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市依法治市工作领导小组办公室：
XX年年以来，市环保局在市委、市政府和市依法治市工作领导小组的正确领导下，在各部门的大力支持下，认真贯彻落实我市五五法制宣传教育和依法治理工作规划，结合我市环保工作实际，坚持常抓不懈地开展法制宣传教育和依法治理工作，坚持科学发展观，全面推进五五法制宣传教育和依法治理工作，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
一、认真组织宣传党的十七大精神，贯彻十七大法制观念
党的十七大召开后，我局多次组织干部职工认真学习十七大精神。十七大报告对加强社会主义民主法制建设提出了新的更高的要求，报告中多次提到要全面落实依法治国基本方略。据统计，民主、法治、法制、依法、法等词汇，在报告中出现多达一百二十多次，频率之高，引人关注。在第六部分的六个问题中，有三个问题论述民主法制：扩大人民民主，保证人民当家作主；发扬基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。报告鲜明地提出：坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见等。通过学习贯彻党的十七大精神，在全局干部职工中进一步落实了依法治国的理念，为全面推进我市五五法制宣传教育和依法治理工作奠定了思想基础。
二、积极组织，扎实推进法制宣传和依法治理工作
为扎实推进法制宣传和依法治理工作，我局及时出台了《关于印发全面推行环保行政执法责任制度实施方案》的通知》（〔XX〕110号），成立了局行政执法责任制领导小组，下设办公室，由局法规科具体负责。在环保执法中，要求执法人员严格按照国家环保总局的六项禁令和环保系统的十不准办事，针对违法违纪者从严从重予以处理。对在执法中失职渎职的，依照规定严肃责任追究，全年无一例违法违纪现象发生。
健全环保法制工作机构。全市各县区环保部门均设立了专门的政策法规机构，有专职人员负责环保法制工作。针对县、区的环保工作，市环保局法规科做到了经常性进行指导并监督各执法岗位人员的执法情况。
为畅通环保投诉渠道，我局设立了环保举报电话12369并通过新闻媒体予以公布。针对执法程序，如项目审批等在网上进行公布，以方便群众。对环保执法岗位的工作实行目标责任制，每月一督导，每季一汇报，半年小结，全年总结，保证了全年环保目标任务的完成。
三、切实做好法律知识培训工作，积极开展法制宣传工作
全局上下认真学习法律知识，XX年年以来，我局先后定购有关法律知识资料100余套，基本做到了人手一册。同时充分利用4.22地球日、6.5世界环境日、9.16臭氧层日等有利时机，利用新闻媒体、宣传版面等积极宣传环境法律知识，号召全市人民认识到我们人类共有一个地球，保护人类赖以生存的环境和美好家园，让市民参与，让决策层人员参与，形成了上下互动的环保宣传局面。
10月27日，市环保局举办了全市环保系统行政执法人员培训班，认真学习环保法律法规在具体执法过程中的运用，规范环保执法行为，提升了全市环保系统执法人员的整体水平。同时组织到外地学习环保先进经验，参加各种各类环保培训班，把学到的环境知识运用到实际环保工作中，全市共培训260余人次。
认真组织参与以弘扬法治精神、推进依法治国为主题的12.4系列法制宣传活动。12月4日，在世纪广场开展法制宣传日活动，印发环保法律宣传单5000张，宣传画400张，出展板4块，向群众宣传有关环境保护的法律知识，现场接受群众咨询，受理群众来访案件。
继续推进环保世纪行宣传活动。组织由市人大牵头，市委宣传部、市政协、市环保局、日报社、市广播电视局等20家单位参加的宣传活动，制定了《XX年年环保世纪行宣传活动方案》，成立了环保世纪行组委会和执委会。重点对污染物减排和工业污染防治等工作进行监督，推动了环保工作的顺利开展。
开展环境大接访宣传活动。从XX年年9月1日至10月15日期间的周六、周日，组织全市环保系统公开设立接访台，现场处理群众反映的环境问题，宣传有关环保的法律法规，解决了一批影响人民群众切身利益的环境违法行为和信访问题。
四、完善执法责任制，严格依法行政
《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及事务行政许可的依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公示；对取得排污许可的公民、法人和组织从事许可事项的活动，进行登记，定期检查，以实现有效监督和管理，保障许可活动合法有序进行。同时，我局还制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在规费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不设立任何形式的小金库。
在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立行政执法定期讲评制度，实行听证制度，建立健全了投诉举报、过错责任追究和国家赔偿制度，对有执法过错的责任人制定具体的处理规定。进一步完善执法档案的管理，对举报案件严格实行登记管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案卷宗做到科学规范、及时归档。在执法过程中坚持持证执法、文明执法、程序规范、依法行政，全年无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。
总之，在市依法治市工作领导小组的正确领导和各部门的大力支持下，我局的法制宣传教育和依法治理工作取得了一定成绩。在今后的工作中，我们将继续深入开展法制宣传教育和依法治理工作，严格依法行政，推进各项环保工作顺利开展。
特此报告。
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县委宣传部四五普法和依法治理工作总结
县委宣传部“四五”普法和依法治理工作总结实施“四五”普法和依法治理工作以来，我部根据县普法办的安排，结合自身工作实际，以提高干部职工法治水平为重点，强化学习，扩大宣传，逐步将普法工作引向深入，在全县宣传意识形态形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气，现将工作情况总结 一、实施“四五”普法和依法治理工作的基本情况1、领导重视，指导有力，为普法工作的顺利开展提供了有力的保证。首先，全面实施“四五”普法和依法治理工作以来，我部作为组织实施的单位之一，部领导高度重视，精心组织，周密部署，多次与其它单位研究全县普法工作，为该项工作的顺利开展提供了组织保证。其次，迅速成立了部内普法工作领导组，由部长担任组长，副部长任副组长，办公室主任和其它科室负责人为成员的领导组，并制定了部内普法工作方案和实施计划。2、加强学习，努力提高干部职工法治水平。“四五”普法工作刚一起动，我部就认真组织学习了中央、省、州有关文件，自觉领会文件精神实质，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。另外，按年初制定的普法学习计划安排，在每周二的职工例会学习中，坚持穿插学习法律知识，先后学习了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《诉讼法》、《行政法》、《行政许可法》、《信访条例》、《著作权法》、《婚姻法》、《中华人民共和国文物法》、《云南省文化市场管理条例》等，通过学习不断提高了干部职工学法、守法、用法能力，为我部各项工作顺利开展奠定了基础。其次，按县普法办的安排，精心组织全体干部职工参加普法知识考试，多年来，各次参考率、合格率均达100%，部长还于XX年参加了由州上组织的县处领导法律知识培训班的学习。3、强化宣传，为普法工作营造良好的舆论氛围。多年来，我部主动与县司法局等其它牵头单位一起加大普法宣传力度，为全县普法宣传营造良好的舆论氛围。据不完全统计，五年来我部共参加普法宣传64人次，参与发放宣传资料123600多份，策划普法宣传专题7个，州、县媒体刊播普法稿件123条，全县张贴普法标语5800余条（幅）。通过强有力的舆论宣传，社会主义民主法制建设的依法治国方略逐步深入人农村、厂矿、企业和各级各类学校，基本做到了入户、入心、入脑。二、取得的基本经验1、领导重视是做好普法工作的关键。多年来，我部领导班子虽多次调整，但始终做到了换人不换思想，换人不换目标，坚持把普法工作列入重要议事日程，常抓不懈。2、加强学习是做好普法工作的主要途径。学习是一个永恒的主题，特别对法律知识的学习更是一个常学常新的课题，只有坚持不懈的学习、积累，才能不断提高法治水平。3、搞好宣传是做好普法工作的必要保障。依法治国是社会主义现代化建设的重要目标之一，要在全社会形成学法、懂法、守法的良好氛围，必然要加大宣传力度，通过反复宣传，逐渐做到家喻户晓，才能在全县形成良好的法治氛围。4、学以致用，依法治理。近年来结合新闻战线“三项教育”活动的开展，组织全县新闻宣传文化系统，强化学习抓管理。首先学习了《广告法》，通过学习教育，强化了新闻从业人员的法制意识，确保了新闻宣传工作安全、守法开展；其次，配合相关部门，对我县主要街道的宣传广告进行了清理，拆除内容不健康、制作不规范等严重影响市容市貌广告62块，进一步规范和美化了街道广告宣传。三、存在的主要问题1、缺少必要的经费投入，由于经费紧缺，很多资料无法大量普及到农户。2、宣传形式单一。受经费制约，无法多形式开展法制宣传教育。四、今后工作打算今后，我们将以“四五”普法工作验收为契机，在县普法办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，不断加强学习，加大普法宣传教育力度，在学好、用好法的同时，继续积极配合相关部门深入开展普法工作，为打造“平安漾濞”和实现依法治县提供有力的舆论保证。
县委宣传部四五普法和依法治理工作总结
【学校法制宣传教育总结】法制宣传教育总结
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法制宣传总结古饶中学2012—2013学年度
学 校 法 制 教 育 工 作 总 结 本年度，古饶中学领导班子能带领全体教职员工认真学习和贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关教育法律、法规，对进行道德及，提高学生的道德素质及法律意识，进一步提高学生明辨是非的能力。并认真做好后进生的教育管理工作，预防在校学生违法犯罪，使学校的德育和法制工作提高到一个新的水平。
一、贯彻会议精神，树立法制教育意识。
在教师中继续深入开展《法制宣传教育的第六个五年规划》学习，帮助广大教师和学生正确认识法制教育的重要性，树立起牢固的法制教育意识，并使教师们在日常教学中能够自觉地渗透法制教育。在学习过程中，学校还将安排教师重点学习《教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与教育有关的法律法规。
二、完善法制教育阵地建设
做好“三个”阵地建设。
一是加强组织领导阵地建设，做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。
二是加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心，学校将组织共青团员充分利用学校的广播、黑板报、大型橱窗等宣传阵地，号召全校师生统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全校范围内营造法制教育的良好氛围。
三是加强教育阵地的建设。学校组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并有组织地对其进行培训，提高他们的自身素质。
三、开展丰富多彩的教育活动
学校以学生的法制教育为主体，教育活动为载体，通过一系列的教育活动，使学生从中受到思想熏陶，激起他们的时代责任感和遵纪守法的强烈意识。我校将紧紧围绕“依法治国，依法治市”的精神，开展了丰富多彩的法制教育活动。组织学生开展“献爱心活动”、“寻访烈士足迹活动”；重点学习了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》；举行了“古饶中学六五普法知识竞赛（分初高中分别进行）”。
四、继续加强与家庭、社会的联系
加强与家庭的联系，通过会、电话、家访等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解家长和孩子之间的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。加强综合治理工作，并会同工商、文化、派出所等部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，有利于学生的健康成长。
创办家长法制学校，提高家庭教育质量。
通过成立家长委员会，重大问题召集家长委员进行商量，反馈信息。每年举办家长学校，每学期召开家长会。帮助家长对孩子进行行为习惯、学习习惯和学习方法的养成教育。还举办家长法制教育学习培训班，学校聘请学校法制副校长---古饶派出所副所长对家长做“未成年人思想道德建设”辅导报告，并请学校的法制辅导员赵华立老师对家长们进行有关法律知识的讲座，从而提高了家长的法律意识，增强了法制观念，很多家长自觉放弃了棍棒、打骂等不良教育方式，学会了运用法律知识和正确手段教育孩子，懂得了其言传身教对孩子的影响。通过以上活动使家长与学校有了及时的沟通，家长能够更好地配合学校抓好其子女的法制教育，做到了发现问题迅速，解决问题及时，有效减少并遏制了学生不良行为的滋长蔓延，使问题消灭在了萌芽状态。
五、在丰富多彩的活动中建起普法平台
1、充分利用学校的宣传工具：黑板报、艺术长廊、广播、放电视录像或放碟片、举行普法知识竞赛等对全校师生进行道德法制教育。
团委、政教处充分发挥黑板报这一主要宣传阵地的作用，规定班级每月出一期内容丰富翔实的黑板报。充分发挥艺术长廊的宣传功能，定期更换宣传内容。充分发挥学校广播设施的作用，利用中午及周一课间操国旗下讲话，加强对学生的思想教育和纪律教育。
2、班主任利用班会课组织学生讲道德故事，并开展多种形式的活动，加强对学生的道德法制教育。进一步深入开展“争创文明班集体”活动。通过活动，增强学生的竞争意识，培养学生的集体荣誉感。
3、加强团委组织建设。端正学生的人生观、世界观，发挥团员的主人翁作用。学习全国优秀团员的先进事迹。
4、加强教师的职业道德教育，在平时，在教学中应起到表率作用，通过自身的师表形象，影响学生，教育学生，在全校形成全员育人，齐抓共管的氛围。
总之法制工作长抓不懈，在以后的工作中还要加强这方面的工作力度，使法制工作为教学工作保驾护航。
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教育局“四五”普法和依法治理工作总结
积极落实“四五”普法规划促进教育事业和谐发展
濮阳市教育局“四五”普法和依法治理工作总结
“四五”普法工作开展以来，市教育局普法和依法治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，文秘部落按照《市委宣传部、市司法局关于继续在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（发〔XX〕16号）确定的工作任务，紧紧围绕“实现两个转变”的总体目标，大力加强法制宣传教育，不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质，有力推进了全市教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，促进了我市教育事业的和谐健康发展。
一、加强领导，明确目标，深入开展“四五”普法和依法治理教育
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度。市直21所学校都聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，各中小学的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，以办公室、政教处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是明确目标，加强管理。根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作目标，我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。我局每年都要专门对学校“四五”普法依法治理工作进行安排和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各学校年末按时报送普法工作进度表和工作总结，全市教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、以创建依法治校示范校为重点，大力推进学校法治化建设
1、出台了《市中小学校依法治校工作规程》，进一步规范办学行为。结合我市实际，借鉴外地经验，XX年制定了《市中小学校依法治校工作规程》，该规程从办学指导思想、办学行为、学生管理、班子建设、教师队伍管理、校产管理等方面从法的角度全方位予以规范，这在全省是开创性的，省厅给予了高度评价。《规程》实施以来，有力地规范了中小学校尤其是农村学校的办学行为，基层反映良好。
2、召开了市首次依法治校工作专题会议。XX年5月27日，召开了全市依法治校专题工作会议，局领导班子成员全员到会，充分说明领导对依法治校工作的重视和支持。会议明确了今后一个时期我市依法治校的目标、任务，提出通过开展依法治校示范校创建活动，经过3－5年的努力，使全市各级各类学校全部纳入依法治校轨道，形成符合法治精神的育人环境。这次会议标志着我市依法治校工作已纳入教育发展的重要日程，有了一个良好的开端。
3、深入开展了依法治校示范校创建活动。按照稳步推进、注重实效的指导思想，一是按省厅要求，结合我市实际，XX年制定下发了《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》，拟创建市级依法治校示范校50所，并以示范校带动学校全员发展，最终实现依法治校。二是规范学校管理从建章立制开始，力争到XX年全市学校实现一校一章程。制定下发了《关于制定学校章程的意见》，举办了学校章程制定讲座，为学校章程的制定奠定了较好基矗这项工作也开全省先例。三是开展了依法治校宣传月活动。为宣传教育法制精神，普及法律知识，推进依法治校，局党组决定每年九月作为全市依法治校宣传月，旨在利用新学年开学之机，宣传教育法律政策，促进校务公开，并明确了活动的内容、目标、方法步骤，收到良好效果。四是制定了《市依法治校示范校评估细则》，XX年11月份对申报的51所市级示范校备选学校进行了检查验收。经逐校逐县验收，有45所达到市级示范校标准，对暂不达标的学校进行了整改。XX年省下达我市省级依法治校示范校5所，由于我市依法治校目标明确，措施得力，工作扎实，得到省厅检查组的好评，有6所通过省厅验收，超目标1所，并有10人被评为省级依法治校先进个人。将于今年下半年命名首批48所依法治校示范校，表彰在依法治校工作中涌现出的2个先进集体和35名先进个人。XX年拟创建依法治校示范校35所，现正在积极申报，下半年验收；为加强教育执法检查，今年年初下发了《市教育局关于开展春季教育执法检查的通知》，采取自查自纠和重点抽查相结合的方式，于3月20日5月10日对全市的各级各类学校进行执法检查，提高学校依法办学的自觉性，进一步健全各项教育管理制度、民主监督机制，增强依法维护学校及师生合法权益的意识，进一步规范各种办学行为。
4、组织了丰富多采的青少年法制教育活动。针对青少年法制教育软、虚、散的状况，根据国家、省要求，制定下发了《关于进一步做好青少年学生法制宣传教育工作的通知》，从教学计划、课时、师资、教材“四落实”抓起；开展了丰富多彩的教育活动，如“法律进社区活动”。在XX年全拾与法同行”小学生普法知识竞赛中，有28名学生获奖，优秀指导教师4人。在XX年全省法制教育知识竞赛中，有XX余名中小学生参加法律知识竞赛；31名教师参加“法治与德育”征文竞赛并全部获奖。在与市司法局、关工委等联合开展了预防未成年人犯罪普及法律知识征文活动中，评出优秀征文425余篇，其中特等奖21篇，一等奖66篇，二等奖104篇，三等奖120篇，优秀奖114篇，优秀辅导教师178名，濮阳县教育局等4个单位获优秀组织奖。各县区、各学校通过电视录相、以案说法、模拟法庭等形式开展法制教育，让青少年学生学法、守法，各项法制教育活动扎实有效，青少年学生法制素质有了明显提高。
据不完全统计，几年来，全市各级各类学校共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发教师法治教育读本XX余册，《“四五”普法读本》达到了乡镇中心校以上学校人手一册，
今年我局广泛搜集国家现行的教育法律法规、政策，选编了《市教育系统政策法规手册》，有力推动了我市教育系统的普法工作。
5、与市综治委、团市委联合下发了《关于进一步加强兼职法制副校长、辅导员选聘管理工作的通知》，明确了兼职法制副校长、辅导员的职责、任务，对市直及各县区的兼职法制副校长、辅导员进行了调整、补充，进一步规范兼职法制副校长、辅导员的管理。
三、认真贯彻上公布；7月份，组织了机关政策法律知识学习月活动，重点学习《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》，组织了机关及二级机构全体人员法律知识测试；10月份，又组织机关干部参加了全市干部法律知识考试，对普及法律知识，提高机关依法行政水平起到了积极作用。
3、严格把握政策，做好教育行政诉讼与复议工作。如XX年教师申诉案，由于时间长、牵涉人多，案情也比较复杂，各方都有意见。我们经过调查，弄清了真相，明确了责任，按政策纠正了有关单位不恰当的做法，又进行了协调及耐心细致的思想工作，既维护了教师的合法权益，又明确了教师应该承担的责任，缓和了学校、家长与教师的关系，化解了矛盾，维护了教育系统的稳定。
四、存在的问题和不足
我局“四五”普法和依法治理工作虽然取得了一些成绩，但是在工作中仍然存在一些问题和不足。
一是依法治校工作仍未得到足够重视。人们的法治观念还比较淡薄，依法行政、依法治校的意识不强，认识不足，重视不够，依法治校被认为是软任务，或片面认为仅是法制教育，甚至有的管理者认为依法治校是对自己的限制和束缚，依法治校还没有真正得到落实。
二是教育执法还是薄弱环节，违法教育法规，侵犯师生权益的事件时有发生。限于人力、物力，教育系统内部的行政执法及监督工作目前仍难以开展。
三是青少年法制教育还没有真正落到实处。法制课还没有按国家要求列入学生的必修课，做到教学计划、课时、师资、教材四落实，与目前加强未成年人思想道德建设的要求不相适应。
今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照依法治理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局普法和依法治理工作迈上新的台阶。
二ｏｏ五年六月三十日