人事局行政监察工作总结

人事局行政监察工作总结。

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xxxx年人事依法行政工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,重点抓好公务员法实施、贯彻落实行政问责等四项制度、开展人事法制宣传教育、政务公开等工作,加快推进人事工作法制化进程。现将我局主办行政监察工作开展情况总结如下:
一、领导重视,严密部署
根据县人民政府办公室《关于印发xxxx县xxxx年行政监察工作安排意见及任务分解方案的通知》(xxxx办发[xxxx]88号)文件要求,为继续抓好公务员八条禁令、《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查,加强对行政执法责任制落实情况的督促检查,加大行政执法过错责任追究力度。我局及时成立以主要领导为组长,各相关股室负责人为成员的工作领导小组,制定了《xxxx县人事局xxxx年行政监察工作主办任务实施方案》,并对各项工作作了严密部署。
二、主要工作执行开展情况
(一)对象和内容
此次法律法规执行情况的监督检查对是全县各级行政机关公务员以及受行政机关委托或法规授权履行行政职能的事业单位和工作人员(以下简称各级行政机关及其工作人员)。
为严肃查处影响政府形象、机关行政效能、经济发展环境的不良行政行为,特别是行政不作为、慢作为和乱作为等现象。我局主要围绕以下五个方面开展工作:
一是各行政机关及其工作人员是否认真执行党和国家的路线、方针、政策和法规,以及党委、政府的决策、命令等,政令是否畅通;是否有自行其事、各自为政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为。
二是各行政机关及其工作人员是否做到依法行政;办事依据、程序、结果是否做到公开、公正、合法;公务员是否遵守公务员八条禁令、《公务员法》和《行政许可法》以及有关法规和纪律;政府各部门是否建立责任追究,是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款以及门难进、脸难看、话难听、事难办的三乱、四难现象。
三是是否按照建立社会主义市场经济体制的要求切实转变职能;是否做到政企分开、政事分开;是否存在作风涣散、纪律松弛、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、议而不决、决而不办等行为。
四是各行政机关及其工作人员工作作风是否扎实、深入;是否存在好大喜功、弄虚作假等行为;是否存有不干实事、搞形式主义等行为。
五是各行政机关及其工作人员是否认真执行限时办结。凡法规、规章对有关事项有明确办理时限的,必须严格执行;没有规定的,要根据具体情况合理确定办理时限;上级机关在部署工作、部门之间在征求意见或会签文件等方面,也必须有时限要求。
(二)采取的方法措施
结合《xxxx县人民政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》(xxxx发[xxxx]49号)贯彻落实,切实加强对行政执行责任制落实情况的督促检查,加大行政执行过错责任追究力度。
1、要求行政机关工作人员认真学习公务员八条禁令、《公务员法》和《行政许可法》,进一步明确行政效能监察的目的、意义。加强行政机关廉政勤政教育,引导工作人员树立执政为民的思想,自觉接受行政效能监督。
2、要求各单位选择1-2个群众反映比较强烈,影响行政效力和效能的突出问题,作为行政效能监察的项目。
3、要求各行政机关组织全体工作人员围绕所立项目的内容进行自检自查,剖析典型事例,分析原因,总结经验教训。进一步找准本单位影响行政效能的突出问题,按照标本兼治、综合治理,针对机制方面存在的漏洞和薄弱环节,完善、加强、深入进行整改。被检查单位要认真进行准备,按要求如实提供有关情况和积极主动搞好配合。行政效能监察要采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、全面检查和专项检查相结合的方式进行。
(四)要求行政效能监察工作坚持支持改革者,保护创业者,教育失误者,查处违纪违法者,追究诬告者的宗旨,对本年度行政效能监察工作认真进行总结。对行政效能监察中发现的先进典型,及时总结推广和通报表扬,并把情况提供给组织人事部门,作为干部业绩考核、提拔任用、调资晋级的重要依据。对行政效能监察中发现部门和个人存在效能方面的问题,一经查实,要坚决追究直接责任人和有关领导者的责任,并视情况予以效能告诫、通报批评、组织处理等行政纪律处分。对触犯刑律的,移交司法机关追究责任。对严重违规违纪、造成不良影响的典型案件,要公开曝光。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我局主办的行政监察工作还存在一些薄弱环节,与新形势新任务的要求还有不相适应的地方。如:对贯彻落实《公务员法》、服务承诺等三项制度的执行情况的监督检查力度不够;对监督检查象变化了的情况深入研究思考不够充分;依法行政运行机制还不够完善,有的工作制度还不够健全和落实;推动专项工作落实的方法有的还不够有效等。xxxx年我局将主办行政监察工作进一步推进,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,加强对行政执行责任制落实情况的督促检查,加大行政执法过错责任追究力度。

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市人事局纪检监察人事工作总结


在局党组和市纪委监察局领导下,深入学习贯彻党的xx大精神,按照中纪委三次全会和省、市纪委四次全会要求,围绕人事编制重点工作,认真开展学习实践科学发展观活动,提高落实执行力,推进惩治和预防腐败体系建设,加强人事重要权力节点监控,推动了人事编制各项工作的开展。

1.落实党风廉

政责任制。根据市委《全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见》(镇发〔〕15号)的要求,结合实际,起草并提请局党组制定印发了我局《建立健全惩治和预防腐败体系工作目标》和《全局党风廉政建设工作责任分解意见》,将党风廉政建设工作分解为反腐倡廉教育等13个项目,细化主要任务目标,明确主办单位和协办单位,将党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局主要领导十分重视党风廉政建设责任制的落实,多次在有关会议上强调,要求局纪检组、监察室加强对党风廉政建设的宣传教育,加强监督检查和考核,严格问责追究,要求结合实际常抓不懈,切实把党风廉政建设责任制落到实处,同时以身作则,带头执行。年初,专门举行了党风廉政建设责任制书签订仪式,进一步提高了领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识。局党组书记、局长秦双林同志在会上郑重承承诺:“勤政廉政向我看齐,接受大家监督”,同时要求全局同志尤其是党员领导干部充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性,要求党员领导干部要提高履行“一岗双责”的自觉性,严格按照《责任书》要求,承担责任,履行承诺。

2.加强人事重要权力节点监控。根据市纪委和局党组的要求,全面梳理人事重要权力,排查出重要权力的节点,确定了公务员考录、调任、事业单位公开招聘、军队转业干部和随迁随调家属安置、机关事业单位科级职位职数核准、推荐市以上政府和省以上系统表彰对象、国家省市有突出贡献中青年专家选拔推荐、享受国务院政府特殊津贴人员选拔、职称评价、各类考工人事考试、财政专项资金管理使用等12项权力,28项节点。事业单位公开招聘工作作为市级监控重点上报市纪委,其他11项节点为局监控重点市与市级监控重点整体推进,做到人事重要权力监控的全覆盖,形成了用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效约束机制,推进了源头防腐,使我局党风廉政建设工作不断规范化、制度化。重要权力节点监控实施办法的建立,明确了各个节点受控方式,确定了相关主体应当履行的监控责任。对行使人事行政权力的责任人,未履行职责的明确了具体处理方法;对局纪检组监察室,给予了进一步具体、明确的监督授权。我局这一做法在全市纪检监察工作会议上做了交流,《中国人事报》和我市《创新》杂志给予了报道,产生了较好的影响。在市纪委对我局建立重要权力节点监控工作调研中,杨建书记对我局工作给予充分肯定。我们依据今年制定的12项工作权力节点监控实施办法,对事业单位公开招考、公务员考录、人事考试、职称评价工作等重要权力的监控节点,支部了参加36场次的现场监督,专门监督达48人次,邀请人事监督员参与重点工作监督74人次。这些工作有效地防止了权力腐败和不公平不公正行为的发生。

3、增强落实执行力。为切实提高行政效能,规范工作人员的履职行为,增强落实执行力,根据党组要求,制定印发了《市人事局(编办)工作人

员工作问责办法(试行)》,修订《市人事局(编办)服务承诺制》、《市人事局(编办)首问负责制》等岗位责任制度,分别明确了21项问责情形,9类问责方式和具体的问责程序,公开了7项服务承诺,这些制度的建立和完善,为提高党风责任制的执行力提供了保证。我局建立责任追究制度的主要做法得到市纪委的充分肯定,《市人事局(编办)工作人员工作问责办法(试行)》被市纪委吸收制定工作问责办法参阅件,印发市级机关各部门参考。为使建立的制度落到实处,严抓制度落实考核工作,根据党组要求,制定印发了《市人事局(编办)绩效考核制》,提出了月度考核、半年考核、内部测评、服务对象评议绩效考核办法;成立了局考核领导小组,局主要领导任组长,领导小组下设办公室负责具体日常工作,办公室设在人事处,由人事处牵头,局办公室、法规处、编办督查处共同参与,对各部门月重点工作完成情况逐项检查,每月行政例会上,领导对重点工作完成情况进行评讲。同时还编写机关、事业单位科级以下工作人员职位说明书,明确岗位职责,使考核工作有依据,有针对性。

4.开展各项专项检查。认真落实省市有关文件规定,根据局党组的要求,做好自查自纠工作。一是根据《转发江苏省财政厅江苏省物价局〈转发财政部国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知〉的通知》(镇财综〔〕1号、镇价费〔〕9号)和局党组的要求,对局属事业单位行政事业性收费项目、收费情况进行专项检查。自1月1日起取消和停止了保存人事关系及档案、专业技术人员职业资格证书、专业水平等级证书工本费、职称外语考试合格工本费、事业单位聘用合同书工本费、专业技术人员继续教育证书工本费等6项收费项目。检查中发现有个别项目未及时公示,及时向有关单位主要负责人提出整改要求,确保了市优化经济发展环境有关政策、规定的贯彻落实。二是根据《关于对党政机关及其下属事业单位违规经商办企业进行

清理整顿的通知》(镇优办〔〕2号)的要求,对人才市场举办的市人才事务所、市人才派遣有限公司、市人才开发有限责任公司等3个企业在人员、财权、物权方面实施脱钩。局机关公务员不在企业任职,不在企业领取任何形式的报酬,企业财务独立核算,不向局机关上缴管理费,局机关不在企业违规列支各项费用,相互不借用或占用房产、车辆。三是根据《市委办公室市政府办公室〈印发关于党政机关厉行节约十项规定〉的通知》(镇办发31号))的要求,对我局公款出国、公车管理、接待费用、会议经费、一般性支出等项目进行自查摸底,要求有关部门制定了压缩计划精简开支,10月底对落实情况进行了自查。

5、加强党内外监督工作。为落实党员群众的知情权、参与权与监督权,推进决策的民主化、监督的正常化,我们认真贯彻党内监督条例和有关监督制度。今年认真抓好党务公开目录制度的执行工作,我们还协助办公室召开了6个座谈会,发放书面函件,广泛征求社会意见,协助党组做好民主生活会会前征求意见、制定整改措施等有关工作,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、内部经济责任审计制度等制度。进一步健全和完善科级以上领导干部和后备干部的廉政档案,在每月及时做好申报的同时,年初,对科级以上领导干部上年度发生的重大事项,集中申报一次,对新提拔的科级以上领导干部及时建立廉政档案,并发挥廉政档案在干部监督、选拔任用等方面的重要作用。积极发挥网上信箱、来信来访接待、电子政务等监督作用,倾听社会的呼声,及时解决群众关心关注的重点、热点、难点问题,先后受理6封举报信、3个投诉电话,做到了认真处理,按要求回复。

6、加强科学发展观和反腐倡廉教育。协助办公室开展学习时间科学发展观活动,支部好党员领导干部学习党的xx大有关科学发展的重要论述,利用电教片、学习园地进行科学发展观的学习辅导,开展了“建设模范部门,打造过硬队伍”主题征文、“我为人事部门争当跨越发展排头兵建一言”等活动。积极开展了“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题教育活动,在庆“七一”主题教育活动中,

局纪检组长杨春华同志围绕“认真贯彻落实科学发展观,切实加强惩防体系建设”,为全体党员上了一堂庆“七一”主题教育党课,利用我市纪检监察机关查办案的数据和有关案例进行了警示教育。支部参观了市级机关“抒正气,扬清风”廉政文化书画展,我局选送3幅作品,有2幅作品参展,其中一幅获优秀作品奖;选派了6名同志参加《红色经典火红》纪念新中国成立60周年万人演唱会;支部局党员干部观看了电影《小城大爱》、《真水无香》和电教片《历史的使命》、《庄严的承诺》、《水火不相容的较量》、《大爱铸忠诚》、《勤廉风采》等;支部党员干部学习吴大观同志事迹,撰写心得体会在学习园地上交流;这些活动为人事编制工作营造了崇廉尚洁的良好氛围。

7.努力做好支部人事工作。完成本局机关部分工作人员的级别工资、工作性津贴和事业单位工作人员的薪级工资的调整工作,调整局离退休干部生活补贴标准。支部实施人才服务中心副主任竞争上岗的有关工作。配合市委支部部完成1名副调研员的推荐、考核工作,对4名今年毕业的研究生进行了初选和面试,最终录用了3名毕业生。为3名干部办理退休手续。为局属事业单位部分到期的工作人员办理聘用续聘手续。完成本局及直属事业单位经济普查工作。支部局在职工作人员和离休干部进行健康体检。会同局办公室召开离退休干部迎春座谈会并走访慰问部分离退休干部,支部局离退休干部到扬州、市十大工程参观、观看《开国大典》、《集结号》电影、参加机关事业单位退休人员“人事杯”扑克牌比赛等活动。协助机关党委做好机关党建工作目标管理考核、支部发展等日常党务工作,党建“创先争优”工作。支部局10名志愿者参与市交通文明大劝导活动和10名党员干部参加“迎国庆十大工程巡礼”活动,与尚友社区党支部开展“统筹共建”活动,邀请尚友社区作为协办单位在大市口广场支部了纪念解放和建国60周年退休人员戏曲文艺汇演。

纪检监察人事主要工作思路

,全面贯彻落实市委《关于建立健全惩治和预防腐败体系-阶段性目标的工作意见》,力争建成具有人事人才特色的惩治和预防腐败体系基本框架,主要开展以下工作。

1.认真落实党风廉政责任制。根据市委明年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见的要求,协助局党组对目标任务进行分解落实,对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,确保我局反腐倡廉各项任务的完成,为人事人才工作新跨越发展提供坚强的政治保证。

2.力争建成具有人事部门特色的惩防体系基本框架。深入学习党的xx届四中全会精神,用会议精神武装头脑、指导实践、推动人事人才工作的开展。开展理想信念、思想道德、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育,进一步增强党员干部拒腐防变的意识和抵御风险的能力。大力开展廉政文化建设,争创市级廉政文化建设先进单位。加强反腐倡廉制度建设,推进反腐倡廉制度创新,坚持用制度管权、管事、管人,提高制度执行力,维护制度权威性。加强党员和领导干部的作风建设。加强政风行风建设。推进干部人事制度改革,进一步完善民主推荐、竞争上岗、轮岗交流等制度。

3.认真落实党内监督和重要权力节点监控制度。认真落实述职述廉、诫勉谈话、信访监督、党内监督等制度,加强对局领导班子及其成员、局属事业单位主要负责人等重点对象的监督。认真贯彻决策权、执行权、监督权

既相互制约又相互协调的要求,把政务公开、网上权力公开透明运行和推广电子监察系统结合起来,进一步完善和落实12项重要工作权力节点监控实施办法。进一步深化党务公开工作,逐步完善党务公开目录。加强对局内干部任用、苏南人力资源市场建设等重点工作的监督。

4.加强优化经济发展环境建设。认真贯彻落实市委市政府优化经济发展环境的政策规定,继续开展“建设模范部门,打造过硬队伍”主题教育活动,认真实施开展创建“优质服务窗口”活动,进一步更新思想理念,创新服务举措,提升服务能力和水平,为优化经济发展环境的相关政策的落实提供保证。

5.认真做好人事工作。按时完成本局机构改革工作和人事工作,努力做好本局离退休干部的服务工作。

监察局长有关行政监管工作总结范文


监察局长有关行政监管工作总结范文

同志们

这次会议是我市纪检监察机关合署办公以来首次召开的专题研究行政监察工作的重要会议。会议的主要任务是:以三个代表重要思想和xx届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻中央纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会、自治区行政监察工作会议和市纪委第四次全会精神,总结近年来我市开展行政监察工作的实践经验,研究新形势下进一步加强和改进行政监察工作的有效途径,部署当前和今后一个时期的目标和任务。市委、政府和纪委对开好这次会议十分重视,刘家会同志将要作重要讲话。下面,我就近年来行政监察工作情况和今年的工作任务讲以下三点意见。

一、近年来全市行政监察工作的简要回顾

近几年,全市各级监察机关积极探索在合署办公的体制下开展行政监察工作的有效途径,紧紧围绕市加快发展这个第一要务,围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,服务大局,开拓进取,履行职能,积极作为,有力地促进了反腐败斗争的不断深入。

(一)加强行政监察,为经济发展创造了较好的环境。近年来,我市各级纪检监察机关围绕实施西部大开发战略的总体要求,牢固树立大局意识,把优化经济发展环境作为服务经济发展的切入点,强化监督,履行职能,为创造良好的经济发展环境做了大量卓有成效的工作。特别是年,在市委、政府开展的大力解放思想、优化发展环境的教育活动中,市纪委监察局对阻碍经济发展行为加强监督检查,查处各类问题 6 起,有力的促进了经济环境的好转。

(二)强化执法监察,确保政令畅通。全市各级监察机关把贯彻政府重大决策作为执法监察的重点,先后对西部大开发重点建设项目、国债项目等专项资金管理使用情况进行专项监督检查,及时处理和纠正行政违纪违法行为,保证了市政府各项重大决策得以贯彻落实。年以来,我市各级行政监察机关共开展执法监察 项(次),提出建议 条,被采纳 条,查办案件 起,办结 起,给予党纪政纪处分 人,移送司法机关 人,通过执法监察挽回经济损失 万元,有力地促进了政令畅通。

(三)维护人民群众根本利益,坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级纪检监察机关坚持立党为公、执政为民,以解决损害群众利益的突出问题为重点,加大工作力度,取得明显成效。年,我市治理教育乱收费一改过去单一治理方法,通过给学生家长打电话、向学生发放问卷和查学校财务帐的办法检查教育收费的情况,从源头上预防教育乱收费等不正之风发生。全市中小学全部实行收费公示制度,市区两级纠风办会同物价部门先后三次对市直及区属各学校进行明查暗访,对发现的问题责成教体局及时纠正,维护了学生和家长的利益。我市农村中小学实行一费制至今已有三年,共为学生家长减轻经济负担70.3万元。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理,年市区两级所有非盈利性医院100%参加药品集中招标采购。招标采购的药品总金额2434万元,占医院购药总额的52.9%,让利患者202万元。市卫生局和所属医院去年以来共查处有悖医风医德事件5起,分别对当事人给予通报批评或扣发奖金的处理。针对公路三乱有所反弹的势头,市纠风办、监察局会同交通、公安等部门集中开展专项治理,先后16次对辖区路段进行检查和暗访,查办案件1起,处理1人。在开展纠风专项治理的同时,全市各区、各部门还开展民主评议政风行风工作,全市有52个部门实施民主评议政风行风工作。此外,还开通了行风热线,开播一周年以来共接访群众热线电话453次,基本做到件件有着落,事事有回复,起到了知民情、贴民心、合民意、解民渴、排民忧的积极作用。

(四)加大源头治腐力度,推进体制制度创新。各级监察机关从创新体制、机制、制度入手,强力推进行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革,不断强化对权力的制约和规范。行政审批制度改革项目清理已取得阶段性成果,市政府及其部门原承担的554项审批事项,保留237项,下放11项,取消237项,加上已合并的83项,共减少行政审批事项294项。行政审批事项精减比例达到53.1%。;各区县政府取消行政审批项目92项,下放12项,合并4项。各区县、各部门还结合《行政许可法》的实施进一步加强了后续监管工作。财政体制改革稳步推进,部门预算不断深化细化,市本级和三区都成立会计核算中心,实行集中管理、统一开户、分户核算,为构筑公共财政基本框架,实现国库集中收付制度奠定了基础。市区两级纪检监察机关加大对违反收支两条线规定案件的查处,查处违反收支两条线规定案件5件,取消“小金库”金额34.2万元,处分科级干部1人。领导干部经济责任审计的力度和范围进一步加大。在全市实行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度执行情况的报告制度,并进行跟踪督查,规范监督行为,有力地促进了要素市场的进一步完善和规范。建设工程招投标率和公开招标率达96%以上,土地使用权招标拍卖挂牌出让全面推行。政府采购规模进一步扩大,去年完成采购量3172万元,节约资金率6.2%。政务、厂务、村务公开工作深入推进。

在总结我市行政监察工作的经验和成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作还存在不少问题,对新形势下开展监察工作的规律研究还不够,履行职能的思路还不宽,监察职权行使方式、工作机制等还不适应市场经济体制的要求,依法监察的能力和水平还存在差距,等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

二、年行政监察工作的主要任务

各级监察机关要按照市委、政府的总体要求,在落实市纪委部署的各项工作任务的基础上,重点抓好以下几项工作

(一)围绕重大决策的贯彻落实,进一步加大执法监察的力度。

各级行政监察机关要紧紧围绕国家和市法律法规的颁布、重大决策的实施确定执法监察的重点。当前,要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为主线,推动政府职能转变,促进行政机关依法实施行政管理。要认真履行《行政许可法》赋予监察机关的职责,进一步加强对《行政许可法》贯彻情况的监督检查。对违反法定程序、法定条件以及不依法履行监督职责或监督不力的、对擅自收费或不按法定项目和标准收费的、对在办理行政许可、实施监督检查中索取或收受他人财物的行政机关及其工作人员,要责令其改正、退还,并依法给予行政处分。要进一步巩固宏观调控的成果,继续加大对土地管理法、招标投标法的执法监察力度,积极参加整顿和规范市场经济秩序工作,坚决查处有令不行、有禁不止的行为,确保中央和市各项政策措施得到有效贯彻,保证政令畅通。今年要会同有关部门,对扶贫专项资金、生态建设项目资金的使用情况进行专项监督检查。要认真参加事故调查处理工作,对因失职渎职、官僚主义,给国家和人民群众生命财产造成重大损失的人员,要严肃追究责任。

(二)着力解决损害群众利益的突出问题,进一步加大政风建设的力度。

各级纪检监察机关要把维护人民群众的根本利益,密切同人民群众的血肉联系作为一项政治任务,继续加大力度,努力在解决损害群众利益的八个突出问题上取得新的成效。首先要找准治理的重点。损害群众利益的问题在不同地市表现不同,程度不同,所反映的问题也不相同。各地要深入实际、深入群众,了解百姓疾苦,倾听群众呼声,找准治理的重点,抓住问题的关键,强化措施,以点带面,实现整体推进。其次要解决实际问题。要以人民群众满意为根本标准,本着对人民群众高度负责的精神,身怀爱民之心,真心实意地为群众排忧解难。对上不起学、看不起病、交不起费、领不上工资等问题要加大工作力度,督促有关部门采取有效措施加以解决。三要抓好协调督办。各地要进一步落实责任制,明确各项任务的牵头负责部门和配合部门,分解任务,细化措施。各级纠风办和监察机关要切实履行协调职责,紧紧依靠相关的职能部门,一件一件地抓落实,绝不能相互推诿,不了了之。四要狠抓案件查处和责任追究。要坚决查处损害群众利益的案件,对连续发生严重损害群众利益引发恶性案件的地市和部门,不仅要依纪依法追究直接责任人的责任,而且要按照有关规定追究领导人的责任。要充分发挥舆论监督的优势,对查处的典型案例要及时曝光,起到警示和震慑的作用。五要建立长效机制。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,注意研究解决损害群众利益的深层次问题,继续办好行风热线,搞好民主评议政风行风工作,通过有效的载体切实加大政风建设的力度,促进政府改进作风。要坚持改革和创新,逐步建立教育、制度、监督并重的纠正和预防不正之风体系,一手抓纠正,一手抓预防,纠建并举,不断完善解决损害群众利益问题的长效机制。

(三)围绕推进政府职能转变和管理创新,进一步加大效能监察的力度。

开展效能监察是中纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会和自治区行政监察工作会议部署的一项重要工作,是推进政府管理创新,加快政府职能转变,全面推进依法行政,建设与市场经济体制相适应的法治政府、服务政府、责任政府的必然要求,其目的是促进政府工作提速提效。今年要把效能监察作为一项主要工作在全市全面推开,重点抓好以下几个环节:一是加强制度建设。要围绕政府转变职能、转变作风、提高效能的总体要求,以规范化、标准化、科学化为目标,建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等制度,逐步形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性。二要突出重点。效能监察涉及的问题范围广、内容多,因此要立足市发展的大局,围绕党委政府的中心工作,抓住关键问题,明确主抓方向,着力解决党政机关中破坏发展环境、影响社会稳定和人民群众不满意的突出问题,以及一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题开展效能监察。三要认真处理行政效能投诉。要建立高效的投诉工作机制,实现有诉必理,有理必果。要加大自办件的督办力度,在抓典型、动真格、见实效上下功夫,增强行政投诉工作的声势,提高群众投诉的热情。四要建立绩效评估机制。绩效考核是推进效能建设的重要方面,各区、各部门要结合自身特点制定科学的、可操作的绩效考核办法,并把绩效考核与政风评议、公务员年度考核、领导干部年终述职、党风廉政建设责任制考核等结合起来,通过组织考核、民主评议等形式,对机关干部实施有效管理。考核结果要作为业绩评定、选拔任用的重要依据。就我市而言,效能监察是一项全新的工作,其内涵丰富,任务繁重,各地要从实际出发,因地制宜,有的放矢,确保不走形式,取得实效。同时,要准确把握效能监察与廉政监察和执法监察不同的着眼点、侧重点,把三者统一于廉政勤政建设之中,不断增强行政监督的整体效能。

(四)围绕制约和规范行政权力,进一步加大预防腐败的力度。

从源头上防治腐败是惩防体系建设的重要方面,也是治理腐败的根本举措。各级监察机关要进一步强化行政监察在治本抓源头工作中的重要作用,围绕改革和发展的进程,深入推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度和司法体制五项改革。行政审批制度改革要与《行政许可法》的实施结合起来,要建立相关的配套制度,完善和改进审批方式,加强后续监管,防止审批过程中的违规行为,力求在科学管理和有效监控上见到成效。要继续深入推进财政管理制度改革,重点抓好财政综合预算的推行,要继续扩大国库集中收付制度改革的范围,加强对非税收入的管理。要进一步严肃财经纪律,对违反收支两条线管理规定,私设银行账户和小金库,挪用、挤占、贪污专项资金等问题要重点进行查处,并严格追究责任。要加强防范措施和制度的研究,在有效监管上发挥作用。要进一步推动干部人事制度改革,积极配合组织人事部门,在完善干部选拔任用制度和管理监督机制上有所突破。要围绕选人用人过程中的突出问题和薄弱环节,在规范程序、完善制度、创新监督方式等方面细化措施,逐步建立用人失察的责任追究制度,从根本上遏制跑官要官的歪风。要密切与审计部门的协调配合,注重对领导干部经济责任审计结果的运用。要积极探索投资体制改革,重点对政府投资项目加大监督力度,并建立相应的投资责任制和责任追究制。要抓好国务院《关于投资体制改革决定》贯彻落实情况的调研督查。对司法体制改革要在调查研究、找准问题、明确重点的基础上稳步有序推进,为探索权责分明、相互制约、高效运行的司法体制做好前期准备工作。

要进一步完善四项制度执行情况的报告制度,不断充实报告的内容,改进报告的方式,推动四项制度的落实。要不断探索对招投标活动的监督办法,防止和纠正场外搞交易、场内走过场的串标或假招标行为。要进一步扩大政府采购的规模和范围,提高招投标公开率,积极推进政府采购执行机构与监督管理机构的分设工作,重点解决管办不分的问题。

要积极配合有关部门,不断拓展和深化政务、厂务和村务公开工作。

反腐败抓源头工作重在治本、重在制度建设。各区、各部门要注意研究改革中的新情况新问题,学会运用改革创新的办法、市场经济的思路、公开透明的工作方式,强化对权力运行的制约和规范。要注意在体制建设的设计、制度措施的实施、突出问题的治理上同步考虑,要抓住经济活动中的关键问题,从整顿规范市场秩序,铲除腐败根源入手,不断取得源头治腐的新成效。

三、做好行政监察工作应采取的主要措施

我们面临的任务十分艰巨,责任非常重大,各级行政监察机关要抓住当前全面加强行政监察工作的有利时机和良好氛围,知难而进,乘势而上,再创佳绩。

一要加强法律法规的学习。各级监察机关要大力提倡和营造学法的风气和氛围,不但要学法懂法,更要学会用法,不断提高依法行政的能力和水平。要在继续学好宪法、行政监察法、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法等法律法规的基础上,特别要抓好《全面推行依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政监察法实施条例》的学习、宣传和培训,要熟练掌握和模范遵守与行政监察工作密切相关的法律法规,善于把依法行政的基本原则和要求贯穿于监察工作的各个环节,运用法律原则与法律规范处理和解决工作中的各种实际问题。同时要加强政治理论和纪检监察业务知识的学习,鼓励和支持干部学习经济、金融、法律、科技、管理等有关知识。要以学习促工作,以工作带学习,不断提高破解难题的能力和水平,努力成为学习型的干部,创造学习型机关。

二要提高依法监察的能力。《行政监察法》明确规定:监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。加强行政监察是法律赋予监察机关的神圣职责。尽管各级监察机关在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设等方面做了大量的工作,但我们依法监察的意识和能力还存在很大差距。作为政府的一个部门,在建设法治政府、推动依法行政的进程中,首先要树立依法行政的观念,维护法律尊严,严格依法监察,不断向规范化、法制化方向迈进。各级行政监察机关要把依法监察作为提高纪检监察五种工作能力的重要内容抓好落实。一方面要教育干部牢固树立依法监察的观念,强化依法监督和依法执纪的意识,培养和树立秉公执纪、坚持原则、敢于碰硬的作风,增强依法监察的主动性和责任感;另一方面,要严格内部管理,健全工作制度,完善工作程序,逐步实现行政监察工作的规范化、制度化、法制化。

三要建立健全制度。一是坚持和完善监察厅(局)长办公会议制度。要按照纪检监察工作的重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定,有关行政监察工作的组织实施由行政监察领导班子办公会议按职权处理的原则,进一步明确监察厅(局)长办公会议的职责、权限和议事范围,完善议事规则。二是坚持向本级政府和人大及上一级监察机关报告工作制度。在自觉接受纪委常委会统一领导的同时,凡属重要部署、阶段性情况、重要政纪案件的查处以及重大监察事项等,都要及时向本级政府和上一级监察机关请示、报告,主动取得本级政府和上一级行政监察机关的领导和支持。三是坚持监察厅(局)长列席政府常务会议制度。这项制度在全市执行得不够平衡,有些盟市和旗县把监察局长列为同级政府党组成员,参加本级政府党组会议和政府常务会议,这对发挥行政监察职能非常有利,应给予鼓励和支持。但也有不少地市的监察局长至今未能列席政府常务会,这个问题要力争在今年予以解决。四是坚持和完善行政监察机关接受监督的制度和特邀监察员工作制度。要自觉接受人大常委会和人民代表的质询和监督,认真办理政协委员的提案,充分发挥特邀监察员的作用。

四要严格依法办案。近些年来,全市各级监察机关认真贯彻执行《行政监察法》,在依法办案执纪方面取得了较好成效。但也有一些地市的监察机关由于法制观念淡薄,不能依法办案,造成不良影响,甚至引起行政诉讼。因此,各级监察机关要进一步强化依法执纪办案的观念,坚决克服和防止查办案件中的违纪违法行为。根据当前存在的突出问题特别强调以下几点:一是严格依法按程序按期限办案。凡立案调查的案件应当自立案之日起六个月内结案;需延期查办的案件,必须按规定履行报批程序。但最长不得超过一年,且要报上一级监察机关备案。二是要严格依法正确使用两指措施。要严格界定使用对象,对非行政监察对象,监察机关无权使用两指措施。要正确把握使用两指措施的条件,严格按规定和程序报批履行两指措施的使用,即:必须经县级以上人民政府监察机关领导人员批准,具体讲,就是要由厅(局)长办公会研究决定,由厅(局)长审批。三是依法处理违纪违法款物。各级监察机关要严格按照《监察机关没收、追缴和责令退赔财物办法》的有关规定处理违纪违法款物。需要明确的是,在案件调查阶段,对涉嫌违纪的财物只能采取暂扣措施;立案案件中,应没收、追缴或者责令退赔的财物,必须是经审理有确凿证据证实的违法违纪所得,并经厅(局)长办公会议审议决定才能收缴。绝不能用违纪违法或超越权限的手段处理违纪违法款物。严禁以各种理由、需要为名,支取、动用违纪违法款物。四是依法依纪依规认真办理申诉案件。要依据有关规定和程序,对申诉案件进行认真复审复核。坚持和体现有错必纠、全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则,既要维护纪律的严肃性,又要保障申诉人的合法权利。五是依法办理监察文书。各级行政监察机关要认真按照行政监察工作的事由、范围,依法依规制作监察文书,努力提高质量,严格防止不规范及违法行政问题的发生。

同志们,新时期行政监察工作的任务和目标已十分明确,各级监察机关要按照市党委、政府的要求和市纪委第五次全会的部署,开拓进取,真抓实干,把行政监察承担的各项任务落到实处,见到实效,以廉政勤政建设和反腐倡廉工作的新成效,为推动我市经济持续快速发展提供坚强保证。

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2015年人事局纪检监察人事工作总结


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在局党组和市纪委监察局领导下,深入学习贯彻党的xx大精神,按照中纪委三次全会和省、市纪委四次全会要求,围绕人事编制重点工作,认真开展学习实践科学发展观活动,提高落实执行力,推进惩治和预防****体系建设,加强人事重要权力节点监控,推动了人事编制各项工作的开展。

落实党风廉
政责任制。根据市委《全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见》(镇发〔〕15号)的要求,结合实际,起草并提请局党组制定印发了我局《建立健全惩治和预防****体系工作目标》和《全局党风廉政建设工作责任分解意见》,将党风廉政建设工作分解为反腐倡廉教育等13个项目,细化主要任务目标,明确主办单位和协办单位,将党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局主要领导十分重视党风廉政建设责任制的落实,多次在有关会议上强调,要求局纪检组、监察室加强对党风廉政建设的宣传教育,加强监督检查和考核,严格问责追究,要求结合实际常抓不懈,切实把党风廉政建设责任制落到实处,同时以身作则,带头执行。年初,专门举行了党风廉政建设责任制书签订仪式,进一步提高了领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识。局党组书记、局长秦双林同志在会上郑重承承诺:“勤政廉政向我看齐,接受大家监督”,同时要求全局同志尤其是党员领导干部充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性,要求党员领导干部要提高履行“一岗双责”的自觉性,严格按照《责任书》要求,承担责任,履行承诺。

2.加强人事重要权力节点监控。根据市纪委和局党组的要求,全面梳理人事重要权力,排查出重要权力的节点,确定了公务员考录、调任、事业单位公开招聘、军队转业干部和随迁随调家属安置、机关事业单位科级职位职数核准、推荐市以上政府和省以上系统表彰对象、国家省市有突出贡献中青年专家选拔推荐、享受国务院政府特殊津贴人员选拔、职称评价、各类考工人事考试、财政专项资金管理使用等12项权力,28项节点。事业单位公开招聘工作作为市级监控重点上报市纪委,其他11项节点为局监控重点市与市级监控重点整体推进,做到人事重要权力监控的全覆盖,形成了用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效约束机制,推进了源头防腐,使我局党风廉政建设工作不断规范化、制度化。重要权力节点监控实施办法的建立,明确了各个节点受控方式,确定了相关主体应当履行的监控责任。对行使人事行政权力的责任人,未履行职责的明确了具体处理方法;对局纪检组监察室,给予了进一步具体、明确的监督授权。我局这一做法在全市纪检监察工作会议上做了交流,《中国人事报》和我市《创新》杂志给予了报道,产生了较好的影响。在市纪委对我局建立重要权力节点监控工作调研中,杨建书记对我局工作给予充分肯定。我们依据今年制定的12项工作权力节点监控实施办法,对事业单位公开招考、公务员考录、人事考试、职称评价工作等重要权力的监控节点,组织了参加36场次的现场监督,专门监督达48人次,邀请人事监督员参与重点工作监督74人次。这些工作有效地防止了权力****和不公平不公正行为的发生。

3、增强落实执行力。为切实提高行政效能,规范工作人员的履职行为,增强落实执行力,根据党组要求,制定印发了《市人事局(编办)工作人员工作问责办法(试行)》,修订《市人事局(编办)服务承诺制》、《市人事局(编办)首问负责制》等岗位责任制度,分别明确了21项问责情形,9类问责方式和具体的问责程序,公开了7项服务承诺,这些制度的建立和完善,为提高党风责任制的执行力提供了保证。我局建立责任追究制度的主要做法得到市纪委的充分肯定,《市人事局(编办)工作人员工作问责办法(试行)》被市纪委吸收制定工作问责办法参阅件,印发市级机关各部门参考。为使建立的制度落到实处,严抓制度落实考核工作,根据党组要求,制定印发了《市人事局(编办)绩效考核制》,提出了月度考核、半年考核、内部测评、服务对象评议绩效考核办法;成立了局考核领导小组,局主要领导任组长,领导小组下设办公室负责具体日常工作,办公室设在人事处,由人事处牵头,局办公室、法规处、编办督查处共同参与,对各部门月重点工作完成情况逐项检查,每月行政例会上,领导对重点工作完成情况进行评讲。同时还编写机关、事业单位科级以下工作人员职位说明书,明确岗位职责,使考核工作有依据,有针对性。

4.开展各项专项检查。认真落实省市有关文件规定,根据局党组的要求,做好自查自纠工作。一是根据《转发江苏省财政厅江苏省物价局〈转发财政部国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知〉的通知》(镇财综〔〕1号、镇价费〔〕9号)和局党组的要求,对局属事业单位行政事业性收费项目、收费情况进行专项检查。自1月1日起取消和停止了保存人事关系

及档案、专业技术人员职业资格证书、专业水平等级证书工本费、职称外语考试合格工本费、事业单位聘用合同书工本费、专业技术人员继续教育证书工本费等6项收费项目。检查中发现有个别项目未及时公示,及时向有关单位主要负责人提出整改要求,确保了市优化经济发展环境有关政策、规定的贯彻落实。二是根据《关于对党政机关及其下属事业单位违规经商办企业进行

清理整顿的通知》(镇优办〔〕2号)的要求,对人才市场举办的市人才事务所、市人才派遣有限公司、市人才开发有限责任公司等3个企业在人员、财权、物权方面实施脱钩。局机关公务员不在企业任职,不在企业领取任何形式的报酬,企业财务独立核算,不向局机关上缴管理费,局机关不在企业违规列支各项费用,相互不借用或占用房产、车辆。三是根据《市委办公室市政府办公室〈印发关于党政机关厉行节约十项规定〉的通知》(镇办发31号))的要求,对我局公款出国、公车管理、接待费用、会议经费、一般性支出等项目进行自查摸底,要求有关部门制定了压缩计划精简开支,10月底对落实情况进行了自查。

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5、加强党内外监督工作。为落实党员群众的知情权、参与权与监督权,推进决策的民主化、监督的正常化,我们认真贯彻党内监督条例和有关监督制度。今年认真抓好党务公开目录制度的执行工作,我们还协助办公室召开了6个座谈会,发放书面函件,广泛征求社会意见,协助党组做好民主生活会会前征求意见、制定整改措施等有关工作,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、内部经济责任审计制度等制度。进一步健全和完善科级以上领导干部和后备干部的廉政档案,在每月及时做好申报的同时,年初,对科级以上领导干部上年度发生的重大事项,集中申报一次,对新提拔的科级以上领导干部及时建立廉政档案,并发挥廉政档案在干部监督、选拔任用等方面的重要作用。积极发挥网上信箱、来信来访接待、电子政务等监督作用,倾听社会的呼声,及时解决群众关心关注的重点、热点、难点问题,先后受理6封举报信、3个投诉电话,做到了认真处理,按要求回复。

6、加强科学发展观和反腐倡廉教育。协助办公室开展学习时间科学发展观活动,组织好党员领导干部学习党的xx大有关科学发展的重要论述,利用电教片、学习园地进行科学发展观的学习辅导,开展了“建设模范部门,打造过硬队伍”主题征文、“我为人事部门争当跨越发展排头兵建一言”等活动。积极开展了“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题教育活动,在庆“七一”主题教育活动中,局纪检组长杨春华同志围绕“认真贯彻落实科学发展观,切实加强惩防体系建设”,为全体党员上了一堂庆“七一”主题教育党课,利用我市纪检监察机关查办案的数据和有关案例进行了警示教育。组织参观了市级机关“抒正气,扬清风”廉政文化书画展,我局选送3幅作品,有2幅作品参展,其中一幅获优秀作品奖;选派了6名同志参加《红色经典火红》纪念新中国成立60周年万人演唱会;组织局党员干部观看了电影《小城大爱》、《真水无香》和电教片《历史的使命》、《庄严的承诺》、《水火不相容的较量》、《大爱铸忠诚》、《勤廉风采》等;组织党员干部学习吴大观同志事迹,撰写心得体会在学习园地上交流;这些活动为人事编制工作营造了崇廉尚洁的良好氛围。

7.努力做好组织人事工作。完成本局机关部分工作人员的级别工资、工作性津贴和事业单位工作人员的薪级工资的调整工作,调整局离退休干部生活补贴标准。组织实施人才服务中心副主任竞争上岗的有关工作。配合市委组织部完成1名副调研员的推荐、考核工作,对4名今年毕业的研究生进行了初选和面试,最终录用了3名毕业生。为3名干部办理退休手续。为局属事业单位部分到期的工作人员办理聘用续聘手续。完成本局及直属事业单位经济普查工作。组织局在职工作人员和离休干部进行健康体检。会同局办公室召开离退休干部迎春座谈会并走访慰问部分离退休干部,组织局离退休干部到扬州、市十大工程参观、观看《开国大典》、《集结号》电影、参加机关事业单位退休人员“人事杯”扑克牌比赛等活动。协助机关党委做好机关党建工作目标管理考核、组织发展等日常党务工作,党建“创先争优”工作。组织局10名志愿者参与市交通文明大劝导活动和10名党员干部参加“迎国庆十大工程巡礼”活动,与尚友社区党组织开展“统筹共建”活动,邀请尚友社区作为协办单位在大市口广场组织了纪念解放和建国60周年退休人员戏曲文艺汇演。

纪检监察人事主要工作思路

,全面贯彻落实市委《关于建立健全惩治和预防****体系-阶段性目标的工作意见》,力争建成具有人事人才特色的惩治和预防****体系基本框架,主要开展以下工作。

1.认真落实党风廉政责任制。根据市委明年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作单位责任分解意见的要求,协助局党组对目标任务进行分解落实,对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,确保我局反腐倡廉各项任务的完成,为人事人才工作新跨越发展提供坚强的政治保证。

2.力争建成具有人事部门特色的惩防体系基本框架。深入学习党的xx届四中全会精神,用会议精神武装头脑、指导实践、推动人事人才工作的开展。开展理想信念、思想道德、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育,进一步增强党员干部拒腐防变的意识和抵御风险的能力。大力开展廉政文化建设,争创市级廉政文化建设先进单位。加强反腐倡廉制度建设,推进反腐倡廉制度创新,坚持用制度管权、管事、管人,提高制度执行力,维护制度性。加强党员和领导干部的作风建设。加强政风行风建设。推进干部人事制度改革,进一步完善民主推荐、竞争上岗、轮岗交流等制度。

3.认真落实党内监督和重要权力节点监控制度。认真落实述职述廉、诫勉谈话、信访监督、党内监督等制度,加强对局领导班子及其成员、局属事业单位主要负责人等重点对象的监督。认真贯彻决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,把政务公开、网上权力公开透明运行和推广电子监察系统结合起来,进一步完善和落实12项重要工作权力节点监控实施办法。进一步深化党务公开工作,逐步完善党务公开目录。加强对局内干部任用、苏南人力资源市场建设等重点工作的监督。

4.加强优化经济发展环境建设。认真贯彻落实市委市政府优化经济发展环境的政策规定,继续开展“建设模范部门,打造过硬队伍”主题教育活动,认真实施开展创建“优质服务窗口”活动,进一步更新思想理念,创新服务举措,提升服务能力和水平,为优化经济发展环境的相关政策的落实提供保证。

5.认真做好人事工作。按时完成本局机构改革工作和人事工作,努力做好本局离退休干部的服务工作。