关于上半年国土资源工作总结报告

关于上半年国土资源工作总结报告。

时间过得很快,让人不知所措,我们的生命中,经常有很多记忆深刻的经历,可以说,写总结是不可避免的了,总结对我们自己的帮助很大,对于总结范文你有什么心得呢?为此,小编花时间整理了关于上半年国土资源工作总结报告,仅供参考,我们来看看吧!

各位领导、同志们:

上半年来,全系统各项工作,按照市、县国土资源工作会议精神和年初签订的目标管理责任,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴县域经济的基础地位来抓。坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展,体制进一步完善干部队伍,素质进一步提高,各项管理进一步规范业务进一步强化。重点工作有了较大突破,整体工作成效显著。概括起来有以下八个特点:

一、宣传教育工作不断创新。一是围绕“3.19”矿产法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日,突出国土资源法律法规、市政府

1、2号令、落实最严格的耕地保护政策和农宅建设“三停止”规定广泛开展宣传。期间县局出动宣传彩车并播放专题宣传录音,沿正周、南罗公路制作大理石镶刻的大型国土资源宣传碑12座。沿街悬挂横幅22条、发放宣传资料XX份。二是“6·25”全国土地日宣传活动专场文艺节目汇报演出,从戏曲、舞蹈、独唱、快板的策划、创作、编导、排练、音乐、服装等工作精心组织、安排有序,整台节目主题鲜明、内容丰富、形式多样,赴市县汇报演出后,收到了良好的反响,得到了各界人士的一致好评。特别是现代眉户剧《三战万能嘴》,在全省国土资源政策法规宣传工作方面独树一帜,既又鲜明的时代感又有较强的艺术性,令观众耳目一新。三是选拔了熟悉国土资源政策法规,知识丰富、思维敏捷、语言表达能力强的3名年轻干部参加全市“6·25”国土资源法律法规知识竞赛,并获组织奖。四是强化了干部教育培训。围绕增强“四种能力”、确保“十项规范”,组织全系统干部职工开展了“规范管理,提高素质”活动,举办了土地收购储备、地质矿产、地籍管理、耕地保护、国土资源执法监察和土地复垦等6个方面的业务知识专题辅导培训13场次;聘请兰通公司专业技术人员,对全局职工进行了办公自动化启动培训;积极选派政治立场坚定、思想觉悟高、业务能力强、工作积极主动的青年干部参加了入党积极分子培训;五是信息报送工作成效显著,充分利用了国土资源网络系统和新闻媒体,广泛宣传我县国土资源工作中的新亮点、新成绩和新经验,编发国土资源简报11期,网络图文信息58条;六是“四五”普法硕果累累。日前,国土资源部作出决定,授予北京市国土资源局大兴分局等148个单位“XX~XX年国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”称号。正宁县国土资源局荣获国土资源部表彰的“‘四五’普法先进集体”殊荣,扩大了社会影响,提高了部门声誉。

二、基层所整体工作成效显著,各有特色。山河所机关管理及制度建设不断完善,措施具体落实到位,土地违法案件查处事实清楚,处理恰当,案卷整理规范;湫头所团结协作,合作共事,整体素质高,业务能力强;宫河所机关环境整洁,各项工作扎实有效,案件查处敢于碰硬,执法力度不断加大;榆林子所农宅清理工作成效显著,规费收缴任务完成较快,能充分调动每个职工的积极性,凝聚力强,工作方法灵活多样,并有所创新;永和所基础业务工作扎实有效,发证和年检严格规范。各国土资源所在农宅清理工作中,顶烈日,冒酷暑,吃苦耐劳,不计较个人得失,面对个别土地政策法规意识淡薄、思想观念认识模糊的群众,动之以情,晓之以理,耐心细致地宣传讲解《土地管理法》及中央执行最严格的耕地保护政策,甚至有时还要忍受个别群众的冷嘲热讽,恶意中伤而毫无怨言,努力工作,体现了基层干部流汗又流泪的可贵精神。止6月16日,各所共清理12个行政村,收缴规费105780元,其中:山河所清理4个行政村,收缴规费16000元;湫头所清理2个行政村,收缴规费24680元;永和所清理2个行政村,收缴规费19500元;宫河所清理2个行政村,收缴规费19600元;榆林子所清理2个行政村,收缴规费26000元。

三、土地整理储备工作再创佳绩。一是编制完成了国家土地复垦示范项目实施情况调研报告;二是继续扎实有效的实施国家土地复垦示范项目永正南住片土地平整后期工程,规划整修项目区内道路,榆林子马家片、宫河东山头片拆迁工作继续加大力度,周家片正在实施拆迁,待二期项目资金到位后,正式实施土地平整工程项目,并完成了宫河雷村片项目区的道路绿化任务。三是编制完成了XX年基本农田整理项目规划设计和预算编制;四是编制完成了正宁县土地开发整理项目近期规划;五是对外承包了收购储备的广场南端耕地,有效地防止了土地荒芜;六是收购储备了原公证处,律师事务所机关办公用地1.41亩;七是办理了南苑住宅小区供热公司和民政局职工住宅楼等单位的用地手续。

四、执法监察力度不断加大。一是认真接待群众来信来访,上半年共接待来信来访20余人(次),查处土地违法案件2起,处理土地违法群众9户,收回罚款2346元;二是加大土地动态巡查力度,制止并处理在基本农田内挖坑取土6件,恢复耕地原状1235平方米,规范企业用地8宗,制止乱修建行为2件;三是清理整顿规范土地市场,查处了正宁县农行与榆林子乐安坊基督教会非法买卖土地案,分别向当事人做出了处罚决定;清理乡镇企业、公共设施、公益事业用地单位28户,面积853.24亩;四是全面处理了砖瓦厂、预制厂在用地上的遗留问题,收回土地补偿费62947元;五是紧密配合地矿股收缴各砖瓦企业矿产资源补偿费。

五、矿产资源管理工作措施得力,服务企业全面优质。一是对全县24户砖瓦企业进行了年检,年检率为100%,并给16户矿山企业颁发了采矿许可证;二是征收矿产资源补偿费2.2万元,占市局下达全年任务的140.67%;三是为石油勘探开发创造了良好的工作环境,协调解决了水、电、路用地等问题,并切实维护了农民利益;同时,积极配合了庆咸输油管道铺设工作,对青苗及其他附属物进行了调查摸底;四是编制《正宁县地下水应急监测预案》,完成了对我县地下水调查监测评价工作;五是有效的开展了整顿和规范矿产资源开发工作,集中“治”乱、突出治“散”、注重治“本”、严格规范,此项工作已顺利通过了市局督查验收;六是加强了对矿山企业、矿业秩序治理、矿产资源补偿费、地质灾害调查统计工作。七是协助执法大队清理收缴各砖瓦厂、预制厂耕地开垦费。

六、耕地保护工作落实严格,保障发展持续有力。一是完成了统一年产值测算工作,目前测算结果已报省厅预审平衡;二是建立了建设用地电子台帐;三是完成了XX年度农宅建设用地审批工作,共批准农民宅基地491户,用地面积196.4亩;四是清理规范XX年以来建设用地45宗,其中未办理批准手续的3宗,超面积的3宗,对清理出的问题正在督办之中;五是加强了建设用地申报及管理工作。严格按照省、市关于建设用地报批的总体要求,规范管理,为奥神洲等6家企业及单位下达了用地指标共49.08亩;六是给长庆油田的三个勘探井位办理了临时用地手续;七是完成了XX年度农用地转用计划指标402.75亩,其中乡镇企业用地132.45亩,农村公益事业用地130.65亩,小康示范村居民点用地139.65亩。

七、地籍测绘管理工作严格规范。一是完成了农用地分等定级及估价工作,已报送省规划研究院并通过验收;二是完成了XX年上半年土地变更调查统计工作;三是完成了庆阳市地图集资料收集工作给我县下达的全部任务;四是编写了农村土地产权调研报告;五是完成了城区16平方公里坐标系改造扩建工作;六是完成了土地登记发证9宗,收缴规费2860元;七是督促纠正了县旅游局、信息中心网上“问题地图”。

八、基层国土所建设有新的举措。按照省上要求,加强基层国土所标准化建设,一是按照“机构设置规范化”的具体要求,对原配置岗位进行了调整,重新确定了人员分工。二是加强了硬件建设。完善了山河、湫头、永和3个所的设施建设,宫河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已动工建设。各所分别配置计算机和打印机各1台,山河、宫河、湫头3所院内绿化工作已全面完成。投资一万多元建成了高标准的职工食堂,并完成了职工住宅楼筹建的前期工作,已动工建设。

尽管上半年全系统各项工作取得了较大成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是方法不灵活,缺乏开拓创新意识,主观能动性发挥不够;二是理论业务学习抓得不紧,特别是自学基本留于形式;三是完成工作任务的时间观念淡薄,措施不得力;四是农宅清理工作进展较慢,任务欠账大,上半年收缴规费105780元,仅占全年总任务98万元的10.79%;五是乡镇村组配合不到位,宣传教育工作仍留有死角。

同志们,国土资源管理工作任重而道远,在下半年的实际工作中,我们还会遇到新的问题和困难,各项工作任务还很艰巨,为此,县局要求全体干部职工,振奋精神,再鼓干劲,发扬连续作战的工作作风,克服困难,吃苦耐劳,加大工作力度,细化工作措施,靠实工作责任,树立时间任务观念,力争做到工作创一流,名次争上游,保质保量地全面完成各项工作目标任务。

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县国土资源局上半年纠风工作总结


2012年上半年,我局认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神、 自治区第十次党代会和自治区第九届纪委九次全会精神,坚持以邓小平理论和三个代表重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合部门实际,围绕创先争优工作主线,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举, 着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,切实 把以人为本,执政为民理念落实到国土资源管理工作中,推动了保护耕地、集约节约用地和土地有偿使用制度的进一步落实,维护了人民群众的合法权益,保障了人民群众生命财产安全,为顺利 实施十二五规划、推进我县政风行风建设提供有力保证,促进了地方经济社会又好又快发展。现将上半年工作情况总结如下:

一、实施六安工程和两公开两备案等情况

根据县纪委《关于转发自治区监察厅纠风工作五大民生工程实施方案的通知》(xxxx纪发[xxxx]43号),在全县范围内开展安农工程、安康工程、安教工程、安保工程、安心工程、安居工程的六大工程,在六大民生工程中,我局主要涉及的是对侵害农民土地权益问题进行专项治理、做好整村推进土地整治项目和抓好保障性住房用地供应等三个方面。

1、在实施安农工程中,我局重点抓好侵害农民土地权益问题专项治理。经检查,我局所有项目的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费)均全额兑付给各涉征村集体,不存在违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿费等损害群众利益的问题。

其次,在惠农项目安排上,我县积极做好整村推进土地整治项目工作。项目在进行规划设计的时候,就组织过群众参与整个项目的规划设计,在群众评审会议中详细介绍规划设计内容及询问当地群众意见,并就群众意见修改设计内容,所需要修改的规划设计内容均需要群众代表押指印同意,因此项目没开展实施就赢得了项目区群众的支持。同时,在项目实施过程中,我们坚持以不阻碍群众生产为原则,避开春耕、秋收等生产时期进行施工,确保群众顺利生产。今年我县整村推进土地整治项目3个,项目总金额6031.5万元,3个土地整治项目的竣工验收,我们吸取了石康镇土地整理项目的经验,分别与项目所在地的各个乡镇签订了项目后期管护合同,为项目发挥后续效益创造条件。

2、在实施安居工程中,做好保障性住房用地供应。我局指定专人负责,提前介入,跟踪服务,加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通,积极参与项目前期论证,及时供地。2012年上半年保障性住房用地计划供地30亩,实际供地共3宗,面积36.5亩,全部为廉租住房用地。

3、两公开两备案、月报表及零报告执行情况。我局坚决执行两公开两备案、月报表及零报告制度。一是设立公示宣传栏,公示主要内容有:六安工程简介;惠农政策及事项的有关规定,惠农资金的使用管理情况及接受监督情况等。二是推行互联网公开和查询。将惠农政策及事项的有关规定,惠农资金的使用管理情况及接受监督情况等上网。做到惠农政策及规定落实情况按时备案,备案材料全面、规范、真实和准确,并有局纪检组长签字确认无误后才报送备案。如实填写《xxx县两公开两备案月报表》,每月底前按时报送县纪委纠风室,当月没有实施项目的,也按时报送零报告。

二、开展纠风工作监督检查及专项治理活动情况

1、加强领导,成立领导小组

为认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加大从源头上预防和治理腐败力度,促进党风廉政建设,我局领导班子决定成立小金库清理整治工作回头看及强农惠农专项资金清查工作领导小组,罗靖局长任组长,领导小组下设办公室负责强农惠农专项资金清查工作的督促、检查指导。通过层层建立工作责任制,确保组织到位,责任到位,工作到位。领导小组成员加强对专项清查工作的督导,确保此项工作按时间节点顺利完成。

2、制定方案,确保工作有序进行

我局制定并下发了《xxx县国土资源局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》,将工作的总体要求、清查内容、清查方式和步骤、工作要求等内容都进行了明确的布置,确保工作有序进行。

3、落实工作措施

一是加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性,让群众明白强农惠农资金管理与使用的严肃性,充分了解党和政府的惠农政策。二是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合县财政、县审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度,建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度,制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施,进一步建立和完善各项监管措施,确保强农惠农资金落到实处。三是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对项目专项资金的监管,重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。要求工程建设项目必须严格按照相关制度执行,提高强农惠农资金的使用效益,确保工程建设项目的质量,防止强农惠农资金在工程建设项目中腐败行为的滋生。

4、对侵害农民土地权益问题专项治理情况

2012年上半年,按县委、县政府指示,我局认真做好征收土地工作部署,开展农村集体土地征收工作。完成xxx县城市建设大会战10个征地项目,共完成签订征地协议总面积1374.1亩,土地补偿费5240.78万元。完成铁山港东岸临海产业园征地面积366.205亩;xxxx铁路扩能改造和玉铁铁路征地面积187.713亩;灵山至xxx二级公路、xxxx至xxxx一级公路、xxxx二级公路征地面积20.341亩;华润水泥厂征地面积629.796亩等。经检查,上述所有项目的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费)均全额兑付给各涉征村集体,不存在违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿费等损害群众利益的问题。

三、开展重点项目建设护航专项行动情况

按照县委、县政府《xxx县重点项目建设护航专项行动实施方案》的要求,我局于5月21日印发了《xxx县国土资源局重点项目建设护航专项行动实施方案》,成立了由罗靖局长任组长的局重点项目建设护航行动工作领导小组,领导小组下设办公室在局纪检组,负责专项行动日常事务,统筹、协调专项行动的组织实施。并采取了以下措施:一是主动服务,确保重点项目建设统筹推进。坚持把服务好重大项目建设作为一项重要工作抓实抓好,严格执行首问负责制、限时办结制、政务公开制和责任追究制。主动沟通、主动配合、主动服务。涉及重点项目要马上办理、提速办理、依规办理、优质办理。二是落实四定方案。按照四定方案的要求,落实项目推进措施,认真研究解决项目建设存在的问题,及时上报需要协调解决的问题,按既定的时间和进度,高质高效推进重点项目建设,确保重点项目建设如期推进。三是为解决投诉扫除障碍。设立投诉电话(xxxxxx)、专门受理、解决投资人、项目业主、相关单位和群众对项目建设的投诉。四是落实领导督查指示,各二层单位将重点项目推进的情况及时向局领导汇报,以采取相应处理措施,落实问题整改,确保重点项目建设的廉洁高效推进。五是严格考核干部实绩,严肃追究相关责任,建立奖惩机制。同时我局努力营造优质的政务服务环境,为保障全县重点项目建设的顺利推进作出了贡献。

四、参与xxx县效能和行风热线情况

我局领导和主要业务骨干积极上线参加日常热线等节目。今年上半年,我局参加效能和行风热线节目7期。以当前群众最关心的问题为主题,主要有:违法占用耕地建房问题、强力推进城市建设问题、土地整治工程问题、土地行政处罚问题、拆除违章建筑问题、非法买卖土地问题、加快保障性住房建设等问题。我局接到县效能和行风热线上线通知后,积极与热线栏目组进行节目对接,并精心准备访谈书面材料,及时将材料及其电子版交给电台导播或主持人,积极做好上线准备,按时上线,收到了较好的效果。

五、实施纠风惠民阳光行动和推进阳光村建设情况

一是加强资金监管,建立健全惠农资金监管制度。成立由局纪检组负责的纠风工作监督组。对两公开两备案的执行情况进行监督检查,及时掌握惠农资金的使用情况,把违规违纪问题消灭在萌芽状态中。今年我局报送纠风工作监督检查整村推进土地整治项目3个,项目总金额xxxxxx万元,责任人李仕华,责任领导占远钦;土地征收项目14个,责任人陈凯,责任领导吴景安。同时建立健全惠农资金监管制度,做到两公开两备案,分类归档备案资料,做到专人保管。二是保障群众权益,畅通百姓诉求渠道。我局积极参与县效能和行风热线上线,并利用网站,公布举报电话等,认真受理群众诉求,给群众一个满意的答复,积极为百姓排忧解难。

国土资源局党建工作总结报告


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我局的党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神,紧紧围绕规划和国土资源管理这个中心,按照市局党委和市委组织部下达的XX年党建工作目标任务要求,结合本局实际认真抓好党建工作,较好地发挥党组织的作用,有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高,推动了全市规划和国土资源各项工作的顺利开展,为地区经济和社会发展作出了应有的贡献。现将有关工作情况作如下汇报:
我们局以创建优秀班子为目标,一直注重党建工作,把党建工作渗透在日常工作之中,以党建促进各项工作的开展。
(一)明确责任分工,切实加强党务工作。一是党务工作有专人负责。局党委在年初的分工中,具体明确了局党委书记负责党务工作,党委办公室具体负责日常党建工作。二是年初工作中有具体安排。在局XX年工作要点中明确:“加强党风、行风、勤政、廉政建设。充分发挥局党委、党支部的作用,积极开展八荣八耻活动。加大党风廉政建设宣传教育力度,构建教育、监督、制度三位一体的防治体系;全面落实国土资源部十项措施和五条禁令;深化行政效能监察和监督制约机制,抓好行风建设。”
(二)加强“五个基本”建设,巩固党建工作基础。局党委书记与班子成员、科室负责人签订了党风廉政建设责任状,建立了局党组织网络和党员信息库,为每个党员颁发了党员服务卡和党费证,有专门的固定党团活动室,活动室内有学习资料、有宣传栏,建立了基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障五个记录簿,将“五个基本”建设贯穿党建工作始终,建立规范的档案资料,专人负责管理。定期召开民主生活会,开展民主评议党员活动。
(三)强化学习培训,提高拒腐防变能力。今年,我们结合开展八荣八耻活动、贯彻决定提高素质活动,从抓学习入手,重视教育,提高全体干部职工拒腐防变能力。一是局领导带头学。局党委中心学习组坚持带头学习。除参加党组集中学习外,还积极参加省、市组织的各类学习。二是开展集中培训。结合开展八荣八耻活动和完善体制提高素质活动,集中学习了党的理论,认真学习了两个《条例》和《实施纲要》,每位党员人手一本小册子,进行专题辅导;有计划、有安排的举办了贯彻决定培训班、全面推进依法行政培训班,全系统平均每人接受了三次以上专题培训。三是开展警示教育。我们组织全体职工看警示片两次,共六部,职工得到反面典型形象的教育。通过各种形式强化学习,干部职工遵纪守法,没有出现违法乱纪现象。
(四)党建工作取得成绩显著。XX年我局被市委评为先进党委、矿产资源管理支部被市委评为先进党支部、党组书记***同志被委评为优秀*员,****两名同志被市委评为优秀*员,******两名同志被市委评为保持*员先进性教育活动先进个人。
XX年,我局机关党建工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还存在不少的差距。主要是工作标准还不高,工作思路、工作方法还不适应形势和任务的需要。根据这些问题,局机关党委按照局党组的要求,已经将其纳入明年工作重点,进一步将工作细化、量化,消除工作中的死角,加强党的思想、组织和作风建设,为促进我局精神文明、物质文明和政治文明建设,完成年度各项工作提供有力的思想和组织保证。

国土资源局有关工作总结


2011年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善体制,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将2011年工作情况和2011年工作思路报告如下:

一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神

全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。

为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,支部全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性,切实做到政令畅通。

二、切实加强耕地和基本农田保护

按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。

认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田"五不准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。

三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作

依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,2011共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、成都发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、成都出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。

加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。

积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。2011国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。

四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控

认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到成都投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意

后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。

五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设

按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。 通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。

严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《成都市"金土地工程"项目管理办法》、《成都市土地开发整理操作程序和工作规范》和《成都市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。

六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作

进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。

积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《成都市2011年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《成都市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。

七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务

坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。支部了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。2011,服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。

启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了2011年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。

我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。

2011年,全市国土资源工作要坚持树立和落实科学发展观,坚决贯彻国务院31号文件要求,深入落实全国国土资源厅局长会议、省市经济工作会议和市委十届六次全会精神,坚定不移地依法保障经济社会发展用地,认真执行严格土地管理和调控的各项政策,强化耕地保护责任制,推动形成节约集约用地倒逼机制,严格落实建设用地总规模计划,加强土地供应管理,切实维护征地农民合法权益,扎实深化"完善体制、提高素质"活动,努力推动成都经济社会又好又快发展。我局将着重抓好以下几项工作:

一、依法保障重大项目用地。对应用地规模决定经济社会发展和项目的新形势,建立与发改委、经委、投促委的项目用地联动机制,优先保障全市重大项目用地的年度计划,开通"绿色通道",提高报征时效,做好重大工业项目用地服务工作。确保依法用地。2011年10月31日以后,工业用地全部采取挂牌方式出让,制定完善配套政策措施。积极探索招标拍卖方式出让工业用地的办法。

二、在工业集中发展区强力推进节约用地。尽快编制和审定全市各工业集中发展区的控制性详规。尽快修订《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准》等指标,鼓励建高层、多层以及修标准厂房,切实提高工业用地的投资强度、建筑容积率。综合运用法律、行政、经济等手段,对闲置、低效利用土地进行清理、调整、收回,重新安排使用。积极探索拆迁安置房向多层、高层发展,研究物管费补偿等相关配套政策。探索加快中心城区城郊结合部改造措施,统筹破解推动"城中村"改造难题。

三、研究用好用活城镇国有土地和农村集体建设用地的办法,稳步推进集体建设用地使用权流转试点。在坚持耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少,建设用地总量不增加的前提下,用好"拆院并院"政策,鼓

励按照规划加快旧城和旧集镇改造,盘活利用存量土地。在尊重农民意愿、符合规划、权属合法、界址清楚的前提下,稳步推动集体建设用地使用权流转试点。

四、继续推进大规模土地整理。按照全省"金土地"工程的部署,根据市委、市政府《关于加快农民向城镇集中若干问题的意见》,加快推进土地整理和拆院并院工作,提高推动农民集中居住工作水平。加快农村新型社区建设,促进农民集中居住。严格项目实施管理,保质保量完成土地整理和拆院并院项目,提高耕地质量,改善农业生产条件。加大立项协调力度,争取储备更多项目,滚动开发,解决建设用地报征所需的占补平衡。

五、落实拆迁安置补偿。严格执行征地拆迁"五个不准"规定。建立健全征地安置补偿信访工作机制,严格执行《成都市国土资源局维护稳定工作责任制》,落实责任,妥善处理和化解各类问题和矛盾,努力维护社会稳定。规范实施被征地农民提前安置住房工作,坚决杜绝新的征地补偿拖欠行为。加快研究修订新的《征地补偿安置办法》,并尽快出台。

六、严肃查处违法违规用地行为。按照31号文件要求,结合卫片执法检查工作和专项行动,认真开展自查自纠,严肃查处违反土地规划、违背"三个集中"原则的违法违规用地。切实加大土地执法监察和巡查力度,努力把违法用地遏止在萌芽状态,降低执法难度和成本。