扶贫办上半年阳光政府四项制度实施情况工作总结。
白驹过隙,半年时光就在转眼间消逝。为了让下半年工作时有条不紊,我们接下来要做的就是把自己的半年度工作总结给拟写好,经常进行工作总结有利于寻找工作中的规律,怎么样才能写好一篇半年度工作总结呢?为此,小编从网络上精心整理了《扶贫办上半年阳光政府四项制度实施情况工作总结》,欢迎分享给你的朋友!
扶贫办上半年阳光政府四项制度实施情况工作总结
县扶贫办自4月启动阳光政府四项制度工作以来,结合今年推行的效能政府四项制度建设工作,在原来的基础上,继续按照省、州、县人民政府实施阳光政府四项制度工作要求,紧紧围绕着力打造“阳光扶贫”这个中心,不断创新工作方法、转变工作作风、提高工作效率,切实抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的贯彻落实。现将20xx年上半年阳光政府四项制度实施情况总结报告如下:
一、主要工作进展情况
(一)重大决策听证情况
按照《县人民政府办公室关于进一步做好阳光政府四项制度实施工作的通知》泸政办发20xx65号及《县人民政府办公室关于做好20xx年阳光政府重大决策听证制度实施工作的通知》泸政办通20xx8号文件要求,我办及时召开全体干部职工大会,商讨我办20xx年重大决策听证事项,通过讨论,拟定《扶贫办20xx年度重大决策听证计划》(即:20xx年10月中旬举行向阳乡路新村整村推进片区开发听证会),并上报县四制办、政府法制办。
(二)重要事项公示情况
今年我办严格按照相关要求继续推进重要事项公示工作。至目前共公布5项:扶贫办关键岗位和重点环节公示;
扶贫办机构设置、人员编制以及财政供养人员的情况公示;县扶贫办公务用车管理制度(试行)公示;县扶贫办干部外出学习考察管理制度公示;扶贫办会议管理制度公示。
(三)重点工作通报情况
重点工作通报事项共23项:县扶贫办20xx年重要工作计划、县扶贫办贯彻落实效能政府四项制度情况报告、县扶贫办20xx年民主评议部门工作实施方案等。通过通报,进一步增强扶贫工作透明度,推动扶贫办各项工作的贯彻落实。
(四)政务信息查询情况
96128政务信息查询专线自5月31日开通以来,我办按照《县人民政府办公室关于做好96128政务信息专线开通准备工作的紧急通知》要求,高度重视,安排专人,认真做好接听工作,规范解答,在规定时间内保障政务查询专线畅通。并在解决前期工作中存在的问题和薄弱环节的基础上,进一步加大对96128的宣传力度,并对联络员进行相关业务知识、文明用语及服务礼貌的教育培训,至目前共接到咨询电话1次。即咨询小额扶贫贷款,接听工作人员都一一作了详尽的解答;按照县四制办的的要求,向县四制办报送《96128政务信息查询专线联络员基本情况表》。
二、存在的问题
县扶贫办在贯彻落实“阳光政府四项制度”工作进程中做了大量的工作,取得了阶段性成果,但也还存在着一些不足,主要表现在:
(一)对四项制度学习宣传不够,在具体实施过程中对有关业务知识技能操作掌握还存在一定不足。
(二)各科室在开展“阳光政府四项制度”工作中与贯彻落实“效能政府四项制度”工作未能有机地结合起来,在一定程度上制约了整体工作的推进。
三、下步工作打算
一是进一步加大培训力度,加强联络员队伍建设,进行规范用语培训,进一步熟悉本部门业务及相关政策,规范解答公众提问,提高查询服务质量。
二是认真做好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的衔接工作,使四项制度各项工作扎实推进。
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扶贫办上半年工作总结
扶贫办上半年工作总结
**年上半年,扶贫攻坚工作面对层层传导的巨大压力和众多贫困对象的脱贫愿望,困中行走,难中求进,取得全面推进的良好开端。
一、上半年完成的主要工作任务
(一)扶贫攻坚深入推进。县委、县政府出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,成立易地扶贫搬迁工作协调小组,出台《**县扶贫攻坚驻村第一书记及工作队员考核管理办法》,印发**个脱贫攻坚专项工作方案、《**年脱贫攻坚工作要点》、《决定》重要政策措施分工方案等文件。联合县委组织部、县委农办完成**年度35个驻村第一书记工作考核。组织相关部门赴安徽省金寨县考察学习光伏发电项目,组织47个整村推进村第一书记赴江苏泰州开展培训。在精准到户方面,将全县今年2万人脱贫任务分解到村到户,并将精准到户项目落实到户到人,村与农户签订了建设协议,印发了贫困户档案袋、脱贫路线图和政策一本通等资料,完善了贫困户“一户一档”信息。
(二)结合扶贫攻坚开展“三万”活动。与省、市“三万”活动办提前对接,县委召开常委专题办公会,讨论制订《**县**年万名干部进万村惠万民活动方案》。1月27日,我县召开了全县第六轮“三万”活动动员培训视频会,会议一直开到村一级;2月22日,我县召开全县扶贫攻坚暨“三万”活动专项工作推进视频会,作进一步安排部署。全县29名县级领导包乡镇指导督办精准扶贫及“三万”活动;共组派**7个工作队584名固定工作队员进村开展工作,其中省级4个工作队,市级8个工作队,县级113个工作队,乡镇63个工作队,印发《**县党员干部职工扶贫攻坚暨“三万”活动结对帮扶贫困户工作手册》8000册。实现了县级领导联系指导乡镇全覆盖、全县行政事业单位和干部参与“三万”活动结队帮扶全覆盖、向行政村派驻工作队全覆盖。
(三)易地扶贫搬迁工作全面启动。易地扶贫搬迁是“五个一批”的主战场,是扶贫攻坚的第一仗,必须确保首战告捷。自全县易地扶贫搬迁工作启动以来,我县成立领导小组,组建工作机构,配齐配强工作专班,全县上下戮力同心,围绕省市下达的目标任务,逐级分解,细化措施,压实责任,工作全面推进。一是积极研究政策,加强顶层设计。编制并出台《**县易地扶贫搬迁实施方案》,修改完善《**县“**”易地扶贫搬迁规划》,绘制完成全县及各乡镇搬迁作战图,实行挂图作战、动态管理,召开易地扶贫搬迁推进视频会议和第一次现场推进会。二是精准核查搬迁对象。按照省市提出的精准、精准、再精准的要求,全县12个乡镇分村逐户逐人进行了再次动员核查,按照“三个要件”、“三公开”、“五到户”要求确保应搬尽搬,重新锁定搬迁对象5**5户、13603人,落实集中安置居民点371个、3542户、9138人。其中:20**年搬迁对象1463户、3712人,集中安置居点80个、1020户、2511人,集中安置率68%。三是启动了全面建房工作。全县各级各部门齐心协力,采取特事特办的方法,简化程序,倒排工期,挂图作战,基本完成了20**年集中安置点选址、地灾评估、测绘、规划设计、立项、投资预算审计、施工和监理单位招标、开工手续等系列工作,全县集中安置场平累计开工80处,分散安置点累计动工231处。
(四)启动20**年整村推进工作。今年计划启动实施23个重点贫困村整村推进工作,目前各村《整村推进规划》已经行文批复,完成整村推进资金整合方案,共整合资金2.8亿元,村平投入12**万元。整合后的具体项目计划文件已经下发,各乡镇正在按照计划编制实施方案,组织项目实施。为促进各级各部门的职责落实,县委、县政府召开全县脱贫攻坚暨“三万”活动推进会,县委办、县政府办发出《关于做好20**年整村推进工作的通知》,明确县领导联村、队长单位及部门帮扶、项目资金捆绑等职责,目前**县领导陆续带队到相关乡镇、村现场办公,23个村的整村推进工作全面启动。同时,审定批复20**—20**年即将实施整村推进的24个重点贫困村整村推进规划。
(五)金融扶贫卓有成效。出台《**县脱贫攻坚金融脱贫实施方案》,确定湖北**农村商业银行股份有限公司、中国农业银行**县支行为金融扶贫合作银行,签署了金融扶贫《战略合作协议》。两家合作银行共对全县13682户建档立卡贫困户、95家涉农企业和新型农村经营主体开展了评级授信,授信额度达到1.2亿元。通过涉农企业、经营主体、贫困户自愿申请,村、乡镇政府审核,县扶贫办向合作银行推荐了9家涉农企业、12家经营主体、10户建档立卡贫困户申报了金融扶贫贷款,申报贷款额度达到5000万元,企业、经营主体与511户建档立卡贫困户签订了增收脱贫协议。目前,合作银行已发放金融扶贫贷款1460万元。
(六)完成20**年部分扶贫项目验收及政策兑现。一是完成20**年贫困村、贫困户脱贫验收工作,20**全县减少贫困人口6980人,贫困人口下降到2.**万户、5.89万人;二是组织专班对全县20**年实施的第一批农村扶贫搬迁危房改造林业生态移民项目开展验收,为**46个已经验收的农户兑现补助资金1128.3万元;三是完成金融扶贫方案的出台,审核兑现20**—20**学年秋季雨露计划补助兑现,共764人享受雨露计划,补贴114.6万元。四是中彩项目顺利完成竣工验收,资金全部拨付完毕。
(七)接受考核与调研。接受省、市20**年度精准扶贫暨党政主要领导履行扶贫工作责任制考核组来我县的检查考核;先后接受交通运输部、中南民族大学精准扶贫调研组、省民委、省易地扶贫搬迁领导小组办公室调研组来秭调研;全市易地扶贫搬迁现场推进会在我县召开,承办会议并在会上作交流发言。协助配合国家审计署武汉特派办对**县财政扶贫资金分配、管理和使用情况开展专项审计。
二、20**年下半年主要工作安排
下半年的扶贫攻坚,重点做好三项工作:
一是围绕贫困村出列,抓好整村推进工作。继续以整村推进为抓手,整合资金实施好23个重点贫困村的整村推进,从根本上解决制约贫困村发展的水、电、路等基础设施问题,创新发展乡村旅游、农村电商等特色产业,改善贫困户居住环境和条件等,确保贫困村整体发展水平更上一个新台阶,帮助贫困村集体经济收入达到5万元,帮助贫困户切实提高经济收入,完成村出列目标。根据县扶贫攻坚办下达的项目计划和县领导到村办公会议精神,列出项目建设时间进度表和项目建设负责人,做到每个项目都有人负责,确保各项目及时开工建设,有序有效推进。
二是围绕贫困户脱贫,抓好扶贫到户工作。逐户制定扶贫措施,实行“一户一策、一户一扶、一户一帮”。进一步宣传政策,帮助贫困户确定好项目,并签订协议书,及时启动项目建设。在确定项目建设内容时,每户不得低于4000元的标准,以乡镇为单位,产业发展项目不得低于50%,确保实现“扶持一户,脱贫一户,致富一户”的目标。
三是围绕搬得出能致富,抓好易地扶贫搬迁。紧紧围绕今年**90户4506人通过易地扶贫搬迁脱贫致富这一目标,坚持倒排工期、倒逼进度的督查机制,实行大员上阵,专班推进,严格落实日报告、周督查、月拉练等制度,联系安置点县级领导到包扶点督查办公一次,加大督查工作力度,明确时间节点,确保9月底所有搬迁户房屋主体工程竣工,10月份实行交钥匙工程。同时围绕脱贫目标,对集中安置点进行产业配套,对分散安置个人完善脱贫措施,确保搬迁脱贫两不误。参照庙垭村安置点详细规划和搬迁户一户一档的档案资料整理要求,完善全部搬迁户档案资料,完善房屋建设基本程序所需各项要件、资料、手续等。
同时,继续做好进村帮扶、金融扶贫、雨露计划、光伏扶贫、贫困对象管理等方面工作,全面完成扶贫攻坚年度目标任务。
三、存在问题及建议
县财政到位风险补偿金严重不足。在金融扶贫方面,目前两家合作银行已经发放贷款1460万元,通过资格审核即将发放**70万元,还有正在审核资格的贷款对象准备发放贷款250万元,到年底,将实现贷款总额5000万元目标。县财政目前只到位风险补偿金300万元,按照1:7的比例,银行只能放贷2100万元,风险补偿金严重不足。为使我县金融扶贫事业健康发展,建议县政府将1000万元风险补偿金尽快足额到位,并逐年增加到2000万元。
行政成本控制制度实施上半年总结
行政成本控制制度实施上半年总结
上半年,我局紧紧围绕因公出国(境)经费零增长,楼堂馆所一律不新建,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标,努力从源头上和工作过程中防止铺张浪费行为的发生,提高经费使用效益,促进了行政成本控制制度的顺利推行。现就我局1——6月行政成本控制制度推进工作作如下总结:
一、加强学习,强化意识
一是组织全体干部职工认真学习关于推行行政成本控制制度的有关文件精神,进一步统一思想,明确要求,引导干部职工进一步树立厉行节约、勤俭办事的意识。二是把制止奢侈浪费行为,努力实现办公成本最小化、办公成果最大化的理念和要求贯穿到工作的各个环节当中,大力推进节约型机关建设。三是倡导“节约为荣,浪费为耻”,引导干部职工从点滴做起,节约每一度电、一滴水、一张纸,积极参与行政成本控制制度推行工作。
二、成立机构,明确职责
为确保效能政府四项制度的顺利推行,我局及时成立了由局长谢超健任组长,副局长梁铭、吕双均任副组长、各馆团办队负责人为成员的领导小组,明确了行政成本控制工作由局长谢超健主管,办公室具体负责组织、协调。
三、行政成本控制目标
行政成本控制按照行政管理权限,实行分级负责、归口管理的原则。坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合,确保行政成本控制工作健康有序开展。一是控制机构编制和财政供养人员;二是现实因公出国(境)经费零增长;三是公务用车购置经费零增长,四是楼堂馆所一律不准新建;五是会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
四、行政成本控制制度工作推进情况
(一)严格控制机构编制和财政供养人员
继续加强和完善机构编制管理,严格控制机构编制增长,进一步压缩财政供养开支,降低行政运行成本。
1.实行更加严格的机构编制管理。坚持机构编制的集中统一管理,严格执行“一支笔”审批制度,凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项,必须按机构编制机关规定程序和权限审批。
2.完善机构编制管理与财政预算管理等相互配合、相互监督的协调制约机制。严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出,努力降低运行成本。严格将财政供养人员控制在规定的范围内。
3.进一步加大机构编制管理监督检查力度。抓住典型案例,严肃追究责任,为进一步加强机构编制管理,遏制财政供养人员不合理增长提供纪律保障。
4.1月——6月行政成本控制机构编制和财政供养人员情况。(1)编制管理机构批准编制情况,行政机关1个、内设机构数5个、行政编制7人、事业编制18人、工勤人员编制1人;(2)行政机关实有情况,行政机关1个、内设机构数5个、行政人员7人、事业人员19人、工勤人员8人、临时工30人;(3)财政供养在职及其他人员情况,行政人员7人、事业人员19人、工勤人员8人、临时工30人。
(二)严格控制公务用车购置和管理
上半年我局严格遵循公务用车配备和使用管理规定,严格公务用车编制管理,采取切实有效措施,确保实现了上半年公务用车购置经费实现零增长。
1.严格公务用车配备和使用管理。
2.严格公务用车编制管理和使用。明确专人管理本单位公务用车,建立健全本单位公务用车管理使用制度,实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修等制度。
(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费
1.严格会议庆典论坛审批制度。会前必须编制计划,报县人民政府审批。举办各类庆典论坛活动,按照庆典论坛规格规模及影响,先报县政府审批后再开展。
2.严格执行会议定点饭店制度。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
1.建立因公出国、出境计划审批制度。进一步规范党政干部因公出国(境)活动,提高资金使用效率。
2.强化因公出国、出境部门内部审批管理。
3.严格控制出省考察,规范经费审批报销手续。严格控制出省考察,严禁组织目的性、针对性不强的考察,切实减少出省考察人数。凡出省考察必须制定考察计划,部门实行一支笔审批。严格控制经费支出,按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销,做到绝不报销与公务无关的开支。
4.1月——6月行政成本控制经费支出情况。出省考察人数0人、经费支出0.00万元;公务用车购置,编制数1辆,实有数1辆。
(五)严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设
严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。严格控制新建和改扩建机关办公楼等楼堂馆所。严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔〕11号)、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于切实采取措施进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》(云办发〔〕11号)和《党政机关办公用房建设标准》(计投资〔1999〕2250号)规定,从严控制机关办公楼建设标准。我局充分利用现有业务用房资源,在现有办公用房中调配解决用房难的问题。
以上就是我局今年上半年行政成本控制工作的全面总结,为使我局工作能取得实质性的改变,我局将积极学习其他兄弟机关单位好的做法、好的理念,认真总结存在的问题,仔细制定整改措施,为下半年的工作打下坚实的基础。
政府法制办公室上半年工作总结
2012年上半年,我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下,紧紧围绕省委省政府的中心工作,按照年初确定的目标任务,落实责任,扎实工作,为全年工作任务完成奠定了良好基础。
一、贯彻落实省委省政府工作部署,认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项
1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》,按照省政府部署,加快推进全省依法行政工作。一是制定了《__省2012年依法行政工作要点》,由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求,率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上,起草了《__省依法行政监督办法(征求意见稿)》,在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论,并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研,由办领导带队,分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研,掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料,形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的《加强红头文件监督管理 促进基层政府依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料,被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。
2、根据国务院法制办安排,开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办《关于推进市县政府依法行政的指导意见(征求意见稿)》进行广泛征求意见和讨论,形成了修改意见并报国务院法制办。
3、根据国务院法制办安排,组织汇总《市、县级政府依法行政情况统计表》、《市、县两级政府依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》,并按时向国务院法制办报送。
4、按照省委省政府领导批示,代省政府起草《__省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见(代拟稿)》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。
5、抓好人大建议和政协提案办理工作,着力提高办理质量。上半年,承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共11件,其中人大建议4件、政协提案7件,全部按期办结,均给予了满意答复。
二、突出重点,落实责任,较好完成预定工作任务
(一)认真落实立法计划,按时完成立法任务
一是按计划完成立法工作。2012年我办共承担立法起草工作27件,其中地方性法规16件,政府规章11件。截止六月底,已完成11件立法项目,其中地方性法规9件,政府规章2件。
二是抓好自主立法工作。《__省秦岭保护条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目,被省人大和省政府确定为今年自主立法项目,该条例要求高,涉及面广,难度大,程序严格。经努力,现已完成初稿起草工作,其他工作按计划有序推进。同时,组织起草《__省实施地方志工作条例办法》。
市政府法制办2021年上半年主要目标任务完成情况
市政府法制办20xx年上半年主要目标任务完成情况
市政府法制办20xx年上半年主要目标任务完成情况
今年以来,市政府法制办紧紧围绕市委市政府工作中心,紧密结合工作实际,认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》,深化效能建设,促进全民创业,取得了阶段性成效。现就我办涉及到的市委市政府重点工作完成情况汇报如下:
一、研究、审理和制定促进全民创业相关政策
(一)制定了优化法制环境促进全民创业的措施。为认真贯彻市委市政府关于开展全民创业行动的总体部署,我办紧密联系实际,就优化我市法制环境,防范“权力走私”,严格依法行政,促进全民创业,制定了《××市人民政府法制办公室关于优化法制环境促进全民创业的实施意见》,内容涉及贯彻行政许可法、制度建设、行政执法监督、行政事业性收费清理等十个方面,具有较强的针对性和可操作性,我们正在按计划分步落实。
(二)着力为全民创业创造良好的政策环境。审理出台了一批有关优化全民创业环境的政策规定。如为了进一步加强就业再就业工作,提请市政府审议通过政策文件,依法从税收减免、小额贷款、社保补贴、就业服务等方面给予政策扶持。审理并提请市政府通过了关于开展城市管理年活动的方案,为全民创业营造良好的市容环境。审理并提请市政府通过了××市房屋拆迁单位管理办法,放开拆迁市场,允许非公企业参与竞争。审理并提请市政府通过了开展殡葬改革的文件,营造良好的社会环境和人文环境。审理并提请市政府审议通过了关于实施养老保险市级统筹文件和最低生活保障文件,对城市居民最低生活水平的家庭应保尽保。参与制定《关于严肃查处不作为乱作为行为着力营造全民创业良好环境的规定》,建立落实各项监督措施,积极协助有关部门建设企业“宁静生产”制度。根据市委市政府主要负责同志的指示,我们对《中共××市委、××市人民政府关于进一步推进全民创业的若干规定》进行审查,将提出意见提请市委、市政府研究决策。
(三)研究分析我市非公有制经济发展环境。根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,我们会同原市中小企业局对我市非公有制经济发展方面存在的问题进行了认真查摆,对原市中小企业局起草的《关于进一步促进个体私营等非公有制经济发展的若干意见》进行了审查修改,拿出了审查修改稿。
二、为招标采购管理体制改革把好关
招标采购管理体制改革是今年市委、市政府的中心工作,根据市政府常务会议和市招标采购领导小组的要求,市法制办对市招标采购管理局起草的《××市招标采购管理办法》及其配套实施细则进行了认真审查。这些文稿时间要求紧,审理量大,特别是其涉及现行招标采购管理体制改革,是一项全新的探索,没有现成的经验可循,涉及面广,情况复杂,既要与现行法律法规相衔接,又要体现改革创新精神,具有一定的审理难度。市法制办高度重视,在规范性文件日常审理任务大、人手不足的情况下,取消“五一”长假等休息时间集中会战,在征求各方面意见的基础上,又向省政府法制办作了专题请示,反复推敲,几易其稿,本着既要积极、又要稳妥的原则提出了修改草案,提请市政府审定发布,将工程建设、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购、药品采购等“事故易发地段”纳入集中招标采购监管范围,对相对集中部分行政监督管理权进行了积极探索,实现了招标采购的“管办分离”,这种做法得到了市委市政府的充分肯定。《××市招标采购监督管理办法》已以市政府第66号令发布实施,相关的六个实施细则也同步出台实施,对于规范市场秩序、企业行为和行政权力,建立防治商业贿赂的有效机制,改善全民创业环境,将起到积极的作用。
三、推进规范性文件制定工作民主和公开化
在规范性文件制定过程中,我们充分发扬民主,广泛征求意见,尤其是对人民群众关心的热点、难点问题,对涉及收费、行政许可、审批和机构等方面的内容,特别注意征求行政管理相对人意见,严格按法定权限和程序办事。上半年约计召开各种座谈会、预审会、论证会共20次,发出征求意见函200多份。充分发挥外脑优势,建立了专家咨询制度。在讨论《××市招标采购管理办法》等文稿时,我们邀请了法学专家进行了论证,取得了良好的效果。完善了规范性文件公开发布制度,市政府规范性文件出台后,均及时在《××市人民政府公报》上公布;对牵涉面广、影响面大的市政府规范性文件,如市政府第64号、第65号、第66号令均在《××日报》上全文公布,体现了政府决策的公开透明。
四、深入贯彻行政许可法,推进行政事业性收费清理,优化全民创业环境
(一)大力清理市本级实施的行政许可项目。按照市委市政府要求,开展了行政许可项目的再清理工作。会同物价、财政部门有关同志专程赴合肥市学习行政审批、收费管理的做法。在市直各有关部门自我清理的基础上,我们经过一个多月的集中审核,提出了清理意见,经市政府第31次常务会议研究决定,决定保留行政许可项目211项,非行政许可审批项目69项,取消行政审批项目52项,下放审批项目25项,清理结果在《××日报》对外公布。
(二)推进行政事业性收费清理工作。根据市委、市政府部署,联合市财政局、市物价局对我市行政事业性收费项目进行了全面疏理,逐项提出审查意见,已提交市政府常务会议审议原则通过。
(三)认真审核《××市行政服务中心窗口单位及审批项目》。对进入市行政服务中心窗口审批项目进行了严格审查和合法性论证,保障窗口项目的合法性,提高行政服务效能。
(四)加强对行政许可法贯彻情况的监督检查。参与了市政协组织的对县区行政许可法贯彻情况的监督检查工作,对进一步贯彻行政许可法工作提出了明确的要求。
五、规范执法行为,严防部门权力利益化
(一)抓好依法行政工作的部署。提请市政府出台了《关于印发20xx年度市政府推进依法行政工作安排的通知》,分解细化我市20xx年度落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作任务,并明确了各项重点工作的责任单位和监督检查单位。提请市政府建立了依法行政目标考核制度,确定了20xx年度依法行政工作考核目标。
(二)加强对行政执法队伍管理。在全市行政执法队伍中组织开展依法行政能力专项考核,重点开展全市行政执法队伍整顿工作,对达不到行政执法素质要求的行政执法人员的行政执法证件予以注销。继续实施行政执法人员轮训制度,积极筹办20xx年度行政执法人员培训班。配合市统计局、市商务局、市城市管理执法局等单位开展行政执法人员培训,强化其行政执法素质,着力提高行政执法人员整体水平。严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度,开展了20xx年行政执法证件年审工作,对全市行政执法人员的执法证件进行了审验注册。
(三)加强行政执法监督,规范行政执法行为。严格实施规范性文件备案和部门规范性文件前置审查制度。认真开展规范性文件备案审查工作,市政府制定的规范性文件及时报送省政府、市人大备案,主动接受审查。上半年,市政府制定的规范性文件报送省政府和市人大常委会备案14件。各县(市)、区政府和市政府各部门报送市政府备案的规范性文件总计26件,切实做到“有备必审,有审必报,有批必结”。建立并实施行政处罚案卷评查制度。下发了《关于组织开展行政处罚案卷评查活动的通知》,着手对行政执法单位进行行政处罚案卷评查。
(四)进一步规范行政执法主体和执法内容,协调行政执法争议。重点梳理行政许可主体和非行政许可审批主体,以市政府办公室宜政办发[20xx]14号文件予以公布。针对城(更多精彩文章来自“秘书不求人”)市规划区调整后林业、建设、园林和城市管理等部门对新划入城市规划区的乡镇范围内树木的行政执法争议,我们认真研究有关法律法规,积极予以协调。
六、认真办理行政复议和应诉案件,保障和监督行政机关依法行使职权,维护市场经济主体的合法权益
(一)依法办理行政复议案件。上半年,收到行政复议案13件,在法定期限内审结21件(其中12件是去年底遗留案件)。在办理行政复议案件的过程中,我们遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,对案情比较清楚、争议不大的案件,采用简易程序,尽快结案;对复杂疑难、争议较大的案件,采取到现场进行庭审式办案方式,引入听证程序,从事实、依据、程序及合理性方面认真予以审查,推进行政机关依法行政;对一些特殊的案件尝试说服、调解、协商的方式,化解矛盾。
(二)积极受理行政应诉案件。受市政府委托受理行政应诉案3件,其中,维持2件,因被告主体不适格当庭宣告免予起诉1件。对于行政应诉案件,办领导亲自过问。如我们对一起违法审批土地的行政复议案件做出了撤销的决定,行政复议第三人提起诉讼,办领导高度重视,要求有关人员积极应诉、认真办理,市中院和省高院最终维持了复议决定。
(三)做好来人来访接待工作。上半年来,接待要求行政复议和法律法规咨询等近50起近150人次。我们耐心地做细致的解释和答复工作,多数人是在宣讲中认识到存在的问题,避免了诉累和矛盾的进一步发生,维护了社会稳定。
七、认真办理各项涉法事务,为市委、市政府当好法制方面的参谋助手和法律顾问
我们发挥专业优势,积极主动地参与市政府多项重大决策活动,协助处理涉及法制方面的政务,为市领导出谋划策,排忧解难,共完成市领导交办的各项涉法事务近10件。如:对市园林局《××市菱湖风景区房屋拆迁补偿安置实施方案》进行论证和审查。
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