县城乡统筹办公室年终工作小结。
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一年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障
城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。
一、工作进展情况
（一）“三个集中”
坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态。
1、工业向园区集中。积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。
2、人口向城镇和工矿区集中。加快“一流转、两转变”（农村牧区土地使用权、承包权流转；农牧民身份的转变和生产生活方式的转变），建立健全“三大保障机制”（以“四权四制”为基础的民主保障机制，以农村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制），推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人。水源地农牧民转移安置方案出台。
3、土地向规模经营集中。推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织；依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业；依法转包经营大户，培育现代农（牧）场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上。
（二）产业发展情况
《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审。沿城沿线城乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安泰10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成。开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区。新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地3009亩、苗木繁育基地1200亩。1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨（一期2万吨）肉类精深加工生产项目。
（三）试点工作
土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行。图克镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于全部完成，今年1月举行了确权颁证大会。苏力德苏木朝岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏力德苏木朝岱嘎查157户农牧户土地的确权工作。河南村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作。图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他试点村的产业规划正在编制中。河南村和朝岱嘎查新型社区建设工作与农村牧区危房改造工程捆绑建设，将市政府下达的200户危房改造任务全部落实在河南村和朝岱嘎查（其中河南村160户，朝岱嘎查40户），河南村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中；朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户。
（四）城乡基础设施建设
道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成投资36.7亿元；开工建设农村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元
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镇统筹城乡工作半年总结
2011年上半年，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和群众反映好”的标准，大兴镇党委、政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“统筹城乡发展，大兴全市争先；用好园区政策，形成投资洼地；推行三个集中，振兴羽绒、房产；追求现代农业，支持龙头企业；产业保障就业，就业促进和谐；农民转为市民，实现城乡一体”的发展思路，努力工作，只争朝夕。
上半年统筹城乡各项工作进展顺利，圆满完成了目标任务。现将工作开展情况具体总结如下:
一、基本镇情
大兴镇位于雅安市雨城区东郊，南靠周公山，北临青衣江。距雅安城区7公里，距姚桥新区2公里，是雅安城市规划区和雨城区工业企业集中发展区。全镇幅员面积62.8平方公里，辖14个村、88个社，总户数5855户，总人口20778人，是雅安市未来的新城区，是吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地，规划总用地964公顷。全镇有耕地面积10903亩，均为水田面积，退耕还林面积11422.7亩。本镇现实情况属于“一镇三制五区”，有城市规划区（市管），大兴农业高科技生态园区及和龙高耗能工业开发区（区管），瀑布沟水电站移民小区和其它地区（镇管），虽挟市、区专题直接领导优势，但受制因素也多，在管理和协调上难度颇大。大兴电站、水津关电站和龟都府电站全部涉及本镇青衣江流域，是全区个镇范围内水电站最多的乡镇。镇党委下属支部19个，除农村支部外，还有中学支部、大兴中心校支部、和龙中心校支部、巴南硅业支部、农业园区企业联合支部，全镇党员758名。我镇的情况在全区比较特殊：我们既有坝区，又有山区；既有传统农业，又有现代企业；既有雅安市的城市规划，又有雨城区的新农村规划；既是撤乡并镇后的新建制镇，又是移民稳定压力巨大的安置乡镇，在我们面前，困难与希望同在，机遇与挑战并存。总之，我们是一个过渡型、崛起中的乡镇。
二、具体做法
统筹城乡工作的基本要义是：充分发挥工业对农业的支持和反哺作用；城市对农村的辐射和带动作用；建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。考虑到大兴镇特殊的地理资源优势，镇党委、政府着手从五个方面抓好此项工作。
（一）、树立全局观
毗邻市区的大兴镇极具发展潜力。针对以往在统筹城乡工作中取得的成绩和存在的问题，新的领导班子主张进一步立足实际、突出特色，统一编制大兴镇城乡发展总体规划。我们的思路是以‘土地流转’为抓手，良性促进现代农业、乡镇产业、基础设施建设和社会事业等各方面的发展。力争牵准一根绳、抓住经济脉，从根本上解决城乡发展盲目无序的问题。
为此，我们专门成立了“大兴镇土地流转领导小组”，由党委书记、镇长亲自抓；由副镇长祝宗萍负责农业承包地流转和林地流转；副镇长赵光奎负责农村宅基地流转和河滩地流转；各包村干部负责收集所在村的土地流转信息。
按照镇党委、政府的发展思路，我们开始在农村用地流转上大胆实践。目前,在发展猕猴桃、香菇、茶叶、中药材、林竹、蔬菜、观赏性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的猕猴桃基地、香菇基地、茶叶基地、中药材基地等相继产生。
比如简坝的猕猴桃基地。XX年年，大兴镇简坝、徐山村率先实现成片规模土地流转，采用“公司+基地+农户”的模式，发展集中成片猕猴桃产业基地。昔日，简坝村的“生态猕猴桃”作为一张特殊的名片享誉周边。但由于种植面积仅50亩，并存在农户各顾各家的保守思想，导致产量、销售渠道有限，始终不红不肿。为使“猕猴桃产业”真正做大做强，在镇党委、政府的正确指引下，经村两委多方努力，成功引进“名山猕猴桃产业发展有限公司”，实现规模化产业链。目前，土地流转面积达300余亩，并形成集中化管制。预计未来三年内，猕猴桃产业将在简坝村进一步壮大，种植面积翻番、农户的收益得到切实改善。与此同时，通过新成立的猕猴桃协会，向农户传授新技术，确保种植户增产、增收，保障农户销路，由分散型向集中型转变，走上特色产业发展道路。
再比如前进的香菇基地。为了使移民能够“迁得进、稳得住、能致富”，尽快融入当地生产生活，实现安居乐业，大兴镇党委、政府、区农业局、区移民局积极为移民想办法出主意，鼓励他们自主创业。通过引导和帮助，他们与雅安中基实业有限公司最终达成合作协议，走上了“公司+基地”的产业化模式，由中基公司提供技术和菌包，并负责收购产品，合作社负责生产。该香菇基地系大兴镇前进村汉源“瀑电”移民邱长彬与同村几个移民共同出资，通过租用移民土地的方式，建立股份制食用菌种植基地，并在雨城区注册为雅安市达兴香菇专业合作社，占地面积101亩，于XX年年底开始规划建设，今年年初完成基础设施建设，可种植香菇70余万包，截至目前已投入资金100余万元，购买菌包28万包。该基地5月10日开始采收香菇，现已采收香菇4万余斤，产值13万元。
另外,还有大埝村发展茶园341亩、寨坪村药材和茶园300亩等。截止目前，大兴镇土地流转面积共计1417亩，超前超额完成了任务。群众尝到甜头，农民得到实惠，对党委、政府的信任度更高了，这为开展旧村改造、基础设施建设、传统农业转型等重要工作都打下了坚实的基础。
（二）、发挥引导力
统筹城乡资源配置是统筹城乡工作中的一个重点。如何有效地引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境成为发展的关键。新的领导班子主张积极创造条件推动农村人口集中化居住、吸引企业向园区集中、分散土地向大户集中，为城镇进一步发挥对农村的辐射带动作用创造条件。
⑴、旧村改造
汶川5.12特大地震的发生，无疑对我镇正常的社会经济秩序造成一定影响。然而，本属城市规划区的大兴在震后却迎来新的发展机遇。按照市委、市政府，区委、区政府的统一安排部署，我镇将相继启动前进、穆家、龙溪三个小区建设工作。初步想法是：1、规划大兴电站尾水渠一条街。可借助大兴电站尾水渠的优势，解决与大兴电站毗邻的高家村、顺路村
和部分穆家村的农民建房。在房屋规划上可采取复式建筑与商住相结合的设计，使农民的房屋建成后可以利用亲水和大兴电站的景观建设大力发展农家乐和乡村观光度假旅游。这样，既解决了农民失地后的就业问题，同时还有利于积极推进城镇化的进程。2、规划大兴羽绒一条街。以改造大兴场镇和羽绒一条街结合，以羽绒产业为支柱产业，走以工带农，以工促镇、以镇富民的发展模式。3、实施“龙溪中心村”规划。解决山区群众地质灾害危房搬迁和住房困难户。同时还可以解决农业高科技生态园区搬迁户的安置。
⑵、壮大园区
按照大兴镇党委、政府制定的发展规划，我们不仅仅满足于农业用地的流转。基于我镇“一镇三制五区”的特殊情况和得天独厚的地理、资源优势，在土地流转上我们还重点考虑依托农业高科技园区发展和推进近郊房地产。
大兴镇已被列入城市规划区，在新一轮规划中将大兴镇和草坝镇统一规划建成西南农业科技产业试验区的设想极具诱惑力。大兴组团北与姚桥组团仅青衣之隔，是雅安市吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地。我镇辖区内的市级农业高科技园区，规划总用地963.982公顷，目前已吸引一批大型企业入驻，如老茶客公司、菊乐公司等。XX年年，园区实现总产值1.35亿元，工业销售收入1.1亿元，工业增加值5084万元，利润752.8万元。由此看来，园区经济将形成一个强大的辐射圈，随着更多大型企业的进驻，势必加快企业用地的流转和农村剩余劳动力的进一步转移；周边的村社都在辐射范围内，我们还大胆设想在今后，围绕园区形成羽绒服加工基地，形成房地产（建设用地流转）环境、同时伴随旧村改造，又好有快地实现新农村建设目标。面对如此巨大的潜在利益，镇党委、政府将积极配合园区管委会，继续扩大招商引资面，进一步为企业投资大兴、扎根大兴营造良好的社会经济氛围。
⑶、加强培训
随着传统农业格局的逐步改变，农村开始产生大量剩余劳动力。大兴镇作为羽绒服之乡，每年均有数量可观的农民工外出务工。从长远来看，城乡统筹发展的要求是就地转化吸纳剩余劳动力，将经济效益最大化；但目前，大兴镇仍不具备这样的条件。为此，镇党委、政府充分发挥引导力，从加强农民工培训入手，力争先培养一批技术人才，作为经济和智力储备。这样的好处有两点：1、在当前阶段，有效地促进农民增收，平衡城乡差距；2、为今后大兴的社会经济繁荣提供了人力保障。
6月中旬，镇党委、政府正式启动“亮光工程”，首期开班培养的是羽绒服加工、裘皮制作等实效技术。此次培训班专门邀请了知名服装师和讲师指导，参培人员达200余名（其中还包括一些兄弟乡镇的农民学员），整个培训时间为2个月。培训结束后，有关部门将组织学员考试并颁发技术资格证书。
另外，各类培训活动也相继开展。这为加快农村剩余劳动力的转移，减少农民、富裕农民创造了条件。
（三）、抓特色产业
在农村，农业经济始终占有极其重要的地位。广大农民最能接受、最能实践的也是农业生产。为此，大兴镇党委、政府积极鼓励和扶持各村开展‘一村一品’行动，努力通过抓特色产业促进农民增收致富。
如顺路、穆家大力发展种殖业（规模型养鸡、养猪，推广绿色蔬菜）；简坝、九龙发展猕猴桃产业（成片规模流转）；周山发展种茶和茶叶深加工（努力打造精品）；前进发展香菇种植业（成片规模流转）等，都取得了一定实效。
另外，农业高科技生态园区的逐步发展也作为我们后续动力。通过不断引进企业，进一步发挥自身优势，并以劳动密集型产业为主攻方向，大力发展农产品加工业，辐射带动周边村社产业发展。
（四）、倾力于基建
基础设施落后，是制约乡镇发展的“瓶颈”。为此，2011年间，大兴镇党委、政府将进一步加大对基础设施建设的力度，努力促进城镇基础设施向农村延伸。
年初的目标承诺中，我们把通畅、通达公路建设计划纳入日程，各村村道硬化工作也有条不紊地进行中。截止目前，大埝村新建的‘兴埝东路’已完工投入使用，大大改善了该村的生产生活条件。
5.12地震后，大兴镇中学、中心校、卫生院、信用社均遭受重创。经各相关部门鉴定审批，定于年内实施重建。届时，我镇教育、医疗系统的硬件水平将进一步提高，一定程度上完善了农村相对落后的基础设施。
另外，我们还将在供水（龙溪水厂扩建）、供电、排污、通讯、垃圾处理等各方面下功夫，争取年底全镇各村的生产生活条件都得到改善。
（五）、扬文明新风
统筹城乡社会事业，关键在坚持以人为本，重点在加快发展农村的教育、卫生、文化事业。为此，镇党委、政府做了大量工作，在实践中取得了一些成绩。
培养农村新型社会组织。1、汉源移民迁入我镇后，在镇党委、政府的积极协调帮助下，移民兄弟自主成立了大兴镇群星艺术团，并专门修建了小广场和文艺舞台。艺术团不断发展壮大，精心排演的节目均赢得群众的交口称赞。2、发挥大兴镇老年协会建设性作用。在镇政府的大力资助下，老年协会喜迁新居。3、大兴镇摩托车骑游队成立。除自娱自乐外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大兴镇计生自治协会建设，大兴镇经纪人协会建设和大兴镇羽绒业协会建设，都为党委政府抓住其不同特点进行扶持、管理和服务提供了新的活动空间，也为党委政府在农村新型社会组织中发展进步力量创造了条件。
我们紧扣时代脉搏，在5.12抗震救灾工作和喜迎奥运活动中均通过丰富多样的形式，努力促使城乡文化接轨。同时，我们还不断加快各村文化中心等文体活动阵地建设，完善广播电视“村村通”工程，积极开展文化下乡活动，力争用先进文化占领农村思想文化阵地。
重视农村新人群的特殊性。重点是关爱留守儿童行动得到初步落实。在中心校建立了大兴镇留守儿童之家，配备了上万册图书，与村组干部和驻镇企事业单位一道，开展了“代理家长”、“大手拉小手”活动。配备了上网电脑，外地打工的父母可以通过远程视频与留守在学校的子女实时见面，深受群众好评。为综合解决农村青年外出务工后小孩无人管教的困难和“教育强区”的资金师资瓶颈，我们开拓思维引进高档小学和封闭式幼儿园，为进
一步关爱留守儿童创造实实在在的物质条件和市场化运作模式。
努力健全医疗卫生保障体系。1、加强领导。镇党委、政府明确由党委副书记具体抓全镇卫生事业的工作。2、及时安排部署防治地方病、传染病工作、妇幼保健工作、食品卫生工作、镇卫生院管理工作和爱国卫生场镇卫生工作。3、进一步扩大新农合覆盖面。在去年参合率95.1%的基础上，加大宣传力度，让群众提高认识，确保群众病有所医、弱有所助。
三、存在问题
大兴镇自开展城乡统筹工作以来，全镇上下思想统一、行动迅速、措施有力，城乡一体化步伐不断加快。但本着‘实事求是’的原则反思，我们仍存在不少问题。
一是资金落实难。城乡统筹工作中，需要大量资金扶持。在我镇财政吃紧的情况下，开展各项整治工作（如基础设施建设、人居环境改善等）存在很大压力。
二是劳动力转移中农民观念落后。农民守旧思想依然严重，习惯盲目跟风，缺乏应变能力。
三是广大农村一些遗留问题。如未经审批的农民个人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城乡统筹发展。
四、工作安排
（一）社会建设。加快大兴镇脱农入城进程，一是结合农用地和林地流转，以及宅基地流转开发，研究创办川农大学生创业园的可行性，使有志于创业的川农学生毕业后即可通过优惠货款入住创业学生小区，发挥专长，以免学不对路；低门槛按揭购房，以免长期房奴；与新型农民和新型农村经济组织签订开发合同，实施科技成果转化，带动农民增收、学生创收。引进高学历人才来我镇投资、创业、置业，改善人口质量，提升人口文化品质，为乡风文明提供可靠而自然的保障。二是以点促面，加快对城市规划的成片开发实施。积极稳妥招商选资，以工业化带动城市化，不断制造土地升值空间，迅速形成新雅安的中心城区。三是不断建设新社区，不断改造旧村落。让先进的城市文化占领新社区，使落后的农耕文化进入故土堆。
（二）经济建设。奋力加大招商引资，解决好电力、供水、劳动力培训、引进外地务工人员，承接东部产业转移，进一步扩大城镇人口规模，进一步繁荣第三产业经济。推进合村并组，加快土地流转、形成农村土地分类管理统一交易市场，争取征地指标，将农村集体宅基地“转正”为国有土地，使土地向流转交易市场集中、向财产性收入集中、向城市新中心集中。从而为企业用地、商业用地提供更大的选择余地，为农民公平合法交易自己的土地使用权创造法制条件。
（三）政治建设。继续抓好三级联创，推进党员电教普及化，让更多群众喜闻乐见。重点还要抓好企业联合党总支和村企联建。争取资金实施场镇路灯“密改稀”工程，使路灯一直照亮大兴农民夜间贩菜通道，加速我镇近郊蔬菜基地建设，创造条件在大兴本地开办大宗蔬菜交易市场。
（四）生态建设。确保保质保量于年底前完成集体林权制度改革，完成天宝村环村公路建设，开办生态旅游和生态农家乐，促进近郊周公山、周公庙一日游项目成功实施。
（五）文化建设。按照社会主义荣辱观要求和公民道德建设实施纲要，进一步选好载体，繁荣创作，扩大影响，树文明新风尚，破愚昧旧陋习，把学校、医院、信用社、驻镇企业、村支两委、群众团体和经济协会建设成为本镇文化窗口，力争年内启动大兴镇文化站建设，为我镇文化事业奠定物质基础。
统筹办公室2013年度工作总结总结
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一年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。
一、工作进展情况
(一)“三个集中”
坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态。
1、工业向园区集中。积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。
2、人口向城镇和工矿区集中。加快“一流转、两转变”(农村牧区土地使用权、承包权流转;农牧民身份的转变和生产生活方式的转变)，建立健全“三大保障机制”(以“四权四制”为基础的民主保障机制，以农村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制)，推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人。水源地农牧民转移安置方案出台。
3、土地向规模经营集中。推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织;依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业;依法转包经营大户，培育现代农(牧)场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上。
(二)产业发展情况
《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审。沿城沿线城乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安泰10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成。开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区。新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地3009亩、苗木繁育基地1200亩。1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨(一期2万吨)肉类精深加工生产项目。
(三)试点工作
土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行。图克镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于全部完成，今年1月举行了确权颁证大会。苏力德苏木朝岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏力德苏木朝岱嘎查157户农牧户土地的确权工作。河南村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作。图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他试点村的产业规划正在编制中。河南村和朝岱嘎查新型社区建设工作与农村牧区危房改造工程捆绑建设，将市政府下达的200户危房改造任务全部落实在河南村和朝岱嘎查(其中河南村160户，朝岱嘎查40户)，河南村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中;朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户。
(四)城乡基础设施建设
道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成投资36.7亿元;开工建设农村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元;电力建设方面，红山110kv输变电工程基本完工，河南110kv输变电工程开工，预计今年年底投入运行，昌黄、陶利、呼吉尔特等3座35kv输变电工程纳入国家农网改造规划，正在办理环评、土地等手续，即将进行招投标;水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设;城镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积14.6万平方米、占地400万平方米，建成12万平方米保障性住房。
(五)城乡共服务建设
不断加大民生改善投入力度。累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年免费教育，蒙语授课学生实现15年免费教育，城乡教育同质化初见成效。实行城乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载体，以“流动医院”为纽带，通过旗级医师下乡坐诊、乡村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源。加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员6000余人，安置大中专毕业生1800多人，城镇登记失业率下降到2.6%。建成12万平方米周转安置房、24.68万平方米经济适用住房和2.2l万平方米廉租房。新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖。城乡低保、农村牧区合作医疗、城镇居民基本医疗保险各项指标在全市平均水平上有稳步提高，进一步缩小了城乡社会保障水平的差距。
(六)配套政策制定情况
《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议。
二、存在的问题
一年来，全旗城乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题。一是试点嘎查村规划设计进度缓慢，建议苏木镇对接新的设计单位;二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强。对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决。
三、工作思路
全旗城乡统筹工作以科学发展观为指导，把解决“三农”问题做为重中之重，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，率先实现全域城乡统筹。
2012年镇统筹城乡工作半年总结
2012年上半年，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和群众反映好”的标准，大兴镇党委、政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“统筹城乡发展，大兴全市争先；用好园区政策，形成投资洼地；推行三个集中，振兴羽绒、房产；追求现代农业，支持龙头企业；产业保障就业，就业促进和谐；农民转为市民，实现城乡一体”的发展思路，努力工作，只争朝夕。
上半年统筹城乡各项工作进展顺利，圆满完成了目标任务。现将工作开展情况具体总结如下:
一、基本镇情
大兴镇位于雅安市雨城区东郊，南靠周公山，北临青衣江。距雅安城区7公里，距姚桥新区2公里，是雅安城市规划区和雨城区工业企业集中发展区。全镇幅员面积62.8平方公里，辖14个村、88个社，总户数5855户，总人口20778人，是雅安市未来的新城区，是吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地，规划总用地964公顷。全镇有耕地面积10903亩，均为水田面积，退耕还林面积11422.7亩。本镇现实情况属于“一镇三制五区”，有城市规划区（市管），大兴农业高科技生态园区及和龙高耗能工业开发区（区管），瀑布沟水电站移民小区和其它地区（镇管），虽挟市、区专题直接领导优势，但受制因素也多，在管理和协调上难度颇大。大兴电站、水津关电站和龟都府电站全部涉及本镇青衣江流域，是全区个镇范围内水电站最多的乡镇。镇党委下属支部19个，除农村支部外，还有中学支部、大兴中心校支部、和龙中心校支部、巴南硅业支部、农业园区企业联合支部，全镇党员758名。我镇的情况在全区比较特殊：我们既有坝区，又有山区；既有传统农业，又有现代企业；既有雅安市的城市规划，又有雨城区的新农村规划；既是撤乡并镇后的新建制镇，又是移民稳定压力巨大的安置乡镇，在我们面前，困难与希望同在，机遇与挑战并存。总之，我们是一个过渡型、崛起中的乡镇。
二、具体做法
统筹城乡工作的基本要义是：充分发挥工业对农业的支持和反哺作用；城市对农村的辐射和带动作用；建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。考虑到大兴镇特殊的地理资源优势，镇党委、政府着手从五个方面抓好此项工作。
（一）、树立全局观
毗邻市区的大兴镇极具发展潜力。针对以往在统筹城乡工作中取得的成绩和存在的问题，新的领导班子主张进一步立足实际、突出特色，统一编制大兴镇城乡发展总体规划。我们的思路是以‘土地流转’为抓手，良性促进现代农业、乡镇产业、基础设施建设和社会事业等各方面的发展。力争牵准一根绳、抓住经济脉，从根本上解决城乡发展盲目无序的问题。
为此，我们专门成立了“大兴镇土地流转领导小组”，由党委书记、镇长亲自抓；由副镇长祝宗萍负责农业承包地流转和林地流转；副镇长赵光奎负责农村宅基地流转和河滩地流转；各包村干部负责收集所在村的土地流转信息。
按照镇党委、政府的发展思路，我们开始在农村用地流转上大胆实践。目前,在发展猕猴桃、香菇、茶叶、中药材、林竹、蔬菜、观赏性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的猕猴桃基地、香菇基地、茶叶基地、中药材基地等相继产生。
比如简坝的猕猴桃基地。XX年年，大兴镇简坝、徐山村率先实现成片规模土地流转，采用“公司+基地+农户”的模式，发展集中成片猕猴桃产业基地。昔日，简坝村的“生态猕猴桃”作为一张特殊的名片享誉周边。但由于种植面积仅50亩，并存在农户各顾各家的保守思想，导致产量、销售渠道有限，始终不红不肿。为使“猕猴桃产业”真正做大做强，在镇党委、政府的正确指引下，经村两委多方努力，成功引进“名山猕猴桃产业发展有限公司”，实现规模化产业链。目前，土地流转面积达300余亩，并形成集中化管制。预计未来三年内，猕猴桃产业将在简坝村进一步壮大，种植面积翻番、农户的收益得到切实改善。与此同时，通过新成立的猕猴桃协会，向农户传授新技术，确保种植户增产、增收，保障农户销路，由分散型向集中型转变，走上特色产业发展道路。
再比如前进的香菇基地。为了使移民能够“迁得进、稳得住、能致富”，尽快融入当地生产生活，实现安居乐业，大兴镇党委、政府、区农业局、区移民局积极为移民想办法出主意，鼓励他们自主创业。通过引导和帮助，他们与雅安中基实业有限公司最终达成合作协议，走上了“公司+基地”的产业化模式，由中基公司提供技术和菌包，并负责收购产品，合作社负责生产。该香菇基地系大兴镇前进村汉源“瀑电”移民邱长彬与同村几个移民共同出资，通过租用移民土地的方式，建立股份制食用菌种植基地，并在雨城区注册为雅安市达兴香菇专业合作社，占地面积101亩，于XX年年底开始规划建设，今年年初完成基础设施建设，可种植香菇70余万包，截至目前已投入资金100余万元，购买菌包28万包。该基地5月10日开始采收香菇，现已采收香菇4万余斤，产值13万元。
另外,还有大埝村发展茶园341亩、寨坪村药材和茶园300亩等。截止目前，大兴镇土地流转面积共计1417亩，超前超额完成了任务。群众尝到甜头，农民得到实惠，对党委、政府的信任度更高了，这为开展旧村改造、基础设施建设、传统农业转型等重要工作都打下了坚实的基础。
（二）、发挥引导力
统筹城乡资源配置是统筹城乡工作中的一个重点。如何有效地引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境成为发展的关键。新的领导班子主张积极创造条件推动农村人口集中化居住、吸引企业向园区集中、分散土地向大户集中，为城镇进一步发挥对农村的辐射带动作用创造条件。
⑴、旧村改造
汶川5.12特大地震的发生，无疑对我镇正常的社会经济秩序造成一定影响。然而，本属城市规划区的大兴在震后却迎来新的发展机遇。按照市委、市政府，区委、区政府的统一安排部署，我镇将相继启动前进、穆家、龙溪三个小区建设工作。初步想法是：1、规划大兴电站尾水渠一条街。可借助大兴电站尾水渠的优势，解决与大兴电站毗邻的高家村、顺路村
和部分穆家村的农民建房。在房屋规划上可采取复式建筑与商住相结合的设计，使农民的房屋建成后可以利用亲水和大兴电站的景观建设大力发展农家乐和乡村观光度假旅游。这样，既解决了农民失地后的就业问题，同时还有利于积极推进城镇化的进程。2、规划大兴羽绒一条街。以改造大兴场镇和羽绒一条街结合，以羽绒产业为支柱产业，走以工带农，以工促镇、以镇富民的发展模式。3、实施“龙溪中心村”规划。解决山区群众地质灾害危房搬迁和住房困难户。同时还可以解决农业高科技生态园区搬迁户的安置。
⑵、壮大园区
按照大兴镇党委、政府制定的发展规划，我们不仅仅满足于农业用地的流转。基于我镇“一镇三制五区”的特殊情况和得天独厚的地理、资源优势，在土地流转上我们还重点考虑依托农业高科技园区发展和推进近郊房地产。
大兴镇已被列入城市规划区，在新一轮规划中将大兴镇和草坝镇统一规划建成西南农业科技产业试验区的设想极具诱惑力。大兴组团北与姚桥组团仅青衣之隔，是雅安市吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地。我镇辖区内的市级农业高科技园区，规划总用地963.982公顷，目前已吸引一批大型企业入驻，如老茶客公司、菊乐公司等。XX年年，园区实现总产值1.35亿元，工业销售收入1.1亿元，工业增加值5084万元，利润752.8万元。由此看来，园区经济将形成一个强大的辐射圈，随着更多大型企业的进驻，势必加快企业用地的流转和农村剩余劳动力的进一步转移；周边的村社都在辐射范围内，我们还大胆设想在今后，围绕园区形成羽绒服加工基地，形成房地产（建设用地流转）环境、同时伴随旧村改造，又好有快地实现新农村建设目标。面对如此巨大的潜在利益，镇党委、政府将积极配合园区管委会，继续扩大招商引资面，进一步为企业投资大兴、扎根大兴营造良好的社会经济氛围。
⑶、加强培训
随着传统农业格局的逐步改变，农村开始产生大量剩余劳动力。大兴镇作为羽绒服之乡，每年均有数量可观的农民工外出务工。从长远来看，城乡统筹发展的要求是就地转化吸纳剩余劳动力，将经济效益化；但目前，大兴镇仍不具备这样的条件。为此，镇党委、政府充分发挥引导力，从加强农民工培训入手，力争先培养一批技术人才，作为经济和智力储备。这样的好处有两点：1、在当前阶段，有效地促进农民增收，平衡城乡差距；2、为今后大兴的社会经济繁荣提供了人力保障。
6月中旬，镇党委、政府正式启动“亮光工程”，首期开班培养的是羽绒服加工、裘皮制作等实效技术。此次培训班专门邀请了知名服装师和讲师指导，参培人员达200余名（其中还包括一些兄弟乡镇的农民学员），整个培训时间为2个月。培训结束后，有关部门将组织学员考试并颁发技术资格证书。
另外，各类培训活动也相继开展。这为加快农村剩余劳动力的转移，减少农民、富裕农民创造了条件。
（三）、抓特色产业
在农村，农业经济始终占有极其重要的地位。广大农民最能接受、最能实践的也是农业生产。为此，大兴镇党委、政府积极鼓励和扶持各村开展‘一村一品’行动，努力通过抓特色产业促进农民增收致富。
如顺路、穆家大力发展种殖业（规模型养鸡、养猪，推广绿色蔬菜）；简坝、九龙发展猕猴桃产业（成片规模流转）；周山发展种茶和茶叶深加工（努力打造精品）；前进发展香菇种植业（成片规模流转）等，都取得了一定实效。
另外，农业高科技生态园区的逐步发展也作为我们后续动力。通过不断引进企业，进一步发挥自身优势，并以劳动密集型产业为主攻方向，大力发展农产品加工业，辐射带动周边村社产业发展。
（四）、倾力于基建
基础设施落后，是制约乡镇发展的“瓶颈”。为此，2011年间，大兴镇党委、政府将进一步加大对基础设施建设的力度，努力促进城镇基础设施向农村延伸。
年初的目标承诺中，我们把通畅、通达公路建设计划纳入日程，各村村道硬化工作也有条不紊地进行中。截止目前，大埝村新建的‘兴埝东路’已完工投入使用，大大改善了该村的生产生活条件。
5.12地震后，大兴镇中学、中心校、卫生院、信用社均遭受重创。经各相关部门鉴定审批，定于年内实施重建。届时，我镇教育、医疗系统的硬件水平将进一步提高，一定程度上完善了农村相对落后的基础设施。
另外，我们还将在供水（龙溪水厂扩建）、供电、排污、通讯、垃圾处理等各方面下功夫，争取年底全镇各村的生产生活条件都得到改善。
（五）、扬文明新风
统筹城乡社会事业，关键在坚持以人为本，重点在加快发展农村的教育、卫生、文化事业。为此，镇党委、政府做了大量工作，在实践中取得了一些成绩。
培养农村新型社会组织。1、汉源移民迁入我镇后，在镇党委、政府的积极协调帮助下，移民兄弟自主成立了大兴镇群星艺术团，并专门修建了小广场和文艺舞台。艺术团不断发展壮大，精心排演的节目均赢得群众的交口称赞。2、发挥大兴镇老年协会建设性作用。在镇政府的大力资助下，老年协会喜迁新居。3、大兴镇摩托车骑游队成立。除自娱自乐外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大兴镇计生自治协会建设，大兴镇经纪人协会建设和大兴镇羽绒业协会建设，都为党委政府抓住其不同特点进行扶持、管理和服务提供了新的活动空间，也为党委政府在农村新型社会组织中发展进步力量创造了条件。
我们紧扣时代脉搏，在5.12抗震救灾工作和喜迎奥运活动中均通过丰富多样的形式，努力促使城乡文化接轨。同时，我们还不断加快各村文化中心等文体活动阵地建设，完善广播电视“村村通”工程，积极开展文化下乡活动，力争用先进文化占领农村思想文化阵地。
重视农村新人群的特殊性。重点是关爱留守儿童行动得到初步落实。在中心校建立了大兴镇留守儿童之家，配备了上万册图书，与村组干部和驻镇企事业单位一道，开展了“代理家长”、“大手拉小手”活动。配备了上网电脑，外地打工的父母可以通过远程视频与留守在学校的子女实时见面，深受群众好评。为综合解决农村青年外出务工后小孩无人管教的困难和“教育强区”的资金师资瓶颈，我们开拓思维引进高档小学和封闭式幼儿园，为进
一步关爱留守儿童创造实实在在的物质条件和市场化运作模式。
努力健全医疗卫生保障体系。1、加强领导。镇党委、政府明确由党委副书记具体抓全镇卫生事业的工作。2、及时安排部署防治地方病、传染病工作、妇幼保健工作、食品卫生工作、镇卫生院管理工作和爱国卫生场镇卫生工作。3、进一步扩大新农合覆盖面。在去年参合率95.1%的基础上，加大宣传力度，让群众提高认识，确保群众病有所医、弱有所助。
三、存在问题
大兴镇自开展城乡统筹工作以来，全镇上下思想统一、行动迅速、措施有力，城乡一体化步伐不断加快。但本着‘实事求是’的原则反思，我们仍存在不少问题。
一是资金落实难。城乡统筹工作中，需要大量资金扶持。在我镇财政吃紧的情况下，开展各项整治工作（如基础设施建设、人居环境改善等）存在很大压力。
二是劳动力转移中农民观念落后。农民守旧思想依然严重，习惯盲目跟风，缺乏应变能力。
三是广大农村一些遗留问题。如未经审批的农民个人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城乡统筹发展。
四、工作安排
（一）社会建设。加快大兴镇脱农入城进程，一是结合农用地和林地流转，以及宅基地流转开发，研究创办川农大学生创业园的可行性，使有志于创业的川农学生毕业后即可通过优惠货款入住创业学生小区，发挥专长，以免学不对路；低门槛按揭购房，以免长期房奴；与新型农民和新型农村经济组织签订开发合同，实施科技成果转化，带动农民增收、学生创收。引进高学历人才来我镇投资、创业、置业，改善人口质量，提升人口文化品质，为乡风文明提供可靠而自然的保障。二是以点促面，加快对城市规划的成片开发实施。积极稳妥招商选资，以工业化带动城市化，不断制造土地升值空间，迅速形成新雅安的中心城区。三是不断建设新社区，不断改造旧村落。让先进的城市文化占领新社区，使落后的农耕文化进入故土堆。
（二）经济建设。奋力加大招商引资，解决好电力、供水、劳动力培训、引进外地务工人员，承接东部产业转移，进一步扩大城镇人口规模，进一步繁荣第三产业经济。推进合村并组，加快土地流转、形成农村土地分类管理统一交易市场，争取征地指标，将农村集体宅基地“转正”为国有土地，使土地向流转交易市场集中、向财产性收入集中、向城市新中心集中。从而为企业用地、商业用地提供更大的选择余地，为农民公平合法交易自己的土地使用权创造法制条件。
（三）政治建设。继续抓好三级联创，推进党员电教普及化，让更多群众喜闻乐见。重点还要抓好企业联合党总支和村企联建。争取资金实施场镇路灯“密改稀”工程，使路灯一直照亮大兴农民夜间贩菜通道，加速我镇近郊蔬菜基地建设，创造条件在大兴本地开办大宗蔬菜交易市场。
（四）生态建设。确保保质保量于年底前完成集体林权制度改革，完成天宝村环村公路建设，开办生态旅游和生态农家乐，促进近郊周公山、周公庙一日游项目成功实施。
（五）文化建设。按照社会主义荣辱观要求和公民道德建设实施纲要，进一步选好载体，繁荣创作，扩大影响，树文明新风尚，破愚昧旧陋习，把学校、医院、信用社、驻镇企业、村支两委、群众团体和经济协会建设成为本镇文化窗口，力争年内启动大兴镇文化站建设，为我镇文化事业奠定物质基础。