土地流转工作总结

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土地流转工作总结本文作者:张天宝 原创投稿
方塘乡土地流转工作总结
我乡土地流转工作在乡党委政府高度重视和领导下取得一点成绩,流转的一方摆脱土地的纠缠,放手从事二、三产业,租赁的一方发挥自己一技之长,使土地效益得到更大发挥。我们的主要做法是:
一、 领导重视 机构健全
乡专门成立了土地流转工作领导小组,乡长亲自挂帅任组长,整合林业、农经等部门组成土地流转服务站,各村都有土地流转工作信息员。
二、规范有序 尊重农民意愿
20xx年上坦村老村主任周世才、阚国松,不忍心看到那么多水田被抛荒,他一家一户走访摸底,在不改变土地用途的前提下,把这些别人暂时不愿种植的抛荒田集中承包起来,培植经济林树苗红豆彬,合同一定五年,即使在五年内,只要农民愿意再种,他随时退还给农民。大大减少了农田抛荒的现象。
双村村原马村四组周家林在上海打工多年,积累一定资金后回乡开展大棚蔬菜种植,效益比在外打工强。我们也不搞一刀切,不搞形式化,乡土地流转服务部门引导其双方鉴定统一的标准土地流转让合同,并备案。
三、几点建议
土地流转工作一是要尊重农民意愿,二是要符和流转条件,三是合同要规范合法。只有当一部分农民从事二、三产业有一定固定收入,不再依赖土地收入作为生活来源并且愿意把土地流转给其他人使用,同时还要有人愿意接收流转的土地,那么乡村土地流转服务部门才能参与引导,提供服务,不是简单的下达多少任务就能实现的。
再就是,政府应该对土地流转大户给予物质、资金奖励并协调银行给予资金贷款帮扶。
四、参考交流
我没有到浙江义乌考察过,但据我了解,在浙江义乌的新乐村里,已经没有人和“日出而作,日落而息”的耕种生活有关了。土地流转改变了他们的生活轨迹。
这里是浙江义乌市最旱开展农村土地流转试点的一个地方,在1998年即确定了“在明确土地集体所有权、稳定农户承包权的前提下,搞活土地使用权,并严格控制农用土地流转用途”。
20xx年义乌市出台政策,专门安排1000万资金对连片流转土地50亩以上,流转期限5年以上,给予流出户每亩200元的资金补助,同时,给予所属乡、村每亩60元的工作经费。
20xx年义乌市政府又推出土地流转养老保险政策,将土地承包经营权的流转与农民的养老保险挂钩。只要按规定流转了土地的农民,就可以在缴纳一笔费用之后,享受每月固定金额养老金发放。通过土地流转,让广大农户从分散的土地中脱离出来,可以从事非农产业,“有租金收入,有补贴,还有养老保险保障,所以农民更愿意去做生意,才有今天的义乌小商品全国集散地交易中心。
目前在我们宁国市普遍存在的现象是,农村大部分青壮年劳动力外出打工,老人和小孩留守。大量的山冲田因劳力、产量、水源、野猪危害等原因造成抛茺,好一点的平畈田块因劳力外出打工,抛茺的也不少。
20xx年我乡的中坦村流转土地305亩用于种植烟叶、20xx年,我乡的板桥村流转土地315亩用于种植烟叶,二个烟叶合作社一方面没有得到上级政府的资金奖励的扶持,一方面种植烟叶经济效益还是不高,烟草公司返还的税金归乡政府得了,种植烟叶的生产者没有得到多少实惠,结果二家烟叶合社都只维持了一到二年就倒闲了。值得庆幸的是二家烟叶合作社都没有改变农田的农业用途,随时可以恢复水稻种植。
3013年我乡的上坦村张礼超将别人抛茺的山冲田352亩承包起来还是种植水稻,基本上也是亏损的,好在上级补助了3520插粮种补贴,乡政府奖励了他6300元,才不至于他亏本。这里就有一个社会效益的问题---抛茺的田地生产了粮食。
20xx年方塘村通过与五星公司合作试生产有机稻种植,全生产过程不用药、人工除草与养鸭除草相结合,种植红花草施传统有机肥,虽然收益不大,但得到了乡政府的补助和五星公司和扶持,20xx年他们接着干,试图打响无公害有机稻品牌同,试想,如果这个品牌不打响,大米价格上不去,又得不到上级政府的扶持的话,很快也会倒闲。
20xx年我乡引进二户外来户承包的都是山冲田,租金280元一亩,但他们从事的牛蛙养殖经济效益特高,达几十万的收益,本来抛茺的山冲田得到了少许的田租(总比抛茺强吧),但转入方确产生了巨大的经济效益。
我们可以算一下土地转让的成本,一般一亩田,扣除生产成本(种粮食)收益大概在500元左右,山冲田更低。
我们不妨参考一下浙江义乌的做法。如果,补助200无给转出户再奖励200元给转入户,转入户一般都要给转出户300元左右的转让金,这样一来,转出户就能得到500元的收益,他们就可以抛开农田的束缚,从事二三产业的生产,让有能力、懂技术、有市场的能人从事规模化的农业生产必能产生良好的经济效益和社会效益。
土地流转在我市虽然开展多年,但还是处在起步和摸索阶段,它需要政府的扶持、帮助和引导,行成规律、实现规模,产生效益(包括经济效益和社会效益)后,土地流转就走上正规了,到那时土地转出户从二三产业中符得较高收入,土地转入户很可能实现了规模化、现代化,真正实现了土地流转的双赢局面。
二O一四年十月十日

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土地中心工作总结


在区委、区政府的坚强领导下,龙岗区土地中心深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,以“突出重点产业,保障民生项目,服务‘六区一城’”为主线,真抓实干,攻坚克难,全力以赴推进全区土地整备及房屋征收工作,取得了阶段性成果。

一、今年主要工作完成情况

(一)“五个强化”狠抓党的群众路线教育实践活动这一首要政治任务

1.强化组织保障,夯实活动基础。做到“立足一个‘早’字,强调一个‘实’字”。龙岗区委教育实践活动动员会后,中心领导班子第一时间组织党员进行传达学习,并召开动员会,做到了早安排早部署。

2.强化学习教育,凝聚思想共识。一是开展了全方位的学习活动。中心规定每个星期五下午为全体党员干部集中学习时间,活动开展以来,中心已组织党员干部认真学习了党的十八届三中全会精神、习近平总书记视察兰考等重要讲话精神,集中观看了《基石》等一系列纪录片;二是中心创新形式,建立“移动学堂”,通过中心短信平台,每周将党的群众路线教育有关知识以短信的形式发送给班子成员及全体党员干部,确保“学习全天候”;三是扎实开展“六学”,多层次“讲学”,不间断的“看学”、严格“考学”、坚持“问学”、多角度“论学”、撰写“微心得”,全方位强化中心干部职工学习积极性;四是通过海报、媒体全面营造学习氛围,凝聚思想。

3.强化问题导向,真心听取意见。一是坚持开门搞活动。开通教育实践活动热线电话和专门邮箱,并向社会公布,广泛听取基层和群众的意见、建议,加强整改,做到“想群众之所想,急群众之所急”,提高服务水平;二是“三个结合”开展“民生体验日”活动。确保活动与推进土地整备项目相结合,在选择“民生体验日”活动点时,紧紧围绕区委、区政府部署的重点任务,侧重选择整备任务重、项目多的街道和社区开展,深入项目现场了解进展情况,协调解决相关问题。在活动中,确保互动与面对面征求群众意见相结合,与宣讲土地整备政策相结合,积极争取社区和群众的理解和支持。

4.强化主题活动,提升服务意识。一是制定了《龙岗区土地中心20xx年党员(机关工作人员)志愿者活动方案》,明确每月活动时间、地点和活动事项,开展政策法规宣传、民情民意收集、青少年关爱服务、扶贫助困服务、环境卫生保洁、文明出行活动、“圆梦计划”服务等活动。今年,已开展集中服务活动4次;二是开展结对子活动。结合结对帮扶活动载体,选取坂田街道岗头社区12名党员、群众作为结对对象,并制作“党员连心卡”,方便结对的干部群众进行联系。同时要求对结对对象做到“四必访”,即困难党员群众突发重病时必访,困难党员群众家庭发生重大变故时必访,困难党员群众出现严重的思想问题时必访,传统重大节日时必访。

5.强化工学结合,务求工作实效。一是强化工作落实。坚持把教育实践活动与中心的工作任务、与每一名党员的岗位工作有机结合起来,梳理出50项年度重点工作任务,制定了任务分解表,明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限,把活动成效体现到解决突出问题、推进项目实施、促进各项工作上,切实做到开展活动和完成工作任务“两手抓、两促进、两不误”;二是建立领导督办重点土地整备项目制度,力保重点项目。中心领导班子成员将纳入区项目化管理重点项目、主要工作责任制和民生实事的土地整备项目作为群众路线教育实践活动挂点督办项目,结合群众路线活动进行重点督查,密切跟进项目实施进度,研究解决遇到的问题,确保项目顺利推进。

(二)围绕区委区政府工作重心,切实抓好重点土地整备和房屋征收工作

1.加大整备力度,促进土地整备工作提速提效。一是顺利完成20**年度土地整备任务,移交入库整备土地416万平方米。二是科学编制20xx年土地整备及房屋征收项目计划。20xx年我区申报计划项目共47个,其中土地整备项目40个,整备土地4平方公里,安排年度资金15.5亿元;房屋征收项目4个,安排年度资金5.0417亿元;拆迁安置房项目3个,安排年度资金0.454亿元。三是重点土地整备项目推进顺利。截止目前,横岗阿波罗产业区土地整备项目进展顺利,于3月7日举行开工仪式;国际低碳城土地整备项目3月11日举行了拆除仪式,标志着国际低碳城年度40万平方米土地整备任务顺利开局;华为岗头落坑片区土地整备项目已完成一期整备范围工作,完成土地整备面积184.86万平方米;龙城红花岭临时生产基地已完成土地整备面积17.4万平方米;炳坑旧村地块土地整备项目已完成整备土地约7.5万平方米;龙城广场旁地块整备项目已完成;坂田高山(博雅外国语学校)、坂田龙船窝(华为综合医院)实施方案已经市规土委审批,现正开展谈判签约工作;坂田麻竹山(供电总部)、横岗六约石夹果场(深圳市蓄能发电有限公司运营管理基地)、深圳国际低碳城等土地整备项目实施方案已报市土地整备局待审批通过后实施;同乐老太坑地块土地整备项目已完成项目前期核查及实施方案编制工作。

2.保障民生项目,强力推动公共基础设施项目房屋征收工作。一是牵头制定了《20xx年区级财政承担的房屋征收项目申报汇总表》,确保区政府投资房屋征收重点项目资金合理安排、及时拨付;二是加快推动全区房屋征收项目进展。我中心今年负责的区政府投资房屋征收项目有20个,全部是涉及医院、学校、变电站、路网等重点民生项目,项目预算金额26172.85万元,20xx年已完成拨付约1642万元。截至目前,南约河改造工程(一期)项目、龙岗手外科、平湖人民医院、石坝路、稼先路等房屋征收项目已完成测绘评估工作,涉及拆除面积35万平方米。

3.做好安置房管理工作,为土地整备和房屋征收工作提供有利保障。一是梳理房屋安置和土地置换项目情况。根据我区房屋安置和土地置换项目进度和存在问题,对全区房屋安置和土地置换项目临时安置费支付情况进行了梳理,理顺临时安置费拨付程序,提出了安置房屋建设和土地置换手续办理时限要求,减少临时安置费支出,保障土地整备和房屋征收工作顺利开展。截止目前,地铁3号线临时安置费已支付,体育新城正在审核中。土地置换方面,已完成龙岗新生和坪地拓展区安置用地的征转地工作,横岗居住安置用地审批手续已完成,3号线龙城街道爱联社区和体育新城项目工业用地手续规划国土部门已上报市规土委,正在积极协商解决;二是做好安置房分配入伙工作。协调龙岗和坪地街道办涉及地铁3号线及深惠路改(扩)建工程新翠雅苑133户安置户共计368套安置房办理入伙手续工作,目前正在推进中。

4.开展龙岗区土地整备规划及相关项目安置地规划研究。一是按照大整备的思路,编制龙岗区土地整备专项规划。明确龙岗区“十二五”及之后五年土地整备规模、空间分布和整备实施计划,研究探索符合龙岗实际的土地整备对策;二是开展安置用地规划选址研究工作。对平湖金融基地、鹅公岭及国际低碳城土地整备项目安置用地规划进行研究,通过合理规划实现各项安置用地的合理布局及指标控制。

5.建立土地整备管理信息系统,促使土地整备精细化管理。筹备建立土地整备管理信息系统,将土地整备工作过程中不同阶段和领域的数据进行无缝整合,形成系统精确的数据台帐,对土地整备项目进行全过程动态监督,为重大决策提供可靠和及时的数据支持,实现土地整备管理工作的科学化、精细化、信息化。目前,已完成项目可行性研究和计划立项申报等工作。

2020年国土局土地集约节约工作总结



土地是经济建设的重要基础,也是维护宏观经济平衡运行和经济社会可持续发展的重要调控杠杆,一切发展必须以土地为条件。**是一个典型的人多地少的地市,又是一个经济快速发展的地区,土地的供需矛盾十分突出。有限的土地资源要满足"吃饭"与"建设"的需要,负荷非常沉重。因此,要贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观,必须以理性的态度来面对和尊重这个客观条件对发展的刚性约束,从国情、市情出发,把科学的发展观和科学的用地观结合起来,重视土地资源的保护和合理利用,完善集约节约用地管理机制,把抓好土地集约节约利用作为解决这个矛盾的重要抓手。这既是落实省委"八八战略"的要求,促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要措施,也是提高土地资源利用与管理水平的内在要求,关系我市"富民强市、率先发展"奋斗目标的顺利实现。
一、我们已经采取的措施
近期,根据市委、市政府的统一部署,我们积极投入到"七大系列"和"企业服务年"活动中去,采取多项有效措施服务经济发展,实实在在抓落实,扎扎实实抓服务,取得了一定成效。
(一)规划修编拓空间。
对上一次土地利用总体规划进行了认真回顾总结,新的土地利用总体规划在开展调查研究的基础上,把土地更新调查与土地变更调查相结合,充分突出规划的优势,加强全市土地资源的整合。同时,认真分析经济发展趋势和用地需求,按照市政府推出的新的各项重大经济发展规划,适时调整建设用地布局,搞好与国民经济发展规划以及城镇发展规划等专项规划的衔接,从科学和长远的角度考虑建设用地总量和布局的调整,强化规划的前瞻性和现势性,提高规划的科学性和可操作性。
(二)包装项目争笼子
在全市喊响"选商引资"的口号,工业项目和选商项目尽量选择在投资1000万美元以上,特别是老四项(能源、效能、水利、基础设施)项目,努力往1000万美元投资强度上靠,以争取列上国务院和国务院有关部门批准、核准的项目,用上留部、省的指标。至目前,我市已有19个项目被省批准为第一批重点项目。我市上报省批准的第二批重点项目也将在近期下达。
(三)处理违法清遗留。
根据省政府、省国土厅相关文件精神,针对市区违法用地存在的实际情况,组织调研并制订起草《市区开展违法用地补办审批手续若干问题实施意见》。对违法用地处理补办审批手续对象、补办地价、项目立项及规划选址、罚款收缴、没收建筑物的处置、违法用地责任人的处分等政策提出了建议,目前已经市委、市政府审定下发。同时,我们集中局用地处、监察支队、分局(办事处)的力量,集中精力、全力以赴抓好这项工作。目前,市区第一批共111家企业,总用地面积8551.33亩,经依法处理后上报省国土厅确认,目前已经省国土厅确认同意109家企业,共6329.52亩。切实解决了企业发展的后顾之忧。
(四)服务企业促发展。
由局领导带队,各业务处室负责人参加,组成2个走访企业工作组和1个争取指标工作组。走访企业工作组重点走访市区企业,上门服务、宣传政策、征求意见、改进工作。至目前,已走访市区101家企业,对征求到的意见进行认真梳理,部分经整理后已布置落实。如在"企业服务年"活动中出台允许为补办土地出具过渡性抵押贷款证明的举措等得到了企业的广泛好评。争取指标工作组多渠道、多方式筹措折抵指标,争取保证企业补办审批手续的用地指标需求。与此同时,经局领导研究协调,局集体会审会议讨论决定,对补办审批手续的企业将组织联合踏勘、测量。测量形成的结果可用于用地审批及土地登记发证等多个环节,改变了新建项目从审批到发证需分次测量的工作环节,进一步提高效率,减轻企业负担。
(五)整合利用出效益。
一方面通过限期开工、收取闲置费、协议收回、无偿收回等途径,依法处置各类闲置土地约3100亩。对收回的闲置土地进行重新配置,解决了一批急需项目的用地需求。另一方面,按照《浙江省建设项目用地控制指标》的规定,对20xx年以前已完成农用地转用、征用但未供地的项目,严格按照"双控标准"的要求,重新核定项目的用地面积。落户项目的科技含量和土地利用效益明显提高,较好地实现了土地利用从粗放利用型向集约利用型的转变。今年1至6月又协议收回企业内部分未用的空闲地1160亩。同时,引导企业充分利用原有土地进行技改投入,并对市区23家企业经城市规划部门批准,通过厂房加层或减少厂内绿地等途径扩建厂房,可建建筑面积42700平方米。
二、存在的问题
(一)土地利用总体规划的刚性与现实用地需求不确定性的矛盾。
土地利用总体规划按照定位与定量相一致的要求,对各类用地布局作出了刚性的规定。从几年的规划实施情况看,目前全市规划建设留用地已所剩无几,待置换耕地面积也大为减少,再加上85%的基本农田保护率是一道无法逾越的"红线",使我市的发展空间已严重受阻。同时,由于土地利用总体规划和城市总体规划各有侧重,造成两者在规划期限和用地规模预测上不完全一致,形成了时间和空间上的错位。因建设留用地规划指标有限,在编制土地利用总体规划时,宏观上遵循保障重点,分散实施的原则,在微观上注重集约利用,分步推进的原则,使之与现实用地需求中数量、区位的不确定性之间难以衔接。再加上土地利用总体规划的

刚性限制,使规划调整难、繁、慢,审批要求高,难以适应不断变化的城市发展要求。今年凡涉及基本农田调整的规划修编,必须组织土地所有权村的村民听证,使两者的矛盾更加难以协调。
(二)耕地占用量大与补充耕地后备资源不足的矛盾。
耕地"占补平衡"是各级地方政府的法定义务。建设占用耕地数量的增加,必将同步带来耕地补充量的增加。经过几十年来的开发利用,可开发的后备资源的已严重不足,分析主要原因:一是滩涂资源开发已受到生态保护的制约和杭州湾产业带开发的约束,潜力不足;二是随着土地开发整理工作的全面推开,可开发的资源日益减少,且以后开发整理难度越来越大;三是耕地补充成本越来越高。土地开发的重点由平原地区转向河谷丘陵地区,成片面积小,地形地貌复杂,工作难度较大,单位面积投入成本相应提高;退宅退建虽已顺利开展,但因涉及到拆迁、补偿、安置、复垦等许多工作,难以实施,且成本较大;新增耕地普遍存在土层薄、肥力差等情况,需通过培肥地力等方法提高质量。因此,由于受到资源和资金的双重压力,实现耕地占补平衡的难度将会增加。四是根据国家宏观调控政策,今后对易地占补平衡将严格控制,这对市区而言无疑又是一个难点。
(三)建设用地供给潜力不足与存量土地粗放利用的矛盾。
1999年至20xx年,全市共新增加建设用地面积为23.57万亩,到目前为止,已完成供地面积为19.01万亩,占81.5%,尚有4.3万亩土地未供,相当于20xx年全市新增建设用地的总面积(4.15万亩)。这些未供土地中约有1/2已落实项目,但因资金未到位或规划调整等原因而未完成供地,约1/2为未落实项目的存量土地,可盘活利用。仅市本级就有1.46万亩土地未供,其中5153亩为未落实项目的可用土地。已查明市本级已供土地中有闲置土地958亩。与此同时,我市前阶段土地利用效益也不甚理想。
纵向比较,99年以来,全市增长单位生产总值需要占用耕地面积总体呈上升趋势,20xx年是1999年的2.3倍。而新占用单位耕地所产生的生产总值却总体呈下降趋势,由99年的54.89万元下降为20xx年的23.95万元,降幅为56%。可见用地集约程度和用地效益随着用地紧张程度的增加却反面在降低,这是很不应该出现的现象。
横向比较,去年我市各开发区工业用地的平均投资密度每亩约45万元,处于浙江省的中游水平,而江苏省为平均每亩200万元,是绍兴的四倍,新加坡、马来西亚和我国的台湾地区平均投资密度达到每亩100万美元,是绍兴的近20倍。我市10个开发区的工业性投入与基础设施投入每亩不到50万元,乡镇工业园区仅29万元/亩,而苏州市要求省级以上开发区每亩投入不低于33万美元,乡镇工业园区投入每亩不低于20万美元。苏州工业园区要求外商投资企业每亩土地投资额不低于40万美元,内资企业不低于200万人民币。相比之下差距显而易见。
由此可见,一方面是土地规划空间和建设占用耕地的指标十要紧张,供地潜力严重不足,另一方面是普遍存在存量建设用地粗放利用和闲置等现象,批而不用、低效利用的情况时有发生。粗放利用造成宝贵资源的无谓消耗,无疑会给本来已十分紧张土地供需矛盾雪上加霜。
(四)企业谋求低成本扩张与国家要求集约用地之间的矛盾。
随着我市招商引资工作的纵深推入,许多企业纷纷落户我市,加速促进了我市经济社会的发展。然而一些规模企业往往站在自身的发展角度,要求预留一定的企业发展空间,特别是一些资金投入大、建设分期实施的项目和国家级、省级重点项目,往往会有几年的投入建设期,客观上也确实需要分期分批使用土地,并需要为企业长远的投入和发展预留用地空间。前几年一些开发区为了尽快上规模、出形象,把项目用地量作为入区门槛,不达50亩或100亩以上的企业不得入区,也在一定程度上推动了批多建少,粗放利用现象的产生。但是这与国家要求集约利用土地的目标以及出台的相关政策不尽一致。国家提出集约利用土地的要求是站在整个国家这一范围内而言的,政策的出台也是针对全国面上,然而就某一个个体而言,这与现实的发展情形并不一定能完全相符。这就必然会导致一定时期内土地征而不用现象的出现,使一部分土地闲置,也造成土地和建设用地指标的紧张。因而,既要体现集约利用土地要求,又要兼顾企业自身长远发展,这也是造成我市用地发展空间不足的一对矛盾。
(五)提升产业档次与扩大社会就业之间的矛盾。
通过引进、发展新技术,调整我市产业结构,促使企业由劳动密集型向资金、技术密集转变,以进一步提高劳动生产率来控制企业的用地规模,推动土地及其它要素的集约利用,这是目前形势下加快发展与节约用地的"双赢"选择。科学合理地使用土地资源,必然要求土地的使用力争达到最优状态,真正实现"十分珍惜和合理利用每一寸土地"的基本国策要求。但产业结构的调整、劳动生产率的提高,客观上也会带来了企业用工量的大幅度减少和社会就业率的降低这一问题。而就业是民生之本,关乎国计民生。就目前来说,我市的就业状况不尽如人意,就业形势不容乐观。到20xx年底,全市的城镇登记失业率为3.8%,大量的下岗失业工人找不到固定工作。20xx年末,我市全社会就业总量285.23万人,同比增长0。2%。另外,我市还有大量的农村失土农民因土地征用实行货

币化安置而导致了"失土又失地"。他们急需要找到工作,政府也急于解决这个问题。这与科学合理用地所倡导的集约要求不尽相符,在客观上也产生了新的一系列社会问题。
三、下步打算
按照党的十六大精神和党中央、国务院部署,根据目前经济宏观调控的形势和我市土地利用的现状,要始终坚持发展这个执政兴国的第一要务,以科学发展观统领国土资源管理工作的全局。注意处理局部与整体、当前与长远、开发与保护的关系。积极服务,促进经济社会发展,严格执法,保护资源,维护权益。针对粗放利用资源严重的现实,把国土资源管理重点放在保护和节约集约利用资源上,强化土地节约集约利用,突出重点、强化手段、严格制度、加大力度。
突出一个重点。开发区(园区)是我市经济发展的亮点,同时也是土地节约集约利用的重点。开发区(园区)的优势在于其强大的集聚力和辐射力。开发区(园区)除了人流、物流、信息流高度集聚外,还体现在资源的高度节约集约利用上,也就是说,开发区(园区)单位面积投入产出率要高。去年以来,我市把开发区用地清理作为治理整顿土地市场秩序的重点。通过治理整顿,开发区用地清理已初见成效,违规圈占土地行为得到了遏制,土地节约集约利用水平有了提高。当前,要进一步巩固开发区清理成果,通过切实有效的措施,努力使我市开发区(园区)成为开放型经济的集聚区和土地节约集约利用的示范区。
发挥两手作用。一是发挥市场无形之手的作用。土地管理就是要向市场化的取向发展,充分发挥市场配置资源的基础性作用。要进一步规范土地出让行为,全面实行土地有偿使用制度。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让,任何人不得干预。各地在招商引资中不得竞相压价、低价出让土地,扰乱土地市场,充分发挥地价对土地市场的调控作用。二是发挥政府有形之手的作用。政府宏观调控是集约利用土地的重要手段。要运用调控手段,严格控制建设用地供应总量、用地结构、供地方式、土地价格。严格执行土地利用总体规划,提高规划的权威性和约束力。严格执行土地利用年度计划,建立以供给引导、制约需求的土地供应机制。各类用地,都必须纳入市县政府统一供应渠道和管理范围,实行统一规划、统一供地、统一储备、统一管理,即所谓"一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水"。
加快推进、严格执行三项制度。一是项目用地定额指标制度。按照省"双控"标准及市政府有关土地集约利用的要求,在建设项目审批、项目用地预审、供地审查时,依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素,综合确定建设项目供地数量。根据我市区域经济发展的实际状况,开发区工业项目用地每亩土地的实际投入必须达到规定的"门槛"。二是闲置土地依法处置制度。要严格执行《绍兴市闲置土地处置若干规定的通知》,依法处置闲置土地,对未在规定期限内开发建设的,要收取土地闲置费,对取得土地使用权已闲置两年及以上的,特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地,要坚决依法收回,统一纳入政府土地储备库,重新进行资源的市场化配置。三是被征地农民基本生活保障制度。将被征地农民有步骤地纳入基本生活保障体系,一方面使失地农民得到长期基本生活保障,一方面防止了随意圈占土地和浪费土地的问题,有利于土地资源的节约集约利用,达到经济发展和社会稳定的双重目标。要以保障农民权益为重点,推进征地制度改革,严格控制征地范围和规模。认真执行征地补偿标准,依法加强监督,确保新征土地补偿安置经费支付到位,切实保护农民利益。
加大四项工作力度。一是加大集中调整土地的力度。通过土地集中调整、"置换",积极引导工业项目向园区集中,农民住宅向城镇集中,居民向社区集中,调整优化城乡建设用地结构,发挥土地资源集聚利用的效应。特别是要鼓励工业项目向开发区集中。开发区基础设施建设,要统一规划,按功能分区,集中布置行政管理及生活服务设施,提高区域性社会资源的共享程度。无特殊需要一律严控单层厂房、严控空置与辅助面积。二是加大盘活存量建设用地的力度。盘活存量建设用地是缓解建设用地供需矛盾的有效措施,也是土地节约集约利用的主要方式。特别是"城中村"改造腾退土地,要充分挖掘使用潜力,合理规划,积极盘活,全面利用。加强对存量建设用地的调剂,通过城市土地整理、村庄整理等多种方式,向内涵挖潜要空间,三是加大补充耕地的力度。要一手抓土地节约集约利用,一手抓耕地的补充。严格执行建设占用耕地补充制度,非农业建设占用耕地的,必须履行"占一补一"的法定义务。加大土地复垦开发整理,积极推进土地复垦整理项目的规范化运作,实行项目的招投标管理,引进竞争机制,确保新增耕地的质量。四是加大监督管理的力度。实行建设用地集约利用考核。全面推行建设项目竣工后的建设用地复核验收制度,特别是加强对投资强度的跟踪管理,坚决防止出现"虚胀"项目。对不按照合同约定条件使用土地的,要追究土地使用者的违约责任,在经济上给予处罚。
面对新的形势、新的任务,我们有决心、有信心在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以发展为中心,以创新为动力,进一步增强土地管理能力,不断提高我市土地集约节约利用水平,促进我市经济社会可持续发展。

农村土地确权工作总结


农村土地确权工作是一项重要的工作,这个工作需要我们做好总结,总结经验教训。下面是小编搜集整理的农村土地确权工作总结,欢迎阅读。更多资讯请继续关注20xx工作总结栏目!

农村土地确权工作总结

为贯彻落实全县农村土地确权工作会议精神,我镇党委、镇政府高度重视,把土地确权工作作为我镇农业农村工作的重要内容之一,从组织领导、人员配备、工作实施等各方面予以重点保障。目前,在县农业局的指导帮助下,我镇此项工作取得了阶段性进展。现将工作总结如下。

一、工作完成情况

目前,我镇农村土地确权颁证的20个村4个社区143个社,工作人员到户实地核实,截止目前,全镇土地确权外业测绘工作已全面结束。

二、工作措施

(一)强化组织,统一领导。自20xx年4月县农业局召开了全县农村土地确权工作会议后,**镇党委政府高度重视, 4月26日召开了全镇土地确权,宣传、发动工作会议,成立了**镇农村土地确权工作领导小组,实行一把手负责制,层层落实责任,领导小组办公室设在镇农技站,由分管农业负责人兼任办公室主任,农技站长兼任办公室副主任,全体农技人员负责组织、宣传、发动,协调土地确权工作,各村及农村社区书记为第一责任人,村主任负责辖区内,土地确权矛盾纠纷、后勤保障等各项工作。

(二)广泛宣传、深入动员。农村土地确权试点工作,直接关系到广大农民的切实利益,关系到农村社会的和谐稳定,我们镇农技站人员,分片包村到社,与镇村干部,召开各种形式的村社、**会85次,全镇张贴标语及岩标50余幅,出动宣传车23次,发放宣传资料15600份,发送手机短信18000条,给不识字的农户解读农村土地确权宣传资料,全方位宣传农村土地确权颁证的有关文件及政策,做到政策宣传到村、责任落实到户,家喻户晓,人人皆知。

(三)摸底核查,落实督查。实行目标责任制,将农村土地确权工作纳入年底对村(社区)目标管理,压实责任到村(社区)、到户。人人肩上有担子,镇村干部、农技人员积极入户摸底调查,实地核查地块,指认边界,调处矛盾;认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾,由镇农村土地确权领导小组办公室督促农村土地确权颁证工作稳步推进。 对全镇各村(社区)的每个农户的田土面积实行张榜公示,接受广大群众的监督,增强操作的透明度,真正实现阳光作业,保证确权工作的公平、公正、公开。

三、存在的问题

(一)承包面积与实际测绘面积不相符的问题。

(二)土地证地块位置因个别农户自行调换与承包地块位置不相符的问题。

(三)城市规划区内私自卖田、卖土,违法建房后土地确权的问题。

(四)高速路、南环路占地,少数农户毁田、毁土,该社没有补偿所卖田土款,该社人均分配,现导致无法确权的问题。

(五)嫁出的女方户籍没变,而男方所在地又分得田土给女方,是否确权需要调查的问题。

(六)农村土地确权工作开工以来,镇村干部车船费,各村社群众代表务工指界劳务费等工作经费落实不到位的问题。

四、下一步工作计划

(一)加强学习,做好培训。目前部份群众认识仍然不够不到位,入户调查反馈显示,一部份群众最关心的是土地确权后土地实际收益、归属及有效性问题。因此在下一步的工作中我镇将定期组织相关人员进行土地确权相关法律、政策的培训学习,增强我镇农村土地确权工作的理论基础。

(二)继续坚持公平、公正、公开的工作原则。土地确权工作是关系到村民群众的大事,因此要做好此项工作,就必须坚持原则,应给予确权发证的,必须按照要求给予确权,不应确权发证的,多一寸土地也不行。同时,我们将及时排查隐患,掌握动态,发现重大问题及时上报和解决,耐心细致地做农户的思想工作,把农民反映的实际问题解决在基层,确保我镇农村土地确权颁证工作顺利进行。

(三)做好资料收集整理、归档工作。目前我镇农村土地确权工作已经取得了阶段性的进展,在接下来的工作中我镇将在相关部门的业务指导下,加快资料整理、归档工作,进一步把我镇农村土地确权颁证工作做好、做扎实,确保该项工作顺利完成。

农村土地确权工作总结

自农村土地确权登记颁证工作开展以来,镇党委政府上下联动,加强协作,严把程序,通过强化领导、宣传、考核等手段确保该项工作稳步实施。大村镇成立了三级协作推进体系,镇级成立了土地确权登记颁证工作领导小组,以管区为单位成立指导组14个,各村成立土地确权工作小组115个;制定了一个政策,两级宣传的工作制度,将土地确权相关政策从镇级和村级两个层面做好宣传,务必达到家喻户晓;明确了调查摸底要细、勘察测绘要准、登记确认要实、权证发放要快的程序要求,切实做到精准细;加大督查考核力度,实行日总结、周通报、月考核,并将确权工作纳入了重点工作纳入年度农村工作绩效考核,按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的村庄加100分。

大村镇有确权村庄115个,耕地8.08万亩,人口1.82万户,面对面广、线长、问题多的工作形势,大村镇严格按照上级工作部署和时间要求,推进土地确权工作稳步实施。目前,全镇115个村已全部开展确权工作,其中已完成测绘的有112个村,占村庄总数的97%;面积7.93万亩,占98%;户数1.78万户,占97.8%;录入系统的103个村,占村庄总数的90%;99个村已经返回档案,其中95个村已经进行入户签字确认,占返回档案村的96%。

土地整备中心工作总结


土地整备中心工作总结

今年以来,土地整备中心牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,围绕区委区政府“三心四区”决策部署,解放思想,真抓实干,努力推进土地整备各项工作,实现良好开局。

一、项目进展

20xx年全区土地整备项目18个、轨道项目4个、市级房屋征收项目8个、区级房屋征收项目119个。年度土地整备任务3平方公里。

截至目前,我区已完成土地整备项目验收移交入库0.6平方公里。

(一) 十大专项行动稳步推进

20xx年度任务为:重大产业项目用地126公顷;违法建筑空间管控105.2公顷,任务量全市第二;利益统筹试点333.26公顷覆盖面积,任务量全市第一。

截至目前:重大产业项目用地保障专项行动,释放面积33.11公顷,完成年度任务26.3%;违法建筑空间管控专项行动,盘活未完善征转手续未建设空地入库面积78.77公顷,完成年度任务74.9%;利益统筹试点项目采取“推进一批、研究一批、培育一批”思路分类实施,其中,国际低碳城坪西片区项目首期实施方案已上报市规划国土委;龙东上井地块项目实施方案完成初稿已上报区政府;鹅公岭工业区、辅城坳社区、南湾中部片区、南岭村等4个项目完成初步方案,正在与社区进一步协商;**四方埔社区、横岗保安社区等6个项目正在编制实施方案;宝龙街道龙东社区、园山街道西坑社区有意向申请新试点项目。

(二)重点土地整备和房屋征收项目快速推进

1.民生类项目:国际低碳城土地整备项目征收房屋面积3.3万平方米,土地面积3.7万平方米;清林径引水调蓄工程征收房屋面积约3563平方米;**区儿童医院土地整备项目征收房屋面积约8000平方米;坂田三号路市政工程完成征收土地面积3298.6平方米;**东部环保电厂项目进入收尾入库阶段;**“二线插花地”棚改工作涉及我区布吉街道长排村和港鹏新村,拆迁工作进展较快,正式协议签约率达99.3%。

2.黑臭水体治理项目:沙湾河、君子布河、四联河、布吉河、大康河等5条河流综合整治工程纳入20xx年**区黑臭水体治理重点考核项目。5条黑臭水体治理考核段共计15.93公里,截至目前已完成征收土地面积4.49万平方米,房屋面积1.35万平方米,已提交施工作业面约13.84公里,完成86.9%。其中沙湾河、布吉河已提前完成黑臭水体治理考核段的征收任务,其余3条河流预计在7月15日前可以提供全部施工作业面并完成考核任务。

3.交通类项目:截至目前,外环高速公路项目征转土地54万平方米,完成74.5%,房屋征收3.1万平方米,完成37%。移交施工用地143万平方米,完成73%,8个关键施工节点均已进场施工;东部过境征转土地23万平方米,完成49%,房屋征收1.85万平方米,完成18%,已移交施工用地150万平方米,完成81%,16个关键节点已进场施工;南坪快速路三期集体土地征转任务已全部完成,房屋征收1.1万平方米,完成41%。已移交施工用地59万平方米,完成95%,关键节点全部进场施工;地铁10号线已协调地铁集团全部18个站点进场施工。

二、主要工作措施

一是明晰目标任务,确保步调一致。及时完成**区20xx年度土地整备及房屋征收项目计划编制和申报,明确工作目标。同时开展20xx年各街道土地整备任务分解,制订20xx年“土地整备实施”考核指标操作规程,做到任务明确,进度分解到位。

二是集中力量攻坚,完善实施机制。按照区委区政府打造“城市东部中心”的总部署,围绕全区中心工作,共疏理出68个项目作为20xx年重点土地整备及房屋征收项目,进行重点攻坚。在此基础上,又从中选取了20个项目作为东进战略核心项目,梳理出142个重要节点,根据进度安排,派专人跟进督办,做到每月有汇报,每月有部署,有步骤、有节奏的集中攻坚,确保项目进度。

三是加强政策研究,确保依法行政。一是深入研究、贯彻落实征收补偿新政策。今年年初《**市人民政府关于修改**市房屋征收与补偿实施办法(试行)的决定》(第292号)(以下简称292号文)、《关于进一步完善房屋征收补偿机制的若干意见》(深府函[**]306号)(以下简称若干意见)出台,征收补偿标准大幅度调整,为处理好新旧政策衔接问题,避免征收矛盾,我中心立即启动专题研究工作,经反复研究论证并调研兄弟区做法,起草了贯彻落实新政的初步实施意见,明确、细化了适用新政策所涉及到的补偿原则、标准以及操作方法,为新旧政策过渡期征收补偿工作有序推进做了有益探索;二是落实强区放权,确保“管好权”、“用好权”。为确保下放的“审批并执行货币补偿类土地整备方案”等三项职权规范执行,中心组织相关科室专项研究、制定了承接事项决策及执行机制,明确了工作流程,同时组织开展相关业务培训,认真学习下放事权涉及的法律法规、规章制度、操作指引等,确保事权接好,用好。

四是坚持安置先行,为整备工作保驾护航。全面梳理5个安置小区剩余房源数量、户型和面积,做到心中有数,全盘统筹;做好安置房分配工作,目前,已完成清林径、南坪快速三期、外环高速、公园路等项目安置住房分配工作,共72套安置房,约3600平方米;全面开展宝荷欣苑、丹翠欣苑、卓然居产权分户登记工作。已完成不动产权证办理218本。

五是加强制度建设,推动工作规范、高效。制订《**区土地整备工作领导小组议事规则》,确保土地整备工作决策科学、高效;牵头制定《**区土地整备利益统筹项目工作规程》(送审稿),明确试点项目工作指引,指导各街道有序推进具体项目;优化项目征收补偿资金支付流程,提高工作效率;不断完善土地整备管理信息系统功能设计,推动管理科学化、精细化、信息化;完成中心内控制度建设,完善了预算管理制度、收支管理制度、政府采购管理制度及合同管理制度等。

六是加强队伍建设。加强从严治党,以“认真学习习近平总书记重要批示精神,以此为新动力推动我区土地整备工作再上新台阶”为主题,召开党组扩大会专题学习讨论习近平总书记对**工作的重要批示精神,引领广大干部自觉以习近平总书记重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作;摸清全区土地整备机构设置底数和现状,梳理出目前我区整备系统机构设置方面存在的问题,草拟《关于土地整备系统机构设置的建议》报区委,供领导参考决策;抓建章立制,抓风险防控,确保工作人员在日常工作中依法依规,守住底线;组织两期20xx年度土地整备业务培训班,提高工作人员业务能力和水平。

三、下半年工作计划

20xx年整备工作任务艰巨,体制、政策、环境的制约因素仍然存在,但同时随着东进战略的深入实施,强区放权的扎实推进,重点领域改革的持续深化以及征收政策红利不断释放,今年整备工作也将面临重大机遇。下半年,土地整备工作将着重在政策宣讲、落实,重点项目协调突破以及体制机制改革创新等方面加大工作力度,确保年度任务保质保量完成。

(一)按照“重点突破,全面推进”的工作思路,进一步完善实施机制

一是加强组织领导,总结**年土地整备“百日大会战”工作经验,进一步完善快速决策机制、项目包干机制和督查督办机制,完善重点项目工作机制,责任层层分解,压力层层传导,确保重点项目有突破,有进展;二是贯彻落实“强区放权”,明确下放的三项事权的审批工作流程,提升工作效率;三是统筹开展20xx年度整备地块移交入库工作,制定整备地块移交入库工作计划,协调各街道及相关单位,加大已整备土地移交入库力度,争取做到整备地块及时验收、移交、入库,确保完成年度土地整备任务;四是全面梳理征收项目,特别是街道已接受委托但尚未开展工作的项目,掌握项目动态,及时督办。五是科学编制**区20xx年度土地整备和房屋征收计划,精细梳理重点产业、民生项目,为明年工作打好基础。

(二)继续深入研究、落实292号文系列政策,进一步完善政策措施体系

一是继续深入研究292号文及若干意见,完善贯彻落实新政的初步实施意见,配合区政府尽快出台相关政策措施,确保新旧政策过渡期各项目进度及征收补偿工作稳定有序开展;二是研究并出台相关政策、措施,推动各项工作科学化、规范化。完善《**区安置房市场评估价技术路径及结差说明》,确保严格执行292号文,做好安置房分配工作。编制《**区安置住宅管理工作操作规程》,规范全区安置住房管理工作。编制《**区安置房房源需求分析报告》,探索安置房源筹集渠道。

(三)加强政策宣讲及舆论引导,进一步构建和谐征拆主阵地

一是做好292号文系列政策的宣讲工作,特别是群众关注的新政策调整的征收补偿基准价格机制、已取得非商品性质房地产权利证书住宅的征收补偿标准等问题,确保宣讲工作深入社区、深入人心,得到群众对房屋征收工作的理解和支持;二是继续做好廉政教育工作,把权力运行纳入法治化轨道;三是大力推进学法普法的制度化、常态化,通过专题讲座、座谈交流、微信公众号等多种形式,提升工作人员的法律意识和工作水平,营造法治征收的良好社会氛围。

(四)坚持从严治党 ,进一步打造作风硬朗整备队伍

一是夯实两个责任,坚持“从严治党”,加强党风廉政责任制建设,做好建党96周年、纪律教育学习月各项工作;二是继续抓好重点岗位、重点项目的风险防控工作与谈话提醒工作,从源头上防治腐败现象滋生;三是继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在“学”、“做”上深化拓展,引导党员做到“四个合格”。