。要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。
四是要深化用人制度改革，加强乡镇干部队伍建设。要通过建立和完善基层干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制，不断提高乡镇干部的综合素质、服务水平和工作能力。要通过深化乡镇机构改革，推进整个行政管理体制的改革，不断理顺各级政府的职责和权限。
五是应建立严格的淘汰机制。根据设岗定责的情况，对工作不能胜任，工作不在状态，甚至违背党纪国法的人员坚决予以淘汰，或分流，或待岗，畅通干部出口。
六是应理顺管理体制，逐步完善政绩考核体系。要理顺各级政府间“压力支配型”层层转嫁任务的管理体制和以各种“责任书”并明确“一票否决”指标的做法，逐步完善乡镇政府的政绩考核评价体系。
七是要加强法制建设，提高乡镇政府依法行政水平。必须完善相关法律法规，加紧解决法律规范缺失的问题，使乡镇政府的管理行为有法可依，依法行政。
八是应加大对乡镇机构改革的检查监督力度，确保乡镇精兵简政，以巩固改革成果。在历次改革中，部分乡镇出现走过场，明改暗不改，精简内设机构，整合事业机构，难以真正到位。因此，应以刚性的措施，加强检查监督力度，防止有关部门以资金、项目审批等方式干预，要严格控制新机构的成立，防止有关部门把机构设置情况纳入检查、达标、验收内容。
++机构编制委员会办公室
二○○六年++月++日