林业工作站站长个人工作总结

时间过得真快呀,这一阶段的工作已经结束,即将翻开新的篇章。在经历过这段时间的拼搏后就可以总结本阶段的工作情况。写好工作总结,可以为这一阶段工作圆满地画上一个句号。借鉴优秀的工作总结模板是一个简捷的办法,小编特地为您收集整理“林业工作站站长个人工作总结”,供大家参考,希望能帮助到有需要的朋友。

一年来,在上级党委、政府的正确领导和林业部门的大力支持指导下,自己和全体班子成员一道,组织带领林业站广大干部职工,奋力拼搏,开拓进取,圆满完成了市委、市政府及上级林业部门下达的各项目标任务。现将本人一年来的工作情况汇报如下:

一、始终把理论学习作为工作的第一要务。

XX年年,我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届人大精神等理论知识,以发展就是硬道理和落实科学发展观为指导,以全心全意为人民服务为宗旨,认真贯彻执行党对林业发展的有关路线、方针、政策,把恢复生态,构建人与自然和谐相处的生态文明社会做为奋斗目标,认真履行着一名林业工作者的职责,认真学习了国家、自治区、颁发的《关于加快林业发展的决定》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、国发32号文件等政策性文件以及市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》,全面落实了我市林业改革发展的相关措施,为我市的林业事业发展奠定了坚实的政治基础。

二、加强组织领导,认真完成各项工作任务。

(一)林业生产和林木管护工作。

今年地区给我市下达“三北”四期工程造林任务为3000亩,我带领技术人员深入到各乡(镇)场搞规划、落实造林地块,严把苗木、造林质量关,顺利通过了地区林业局9月份对我市“三北”四期工程的保存率和成活率的验收。今年共完成造林5187、8亩,完成任务的172、9%。

为加强造林管护,巩固造林成果,避免再出现“年年造林不见林,年年造林老地方”的局面,着力抓好林木管护工作,落实浇水日制度,从春季植树到现在,多次与市林木管护领导小组成员定期到乡镇(场)田间地头,对所有新老林带的浇水和管护情况进行检查督促,确保造林植一片,活一片,成一片,有力地促进了林木管护工作的落实。

(二)资源林政工作依法得到加强

1、资源林政部门严格执行森林资源采伐限额管理制度,依法规范了林木采伐审核审批程序,做到了伐前打号公告、伐中监督、伐后验收。截止目前,全市共审批采伐林木5500立方米,占地区采伐计划的91、7%。

2、在林权确权方面,我站在稳定林地的所有权的基础上,进一步放宽、放活林地经营权,加快了林权证的发放。目前,全市共发放林权证318本。M.gZ85.cOm

3、木材经营加工管理工作步入正轨,林政执法人员素质进一步提高。今年,我站为更详细的掌握全市木材经营状况,组织执法人员对全市木材经营户进行了逐户检查登记和年审;通过了解,全市共有木材经营加工店41户,截止目前,今年新办木材经营加工许可证3本。

(三)认真落实经济林发展。根据市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》以及万亩经济林基地建设的要求,从10月底到现在,我每天都在阿西尔乡努拉村XX亩经济林示范基地,从地块的落实、开沟、挖坑,到配套道路、渠道的修建,积极进行协调人员、车辆等,保障了该项目的正常开展。截止目前,整地 XX亩,其中,防护林用地200亩,经济林用地1800亩,田间道路基本完成1、3公里。

(四)加强技术人员职称管理,调动干部职工的积极性。

近几年来,随着我站获得中级职称的人员逐年增加,而实际岗位仅有5个,为了充分发挥技术人员的工作技能。今年,对这五个岗位进行公开竞聘,本着“公平、公正、公开”和“优者上”的原则,根据综合素质的评定,最后评出五位优秀的技术人员,聘为工程师。

(五)加强班子建设和行风建设,以一流的队伍创一流的业绩。

XX年年,我十分注重组织建设和行风建设。在组织建设方面以班子建设为主,一是班子成员分工明确,责任到人。二是始终坚持民主集中制的原则,全面实行集体领导和个人分工负责相结合的制约机制。遵循“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行民主集中制进一步规范完善了林业站的议事和决策机制。对重大问题,重大干部任免,重大事项安排,大额资金使用等方面全部集体研究决定,有效地避免了“家长制”、“一言堂”现象的发生。

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某县林业工作站建设工作总结范文


××期间,我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,各林业工作站在20xx*年纳入了财政预算,保障了经费,稳定了机构,充分发挥基层工作站的各项工作职能,积极开展营造林工作,营造林面积1333公顷,其中退耕还林造林1000公顷。及时查处各项林政案件,共查处林业行政案件112起,积极参与调处林权纠纷及开展森林病虫害防治,共调处林权纠纷252件,森林病虫害防治面积1729公顷,200年是“××*”规划的最后*年,我县主要从以下几方面着手抓林业工作站建设。

一、稳定机构,建立林业站管理体系。

我县各乡(镇)都设立了林业工作站,人员一般在3-5名,经费全部纳入县财政负担,由县林业主管部门直接领导,并负责对其人事的任免、工作人员的培训、考核工作,保障了经费,稳定了机构。

二、加强林业工作站基础设施建设,加快林业工作站标准化建设进程。

我县林业主管部门多方筹措资金,加强各乡(镇)林业工作站办公场所、设备等基础设施的建设,我们采取突出重点,逐个解决的办法,对主要林区、重点林区的工作站给予资金上的倾斜。至今为止,基本保障了各林业工作站工作人员办公条件。

三、加强学习教育和岗位培训,提高工作人员综合素质,充分发挥各林业工作站的工作职能。

我县林业主管部门非常重视林业工作站工作人员的学习教育工作,制定了学习制度,设定每周日为学习日,从思想理论武装到业务技能培训一丝不苟地抓,工作人员要经过考核方能正式上岗。通过加强学习,提高了工作人员的综合素质,从而有效地发挥了林业工作站的工作职能。今年,在各林业工作站的积极配合下,我县全面完成了森林资源“二调”工作,全面完成了退耕还林工程验收工作。林业产权制度改革工作正紧张有序地进行。

回顾“十一五”期间的工作,我们也发现一些问题和存在的不足,主要表现在:乡(镇)政府协调支持不够;林业工作人员的工作积极性及工作热情没有得到较好地发挥;林业工作站工作人员文化业务素质偏低。着眼实际,我县林业站建设今后的工作思路如下。

1、加强部门协调,提高当地乡(镇)政府的林业重视意识。

各林业工作站虽是由县林业主管部门直接领导,但在实际工作中离不开当地乡(镇)政府的支持配合,我们要加强部门协调,提高乡(镇)政府对保护森林、林业生态建设工作的重视,争取更大的支持,确保我们有力地发挥营造林、森林病虫害防治、林政执法、山林纠纷调处、林业科技推广等各项工作职能。

2、加强领导,建立林业工作站考核监督机制,调动工作人员的工作积极性。

自年林业工作站经费纳入县财政负担后,一定程度上滋长了工作人员的惰性,思想散慢了,缺乏工作热情,今后我们要建立完善工作站的考核监督制度,设立监督小组,建立考核办法,通过群众测评、乡(镇)政府测评及林业主管部门评议的方式对工作站及工作人员进行综合测评,测评结果作为年终考核依据,通过抓管理,提高林业工作站人员的工作热情及工作积极性,充分发挥工作人员的主观能动性,提高工作站的工作效率,树立林业站的新形象。

3、继续加强学习教育,提高工作站人员的综合素质。

县林业主管部门要组织各乡(镇)林业工作站人员学习营造林、森林病虫害防治、山林调处、林业科技等林业知识及各种林业法律法规。进一步强化工作人员的思想理论知识和实践技能,要让每个工作人员做到思想觉悟高、业务技能过硬,从而提升我县基层林业工作站的整体形象,加快我县林业工作站标准化建设进程。

2020年县林业工作站建设工作总结



××期间,我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,各林业工作站在20xx*年纳入了财政预算,保障了经费,稳定了机构,充分发挥基层工作站的各项工作职能,积极开展营造林工作,营造林面积1333公顷,其中退耕还林造林1000公顷。及时查处各项林政案件,共查处林业行政案件112起,积极参与调处林权纠纷及开展森林病虫害防治,共调处林权纠纷252件,森林病虫害防治面积1729公顷,200年是“××*”规划的最后*年,我县主要从以下几方面着手抓林业工作站建设。
一、稳定机构,建立林业站管理体系。
我县各乡(镇)都设立了林业工作站,人员一般在3-5名,经费全部纳入县财政负担,由县林业主管部门直接领导,并负责对其人事的任免、工作人员的培训、考核工作,保障了经费,稳定了机构。
二、加强林业工作站基础设施建设,加快林业工作站标准化建设进程。
我县林业主管部门多方筹措资金,加强各乡(镇)林业工作站办公场所、设备等基础设施的建设,我们采取突出重点,逐个解决的办法,对主要林区、重点林区的工作站给予资金上的倾斜。至今为止,基本保障了各林业工作站工作人员办公条件。
三、加强学习教育和岗位培训,提高工作人员综合素质,充分发挥各林业工作站的工作职能。
我县林业主管部门非常重视林业工作站工作人员的学习教育工作,制定了学习制度,设定每周日为学习日,从思想理论武装到业务技能培训一丝不苟地抓,工作人员要经过考核方能正式上岗。通过加强学习,提高了工作人员的综合素质,从而有效地发挥了林业工作站的工作职能。今年,在各林业工作站的积极配合下,我县全面完成了森林资源“二调”工作,全面完成了退耕还林工程验收工作。林业产权制度改革工作正紧张有序地进行。
回顾“十一五”期间的工作,我们也发现一些问题和存在的不足,主要表现在:乡(镇)政府协调支持不够;林业工作人员的工作积极性及工作热情没有得到较好地发挥;林业工作站工作人员文化业务素质偏低。着眼实际,我县林业站建设今后的工作思路如下。
1、加强部门协调,提高当地乡(镇)政府的林业重视意识。
各林业工作站虽是由县林业主管部门直接领导,但在实际工作中离不开当地乡(镇)政府的支持配合,我们要加强部门协调,提高乡(镇)政府对保护森林、林业生态建设工作的重视,争取更大的支持,确保我们有力地发挥营造林、森林病虫害防治、林政执法、山林纠纷调处、林业科技推广等各项工作职能。
2、加强领导,建立林业工作站考核监督机制,调动工作人员的工作积极性。
自年林业工作站经费纳入县财政负担后,一定程度上滋长了工作人员的惰性,思想散慢了,缺乏工作热情,今后我们要建立完善工作站的考核监督制度,设立监督小组,建立考核办法,通过群众测评、乡(镇)政府测评及林业主管部门评议的方式对工作站及工作人员进行综合测评,测评结果作为年终考核依据,通过抓管理,提高林业工作站人员的工作热情及工作积极性,充分发挥工作人员的主观能动性,提高工作站的工作效率,树立林业站的新形象。
3、继续加强学习教育,提高工作站人员的综合素质。
县林业主管部门要组织各乡(镇)林业工作站人员学习营造林、森林病虫害防治、山林调处、林业科技等林业知识及各种林业法律法规。进一步强化工作人员的思想理论知识和实践技能,要让每个工作人员做到思想觉悟高、业务技能过硬,从而提升我县基层林业工作站的整体形象,加快我县林业工作站标准化建设进程。

计划生育宣传站站长个人任职工作总结深入调研


9月,组织上任命我为计划生育宣传站站长。担当这个重任后,我带领宣传站的全体同志,在局领导的大力支持和相关股站的密切配合下,锐意进取,辛勤工作,较好地完成了各项工作任务,计划生育宣传教育工作继续保持了全地区领先,各项创新工程得到了省市计生部门领导的表扬。现将我担任宣传站长以来的工作情况总结如下:

一、加强学习,提高素质,适应工作需要

宣传站前任领导打下的基础很好,起点很高,要在这高起点上实现新跨越,对我来说必须加强学习,提高自身素质。我一是学习了党的路线、方针、政策,在实际工作中坚持正确的政治方向。认真领会邓小平人口理论和“三个代表”重要思想,学习了“十六大”精神,记笔记、写心得,将学习理论与抓好工作紧密结合,树立了全心全意为人民服务的意识,提高了自身的政治素质。二是深入学习了宣传工作的方式方法,熟练掌握了各项宣传技能,提高了自己的业务素质和工作水平。三是向老领导、老同志虚心请教,学习他们的工作经验和决策能力,增强了自己的工作能力。四是向实践学习,在实际工作中边学边干,不断增强观察、思维、决策、应变等方面的能力,以充分适应新形势下的计生宣传工作需要。此外,我还参加了新提拔领导干部学习班和“两个条例”学习班等培训,通过学习,进一步提高了思想觉悟,坚定了做好工作的信心和决心。

二、搞好团结,以身作则,发挥整体效能

在实际工作中,我注意从自身做起,团结同事,协调各方面关系,积极认真地把工作干好。首先,经常主动向局领导汇报宣传工作情况,取得领导的重视和支持,推动宣传工作上水平。今年,局里加大了对宣传工作的投入,拔出专款2万多元购置了数码摄录系列设备,解决了宣教设备陈旧老化、无法正常工作的燃眉之急。其次,关心宣传站职工的工作和生活情况,努力为他们排忧解难,对于局里同事在写作和微机应用等方面遇到的问题也热心给予援手。工作中,注意采取培训、座谈等方式提高全站职工的政治理论水平、文化道德素质和业务技能,发动职工为宣传工作献计献策,使大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,突出整体效应。第三,以身作则,加强自身建设。我深知“正人先正己”的古训,要求别人做到的,我自己首先做到。工作上,能兢兢业业,积极主动,上班早来晚走,工作量大,就经常加班加点努力完成任务,从不讲条件,要代价。今年6、7月间,先后有2个评估报告和2个经验材料需要我撰写,时间紧,任务重,要求高。为了圆满完成任务,两个月里,我一天也没有休息,常常是白天上班,晚上接着到单位加班,终于如期拿出了高标准的评估报告,得到了上级领导的好评,我的敬业精神也得到了同志们的认可。现在,宣传站全体职工有活抢着干,有任务争着要,以良好工作作风实践了市委“两风”建设的各项要求。

三、勇于创新,深入宣传,转变群众观念

在领导和同志们的帮助下,以建立现代生育文化的“KIC计划”为主线,围绕“普及计划生育科学知识、传播现代生育观念、形成健康社会习俗”三方面内容,我具体抓好了以下七方面宣传教育工作:一是加强了宣传环境建设。按照全市强化计划生育基础建设“新桥计划”的要求,我们在全市主要公路两侧新上大型喷绘宣传画板17块,为144个村级人口学校更换了1152张知情选择系列相纸图板,制作并悬挂了310多块彩色喷绘画板。新上了27个典型村,新建了9个国策院、8个国策橱窗和13个国策一条街,在全市营造了优美的计划生育宣传氛围。在8月份结束的全市“新桥计划”实施情况联合评估活动中,我市取得了总分第一和宣传教育、队伍建设两个单项第一的优异成绩。二是加强了宣传品制作与发放。设计制作了“KIC计划、小康计划、性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”等4种彩色宣传折页3万份,发放项目公开信7万份,制作了实用型宣传品如计生小水杯、手帕、小围裙等0.6万件。向九个乡镇免费发放了1530张生殖保健精品系列光盘、760张“三大工程”系列光盘、3978张生殖保健系列挂图和200套第五周期项目彩色折页。目前,全市平均每个育龄群众家庭拥有4种以上计生宣传品,宣传品入户率达到95%以上。三是加强了人口学校规范化管理。为镇村两级人口学校统一购置了标准档案盒,建立健全了各类规章制度,对各类原始资料(如大比武佐证材料、宣传教育活动声像、图片等)进行收集装订,做到卷宗规范、管理科学。村级全部淘汰了放像机,购置了VCD或DVD影碟机开展电化教学,并为村级人口学校购置了6000册生殖健康系列图书,健全了图书登记和借阅制度,满足了村民求知、求富、求健康的需要。四是加强了面对面教育。年初,分两期举办了400多人参加的村级计生委员及市直党委计生专干培训班,系统讲解了宣传教育工作任务,进一步提高了计生干部队伍的业务素质。利用农闲时机,在各级人口学校组织育龄群众计生知识培训班,共办班230多期,直接培训育龄群众1.2万人次。4月23日,计生局和市街道办事处联合在市科技馆进行生殖健康知识讲座,在全镇居民中引起了轰动。五是加强了社会宣传。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等节日和纪念日,在主要街道设立宣传站点,开展人口和计划生育相关知识咨询。在市电视台设立了“人口科学”电视专栏,滚动播放了“关爱女孩”和“素质就是未来”等公益广告。在中小学中组建了“马寅初人口小分队”,积极开展青少年国情国策和性健康教育。各乡镇村屯经常举办知识竞赛、演讲比赛等活动,不断掀起“婚育新风进万家”活动高潮。在全市计划生育文艺作品评选活动中,我市有三篇作品分获一等奖和三等奖,受到市计生委领导的表扬。六是加强了村级计生委员大比武活动。投入3000元,为144个村级计生委员重新铅印了规范的《大比武活动考核档案》,详实记载村级计生委员的工作实绩、比武内容和打分情况。从3月起,9个乡镇全部进行了一次村级计生委员大比武。4月8日和9日,组织进行了第四届全市村级计生委员大比武活动,有9名选手分获一、二、三等奖,有8名选手获单项能手的称号。在今年6月全市第二届计生委员“大比武”擂台赛上,我市获得了团体总分第一、知识竞赛第一和比赛组织第一的好成绩。七是加强了“三结合”帮扶工作。“小康促进计划”进一步得到完善,以涉农部门为主,为“四户”重新制定了十多条优惠政策和帮扶措施,确定了具体帮扶人,对“四户”中不符合条件的进行了调整。目前,全市已为1031户小康计划“四户”投放贷款320万元,上致富项目300多个。

四、深入调研,积极肯干,做好综合工作

在抓好宣传各项工作的同时,我也努力做好了全局的文字综合工作。先后撰写了全市计生工作会议的两个主件:市委***副书记的讲话和***副市长《深化改革、求实奋进,为全面建设小康社会创造良好人口环境》的工作报告;起草了《以实施国际合作项目为契机,全面提高计划生育工作整体水平》等3份经验材料,在国家及省经验交流会和现场会上进行了经验介绍;撰写了《婚育新风进万家评估报告》和《**市人口和计划生育综合改革中期评估报告》;赶写了《**市实施“新桥计划”工作汇报》等多篇材料。此外,还形成了各类计划、总结、事迹、简报等材料数十份。一年来,我所形成的材料总文字量在20万字以上。

由于工作努力,年初以来,我先后被**市人民政府授予人口和计划生育先进工作者称号,被**市机关党委评为优秀共产党员,连续4年获**市政府记功奖励。

虽然我做了一些工作,取得了一些成绩,但是按照市委、市政府的期望和计生事业发展的要求来看,还存在着一定差距。一是要强化理论学习。进一步提高政策理论水平和业务素质,做到在坚持原则的基础上灵活地处理各种问题,满足做好新时期宣传工作的需要。二是要强化调查研究。要经常深入基层,熟悉下情,在掌握全面情况的基础上探索更为有效、更贴近群众实际的宣传方式,提高宣传教育效果。三是要强化宣传教育。要善于总结的提炼基层的好经验、好作法,在宣传方式方法上创新,更好地为建设现代生育文化服务。

以上是我任宣传站长以来的工作总结,在今后的工作中,我将加倍努力,不断提高自己的工作水平和工作能力,以优异的工作成绩,向党和人民交上一份出色的答卷。

基层林业工作站建设情况的调研报告


一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程,大致经历了以下三个阶段:一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要,我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
(一)林业站机构不稳定
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较2000年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2000年9月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的20xx年底,全省实有基层林业站72 3个(较2000年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较2000年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;20xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
(三)管理体制不顺,林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
(四)职工人数少,工作任务重
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%,压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%,减少15%。而且存在下列现象:一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位;二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员;三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来,林业任务的成倍增加,特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施,使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱,人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩,其中绝大部分需要基层林业站去落实,人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放,申请与合同书的签订,到钱粮补助政策的兑现等等,都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高,对林业站的压力也很大。
(五)建设投资与工作经费严重不足
实行公共财政后,林业站征收的费用全额上缴,林业站工作经费,以及工资收入中“活工资”部分,多数要靠代征育林基金,县按一定比例的返还来解决。与此同时,林业站建设投资近些年有减无增,一是国家专项林业站基本建设投资减少;二是省、市没有建设专项资金;三是林业站管理体制的变化,县、乡财政投入大幅减少,要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈;四是上级多数只是布置任务,强调建设林业工程,但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作,其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多,自身投入就越大,甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费,缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金,严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到,经济情况相对好一点的宁国市,人均80元/月的公务经费,加上4%的育林基金征收返还费用,也只能维持林业站水电费和通讯费的支出,而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
(六)林业站队伍素质亟待提高
近年来,林业发展的新理论、新成果不断涌现,而林业站职工工作在林区、在基层,整年忙于应付各类繁杂事务,学习、进修、培训的机会很少,知识更新慢,所学非所用、实际操作能力低,特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员,加上部分人才流失,整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人,其中复员退武军人安置20人,占22%。霍邱县全县林业站职工34人中,能够胜任岗位工作的还不到30%。
据摸底调查统计,全省现有基层林业正式职工中,具有中级以上技术职称613人,只占1 3.6%,初级职称2585人,也只占57.2%。在岗位培训方面,只有51.6%职工参加了岗位培训,与全员持证上岗的要求相距甚远。
(七)林业站基础设施和装备不能适应工作需要
在站房方面,林业站办公与生活用房严重不足,许多站房年久失修成了危房,急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房,租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面,更是薄弱环节。全省还有近一半的林业站没有配备摩托车等机动交通工具,只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面,虽然手机已经开始普及,但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话,但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面,各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具,如罗盘仪、地形图等,极少数林业站配备了电脑、GpS等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段,远远不能适应林业发展的现实需要。
(八)林业站社会化服务的作用不能充分发挥
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体,开展林业产前、产中和产后的全程服务,在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素,特别是由于各项林业工作的推进,林业站人员太少,工作量太大,只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务,根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务,充分发挥职能。
三、对策与建议
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构,是林业推广和服务体系的重要组成部分,承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说,基层林业站建设的如何,广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来,将关系到林业重点工程实施的成败,关系到林区秩序的稳定,关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强,不能削弱。
(一)对策
1、稳定机构,为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看,《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作;《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位,实行条块结合、双重领导,以条为主的管理体制。另一方面,从外省来看,《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构,负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算,实行全额财政拨款,从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[20xx)16号明文规定,乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构,是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要,有必要稳定基层林业站机构,理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位,具有行政执法职能的要求,将其作为林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的体制,为林业站的发展创造良好的社会环境。同时,争取设立林业站职工外业津贴,提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制,加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要,但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上,稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神,考虑到林业站的职能作用的特殊性,以及近年来合并乡镇的实际,适当增加林业站人员编制,以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员;要严把林业站进人关,控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位;允许林业行业内人员合理流动,以充实林业站技术人员的力量。同时,要加强省、市、县三级林业站管理机构建设,有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股),也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入,进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来,林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高,用于站房建设,配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下,继续推进省级林业站示范县建设,一方面要研究建立林业站建设投入机制,争取中央投入的稳定与增加,以带动地方投入的增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围,可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面,给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入,确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训,努力提高林业站职工的整体素质。
林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在干群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设,努力提高队伍素质。一是抓好林业站职工岗位培训,采取分级负责的原则,省级林业主管部门负责林业站站长及县、市林业站管理人员的系统培训;市、县级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策,并形成激励机制,调动职工学习的积极性,通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作,采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法,要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训,特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作,树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能,真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下,根据当地林业生产实际,各有侧重地有效地开展职能工作,这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下,积极投身林业两大体系建设,全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理,积极参与山区综合开发;平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理,继续支持林业站开展各种形式的多种经营,规范与建设好经济实体,通过自身的努力,为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”,为林农致富,山川秀美做出新的成绩。
(二)建议
1、建议省政府:明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站,一般丘陵区和平原区按每2—5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算,实行全额拨款。
2、建议省政府:尽快出台《安徽省林业站管理办法》,规范林业站管理,明确林业站建设目标、任务及有关标准等,使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门:针对林业发展的新形势,对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善,确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名,每2万亩林业用地增编1名;重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名,每1.5万亩林业用地增编1名;一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名),每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积,增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站,与省造林经营总站2块牌子1套人马,编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站,加挂林业工作站管理站牌子,确定专人负责林业站管理工作,编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门:将林业站建设及推广经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房,办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费,落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费,主要用于林业站站房建设补助,按每年新建100处站房,投资标准为3万元/处;完善50处站房,投资标准为2万元/处。两项合计,年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道,建议:一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足;二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%),用于林业站专项的工作经费;三是鼓励林业站参与技术承包,技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅:要组织编写新的针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”,积极推进林业站示范县建设,创建“人民满意的基层林业站”。
6、建议省林业厅会同有关部门:开设“基层林业站站办示范基地建设工程项目”,安排专项林业站示范基地建设经费,加强站办示范基地建设,提高林业站自身创收能力,变输血为造血。通过项目的拉动,扶持林业站发展,促进林业站开展社会化服务。 转贴于