县人口和计划生育工作总结

2009年,我县人口计生工作按照扎实强基础,全面促发展,综合上水平的思路,围绕稳定低生育水平目标,不断建立和完善以诚信计生为重点的八大计生工作机制,强化领导责任,严格组织保障,加强部门配合,抓重点、克难点、显亮点,较好完成了全年各项工作任务。2008年10月至2009年9月,全县出生婴儿4923人,人口出生率为11.9,其中政策内出生4248人,符合政策生育率为86.29%,出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工作半年考核中,我县排名第三。现将一年来的工作情况总结如下。
一、抓组织领导,增强保障力度
今年以来,县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,进一步加强对人口和计划生育工作的领导。领导保障方面,2008年10月至今,专题召开3次常委会和政府常务会,着力研究和解决人口计生工作的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议,安排部署阶段性计划生育工作;2008年10月,县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工作。工作保障方面,一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求,计划生育工作经费纳入了公共财政管理,确保了法定奖励优惠政策、计划生育工作人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工作经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下,严格按照国家8.61元的标准,年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元,用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、两非整治和流动人口全省一盘棋等工作。二是强化队伍建设。2008年10月,公开招录了13名人口计生工作人员,其中充实到乡镇11人,基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月,县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工作人员的工作制度,有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初,县委、县政府与17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管理责任书,明确了各单位的具体责任,有效地增强了全县各级各部门参与计生管理的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理责任制,调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新局面进一步形成。例如,在严格考核、兑现奖惩方面,通过对1个县直单位和1个乡镇实施重点管理,有效遏制了弄虚作假、作风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施,41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇,县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工作,联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工作经费10余万元,帮助乡镇解决了一些重大问题。

二、抓基层基础,实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任,不断完善和健全责任机制,有力推进了计划生育工作重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调整、培训以及村级换届,三级工作网络得到完善,工作力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设,128个村实现婚育新风宣传阵地外移,村级阵地建设明显改善。二是大力开展集中宣传服务活动。通过采取经常性督查、定期调度、打假治水等措施,扎实开展冬、春集中宣传服务活动。冬季活动完成四术1373例,占任务的109%,在全市结帐评比中排名第二;春季集中服务完成四术2154例,占任务的108.1%。三是扎实开展七项清理活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征收等方面的清理工作,切实澄清工作底子。针对清查出来的问题,县乡两级及时进行了整改,补录、补报和更正各种数据,规范执法程序和档案资料。四是加强工作督导和重点帮扶。针对基层基础工作薄弱的现状,我们采取了切实可行的措施,如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查,推动后进发展。
三、抓综合治理,增强工作合力
一是大力加强流动人口服务管理。各单位严格按照要求,建档造册,将流入人口纳入本地常住人口范围,同宣传、同管理、同服务,依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清理。流出人口管理方面,各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息,定期与居住地人口计生部门联系,确保全程掌握情况,共同解决问题。二是加强综合治理出生性别比偏高工作。一方面,卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合,认真开展住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明,及时报送各项数据信息。根据反馈的信息,计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施,及时将11名不属本辖区管理的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时,对政策内怀孕对象的孕情管理和服务进一步跟进,有效防止了两非行为发生。另一方面,大力开展两非集中整治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度,积极提供两非线索,并由县委、县政府分管领导带队重点调查和集中突击,共破获4例典型案例,3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索,整合资源,打造共同推动人口计生事业发展的工作格局,计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中,对254户计生家庭给予了优先照顾,受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中,对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴,总金额达4.7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中,规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案,为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助,金额达4.18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了低保;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时,对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决,金额达17万元。

四、抓利益导向,完善导向机制
一是建立了生育关怀基金。我县生育关怀基金于2008年5月建立,专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助,资金来源于县财政投入和社会募集。第一期县财政安排了启动资金5万元,之后每年按照全县社会抚养费征收总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底,调剂近20万元社会抚养费开展送保险,送温暖活动,为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从生育关怀基金中支出1.4万元资金,对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年5.29活动期间,组织开展了生育关怀进社区系列活动,对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工作。一方面,加强出生缺陷干预。截至9月1日,县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面,加强计生两扶工作。经过县乡村三级层层把关,2009年全县确认新增奖扶对象323人,特扶对象5人。待上级资金到位后,即可发放到位。

五、抓优质服务,提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进,萱洲所已完工并投入使用,东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年,对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查,对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前,已完成20743人次的查治工作,普查率24%,免费查治人数778人,免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度,加强服务人员培训力度,规范了服务程序和服务行为,有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前,强力推进流动人口服务管理一盘棋工作
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门,制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话,计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动,学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采集录入工作。第一是领导重视,县乡两级召开了动员会议,明确党政一把手是本次信息采录工作的第一责任人。第二是保障有力,县财政安排了25万元专项工作经费,用于乡镇配置电脑。第三是全员参与,所有乡镇工作人员和村干部都投入到信息采集工作。第四是奖惩严明,各乡镇投入了一定资金,对工作任务进行绩效考核。第五是指导有力,县人口计生局在现场指导的同时,还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答,确保信息采集的规范、统一。

我们清醒地认识,当前我县人口计生工作还面临不少问题:一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响,婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管理难度仍然很大,违法生育案例较多,特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工作仍然薄弱,计生村(居)民自治质量不高,乡镇、村组之间发展不均衡,个别乡镇、个别村计生工作时好时坏,极不稳定,波动很大;四是出生性别比相对偏高,打击两非行为任务比较艰巨;等等。
下一阶段,我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务,再鼓干劲,再上措施,不断巩固计生工作发展的良好势头和工作成果。一是进一步加强计生政策宣传教育,做大做强利益导向,切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工作,从严打假治水,杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为,加强平时工作督导和经常性工作,切实帮助后进乡镇和村组改进工作方法,提升面上工作水平;三是进一步加强干部队伍建设和管理,强化工作人员业务培训,提高计生队伍工作形象和工作效率。四是切实抓好一盘棋信息采集复核和录入工作,确保流动人口计划生育省内一盘棋工作按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工作,推进计生村(居)民自治,充分发挥计生协会在人口和计划生育工作中的生力军作用,提高村(居)民自治工作水平,不断推动我县人口和计划生育工作迈上新台阶。

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县2009年县人口和计划生育工作总结


县2009年县人口和计划生育工总结

2009年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。2008年10月至2009年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11.9‰其中政策内出生4248人符合政策生育率为86.29%出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。

一、抓组织领导增强保障力度

县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面2008年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工;2008年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8.61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。二是强化队伍建设。2008年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。

二、抓基层基础实现重心下移

全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的109%在全市结帐评比中排名第二;春季中服务完成“四术”2154例占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。

三、抓综合治增强工合力

一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4.7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4.18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。

四、抓利益导向完善导向机制

一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2008年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间组织开展了“生育关怀进社区”系列活动对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工。一方面加强出生缺陷干预。截至9月1日县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面加强计生“两扶”工。经过县乡村三级层层把关2009年全县确认新增奖扶对象323人特扶对象5人。待上级资金到位后即可发放到位。

五、抓优质服务提高服务质量

一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进萱洲所已完工并投入使用东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前已完成20743人次的查治工普查率24%免费查治人数778人免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度加强服务人员培训力度规范了服务程序和服务行为有效提高了计生服务水平。

六、狠抓当前强力推进流动人口服务管“一盘棋”工

一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采录入工。第一是领导重视县乡两级召开了动员会议明确党政一把手是本次信息采录工的第一责任人。第二是保障有力县财政安排了25万元专项工经费用于乡镇配置电脑。第三是全员参所有乡镇工人员和村干部都投入到信息采工。第四是奖惩严明各乡镇投入了一定资金对工任务进行绩效考核。第五是指导有力县人口计生局在现场指导的同时还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答确保信息采的规范、统一。

我们清醒地认识当前我县人口计生工还面临不少问题:一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管难度仍然很大违法生育案例较多特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工仍然薄弱计生村(居)民自治质量不高乡镇、村组之间发展不均衡个别乡镇、个别村计生工时好时坏极不稳定波动很大;四是出生性别比相对偏高打击“两非”行为任务比较艰巨;等等。

下一阶段我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务再鼓干劲再上措施不断巩固计生工发展的良好势头和工成果。一是进一步加强计生政策宣传教育做大做强利益导向切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工从严打假治水杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为加强平时工督导和经常性工切实帮助后进乡镇和村组改进工方法提升面上工水平;三是进一步加强干部队伍建设和管强化工人员业务培训提高计生队伍工形象和工效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采复核和录入工确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工推进计生村(居)民自治充分发挥计生协会在人口和计划生育工中的生力军用提高村(居)民自治工水平不断推动我县人口和计划生育工迈上新台阶

学校人口和计划生育总结


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学校和总结

2013年奇台二小总结

在上级计生委的正确领导下,在学校领导的大力支持下,我校的计划生育工作,把服务重点放在育龄群众的生活质量,生育质量上,以宣传教育为主,坚持以人的全面发展为中心,以技术服务为重点,紧紧围绕制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划,牢固树立“国策”意识,把计划生育工作置于重要位置,踏实工作,扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,主要的工作与做法有以下几点:

一、统一思想,提高认识。

计划生育是我国的一项基本国策,需要全社会的关心与支持,学校领导历来十分重视,一年来,学校领导多次传达有关精神,立足于思想认识上的提高,按照“三个代表”的要求,着力从思想上、政治上提高学校女工对计划生育工作的认识,使女工充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性,真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来,以确保学校计生工作的顺利进行。

二、常抓基础工作,认真落实人口与计划生育管理目标。

按照人口与计划生育管理目标,我校真正做到了:计划生育率100%;晚婚、晚育率100%;独生子女领证率100%;避孕措施知情选择率100%;药具发放到位率100%;统计准确报表及时率100%。

三、倡导新的生育文化观,开展婚育新风进万家活动。

利用多媒体,开展计划生育婚育文化宣传,学习人口理论知识和国家政策,使之树立正确的人生观、婚恋观。及时对校内未婚教职工进行计划生育政策宣传,利用大小会议向广大教职工宣传计划生育方针、政策。对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕节育知识宣传;对更年期妇女给予卫生保健指导,使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。同时,我们还组织学校一部分女教师到文锦学校参加健康知识讲座,从中了解到很多保健知识。

四、加强法制观念,坚持依法行政办事

坚决贯彻《中华人民共和国与计划生育法》及《湖北省人口与计划生育条例》,组织教职工进行一次《条例》的学习,并将其中重要条款释义发放到每个教职工手中,使党的政策深入人心,使人真正感受到实行计划生育是利国利

民利家的大好事,也是每个公民应尽的责任,让实行计划生育成为人们的一种自觉行动。

五、加强基层管理,做好常规工作。

学初有计划,在实施的过程中,我们严格按计划实施。做到有条不紊。工作中,与各部门协调好。经常关心教职工生活,关心在孕职工身体健康状况,常走访,常联系。每月及时填报报表,坚持召开计划生育领导班子会议,把计划生育工作当作头等事来抓。

回顾这半年的计生工作,我校的女同志不但自觉遵守计生政策,同时在各项工作和任务中均发挥了重大作用,成为学校的中流砥柱和主力军,取得了可喜的成绩。在今后的工作中,我们将进一步深入贯彻执行当党的十八大精神,解放思想、与时倶进,不断提高人口与计划生育工作水平,依法配合抓好人口与计划生育工作,以稳定低生育水平,提高人口出生素质为主要任务,加大宣传力度,把签定计划生育合同的过程,作为向女工进行计划生育宣传的过程,使学校的人口与计划生育工作取得新的更大的进步。

奇台二小工会委员会女工部

2013年9月

以上就是这篇范文的详细内容,讲的是关于计划生育、工作、人口、计生、提高、学校、进行、宣传等方面的内容,希望网友能有所收获。

人口和计划生育工作总结


xxxx年,我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,统筹解决人口问题这一目标,不断加大领导力度,强化基层基础,主攻重点难点,人口计生工作呈现良好的发展局面。全县共出生人口3189人,人口自然增长率为2.36,计划生育率为89.87%,出生人口性别比为127.79,同比下降9个比值。
一、xxxx年主要工作
(一)以加强领导为关键,坚持党政一把手亲自抓、负总责
县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划,认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层,对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导,进一步完善了乡镇(街道)、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合,暗访情况随查随通报,并核定暗访一票否决的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值,从原来的20分增加到25分,同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇(街道)下拨经费的前置条件,实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元,并把二女户结扎率也单独列入考核;两非案件乡镇(街道)提供线索的每例奖励5000元,乡镇(街道)办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当年度总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇(街道),党(工)委书记、乡镇长(主任)向县委、县政府作出书面检查;当年度总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇(街道),不得参评各类先进,县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当年度各类评先评优资格。
我们还配强乡镇(街道)计生力量,提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格,计生办主任享受副科级待遇,副主任享受中层正职待遇。
(二)以宣传教育为先导,着力构建人口计生宣教格局
我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位,突出重点,投入资金,广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传,扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生两免抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动,共计发放彩色传单1.5万份、两免告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份,县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块,制作宣传展板45块,宣传柜窗16个。二是围绕关爱女孩行动和婚育新风进万家抓宣传。在全县城区主街道悬挂以关爱女孩为主题的横幅25条,在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板,在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传,并印制xxxx年度计生年历5万余份,在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。5.29会员活动日和7.11世界人口日期间,我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动,发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒,咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间,举办了征文、摄影比赛,还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板,集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始,在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动,在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅,并利用宣传车在15个乡镇(街道)进行巡回宣传。
(三)以两非专项整治为抓手,综合治理出生人口性别比
我县出生人口性别比持续偏高,对此,我县高度重视、创新方法、破解难题,坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理,全力控制计划外生育,全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制,呈现出稳中有降的态势,尤其是打击两非工作取得了突破性进展,受到了省、市计生委的高度肯定。
1.抓组织领导,确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上,专门成立由县委副书记任组长的县打击两非案件工作领导小组,从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组,形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室,用于集中办案。县财政下拨30万经费,用于查处案件和配备办案设施。
2.抓方法创新,确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制,对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等两非案源进行全面摸排。
今年初,我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点,由所在乡镇(街道)安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排,一例一案进行分析。乡镇(街道)初步查清孕情消失原因,锁定重点嫌疑人群后,及时上报县查处两非专案组,由专案组联合进行调查,查清涉及的介绍人及医疗机构。
3.抓全程管理,确保源头防范到位。在加强打击两非违法行为的同时,坚持打防结合,进一步健全二胎生育全过程管理制度,把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女,均列入全过程管理对象,进行常态化管理,堵牢两非违法行为的源头。从今年7月1日开始,还实行空腹审批制度,对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策,进一步规范再生育审批程序。
4.抓制度建设,确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话,广泛发动群众积极举报,多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况,扩大宣传效果,以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度,对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度,加强孕情管理和随访服务制度,实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度,使我县打击两非工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。
5.抓利益导向,确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念,我们认真落实各类计生利益导向政策,让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人,补助金额12万余元,并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人,参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时,享受了政府为其出资123万元的优惠;137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策;87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。
xxxx年,县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次,共检查药品经营企业31家、医疗机构236家,有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前,我县共立案调查两非违法案件72起,查实65起。两非违法案件涉案人员147人(医务人员54人),医疗机构21家,流动B超6个。共处罚款65.66万元,取缔无证诊所2家,责令1家医院停业整顿6个月,2名医务人员停止执业活动6个月,吊销《执业执照》医务人员5人,行政记大过1人,党内严重警告1人,辞退3人。我们还向外地移交两非案件22起,其中省外7起,省内市外3起,市内县外12起。
(四)以优质服务为宗旨,进一步提高计划生育服务水平
开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本,全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇(街道)计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策,每个中心站补助5万元,二级站补助2万元。人口计生技术服务实现机构标准化,理念人性化、服务规范化,队伍职业化。除个别乡镇(街道)外已全部通过验收。二是开展三查和四项手术服务。今年集中组织三查两次。第一次三查率为95.36%,第二次三查率为94.22%,均完成了下达的目标。还开展四项手术服务4300次,其中结扎1022例,放环1813例,取环329例,人工流产1136例。三是扎实开展优生两免工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查,婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测,孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在微笑行动中,排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止,我县由省计生协立项的项目累计有6个,其中两个已经终结。通过扶持项目,帮扶了一部分计生困难户,增加了项目户的经济收入。五是开展入户帮扶送温暖活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点,面向五关怀对象,通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施,帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册,VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立三优促进工作示范点,在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家三优指导中心,逐步推开三优促进工作。
(五)以依法管理为方略,增强人口计生系统依法行政能力
我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节,执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机,推进依法行政和行风建设,改变工作方法,提高行政效能。开展统计执法大检查,组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇(街道)2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查,规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务一盘棋。我县已在12家企业成立了计生协会,积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务,为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理,今年9月起启用了省综合平台,及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象,特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度,提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元,已征978.75万元,征收率为75.18%,达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通,把5月份作为社会抚养费征收强制执行月,加大强制执行力度。今年以来,法院执行社会抚养费征收案件126件,其中执行到位60件,司法拘留41人次,执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个,否决47个;全国、省市、县各级先进个人596人,否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进阳光热线,与群众直接沟通,主动接受群众监督,维护群众的计划生育权益。
(六)以计生协会为依托,进一步夯实计生工作基层基础
今年,县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列,顺利完成入序工作,为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会,产生了新的理事领导班子。
认真开展人口计生基层群众自治示范村(居)、示范企业创建活动。根据我县实际,今年共创建了22个人口计生基层群众示范村(居)和6个示范企业。
提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程,80%以上的村建立了二建立一公开工作机制,按照人口计生基层群众自治的新要求,今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订,加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元,建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。
开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设,不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村(居)达到评估认定标准,达标率为78%。
(七)以队伍建设为根本,努力提高计生队伍整体素质
我县高度重视计生队伍建设,通过多种多方式和渠道,紧密结合人口计生工作实际,狠抓计生队伍建设。11月22日,由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立,为我县各级干部人口理论的教育和宣传提供了一个平台,同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量,加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和以会代训等形式,积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动,每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学;分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训,以提高人口计生工作人员的整体素质。
我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合,做好全员人口主要信息采集工作,为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县十二五人口和计划生育事业发展规划。
xxxx年,我们虽然做了大量工作,取得了一定成效,但是工作中仍然存在一些问题和困难,主要表现在计划外出生控制难度大,出生人口性别比严重偏高,社会抚养费征收难等。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是十二五规划的开局之年,为确保十二五起好步、开好局,我们将以十七届五中全会精神为指引,推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。
xxxx年我县主要工作目标:全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内,计划生育率达到87%以上,出生人口性别比控制在127以下,人口自然增长率控制在5以内。
工作思路是围绕一个核心,提升两个水平,强化三项建设,坚持四个不动摇。
围绕一个核心:即围绕统筹解决人口问题这一核心,进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制,不断增强统筹解决人口问题的综合能力。
提升两个水平:即一是着力提升流动人口管理服务水平,按照流动人口计划生育一盘棋工作部署,抓好各项措施的落实;二是着力提升优质服务水平,进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设,不断深化优质服务,全面推进优质服务提质提速。
强化三项建设:即一是强化计生协会建设,引导群众生育观念的根本性转变;二是强化信息化建设,做好人口信息平台的运用和管理;三是强化队伍建设,深化强基提质活动。
坚持四个不动摇:即一是毫不动摇地稳定低生育水平;二是毫不动摇地提高出生人口素质,进一步抓好出生缺陷干预工程;三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题,努力改善我县出生人口性别结构;四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。
根据以上主要目标和工作思路,主要从以下几方面着手:
(一)强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查,依法严厉打击两非和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。
(二)强化计划外生育的控制。狠抓源头管理,扎扎实实开展每年二次的三查服务,着力抓好不明原因不参加三查对象的补查;加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管;继续采取有力措施落实四项手术。
(三)强化社会抚养费的征收。加强与乡镇(街道)、部门的协调配合,积极探索有效的征收手段和措施,严格依法征收,并通过宣传达到震慑、教育目的,提高社会抚养费征收率。
(四)强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施,同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理,实行属地化管理,市民化服务,不断加强流动人口计划生育服务管理工作。
(五)强化三优促进工作。继续深入开展优生两免政策的宣传和实施,逐步推开三优促进工作,与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点,开展人口文化进校园活动。
(六)强化基层群众自治双示范创建活动。继续做好人口计生基层群众自治工作,做好示范村(居)、示范企业的扩面工作。积极指导村级计划生育村规民约的修订与完善,促进村级计划生育利益导向机制的形成。