年度XXX市人口计生委工作总结。
时间已经悄悄的和你擦肩而过，留着的只有记忆我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结的目的在于让我们知道自己，认识自己。写总结范文的时候我们注意哪些地方呢？下面，小编为大家整理的“年度XXX市人口计生委工作总结”，仅供参考，希望能为你提供参考！
展奠定基础；二是对自条例颁布以来独生子女父母奖励金落实情况进行了专题调查，为综合解决奖励金问题提供了依据。6、积极探索研究，着力解决人口计生工作中面临的深层次问题。
为保证我市人口安全，进一步加强人口与计划生育工作，今年以来，我委在流动人口计划生育管理和出生人口性别比问题上进行了积极的探索和研究。（1）加强流动人口管理。今年6月，我委建立了流动人口信息交换平台，并对各镇有关人员进行了培训，保证流动人口信息交换平台的正常运行。为破解流动人口管理服务这一难题，今年下半年，我们到湖南省长沙市计生委参观学习，召开了流动人口管理工作座谈会，走访了几个社区，起草出台了《江都市流动人口管理办法》和《江都市流动人口管理工作实施意见》，逐步形成流动人口计划生育工作的新格局。最近，在省、扬州市有关领导的座谈会上，我委又提出了积极的切实可行的建议和意见。（2）遏制出生人口性别比升高。为有效遏制出生人口性别比升高的势头，8月18日，市政府召开了“关爱女孩综合治理出生人口性别比升高问题专题会议”，并研究制定了《综合治理的实施意见》和《严禁“两非”的意见》，明确了各相关部门的职责，对引产、B超及终止妊娠药品等作出了具体规定。同时从孕情监管入手，进一步强化了孕情跟踪、定期随访等一系列孕情监管措施。10月份，又联合卫生、药监两个部门组成专门检查小组，对全市计生服务机构和医疗卫生单位在出生人口性别比专项治理工作中的职责履行情况进行了专项检查。全市综合治理出生人口性别比工作的相关要求在基层逐步得到了落实。
7、开展专题活动，不断加强行业作风建设。
为大力加强市人口计生系统的行业作风建设，建设一支人民满意的人口计生队伍，今年以来，我委在全系统认真开展了党章、社会主义荣辱观、“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”、《江泽民文选》四个专题教育活动。为将专题活动真正落到实处，我委成立了专题教育活动领导小组，制定了实施方案和学习计划，结合实际工作布置了讨论题，并发放了宣传折页。扬州市人口计生委肯定了我市的专题教育活动，并将《“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”的实施意见》向各县（市）区转发。10月13日，委主要领导走进广播电台“政风热线”直播室，与广大听众、社会各界人士面对面交流；10月27日，又参加省、扬州、江都三级电视台、广播电台在小纪镇开展的大型政风热线活动，有力地促进 2011年度XXX市人口计生委工作总结
2011年度，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，我委认真落实科学发展观，坚持以人为本，开拓创新，紧紧围绕“十一五”人口计生工作总体规划，以依法治育为根本，以优质服务为宗旨，扎扎实实地开展工作，人口计生工作取得了较好的成效。从去年12月1日至今年11月30日，全市共预计出生6402人，计划生育率为 98.81 %，自然增长率为 –0.33‰，出生人口婴儿性别比为111.43：100。
1、创新宣传机制，努力营造新型生育文化氛围。
为着力增强宣教服务工作的有效性，今年以来，我委在宣教服务工作中不断创新宣传机制，努力营造新型生育文化氛围。主要表现在三个方面：（1）改革人口学校教学工作。年初，针对基层普遍反映，以及部分市人大代表、政协委员提出计生知识普及要适应社会主义新农村建设实际的意见，我委深入镇、村、组调研，对人口学校教学机制进行了进一步改革，实行“零距离、手拉手、五到位”的宣传形式，即与育龄群众见面到位、资料发放到位、辅导到位、口试到位、宣传对象签名到位，提高了宣传教育的效果，受到了基层干部群众的欢迎。（2）多形式开展系列丰富多彩的生育文化活动。与仙女镇举办联谊活动和“知荣辱、倡美德”婚育新风文艺晚会，联欢颂扬新型生育文化；慰问大桥、浦头、吴桥、郭村、宜陵等5个镇的计生特困家庭；组织“关爱女孩行动”知识竞赛小组参加扬州市知识竞赛；选送文艺节目、“生育文化”摄影作品和书法作品参加扬州市第一届生育文化宣传周宣传活动；充实、修改了我委网站，为进一步宣传群众、联系群众架设了更好的桥梁。（3）推进社会主义新农村建设。根据上级关于在社会主义新农村建设中开展新型生育文化建设的要求，市确定了试点单位，并与镇联合成立指导小组，精心筹划、打造，把生育文化的具体要求融入在乡风文明、村容整洁、民主管理等之中，受到了扬州市考核评估组的好评。
2、坚持依法治育，全面开展社会抚养费和统计信息两项专项治理。
为推进依法治育，进一步遏制违法生育的势头，今年以来，我委以社会抚养费清理和统计信息清理为抓手，对“十五”以来的违法生育案件进行全面清查，并取得了阶段性成效。（1）建立组织，宣传发动。年初，市人口计划生育领导小组先后下发了文件，对两项清理工作进行明确部署。各镇紧紧围绕两项清理工作，建立了专 了我市计生系统的行风建设工作。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前人口与计划生育工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是低生育水平稳定工作还存在很大隐患，特别是富人超生现象有所抬头。富人超生后，由于收入数额难认定，一般只能按基本标准征收，形成较严重的社会负面影响，在一定程度影响了人口计生工作的开展。二是地区之间发展不平衡。个别镇计划生育工作基础仍较薄弱，依法治育、优质服务工作力度不够，影响了人口计生工作的整体推进。三是群众合法权益的保障有待进一步完善。尤其是持独生子女父母光荣证的城镇企业退休职工一次性补偿工作未能落实到位，由于人数较多，群众实行计划生育的积极性受到了一定的影响。四是少数计生干部责任心不强。由于少数计生专干工作作风飘浮，违法生育案件查处不实，有满报、漏报现象，社会抚养费尾欠征收工作不力，依法行政力度有待加强。
3、强化基层基础，稳步推进计生“双民主”工作。
今年以来，为认真贯彻落实国家三部委《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》精神，我委坚持典型引路，以点带面，稳步推开的工作路数，成立专门班子，抽调专人，在樊川镇积极推行计生“双民主”试点。经过我委及樊川镇党委、政府的共同努力，试点工作于四月底基本结束。5月19日，市政府在樊川镇召开了全市村级计划生育民主管理民主监督工作现场会。会议明确了村级计生“双民主”的工作方案和实施意见，确定了年内试点推广的目标、要求。会后，各镇迅速行动，以试点先行，循序渐进地向面上全面推开。11月中旬，市组织督查组对各镇计生“双民主”工作进行了督查。截止目前，全市370个村（社区）中有 296 个村（社区）推行了计生“双民主”工作，推行率达80%以上，逐步形成了“一个章程揽全局、一个民主解难题、一个监督做保障、一个服务争满意”的“双民主”管理模式。
4、采 取综合措施，扎实抓好优质服务工作。
采取综合措施，加强服务和利益引导，让群众在优质服务中自觉接受管理。（1）狠抓技术服务工作。从满足群众需求入手，进一步深化和规范六大服务工程，向育龄群众提供生育、生殖和不育等系列生殖健康服务。5月25日，扬州市人口计生委在我市召开了深化知情选择工作现场会，对我市知情选择与随访服务工程的有机结合给予了充分肯定。至11月20日，全市有近3万已婚育龄妇女接受了RTI查治及后续服务。（2）狠抓基层信息管理。积极依托市、镇、村、组四级计划生育组织网络，以数据净化和统计质量检查为抓手，不断强化基层信息管理，大力提高信息系统运行质态，初步形成了信息系统服务于宣传教育、政策法规、科技服务和基层管理的信息引导工作模式。（3）狠抓生育政策服务。进一步完善再生育一孩审批工作。在规范程序、完善审批、实现自动化管理的基础上，针对当前较为混乱的户口性质问题，主动与公安部门联系，利用公安部门的户口信息管理系统，逐人核对，排查疑点。据统计，今年1—10月，全市上报办公会讨论的再生育一孩审批材料608份，符合条件595份，暂不符合13份，其中有6例因户口问题被否决。（4）狠抓“零距离”服务。以计生“双民主”工作为抓手，开展面对面的结对帮扶，为计划生育困难家庭提供生产、生活服务。11月23日，在武坚镇召开了“生育关怀零距离服务”工作交流会。据统计，全市共开展“四联系”结队帮扶5270对，形成了很好的社会反响。
5、落实奖扶政策，逐步建立多次层的计划生育利益导向机制。
今年4月，我委组织专人，花了近一个月时间，对2011年度农村部分计划生育家庭奖励扶助申报材料逐镇逐人进行了核对及资格确认，及时完成了个案录入，信息变更，公示通知等大量基础性工作。据统计，今年上半年送审材料共1459份，通过资格确认1414人，其中补05年上半年540人，补05年下半年305人，06年上半年享受237人，06年下半年332人。截至2011年上半年，实际发放4426人。此外，为进一步落实奖扶政策，我委开展了两个调查：一是城镇企业独生子女父母退休状况调查，即对全市1998年以后持独生子女父母光荣证退休的企业职工和企业改制后持独生子女父母光荣证内退的企业职工进行了调查。据不完全统计，1998年以来全市未享受加发5％退休待遇的独生子女父母共2576人，为下阶段一次性补偿工作的顺利开
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年度XXX市人口和计划生育局工作总结
指导站及锦城街道社区调研，撰写人口理论与发展论文20余篇，有 1200余名学生参与了“性与生殖健康”问卷调查。我局还为浙江林学院各学院领导、市委党校中青班学员举办了一堂人口理论及形势讲座。
2、优质服务纵深推进。一是开展优质服务月活动，以“走进育龄群众、服务育龄群众”为主题，坚持面向群众、面向基层服务方针，开展优质服务月活动，共举办随访业务知识讲座6场、“女性健康知识讲座”12场。二是加强孕前管理与服务，“5.29”期间我局在藻溪镇举行“生育传承希望，关怀相伴和谐”生育关怀活动，80多名准妈妈参与。1-12月，指导站技术人员深入18个乡镇、街道开展“查孕查环查病”等免费服务36000余人次，上门为25个企业、单位的流动人口提供免费服务8000余人次，发现各类患者5900余名并提供了转诊服务。三是扎实推进避孕药具改革，调整了城区25个药具发放点布局，对26个乡镇供应点进行了管理规范，共发放领取证8000余本、药具5万多份。四是拓展服务人群，市计生指导站设立“亲青服务室”，开通青春健康咨询热线，为500多名青少年提供咨询服务，为300多人落实了紧急救助措施。杭州市计生协还与我局、教育局联合举办“青春健康”教育师资培训班，为 60多名中小学教师作了业务指导。
3、依法管理更加规范。一是加强生育管理，逐村培训育龄妇女，发放婚孕前检查宣传资料5000余份，强化知情选择工作，引导群众自主落实长效避孕措施，减少意外妊娠，进一步维护好群众的知情权、参与权和选择权。二是规范利益导向政策运行机制，向1887名对象发放奖励扶助金113.2万元，为628名“双农独女”落实了中考加分优惠，对272户困难家庭提供了34.08万元公益金救助，提高群众依法生育的自觉性。三是加强“五规范”管理。我局加强了计生干部法制培训和执法证管理工作，对法律文书实行网上审核，行政执法“五规范”得到强化。四是加强信访工作，杜绝了计划生育行政诉讼案件和计划生育集体访、群众访事件的发生，信访总量较上年明显减少。
4、信息化建设稳步推进。一是加强部门信息共享。把部门之间建立信息交换机制列入目标考核内容，促进信息化管理进程。重点加强了与卫生部门之间的协调，初步建立了卫生、计生网上信息交换制度，逐步实现了计划生育信息的互享互通。二是提高统计信息质量。强化日常指导督查，建立乡镇之
2011年度XXX市人口和计划生育局工作总结
2011年，在市委、市政府的领导和各相关部门的关心支持下，我市的人口和计划生育工作坚持以人为本、和谐发展理念，以贯彻落实中央《决定》为抓手，以创建国家级计划生育优质服务市为目标，以稳定低生育水平和提高人口素质为重点，不断探索新工作机制，扎实提高综合管理和优质服务水平，夯实发展基础，人口计生工作呈现较好的发展态势。据统计，1-12月，全市共出生4034人，人口出生率为7.67‰，自然增长率为1.16‰，计划生育率为97.74%，低生育水平继续保持稳定，为全市经济社会快速协调发展提供了良好的人口环境。我市年度工作荣获杭州市优质服务工作先进集体。
一、宣传贯彻中央《决定》，切实加强领导，人口计生工作环境更加优化
一年来，抓住中央颁布实施《决定》带来的良好机遇，按照创建“国家级计划生育优质服务市”标准，把人口计生工作与构建和谐社会、创造品质生活结合起来，广泛深入地宣传贯彻《决定》，切实加大领导力度与目标管理力度，努力创造良好的政策环境和工作环境。
1、深入宣传贯彻《决定》精神，领导力度进一步加大。一是抓宣传，在市政府及市委宣传部、党校、文广新局等部门的支持下，我局4月份邀请南京人口管理学院教授为120多名党政主要领导作中央《决定》专题学习辅导，并从5月份开始邀请党校教师为乡、村干部开设《决定》精神讲座9场次，“7.11”世界人口日期间，又在临安剧院举办“宣传中央《决定》、共建品质之城”大型文艺演出，进一步增强干部群众对中央《决定》精神的理解和认识，增强了国策意识。二是抓重点，以解决一至两个制约发展的实际问题贯彻《决定》。市人口计生领导小组专题研究服务网络、流动人口管理、机构队伍建设等重点难点问题，并提出了对策措施。我局深入基层调研，三易其稿，拟定了《临安市贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》（讨论稿）提交市政府讨论，力求进一步明确今后一个时期的工作重点及主要任务。太湖源、藻溪、大峡谷等乡镇、街道出台贯彻《决定》精神文件，就解决长效避孕措施、流动人口管理等制约发展的难点问题提出了具体措施。
2、目标管理更加务实，综合协调更加深入。一是继续完善目标管理考核。把人口计生工作列入工 间信息互查制度，进一步规范各类统计报表和档案管理，完善信息核对制度，从两次专项督查情况来看，统计信息质量进一步提高。
5、基层基础得到加强。一是加强分类指导，发挥典型示范作用，以现场会、座谈会等形式，总结并推广了板桥乡基层管理、青山湖外来人口管理、藻溪镇外出人口信息追踪服务、清凉峰镇工作反馈制经验，树立太湖源、千洪、昌化等基层基础较为扎实乡镇为工作标杆，各地争先创优意识进一步增强。二是发挥协会群众团体作用，深入推进村（居）民自治工作，并在全市百人以上企业建立计生协会组织50个，占到总企业数的70%以上。
6、干部管理服务能力得到提高。一是强化干部培训。以学习人口理论、交流工作经验、增强工作责任心为重点，组织各类计生业务培训10场次。“省条例”修改后，我局又在第一时间组织170多名计生干部学习，以提高干部队伍政策水平和业务能力。二是推进职业化教育，鼓励计生干部加强继续教育，组织40多名专干参加杭州市专业技术教育，组织 60多名专干、20多名村服务员参加了宣传教育、避孕节育专业技术职称考试。
3、基层机构队伍稳定中得到加强。一是主动介入农村综合改革。提出了农村综合改革中计生机构人员“只能加强，不能削弱”的工作思路，多次到基层调研机构队伍建设情况，并及时向市人口计生领导小组、市政府反映。市委出台《临安市乡镇机构改革实施意见》文件后，我局组织人员下乡调研指导，确保了在11个人口计生工作任务较重的乡镇、街道单设计生办，15个规模相对较小的乡镇、街道实行计生办与社会事务办合署办公，并督促一些被调整的计生干部返回岗位，确保“专干专用”。目前，全市干部队伍保持稳定，於潜镇、河桥镇还新增了2名流动人口计生管理人员。二是建立村级计生组织机构。村规模调整工作启动后，我局按照“省条例”有关规定，并经市政府同意，在新组建村设立村（社区）计划生育委员会。委员会作为村（居）民委员会下设机构，负责处理本辖区人口和计划生育日常事务，业务上接受乡镇、街道计生办的指导和考核。每个村按规模大小配备1--3名服务员，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。至年底，全市已有9个乡镇、街道的131个行政村设立村计划生育委员会，其余乡镇、街道将在2008年村级换届选举后建立。二、狠抓重点难点，创新工作机制，综合治理工作格局进一步形成
突出重点难点，加强与部门之间的协调配合，凝聚合力，积极构建新工作机制，综合治理人口问题取得了较好的成效。市计生指导站成为省人口计生系统群众满意基层站所。
1、着力完善优质服务体系。努力打造“市计生指导站为龙头、中心服务站为依托、乡镇服务所为补充、村级服务室为基础”的 服务网络体系。一是深入推进市计生指导站规范化建设，共投入300多万元资金，改善医疗环境，调整服务区域布局，增添计算机管理系统、电教设备及彩色B超仪，并实行服务用语、就诊、告知规范，开展为术后病人送上一杯红糖水等温馨服务，顺利完成了省项目试点工作。上半年，省人口计生委章文彪主任、宋贤能副主任先后到我市调研技术服务情况，肯定了我市推行规范化建设取得的成效。二是启动中心服务站筹建工作。在昌化镇、於潜镇筹建具有一定辐射能力的中心服务站，中心服务站按照指导站技术规范管理，计划每个中心站配备200平方米用房、5名技术人员，经费投入50万元左右。目前，昌化中心站已解决了场地等问题，并试行指导站人员定期驻站服务，已完成门诊540余例，施行手术280余例，偏远地区育龄群众需求。三是加强计生、卫生合作。我局与卫生局加强了凭证生育、凭证引产方面的管理，并联合开展了民营医院计生技术服务情况的专项督查，对违规经营情况进行了查处。同时加强资源整合，联合召开医院计生工作会议，加强信息共享，并准备在具备资质的乡镇卫生院增挂“计划生育服务所”牌子，业务上由卫生、人口计生部门共同指导，解决基层服务站（室）力量薄弱难题。1-12月，全市施行计划生育四项节育手术3699例，没有发生重大医疗事故。
2、积极探索流动人口综合协调机制。一是开展调研，制定出台政策。我局与公安、综治、工商等部门通过实地察看、座谈会等形式开展调研，在此基础上，根据省、杭州市要求，结合实际制定《临安市流动人口计划生育管理实施办法》，努力探索职责明确、信息共享、齐抓共管的长效管理机制。二是认真落实公安协管员职责。市人口计生领导小组下发了《关于明确公安流动人口协管员计划生育工作职责的通知》，规定了公安协管员在信息采集、宣传教育、计生服务等方面职责。我局与市公安局联合召开会议进行布置落实，目前乡镇与派出所信息交换等工作开展良好。三是加大稽查力度，开展专题宣传活动。8月份，我局与公安、工商部门等在锦城街道开展较大规模的流动人口联合稽查，检查城中村、企事业单位、商贸城等单位和场所10余个，起到较好的威慑作用。10月，开展以“关爱流动人口、共创健康计生”为主题，以宣传咨询、健康讲座、出租房屋摸底调查为主要内容的流动人口计划生育宣传服务月活动，共发放宣传资料4万余份、避孕药具1万余份，现场咨询500多人次，形成了较好的宣传服务氛围。
3、努力建设计划生育依法行政工作机制。一是成立工作小组。在市人口计生领导小组的多方协调下，建立了由人口计生、监察、法院、综治、财政、税务、公安、工商、审计、卫生、交通、建设等14个部门为成员的计划生育依法行政工作小组，明确各成员单位职责，实行例会和专题协调会议等工作制度，探索部门协调解决社会抚养费征收难点问题的良好工作机制。二是开展违法生育对象清查工作。我局对历年违法生育对象进行了一次调查摸底，完成了2000年以来的违法生育对象数据信息录入工作。各乡镇、街道加大了控制计划外出生工作力度，并对违法生育对象进行了清查。三是加强依法征收工作。提出了“从利益导向高度抓好社会抚养费征收”的工作思路，召集依法征收任务较重、情况复杂的乡镇、街道听取意见，组织人员赴余杭、桐庐等地学习经验。在此基础上制定了“进一步规范社会抚养费征收工作意见”，规定了不同违法生育对象的不同起征标准，建立了社会抚养费征收案例集体审议制度，使得自由裁量权的行使更具人性化和操作性，社会抚养费征收程序更加规范。1-12月，全市当年应征社会抚养费89例，应征金额287.51万元，已征56例，已征金额175.15万元，兑现率为60.92%，结案率为47.19%，历年应征54例，应征金额124.38万元，已征25例，已征金额42.91万元，兑现率为34.5%，结案率为20.37%。
三、扎实做好经常性工作，整体工作水平进一步提升
主要做好六个方面的基础性工作：
1、宣传教育更加深入。一是深入推进“婚育新风进万家”活动，结合中央《决定》“五进”活动，组织杭州婚育新风艺术团下村宣传文艺演出9场次，发放《决定》公告2000余份、宣传小册子18万份，举办了学习《决定》知识竞赛，回收问卷5600多份。二是加强媒体宣传，制作“十五期间人口计生工作回顾”及“指导站规范化建设”专题片，在临安电视台每天播出 “亲情计生、品质生活”形象广告片，每周滚动播出有关计生政策，并在报纸电台等媒体开设“民情半月谈”等宣传专栏5期。三是加强基层宣传阵地建设，巩固并新建生育文化示范点33个，板桥乡等4个乡镇、街道被确定为杭州市新型生育建设“星级示范”乡镇，锦城街道生育文化园、大峡谷婚育文化风情苑被评为杭州市生育文化示范园区。四是扎实推进人口文化进校园活动，组织浙江林学院师生到局机关、
XXX市发改委度工作总结
省级重点项目，以确保落实土地指标。要继续筛选出国家鼓励类产业项目，推荐申报国家和省引导资金项目、农业产业化示范项目，取得各级的资金支持。对已列入计划的项目，要全力争取资金早到位。继续做好产业化项目、进口设备免税、利用外国政府贷款等的争取报批工作。
二要在继续加大投资力度上下功夫。继续加大投资力度，是保持我市经济持续快速发展的必要条件。从今年的投资情况看，投资总量虽保持了一定增长，但增速有下降趋势，投资结构仍不尽合理，服务业投入总量仍然偏低，高技术产业投入还显不足。因此下一步要继续下大力气招商引资，对手头的有效信息要抓紧落实，力争项目早开工，早投运、早见效。要进一步优化投资结构，努力引进一批投资强度大、市场覆盖率高、资源消耗低、环境污染小的项目，促进我市的投资结构和产业结构的调整。
三要在加快信息化进程上下功夫。明年,要围绕建设“数字张家港”的总目标，坚持以需求为导向，以信息资源整合共享为目标，以重点项目建设为抓手，全面推进我市政府、企业和社会信息化进程。一是以公共安全应急体系为突破，在促进信息资源整合上下工夫；二是以维护完善为重点，在提高电子政务实效上下工夫；三是以项目调研评估为重点，在推进信息技术应用上下工夫；四是以协调配合为重点，在促进社会信息化上下工夫。
四要继续在深化改革上求突破。加快推进政府行政管理体制改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面推进农村综合改革。重点是完成乡镇机构改革、农村义务教育和市镇财政管理体制等改革任务。加快企业体制机制创新步伐，确立企业在市场经济中的主体地位。继续推进事业单位改革，创新运行机制，提高公共服务质量和水平。加快企业体制机制创新步伐。要加快推进未改制企业产权制度改革。中外合资企业，按照《中外合资企业法》操作，公有资本可以退出的，尽快做好公有资本转让退出工作。福利企业，要明晰产权、理顺产权关系。要确立企业在市场经济中的主体地位。实行“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”，贯彻投资与回报挂钩、收益和风险相联的原则，使企业真正成为集决策、收益和风险承担为一身的市场活动主体。完善公有资产监督管理体制。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，健全和配强公有资产监管机构，完善
2011年XXX市发改委度工作总结
今年是实施“十一五”规划的第一年。我委在市委、市政府的正确领导下，以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“服务全局、服务基层、服务发展”为主线，不断加大对上争取和对下服务力度，圆满完成年初制定的各项目标任务。全年完成全社会固定资产投资248.6亿元，比去年增长6.5%；新批外地资本项目693个，注册外地资本22.6亿元，完成外地资本投入工作量51.4亿元；全年完成服务增加值286.6亿元，比去年增长19.1%；全社会用电量171.3亿千瓦时，同比增长23.4％。今年，我委重点抓了以下几项工作：
一、积极履行职能，综合协调取得新成效。
年初，我委集中精力，按科学发展、和谐发展和率先发展的要求，对“十一五”规划草案进行了认真调研、反复修改，经市人代会审议通过，《张家港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》成为今后五年我市发展的总蓝图。同时，我们根据职能，从全市经济社会发展的全局出发，着重在以下方面抓好统筹协调。一是申报农发行贷款项目，为新农村建设出力。年初，我们根据市领导指示精神，抓住政策机遇，积极牵头组织有关单位，就向农业发展银行打包贷款事宜进行了多次商讨，拟写了张家港市提高粮食生产能力综合配套建设项目建议书，积极配合咨询公司完成项目可行性研究报告，认真协调好项目主体和相关部门的工作重点，确定以农田整理、土地复耕、河道整治疏浚、农村环境综合整治、农业园区建设等五大工程为主要建设内容，项目总投资9.8亿元，其中，5亿元贷款额度于8月份获得省农发行批准，1亿元的年度贷款资金于9月份到位。这个项目的成功组织，为今后几年我市农村基础设施建设增添了新的动力。二是协调常阴沙供电所归属，创常阴沙用电新阶段。由于历史原因，常阴沙管理区的用电管理一直未实行条线归口管理，使常阴沙管理区农电资源与全市面上农电资源不能统一配置，管理区农网不能进行统一规划和改造。为改变我市农网“一市二网”的格局，促进常阴沙管理区用电管理与经济社会的协调发展，我们经过反复研究、争取，提出了将常阴沙管理区供电所归属张家港市供电公司管理的解决方案，并得到省经贸委和省电力公司的批准。目前，归并工作进展顺利，管理区用电将进入一个新阶段。三是论证把关项目建设，为公共资源整合打 公有资产监督管理体制，落实公有资产监督管理责任，完善出资人制度，不断加强公有资产监督管理工作。完善公有资本收益、授权经营管理制度和经营业绩考核制度，强化公有资产经营责任，加强公有资产的收益收缴和使用管理工作。
五要扎扎实实做好企业上市工作。我们要抓住IpO再次启动以及新《公司法》、新《证券法》大幅降低企业上市门槛的有利契机，进一步加大宣传和引导工作力度。使企业消除小富即安的局限意识，克服“不想上市”、“不敢上市”、“不愿上市”的落后观念，认识到企业上市对企业自身和地方经济长远发展的巨大促进作用。对现有上市公司，要辅助其利用自身资源，通过收购、兼并，加大资产重组力度，实行低成本扩张，同时进一步提高其盈利能力，充分体现上市在提升公司经济效益和社会效益方面的作用。对已上报企业，要加强联系和沟通，积极做好对证监会等相关部门的争取工作。明年，要做好江苏澳洋科技股份有限公司、张家港东华优尼科能源有限公司、江苏华昌化工股份有限公司、张家港海陆锅炉有限公司、江苏银河电子股份有限公司、张家港澳洋顺昌金属制品有限公司等6家企业改组辅导工作；力争使江苏澳洋科技股份有限公司、张家港东华优尼科能源有限公司、江苏华昌化工股份有限公司等3家企业完成上报并通过发行审核；积极主动地做好张家港浩波化学有限公司、张家港新中环保有限公司、沙钢集团铜管有限责任公司等12家后备企业的调研和培育工作，引导企业组建成规范的现代股份制企业，努力构建我市上市企业梯队，使我市企业上市工作取得新突破。
六、加大电力管理力度，确保全市供用电安全。
进一步加强热电企业热电联产管理，特别是新扩建热电厂的管理，扩大供热范围提高经济运行效益，尽快通过省热电联产认证；加大电力设施保护力度，会同市供电公司、公安等相关部门对全市电力设施的保护现状作一次调查，针对存在的问题，提出整改措施；狠抓电力需求侧管理工作，向有节能潜力的企业推荐新设备、新技术和好的管理办法，确保国家“十一五”节能20％目标顺利实现；配合市供电公司做好新农村电气化创建工作，进一步优化配置电网结构，特别是要加快常阴沙管理区用电实行属地管理后的电网建设。
今年以来，国家宏观调控政策趋紧，制约我市经济发展的瓶颈因素依然存在，全委上下继续把重大项目报批和生产要素组织作为本委工作的重中之重，全力抓紧抓好。 一是突出重点，做好重大项目的对上报批争取工作。年初在充分调查摸底的基础上，排出了事关全市发展后劲的重大基本建设项目，作为对上报批争取的重点，明确专人负责，集中精力做好争取工作。先后完成市生活垃圾焚烧发电厂项目核准、市城北污水处理厂和朝东圩河道整治工程项目建设书、江苏科技大学张家港校区和沙洲职业工学院新校区工程可行性研究报告等报批工作，完成了张家港华达码头工程和张家港孚宝仓储有限公司码头罐区化工品储运码头工程的核准工作，江苏新美星包装机械有限公司列入国家重大装备自主化项目和国家产业化示范推广项目，得到国家项目补助1013万元。此外，张家港市应急水源地一期工程项目和高新张铜股份有限公司省级工程中心项目已上报省发改委。二是主攻难点，做好土地等重要指标的争取工作。我们克服宏观环境趋紧、项目报批难度增大等不利因素，采取多汇报、勤沟通、多争取等方式，想方设法把一些重大项目列入国家和省级重点项目，以取得部分戴帽指标，弥补土地指标缺口。今年共有17个项目分别获得国家、省发改委批准，总投资达162.6亿元。其中，道康宁有机硅、中原制管、联鑫剪切、永恒炉料、骏马己内酰胺、恒昌水渣处理、恒乐钢渣处理、江苏科大等8只项目，已落实土地指标共计3842亩，加上交通道路、污水处理、垃圾焚烧电厂等项目，共争取土地指标超过4000亩。三是拓展渠道，做好资金等指标的争取工作。在争取资金方面，为保税物流园区项目争取省级服务业引导资 金200万元，资金总额列全省第一；为相关企业争取生产调度电量补贴113万元；为4家企业争取到电力需求侧管理经费180万元（沙钢70万元、永钢30万元、AAA轴承40万元、天霸40万元）；为省级和苏州市级农业产业龙头企业争取到贷款贴息及专项补助资金151万元；为乐余镇和常阴沙管理区争取到清场搬迁补偿费10万元；申报2只国债项目（华瑞危险废物处理中心、市城北污水处理厂），正在争取获得国债资金支持。同时，还会同财政局筛选上报了争取建设银行100亿元贷款授信计划项目。在重要农产品进口配额申报方面：为华芳集团、国泰集团、天霸集团等棉纺企业争取到棉花进口指标12.9万吨，较上年增加了一倍多。在享受优惠政策方面：市澳洋医院利用德国中小企业贷款购置医疗设备项目获得了国家发改委批准，获得德国中小企业贷款400万美元，不仅贷款利率低于国内同期贷款利率，同时，进口设备可享受免税待遇。张家港市欣盛鸭业有限公司被申报为苏州市农业产业化龙头企业，市金茂农业投资有限公司等12家企业被批准为苏州市粮棉油产业化龙头企业，为企业获得有关政策支持打下基础。
三、拓宽工作思路，加快服务业发展取得新成效。
我们多次组织外出调研，结合我市实际，提出和实施了加快服务业发展的新思路。一是实施了新的鼓励举措。筹备召开了全市服务业工作会议，明确今后一段时间服务业发展的目标方向和主要工作，对全市上下加快发展服务业起到了较好的推动作用。认真落实我市服务业发展的政策措施，根据我市2005年出台文件精神，对2005年纳税较多的13家服务业企业和服务业重大项目提出了具体奖励意见。二是加强了项目管理。我们确定了2011年各镇服务业重点建设项目，对服务业十大开工项目进行了多次全面调查了解，及时掌握项目进度，编发了重点项目建设简报。同时，我们充分利用各种平台，组织有关企业参加省、苏州市的一系列招商活动，促进服务招商引资、招才引智。4月份，我委组织8个服务业重点项目参加了省发改委在南京举办的2011中国江苏首届服务业重点项目投融资洽谈会；6月份，我们组织意向企业参加了在香港举办的2011年江苏（香港）现代服务业推介会和在我市举行的香港贸发局服务业推介会；9月份，组织一批服务业招商引资重点推介项目参加了“苏州市服务业发展经贸洽谈会”。三是做好了服务业规划编制工作。我们委托上海福卡公司编制我市现代服务业总体 规划（2011-2020年）。为配合规划的编制，我们广泛调研，提供了许多详尽的基础资料，并结合2011年服务业发展的阶段特征和今后展望，多次对规划稿提出修改意见，努力使规划更具操作性和指导性。
四、坚持服务理念，规范常规管理取得新成效
我们坚持一切服务于发展的理念，坚持以服务促管理，以管理促提高，让有限的资源和空间取得更大的效益。一是抓好电力管理工作。按照2011年全省电力暨能源工作会议、2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议和全省电力迎峰度夏电视电话会议的有关精神，我们会同市供电公司认真编制了《张家港市2011年夏季电力供应应急预案》和《张家港市2011年夏季电力供应突发事件预案》，并由市府办下发各有关单位执行。作为苏州市迎峰度夏电力需求侧管理的工作重点单位，我们认真落实迎峰度夏电力需求侧管理各项措施，做到早准备、早安排、早落实，今年夏季高峰用电期间未发生一起拉闸限电的情况，确保了全市工农业生产和人民生活对电力的需求。在苏州市迎峰度夏总结表彰会上，我委及3位先进个人分别受到了表彰。同时，我们会同市有关部门，在全市范围内组织开展了“电力设施保护宣传月”的宣传活动，制订了电力设施保护专项整治方案，消除了一批影响电力设施正常运行的安全隐患，在全社会形成依法保护电力设施的良好氛围。二是抓好信息化推进工作。我们以信息化重点建设项目为抓手，开展广泛的调研工作，制定并组织实施了市公共安全应急指挥中心建设方案、“中国张家港”门户网站改版方案，认真开展有关信息化项目的评估和验收工作。同时，我们出台了网站管理、邮件处理等相关管理制度，积极向上推荐信息化建设先进典型，杨舍镇和徐卫东分别被评为全省农村信息化应用典型。三是协调抓好外地资本招引工作。今年我市利用外地资本的项目、注册资本、完成投入工作量都比去年有新的增长，投资结构也有了新的改善。四是抓好重点建设项目督查工作。对列入苏州市政府管理的总投资58.48亿元的3只重点项目，我们加强跟踪服务，及时了解项目建设进度和上报形象进度，确保完成苏州下达的目标任务。目前，总投资49.36亿元的江苏沙洲电厂一期工程已建成投运，总投资6.53亿元的市第一人民医院迁建工程主体工程基本结束，总投资2.59亿元的市生活垃圾焚烧厂项目综合楼桩基工程结束。五是优化对基层的服务工作。我们会同市有关部门，提出了沙钢集团100吨电炉用 电的解决方案，确保了沙钢集团的正常生产用电；对沙洲电厂1＃、2＃机组进行了启动前安全生产工作的评价验收，并配合他们做好二期3×1000MW工程的前期准备工作。解决了伊萨焊接器材有限公司项目的报省确认工作，保障了项目设备进口和项目按期投产；解决了张家港永嘉集装箱码头有限公司增资并购建设、经营多用途码头项目的报批、进口设备确认等一系列问题。我委撰写了国家对外商投资项目采购国产设备退税政策的详细说明，提供项目申报范例，在第一时间网上公布，指导企业做好申报工作。六是认真做好调查研究工作。作为政府的重要组成部门之一，今年我委发扬经常调研、善于调研的好传统，围绕市委、市政府的重大任务确立调研课题，经常深入基层，深入群众，了解一线情况，及时分析预测经济社会发展情况，为市委、市政府科学和正确决策当好参谋助手。加强对宏观经济形势预测分析。平时注重全市及兄弟县（市）经济和社会发展情况的资料收集，及时完成我市经济运行情况和周边县（市）经济发展态势的季度分析，较好地为领导和上级业务部门提供了情况和建议；利用现代传媒和我委对上的渠道优势，根据我市产业结构和行业特点，有针对性地收集相关的产业新政，定期编写《经济政策动态》，为领导、市各有关部门和企业提供最新的产业政策信息。在全市工业企业中开展季度工业景气抽象调查，按季完成全市外地资本情况调查分析。适时开展专题调研。我们先后完成了工业企业中服务业环节、钢铁行业清理、棉纺织生产能力、外资企业研发机构、信息亭建设、固定资产投资中存在的问题、全市在建项目用地、主导产业升级等专题调查，形成调研报告上报市委、市政府。另外，还协助党史办完成了2005年《张家港年鉴》、《辉煌二十年》、《张家港市志》等章节的资料收集和编写工作。
五、严格规范操作，体改工作取得新成效
目前，体制改革已到了攻坚攻难阶段，我们认真研究新情况、努力开拓新思路、妥善解决新问题，继续打好深化改革的攻坚战。今年着重抓了事业单位改革、深化企业改革和公有资本重组营运工作，努力消除经济发展和社会进步的体制性障碍，积极解决发展所面临的各种深层次矛盾，为转变经济增长方式、构建和谐社会提供制度保障。一是稳妥有序地推进事业单位改革。我们坚持稳妥推进的原则，圆满完成了工业学校、建筑技工学校、各镇畜牧兽医站等18家事业单位改革工作；基本完成了行政事业单位和公益类事业单位的重新定 编工作；完成了18家合并单位的归并工作。另外，在人民医院、中医院实施了资产委托管理试点，对公立医院的改革进行了有益的探索。二是不断深化企业产权制度改革。针对全市还有少数企业未实施改制等情况，专门下发通知，提出改革要求和任务。完成了14家企业改制工作，转制企业总资产达1.78亿元，净资产5223.1万元；完成了7家企业的公有股退出转让工作，共退出公有股2753万元，转让价达4475万元，实现了公有股价值大幅度增值。另外，使原来未改制的房地产公司都进入了改制阶段，目前资产评估工作已全部结束，可在07年初完成改制任务。同时，在市委、市政府的指导下，成功实施了牡丹集团的资产重组工作。三是认真周密实施公有资本重组营运。根据我市公有资本营运机构及资产重组总体实施方案，今年，我们继续抓好市金茂投资发展有限公司的规范运作，建立健全内部运作机制和科学的经营机制、激励机制、考核机制、监督机制，确保国有资产保值增值。同时，我们还顺利完成张家港市金城投资发展有限公司的组建工作。四是耐心细致做好信访工作。今年我们一共处理了17起群众上访和10起信访事件。本着实事求是和不违反大政方针的原则，及时对上访和信访工作妥善处理，避免了越级上访事件的发生，维护了全市的社会稳定。
六、加大培育力度，企业上市工作取得新成效
通过几年来艰苦扎实的工作，我市企业上市工作呈现出良好的发展态势，基本形成了上市一批、申报一批、辅导一批、组建一批的梯次结构，为我市资本市场的构建与发展奠定了基础。一是坚持不懈，企业上市取得突破。面对2004年8月以来股权分置改革和新股发行停顿所带来的不利局面，我们与相关企业紧密配合，积极应对，全力推进企业上市步伐。在已有四家上市公司的基础上，宏宝五金于10月12日在深交所挂牌上市，成为我省全流通情况下首家IpO上市公司，募集资金1.94亿元；高新张铜于10月25日在深交所挂牌上市，募集资金3.825亿元；国贸股份3200万股的首发申请已获得证监会发行审核委员会的全票通过，11月下旬将公开发售，预计12月上旬可挂牌上市。夯实基础，努力培育后备企业。为保证上市工作的后劲，我们对基本具备上市条件的企业进行跟踪分析，筛选出其中符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业进行重点培育。针对我市中小企业和高科技企业的实际情况，年初我们和深圳证券交易 所一起对深交所中小企业板的目标企业开展调研，建立了后备资源库，为下一步工作的开展打好了基础。在目前的拟上市企业中，华昌股份有限公司和澳洋科技在确定项目后明年上报证监会，浩波化学和顺昌物流已进入股份制改革和辅导，银河电子和七洲化工已完成辅导，待条件成熟后即可上报证监会。
七、加强机关作风建设，努力提升服务水平
一年来，我委以加快科学发展、突破改革难题为己任，着力解决机关思想作风、工作作风、行政效率等方面存在的问题，机关作风建设有了新的转变，机关服务水平明显提高。我们围绕争创“五型”、“五好”示范机关的总体要求，认真查找机关作风建设中存在的问题和不足，重在创新，加强政治思想学习和业务学习，加强各项制度的落实，较好地提高了全委人员的综合素质。
一年来，我委各项工作取得了一定的成效，但对照市委、市政府的要求，还有不少不足。如在国家的宏观经济政策依然偏紧、对上争取工作难度不断增大的情况下，拓宽新渠道、实施新举措方面有待进一步加强；调查研究还缺乏主动性，把握宏观经济政策的前瞻性不够到位；个别同志对各项规章制度不能严格执行等。这些问题必须在今后的工作中加以克服。
明年我委工作的主要思路是：以十六届五中、六中全会的精神为指导，认真贯彻十七大精神，围绕市委市政府工作全局，坚持以争取、协调、改革、服务为主线，全面提升服务意识，全面加大工作力度，为促进全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展多作贡献。具体目标为：力争利用外地项目新增注册资本23亿元，完成外地资本投入工作量52亿元；完成全社会固定资产投资260亿元，增长5%；全社会用电量达到200亿千瓦时，增长20%。为此，明年要着重抓好以下几项工作：
一要在继续加大对上争取力度上下功夫。我委在认真调查摸底的基础上，排出了2012年度事关全市经济发展后劲的重大建设项目22个，总投资514亿元。下一步我们将积极协助有关项目建设责任单位做好项目报批前的各项准备工作，明确专人负责，跑省进京，力争项目早申报、早审批、早建设。我们将以重点项目对上报批为切入口，在目前土地指标紧缺的条件下，力争更多项目列入国家和省重点建设项目，以获得用地等方面的政策上支持，缓解我市用地紧张状况。明年，力争海陆锅炉核电配套设备项目、新美星包装机构项目、珠江钢管150吨大口径焊管项目等项目列入
XXX市交委工作总结
克福-XXX-法兰克福全货机航线。同时，做好联邦快递落户XXX跟踪协调工作，加快推进该项目的立项申报。
春运及黄金周、重大商贸活动运输保障工作。今年春运40天，XXX地区在面临防非、防禽流感和恶劣天气等压力下，铁路、公路、水路、民航共发送旅客1967.5万人次，比上年增长4.3%，创下新的春运旅客疏运量记录，实现了安全、有序、温馨的目标。开通33条公交线路和4条大学城新生接送专线，全力落实好XXX大学城公交出行保障。此外，还完成了黄金周、交易会运输保障工作。其中，今年“五一”和国庆黄金周分别安全发送旅客278.9万人次和270.5万人次；春季交易会期间共疏运客商23万人次。
提前完成“村村通班车”工作。经过市、区（县级市）交通部门和运输企业的共同努力，截止到10月12日止，全市1209条行政村，除了10条行政村由于村道达不到开通客运班车基本安全条件无法开通外，其余1199条行政村先后实现了“村村通班车”，开行线路235条，投入运力416台，竖立站牌1215个，比交通部、省交通厅要求的时间提前了3个月。
整治公交出租车尾气排放污染工作。全面推进XXX市“绿色公交”工程，加快推进城市公交出租车推广使用清洁能源，努力打造全国先进水平的现代化公交体系。全市共投入清洁能源公交车2111台，占全市公交车总数的28.9％；投入清洁能源单燃料出租车3800多台，占全市出租车总数的23%；配套建设液化石油气加气站8座。
三、重大交通科技项目（信息化）
今年3月正式开通XXX电子口岸（XXX大通关物流信息平台），成为了全国首个实现海关、检验检疫、海事、边防、港口作业一站式服务的平台。XXX市城市公共交通电子收费系统（即“羊城通”）得到大力推广应用，发行量已突破350张；日交易量超过180万人次。全市公路客运联网售票系统、出租车智能服务系统等信息化项目达到国内先进水平。
四、重大交通管理改革
XXX港下放管理体制改革。XXX港下放管理改革按照政企分开、一港一政的原则，顺利组建XXX港务局和XXX港集团有限公司，成为全国港口下放改革工作最好城市之一。
机场“省属市管”体制改革。机场“省属市管”体制改革后，我市按照省委、省政府要求，认真履行了政府监管、协调和服务职能，成效显著。
2011年主要工作
一、重大交通基础设施建设
港口。XXX港南沙港区一期工程（4个5万吨级码头）于今年9月28日按期建成投产。工程从启动到竣工投产，仅用了短短2年9个月的时间，高标准、快速度地建成一座颇具规模的现代化港区，创造了新的奇迹，充分体现“XXX速度”、“XXX能力”，同时也使XXX港成功实现了从内河港向现代化海港转型的新跨越，进入了新的发展阶段。此外，建成了XXX港出海航道二期工程预备工程、XXX港发石油化工码头（含1个5万吨级石化泊位和3个500吨级驳船泊位）；全面展开XXX港南沙港区二期工程（6个5万吨级码头）的前期工作，加快建设和改造小虎石化码头一期工程、西基煤炭系统改造工程、南沙货运2＃码头工程等一批港口项目。
公路和站场设施。一年以来，我市重点加快了街东、荔街、东新高速、街北、广明、广深港沿江高速以及广珠北段，东二环、西二环高速公路项目的建设。继续加快推进了XXX公路主枢纽和城市公交站场规划建设、中心镇交通规划编制实施。建成了1564个城市道路路边停车泊位（咪表），并推进了一批公共停车场建设。
二、重大组织协调工作
机场转场组织工作。市交委作为主要牵头协调单位，顺利完成了机场转场组织保障任务。其间，制订机场转场总体工作方案，组织完成3次模拟演练；共协助组织搬迁2870车次物件；组织开行8条机场快线，有效衔接机场交通和维护运输秩序。
白云机场拓展国际航线及联邦快递落户XXX项目。今年以来，我委按照市委、市政府的要求，积极协调推进白云机场拓展国际航线工作。白云机场新开通了XXX—巴黎、XXX—慕尼黑、XXX-金边、XXX-迪拜等4条通往欧洲和亚洲其它主要城市的国际客运航线，以及德国汉莎航空公司的法兰