药监局学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”工作总结。
时间匆匆流逝了，走得那么无影无踪，在某一段时间之中，我们经历了很多的事，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，大家晓得总结范文怎么写好吗？有请阅读小编为你编辑的药监局学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”工作总结，在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。
根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实回头看工作的通知》文件精神，我局对学习实践科学发展观活动的整改落实工作进行了一次全面的自查，巩固和扩大学习实践活动成果，不断提升学习实践科学发展观的水平和能力。现将整改落实回头看工作总结如下：
一、加强组织领导，精心组织回头看
局党组深刻认识到整改落实回头看工作的重要性和必要性，切实加强回头看工作的组织领导，认真抓好督促检查。在接到上级有关文件后，局党组立即召开了专项会议研究部署，要求对照整改方案进行一次自查，认真查找党员干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展的具体举措是否得到落实，影响科学发展的问题是否得到解决，切实把回头看作为巩固学习活动成果，提高科学监管能力的过程，通过回头看全面总结经验，分析存在问题，推进整改落实，进一步完善推动科学发展的长效机制，确保学习实践活动各项任务的全面完成。
二、强化学习教育，转变思想观念
为了进一步转变和破除不符合科学发展的思想观念和认识障碍，在学习实践活动结束后，我局继续加大干部教育力度，有重点地、有针对性地开展专题学习和主题实践，通过强化学习切实转变党员干部的思想观念，增强党员干部的大局意识、责任意识和为民意识，提高广大党员干部做好监管工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。
1、加强理论武装。我局以集中学习、专题辅导、交流研讨等形式，组织全体干部职工深入学习了党的十七大、十七届三中全会、2009年各级纪委全会、全省食品药品监管系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，加强思想教育，强化服务意识，更新思想观念，切实转变干部思想作风和工作作风，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；组织开展了党组中心组理论学习扩大会议，组织全体人员学习了胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，继续把改革开放伟大事业推向前进、学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》两个专题，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和做出的重大决策部署上来，充分认清食品药品监管形势，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，以创新的思维谋划食品药品监管工作的未来发展，以科学的眼光和思维谋划新一轮的发展；坚持五一节前廉政纪律教育辅导，加强对党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，以良好的党风政风保障和推动食品药品监管工作的顺利开展。
2、提高业务技能。为了提高党员干部的六种能力建设，增强实践科学发展观的能力水平，今年我局进一步加强了干部队伍的业务技术和岗位知识教育，先后组织了科长以上领导干部参加区委学习中心组专题报告会，选派信访干部参加区行政投诉电子监察系统业务培训班，选送4名副科长参加佛山市2009年区优秀中青年股级干部培训班，选派妇女干部参加塑造理智魅力女性专题讲座，组织全体干部职工参加《食品安全法》专题辅导，组织系统全体公务员参加2009年公务员三项内容全员培训；4月29日我局邀请了顺德职业技术学院朱娉婷老师举办公务员心理调适与减压知识讲座，为全局职工讲授公务员心理调适与减压相关知识；6月中下旬举办了责任、奉献、风采职工业务能力竞赛活动，并组织了以真伪药品辨别、执法文书规范、行政审批知识为内容的赛前培训活动；我局坚持科室例会与学习有机结合，科室每周上午召开例会，以集中学习、案例研讨、经验交流等形式把工作和学习有机结合，以学习成果推进工作成效；我局鼓励和推进全员自学，要求干部每天坚持学习并做好书面笔记，增强学习的针对性和实效性。
据统计，年初以来系统全体干部职工参加各类专业知识和更新知识培训达165人次，食品药品监管队伍的综合素质得到明显提高。
三、加强党廉建设，弘扬新风正气
为了解决党风政风方面存在的突出问题，教育引导广大党员干部增强党性观念和廉洁自律意识，坚决维护党的集中统一，今年我局以确保两个安全为目标，紧密围绕业务工作，认真抓好党风廉政各项工作任务的落实，促进党风政风行风建设。
1、开展党风廉政建设，深入推进反腐倡廉工作。一是我局制定了《2009年顺德区食品药品监督管理局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《顺德区食品药品监管局落实2009年党风廉政建设和反腐败工作分工任务的实施方案》，围绕职能工作，落实廉政责任，加强作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题；二是我局成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组，制定了《顺德区食品药品监督管理局关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划〉的实施方案》，明确了惩防体系建设的工作原则、主要目标及任务分工，不断拓展从源头上防治腐败的领域，有效遏制和预防腐败现象的发生，积极推进具有食品药监特色的惩治和预防腐败体系建设；三是组织全体人员学习了2009年各级纪委全会、全省食品药品监管系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，贯彻落实《中共广东省委办公厅，广东省人民政府办公厅关于党政机关厉行节约的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》等文件精神，严格遵守和维护党的政治纪律，保证中央和省委的政策部署不折不扣地得到贯彻执行；四是严格执行认证检查员出发前与纪检组长谈话的制度，与GMp、GSp检查员签订年度《药品GMp、GSp检查员责任确认书》，切实加强对干部工作作风、工作效率和执行廉洁从政规定情况的监督检查，特别是加强对行政审批、认证发证、检查抽检、执法稽查等重点部位、关键环节的监督检查，确保干部正确行使权力。
2、开展深度服务年活动。为了进一步深入贯彻落实科学发展观，推动我局继续解放思想，转变观念，改进作风，今年我局以转变作风抓落实为主题开展深度服务年活动。我局把开展深度服务年活动作为一项重要工作列入议事日程，认真制定了局活动实施方案，成立了活动领导小组，召开了活动动员大会，利用局网站、OA办公系统、宣传栏等多层次、多角度开展宣传发动，同时动员全局干部职工开展以廉政、效能、服务为主题的机关作风建设建言献策活动，参加最美服务笑脸和最真挚服务感言评选活动，营造活动良好氛围。
四、抓好整改落实，解决问题取得实效
在学习实践活动中，我局认真找准了制约食品药品监管科学发展的瓶颈环节，查出了影响食品药品监管科学发展的主要问题和矛盾。对查找出来的11项存在问题，我局提出了整改措施和办法33条，制定和完善了规章制度7项，对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，我局提出了合理化意见建议5条。在整改过程中，局党组切实加强领导，全面统筹安排，落实工作责任，各责任科室服从大局，密切协作，积极主动，确保整改取得明显成效。
1、针对企业希望我局能定期召开座谈会，加强对企业的业务指导，帮扶企业解决实际困难问题的整改情况。一是建立企业负责人座谈机制。我局从制度建设入手，建立和实施药品企业负责人座谈制度，力争做到每年召开一次零售企业会议，每半年召开一次批发、生产企业会议。今年我局在6月24日召开了全区药品、保健食品、医疗器械的批发、生产企业负责人会议，并计划在8月召开全区零售企业负责人会议。通过定期召开企业会议，掌握行业发展情况，了解和剖析企业发展中遇到的主要问题，认真听取企业意见，努力为企业解决存在问题，为营造依法经营、公平竞争的良好医药市场环境、促进我区医药产业发展打下扎实基础。二是实行约谈预警制度。我局对检查中发现如部分药店管理不规范、不到位，从业人员不熟悉药品知识和相关法规要求、采购、验收药品不作记录、未及时养护药品等问题的企业负责人实行约谈预警，帮助企业解决困难，规范经营，守法经营。三是加强对企业的业务指导。结合我局每年对辖区企业进行日常监管和GSp跟踪检查(覆盖率达到100%)工作，监管人员在检查过程中，向企业传达国家方针政策，为企业提供指导和服务，帮助企业解决各种问题，对企业不规范行为进行纠正处理，强化企业质量意识。对于遇到特殊疑难问题的企业，我局还派出了专业技术人员到企业指导，提高企业的认识水平和实际操作能力。今年上半年，我局已圆满完成了GSp跟踪检查任务，不合格率为5.3％；完成GSp认证检查42家，通过率为76.2％；完成药店日常检查198家，没有违反重点项占96.5％。
2、针对食品药品、医疗器械、保健食品化妆品市场的监管检查和执法力度仍需加强，食品医药保化市场秩序仍需大力规范问题的整改情况。一是今年我局完善了监管与执法的沟通协调机制，对存在经营假劣药品、未按时申报GSp认证、未按时申请GSp复查、药师虚聘虚挂行为、提供虚假材料骗取《药品经营许可证》等违规行为的企业资料及时共享在局OA系统，综合业务科与稽查科保持定期沟通，形成工作合力，共同监管好辖区医药市场；二是我局切实加强GSp跟踪检查工作，严格按照GSp认证现场检查标准，严把五个重点环节关，即进货渠道、到货验收、销售管理、在库养护、售后服务，确保销售药品质量。不断加大GSp认证飞行检查的比例，让企业不敢放松认证后质量管理，巩固GSp认证成果。今年我局已对240家药店进行日常监督和GSp跟踪检查，对在检查中发现有问题的，已勒令限时整改；三是加强市场稽查执法力度，进一步规范医药市场秩序。在春节、五一和端午节期间，我局执法人员对首领一洗黑洗发水、藏王一洗黑洗发露等无证化妆产品进行了检查，对辖区内化妆品生产、经营企业进行全面了检查，同时还重点加强了对常用抗病毒和流感药品、口罩等企业的监管；我局多次与相关执法部门联合行动，对广西平南制药厂生产的假药糖脂宁胶囊、假药特效筋骨康等不合格产品进行查处，形成打击制售假劣三品一械的合力，严厉打击制售假劣药品行为；我局认真开展三品一械抽检工作，针对性抽验药品97种，评价性抗病毒抽验药品14种，专项抽验药品6种，保健品抽检8种，化妆品6种，医疗器械1种；此外，我局还积极处理群众的各种举报、投诉，今年共查处群众的各种举报、投诉共57宗，对检查中发现的违法行为，都依法进行了立案调查处理。半年以来，我局共出动执法人员775人次，执法车辆 320台次，检查了8家医院，检查卫生站、个体诊所、药品零售店、商场、超市660多家，在检查中发现假冒伪劣行为立即进行严厉查处。1至6月，立案22宗（其中药品案19宗，医疗器械案1宗，保健品案2宗），已结案18宗，案件涉及物品总值5.7万元，罚款金额108650.06元。四是我局组织区有关单位深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，全面开展生猪及其肉品质量安全专项治理工作，认真开展五一节前食品安全专项检查，为我区创造了良好的食品安全环境，保障了人民群众的身体健康。
3、针对企业希望我局多邀请专家学者为企业举办专题培训班，提高企业人员业务素质问题的整改情况。一是为了全力打击假劣药品的生产流通，结合目前假劣药品的特点，我局与商会联合举办了2期辨别假劣药品的免费专题讲座，全区300多家药品经营企业参加了培训。培训班得到了企业的普遍好评，一致认为培训提高了从业人员的法律法规意识和药品辨别能力；二是为了增强企业不同岗位工作人员的业务素质和工作能力，我们先后举办了GSp质量管理员继续教育、保健食品企业负责人卫生管理员从业员继续教育、保健食品企业负责人卫生管理员从业员岗位证书、企业负责人法律法规、GSp岗位证书、中西药初级营业员和中西药中级购销员等7期培训学习班；三是为做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，进一步提高食品安全监管人员的水平和能力，3月5日，区食安委办与区质量技术监督局联合举办了食品添加剂基础知识学习班，区食品安全委员会各成员单位的食品安全监管人员共90人参加了学习。
4、针对企业希望监管部门提供更多药品资讯、药品质量信息和相关的政策法律法规问题的整改情况。一是进一步加强政务公开。我局以公正公开、便民利民、依法行政和勤政廉政为目标，以提高行政执法效能和公信力为标准，把搞好政务公开工作作为践行科学发展观，密切干群关系，树立亲民政府形象的重要举措，加强了对政务公开工作的领导，采取多种措施，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项和法律另有规定外，大部分的行政管理事务都全面公开。在职能公开方面，我局在一楼大厅开辟了政务公开室，设立了电脑触摸屏，将机构职能、办事程序、办事时限、收费标准和局长接待日、首问责任制等多项公开内容录入其中，并设立了假劣药展示区，方便群众查阅。在业务受理方面，我局实行了集中式、一站式服务，简化办事程序，推行便民服务，在窗口设立了资料取阅架，提供机构职能介绍小册子、办事指南、各类申请表格、投诉意见收集表等资料。在行政审批方面，对依法予以许可的行政审批、不予许可的行政审批、被注销或撤消的行政许可等，我局定期在网站向社会公示，加强社会监管，提高透明度。在咨询和投诉方面，我们公开了日常业务咨询服务电话22835845和市场投诉电话22207276，开辟网上公众咨询和信访投诉栏目，设立行政投诉箱和群众意见箱，将每周星期二定为局长接待日，开设各种途径方便群众咨询和反映诉求。在行政处罚方面，我局实行执法公示制，向社会公示行政处罚依据、标准和处罚执行程序、管理相对人的权利、义务及法律救济途径，特别将行政处罚执法程序用图表的形式公示,便于相对人了解情况，并按月公布各项行政执法数据；二是我局充分利用网站和手机短信经常向企业发布温馨提示，摘录药监工作的法律、法规和业务动向及《中国医药报》等有关药品监管信息，有针对性地开展宣贯工作，加快和企业联系的速度、频次和处理应急问题的进度，把过去简单硬性的事后罚款的监管模式，转变为多元化科学监管。通过经常性的国家方针政策传达，使企业及时掌握食品药品方面的信息，提高企业合法经营的意识，有效地减少药害事件的发生；三是结合今年对辖区企业进行日常监管和GSp跟踪检查工作，局监管人员在检查过程中对企业的不规范行为进行纠正处理的同时，向企业传达国家方针政策、药品质量信息等，使企业及时掌握药品监管工作的最新信息。
5、针对企业和群众希望我局多举办食品药品安全知识宣传活动，普及食品药品政策法规、消费常识和维权知识问题的整改情况。一是今年3月15日我局在大良钟楼公园开展了3.15国际消费者权益日宣传咨询活动，现场向群众派发食品安全宣传资料1000余份，积极解答群众有关食品安全的问题，宣教了食品安全的有关知识，得到群众的广泛好评；二是加强局公众网建设。我局进一步完善了信访投诉栏目，增设了法律法规查询、药品数据库查询两个栏目，进一步方便群众查询药品管理法律法规和药品注册信息。三是采用墙报、张贴画、电脑触摸屏、便民小册子、药品快速响应手机短信系统等形式公布药品信息和最新法律法规。四是通过报纸、电台、电视台等新闻媒体、《食品药品监管工作动态》杂志等适时传递监管信息和药监动态，反映各项工作动态。2009年上半年，我局通过公众网发布政务信息63条，发布公告通告19条，相关工作文件23份，受理各类来信来访25宗，制作墙报、宣传画等宣传栏目5期，发放便民宣传册1.3万余册，编辑《食品药品监管工作动态》杂志6期。6、针对在以人为本、强化便民服务方面有待进一步加强问题的整改情况。我局进一步强化以人为本的理念，加快行政职能转变，推动公共服务型机关建设。推行阳光行政。我局加大了政务公开力度，进一步细化并公布所有行政许可事项办理条件、审批程序、时限等，市民可以通过网站查询行政审批信息和药品数据库、了解药监动态、下载各类申请表格、网上投诉举报等，畅通部门与群众沟通的桥梁。简化审批环节。推出行政服务五项承诺，即资料齐全现场办，资料不齐指导办，紧急项目加班办，特殊项目跟踪办，重大项目勤督办，有效减少办事群众来回奔走。进一步优化审批流转环节，在原来的基础上进一步缩短行政许可平均办理时限。强化一站式服务。将业务受理窗口建设成集信息咨询、审批发证、管理协调、投诉反馈于一体的综合性服务机构，一站式对外，实现行政提速，服务提质。推出便民措施。一是拟推行三服务便民措施（上门服务、延时服务、预约服务），方便企业和群众办事。稽查科在执法过程中注重整顿与帮扶相结合、处罚与教育相结合，为群众提供免费鉴别假劣药品服务，进一步便民利民；二是拟将开办零售药店的筹建和验收两个程序的办结时限由各15个工作日减至各12个工作日，既缩短了行政许可的时间，又方便了群众；三是拟简化零售药店申领《保健食品经营企业卫生许可证》的办理手续。已有《药品经营许可证》的药店申领《保健食品经营企业卫生许可证》的，申请人提交符合规定的资料，配备相应的人员，我局就直接发放《卫生许可证》，无需现场验收，方便群众。四是拟对不需到现场进行验收的行政许可事项（登记事项），缩短办结时限，减少办事环节，在顺德区局综合业务科直接办理。送法下基层。开展食品药品安全知识 五进活动（进社区、村居、企业、学校、机关），为基层群众送去各类法规宣传册。寓服务于监管中。在监管中更加注重服务百姓、服务基层、服务企业，要面对面调研、手把手帮促、零距离服务，帮助企业克服发展过程中遇到的各种矛盾和困难，想企业所想，急企业所急，在帮促服务上做到耐心、真心、热心；加强对企业生产、经营的引导和服务，注重发挥监管部门引导作用，帮助企业有效运用市场经济手段配置资源，支持企业做大做强。
五、探索机制创新，实现科学监管
由于区局独立开展属地监管的职责未完全体现，实际监管过程中区局的监管职责更多地依附于市局监管职能或任务的完成而实现，因此在实际工作中存在着监管体制未理顺、事权划分不合理、责权不匹配等问题，这在一定程度上限制和制约了基层工作积极性、创新精神的发挥，影响到监管效率的提高。针对机制体制方面的存在问题，我局进一步解放思想、求实创新，已通过多种有效形式努力向上级主管部门争取，积极推动药品属地监管体制的实施，以进一步明确主监管权职能的明确授权与划分，建立职责分工、工作程序和工作要求，并在现场检查、处罚权限划分以及其他重大监管事项等方面进行具体的责权划分，加大激励和约束相容机制建设，着力构建有利于科学发展的食品药品监管工作机制，逐步实现监督关口前移、监管重心下移，有效节约监管资源，降低监管成本，提高监管效率的目标。
在短短四个月的时间里，我局整改落实工作能抓住关键环节，把握重点问题，整改落实到位，取得明显成效，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变了不适应不符合食品药品监管科学发展要求的思想观念，解决了影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，初步构建了有利于食品药品监管科学发展的体制机制。在总结经验和肯定成绩的同时，我们也清晰地看到学习实践科学发展观活动是一项长期性的工作，必须长抓不懈，狠抓落实，在今后的工作中，我们必须继续围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，紧密联系顺德医药市场现状和监管实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，把学习实践科学发展观贯穿于食品药品监管的全过程，积极探索建立长效的科学监管机制，提高科学监管能力，营造服务发展的良好环境，切实提高饮食用药安全保障水平，确保人民群众的身体健康和生命安全。
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地税局实践科学发展观活动回头看总结
2009年10月份以来，按照**州党委提出的“推进科学发展、构建和谐**、造福各族人民”的主题和自治区地税局党组的统一部署和要求，我局较好地完成了学习实践科学发展观试点活动学习调研、分析评议、解决问题和整改落实四个阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些制约自治州经济发展的实际问题，建立健全了地税事业科学发展的体制机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。
同时，我们用科学发展观统领税收工作，处理好学习实践科学发展观活动与税收各项工作的关系，实现了学习实践科学发展观活动与税收工作的有机结合，保证了学习实践科学发展观活动与完成税收任务两不误。回头看,我们的主要做法和体会：
一、精心组织，确保学习实践活动顺利开展
为扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动，全面提高自治州地税事业科学发展的水平，我局党组高度重视，周密安排，精心部署，狠抓落实，确保了学习实践活动各项任务的有效进行。
一是加强组织领导。我局党组及时召开专题会议，健全组织机构,成立学习实践科学发展观活动领导小组，组长由党组书记担任，有关领导和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，明确专人负责和各部门配合，形成全局上下协调联动的工作格局。
二是确立活动主题。为有效的开展学习实践科学发展观活动，明确奋斗目标，我们结合地税的工作特点和实际，确定了“创新发展机制，服务**经济”的主题。
三是精心安排部署。制定了《**州地税局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对深入学习实践科学发展观活动，及时进行了周密的切合实际的部署。
四是进行思想动员。10月23日，我局召开了局机关和直属局全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”，统一思想，提高认识，动员调动党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。
二、狠抓学习，突出重点，提高思想认识
按照州党委的要求和我局党组确立的主题，紧密联系税收工作实际，坚持边学习边深入，力求在工作上实现新的突破和推进。在学习活动中着重把握了四个原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。
组织党员干部认真研读科学发展观理论和自治区地税局、州党委领导有关科学发展观的讲话，在通读有关学习材料的基础上，精读重点篇目，学深学透，提高认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把学习、思考、调研、解放思想、统一认识、创新机制、解决问题贯穿始终，把推进地税事业科学发展和服务**经济贯穿学习实践活动的全过程。在积极组织参加自治区地税局和**州党校的科学发展观及相关理论学习培训的同时，认真抓好本单位机关党员干部的科学发展观及相关理论的集中学习培训。
在学习中，我们坚持落实“三全”（学习人员、学习内容、学习时间）、“四有”（有计划、有组织、有考勤、有笔记）制度，要求全体党员干部认真做好学习笔记，并对学习笔记定期进行检查批阅。要求人人撰写学习心得、理论文章，并将学习心得定期上墙。我局主要领导王景峰书记和周殿军局长的2篇调研文章被编入《**州深入学习实践科学发展观活动优秀调研文章选编》。
我们邀请**州党校教授，为我局举行了科学发展观学习辅导及相关理论知识讲座。我们还召开了州局机关深入学习实践科学发展观“撰写学习心得、谈体会、谈认识”专题交流会。
局党组中心学习组，带头学习讨论，主要领导亲自做专题辅导报告，为开展学习实践科学发展观活动做出表率。
三、营造学习实践科学发展观活动良好氛围
为深入开展学习实践科学发展观活动，使之有声有色，有形式有内容，营造一个学习实践科学发展观活动的良好氛围，展现我地税通过学习实践科学发展观活动后全新的精神面貌，我们采取了形式多样、鲜活而有效的活动形式。
一是在全系统掀起大唱《税务之歌》、《廉政之歌》、《八荣八耻》等励志激情之歌，逢会必唱，直属局（稽查局）坚持每天早晨上班唱一首歌，既展示了我地税干部队伍积极向上、斗志昂扬的精神风貌，又增强了地税干部队伍的凝聚力、战斗力。
二是开展典型引路，用身边先进的人和事鼓舞人、教育人、引导人。我们将本系统近年来涌现出的先进典型集体和个人的事迹，整理成演讲稿，选出演讲人员，在全系统进行巡回宣讲，收到鼓舞士气、激励精神的良好效果。
三是配合学习实践活动，开展了“弘扬地税文化，促进科学发展”摄影、美术、书法展。
四是举行隆重的新税务制服换装仪式，激发增进了地税干部维护荣誉、树立形象的意识。
五是组织观看关于深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告电教片和组织开展学习实践科学发展观100题知识竞赛活动。
六是利用各种载体搞好宣传，自开展学习实践科学发展观活动以来，我们共办专题简报35期，宣传板报4块，同时利用地税网站和本系统网络进行了大力宣传。
七是有针对性的开展谈心活动，增强科学发展观的意识。在学习实践科学发展观活动中，我们借助年终的对领导班子考核、公务员考核及新一轮竞争上岗的干部考察，以科学发展观作为对考核、考察对象的衡量标准，对通过考核、考察所提出的意见和问题，尤其是不符合科学发展观要求的，认真对待，分析原因，及时解决。我们站在科学发展观的高度，有针对性的对全系统科级以上干部进行了谈心、谈话，指出不符合科学发展观的具体问题所在，使之明确自身以科学发展观来衡量所存在的差距，促其增强科学发展观意识，不断适应科学发展观的要求。
我们在年终优秀领导班子、优秀税务局长（所长）和优秀公务员评选中，以科学发展观作为重要的评选条件，对评选出的优秀领导班子和个人，进行了大张旗鼓的表彰。
四、积极开展调研，认真查找问题
按照学习实践科学发展观活动实施方案，我们深入基层各联系点，开展了调研工作。结合税收工作实际，以“创新发展机制，服务**经济”为主题，以科学发展观为标尺，以推动地税收入持续增长、地税事业快速稳步发展为目标，以横向岗责体系建设为主要内容，调研查找影响和制约州直地税事业科学发展的突出问题，寻求解决的途径和地税各项工作的发展思路及对策。由局领导和机关干部分别组成6个调研组，相对集中一段时间，有针对性的围绕与我地税相关的重点问题，分赴基层进行了调研。
（一）围绕美国金融危机所带来的普遍影响及其应对措施，尤其是对**经济带来的负面影响及各种应对策略，研讨2009年各县市税源增长点及税收工作的思路、办法和新措施，研讨地税工作如何服从服务于当地经济建设与发展。
（二）围绕创新发展机制，调查我局党组于9月份下发的“关于加快和深化岗责体系建设的意见”落实情况，帮助基层解决横向岗责体系建设中遇到的具体问题，正确处理好岗责建设与第四轮机构改革和新综合软件上线工作的关系。听取了解基层局对横向岗责体系建设的意见、建议，了解掌握各县市局岗责体系建设与科学发展观不相适应的地方，促进机制创新。自治区地税局对此给予了高度评价，并赋予我们为全疆带头创新横向岗责体系建设的重任，目前已经取得初步成果。我们将以科学发展观的标准，进一步衡量和推进横向岗责体系建设，使之更趋于成熟，更符合科学发展观的要求。
（三）围绕学习实践科学发展观，了解基层各单位对学习实践科学发展观的思想认识程度，各单位在领导班子建设中有哪些与科学发展观不相适应，探讨如何以科学发展观为指导，改进思想作风和工作作风，加快信息化建设步伐，促进征管质量和效率的提升。
（四）围绕党风廉政建设责任制的落实，对各局贯彻落实年初召开的党风廉政建设工作会议情况、政务公开的实际效果以及落实“两权”监督制约机制，特别是在落实“一岗双责”方面存在的问题及对策进行全面的了解和掌握。
（五）围绕精神文明建设和地税文化建设，了解基层干部对精神文明及地税文化建设在税收工作中的推动作用的认同感，了解践行地税核心价值理念的好做法、好经验以及近几年新录用年轻税务干部的思想状态和发展需求。
各组调研结束后，分别形成了不同主题、符合实际的五篇调研报告：一是《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》；二是《科学分析收入形势，谋划服务经济对策》；三是《加快信息化建设，提高税收征管的质量和效率》；四是《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》；五是《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》。
在分组调研的同时，我们向各基层局发放了《征求意见表》，全面征求基层的意见、建议。对调研发现的问题和征求反馈的意见，进行了认真梳理，局党组根据存在的问题，研究出解决的对策，各领导也结合自身思想实际写出了自查材料，为下一步的党组民主生活会和有效的解决存在问题，做好了准备。
五、坚持科学理论指导，推进地税事业全面发展
我局党组在科学理论指导下，把超前和创新作为发展的开路先锋。
一是全面修订制度，推进岗责体系建设。根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线和我局2009年“建制履责”的工作主题，围绕岗责体系建设，着力构建责任明确、问责有效的高效运转机制。
我们本着“管用、统一、革新”的原则，将过去的193项制度，重新修订整合，精简为50项，一改过去制度泛滥、不便操作、各自为政、互不关联的局面。突出了横向协作和制约方面制度的扩增，增强了岗责之间的衔接，体现了部门之间、业务之间、业务与行政之间的横向联系，形成纵横相扣、便于相互协作和制约的制度体系。并减少考核名目和次数，实现为基层减压减负。
我们坚持以科学发展理论作指导，勇于实践，善于破题，敢于创新，对上级的相关制度，本着贯彻精神、抓住重点、不照搬照抄的原则，制定出适合我州直地税实际、易于操作执行的制度体系，受到自治区地税局的充分肯定。
认真贯彻推行区局提出的《税收执法质量评价体系》建设，我局党组下发了《关于加快和深化岗责体系建设的意见》，进一步明确了岗责体系建设的规划和目标，对深化岗责体系建设提出了严格要求。随后，根据区局领导的指示精神，我们又组织力量，着力构建州、地级互动的横向岗责体系，并取得初步成果。
二是用科学理论作指导，确保税收持续增长
我们坚持以科学发展观统领税收工作，用科学的理论指导分析税收与经济发展的辩证关系，把组织地方税收，保障经济发展作为中心工作，实现了税收与当地经济增长同步共进的良好态势。2009年区局下达年度一般预算收入任务为9.4亿元，截止12月底，各项收入已突破14.8亿元,同比增长42.8％；完成一般预算收入10.7亿元，同比增长42.3％，完成年计划的114.3％。州直收入规模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。
三是坚持科学发展，以人为本，塑造和谐队伍
我们在队伍建设上，坚持以人为本，以全面提高干部素质、打造地税新形象为目标。
首先是加强班子建设。注重强化基层局领导班子建设，坚持开展优秀领导班子评比活动，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。针对基层局党组工作刚起步、缺乏党组工作经验，我们制定了《**州直地税系统党组议事规则》，并专门举办了有关党建知识培训班。重视对领导干部的培养，形成广纳群贤、公平竞争的选人用人机制和人才辈出的局面。目前，我们正在进行新一轮竞争上岗和干部调整，积极为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台，优化基层领导班子，创造更加适合人才成长和发挥个人用武之地的良好环境。
其次是强化党建工作。我们高度注重抓好党建工作，发挥各级党组织和党员在税收工作中的突出作用。制定了《**州直地税系统党建工作制度》，把党建工作列入重要的议事日程，并纳入绩效目标管理考核内容。各级党组织都能开拓性的抓好党建，连年被当地党委评为优秀等次。去年10月，州局成立了机关党委，拓展了机关党建工作，有利于增强党组织的向心力、凝聚力。
其三是强化素质教育，提升工作能力。我们把提升干部综合素质作为第二税源，创新奖学激励机制，激发干部的学习热情。通过办班、院校委培、鼓励自学等多种形式，使干部队伍知识结构有了较大提升，干部综合素质有了较大提高，大专以上学历者由XX年的52%上升到95.7%，有396人获得国家计算机等级证书，有人取得了国语（hsk）四级以上等级证书，有16人取得注册会计师资格，有6人取得注册税务师资格。去年我们在全系统进行了公文处理与写作、税收征管、税务稽查和少数民族学习国语（hsk）等业务与智能竞赛，开展岗位技能大练兵、大比武活动，营造干部比学习、比技能、比贡献的良好氛围。
其四是加强作风建设，增强宗旨意识。我们在作风建设上投入了大量精力，通过各种有效的途径和方式，强化作风转变，着力打造地税新形象。去年，我们积极开展了“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念和“三风”、“三能”、“三严”实践活动，在全系统展开大讨论，要求干部撰写文章和心得体会，激发了干部的责任心、荣誉感和对生命价值的感悟，树立正确的人生观，增进作风建设和纠风树形的责任意识。通过向社会发放征询意见表调查，我地税部门的社会满意率达到98％。
六、立足工作实际，查找存在的突出问题
通过第一、二阶段的学习、实践、调研活动，广泛征求意见和建议，认真查找汇总了当前工作中存在的与科学发展观不相适应的突出问题：
（一）管理体制和机制建设不够完善
现行的管理体制和机制已不能适应税收工作的发展，管理体制不合理和机制不完善，工作职能不清、责任不明、互相掣肘现象较突出，制约税收工作科学发展。缺乏有效的激励、竞争机制，人才上下和岗位交流的渠道不够畅通，不能做到人尽其才，才尽其用。利益分配不公，导致苦乐不均现象存在，不能有力地调动每个人的积极性和能动性。
（二）干部队伍建设不尽完美
在队伍建设方面普遍存在一些突出问题，是制约和影响地税事业发展的主要矛盾。
一是干部综合素质与税收工作的要求不适应。干部整体素质参差不齐，文化结构不尽合理，个体之间综合素质差距明显，“单一型”人才普遍、“复合型”人才紧缺。同时，少数民族干部汉语水平提高不快，计算机操作水平、征管水平、服务质量跟不上税收工作发展的需要。
二是干部队伍老化，年龄结构失调。由于新进人员少，后备力量明显不足，整个队伍出现“青黄不接”、年龄断层，活力不足，缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气，不利于地税事业发展。
三是干部队伍思想动力不足。有相当一部分干部缺乏学习主动性和自觉性，忙于应酬，满足于取得文凭，或只重片面的单一业务学习，不重综合知识学习，忽视综合能力的提高。少数干部在工作中进取心不强，责任意识差，只求过得去，不求过得硬，缺少激情和干劲。少数青年干部宗旨观念不牢固，没有方向感，对前途茫然，信心不足，缺乏敬业和奉献精神。还有一些干部自律意识淡薄，服务意识差，公私不明，不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私、以权谋利现象仍未杜绝。
四是领导干部的模范带头作用不够。在各级领导班子中，部分领导成员不同程度存在一些问题，一是缺乏主动性，主官让做什么就做什么，推一推动一动，不推不动。二是过于看重权力，产生逆反情绪，认为自己有职无权，计较待遇和回报。三是缺乏创新意识，满足于做好分管的本职，工作平平，不求上进。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大胆管理。五是不重自身修养，不研究领导艺术，不会当领导。
（三）经济发展总量与税收科学发展不够平衡
州直地税组织收入总量虽然高速增长，但由于区域经济发展不平衡，缺乏对区域经济发展的科学分析论证，以致税收计划与实际收入不平衡，造成税收总量不平衡，各局收入进度所占比重不平衡。如：因外来投资规模和经济发展速度不一，新源局超出平均进度66.3％，口岸局至今未赶上平均进度。
（四）征管水平落后于形势发展
纵观我州直地税工作实际，税收征管水平离“科学化、精细化”标准还有一定差距。普遍存在为完成任务而完成任务，缺乏对税收工作的整体推进和提高的长远考虑。加之信息化建设滞后，现代科技手段运用不足，管理形式单一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，对征管难度较大的税源管理缺乏积极的应对措施，征管工作跟不上税收形势的发展，离“服务**经济”的要求还有差距。
七、深入学习实践，认真剖析根源
（一）管理体制和机制建设切合工作实际不够
随着新时期经济和税收形势的不断发展变化，管理方式也应随之变革。虽然近几年不断进行革新，尤其是在岗责体系建设上大胆创新，但由于经验不足和缺乏科学发展的眼光，切合实际不够全面，制定的制度不仅内容不够完善，而且缺乏刚性和力度，制度执行还不严格，易形成制度与落实“两张皮”现象。这些现象的存在，一方面是岗责体系建设和机制运行还需要一个验证过程，还需要在实践中不断加以完善。另一方面是管理机构设置上，没有经过切合实际的认真的论证和验证，不考虑结合各地的不同实际，搞一刀切、一股风，造成人力资源使用不顺，阻挠了机制顺畅运行。再者，有效的激励、竞争机制还有待改进与完善。由于考核激励体制还不健全，现行绩效考核机制还不能完全体现公正公平，造成奖勤罚懒机制得不到有效体现，势必对干部的思想情绪和工作积极性造成一定影响。
（二）税收与经济发展的协调关系不够科学
由于一些当地政府不注意考虑税收与经济发展的实际，对税收任务层层加码，下达税收任务增幅最高达到45%，扰乱了正常的税收调控经济功能。而且对完不成当地税收任务，采取少给或不给经费补助做法，增加了地税部门的工作难度和压力。
税收政策与区域经济发展不匹配。如资源开发的税收优惠政策不符合经济发展观和税收经济观，煤炭资源税税率多年来一直是0.5元／吨，且有的企业对资源圈占不采，形成浪费；又如电信业的税目税率也是一定多年未改，造成一些增值业务在税款收征界定时引起争议；再如，引进诸多外资企业看似增加了就业，带动了经济发展，但总体上看，这些企业过多享受税收优惠政策，没有带来经济增长实惠，资源优势没有转化成税源优势，反而破坏了生态环境。
税收政策与其他政策不匹配。当地政府通过税收减免招商引资，事实上当地市场发育幼稚，不但很难使新公司盈利，反而侵蚀了本已薄弱的地方财政，税收政策与财政、信贷政策的配合作用无法有效发挥。
上述问题的存在，虽然是诸多客观原因所致，但与我们地税部门不无关系。主要是我们深刻学习领会科学发展观不够，没有站在科学发展观的高度，认真分析地方经济发展势态和税源变化势态。没有站在经济发展观和税收经济观的角度，为各级地方政府当好参谋。
（三）用科学发展观指导税收征管不够到位
征管水平不高问题的存在，除了管理体制存在缺陷和人员素质不高的因素外，主要原因是我们以科学发展的头脑去思考、研究、指导税收工作不够到位，只单纯的追求完成任务，从长远的税收事业和地方经济发展去考虑的不够，从如何更好的服务**经济方面着想的不够。
此外，地税部门人力不足（地税的征管范围广、工作量重、征管难度大，但人员编制却比国税的少），长期以来经费不足，办公设备老化，不能及时更新，影响工作效率，制约税收工作发展。由于地方财政困难，对税收工作支持乏力，造成地税部门办公条件、办公设备和办公环境较差。伊宁市局至今仍无办税服务厅，一些税务所和征收点也苦于无经费，长期在简陋的环境里办公，如恰布其海税务所，在离县城70公里的深山里，担负着1000多万税收任务，吃住条件都相当艰苦。这些情况长期得不到改善，也是影响征管工作积极性和税收事业发展的客观因素。
八、破解存在难题，明确发展方向
针对上述存在问题，按照科学发展观的要求，着力从以下几方面进行破解：
（一）加快和深化岗责体系建设，坚定不移地贯彻落实区局岗责体系建设精神
一是继续深化岗责体系建设，推进地、州级综合岗责体系建设步伐。在岗责体系建设上要突出重点环节，如岗责区分、流程再造、横向互动、评价考核兑现等环节，努力完善岗位职责和考核评价体系。在今年全面推行岗责体系的同时，对县市局各内设机构进一步整合优化，并合理分配和使用人力资源，使管理体制适应征管工作需要，人员使用尽其所能。
二是完善激励机制的突出作用。制度建设不仅是岗位责任落实机制，同时也是“两权”的监督制约机制，更重要的是利益分配机制。要通过有效的激励机制，破解干部能力和素质的差异问题，破解工作质和工作量的差异问题，破解难管和易管的地方差异问题，要以利益分配机制为动力，打破“大锅饭”，起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的良好作用。
三是继续在机制创新上下功夫。进一步完善、巩固和发展走在全区前列的项目，使之更加完善，同时还要有新的特色突破，展示我**州直地税在各方面工作水平。在制度建设上，要充实横向制约、监督落实方面内容，确保制度的管用和落实。要使我们的岗责体系和各项制度经得起实践的检验，实现工作有序、考核有章、奖罚分明、监督有力、执法公正，充分发挥制度的导向作用，引导干部在制度的约束下既有严格自律又有大胆工作、舒心生活的积极作用。
（二）强化思想政治工作，提高干部队伍整体综合素质
“带好队、收好税”是税务部门的根本，坚持以科学发展观是搞好队伍建设的首要之举。
一是深化思想政治工作。在总结过去思想政治工作经验的基础上，不断研究探讨和创新思想政治工作，突出思想政治工作在税收工作中的统领地位，着力转变思想作风和工作作风。
强化和突出宗旨理想教育，深入开展“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念教育和大讨论活动，结合地税核心价值理念大讨论，大力普及科学化、精细化管理理念教育，培养干部开拓进取、奋发有为的信心和勇气，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干的良好局面。深入进行典型引路、比学赶超教育，引导干部端正奉献与索取的态度和培养干部廉洁从税的意识。深入开展谈心活动，把思想问题和矛盾解决在萌芽状态，把关心干群的工作及生活，与思想政治工作紧密结合起来，避免死搬硬套老的工作方法。通过思想政治工作，在干部中树立风清气正、勤勉敬业、和谐奋进的思想。
二是加强班子建设，带活带强队伍。按照区局党组提出的“分工明确、责权清楚、互动科学、评价有效、问责严明”的五个要素，探索建立班子自身岗责体系，使党组集体领导下的分工负责制充分得以贯彻落实。强化对各级领导干部尤其是青年领导干部的培养教育，使之牢固树立集体领导的意识，认真贯彻民主集中制，任何个人行为不能超越或代替集体领导。
要使各级领导率先垂范，带动干部。要喊响“跟我上”，而不是“给我上”。要带头学，以个人能力、魄力、魅力影响和带动干部的学习力、执行力和凝聚力。要带头干，忠诚守责，敬业履职，以个人实干、巧干、能干激发和增强干部的责任心、进取心和自信心。
要使各级领导干部放宽眼界，善于协调。要开拓眼界，勇于创新，不能只顾埋头拉车。要看到行业在怎么发展，其他的主体在怎么发展，本系统其他地州在怎么发展，明确自己的发展思路和方向。
要使各级领导干部懂得协调，学会协调。工作出现问题，关键在领导，根源也在领导。没有做好上下左右的协调，必然会导致各种矛盾。
要使各级领导懂得团结与协作，主官不是事无巨细什么都管，副职分工不是分权，只有班子的团结协作与配合，才可带出团结向上的队伍，才可做好各项工作。
三是打造高素质干部队伍。要以人为本，加大教育培训力度，提高干部履职技能。要纠正单一的熟悉财会知识就是懂业务的偏见，提倡全面综合素质的培育与提高，着力培养一批知识全面、懂经济、通政策、精业务、善写文章、熟计算机操作的高素质人才，不断改善干部队伍知识结构。要完善干部激励机制，深入研究和探索建立税务系统专业技能等级管理办法，激发队伍活力，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍，为地税工作提供可靠的人才智力保障。
四是努力改善干部队伍年龄结构。各级党组都要切实加强对青年干部的培养，把培养青年干部列入重要的议事日程，建立后备干部人才库。对青年干部的培养要有长远规划，要有落实行动，要有实际效果。要善于当伯乐，善于发现人才，善于培养人才，善于使用人才。对于政治上成熟、品行端正、虚心好学、有创新意识、有管理能力的青年干部，要大胆起用，补充到领导岗位上。要做好老干部的思想工作，激发“让贤”的高风亮节，为地税事业发展着想，主动为青年干部腾出发挥才干的舞台。要积极向区局建议，争取干部退休的优惠政策，能使工龄满三十年的部分老干部提前退休或假休，为吸收新鲜力量腾出编制。
五是加强税务文化建设，引领税收发展方向。要以地税核心价值理念引领地税文化建设，突出地税核心价值理念对税务文化建设的核心作用、导向作用，发挥税务文化“粘合剂”的凝聚功能，进而激发促进税收工作和地税事业发展。通过税务文化建设，引导干部树立正确的人生观、价值观，激发干部工作激情和生活热情，以良好的税风、学风陶冶干部。加强人文关怀，关心干部发展需求，使干部不断拓宽知识面，增进自身修养，健康成长。把阳光照进干部心里，让干部有温暖，有干劲，有目标，乐于热爱工作，奉献税收，共创州直地税事业和谐发展愿景。
（三）树立税收经济观和税收发展观，科学指导税收发展
要树立税收发展观和税收经济观，把协调和促进经济发展作为我们义不容辞的责任，显示出地税部门在经济、社会、环境全面协调发展中的重要地位和作用。
以科学发展观作指导，遵循经济发展规律，分析美国金融危机对世界经济的负面影响，分析世界经济危机对**经济的负面影响，分析经济形势对税收带来的影响变化。要善于从经济的视角研究税收，及时将经济发展的成果反映到税收收入上来，要进一步加强对当地经济发展的宏观分析，加强对有关重点行业的效益分析，加强与相关地区的经济发展比对分析。特别要认真进行相关地区和同行业之间的经济税收比对分析，在比较中找到差距。在科学分析的基础上，制定科学的税收收入进度计划，在保持税收进度与经济发展相对平衡的基础上，做到应收尽收，实现收入增长、税源扩大、经济发展的良性互动，实现收入规模与经济总量的全面统一,实现税收资源与税收任务的协调发展,为经济和社会全面发展提供财力保障。
（四）提高征管水平，服务**经济发展
要紧密围绕服务**经济发展，及时提出发展经济、培植税源的建设性意见，当好各级党委、政府的参谋助手。
要用科学发展观武装头脑，把科学发展观应用于税收征管工作的各个方面，克服客观方面种种困难因素，最大限度发掘现有潜力，积极发挥新定制度的有效功能，调动人的主观能动作用，探索谋求征管良策，查找征管死角，有针对性地强化税收征管，堵漏增收。
改进和优化纳税服务，服务科学发展、构建和谐税收征纳环境。要依托信息技术不断完善纳税服务手段，大力推行多种申报方式，探索个性化的纳税服务，为不同纳税人提供有针对性的服务。要大力加强国、地税局配合，实施联合办理税务登记证、开展税收宣传、税务检查等，在加强税收征管的同时减轻纳税人负担，方便纳税人办税，提高纳税人的税法遵从度。要继续深入推行向纳税人述职述廉、税企定期座谈等活动，密切征纳关系。
州局机关业务处室要转变职能，要从服务**经济的大局出发，深入社会、深入基层，大兴调查研究之风。各基层局的领导干部及相关部门，也要抽出一定的时间和精力，对当地的经济与税收发展，进行调查研究，每年拿出一份内容充实、切合实际的调研报告。
学习实践科学发展观，重在实践。我们要突出“创新发展机制，服务**经济”的实践主题，坚持统筹兼顾，强化各项整改措施的落实，将学习实践活动渗透到各项税收工作中，以税收工作的实际成果，检验学习实践活动的成效，以昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，开创**地税发展的新局面。
九、学习实践科学发展观，注重抓好五个方面，
自深入学习实践科学发展观试点试点活动开展以来，我局广大党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与学习实践科学发展观试点活动，扎扎实实完成四个环节的方方面面，使试点活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动试点的组织领导，及时成立领导小组，组建了办公室，确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤，有计划分步骤组织实施。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，及时掌握试点活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为试点活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我局领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了4次中心组理论学习，党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。局领导班子每人都挂点联系了一个单位，并到联系点作专题辅导报告，做调查研究，用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参加局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县局调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下，局机关部门及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合地税工作实际，确定了6个课题为局级领导干部调研课题，局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，纷纷结合工作实际，拟定调研课题，并多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展了专题调查研究。
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学，中央、自治区、自治州党委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局所有在职在岗党员干部每人都撰写了2万字以上的读书笔记，每位党员领导和干部还结合自身业务工作，撰写了2篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约地税事业科学发展的问题找准摸透，我局领导坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。据统计，各级党组织共召开征求意见座谈会3次，参加座谈75人次；共发放征求意见函700余份，征求到意见和建议36条。
5、注重边查边改，解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中，我局始终把解决好影响和制约地税事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
十、学习科学发展观 ，“回头看”成效显著
根据自治州党委和自治区地税局党组的统一部署和要求，在自治州深入学习实践科学发展观活动第十督导组的精心指导下，我局党组高度重视学习实践科学发展观试点活动，对学习实践活动精神认识到位，把握到位，组织领导有力有效，试点工作实现了预期目标。通过学习实践活动，思想观念有了新的转变，工作作风有了新的改进，执行能力有了新的提高，制度建设有了新的成果，业务工作有了新的进展。
一是深入学习研讨，努力转变观念，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。针对部机关部分党员干部存在的安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的突出问题，认真组织学习、讨论和分析检查，勇于革思想的命，削手中的权，去部门的利，自我超越，舍弃利益。广大党员干部对科学发展观的理解越来越深刻，忧患意识和危机感越来越强烈，解放思想、开拓创新的氛围越来越浓厚。
二是深刻反思总结，努力改进作风，贯彻落实科学发展观的执行力明显提升。针对党员干部队伍素质、作风和能力方面存在的差距，深入开展改进作风、增强执行力大讨论，仔细查找问题，寻找对策，同时边查边改，工作作风有
了明显改进。广大党员干部坚持高标准、严要求、快节奏的共识大大提高，工作责任心和主动性不断增强，工作的质量和效率不断提高。
三是着力解决问题，努力推动实践，保障和促进经济社会发展的作用日益显现。针对地税工作与国民经济和社会发展衔接不够的问题，坚持开门试点，咨询问策，探寻科学发展的思路；坚持深入调研，理清思路，破解科学发展难题。同时，超前部署，主动参与各类综合改革，提升税务管理水平，有力地服务当地经济社会发展大局。
四是着力完善制度，努力创新机制，保障和促进科学发展新机制的框架初步形成。认真制定整改方案，既抓突出问题的解决、体制机制的创新，又抓思想观念的转变和执行力的提高；既抓当前就能做的制度完善，又抓近期和长远需要研究制定的政策措施。围绕规划统筹和宏观调控，加强执法监管，维护群众合法权益等问题，开展政策制度的立、改、废工作，制定出台了一系列政策制度。同时推进顶层设计，加强重大问题的研究，初步形成了促进科学发展新机制的框架。
总体看，我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与州党委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因缺少深度，群众参与程度仍有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、贯彻、实践和有机结合工作研究的不深；三是学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果
深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
根据县委深入学习实践科学发展观领导小组要求和我单位学习实践活动整改落实阶段工作安排，为扎实巩固学习实践活动的成效，把科学发展观的要求全面贯彻落实到共青团工作中去，结合分析检查报告，按照四个明确的要求，制定整改落实方案
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以强化学习提素质，服务青年抓创新为主题，健全完善推动科学发展的体制机制，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，进一步探索创新并努力形成具有洪洞特色的青少年社会服务、社会工作体系，服务广大团员青年，以改革创新的精神大力推动共青团和青年事业的全面协调可持续发展，团结带领广大团员青年为建设和谐洪洞贡献青春力量。
二、整改原则
紧密结合团县委工作实际和党员干部队伍思想实际，在前两个阶段全面深入查摆剖析问题的基础上，坚持以团员青年满意为标尺，针对当前影响和制约团的事业科学发展的突出问题，采取切实可行的整改措施，在解决实际问题上下功夫，进一步清除制约团的事业科学发展的思想、作风及体制机制障碍，提高党员干部践行科学发展观、推动团的事业创新发展的能力和水平，团结带领团员青年为推动全县经济社会更好更快发展做出应有贡献。
三、整改内容及措施
（一）解放思想，强化创新意识
1、整改落实内容：主要解决进一步提高思想认识、创新意识的问题。
2、整改落实目标：加强理论联系实际，创新工作机制。
3、整改落实时限：从现在做起，长期坚持不懈。
4、整改落实措施
（1）解放思想，不断提高班子的创新能力。要始终高举解放思想、实事求是的旗帜，不断推进观念创新、制度创新和方法创新，使团县委的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生机和活力。在工作中要面对问题不回避，面对困难不退缩，多角度思考问题，跳出传统模式看问题，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，使我们的工作始终保持新格局，推动工作不断取得新成绩。
（2）加强学习，不断提高班子的整体素质。一是要提高对学习重要性、紧迫性的认识，牢固树立学习、学习、再学习和活到老、学到老的思想，努力把团县委机关建设成为学习型组织。二是要根据团县委领导班子的实际情况，制定切实可行的学习计划。三是要充实学习内容。在学习党的理论、团的业务知识的同时，还要广泛学习法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，用一切优秀文明成果充实班子成员。四是要坚持理论联系实际，坚持从实践中学习，向群众学习，向其他同志学习，不断提高班子成员的实际工作能力。五是要建立健全领导班子学习制度。包括学习的时间、内容、考核、奖惩等方面的制度。
5、整改落实责任
牵头领导：高彦民
责任科室：综合办公室
（二）服务基层团组织、服务青年健康成长
1、整改落实内容：主要解决全心全意为基层、为青年、为社会服务的问题。
2、整改落实目标：扎根群众，扎根青年，与团员青年同呼吸共命运。
3、整改落实时限：从现在做起，长期坚持不懈。
4、整改落实措施
增强宗旨意识，全心全意为青年服务。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持面向基层、面向青年，时刻把全县青少年放在心上，为他们诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事。加大对基层团干部的业务培训，通过举办培训会、个别辅导、老团干传、帮、带等形式加强共青团的业务知识培训；积极协调乡镇党委、政府，根据实际情况对村团组织设置方式进行改革，加大对青年活动中心的建设；积极服务外出务工青年和回乡创业青年。
5、整改落实责任
牵头领导：郭小栋
责任科室：综合办公室
（三）抓班子、带队伍，转变工作作风
1、整改落实内容：主要解决发挥领导干部的模范带头作用，机关干部队伍建设需进一步加强的问题。
2、整改落实目标：以团结、创新、作风为生命线，努力造就让党放心、让青年满意的机关干部队伍。
3、整改落实时限：从现在做起，长期坚持不懈。
4、整改落实措施
（1）一要增强团结，不断提高班子的战斗力。一把手要担负起班长的责任，在遇到问题时要善于决断，做到敢断而不武断、善谈而不空谈、大度而不失度。要善于集中大家的正确意见，及时做出科学的决策。要经常与班子成员沟通，研究解决问题的新办法，求大同，存小异。要充分发挥班子成员的创造性和积极性，通过班子内部的互相协调，互相配合，优势互补，使班子形成一条心，拧成一股绳，产生最大的活力，从而提高班子的凝聚力和战斗力。二要充分发挥领导干部的模范带头作用，进一步加强团县委机关自身建设。领导班子成员要进一步喊响向我看齐的口号，主动接受党员、群众的监督，自觉地模范地遵纪守法，严守社会公德，诚实守信，乐于助人，破陋习，树新风，勤俭节约，艰苦奋斗，严以律己，宽以带人，以良好的个人形象影响和带动其他同志。要进一步加强机关内部的制度建设，建立健全学习、考勤、公文处理、信息工作等方面的制度，做到以制度管人，进一步调动机关全体干部的工作积极性、主动性和创造性，努力开创我县共青团工作的新局面。
（2）真抓实干，不断提高班子的执行力。牢固树立发展才是硬道理、落实才是真本事的理念，求真务实，真抓实干，把工作成绩体现在对班子决策的执行上，体现在干大事、办实事上。在日常工作中，班子成员要在快、严、细、实上下功夫。快，就是班子成员对班子的决策落实要快，今天的事情绝不拖到明天；严，就是高标准、严要求，努力实现争创一流的工作目标；细，就是要在细节上下功夫，细节体现工作能力；实，就是要时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，把各项工作任务真正落到实处，干出成效。在今后工作中要经常性深入基层团组织实地了解团建工作情况，与基层党组织多交流、沟通，更加关心基层团干部的工作、生活。
5、整改落实责任
牵头领导：高彦民
责任科室：综合办公室
四、整改工作的组织领导和责任落实
这次学习实践活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）加强组织领导
解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效，广大党员和人民群众十分关注。团县委领导班子对此高度重视，主要领导认真履行第一责任人的职责，把整改工作列入重要工程日程，切实加强对整改工作的领导。在充分发挥党支部集体领导作用的基础上，党支部成员和领导干部按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对具备条件解决的问题立即着手解决，对不具备条件解决的问题，创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。
（二）落实整改责任
整改方案涉及共青团工作的各个方面，点多、面广、时间跨度大，必须明确责任主体，落实整改责任。责任科室和人员要切实担负责任，明确责任领导、办结时限和办理要求，落实各项整改措施，确保整改取得实效。各相关工作人员也要强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（三）强化督导检查
团县委学习实践活动领导小组负责协调监督检查整改方案中重大事项进展和落实情况。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。
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一、基本情况和主要做法
（一）继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，重点组织学习了 书记、 区长的讲话精神和吴大观同志的先进事迹，并结合工作实际进行讨论发言，引导党员干部把认识统一到中央和省、市委、区委对当前形势的判断上来，把思想统一到中央和省、市委、区委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。
（二）认真研究制定整改落实方案。局领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约我区教育工作科学发展的11个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了11条具体整改事项，并按短、中、长期分清轻重缓急和难易程度。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，局领导班子还召开会议进行研究和反复修改，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了局机关全体党员干部、学校代表、人大代表、政协委员和群众代表，方便接受群众监督。
（三）严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“五明确一承诺”的要求，建立了教育局党委书记刘历负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。局领导班子针对分析检查阶段查找出来的问题，切实从根源深处去剖析原因、寻求解决问题的根本办法，并认真制定操作性强、行之有效的措施。使措施既明确整改落实的目标、方式和时限要求，又明确分管领导和部门的责任。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，以领导班子和党员干部为重点，把基层和人民群众反映强烈的具体问题作为突破口。
（四）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“推动科学发展，促进均衡教育”为活动载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我区教育科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。根据《教育局领导班子分析检查报告》的成果，认真梳理并确定整改落实阶段需要整改的突出问题。局党委在整改落实工作中，对各类工作措施、意见办法和规章制度要进行全面排查清理，该废止的废止，该修订的修订。同时，要根据实际情况，配套建立一批适合新形势教育科学发展的制度。
（五）建立解决问题的“三本台帐”。建立了需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”。本着 “实事求是、措施得力、分期整改、时限明确”的原则，按照“五明确一承诺”的总要求，把《教育局领导班子分析检查报告》中提出的整改思路和措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化。能解决的问题，集中精力立即予以解决；一时难以解决的，创造条件限时解决。建立主要领导负总责、分管领导具体组织、责任科室具体落实，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调；对解决效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
（六）继续巩固惠民成果。在学习实践活动中，通过全局上下的积极努力，为基层学校和群众办实事项目7项。主要有：1.全区高考取得骄人成绩，文理科三本以上达线人数达到 人，达线率为 %；2. 规范了办学行为和收费行为，如学校设置、办班行为、收费行为、招生政策、学籍管理、作息时间、考试管理、竞赛活动、教学教辅用书管理、教师教学行为；3. 规范了教师行为，广大教师加强政治理论学习和业务学习，不断提高教育教学能力，爱岗敬业、乐于奉献； 4. 推动义务教育均衡发展，不断解决义务教育阶段“择校”问题； 5. 进一步规范招生行为，确保今年的招生工作顺利进行；6. 局机关作风明显好转，机关效能建设明显加强；7. 认真贯彻“厉行节约八项规定”，公务支出明显少于去年。
（七）做好材料和信息报送工作。坚持按要求及时上报《第二批深入学习实践科学发展观活动进展情况一览表》、《教育局深入学习实践科学发展观活动进度》、《教育局深入学习实践科学发展观整改落实方案》和相关信息等，信息上报工作受到区委指导组的好评。
（八）认真总结成效和经验。局学习实践活动办公室按照区委学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合局开展学习实践活动的具体实际，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出教育局落实科学发展观活动以来的工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。