水利改革工作总结

天可补,海可填,南山可移。日月既往,不可复追。我们的生命中,经常有很多记忆深刻的经历,总结那一段时间的经过是非常重要的。总结对我们自己的帮助很大,大家知道总结范文要怎样写吗?根据你的需要,小编精心整理了水利改革工作总结,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

【第一篇】:水利局2014年深化水利改革工作总结和2015工作计划汇编,水利改革工作总结

14 年深化水利改革工作总结 和 2015 工作计划汇编 2014 年深化水利改革工作总结及 2015 年计划 2014 年是全面深化水利改革的第一年, 市水利局全面贯 彻落实根据水利部《深化水利改革指导意见》、省委省政府 《深化水利改革专项方案》以及中央、省委、市委各项关于 深化改革的决策部署,加快推动水利重点领域和关键环节改 革攻坚,各项改革工作进展顺利,改革工作取得了阶段性成 效

【第二篇】:关于水利发展改革建议,水利改革工作总结

关于加快水利改革发展的建议市委、市政府

中共中央、国务院,省委、省政府和烟台市委、市政府 分别以 1 号文下发了加快水利改革发展的决定和实施意见 后,水务局党工委组织干部、职工进行了认真学习,并结合 上级文件精神和我市水利发展面临的情况和问题进行了研 究讨论。一致认为中共中央、国务院作出《加快水利改革发 展的决定》非常及时,非常必要。现将有关情况汇报如下

一、全市水利发展回顾 建国以来,我市历届市委、市政府一直把水利工作放在 重要的位臵来抓,坚持不懈地兴水利、除水患。共建成水库 塘坝 1346 座,总共控制流域面积 1207 平方公里(净控制流 域面积 703 平方公里) ,占全市总面积的 83%;其中中型水库 3 座,小(一)型水库 30 座,小(二)型水库 192 座,塘坝 1121 座;总库容达到 2.46 亿方,兴利库容达到 1.4 亿方; 建成机电井 8389 眼,固定式电灌站 672 处,治理河道 54 公 里。特别是进入 21 世纪以来,市委、市政府加大了水利基 础设施的投入,实施了城子、勾山水库供水工程,污水处理 厂扩建工程,金泉河、罗山河、钟离河、界河治理工程,村 村通自来水工程,中、小型水库加固工程和小型农田水利重 点县建设项目工程等。为改善农村农业生产和农民生活条1 件,促进经济社会又好又快发展,保障人民群众生命和财产 安全发挥了重大的作用,初步形成率先发展、优先发展和跨 越式发展的格局。

二、水利发展面临的形势 我市地处胶东半岛西北部,属低山丘陵区,特殊的地理 位臵和气候特点决定了无客水利用,全市多年平均降雨仅为 630 毫米,降雨时空分布不均(汛期占 74.4%,非汛期占 25.6%) 。十年九旱是我市的气候特点,近些年极端天气造成 洪涝、干旱灾害交替发生。存在的主要问题

一是水资源严重不足,水资源供需矛盾突出。全市多年 平均水资源量为 2.73 亿方,人均占有量为 478 立方,仅占 全国平均水平的五分之一。多年平均水源可利用量为 1.9 亿 方, 其中地表水 1.24 亿方, 地下水 1.15 亿方, 重复计算 0.49 亿方。偏枯年(来水保证率 75%)水资源可利用量为 1.49 亿 方, 枯水年 (来水保量率 95%) 水资源可利用量为 1.15 亿方。

我市多年年平均用水量 1.69 亿方,其中农业用水量占 1.3 亿方 (占 76.92%)工业及生活用水量 0.26 亿方 , (占 15.39%) , 环境用水量 0.13 亿方(占 7.69%) 。城市日供水能力为 5 万 吨,现状平均用水为 3.8 万吨(最高日供水 4.2 万吨) ,达 到了 75.6%,城市供用水矛盾突出。据预测,到 2015 年,我 市偏枯年份缺水 3128 万方, 2020 年偏枯年份缺水 4004 万方, 农业用水量大且城市用水与农村用水的矛盾比较突出。

二是水环境污染日趋加剧。我市境内主要有大沽河和界 河两大流域,大沽河流域面积 531 平方公里,占全市总面积2 的 37%,是全市目前重要的城市供水水源地,属于开发利用 功能区;界河流域面积 589.8 平方米,占全市总面积的 41.15%,流域内仅有金泉河、单家河、钟离河上游部分流域 的水资源可利用,而罗山河、钟离河、界河流域由于受黄金 开采、化工、轮胎、黄金冶炼、粉丝等主导产业的影响,部 分企业污水未经达标直接排入河道内,造成水源污染恶化, 水环境污染加剧。另外,辛庄镇滨海地区临海海水养殖大量 抽取地下水造成海水入侵,面积达 3 平方公里。

三是防洪工程抵御洪涝灾害能力不强。我市有大小河流 160 余条,干流长度大于 5 公里的河道有 51 条。近年来,随 着经济社会的迅速发展,受经济利益的驱动,不法者乱采、 滥挖河砂,更有甚至破坏河堤,造成河道河势变化不稳,有 的围河造田、种树等,造成河道行洪能力降低或冲毁河堤; 全市共有水库塘坝 1346 余座,近年来对部分水库进行了除 险加固,但仍有 1 座中型水库,8 座小(一)型水库,69 座 小(二)型水库,649 座塘坝,防洪标准不足,存在大坝局 部渗漏水,坝坡老化失修,淤积等病险问题;全市防洪监视 系统,水文观测及预警,指挥信息系统等防洪非工程措施不 健全,信息不畅通。由于以上原因,遇到极端天气,常出现 水库塘坝滑坡, 洪水漫坝等险情, 若抢险不及时将造成溃坝。

四是农村水利基础设施陈旧老化失修严重,抗旱功能衰 减。全市水库、塘坝渠道共有 1180 公里,老化失修长度 804 公里,占 67%。其中,城子、勾山、金岭三座中型水库渠道总 长度 134.1 公里,设计灌溉面积 7.53 万亩,渠道老化失修3 长度为 66.3 公里,占 49.4%,实际灌溉面积仅为 2.52 万亩; 机电井、固定式电灌站共有 9061 眼,老化、失修、机电损 毁不配套的 3268 眼,占 36%;12.69 万亩的管灌、微喷灌等 节水工程老化失修率达 35%; 全市 724 个村自来水尚有 35 个 村未通上自来水,有 52 个村自来水水质水量不达标,有 39 个村自来水报废不能运行。

五是基层农村水利服务组织不健全。全市从事水利专业 的技术人才短缺,镇(街道、区)基层水利技术人员短缺尤 为突出,全市 14 处镇(街道、区)从事水利工作的 23 人, 专业技术人员 10 人,且大多近退休年龄。95%以上的村无专 职水利管理员,90%以上的水库无专职管理人员。

六是水利规费征收和使用。按法律规定征收的水资源 费、河道维护费、水保保持补偿费及城市自来水配套费(地 方留用部分)2007 年为 1390 万元,2008 年为 2027 万元, 2009 年为 2500 万元, 2010 年为 2755 万元, 共计 8672 万元; 近几年来,市政府加大对水利建设的投入,用于农村饮水安 全工程,中、小水库除险加固工程和河道治理工程的市财政 投资 2007 年为 83 万元, 2008 年为 410 万元, 2009 年为 1234 万元,2010 年为 4000 万元,共计 5800 万元。

分析以上问题的原因:一是我市的水利工程大多建于上 世纪 50 年至 70 年代,受经济技术条件的限制,工程建设标 准低、质量差;二是随农村三提五统和义务工的除消,各级 对水利的投入明显减少,用于水利建设、管理的经费较少, 历史欠账较多, 造成工程效益衰减; 三是重建轻管现象严重,4 工程难以长期发挥效益,由于工程权属和管护责任不明确, 农村水利服务组织不健全,部分水利工程只是进行了简单承 包、租赁或拍卖,而承包者则以短期内自身经济利益最大化 为目的,只讲眼前利益,不管工程的维护、维修,水利设施 被盗、被破坏严重;四是由于水利工作前期经费投入不足, 水利总体规划和水资源、防洪、河道治理、农田水利、水土 保持等专项规划未能及时修编,削弱了水利规划对涉水活动 的管理和约束作用。

综上所述,我市目前农业“靠天吃饭”的局面未能得到 根本转变,洪涝灾害的威胁仍然是我市的心腹之患,水资源 供需矛盾突出仍然是制约经济社会可持续发展的瓶颈,农村 水利建设管理滞后仍然是影响我市农业稳定发展和粮食安 全的最大硬伤,水利设施薄弱仍然是我市基础设施的明显短 板。当前,把水利作为现代农业建设的首要条件,经济社会 发展的基础支撑, 生态环境改变的重要保障来抓, 刻不容缓。

今后相当长一段时间内,必须要坚持把水利作为基础设施建 设的优先领域,把农田水利作为基础设施建设的重点任务, 把严格的水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举 措, 进一步加快水利改革民展步伐, 实现我市水利科学发展、 率先发展、跨越发展。

三、建议 (一)充分认识新形势下加快水利改革发展的重要性和 紧迫性 水利不仅是农业的命脉,也是整个经济社会发展的命5 脉,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利发展, 增强水资源支撑保障能力, 具有特殊的重要意义。

建国以来, 市委市政府一直把水利工作放在重要位臵,坚持不懈地兴水 利、除水害,为改善农业生产条件、促进经济社会发展、保 障人民群众生命财产安全,发挥了重要作用。我市属于干旱 缺水区,水资源短缺、旱涝灾害威胁、生态环境脆弱仍然是 我市经济社会发展的突出矛盾和主要瓶颈。我市水资源供需 矛盾日益突出;水利基础设施薄弱,特别是农田水利建设滞 后;用水方式粗放,水资源浪费严重,节水型社会建设任务 艰巨;工业化、城镇化和农业现代化的快速推进,对水资源 保障提出了新的更高要求,加快水利建设刻不容缓。我们要 充分认清我市水利现状及面临的严峻形势,把思想认识高度 统一到中央和省、市重大决策部署上来。要深刻理解和准确 把握加快水利改革发展的重大意义及水利的重要地位和作 用,进一步增强责任感和紧迫感,真正把水利摆在经济社会 发展更加突出位臵,进一步加快建设步伐,努力实现我市水 利可持续发展。

(二)牢牢把握水利改革发展的总体要求和奋斗目标 总体要求:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四 中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央、省 委省政府和烟台市委市政府关于加快水利改革发展的决策 部署,坚持把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水 利作为农村基础设施建设的重点任务,把最严格水资源管理6 作为加快经济发展方式转变的战略举措,突出统筹治水、科 学治水、依法治水,加快水利基础设施建设,加快节水型社 会建设,加快水系生态建设,加快体制机制创新,全面提升 水利现代化,促进水利可持续发展,为全面建设小康社会、 加快全市经济建设提供更加可靠的水利保障。

任务目标:力争通过 5 年到 10 年的努力,基本建成胶 东调水与当地水贯通,统筹城乡一体的现代化水网体系,促 进全市水资源科学调度和优化配臵;基本建成反应迅速、可 靠完备的防汛抗旱体系,有效防御水灾害威胁;基本建成蓄 泄兼筹、调控自如的雨洪水资源利用体系,实现由控制洪水 向管理洪水的转变;基本建成人水和谐的水生态体系,有效 保护自然生态系统;基本建成制度完备、统一高效的节水型 社会管理体系,实现全市水资源可持续利用;基本建成技术 先进、功能齐全的水利信息化体系,促进水利管理自动化、 数字化、智能化,带动水利现代化。

(三)加快构建“六大体系” ,实现水利跨越式、可持 续发展 一是以胶东调水及本地水资源合理开发、优化配置为重 点,构建城乡一体化供水安全保障体系。完成胶东调水地方 配套工程建设,实施续建配套和区域性水资源配臵工程,强 化长江水、黄河水、当地水联合调度、优化配臵。年新增城 市供水能力 1500 万立方米,全市总供水能力达 2.05 亿立方 米,力争全市平水年缺水率保持在 5%以下。合理布局供水管 网,加快城乡供水一体化步伐,逐步实现城乡供水同源、同7 网、同质, “十二五”期间完成侯家水库加固增容工程,新 建日处理能力 5 万吨净水厂及向城区、滨海新区供水工程。

大力实施农村饮水安全工程,新建改造农村自来水 126 个, 全面解决农村饮水水质安全问题,农村自来水普及率达到 96%以上。加强农村公共供水管理,健全供水服务体系,落 实管护主体和维修资金,确保工程长期发挥效益。制定支持 农村饮水安全工程建设的用地政策, 确保土地供应, 对建设、 运行给予税收优惠,供水用电执行居民生活或农业排灌用电 价格。

二是以中小河流治理、病险水库除险加固和防潮堤加固 为重点,构建安全可靠的防洪减灾保障体系。突出抓好中小 河流治理、病险水库塘坝除险加固及招远生态海岸建设。对 3 条中小河流的重点河段进行综合治理,达到国家规定的防 洪标准。巩固扩大病险水库除险加固成果,完成病险水库除 险加固任务。加快招远生态海岸建设,开展入海河口综合治 理。加强中小河流、中小水库防洪非工程措施建设。

【第三篇】:2011年水利财务工作总结报告,水利改革工作总结

总结 财务工作总结报告 2011 年水利财务工作总结报告一、财务工作基本情况二〇 一一年在局党组的正确领导下,在省厅、各县市(区) 水利部门和兄弟科室的大力支持下, 紧紧围绕局党组工作部署, 在全体财务人员的共同努力下,较好地完成了一年来的各项目 标任务。我科职能是负责全市水利系统贯彻实施有关水利的价 格、税收、信贷、财务政策和会计法规;对全市水利资金拨付 实施监管;组织水利规费的收缴;指导全市水利系统财务及国 有资产的保值增值;指导局直单位财务与会计工作,对局直单 位国有资产管理和保值增值实施监管。现有财务人员 5 人,学 历:在职研究生 1 人、大专 2 人、中专及高中 2 人,4 人具有 会计中初级职称。

(一)积极组织收入,稳妥地执行部门预算 积极组织收入, 今年我局共收取河道工程修建维护费和水资源费 1350 万 元,固定资产出租收入 65 万元(税前)。市本级财政共安排部 门预算 3500 万元, 其中专项资金 2853 万元 (河费水资源费 1350 万元,水利基金 1503 万元)。我科围绕局中心工作,保证机关 正常运转,合理调度资金,为水利工程建设提供有力支撑。进 一步规范财经行为,全面实行国库集中支付,在确保资金安全 的前提下,积极推行网上支付,提高办事效率;积极推行政府 采购行为,稳妥地执行部门预算,达到了预期目标。-1- (二)2011 年度已完成的主要财务工作 2011 年度已 1.完成了 2010 年度财务决算编制工作; 2.认真编制 2012 度部门预算; 3.制定了《安庆市水利局财务管理办法(试行)》并下发 执行; 4.积极配合安庆市审计局开展对我局及其下属企事业单 2007-2010 年财政财务收支审计; 5.联合市财政对破罡湖新(老)站、鸭儿沟、窑沟站排涝 电费和运行维护情况进行调研。

6.配合局有关科室对三区市级水利基金安排项目进行核 查; 7.安排桐城六座和太湖五座小(一)水库竣工财务审计工 作; 桐城 2009 年农水重点县审计、 花凉亭灌区续建配套与节水 改造 5 个单项工程竣工审计并下达了审计意见; 8.配合局相关科室完成 2010 年度农村饮水安全工程竣工 验收工作; 9. 密切配合市财政做好中小河流治理和小型病险水库除险 加固财政专项资金绩效评价工作; 10.争取了水利普查专项资金; 11.完成了花凉亭水电站划转华能集团的前期资产清查和 财务审计工作; 12.配合完成市水电工程公司和市水利水电规划设计院改 制工作-2- (三)积极筹措和合理调度资金,为水利中心工作服务 积极筹措和合理调度资金, 坚持轻重缓急的原则,合理安排调度资金,保证了重点工 程建设,以及企事业单位改革与发展资金的需要,很大程度上 缓解了资金供应不足的矛盾,取得了良好的效果。在推动水电 公司改制过程中,积极配合有关部门,献计献策,减少改制过 程中的失误,避免水利国有资产流失。

(四)完善财务制度,加强资金监管 完善财务制度, 修订完善了部份财务规章制度,规范和加强了水利基本建 设资金管理,保证资金合理、有效使用,提高投资效益,确保 工程、生产、资金、干部“四个安全”。

认真贯彻执行国家有 关法律、行政法规、方针政策;依法、合理、及时筹集、使用 建设资金;做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督 和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高 投资效益。

(五)加强财会队伍建设,不断提高财会人员素质 加强财会队伍建设, 一是加强财会人员的继续教育,不断提高业务素质和知识 水平;二是利用《安徽水利财会》这个平台,广泛开展理论研 究和学术交流,提高财会人员理论与实践相结合的能力;三是 强调和重视财会人员的职业道德教育,做到依法理财、廉洁奉 公。

二、贯彻落实省委 1 号文件和全省水利工作会议精神情况 为深入贯彻落实中央、全省水利工作会议和今年中央、省 委两个 1 号文件精神,采取更加扎实有效的措施,加快推进全-3- 市水利改革发展取得新突破,安庆市政府出台《关于加快水利 改革发展若干措施的意见》,明确从十个方面助推水利改革发 展。

一是加大公共财政投入。明确农田水利建设资金及时足额 从土地出让收益中按季提取 10%。若全年预计提数小于土地出 让收入 2%,则按土地出让收入计提到 2%。

二是充分调动各方面积极因素投入水利建设。大幅增加农 田水利建设市、县两级奖补资金和“一事一议”财政奖补力度, 并研究出台配套考评和奖补办法。

市政府每年安排 2000 万元资 金用于全市农田水利建设。

三是加强农田水利建设。大力推进实施以农村沟(渠)河 清淤、塘坝扩挖、小型集体泵站更新改造、千亩以上圩口达标 和基层水利服务体系建设为重点的“4+1”工程, 全面提高全市农 业综合生产能力。

四是强化水利规划引领作用。建立健全前期工作协调推进 机制,强力推进水利前期工作。

五是深化水利工程建设与管理体制改革。

加快推行专业化、 集中建设管理模式,以县(市、区)为单位统一组建项目法人。

强化质量与安全管理,全面组建县级质量安全监督机构,将工 作经费全额纳入本级财政预算。明晰中小水利工程的所有权、 使用权、管理权,明确管理单位性质,落实管理责任、管护人 员和管理经费。

六是加强基层水利服务体系建设。

以乡镇或小流域为单元,-4- 合理设置并建立健全基层水利管理服务机构, 确保 2012 年底前 全面实现“乡有水利站、 村有水管员”和小型水利设施管理人员、 管理责任、管理经费“三落实”的目标。

七是提升依法管水能力。进一步理顺并明晰工作职能,优 化并合理调整市水利部门现有内设机构。设立全市湖泊统一管 理机构,推动湖泊流域综合管理和保护。建立健全市、县两级 专职水政监察队伍,并逐步纳入公务员队伍或参照公务员法管 理。

八是加强水利队伍建设。“十二五”期间,市水利部门将每 年公开招聘(引进) 5 名以上事业编制的水利专业技术人员, 并加强水利系统公务员队伍建设,充实技术力量。

九是切实加强组织领导。成立市水利改革发展协调推进领 导小组,建立健全考核奖惩机制,制定考核细则,把水利改革 发展成效列入县(市、区)政府年度和任期目标考核的重要内 容。

十是建立健全工作机制。按照“政府主导、部门负责”的原 则,合力推进全市水利改革发展。

三、水利财务工作面临的形势、难点和制约因素 水利财务工作面临的形势、 当前水利事业面临着难得的发展机遇,同时对水利财务工 作也是全新的挑战,中央和省里两个一号文件,明确提出加快 水利改革发展目标任务、工作重点以及政策举措。随着国家对 水利投入的加大,水利建设资金来源多样化、制度规范化、效 益目标化的特点将更加突出。面对新形势下大规模的水利建设-5- 任务,以及水利建设点多、面广、与广大人民群众关系密切的 特点, 如何做好水利财务工作、 是“十二五”期间水利建设管理工 作的重要一环,也是摆在我们面前十分紧迫的任务和课题。下 面就水利基建财务管理工作谈几点体会和认识。

(一)目前我市水利基建财务管理工作存在的主要问题 目前我市水利基建财务管理工作存在的主要问题 我市水利基建财务管理工作 1、 部分项目法人和建设单位未按规定设置会计机构或指定 专人负责基本建设财务工作,未建立财务管理内控制度或执行 不严和流于形式,未按规定单独建账核算。

2、资金没有实行专户存储,专账核算。在农村饮水安全工 程项目检查中发现,怀宁 200 万元、望江 100 万元、枞阳 188 万元省级配套资金实行向财政报帐制,但项目安排其余资金都 在县农饮办核算,造成项目法人不能按规定对资金实行统一核 算和管理,削弱了对项目资金的监管。

3、 很多项目在竣工验收后, 未完工程及预留费用不能及时 在规定时间内完成,而是长期挂在帐上,且未按未完工程及预 留费用内容使用资金,致使项目不能销号和临时建设管理机构 不能按规定撤销。

4、 已形成的固定资产没有移交给运行管理单位, 造成建设 单位和管理单位双方会计信息资料失真,资产账实不符,且极 易造成国有资产流失。

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水管体制改革总结


一、 基本情况

1、工程情况

+++++++是省三管局直属的全额拨款性质的纯公益性事业单位。主要负责渭河流经渭南市区境内河长37.5公里的河务管理和防汛技术指导工作。辖区内有53.534公里防洪大堤,设防等级为二级一类堤防,设防标准为五十年一遇。11处河道工程、1处临时抢险工程、198座坝垛。西与临潼相邻,东与华县(右岸)、大荔(左岸)相接,保护着渭南市及渭河9个乡镇办。96个行政村、28万人口、30万亩耕地。

2、 机构设置

00000现设办公室、财务科、水政科、防汛计划科、工管科五个管理科室

00绿水生态工程有限公司设工程部、综合部、第一、第二、第三、第四养护分公司六个部门单位。

3、人员情况

00河务局、公司共有职工00名(其中退休00人、内退8人、病休2人、停薪留职2人、省局借调2人)。实际在岗00人,00000000人,公司人。

二、 05年以前我局管养分离所做的工作

自从二○○二年九月国务院体政办颁发了《关于水利工程管理体制改革实施意见》后,我们渭南河务局根据实施意见精神,逐步展开了单位内部改革。切入点就是逐步树立企业理念,积极探索新的管理模式。一是裁撤群管人员,讲堤段险工包干到职工;二是具有前瞻性地成立了渭南绿水生态工程有限责任公司,虽然公司成立初期各个方面还不尽完善,但公司框架已经搭起,为以后管养分离工作打下了坚实的基础;三是改南北段为南北养护分局,并独立财务,实施“一局两制三种分配形式”(就是在我局实行事业和企业两种管理体制,机关实行档案工资、养护分局实行事业单位岗位工资,公司实行项目岗位工资三种分配形式);四是完成了日常养护工作53项126子项的定额测试;五是完善修订了陕西省三门峡库区渭南河务局工程管理办法和工程养护办法;六是对工程日常化管理和小型工程建设等工作采用内部合同管理的方式,合同中定任务、定标准、定质量、定工期、定费用、验收拨款。合同结算。通过以上一系列的工作,在渭南河务局内部竞争格局基本形成,管养分离的雏形初见端倪。

三、 05年我局管养分离所做的工作

经过前期一系列准备工作,今年我局管养分离工作步入实质运行阶段:一是出台上报了《渭南河务局管养分离实施方案》,方案共分五个部分及《水利工程管理单位定岗标准》计算过程和岗位责任及任职条件两个附件。实施方案的第一部分是政策依据。包括国务院体政办文件精神、黄委文件精神、陕西省政府文件精神。第二部分是渭南河务局现状。包括基本情况、存在问题、目前管养分离所作的工作。第三部分是定岗定员情况。包括按照国家标准计算定岗定员情况、按照渭南河务局现状定岗定员情况。第四部分是实施步骤与程序。包括人员上岗、财务分离、防汛工作、公建建设。第五部分是水利工程维护定额测算说明。包括堤防工程和控导工程。二是出台上报了渭南河务局管理人员上岗和人员分流方案,方案中对管理层机构设置、人员设置、职责和竟岗程序均很明确,特别是在人员分流政策中,对各种情况的分流人员都在政策中给予了最大的优惠和明确。三是根据省局批复在3月3日~6日按照批复程序,实现了管理层、养护层人员的彻底分离,实现了人员分离、财务分离、办公场所分离的目标。目前管理层实行的是档案工资,公司则按照《渭南绿水生态工程有限公司薪酬管理办法》,充分体现多劳多得、按劳分配、按岗计酬、一岗一薪,保证基本工资,体现岗位工资和绩效工资的分配原则。运行一个月来,防汛计划科已和公司签定了9项合同任务,截至3月底,公司完成了植树、植草,堤顶修复,规整土牛,根石探摸、标牌刷新、备石规整7项合同任务。

四、 我局在管养分离工作中采用的措施和方法

渭南河务局作为省局乃至黄委确定的陕西库区管养分离试点单位,改革的成效对库区未来全面推行管养分离工作意义重大。为了积极稳妥地搞好此项工作,我们在整个工作过程中,围绕一个目标(管养分离工作暖人心、稳人心、得人心),解决的一个问题(切实解决好职工切身利益的突出问题),处理三个关系(在制定实施方案时充分考虑改革的力度、速

度和职工接受程度三个方面的关系)。首先加强学习和宣传,今年先后三次组织全局职工集体学习国务院、黄委、陕西省政府有关文件精神,让职工弄清吃透政策,了解管养分离工作的实质和内涵。在思想上认识到管养分离是河管单位发展的必然趋势,不是某一个人想不想做、愿不愿做的问题,而是必须做的事。通过学习和宣传,广大职工充分认识到了管养分离工作的重要性和紧迫性,思想认识从消极等待变为积极应对。其次在政策宣传中要引导好职工的观念,实施过程中尽最大限度维护好职工的利益,把“人本”理念细致地渗透到工作之中。三是坚持原则,严格按照岗位标准选人。四是公开运作。《方案》出台后,经过职工大会多次讨论后进行上报。五是坚持实事求是的原则,在经费测算方面按照工程的实际长度,实际面积进行测算,不瞒报、不漏报,确保测算数字的真实性。六是在公司成立初期,单位从政策待定等各个方面给予最大的抉择的倾斜,保证公司职工收入高出管理层人员15个百分点,特别是省局给公司调拨了两辆撒水车,使公司大大地增强实力。

五、 存在问题

1、 公司职工全部是河务局的职工,对于市场经济、《公司法》等知识还比较匮乏,公司正规化建设丞待加强。

2、 在维修养护项目中,实际发生的子目和维修养护定额不符,如铺石磨、堤坡伐树等,在合同名称中怎样明确?

3、 辖区堤防标准不一、堤防宽度不足,背水坡坡比不多,坡角蚕食严重。维修养护无法改变和解决这些问题。

管养分离工作从摸底、准备到今年的顺利实施,虽然还存在不少问题,有许多环节还需完善,但毕竟我们还是走出了这坚实的一步,我们坚信,有黄委的大力支持,有省局的正确领导,有我局勤劳朴实的干部职工,管养分离这条路将会越走越光明,越走越宽广。

《水管体制改革总结》来源于。阅读水管体制改革总结。

水管体制改革工作总结


一、水管体制改革总体进展情况

XX年月1月,省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》(琼府〔XX〕15号),我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于XX年6月、XX年9月召开水管体制改革工作会议,布置和推动水管体制改革工作。三年多来,在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下,在广大水利干部职工的共同努力下,我省水管体制改革工作稳步推进,取得了较好的成果。

目前,省松涛水利工程管理局(省属工程)和文昌等12个市县(占全省18个市县的2/3)已基本完成水管体制改革任务,其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作,总体改革方案有待市县政府最后批复。

二、省属工程及市县工程改革进展情况

省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位,经省编制委员会核定,该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人(其中下属企业和派出所人员共237人),占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人,改革后定员1077人,需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗,基层管区的人员已按编就位,166名职工已办理内部退休,177名分流人员已得到妥善安置,分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意,按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费(其中年工资和各项社会保险金2375万元)。公益性维修养护经费605万元(省水利建设资金中每年安排300万元,"以收代拨"解决305万元)。

目前,文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算,并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个,在职职工2173人,定岗1990人,分流人员183人,财政补助公益性人员基本工资和社会保险金XX万元。

三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算

根据水管体制改革实施方案,各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作,互相支持,通过大量细致工作,基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况,对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。

全省102个国有水管单位,已全部定性完毕,其中10个定性为公益性事业单位,91个定性为准公益性事业单位,1个定性为企业单位。改革前,全省水管单位职工8446人,其中在职6311人,离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》,改革后全省水管单位定员人数共4862人,比现有职工少1449人;参照现行事业单位工资和社会保障政策,改革后,每年公益性人员基本支出经费9096 万元;根据《水利工程维修养护定额标准》,全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。

四、两项经费落实情况

松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元,根据省政府有关意见,全部由松涛工管局支配使用,主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护,松涛工管局两项经费已落实。根据各市县水管体制改革总体方案,文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县的水管单位公益性人员基本工资和保险金由市县财政负责,其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元,其中省水利建设基金900万元(占省级水利建设基金的30%),松涛工管局305万元,市县财政198万元。

五、管养分离情况

松涛工管局工程维修养护工作,主要由其下属的水利建筑安装公司负责,基本上实行管养分离。各市县维修养护资金还没有到位,实行内部管养分离。

六、人员分流及社会保障情况

松涛工管局和文昌、琼海等12个市县,改革后共分流526人。有几种安置方式:对于3年内达到退休年龄的,实行内部退休;部分职工分流到下属施工企业(如松涛工管局),从事工程维修养护等建设安装工作;分流到水管单位内部农场(如文昌市东路水库管理处)或承包水库周边土地、水面从事多种经营;不具备上述条件的水管单位分流人员,保留职工身份,由市县财政交纳社会保险金,自谋工作,本单位有人退休时,优先录用。

落实社会保障政策,是水管单位职工最为关心的问题。改革前,各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大,松涛工管局、三亚市和琼海市等少数市县缴交较正常,大多数市县基本上没有缴交。改革前,全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调,结合我省实际情况,区别不同情况落实社会保障政策:1995年前退休的职工,视为已交社会保险金;1995年至XX年退休的,由市县财政补交养老和医疗两项保险;在职和分流人员,从1995年起,补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险,其中1995年至XX年应缴交的保险金,待职工退休时,由市县财政负责逐个补交,XX年起,按年正常缴交;社会保险金中个人应缴交的部分,由个人负责补交。

七、水管单位职工工资拖欠情况

由于历史原因,改革前各市县每年拖欠水管单位职工工资3780万元(按近三年统计)。我省是经济欠发达省份,尤其是中部山区少数民族自治县,财政收入少,要补发以前拖欠的工资,难度实在很大。对此,多数水管单位职工比较理解,认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入,解决了后顾之忧,已属不易,待今后经济发展了,希望能补发所欠工资。

八、存在的问题和对策

(一)存在的主要问题

1、少数市县工作滞后

国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多,省政府批转《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多,但目前仍有少数市县尚未正式批复改革方案。有关市县政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位,对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感,是水管体制改革落后被动的重要原因。

2、"重建轻管"思想依然存在

有的市县热衷于上新项目、开新工程,重建设,轻管理;对推进水管体制改革,充分发挥现有工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。

3、部分市县改革不够深入

部分市县改革缺乏后劲,在政府批准改革总体方案、"两定"和"两费"测算后,市县水务局没能及时将改革推向深入,少数市县停滞不前,水管单位内部改革缓慢,人事劳动工资改革不配套,岗位、工资没有全面落实到个人,管理制度不健全,责任制不明确,水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于"吃大锅饭"状态,没有真正完成按编定岗和人员分流任务。4、两项经费到位率低

落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中,对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看,各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言,多数水管单位职工收入偏低,一般每月为600~800元,相当于档案工资的40%~60%,甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外,多数市县水利工程维修养护经费不落实,尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。

5、部分市县分流人员多

由于历史原因,部分市县水管单位严重超编,人浮于事,机构臃肿,管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》,定编后,有的水管单位分流人数多,难度大。如临高县菠莲灌区管理处,设计灌溉面积18万亩,在编职工210人,月工资50~100元;改革后,应定编80人,分流130人。

(二)明确任务、强化措施

1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》,并结合我省实际情况,我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和"两定"、"两费"测算,各水管单位建立健全管理制度,明确岗位责任制。XX年足额落实"两费"的水管单位比例应达到1/2,其他暂时不能足额到位的,政府及相关部门要有分步到位的承诺文件和分年度到位的实施计划,其中XX年到位50%,XX年到位80%,XX年到位于100%。

2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革,也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程,建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制,对于未能按时完成改革基本任务的,要实行责任追究。

3、做好进度计划安排。各市县政府应以XX年底基本完成改革任务为时间节点,结合本地实际情况,调整改革进度计划,明确各时间段要完成的工作任务,并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县,必于8月底之前批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算,并抓紧分解落实,确保在XX年财政预算中安排"两项"。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。

4、加强验收监督,保证改革质量。重点对"两费"落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人,职工(包括退休职工)工资、社会保障是否落实(要有工资卡、医保卡),分流人员社会保障和扶持政策是否落实,岗位责任制是否落实等。

5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各市县在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案;对水管体制改革推进较好的,给以适当倾斜,实行"以奖代补";对水管体制改革遗留问题较多的,在资金安排上实行调控;对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的,责令整改并暂停建设资金安排,并在冬修水利评比中实行一票否决,不得参与评优。6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况,省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会,总结推广文昌市水管体制改革的好经验、好做法;认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩,交流经验,分析存在的问题,增强紧迫感,把改革推向深入,确保今年底基本完成水管体制改革任务。

水管体制改革工作总结模板


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根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》(办建管函〔XX〕404号)要求,现将我省水管体制改革工作总结报告如下,请审阅。
一、水管体制改革总体进展情况
XX年月1月,省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》(琼府〔XX〕15号),我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于XX年6月、XX年9月召开水管体制改革工作会议,布置和推动水管体制改革工作。三年多来,在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下,在广大水利干部职工的共同努力下,我省水管体制改革工作稳步推进,取得了较好的成果。
目前,省松涛水利工程管理局(省属工程)和文昌等12个市县(占全省18个市县的2/3)已基本完成水管体制改革任务,其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作,总体改革方案有待市县政府最后批复。
二、省属工程及市县工程改革进展情况
省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位,经省编制委员会核定,该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人(其中下属企业和派出所人员共237人),占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人,改革后定员1077人,需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗,基层管区的人员已按编就位,166名职工已办理内部退休,177名分流人员已得到妥善安置,分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意,按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费(其中年工资和各项社会保险金2375万元)。公益性维修养护经费605万元(省水利建设资金中每年安排300万元,"以收代拨"解决305万元)。
目前,文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算,并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个,在职职工2173人,定岗1990人,分流人员183人,财政补助公益性人员基本工资和社会保险金XX万元。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算
根据水管体制改革实施方案,各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作,互相支持,通过大量细致工作,基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况,对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。
全省102个国有水管单位,已全部定性完毕,其中10个定性为公益性事业单位,91个定性为准公益性事业单位,1个定性为企业单位。改革前,全省水管单位职工8446人,其中在职6311人,离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》,改革后全省水管单位定员人数共4862人,比现有职工少1449人;参照现行事业单位工资和社会保障政策,改革后,每年公益性人员基本支出经费9096 万元;根据《水利工程维修养护定额标准》,全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。
四、两项经费落实情况
松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元,根据省政府有关意见,全部由松涛工管局支配使用,主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护,松涛工管局两项经费已落实。4、两项经费到位率低
落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中,对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看,各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言,多数水管单位职工收入偏低,一般每月为600~800元,相当于档案工资的40%~60%,甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外,多数市县水利工程维修养护经费不落实,尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。
5、部分市县分流人员多
由于历史原因,部分市县水管单位严重超编,人浮于事,机构臃肿,管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》,定编后,有的水管单位分流人数多,难度大。如临高县菠莲灌区管理处,设计灌溉面积18万亩,在编职工210人,月工资50~100元;改革后,应定编80人,分流130人。
(二)明确任务、强化措施
1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》,并结合我省实际情况,我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和"两定"、"两费"测算,各水管单位建立健全管理制度,明确岗位责任制。XX年足额落实"两费"的水管单位比例应达到1/2,其他暂时不能足额到位的,政府及相关部门要有分步到位的承诺文件和分年度到位的实施计划,其中XX年到位50%,XX年到位80%,XX年到位于100%。
2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革,也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程,建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制,对于未能按时完成改革基本任务的,要实行责任追究。
3、做好进度计划安排。各市县政府应以XX年底基本完成改革任务为时间节点,结合本地实际情况,调整改革进度计划,明确各时间段要完成的工作任务,并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县,必于8月底之前批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算,并抓紧分解落实,确保在XX年财政预算中安排"两项"。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。
4、加强验收监督,保证改革质量。重点对"两费"落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人,职工(包括退休职工)工资、社会保障是否落实(要有工资卡、医保卡),分流人员社会保障和扶持政策是否落实,岗位责任制是否落实等。
5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各市县在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案;对水管体制改革推进较好的,给以适当倾斜,实行"以奖代补";对水管体制改革遗留问题较多的,在资金安排上实行调控;对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的,责令整改并暂停建设资金安排,并在冬修水利评比中实行一票否决,不得参与评优。6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况,省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会,总结推广文昌市水管体制改革的好经验、好做法;认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩,交流经验,分析存在的问题,增强紧迫感,把改革推向深入,确保今年底基本完成水管体制改革任务。