县农村中医工作情况总结

县农村中医工作情况总结。

岁月流逝,流出一缕清泉,流出一阵芳香,在一段时间中,我们会有一些深刻经历了很多 ,可以说,写总结是不可避免的了,总结就是过去时间做的事的总检查、总评价,你知道有哪些总结范文呢?以下“县农村中医工作情况总结”由小编为大家收集整理,请阅读,或许对你有所帮助!

一、基本情况

全县辖xx个乡镇,人口xx万。建城xxxx多年历史,祖国的中医药事业在这里源远流长,有着深厚的人文和群众基础。

1998年,xx县获得省农村中医工作先进县称号,2005年获全国农村中医工作先进县称号。

全县有县级综合性医院1所,县级中医院1所,县级妇幼保健院1所,中心卫生院4所,乡镇卫生院22所,社区卫生服务站164所。共开设中医门诊科室134个,其中特色专科77个,均有独立的中药房、中药库。

医药专业人员1217人,其中中医药人员298人,占24.5%;县中医院医药专业人员171人,其中中医药人员133人,占77.8%;全县现有床位1913张,其中中医床位393张,占20.5%;2008年上半年,县中医院床位使用率达106%。

中药资源优势明显,其中栝楼、银杏、青梅是久负盛名的xx三宝。

二、主要工作和成效

(一)加强领导,落实政策,优化中医药事业发展环境。

将发展中医药作为政府的一项工作目标,并将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划。及时调整了县、乡镇中医工作领导小组,具体负责全县、各乡镇中医工作各项指标的落实和协调;成立了县基层中医指导科,设在县中医院,指导全县的中医培训、教学和适宜技术推广;各乡镇卫生院(即社区卫生服务中心)成立了中医管理科,认真落实镇、村中医药工作各项措施,全县建立了较完善的中医管理组织网络。

县政府每年安排一定的中医药事业经费,用于中医药的科教研工作。2001年以来,县财政每年确保中医事业费占卫生事业经费的10%以上,同时保证中医事业费增长比例高于卫生事业费增长比例。近三年县财政共列支中医事业费及专项经费488多万元,通过加大投入使中医药事业有了可靠的财政支持和保障,重点扶持了一批重点中医专科(专病)和中药房、中药库建设,培养了一批中医药人员。

在城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗中,注重发挥中医药的作用,将中医药服务纳入医保和新农合统筹范围。

(二)抓好龙头,带动全局,增强三级网络综合实力

县中医院2002年通过浙江省重点中医院验收,2005年通过二级甲等中医院复评审,2007年6月被省卫生厅确定为浙江省中医名院项目建设单位 。医院现有核定床位300张,职能科室8个,一级科室13个,专科(专病)25个,医技科室6个,病区6个,在编职工274人,其中卫技人员222人,具有高级职称31人,中级职称108人。2007年门诊量32.2279万人次,其中中医门诊27.4237万人次,总住院9522人次,其中中医住院4710人次,医院总业务收入7452万元比上年增长31.36%。县中医院迁建工程作为县重点工程,已动工建设,医院占地60亩,建筑面积44080平方米,总投资1.64亿,2008年县财政划已拨1500万用于先期建设。

县基层中医指导科协助卫生行政部门承担了大量的中医药人员进修、培训和对乡镇卫生院的业务指导工作。三年来,共下乡业务技术指导278天,培训乡镇业务骨干30余人,下乡举办各种培训班38次。重点帮扶了有关乡镇卫生院骨伤科、妇科、皮肤科、中医内科等专科专病建设。

(三)集聚人才,科教兴医,实现中医药事业可持续发展。

一是高度注重中医药人才培养。持续开展名师带徒培养工作,并不断开办 西学中培训和一系列中医药知识培训、适宜技术推广培训活动。 二是注重中医药学术建设。充分发挥县中医学会的作用,积极组织开展各类中医药学术交流和科研活动。

(四)发挥特色,营造亮点,中医专科建设初具规模

制定了《xx县中医重点专科建设管理办法》,该办法对加强中医专科专病建设,起到了以点促面的效应。县中医院先后开设了骨伤科、肾内科、消化内科、老年病科、小儿哮喘科等近十个中医特色专科。目前,县中医院针灸理疗康复科已列入国家中医药管理局 全国农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目,胃肠病专科被省中医管理局确定为浙江省中医药建设单位,消化内科被湖州市卫生局确定为市级重点中医专科,骨伤科、肾内科、老年病科被确定为湖州市卫生局重点扶持中医专科和xx县卫生局重点中医专科。县人民医院在肝病、肾病治疗等方面不断推陈出新,创设了颇具特色的中西医结合专科,吸引了一大批病人。同时,县妇保院中医妇科、产后康复的开展已成为该院新的经济增长点。另外,一批基层卫生院的中医专科特色鲜明,成为当地医疗品牌,如虹星桥镇卫生院的肝肾病和雉城镇包桥卫生院的不孕症被市卫生局确定为乡镇卫生院市级重点中医专科,吸引了上海、杭州、安徽、江苏等外地病人慕名而来。

(五)积极探索,创新破难,中医服务功能明显增强。

一是加强中医药服务底网的建设。2006年,县、乡两级财政投入1640万元专项资金,按照每2500-5000的服务人口设置1个社区卫生服务站的规划要求,组建了164所社区卫生服务站,经培训考核合格后的617名乡村医生全部归并进站工作,每个社区卫生服务站均设置中医科,配置了30种以上


的中成药和中医健康宣传栏,夯实了中医药服务的网底作用。原有的26家卫生院调整为16个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务分中心,中心对站实行七统一的一体化管理。二是积极探索中医药参与社区卫生服务的新路子。制定了《xx县中医药参与社区卫生服务的意见》和《xx县中医药参与社区卫生服务建设标准》,组织中医专家指导组对社区医生进行中医药理论和技术培训,使社区医生均能掌握传统的中医药技术和运用中医中药。三是城镇职工基本医疗保险和农民合作医疗中,注重发挥中医药的作用。将中医药服务纳入医保和农民合作医疗统筹范围,对门诊使用中药饮片可给予适当的补助,以引导农民积极利用价廉、效佳的中医药。四是以目标管理责任制为抓手,加大中医工作的监管。县卫生局每年制定中医工作的年度目标和任务,层层签订目标任务责任书,以平时考核与年终考核相结合,中医工作经费以奖代补,促使中医工作顺利扎实有效地开展。

(六)加大宣传,医药协调,推动县域经济发展。

县卫生局每年组织大型科普宣传系列活动2次,并且每半月通过《xx日报》向全县人民宣传介绍中医药科普知识。各级医疗单位,常年开展送医送药进社区、进厂矿、下乡村活动,近三年共组织各类义诊、知识讲座、科普宣传活动252次,发放科普宣传册等宣传资料7.3万余册,发放各种中医药健康处方10.1万余张,刊出科普宣传栏2900余期,受到了社会和群众的广泛欢迎和好评,不断夯实了中医药事业的群众基础。我们还着力支持、指导农村和企业发展特色中药产业。近几年,xx颇具特色的栝楼、青梅、银杏等规模化开发取得了显著成效,目前全县栝楼种植面积达2.3万亩、银杏4.5万亩、青梅4万亩,2007年产值达1.25亿元,有中草药基地3800亩,主要品种有白术、太子参、玫瑰、丹参、丹皮、板兰根、决明子、山栀、百合等。一批知名企业先后开发了至灵胶囊、麦绿素、艾格生物免疫球蛋白等,市场知名度、竞争力不断上升。如麦绿素获中国绿色食品、国家重点新产品、浙江省名牌产品,产品销往美国、英国、加拿大等国家。至灵胶囊被列入国家中药保护品种,国家医保药品目录。中药不仅加快了产业化发展步伐,也促进了农民增收,企业增效,而且夯实了中医药事业的资源基础。

三、存在的问题和下一步打算

一是全县各乡镇之间中医药事业发展不平衡,既有专长,又有影响力的高级中医药人才不足,人才梯队有待进一步优化,辐射面大、竞争力强的中医临床科室不多,少数乡镇卫生院尚缺乏具有实力和影响力的中医特色专科。

二是县中医院作为中医工作的龙头单位,虽然近年来发展迅速,但在总体规模、中医人才、中医专科专病建设等方面还没有形成足够的竞争优势,与人民群众日益增长的中医药需求相比,还有一定的差距,需要进一步加大投入,努力提升核心竞争力。

三是由于社区卫生工作总体上还处于发展转型阶段,中医药参与社区卫生服务尚未形成科学的管理、运作模式,在制度和机制建设方面还需要强化。

四是中药的种植尚未形成规模化,市场竞争力不强,缺乏政府相关的倾斜政策和鼓励措施,种植技术和加工水平需要专家进一步的指导。

下一步,我们将把中医药作为中华民族优秀传统文化的代表,加以大力弘扬。进一步深入贯彻执行中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中华人民共和国中医药条例》,坚持中西医并重的方针,继续加强对中医药工作的支持指导,把握机遇,迎接挑战,使中医药事业在现有的基础上再上一个台阶,更好地为人民健康服务,为经济社会协调发展服务。

第一,坚持科学发展观。

第二,进一步加强中医药行业自身建设。

第三,进一步为中医药事业的发展创建良好的环境。

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乡镇农村合作医疗情况工作总结


一、参加农村合作医疗情况。按县委、政府、县合管办有关**年新型农村合作医疗缴费工作布置安排,我乡通过广泛宣传发动和深入细致的工作,新农合工作进展较为顺利,**年、我乡参加新型农村合作医疗的农民达12196人,参合率达85.2,筹集新农合基金243920元。

二、农民获益情况。自**年1月至10月,全乡共有11107人次享受农村合作医疗补助632319.6元,其中有10716人次获得农村医疗门诊报销补助186897元,有391人次获得农村合作医疗住院补助445422.6元。其中住院补助中获万元以上的1人,5**元至1**0元的有9人,1**元至5**元的112人,1**元以下的269人。

三、**年和**年新农合二次补偿兑现本文来源:公务员在线到户情况

按相关政策实施方案,**年我乡共有218人次获得二次补偿,补偿金额235926.00元,**年共有355人次获得二次补偿,补偿金额397321.00元。乡合管办按补偿程序健立健全档案,补偿金由农民亲自签字押印领取,两年二次补偿金已全部兑现到户。

四、**年《新型农村合作医疗证》发放,照片粘贴情况。为进一步规范我乡新农合工作,自**年收缴新农合基金工作开始,我乡便高度重视新农合证发放,照片粘贴工作,各村、街道由乡派出专门人员负责,社组由村委派出工作人员负责。层层抓落实,加大督促检查力度,在乡派出所等单位配合下,现我乡已对自愿投保的共3293户农户发放了新农合医疗证,并且完成了对每位投保人的照片粘贴。

五、合管办事后报销、补偿开展情况

在事后报销、补偿工作中,我乡首先是把好政策关,积极与乡卫生院及各级医疗机构配合,由乡卫生院负责此项工作人员按规定签核后,再到合管办报销,合管办、乡卫生院工作人员均能实事求是、不虚报、不超出政策范围,积极为参合人员服务,维护好农民利益,特别是赶街天,乡合管办人员亲临乡卫生院,实行在一线办公,为老百姓报销工作带来叫大方便,实现了现看病、现减免,在一定程度上减轻了老百姓看病的经济负担。

六、乡村门诊开展情况。首先是由卫生院牵头,举办多期培训班对我乡7个村卫生员进行新农合业务培训,再由各村定点门诊的医务人员对前来就医的农民进行新农合政策的宣传讲解,实事求是地开好报销凭证;二是乡农合办、乡卫生院做好督导工作,对村卫生室门诊新农合工作开展情况进行定期或不定期检查督促。经村卫生人员与乡卫生院、合管办工作人员积极配合,**年,我乡乡、村门诊开展情况正常,还未有一例受益农民对新农合进行过投诉。按相关政策,**年1月10月,我乡共在乡卫生院、村卫生室门诊减免8643人次,减免金额为145762.3元。

七、乡住院减免开展情况

按相关政策,**年1月10月,我乡共在乡卫生院住院减免132人次,减免金额为83214元。

八、统计及财务记帐、对帐、报表上报情况

对新农合财务记帐等问题,我乡历来高度重视,设1名专门的出纳,1名会计,每个月月底,对所报出金额等进行细致、严格地对帐、确实无误时,再做报表,并按时向县合管办上报。截至目前,我乡在记帐、对帐方面,均未出现任何问题,每月月底均按时上报报表,不出现拖沓或不报的情况。

九、**年《新型农村合作医疗实施方案》知晓率情况

根据《**江县新型农村合作医疗实施方案(试行)》(**发**25号文件)的通知,结合我乡实际,年初制定了《乡**年新型农村合作医疗实施办法(试行)》,并将办法发放到各单位、站所、院校、各村委会,还成立了以乡党委副书记挂帅的宣传小组,负责将办法宣传到村、宣传到组、宣传到户。通过大量的宣传,参合农户对自身权利、义务、补助办法、程序等知晓率较高,也为我乡新农合工作顺利开展提供了思想保障。

十、认真做好**年新型合作医疗筹资工作

由于投保比例比往年有所增加,给我乡**年新农合筹资工作带来一定困难,但是,乡党委、政府坚定信心,迎难而上,切实有效地开展好此项工作。以宣传政策,执行政策,到各家个户自原收取等方面做好各项工作。

总之,我乡**年新农合工作在县合管办、乡党委、政府正确领导与指导下,各项工作运转正常。当然,还存在农民投保、报销等各项意识不健全,还有不掌握政策、不理解新农合工作难点等问题存在,针对存在的问题,我们以后将作出更大的努力,认真总结,切实为农民服务,努力把我乡新农合工作做得更好。

县委县政府关于农业和农村工作的情况汇报


省督查组:
今年以来,我们xx县认真贯彻落实中央1号文件精神,坚持“多予、少取、放活”的方针,围绕“坚持一个统领,两手抓,实现六项提升,办好20件实事”的总体工作思路,全面实施“八精六建”发展战略,兑现政策,加大投入,强化落实,不断提高农业综合生产能力,积极深化农业和农村经济结构调整,大力发展农村社会事业,切实破解“三农”难题,促进农民收入不断增加,农业生产条件明显改善,农村生活环境全面优化。上半年,我县农民人均现金收入达到1371.2元,比上年同期增长8.6%。
在促进农业和农村工作中,我们的主要做法是:
一、加快结构调整,壮大主导产业,提高农民生产性收入
我们紧紧围绕“精植粮棉、精优果菜、精良猪牛”三大目标,在质量、效益和规模上狠下功夫,培育壮大粮、果、菜、畜四大骨干产业,稳定增加农民收入。
一是稳定粮食面积,改善生产条件。近年来,我们在全县实行了最严格的耕地保护政策,30余万元,建立了大、中型标志牌220个,田间地头小型标志牌1029个,把基本农田保护面积稳定在49万亩;加大农田水利基本建设的力度,大力实施农业综合开发工程,努力强化农业基础设施建设,改善农业生产条件,积极推广先进实用技术,突出抓好优质小麦、高产玉米、特色小杂粮和优质棉花等园区建设,努力提高粮食单产和总产,提高农民种植粮棉的效益。县财政支农资金由上年的87万元增加到今年的1229万元。
二是科学区域规划,推动果业发展。我们突出抓了东部山区优质核桃、北部丘陵区中晚熟桃和红提葡萄、东部丘陵区红富士苹果等园区建设,全县核桃种植达到50万株,小水果面积12万亩。按照北山一条带、南山一面坡、东山红枣区、平川红枣沟四大区域红枣工程建设规划,我们本资料权属公文第一站严禁复制剽窃实行干部包联、明晰产权、连片开发、典型示范、科学管理的工作措施,通过各乡镇、林业部门、红枣协会的共同努力,全县上半年完成酸枣接大枣1007万株,全县累计完成3600万株,基本完成了市里下达的嫁接任务,使红枣成为我县农民稳定增收的一个新兴产业。
三是加大科技投入,提高蔬菜种植效益。经过多年来的发展,全县蔬菜种植面积基本稳定在5万亩左右,其中蔬菜大棚1万个。立足这一优势,我们突出抓好南梁、唐兴、里砦、中卫、王庄等乡镇蔬菜种植园区建设,通过推广大棚滴灌、优化大棚种植结构、强化科学管理、实行标准化生产等措施,打造绿色品牌,努力提高种植效益。今年全县春季蔬菜大棚棚均效益都在1.2万元以上。
四是增加种草面积,扩大养殖规模。我们充分利用全县农作物秸杆资源丰富的优势,大搞农作物秸杆回收青贮处理,使青贮数量达到了15万吨,并在浇底、隆化、桥上、中卫、西闫等乡镇丘陵山区扩大优质饲草种植面积3万亩,重点发展冶南、殿儿垣、浍史、南史、老官庄等奶牛养殖园区和标准化采奶站建设,使得全县优质奶牛存栏数突破1000头。培育壮大了以符册、南寿城、南绛、郑庄、下白马等为重点的养猪园区建设,今年上半年,全县生猪出栏数达到69668头,同比增长20%。
二、壮大龙头企业,推进产业化经营,提高农民经营性收入
全力推进农业产业化经营,使农副产品在流通领域的多层次、多环节中转化升值,提高农副产品的附加值,让广大农民获得更多的实惠。
一是立足我县丰富的农副产品资源优势,大力扶持符册畜禽养殖交易中心、浍史洪康、世家庄海鑫、中港公司、舜都公司、尧森公司等农副产品加工营销企业的发展,积极争取蒙牛、双汇等集团在我县建立加工生产线,实施龙头带动工程,增强辐射带动能力,逐步形成“公司+基地+农户”的产业化经营模式,提高农业综合效益。6月25日,县委张书记带领职能部门就龙头企业缺乏资金的问题到县信用联社进行了现场办公,拍板决定对全县4家龙头企业扶持贷款1000万元。
二是积极寻求与省内外科研院所和涉农大型企业的联系与合作。按照国家农产品质量检测、检验体系标准,加快农副产品质量标准化建设,培育了一批特色精品。我县“舜都”牌红富士苹果、李子、冬枣、梨枣、番茄、黄瓜,“舜田”牌隆化小米、红小豆,“尧森”牌酸枣汁等三大系列农副产品已获得国家农业部门的绿色认证、注册。我们在包装和营销上狠下功夫,使得果、菜等农副产品在营销中获得了较好的经济效益。
三是加强农业协会建设,不断提高农民组织化程度。目前,我县已登记注册的农业协会有12个,

其中红枣协会、蔬菜协会、果业协会、药材协会、养殖业协会等在农民生产经营中发挥了较大作用,及时为农业生产提供了实用技术、市场动态、物资供应、产品销售等服务。我们依托种养大户、加工大户、营销大户,采取请进来、走出去的办法,培养了一大批粮、果、菜、畜生产技术骨干和一大批科技明白人、技术“土专家”,促进了先进实用技术的推广应用。农民经纪人发挥观念新、信息灵、脑筋活、联系广的优势,沟通与周边省市以及国内果菜超市、批发市场和各类农副产品加工企业的营销渠道,促进全县农副产品销得出、效益好。目前,全县农民经纪人已达到1000余人。
三、提高服务水平,发展劳务经济,增加农民非农就业收入
只有转移农民、减少农民,才能发展农民、富裕农民。我们把加快农村剩余劳动力转移作为增加农民收入的一项长期任务,努力增加农民非农收入。今年以来,我们健全完善了以劳务输出服务大厅为龙头、以乡镇服务站和经济主管本资料权属公文第一站严禁复制剽窃部门为主体、以民办职业中介服务为补充的覆盖全县的劳务输出工作网络,搭建农村剩余劳动力与工商企业联系的桥梁。抽调精兵强将赴北京、天津、上海、大连、广州等经济发达地区进行劳务输出洽谈,建立劳务输出基地。今一年的时间,全县劳务输出数量就突破了10000人。
四、实施三大工程,强化农民素质,提高农民科技收入
随着农业结构调整的不断深入,我们在全县广泛开展了多渠道、多层次、多形式的农业科技活动,仅上半年全县就举办县、乡、村各级培训班100余期,发放技术资料25000余份,直接培训农民4000余人次。我们还坚持走出去、请进来的办法,先后组织2000余人赴夏县、曲沃、稷山、汾西等地参观学习,还聘请北京农科大、山西农大等科研院所专家来我县进行了技术巡回讲课,培训1000余人次。
我们以县农广校为载体,大力培育具有高中、中专以上学历的农民技术员。南梁镇北常村广播电视学校举办的高效蔬菜教学班,先后招收学员400人,使320名农民获得了中专学历,有效提了北常村蔬菜大棚的生产效益,并带动辐射周边地区农业调产顺利推进,冒出了一批具有真才实学的农民技术员。北常村高效蔬菜教学班被山西省农业厅授予山西省科普示范基地。
我们大力推进科技入户工程、阳光工程、绿色证书工程,在全县10个乡镇50个村筛选了小杂粮、果菜、畜牧养殖等农业科技示范户600户,重点进行培训指导。在今年实施的“阳光工程”中,我们开设了保安、缝纫、餐饮、纺纱、冶炼、铸造等技术培训班,培训人数4000余人,使他们掌握了一门技术,拓宽了就业致富门路。
我们还在广播、电视、报纸等媒体设立农业科技专题节目和栏目,围绕农时节令开展技术讲座,进行技术问答。我们购买了农业科技知识光盘,编写了《日光温室蔬菜知识问答》、《农技推广》、《病虫情报》、《农业信息》等技术资料,在全县各乡镇、重点农业生产村进行巡回播放,发放资料,提高农民的科技素质,提高农民科技种田的水平。
五、落实优惠政策,发展社会事业,提高农民保障性收入
我们不断加大各项优惠政策的兑现力度,一是不折不扣地落实了“两免三补”政策,有效降低了农民生产成本,从2005年开始全县免征农业税。二是抓了农村计划生育家庭奖励政策的兑现,在对1741户进行审查兑现基础上,6月份又启动了“放宽奖扶对象条件”的1980个奖扶对象的审核,引导农村家庭“少生快富”。三是加大了对教育的投入。全县今年上半年征收城市教育附加562万元,现已拨付388万元。办公经费在去年108万元的基础上增拨了32.6万元。校舍改造投资2516万元。教育技术装备投资350万元。7758名贫困中小学生的“两免一补”经费全部落实到位,其中提供免费教科书30.2万元,免除杂费37万元,寄宿制贫困生补贴生活费14.8万元。6月16日,张书记和我一起到教育局现场办公,又决定拨款1700万元,用于县城几所学校的新建、改建和扩建。四是加快了农村基础设施建设进程。全县“村村通”水泥(油)路工程,在去年完成509公里的基础上,今年上半年又完成了406公里。10000个农村沼气池建设任务,每建一池县上补贴500元,现已到位230万元,县上组织干部回乡帮扶92.4万元,目前已落实5534多个。饮水解困工程兴建蓄水池7座,新打旱井74眼,安装输水管道15.2公里,自来水入户210户。农村饮用水安全调查全面完成,待项目批复后组织实施。5公里河道治理工程已完成投资950万元。总投资将近8000万元的南循环路建设工程,路基已完成90%。北捍至东乌岭改造工程完成投资700万元。沁东线改造工程完成投资232万元。翼么线改造工程完成投资814万元。
在促进农业和农村工作中,我县还存在着一些不可忽视的问题:如农业产业化进展缓慢,内部结构调整力度不大,畜牧业整体规模较小,果菜新技术推广速度不快,具有辐射带动作用的龙头企业实力不强,对农村的科技、信息服务还不到位等,都直接影响到农民增收。这些问题都需要引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

XX全县新农村建设情况汇报


**县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首要工作来抓。省、市农村工作会议之后,先后召开了书记办公会议、县委常委会、政府常务会议,统一思想认识,认真研究**新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县府认为,**作为一个条件较好的地区,应当坚持“*********”,在建设社会主义新农村工作中,更应有所作为,不断开创工作新路,更高水平地推进新农村建设。县委成立了县委农办,建立了全县推进社会主义新农村建设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会,邀请省农办****同志授课;*月*日召开了全县社会主义新农村建设工作会议。
根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际,制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》,明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务,同时,相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策,全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容:
一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况
近几年以来,我县针对城市化迅速推进的形势,积极实施城乡统筹战略,促进农村工作的发展。
(一)编制新农村建设的规划
一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划,统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系(生态绿化、水利河道、畜牧整治)、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划,使今后农村设施配套更加完善,能更好地融入城市化。
二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则,对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村,分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式,经过十年左右时间的努力,最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规,争取今年全面完成各村的详规工作。
(二)统筹城乡设施建设
一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化,已全部完成农村中巴车公交化改造,实现村村通公交;全面改造农村供水,将**供水全面纳入**大网,目前已完成了农村*万户一户一表改造,占总农户的*;全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划,日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用;村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁,投资*亿元建设垃圾焚烧厂,日焚烧量可达*吨,建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。
二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力,继**村之后,去年又有*****被命名为省小康示范村,同时,我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个,有*个村成为市级***式村庄,有**个村通过市“**工程”环境整治验收。
三是加快农民安置房建设。XX年以来,我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点,已建成和在建农民安置房200万平方米,共可安置农户近万户。为保障农民利益,允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。
(三)促进农村就业保障工作
一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训,县每年从土地出让金净收益中提取1%,作为农村劳动力培训基金;投入1亿多元、征地277亩,在庄市迁建县职教中心,成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站,在**、**率先在全市建立街道劳动力市场,在全省率先创立农民培训信息库,设立农民个人就业培训“电子档案”;完善鼓励就业配套政策,对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的,每月给予300元用工补助,职介所为被征地人员免费介绍就业的,每人次给予50元补贴,鼓励被征地人员自主创业,给予10万元以内贷款的一年贴息补助。
二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度,目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险,占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度,农民医保费用每人每年105元,其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加,参保率达**%,有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
(四)积极促进都市农业发展
建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩,全县森林复盖率从1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里,完成了对全县所有河道的清淤任务,进行河道生态放养,落实了河道管理十小时保洁的长效机制,全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区,对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养,并实行粪便的有机处理和无害排放,其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区,**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地,并已建成了5000亩,成为**农业的特色基地,从XX年下半年以来,已向社会提供了10万吨无公害蔬菜,创造了较高的经济和社会效益。
(五)加快农村社会事业发展
按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标,对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县,现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心,建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制,建立全县中小学由县直管的体制,为平衡教育资源,改善农村办学条件,城乡教育一体化发展奠定了基础;建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度,平衡城乡师资力量,实现优质教育资源共享,促进均衡发展。
二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算
根据市里的目标,结合**的实际,我县将着重抓好五方面重点,并加强政策的引导和扶持:
(一)发展**特色农业,增加农民收入
一是发展都市农业。针对**耕地少的实际,继续引导发展都市农业、生态绿色农业,提高农业效益。实施农业“3210工程”,即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业,加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地,大力培植十大精品农业示范点。
二发展农业科技。积极

推广无公害生产设施,推进农产品质量安全标准体系建设。全面实施“农民信箱工程”,争取今年全县“农民信箱”注册用户达到3500户,70%的行政村建成电子信箱;对新创办县级农业科研机构的,给予10万元以内奖励,并优先立项和安排科研经费;对新列入省市县级科技(科普)示范基地的,给予5--10万元的奖励;对列入国家省市级农村科技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转化项目的,给予5--10万元奖励。
三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能,延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套,对业主自行建设的景点,给予投资额40%的补助,最多补助20万元,进入的企业享受服务业发展政策。
(二)加大农村公共投入,全面推进农村新社区建设
加大对农村基础设施建设的投入,改善农村环境。大力开展小康示范村创建,争取到2010年建成全面小康示范村25个,其中今年建成3个、争取建成5个。
一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标,在去年试点基础上,今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划,因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治;积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”,形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区,基本实现城乡一体化。
县里每年安排600万元财政资金,每年从土地出让净收益中列支3%的资金,用于农村新社区建设,优先安排新社区建设用地指标,今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩,并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村,所需资金由县、镇街道、村三级按4:4:2负担。
二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求,加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程,今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造,全面完成农村水改目标。
三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象,从3月份开始,化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作,消除卫生死角,营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程,今年完成公厕改造200座以上,无害化改造率达到90%以上;完善农村环境卫生动态保洁制度,争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理,加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统,全县农村垃圾无害化处理率达到90%。
四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始,准备化半年时间开展农村违法建筑的整治,原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的,一律拆除;对其余违章建筑进行登记、上册,加强管理。
(三)加强农民培训,提高农村社会保障水平
我县土地征用多,工业化、城市化相对较为发达,因此,提高农民的素质,加快农村劳动力非农化;进一步提高农村的保障水平,是我县新农村建设中的一个重点:
一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度,将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围,及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能,健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系,为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。
二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程,对年龄较大、文化程度较低的农民,开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训;对文化程度较高的农村青壮年,开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训,鼓励他们考取国家职业资格证书;对已转岗就业的企业在职农民工,重点开展技术等级和岗位技能培训,提高技能水平;适应现代化对劳动者的素质要求,对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训,使其掌握初级或中级以上的职业技能。
三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度,力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖,实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作,及时把新被征地人员纳入养老保障范围,实现应保尽保、即征即保,使被征地人员养老保障参保率保持在90%以上。
(四)加快农村社会事业发展
一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局,高质量普及15年教育,推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流,实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始,对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费;继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度,保障进城务工人员子女义务教育权利,确保60%以上流动人口子女在公办学校就读;加大对困难家庭学生救助力度,继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助,确保每个学生不因经济困难而辍学。
二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源,新建(扩建、迁建)3家综合医院,扩建(改建、迁建)3家社区卫生服务中心,新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化,每个村都有卫生服务站,每个镇街道都有社区卫生服务中心;加快社区卫生服务站标准化、规范化建设,完善社区卫生服务功能,全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系,巩固和完善新型农村合作医疗制度,积极探索建立小病受惠制度,全面推行免费体检制度,确保参保率保持在95%以上。
三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”,加强镇街道文化站、村文化阵地建设,改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力,搞好25个村落文化阵地建设工程,每个村包括一个750平方米的灯光篮球场,一条100平方米的健身路径,一套健身器材,一个80平方米的露天戏台,并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4:6的比例承担。
四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治,通过原地改建、扩建,达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求;对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整

治,配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施,周边开发三产用房,达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。
(五)增加村级经济收入,夯实基层组织基础
建设社会主义新农村,关健在于提高基层党组织的核心作用,充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。
一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力,消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村,由镇街道组织选择合适地块,实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地,开发各类经营性项目,开发外来人员集中居住房等;园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。
加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目,县给予项目总投资30%的补助;村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村,用于集体经济再发展和农村各项事业建设;三年内,县、镇街道对这些村实行定额补助,补足其日常工作经费。
二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果,实施农村党员干部远程教育,继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设,“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容,继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度,完善党务、村务公开,健全村民自治机制,保障村民民主权利。
三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动,切实加强农村基层社会治安综合治理,积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设,推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务,促使他们尽快融入当地社会,共建和谐农村。
四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始,积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造,完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为:人口在XX以下的行政村,村民服务中心建筑面积为800平方米,XX人以上的为1000平方米;每平方米建设价格,新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一,超出建设标准部分由村承担。