统计局上半年推行效能政府四项制度工作总结。
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自2010年4月区人民政府在全区行政机关推行效能政府四项制度以来，我局严格按照区政府的统一安排部署，在本局精心组织，扎实开展了近三个多月的效能政府四项制度建设活动并取得阶段性的成效，全局干部职工的精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了区政府提出的效能政府四项制度建设的目标要求。现将半年来的工作总结如下：
一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。
一是成立机构，加强领导。区政府动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。郑宏江局长为领导小组组长，副局长丁冀新、普春平为领导小组副组长，领导小组成员由局综合科负责人员组成。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的组织协调，办公室人员由局办公室、综合科、法规科局党支部人员组成，办公室设在局办公室。在4月28日全局干部职工参加的动员会上，郑宏江局长作了题为《以建设效能机关为目标、努力推进我区统计三个提高》的动员讲话，就实施效能政府四项制度建设进行全面动员部署和安排。
二是提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是提高统计调查部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是我局、队在提高2007年法制政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。
二、推行效能政府四项制度的主要做法及特点。
（一）主要做法。
1、结合统计调查部门实际，制定并印发了《XX区统计局行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度实施方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施，由分管副局长兼任办公室主任，明确工作人员，并将责任细化分解到人，做到事事有人落实。
2、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。
3、配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻区推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕年度确定的重点工作任务，配合审计部门做好协调推进工作。
4、配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年区政府要求区级行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施，每季度均按时向区财政局报送行政成本控制工作的执行情况。我局大力压缩会议经费，会议费比上年同期减56.22%，切实做到厉行节约、勤俭办事。
5、进一步加大我局行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性。着重围绕综合科、法规科、办公室3个关键岗位，人、财、物管理使用、行政审批职能和数据认证等重点环节开展监督。一是按照《XX区统计局推行行政行为监督制度工作方案》，把制度的内容具体化、明细化，并及时上报区监察局备案。二是积极履行职责，作出的具体行政行为监督在主体、内容和程序上合法、规范。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。三是建立完善并规范行政行为监督情况统计、违反行政行为案件的受理等项工作。四是主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。五是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。
6、进一步加强我局自身建设，规范行政行为，提高各科室、中心、队及其工作人员的行政能力。一是在制定《XX区统计局推行行政能力提升制度工作方案》的基础上。以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展多读书、读好书、善读书的读书活动和开展计算机操作能力提升等各类学习培训。制定了本局建立学习型机关培训专题计划，明确年度重点培训计划 8个培训专题，目前已实施2个。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是规范行政审批行为。进一步规范行政审批行为，公开行政审批项目、程序和条件，推进行政审批集中办理。按照《XX区第五轮行政审批制度改革实施方案》要求，结合本局实际，积极进行行政许可项目清理工作，按照《统计法》及相关法律规定的职能权限，将原有的三项行政许可中取消2项，只保留1项（统计调查项目审批权）。但由于我局所审批的统计调查项目较少，所以向区政府法制办提出申请，不进驻政务服务中心办理，将本行政审批权在本机关集中办理，并指定办理机构和相关责任人，实行一个窗口对外服务。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据是：法律方面有《统计法》，行政法规方面有《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国积极普查条例》，地方性法规有《XX省统计管理条例》，国务院部门规章有《统计从业资格认定办法》。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项报区政府法制办审查后向社会进行了公布。四是按照《XX省规范行政自由裁量权规定》的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案，明确工作内容、工作流程、工作时限等。(工作总结之家 http://)
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推进四项制度提升行政能力工作总结范文
推进四项制度提升行政能力工作总结范文，敬请关注：
按照《xx县人民政府办公室关于关深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》（金政办发〔XX〕31 号）、《xx县国土资源局深入推进“四项制度”加强自身建设工作方案的通知》（金国土资发〔XX〕30号）及《xx县国土资源局行政能力提升制度实施方案》要求，为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力，结合国土资源管理工作实际，我局严格按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会。”的总体要求，一年来我们做了许许多多的工作，已取得了一定的成绩，现将我局XX年实施行政能力提升制度工作总结如下：
一、加强组织领导，确保行政能力提升工作落到实处
推行行政能力提升制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力。局领导高度重视把实施行政能力提升制度列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作落到实处。
（一）加强领导,精心组织。
为进一步提升行政能力，转变工作作风，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各分局、各科室主要负责人为成员的推行效能政府四项制度领导小组，确实加强对我局推行效能政府四项制度工作的领导。同时，结合国土资源工作实际，制定了单位效能政府总方案及各项制度工作实施方案。明确了贯彻落实目标，提出了保障措施，并对各项工作任务进行分解落实。
（二）强化学习，加大宣传力度。
一是组织科室进行认真学习，深刻领会省、州、县全面实施效能政府四项制度文件精神实质，重点学习涉及国土资源管理部门的政策法规，把学习教育贯彻于各自工作中，并准确掌握行政能力提升制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。二是接受部门监督。自觉接受县人事局的监督，并妥善处理好实施行政能力提升与推进业务工作的关系，精心部署，抓好结合，做到相互促进。三是按时上报情况。认真将行政能力提升制度的推进情况，报县人事局和州局四项制度领导小组办公室。同时，采取多种形式，积极宣传和报道本部门的做法和经验。
（三）认真落实行政能力提升制度的各项任务。按照县人民政府和州国土资源局的统一部署要求，严格组织实施，确保行政能力提升制度有序推进。具体措施按分项任务落实：
1.全面建设学习型机关。开展建设学习型机关的活动中，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，围绕省国土资源厅、州国土资源局和县委、县政府的工作部署，精心组织学习培训。充分利用网络、广播、电视、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开动员大会、印发学习材料、开办专题栏目、选读好书等形式，大张旗鼓地宣传建设学习型机关的目的意义，使创建学习型机关达成全员的共识，切实达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的统一，牢固树立学习就是工作，工作就是学习的理念；学习就是素质，学习就是效率的理念；学以致用、用以促学的理念；继续学习，终身学习的理念；学习创造幸福、终身学习幸福一生的理念。一是为党员和干部职工订购了《“五学五比”杨善洲》、《“桥头保战略”实施》、《目标与时间管理》、印发了新《保密法》等书籍供大家学习。二是为进一步提高全系统干部职工的业务素质，努力建设高素质的干部队伍，根据《xx县行政能力提升办公室关于印发xx县建设学习型机关培训专题工作方案的通知》（金人社〔XX〕28号）要求，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，严格按照我局XX年度上报的《xx县建设学习型机关培训专题计划》，以开展“创先争优”活动和“学习杨善洲精神，做人民满意的好党员好干部”活动为契机，努力创建“学习型”机关，组织开展理论业务学习培训、分别在分别在5月24日、7月13日、9月14日、11月8日在局机关大会议室，利用10个学时，对全县国土资源系统干部职工集中培训了地质灾害防治基础知识、土地卫片执法理论基础、“兴地睦边”农田整治业务知识、地籍管理基础知识，参加培训已达700人次。通过培训，进一步提高了全系统干部职工的工作业务能力，提高了工作效率。三是积极选派人员参加省、州、县各类学习培训班，全年共参加省级培训30人次、州级培训35人次、县级培训700余人次；四是组织干部参加县级组织的各类学习培训活动。我局围绕培养一支高素质公务员队伍，加强岗位业务的学习。把学习融入工作之中，在干中学，在学中干，紧密结合我县经济社会发展和国土资源管理工作的需要，在学习中提高推动国土资源管理科学发展的水平，不断提高适应科学发展的实际本领。五是组织干部职工集中学习国土资源管理法律法规及政策，即：学习《中华人民共和国土地管理法》、《云南省实施土地管理法实施办法》和《党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规。要求每个干部职工要明确学习重点，并要撰写心得体会。通过学习，使干部职工通过有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质，增强法律意识，牢固树立为人民服务宗旨。
2.提升依法行政能力。以全县国土资源管理工作具体行政行为为核心，认真开展提高干部职工行政能力各项活动。
（1）规范行政审批行为。一是严格按照要求认真梳理我局行政审批事项的项目名称、依据、条件、程序、时限等内容，确定编制我局行政审批项目，报经县政府法制办公室审核确认后，通过行文和电子政务办公网向社会公布。二是根据我局行政审批事项，制定科学、规范、高效的工作程序，优化行政审批职能，明确责任，简化程序、减少环节、完善管理、强化服务。三是推行行政审批集中办理，实现一个窗口对外服务。以办公室为窗口服务，全面受理部门统计调查、民间统计调查事项，实行窗口受理、一次告知、首办负责、限时办结、责任追究等制度。四是整治违法违规行政审批行为。设立投诉举报箱，公布举报电话，开展行政审批专项整治活动。
（2）规范行政处罚行为。一是梳理执法依据编制目录。梳理统计违法行为的种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开。二是规范处罚自由裁量权。根据《中华人民共和国土地管理法》和《云南省实施中华人民共和国土地管理法实施办法》等法律法规为依据，进一步完善我局的各项工作制度，并及时向社会公开。
（3）规范行政复议行为。一是拓宽和畅通行政复议受理渠道。积极宣传、贯彻落实《行政复议》和《云南省行政复议条例》等法律法规，增强人民群众通过行政复议依法维权的法律意识。规范行政执法文书，特别是涉及相对人权益的执法文书，用规范化格式文书的形式确保行政复议权利告知制度落到实处。二是提高行政复议办案质量和水平。完善行政复议案件审理方式，坚持公开听证，实地调查，充分运用和解、调解方式解决行政争议。完善行政复议责任追究制度，通过行政复议及时纠正国土资源部门不当或违法行政行为，发挥行政复议的内部监督作用。建立行政复议案件通报制度，认真做好行政复议案件统计、分析和行政复议决定备案工作，对具有共性的典型案件进行通报，吸取教训，提高执法水平。三是建立健全行政复议与信访工作解决人民群众利益诉求的共同点，建立健全行政复议与信访工作协调机制，形成工作合力，引导群众选择行政复议解决争议，减少上访成本和上访率。通过规范，无行政复议案件发生。
乡人民政府四项制度工作总结
一年来羊岔街乡政府认真贯彻执行《xxx县人民政府关于县政府部门及乡镇负责人问责办法》（元政办发〔2008〕26号）和《关于进一步明确实施三项制度工作职责的通知》（元三项制度办〔2008〕3号）文件精神，围绕提高服务质量，增强为人民服务本领目标，扎实推进四项制度工作。
一、行政负责人问责办法执行情况
乡政府认真遵照执行《xxx县人民政府关于县政府部门及乡镇负责人问责办法》的通知精神，依法行使权力，正确履行法定职责，自觉接受监督，全心全意为人民服务。坚持民主集中制，进一步推进政务公开，继续完善重大决策的规则和程序，加强决策监督，提高政府决策的质量和水平。建立和完善政府工作制度、不断增强班子合力，在决策中做到正确意见集中好，分歧意见处理好，否定意见说服好，形成了心往一处想，劲往一处使的良好工作作风，增强了班子的团结。要求职工做到的，班子首先做到。始终坚定不移贯彻落实民主集中制原则，凡大事、要事坚持个别酝酿，集体研究，民主集中，会议决定。坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，有效增强了决策的科学性、准确性、全面性、可行性。乡政府始终坚持用模范的行为带队伍，用廉洁的行为树形象，把廉洁从政、优质高效融入到一言一行、要求到一事一人，贯穿到工作始终，使政府领导班子、个人在群众中形成了可亲、可敬、可信的良好声誉，在社会上形成了高效、廉洁、团结的崭新形象。领导班子坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终珍视和正确行使党和人民赋予的权力，坚持公平公正、不徇私情，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人，要求他人做到的，班子成员必须首先做到；始终保持严谨作风，带头执行党的各项纪律、制度和规定，带头树立八荣八耻的荣辱观，严格按照八个坚持、八个反对的要求，己不正难以正人的原则，在工作和生活中努力做到：一是严格遵守经济纪律，不以权谋私，在乡机关建设、财政投资项目、施工队伍选择方面，坚决不打一个招呼，不写一张条子，不收一分票子，不进一次馆子；二是始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，改进工作方法，创新工作方式，加大服务力度，努力创造条件解决群众反映的热点难点问题；三是不断完善各项制度，普遍推行政务、村务、校务和财务公开，实行组帐村管，村帐乡管制度，上墙公示，接受社会、群众、舆论的监督，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延，进一步密切了党群、干群关系。同时规定乡属各单位参照执行，一年来未发生因故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，以致失职、影响行政秩序和效率，造成公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者产生不良社会影响的行为。没有被问责的事项和人员。
二、服务承诺制首问责任制限时办结制执行情况
（一）加强领导、统一思想
羊岔街乡始终把贯彻落实三项制度列上重要工作日程，高度重视，切实加强组织领导，成立羊岔街乡实施三项制度领导小组，全面负责三项制度的组织、领导和协调工作。加强对实施 三项制度重要性、必要性、紧迫性的认识，召开机关干部职工和站所负责人会议，传达和学习县关于开展三项制度工作的文件精神，安排部署我乡三项制度工作，切实把全乡干部职工的思想统一到县政府的要求上来，统一到改善服务态度，规范行政行为，加强机关自身建设，提高行政效能，增强政府执行力和公信力上来，为使开展工作有章可循、有据可依，有序、规范、高效推进三项制度实施，结合乡情制定了羊岔街乡推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见、细则，公开服务承诺内容和承诺书。
（二）抓学习宣传，提高认识
抓好三项制度的学习和宣传，使机关干部把握其精神实质和基本要求，提高落实服务承诺制首问责任制限时办结制的自觉性。我乡把三项制度的学习作为当前干部职工学习教育的重点内容，通过学习使全体干部熟悉三项制度，了解三项制度，统一思想，充分认识推行三项制度是进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的要求；是提高政府执行力和公信力的需要，是促进机关工作人员依法办事，正确履职，确保政令畅通的有力保障；是政府履行好职责的重要保证。加强政府自身建设，努力建设法制政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府，切实提高政府工作的质量和水平就必须不折不扣贯彻和推行三项制度。
（三）明确责任，完善配套措施
乡政府切实把三项制度的推行作为依法行政，转变机关作风，优化政务环境，树立服务形象，建设和谐社会的重要手段，并将作为基本工作内容确定下来，结合乡情，制定和完善相关配套措施，明确责任单位，确保制度落实到位。明确各单位负责人既是问责的重点对象，又是落实三项制度的第一责任人，对实施工作负总责。切实把贯彻落实三项制度列上重要工作日程，以身作则，带头执行，形成一级抓一级，层层抓落实的领导和工作机制，确保三项制度正确、全面、系统贯彻落实到实际工作中并取得实效。
三、开展三项制度工作举措
（一）倡导五个一、五个尽、五个要
接待办事做到五个一：对来机关办事人员要热情接待，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水暖心、一片真诚办事、一句好话送行，对来访者必须做到有问必答，主动介绍情况，讲解有关政策、法规；办事体现五个尽：本着尽快、尽心、尽力、尽职、尽责的原则做好每一件事情。各办公室和各所属单位要切实按照职能履行职责，不得相互推诿。相关工作要积极配合。每位干部职工都应认真做好自己的本职工作，自己承办的事自己负责；各项工作坚持五个要：首问要负责，告知要清楚，工作要高效，纪律要严明，承诺要牢记。首问要负责：凡是外来者通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问负责人。首问负责人对来访者必须热情接待，问明事由，是自己职责范围的，要认真解答或办理。能够一次办理的事项，坚决一次办结。需要解答的事项要及时耐心解答，掌握政策和原则，不推诿不误导，能立即答复的，必须当场答复；如不能当场答复的，应向来访者说明情况，事后主动与来访者联系做出答复。不是自己职责范围的，要负责安排到有关领导或职能办公室或者单位，不得互相推诿。告知要清楚：服务对象来咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性清楚地告知有关业务的办理程序、有关手续、必要资料。一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。工作要高效：各项申请的办理要严格控制在政务公开规定的服务时限之内。时限着重体现三不准制度：上午能办的事不准留到下午办；今天能办的事不准拖到明天办；一次能办理的事不准再来第二次。纪律要严明：严格执行五条禁令，严禁上班时间利用电脑进行聊天、游戏、播放观看娱乐节目；严禁讲粗话、脏话,倡导文明用语；严禁利用工作职务之便进行直接或间接的经济活动，谋取私利；严禁吃、拿、卡、要，推行勤俭办事；严禁工作日中饮酒误事。承诺要牢记：要始终牢记和严格执行云南省行政机关八项工作承诺。
（二）开展三个着力解决
一是着力解决服务态度不好、服务效率不高的问题。组织全体干部职工紧密结合服务承诺制和公开服务承诺内容认真对照检查，切实改进工作不到位、服务态度不端正的不良现象，真正做到承好诺、服好务，进一步密切党群、干群关系，努力建设服务型政府。二是着力解决思想认识不到位、工作责任感不强的问题。再次组织全体干部认真学习文件精神，充分认识开展三项制度工作的重要性、必要性和紧迫性，自觉主动深入了解公开服务承诺事项和限时办结的相关要求，结合本职岗位实际，服从分工、爱岗敬业、尽职尽责，认真履行好自己的工作职责，建设责任型政府。三是着力解决未与解放思想大讨论相结合，工作效率不高的问题。强化科学发展，必须解放思想；深化本职工作必须围绕中心工作服务大局；细化开展工作必须履行的相关程序，不断提高工作效率，促进行政效能，建设效能型政府。
（三）抓住三个好
一是抓好班子，以建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩为目标，突出抓学习、抓制度、抓决策、抓落实。一是抓学习，提高干部职工的综合素质。组织党员、干部职工学习三个代表重要思想、党的十七大全会精神和解放思想大讨论活动文件精神等，要求记笔记，交流体会，下村调研，上报总结，提高机关党员干部的思想政治觉悟；二是抓制度，建立科学的工作机制。建立健全《乡政府工作规则》、《乡领导班子中心学习组学习制度》、《领导班子议事规则》、《领导班子调查研究工作制度》，为各项决策的出台奠定了良好的基础；三是抓决策，确保正确的工作思路。围绕如何完成工作任务，服务经济社会发展，深入到单位、村组，广泛开展调研活动。针对工作中存在的问题及时调整思路、制定对策，保证了各项工作任务的圆满完成。认真贯彻民主集中制，完善领导班子议事、决策机制和程序，从制度体制上保证民主集中制的正确执行，在决策中坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，有效增强了决策的科学性、准确性、全面性、可行性，切实做到正确意见集中好，分歧意见处理好，否定意见说服好，形成了心往一处想，劲往一处使的良好工作作风，增强了班子的团结，避免决策失误；四是抓落实，努力转变工作作风。始终坚定不移贯彻落实民主集中制原则，凡大事、要事坚持集体研究，民主集中，会议决定。实行集体领导下的分工负责制，坚持分工不分家，在分工负责上要求班子成员做到三合：思想上合心、言论上合拍、工作上合力，使整个班子形成一个声调，充分发挥班子整体功能，增强班子凝聚力和战斗力。二是带好队伍。按照抓班子、带队伍、搞服务、促发展的政府工作的指导思想，坚持一手抓发展，一手抓领导班子和干部队伍建设。坚持以人为本，执政为民，务实为先，以发展论英雄，凭实绩用干部。三是搞好服务。各部门齐心协力，各司其职，全方位、多渠道、多层次服务：一是亲自服务。凡涉及经济社会发展等重大问题，党政领导亲自出面，为群众排忧解难。力争使难题在短时间内解决；二是现场服务。凡涉及到元磨公路征地遗留问题和土地、山林纠纷等同题，分管领导同有关部门负责人实施现场办公，依法行政，当场调解，不拖不误；三是认真做好党委书记大接访和党政领导干部大下访活动，深入村组、农户，倾听群众呼声，着力解决经济社会发展中关系人民群众切身利益的突出问题，解决群众关心的热点、难点问题，使群众上访率逐年下降，营造一个安定和谐的发展环境。
（四）强化服务承诺制
一是严格遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，制定羊岔街乡推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见、细则，公开服务承诺内容和承诺书。利用政府信息公开电子政务网站平台向社会和公众公开领导班子、办事人员、办事依据、办事条件、办理程序、办理流程、办理时限、办理结果和服务标准等各项服务承诺，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，提高工作的透明度。二是以八项工作承诺为核心内容，组织机关干部学习牢记并严格执行八项工作承诺，努力做到时刻以八项工作承诺对照检查自己的服务承诺制工作，切实转变机关工作作风，提高办事效率，促进服务承诺制工作有序、有效、高效开展。三是建立健全三项制度相关台帐，认真填写记录好群众来办理反映的相关事项内容，认真做好痕迹档案管理。同时做到跟踪督查落实事项办理结果。
三、工作成效
四项制度的推行，进一步强化了我乡机关工作人员的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，增强了责任心，促进在我乡干部队伍中形成一种想干事、能干事、会干事的良好氛围，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面。加强了机关事业单位干部队伍自身建设，转变了工作作风、提高了工作效率，提升了干部和公职人员的综合素质，不断改善服务态度，规范行政行为，提高行政效能，建立良好的公众服务形象，增强了政府执行力和公信力。
县卫生局年度行政效能建设工作总结
2008年，**县卫生局认真贯彻落实《**彝族傣族自治县人民政府关于进一步完善行政效能建设工作的意见》（新政发24号），围绕行政效能建设目标，紧紧抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风这一主线，从严治政、标本兼治、纠建并举，大力加强机关效能建设，全局工作人员精神面貌明显转变、服务意识明显增强，工作效率明显提高，圆满完成了各项工作目标任务。按照《**县2008年度行政效能建设目标考评方案》的要求，现将本年度行政效能建设工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）加强自身建设，提高行政效能
1.认真落实党风廉政责任制。2008年，我局根据县委十届三次全会、县政府廉政建设工作会以及县纪委三次全会精神，全面落实**县党风廉政建设责任制，局领导带头严格执行廉洁自律各项规定，重点抓好四个方面的工作：
一是加强领导。及时调整党风廉政建设工作领导小组，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，把党风廉政建设责任制工作提到重要议事日程。认真贯彻落实中央、省、市、县有关反腐倡廉建设工作的部署和要求，制定切合实际的工作计划，把党风廉政建设责任制工作与卫生工作紧密结合，实行一岗双责，把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理，做到反腐倡廉工作与卫生工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
二是加强宣传教育。经常召开班子会、各院（站、局）长会、职工会，认真组织干部职工深入开展党风廉政、理想信念、党纪法规、廉洁自律、职业道德、家庭美德等宣传教育，开展先进典型示范和反面案例警示教育。通过多种形式的法律法规教育，不断增强党员领导干部遵守党纪政纪的自觉性，形成反腐倡廉教育的整体合力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是加强制度建设。坚持纠建并举，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。建立药品和医疗器械采购管理制度，实行药品采购三统一管理，有效降低医疗服务中的药品价格，切实维护人民群众的医疗和用药安全，杜绝药品和医疗器械采购中的不正之风。
四是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定、《云南省公务员八条禁令》及领导班子议事决策规则，自觉遵守内部管理制度，不断规范从政行为，强化权力监督，坚持科学决策、民主决策，单位重大事项由领导班子集体讨论决定，杜绝个人说了算的现象发生，特别是建设项目和药品器械的采购由各单位按规定程序招标建设、招标采购。经自查，卫生局和医疗卫生机构领导班子及其成员，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，切实做到为民、务实、清廉，无违规、违纪、违法的情况。
3.健全完善各项制度并严格遵守执行。2006年我局制定并印发了《**县卫生局行政领导班子议事规则（试行）》、《**县卫生局机关工作规则》、《**县卫生局行政效能建设工作各项制度》和《**县卫生行政机关审批过错责任追究办法（试行）》，建立了效能投诉制度，规范了机关内部决策、执行、管理、监督和责任追究事项，并督促全局工作人员严格遵守执行。2008年在继续认真执行各项制度的基础上，对服务承诺等各项制度进行了完善。一年来，局机关全体工作人员认真履行各自职责，办事严肃认真、及时准确，注重效率，未发生任何行政不作为和行政乱作为及上班时间打牌、下棋、 打麻将、上网玩电子游戏等违反《公务员八条禁令》的情况，也未发生违反招投标、政府采购、环境保护、财经纪律等违法违纪行为。
4.深入推行四项制度。认真贯彻落实《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》和县委、县政府对推行四项制度的具体要求，以解放思想大讨论活动为契机，深入推行四项制度，局机关及各医疗卫生单位服务态度进一步改善，行政行为进一步规范，工作效能进一步提高，增强了政府执行力和公信力。一是成立推行四项制度工作领导小组，制定并印发《实施服务承诺制、限时办结制、首问负责制等三项制度工作方案》，编印《**县卫生局机关干部及全县医疗卫生单位行政负责人问责办法等四项制度工作手册》发至各基层单位人手一册，制作《**县卫生局首问责任制登记表》发至每间办公室，便于记录。二是为督促各医疗卫生单位认真学习好四项制度，指定专人出题，由局长和书记监考，对医疗卫生单位负责人和各乡镇合管办主任进行严格的考试，所有参加考试的人员均达到合格线以上；局机关全体工作人员参加了本单位服务承诺内容的考试，考试成绩均在95分以上。三是建立了一次性告知制、首问登记制、挂牌上岗制和ab角负责制，推进四项制度工作的全面落实。四是加强政务公开制度建设，实行两有、三挂、四上墙，即有举报电话、有意见箱；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；机关示意图上墙、办事依据和收费标准上墙、办事程序上墙、办事时限上墙。六是注重三个结合，即：把贯彻实施四项制度与卫生队伍建设结合起来；把贯彻实施四项制度与解放思想大讨论活动结合起来，巩固解放思想大讨论活动取得的成效；把实施四项制度与党风廉政建设考核有机结合起来，推进党风廉政建设。七是推行四项制度做到全、实、严。 全，把四项制度推行到所有科室、所有人员；实，实实在在把 四项制度工作抓好，承诺的事项坚决兑现；严，在四项制度推行中对工作没有做好，群众和社会不满意的干部职工要严格追究责任，严格问责，严肃处理。
5.做好政府信息公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实开展政府信息公开工作，并取得了较好的效果。一是按照《**彝族傣族自治县人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》要求，做好施行前的各项准备工作。召开由卫生局全体干部职工及全县医疗卫生单位负责人参加的专题会议，认真学习贯彻《条例》，编制《**县卫生局信息公开指南》和《**县卫生局信息公开目录》。二是按照《**彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发**县政府信息公开工作总体方案和**县政府信息公开工作任务分解的通知》要求，成立政府信息公开领导小组，制定卫生局信息公开工作实施方案和各项制度。三是将《**县卫生局信息公开指南》、《**县卫生局信息公开目录》、服务承诺书等各种卫生信息依法在**县政府信息公开网上进行公示。四是认真实行政府信息公开工作月报制度，于每月5日前将月报表上报县政府信息公开工作领导小组办公室。
(二)提高依法行政水平,不断规范行政行为
1.健全组织，加强领导。为全面推进**县卫生局依法行政各项工作，确保国家卫生法律、法规能够得到及时有效的贯彻执行，根据人员调动情况及时调整了依法行政领导小组和推行行政执法责任制领导小组，并安排一名副局长分管依法行政工作，做到领导重视支持法制工作，有人员具体负责。
2.全面推进依法行政实施纲要。继续实施《**县卫生局贯彻全面推进依法行政实施纲要实施意见》（新卫字26号）和《**县卫生局依法行政五年规划（2006-2010）》（新卫字42号），进一步明确县卫生局各相关职能科室的执法责任，理顺依法行政管理体制，做到权责明晰，认真贯彻执行《**县人民政府办公室关于印发**县卫生局行政执法责任制度体系实施办法的通知》（新政办发133号）精神。
3.建立健全行政许可审批制度，规范行政许可行为。一是调整**县卫生局案件审批领导小组，按照民主集中制原则讨论决定县卫生局拟作出的较大数额罚款、停产停业、吊销许可证案件及其它疑难复杂、重特大案件。二是按照县人民政府法制办的统一要求，及时开展行政许可、审批事项清理。通过认真清理，明确了县级卫生行政部门具有行政执法权限的法律、法规及行政规章87部，保留了食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师注册、护士注册等行政许可事项，明确了县级卫生行政部门的职责权限。
4.全面建立和完善行政执法责任制、执法责任追究制，加强行政执法评议考核和监督。一是进一步贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，切实推进依法行政各项工作，建立了行政执法责任制和错案责任追究制，按照国家法律法规规定严格依法办理行政许可事项。对超越职权、滥用职权、擅自改变处罚幅度等情形，造成错案或有过错责任的，依法追究其行政责任。二是按照国家法律法规规定，规范食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师执业注册、护士执业注册等各项行政许可的办事程序，做到依法办理行政许可及审批事项，对违反法定程序、滥用职权、越权审批等造成过错的，严肃追究其过错责任。三是严格行政执法评议考核和责任追究，依法查处违法案件。经查，2008年无执法违法案件发生。
5.依法制定出台规范性文件。严格依法制定出台规范性文件，经查，无未按规定的权限、程序制定、公布规范性文件及未按规定的程序报送备案的情况，规范性文件内容无违法及明显不适当。
（三）认真落实各项措施，完成工作目标任务
1.完善新型农(工作总结之家：；卫生资讯网：)村合作医疗补偿机制，提高资金使用率和受益面。一是补偿报销运行平稳。2008年，全县共有5.72万户22.4万人自愿参加了新农合，参合率达95.91％，完成了2008年市级下达我县参合率达95％的工作目标任务。按人均90元筹资标准，全县共应筹集基金2016.54万元，目前已全部到位，资金到位率100%。全县参合农民共享受门诊、住院补偿累计15.24万人次，减免补偿金额1114.94万元，其中：门诊补偿13.82万人次，补偿金额128.27万元；住院补偿1.42万人次，补偿金额986.67万元。群众受益率达68.04％；资金使用率为55.29％。全县住院补偿达到15000元封顶线的有7人。目前正制定二次补偿方案，争取群众受益面达95%，资金使用率达85%。二是完善新农合补偿机制。为进一步提高新农合资金使用率和群众受益面，让群众得到更多实惠，根据上级有关要求，结合**实际，不断完善补偿制度，调整优化了新农合补偿政策，自2008年4月1日起实施《**县2008年度新型农村合作医疗实施细则》。通过调整，使我县的新农合制度进一步完善，补偿程序进一步简化，报销及时、方便，农民真正得实惠，主要表现在六个方面：一是取消门诊就医受行政区域限制，实现了参合农民在县域内定点医疗机构就诊自主选择，自由就医；并且门诊和住院医药费均实行统筹现场减免，简化手续，及时补偿，解决了群众报账繁琐的情况，最大程度方便群众。二是优化补偿模式，由原来的家庭账户＋住院统筹改为门诊统筹＋住院统筹，大大提高了群众的受益面。三是大幅度提高政府补助标准，2008年新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到每人每年90元，其中：个人缴纳10元/人年，中央财政补助40元/人年，地方各级财政补助40元/人年。四是适度提高补偿标准。实行门诊统筹后，门诊现场减免比例由原来的20%提高到30％；封顶线由原来的50元提高到100元；单次补偿不再设上限，均按实际处方价的30％报销，但累计不得超过封顶线。住院补偿取消了乡镇卫生院住院起付线；补偿比例乡级由起初40%提高到70%，县级由30%提高到55%，县外由20%提高到30%；封顶线由起初的5000元提高到15000元。同时，积极探索单病种管理，对顺产、无并发症剖宫产和单纯性阑尾炎3个病种在县域内定点医疗机构住院治疗实行单病种限价定额补助管理，并且在保持限价不变的基础上提高了补偿标准，顺产，乡级由原来的每例补300元提高到400元；无并发症剖宫产，乡级由原来的每例补900元提高到1300元；单纯性阑尾炎，乡级由原来的每例补800元提高到1200元。三是做好2009年筹资工作。为了做好2009年新农合筹资工作，我县于2008年10月30日召开由各乡镇正副乡镇长、县新型农村合作医疗管理委员会成员单位主要领导及经办机构、定点医疗机构业务人员等共100余人参加的2009年新型农村合作医疗工作会议，开始2009年的筹资工作。
2.加强基础设施建设。一是加强重点集镇的医疗卫生设施建设，迁址戛洒新建县第二人民医院。该项目自2月28日起，县政府朱建华副县长多次组织县卫生局班子研究制定了3套建设方案。在县委常委、副县长李伟和副县长朱建华的组织领导下，县卫生局、县商务局多渠道寻找投资商，经过积极工作，先后有6家到戛洒现场考察、洽谈11次，在洽谈过程中，投资商认为，优惠政策、投资环境都比较好，但是办医院投资大、回报慢、效益低而没有投资意向。二是加快县医院住院楼建设。规划建设规模7000平方米，投资1050万元，其中：国债资金200万元，市配套100万元，县配套200万元，县医院自筹550万元。目前已完成项目立项、设计和预算等工作，进入工程招投标程序。三是加快社区卫生服务中心建设。共投入9.9万元资金完成了业务用房改造，于8月15日挂牌正式开展社区卫生服务工作。四是加强村卫生所建设。投资60万元新建10个村卫生所；投资20万元修缮8个村卫生所；投资52万元完成104个村卫生所的设备配置。五是完成改扩建水塘卫生院门诊综合楼和平甸卫生院住院楼项目工程，扩建水塘卫生院门诊综合楼501平方米，总投资36万元，其中：国债资金30万元，县级配套5万元，自筹1万元，预计12月底竣工验收；改建平甸卫生院门诊住院综合楼1000平方米，投资38万元，其中：国债资金30万元，县级配套5万元，自筹3万元，已竣工验收。六是投资10万元为建兴、平掌、者竜、老厂4个边远卫生院配置医院管理系统。七是投资12万元为建兴卫生院配置一台黑白b超。八是投资25万元为新化、漠沙、扬武、水塘、老厂5个乡镇卫生院配置了卫生救护用车。
3.配备乡镇食品药品安全管理专职人员
为加强乡镇食品药品安全管理工作，今年5月份，在12个乡镇建立了乡镇食品药品安全协管站，在乡镇卫生院加挂工作站牌子，由卫生院院长兼任站长，配备了1名专职人员，2名卫生监督员，落实了办公地点，同时，建立健全食品药品安全管理工作各项制度，使食品药品安全管理工作开始就做到制度化和规范化。协管站工作成效明显。
4.加大乡村医生培训力度，提高乡村医生诊疗水平。一是完成全县328名乡村医生临床进修学习培训；二是完成120名村卫生室人员中医药专项技能培训；三是县乡170人参加实践技能培训，合格118人，合格率69.4%。
5.积极做好艾滋病防控工作
制定下发《**县新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（20082010年）》，启动新一轮防艾人民战争。加强防艾宣传，进行大型宣传活动8次，共发放宣传材料14011份；加大行为干预力度，免费发放安全套38388只；强化艾滋病自愿咨询检测，完成自愿咨询检测415人，完成率166%；完成娱乐场所女性高危人群检测339人；完成婚姻登记人群艾滋病免费检测2655人，完成率120.7%；完成孕产妇hiv筛查3189人，完成率122.65%，术前筛查1716人；完成新入所未检测的被羁押人员艾滋病检测66人。
6.加强疾病预防控制工作
110月报告乙类传染病9种，247例，无死亡病例，发病率91.1/十万，比去年同期下降18.8%。发病率低于前三年平均值（前三年平均发病率107/十万）。共发现管理结核病病人122例（市下达发现指标84例），发病率45/十万；疟疾发病1例。
7.积极完成妇幼保健指标
2008年全县住院分娩数2454人，住院分娩率95.30%（市下达任务75%），比去年同期上升7.98个百分点；婴儿死亡42人，死亡率16.31（市下达控制指标20），比去年同期下降1.11个千分点；孕产妇死亡1例，死亡率为38.83/十万（市下达控制指标60/十万）；无新生儿破伤风发生。
8.推进医疗卫生体制改革工作
自2月份以来，县卫生局成立卫生体制改革领导小组，在县政府分管领导的带领下深入全县医疗单位进行调查研究，到外地考察学习取经，并依据相关政策及法律法规，制定《**县卫生体制改革方案》，将方案印发给卫生系统全体干部职工，做到人手一册，广泛征求意见，多次修改，不断完善。目前，县委常委会已原则通过改革方案。
二、存在的困难和问题
（一）新型农村合作医疗群众受益率和基金使用率仍然偏低。其主要原因是参合群众持证就医意识不强，门诊看病不带《医疗证》，因此导致收益率低，门诊补偿金额低。
（二）新建第二人民医院项目先后有6家投资商到戛洒现场考察、洽谈11次，在洽谈过程中，投资商认为，优惠政策、投资环境都比较好，但是办医院投资大、回报慢、效益低而没有投资意向。因此，该项目推进困难。
（三）卫生监督执法队伍人员偏少，难以完成所承担的工作任务。借调到合管办1人，调到卫生局1人，现只剩8人，工作任务难以及时完成。
（四）防治艾滋病工作点多面广，防治工作量大，特别是流动人口管理困难。
（五）医疗卫生单位医德医风教育和行业作风建设还需进一步加强，医疗技术水平需要进一步提高，服务态度需要进一步改善。
（六）卫生行政执法力度还需进一步加大。
三、下一步工作意见
（一）深入调查研究，认真测算，实行新型农村合作医疗二次补偿。按照省市要求，12月底前对住院参合群众实行二次补偿，提高受益面和资金使用率。
（二）切实加强四项制度和行政效能建设。继续深入推行四项制度，加强行政效能建设，细化责任，制定绩效考核方案，强化绩效考核工作。
（三）积极探索卫生体制改革工作，制定出台适于卫生系统实际的卫生体制改革方案，并认真组织实施。
（三）积极做好迁址戛洒建设第二人民医院建设项目工作，寻求投资商，落实建设方案。
（四）严格执行卫生系统内部各项规章制度，加强各项法律法规的学习教育。
（五）推进医德医风教育和行业作风建设，继续深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实施阳光采购，努力降低药品和卫生耗材价格，减轻群众负担。
（六）加大卫生行政执法力度，切实加强食品卫生、学校卫生、公共卫生、饮用水卫生等监督管理工作，保障公共卫生安全，确保人民群众健康。