一、今年工作完成情况
一是手足口病防控扎实有效。卫生系统把防控手足口病工作作为压倒一切的头等大事，服从服务于全县大局，积极采取措施，科学应对，严防死守，全力以赴迅速投入到防控手足口病工作中。发放宣传单10万余份，在县电视台举办手足口病防治常识专家讲座，利用村广播早晚宣传达5000余次，张贴宣传画300余份，刻录手足口病防治知识问答dvd光盘50多盘。举办4期专题培训班，对疾控人员、医疗单位医生、托幼机构、小学分管负责人、校医进行培训，接受培训人达500人次。乡镇卫生院又对辖区内乡村医生、幼儿园保育员进行培训，培训1539人。摸底排查，对53831户70488名儿童分类登记。总投资500余万元，配备应急抢救器械和药品，做到了疫情面前，保障有力。
二是学习实践活动成效明显。按照县委统一要求，卫生系统积极开展了学习实践活动。成立了领导小组和督导组，设立了专门的办公室，确保了学习效果。通过学习教育，干部职工自身素质明显提高。
三是农村合作医疗得以巩固和完善。xx年参合人数63.6万人，参合率达到98％以上。1-9月份，共为农民报销医药费4784.5万元，其中住院报销3303.8万元，门诊报销1265.8万元，家庭账户报销214.9万元；受益农民100余万人次，有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
四是村卫生室建设进展顺利。全县规划设置的242个村卫生室，全部建设完成验收达标，基本实现了乡村卫生一体化管理，较好地满足了农民群众的基本医疗和保健需求。
五是乡镇卫生院项目建设全面竣工。总投资1000余万元的陆圈、渔沃、长兴、城关、菜园、焦楼等革命老区项目和国债项目以及单位自筹项目建设，目前都已全面完成主体建设任务，部分楼房已投入使用，卫生院整体服务功能得到提升。
六是卫生局机关形象焕然一新。举全局之力，经过半年时间顺利完成了局机关的迁址和整修，合理分配了各股室办公用房，更新了办公用具，办公条件得到较大的改善，机关整体形象明显提升。
七是卫生史志修编圆满完成。经近两年的辛勤努力，跨度60年的卫生史志修编工作基本完成，卫生志的出版将是我县卫生事业发展史上的一支奇葩。
二、存在问题
一是卫生工作基础比较薄弱，部分乡镇卫生院虽然进行了改貌，但配套设施还不能满足群众的就医需求；二是医疗卫生管理机制不活，卫生体制、人事制度改革有待进一步深化；三是新农合管理不够规范，运行机制需进一步完善；四是医疗机构药品价格偏高，在一定程度上影响了新农合的开展；五是卫生队伍素质偏低，服务质量、服务水平有待进一步提高等等。
三、明年工作计划
一是加快基础设施项目建设。积极运作县医院搬迁事宜，争取领导支持，完成立项、选址、规划、设计等相关前期工作，力争早日开工建设；加快县卫生监督局迁址原卫生局的进度和胡庄卫生院病房楼建设的前期筹备工作；积极做好卫生院建设和村卫生室建设的扫尾工作。
二是强化公共卫生服务功能。突出抓好手足口病和甲型h1n1流感防控工作，全力做好传染病医疗救治工作，确保病人应治就治。同时进一步加大投入，完善县、乡、村三级预防网络建设，严格疫情管理，强化人员培训，提高医务人员素质。
三是做好xx年新农合筹资工作。按照省市要求，强化宣传，重点抓好明年新农合的个人筹资，力争参合率98%以上。同时加强经办人员的培训，加大对违规违纪案件的查办力度，凡违反者，不论单位和个人，一经查实，严肃处理，确保合作医疗资金用在群众身上。(1)(2)
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2016年11月县卫生局工作总结及2017年工作打算
县政府办
xx年，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，认真学习贯彻党的“xx大”和各级卫生工作会议的精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力推进卫生改革，加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。各项卫生工作取得了新成绩，现将我局xx年工作情况及xx年工作打算汇报如下。
一、真抓实干，锐意进取，各项卫生工作取得了新进展
（一）卫生系统民生工程实施顺利
1、城乡卫生服务体系建设进展顺利。碧阳、洪星、渔亭、西递卫生院设备配置资金63万元，已配置到位。西武社区卫生服务站规范化建设计划投入资金8万，完成计划100%（中央、省财政补助4万设备及修缮经费，地方财政1：1经费配套）。购买公共卫生服务经费18.3万已经过县卫生局、财政局考核，全部兑现。
2、新型农村合作医疗制度实施进一步完善。xx年全县实际参合农民70731人，参合率达91.4%，比去年提高了1.36个百分点。全县1—12月份住院4925人次，补偿692.09万元。其中县以上住院1469人次，补偿金额332.06万元；县级住院1458人次，补偿金额153.42万元；乡镇住院1998人次，补偿金额102.23万元。实际补偿比例为40.28%，县级以上实际补偿比例为37.91%；县级实际补偿比例为40.38%；乡镇实际补偿比例为50.23%。1-12月份慢性病门诊补偿418人次，补偿金额14.10万元。实际补偿比例为27.57%。1-12月份普通门诊39745人次，补偿金额57.62万元；实际补偿比例为24.73%。住院分娩定额补偿411人次，补偿金额11.31万元。全年补偿金额10000元以上249人，最高补偿1人，补偿金额41062.7元。
门诊统筹已经定点到村卫生室，到12月份开展普通门诊即时结报的有35家。新农合管理系统9月份实现了县、乡镇定点医疗机构网上直报，可以在线审核、即时结报、实时监控。12月初有51家定点村卫生室进行了小his系统建设，xx年1月1日正式启用。该系统的建立，进一步促进了定点医疗机构服务的规范化，极大地提高了新农合工作的效率。
3、完成了重大传染病医疗救治任务。1—12月份对3名晚血患者进行医疗救治，使用资金1.5万元；对7名贫困肺结核病人进行救治，使用经费0.5万元，经费使用率100%，医疗救治资金做到专款专用。全县3个vct门诊1—12月份完成艾滋病自愿咨询检测206人，均未检测出艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
4、提高妇女儿童健康水平项目顺利实施。xx年免费婚前医学检查的任务数是210对，实际完成368对，完成率175.24%。查出疾病27人（其中男性14人，女性13人）。xx年农村孕产住院分娩补助任务数是567人，到12月底兑现619人，兑现资金185700元，完成率109.17％。实施了扩大国家免疫规划，截止12月底，全县共完成910名儿童免费接种工作，5苗全程接种率97.2%，全面完成省市下达的任务。
（二）新增国债项目及扩大内需项目实施顺利
新增国债项目4个，宏村中心卫生院、美溪乡中心卫生院、宏潭卫生院建设项目各投资40万元，已完成全部建设任务；县人民医院扩建项目规划建设规模15000平方米，总投资为3750万元，已完成工程量1650万元、医疗设备投资520.9万元，占计划的57.89%。第二阶段工程传染病区、后勤保障用房已完成公开招标，现已进入施工阶段。扩大内需项目1个，美溪卫生院设备配置资金21.5万元，已配置到位。
县卫生局工作总结及工作计划
（2010年12月8日）
2010年，全县卫生工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力指导和支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全区、全市卫生工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深化医药卫生体制改革为主线，以实施基本公共卫生服务项目、艾滋病防治、新农合、医疗服务为重点，加强行业监管，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，为保障人民群众身体健康，推动全县经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。现将2010年工作情况总结如下：
（一）积极探索，稳步推进各项工作
我局根据自治区党委、政府《关于深化的实施意见》（桂发〔2009〕29号）、自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区五项重点改革 2009 年工作安排的通知》（桂政发〔2009〕69号）的要求，深入贯彻落实全国、自治区医改会议和区、市卫生系统医改工作会议精神，加强领导，强化措施，突出重点、积极探索、创新机制，使制度、国家项目、攻坚工程、母婴健康一免二补幸福工程、农村改厕等医改各项工作稳步有序开展。今年9月上旬，我局成立了医改工作领导小组，指定一名副局长负责局医改办工作。并积极主动与县医改办共同做好我县各项医改工作。
（二）强化举措，卫生惠民工程成效显著
2010年，我局承办自治区、南宁市和县级为民办实事共8件，县卫生局以科学发展观为指导，强化举措，攻坚克难，认真组织实施为民办实事任务项目，成效显著。
1.大力实施国家基本公共卫生服务项目，逐步促进基本公共卫生服务逐步均等化。今年，我县同时实施2009年和2010年基本公共卫生服务项目，任务繁重、时间紧迫。我局切实加强项目组织领导，积极创新工作机制，带领全县卫生系统齐心协力，踏实苦干，有力推动了基本公共卫生服务项目的实施。自6月初实施工作正式启动至11月底，全县各项基本公共卫生服务项目工作指标已经完成。建立居民健康档案229600份，建档率为25.1%，完成国家新医改规定的2010年度25%的健康档案建档率工作指标。举办各类健康教育讲座240次，健康教育受益群众33720人次。预防接种各类疫苗310353针次，其中15岁以下儿童乙肝疫苗实补种24558针次。共报告乙类传染病例968例，丙类传染病例5598例，传染病报告率达94.26%。新生儿访视率95.62%，儿童系统管理率83.56%，超过了项目规定的新生儿访视率90%，儿童系统管理率70%的工作要求。产妇住院分娩率为99.81%，孕产妇保健覆盖率为95.87%，孕产妇系统管理97.26%，均达到了项目要求的孕产妇保健覆盖率达到90%以上、孕产妇系统管理75%以上、孕产妇住院分娩率95%以上的工作要求。为65岁以上的22710位老年人进行了健康体检并建立了健康档案；登记管理高血压患者5071人；管理重性精神病415人，随访精神病人514人次数，综合评估精神病人413人次。
2. 全力开展艾滋病防治工作，有效控制艾滋病的流行和蔓延。今年，自治区将艾滋病防治列入为民办实事项目，6月份，又正式启动了为期5年的艾滋病防治攻坚战。我局采取强有力措施，认真组织实施艾滋病防治工作。一是加强艾滋病综合能力建设。今年6月，我局设立了艾滋病防制股，县疾病预防控制中心设立独立的艾滋病防治科,并配备了相应的设备和人员，全县所有都配备了乡镇卫生院（兼）职艾滋病防治人员，并对组织进行专业培训。经我局积极与县委、县政府和县编制办协调，为县疾病预防控制中心增加5个编制，专用于充实艾滋病防治科力量。二是加大艾滋病防治宣传教育力度。截止11月底，全县共有24家医疗卫生单位开展了宣传培训工作，制作艾滋病宣传广告牌23个，设置宣传栏24个，2489名医疗机构医务人员和794名乡医得到了培训；砖砌材质固定艾滋病防治公益广告宣传栏已完成90个。三是落实艾滋病职业暴露专项资金。10月，我县印发了《宾阳县艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定》，确定每年划拨5万元作为我县艾滋病职业暴露专项基金，11月底资金已经落实到位。截止11月底，全县共接诊孕产妇1594人，自愿接受艾滋病咨询1565人，接受检测1462人，咨询率为98.18%，检测率91.72%，检出阳性产妇为0。1-11月共接诊孕产妇16293人，自愿接受免费咨询15312人，接受检测14504人，咨询率为93.98%，检测率89.02%，检出HIV阳性孕产妇11例，阳性率0.076%。对8例HIV阳性孕产妇进行母婴阻断服药治疗，已分娩的HIV阳性孕产妇共7例（1例在我县分娩，6例在南宁市第四医院分娩，共中有1例分娩时间为3月份，不属于减免对象），对6例阳性产妇进行减免（1例在我县给予减免，5例在南宁市第四医院给予减免）。共筛查55550份，自愿咨询检测756份，发现HIV抗体初筛阳性126人。
3.健全和完善新型农村合作医疗保障体系，加快推进基本医疗保障制度建设。我局精心组织，大力推进，进一步健全和完善新型农村合作医疗保障体系，实现了农民参合率达90%的目标。2010年，全县参合农民 807661人，参合率为91.49%，达到了区、市提出的参合率90％以上要求；我县新农合补助标准每人每年从100元提高到了150元；实行门诊统筹后农民缴纳的参合费80％可以自己支配和使用，门诊输液还有50元的报销。据统计，1－10月，我县参合农民共报销256919人次，报销金额8267.48万元。其中：住院补偿报销73222人次，住院总费用17692.86万元，报销金额7288.35万元；重大疾病补偿报销414人次，报销金额123万元；门诊支出报销159263人次，门诊总费用656.78万元，支出金额633.1万元；慢性病补偿报销17215人次，补偿金额86.93万元；住院分娩补偿报销6805人次,报销金额136.1万元。11月19日，县人民政府召开宾阳县2011年新型农村合作医疗工作动员会，全面启动协议筹资工作，力争在2010年12月底前实现农民参合率达到90％以上的目标。
4. 认真组织举办健康讲座，切实增强群众防治能力。截止10月底，已在我县中华镇、新桥镇、宾州镇、武陵镇、露圩镇、邹圩镇、黎塘镇、甘棠镇、思陇镇、古辣镇等10个乡镇开展了10场健康讲座，完满完成了上级布置的10场健康讲座任务。开展10期健康讲座，县、乡、村各相关部门共出动卫生专业人员121人；镇（村）政府干部14人、学校老师2人；参与群众1055人；出动车辆12辆， 悬挂横幅13条；发放中国公民健康素养调查问卷1055份；健康24小时 1055份；其他健康知识宣传材料15种4347份，通过举办健康讲座，进一步提高了群众健康生活方式意识，增强防治能力。
5.积极开展贫困危重孕产妇救助工作。今年以来，我局积极开展贫困危重孕产妇救助工作，使贫困孕产妇在发生危及生命的并发症或合并症时，能够得到及时有效救治，进一步降低孕产妇死亡率。1-11月，我县共救助贫困危重孕产妇2名，2名贫困危重孕产妇住院总费用306175.85元，共拨付救治费168093.23元（其中县级救治费50428.03元，市级救治费117665.20元）。
6.认真落实救助贫困肺结核患者民生工程。
我县为生活困难的传染性肺结核病患者免费治疗，截止2010年11月29日，纳入为民办实事项目病人为310人，完成全年发现任务数的100%（310/310），2月末好转率96.13%（298/310），超过了国家85%的要求。
7.积极开展免费婚前保健工作。今年以来，我局认真做好免费婚检的检查工作，并积极配合民政部门开展婚前保健宣传、服务工作，免费安排专车接送欲婚青年到定点医院进行免费婚检，免费婚检工作成绩显著。1-11月份结婚登记15876人，婚前医学检查13286人，婚前医学检查率83.69%，超过了国家规定的婚检率达到80%以上要求。
8. 深入实施农村改厕工作。2010年我县获批2009年中央农村改厕项目5000座，项目资金300万元。项目分布在全县16个乡镇59个行政村95个自然村。今年以来，在上级部门的大力支持和指导下，通过全县上下的不懈努力，我县已于2010年9月底前全部完成5000座农村改厕任务的检查评估验收及农户补助兑现工作。另外，截止10月底，今年我县执行2010中央农村改厕项目任务3000座，已完成农村改厕3000座，目前已通过县验收2850座，资金兑现正在进行中，力争在12月初全部完成改厕任务。
（三）突出重点，大力加强疾病预防体系建设
我县疾病预防控制工作坚持以突发公共卫生事件处理和重大传染病疫情预防和控制为重点，强化措施，狠抓落实，大力加强疾病预防体系建设，有效控制疾病流行。
1.全力做好重点传染病防控工作。
重点抓好手足口病、甲型H1N1流感、狂犬病等为重大传染病的防控工作，确保人民生命安全和社会稳定。手足口病防控工作。今年3月，我县流行的手足口病来势凶猛，我局采取有力的防治措施，全县医务人员全力以赴，终于取得了抗击手足口病的胜利，得到了自治区马飚主席的肯定。马飚主席签字要求桂林市学习我县手足口病防控工作经验。甲型H1N1流感防控工作。2010年出现1例甲型H1N1流感病例。同时加强对全县26个医疗单位开展流感样病例和不明原因肺炎病例主动监测，1-11月，全县监测发热病例14703例，其中流感样病例8329例，发热肺炎病例284例，监测中未发现不明原因肺炎病例，疑似人禽流感和SARS病例。狂犬病防控工作。狂犬病发病1例，发病率0.11/10万。1～11月，全县被犬猫等动物致伤累计6023人，伤口及时处理5959人，伤口处理率为98.94%；接种狂犬病疫苗6012人，暴露接种率为99.81%，接种狂犬病免疫球蛋白342人。
2.进一步规范传染病发病和疫情报告制度。1月～11月30日，全县无甲类传染病发生，共报告乙、丙类传染病16种，发病12947例，死亡35例，报告发病率为1382.49/10万，报告死亡率为3.74/10万。全县大部分医疗卫生单位均能较好的执行传染病报告和登记制度，网上报卡及时率为99.88% ，报告及时率与去年同期(99.69%)比上升0.19%。
3.扎实推进免疫规划工作。截止11月30日，卡介苗接种率98.94%，糖丸接种率97.46%，百白破接种率97.48%，麻苗接种率92.81%，乙肝疫苗接种率93.67%，乙肝首针及时接种率94.95%，五苗全程合格接种率98.28%；积极开展常规免疫查漏补卡补种工作。全县累计补卡255人，补种7986人，补种9198针次，补卡率100%、补种率95.65%。开展麻疹强化免疫活动：全年共调查摸底8月龄～14岁儿童184952人，应种儿童167307人，实种161350人，接种率为96.44%。
4.有效处置突发公共卫生事件。至11月30日，全县接到或监测到突发公共卫生事件报告89起，达到突发公共卫生事件报告要求11起，报告发病533例，病死1例。报告起数比去年同期（30起）少19起，报告发病数比去年同期（2376例）下降77.57%。11起事件中，手足口病疫情3起发病39例，急性结膜炎疫情2起发病164例，流行性腮腺炎疫情4起发病232例，感染性腹泻1起发病50例、风疹1起发病48例。全年开展突发公共卫生事件应急处置演练1次。
（四）认真开展妇幼保健工作，努力提高妇女儿童保健水平
以实施降消项目为核心，进一步加大儿童保健和孕产妇保健管理力度，将开展免费婚前医学检查工作纳入重点民生工程，认真落实各项目标和措施。至11月底，降消项目为我县孕产妇发放补助391.86万元。111月，全县高危孕产妇2950人，高危孕产妇住院分娩率达100%；危重孕产妇抢救16人，抢救成功率为93.75%；孕产妇死亡1人；新生儿破伤风发生0人，新生儿破伤风发生率为0.0%。3岁以下儿童系统管理28007人，管理率达80.05%。
（五）狠抓项目建设，进一步改善医疗服务环境
着重抓好中央预算内投资扩大内需项目的建设。2010年，我局获批中央投资扩大内需项目3个。3个项目8月份已陆续开工, 至11月底，一是宾阳县人民医院综合住院大楼建设项目。该项目计划建设规模40000平方米，总投资12000万元，其中中央补助2600万元，自治区财政配套资金520万元，业主自筹8880万元。现已完成投资185万元，项目建设前期工作已经完成，11月16日通过公开招投标，确定广西建工集团第五建筑工程有限责任公司为施工中标人，预计在12月中旬签订施工合同。二是古辣中心卫生院住院楼扩建及污水处理项目建设。该项目计划建设规模600平方米，总投资120万元，其中中央补助100万元，自治区财政配套资金20万元。现已完成投资13万元。三是宾州镇文伟村卫生所业务用房建设项目。该项目计划建设规模60平方米，总投资5万元，其中中央补助4万元，自治区财政配套资金1万元的，已完成投资1万元。通过加强医疗机构基础设施建设,着力改善医疗服务环境。
（六）依法行政，着力提高卫生行业管理水平
认真贯彻落实《行政许可法》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，依法开展卫生监督执法活动。截止11月，共受理各类卫生行政许可事项2235件，已办结2235件，按时办结率100%，行政审批速度比上年提高了63.8%。共检查各类医疗卫生机构635家，查处各类非法行医案件42起，收器械10件，药品10箱，罚款约9.7万元。开展传染病执法检查，共检查625家，合格583家。积极开展全县手足口病和甲型H1N1流感防控监督专项检查工作，共监督检查学校、托幼机构和医疗机构等991家次，下达卫生监督意见书117份。积极配合县计生部门开展非法接生、非法胎儿性别鉴定专项执法检查，共检查55家，未发现有违反《母婴保健法》的行为。对全县的存在职业危害因素的用人单位和放射诊疗单位进行监督检查111户次，覆盖率100%。共立案查处卫生行政案件146起，处罚金额182420元，有力打击违法行为。
（七）创新人才选拔机制，进一步提升卫生人才队伍素质
我局深入贯彻落实科学发展观，以深化人事制度改革为契机，创新人才选拔机制，今年7月，我局在县委组织部的精心指导下，组织开展县直医疗单位中层干部竞争上岗工作，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的办公室主任、财务科长、护理部主任和药剂科长，以及县餐饮具消毒中心主任等13个岗位，通过公开、公平、公正、竞争择优的方法选拔任用，收到了较好的效果。2010年，我县卫生系统公开向社会招聘卫生技术人才91个，安置村官23人，为卫生队伍注入新鲜血液，提升卫生人才队伍整体素质。
（八）加强党风廉政和行风建设，提高卫生干部队伍形象
一是围绕创建学习型党组织，突出抓好理论学习。认真组织全县卫生系统对党的十七届四中、五中全会精神、科学发展观、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、医疗卫生体制改革、四项监督制度等内容进行学习和讨论，队伍素质明显提高。二是围绕开展党组织建设年活动，不断增强基层党组织战斗力和凝聚力。今年局党委共培养入党积极分子14名，发展党员8名。圆满完成县卫生监督所党支部领导班子换届、县疾控中心党支部领导班子公推直选（换届）工作和县消毒中心党支部的组建。三是围绕行风建设，着力打造廉洁清正的干部队伍。广泛开展加强廉政建设，拒绝商业贿赂主题活动，使系统职工对商业贿赂的危害性得到充分认识，自觉抵制商业贿赂的意识得到增强。深入开展医德医风集中整顿活动，不断提高医务人员职业道德修养，进一步规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境，努力构建和谐的医患关系。四是围绕领导干部作风建设，开展领导干部谈心活动。我局共收集整理谈心意见20条，并对照这些意见和建议进行认真整改落实。五是围绕提高组织工作满意度，开展创先争优活动。2010年我局获2009年度宾阳县组织工作创新项目三等奖，宾阳县纪念七一演讲比赛获一等奖，南宁市卫生系统第七届白求恩杯篮球赛（女队）第二名。
1. 公共卫生体系建设仍存在薄弱环节。我县人口众多，流动人口也较集中，公共卫生工作任务繁重，传染病防控形势仍然严峻，而在公共卫生防治方面还存在人力不足等问题,还不能适应公共卫生工作日趋繁重的新形势需要。
2.深化医改任务繁重。涉及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决。
3.医疗服务亟待改进。部分医院管理有待提高，服务环境和服务设施有待改善。少数医护人员责任心不强，职业道德滑坡，导致医患关系不够和谐，医疗纠纷现象偶有发生。
4.发展后劲不足。部分医疗卫生单位债务沉重，建设资金缺口大。农村卫生人才招不到、留不住的现象仍然存在，医疗基础设施和基本医疗设备有待进一步完善。
（一）继续深化医药卫生体制改革。
2011年，深化医药卫生体制改革在南宁市将全面铺开，我局将按要求加快推进医药卫生体制综合改革，建立有利于促进卫生事业发展的管理体制、工作机制。制定基层医疗绩效工资改革方案，全面实施医务人员绩效考核办法。妥善地处理改革中出现的各种新情况、新问题，确保各项医药卫生体制改革有序推进。
（二）下大力气抓好卫生惠民工程。
加强卫生体系建设，落实好县人民综合住院大楼建设、191个村级建设等重点项目。全力开展艾滋病综合防治工作，深入实施九项基本公共卫生服务项目，进一步完善制度。
（三）继续完善重大疾病防控体系。
认真实施国家扩大免疫规划，提高预防接种率。加大甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病的预防控制力度，降低传染病发病率。加强疫情监测和疫情评估，做到早预防、早发现、早治疗。组织开展突发传染病疫情防控演练，落实好防疫物资和药品储备，提高应急处置能力。
（四）认真抓好医疗质量和医疗安全
以开展医院管理年活动为载体,进一步加强医疗质量和医疗安全管理工作，完善管理制度，严格诊疗规范，强化医务人员医疗安全责任意识教育，加强医德医风建设，全面提升医疗质量水平，切实保障医疗安全。
（五）扎实推进工作。
进一步完善高危孕产妇系统管理分级预警制度，健全妇幼急救网络体系。继续实施降消项目，使生活困难的高危孕产妇得到有效救助，降低孕产妇和婴儿死亡率。
（六）加强党建和医德医风建设
积极创建学习型党组织，进一步提高广大党员干部的素质和水平。深入开展创先争优活动，努力形成全系统创先争优的良好局面。进一步加强党风廉政建设，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强医德医风和职业道德教育，规范医疗行为，倡导廉洁行医，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量。
（七）统筹协调抓好其他各项工作
加强卫生宣传工作，弘扬主旋律，营造卫生事业发展的良好社会氛围。继续抓好爱国卫生、安全生产、信访、社会治安综合治理和计划生育等工作，促进卫生事业科学发展、又好又快发展。
县卫生局卫生监督所工作总结及工作计划
一年来，澜沧县卫生局卫生监督所在县委、县人民政府正确领导下，在省卫生厅卫生监督局、市卫生局卫生监督局、县卫生局的指导帮助下，全所干部职工以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照推进依法行政和工作职能转变的总体要求，统一思想，紧紧围绕2011年卫生执法监督工作重点，全面推进卫生行政综合执法，进一步强化卫生监督依法行政，明确卫生监督工作的指导思想和工作目标，积极开展各项专项整治工作，以我的岗位我负责，我的岗位请放心为主题，开展创先争优活动，推动卫生监督工作科学发展，促进能力建设，加强监督执法队伍建设，增强服务意识，进一步加强效能建设，提高工作效率和水平。2011年卫生执法监督工作取得了成效，现总结如下。
一、积极开展争先创优活动，促进卫生监督工作全面发展
深入学习实践科学发展观是我党的重大举措，在县委学习活动指导组的指导下，结合我所实际，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，认真按照县委的部署，扎实开展创先争优学习活动。通过开展集中学习和自学，针对本单位存在的问题进行了认真查找，对存在的问题制定了整改措施，及时进行整改，使开展创先争优活动收到了实效。通过开展创先争优活动，使党员干部明显增强了创先争优的自觉性和坚定性，使发展思路更加科学，保障科学发展的制度更加完善，领导科学发展的能力进一步提高，推进了我所年初制定的各项工作任务的顺利完成，为今后我县全面开展卫生监督工作打下了良好的基层。
二、充实、完善单位规章制度，进一步强化单位制度化建设
为了进一步推行行政执法责任制，今年我所继续加强了单位制度化建设。继续实行工作责任目标管理，签订《所科工作责任目标书》，明确各科室工作任务和责任，年终进行考核，并将考核结果作为评选先进、晋升职务的主要指标，促进工作完成；在所内组织开展了卫生行政许可质量、卫生行政处罚案件质量抽查和执法行为检查；同时认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》和《云南省行政执法监督条例》，积极组织学习《中华人民共和国行政强制法》，推行政务公开,将办案程序、职务职责、举报电话等群众关心的热点问题进行公开,自觉接受广大人民群众的监督。在行政执法过程中坚决做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当、手续完备、使用法律法规正确、证据材料归档及时、案件卷宗内容齐全规范开展，所有行政处罚案件都没有出现行政复议和行政诉讼。
在实施卫生监督体系建设的过程中，我所紧紧抓住队伍建设这一重点，加强卫生执法监督队伍业务培训，提高队伍素质。一是所领导自觉带头学习，掌握相关的法律法规，理论联系实际，把业务培训贯穿于执法监督的各个环节；二是组织在岗培训，对全所职工举行了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、行政执法责任制、执法文书书写与制作等讲座，并要求各执法科室每月组织本科室人员进行专业法规和工作规范的学习；三是大力开展学习交流和外出培训，全年组织全所卫生监督员参加市局举办的四期业务培训班，全所19名卫生监督员均参加了培训，通过培训进一步提高了全所卫生监督员的业务水平。
四、严格源头管理，规范行政许可准入关
在卫生许可过程中，以高效、便捷为工作目标，进一步完善各项制度，规范工作程序，保证了审批限时制和服务承诺制的落实。同时按照《中华人民共和国行政许可证法》的相关规定，严把卫生行政许可的准入制度，并按照县人民政府的统一安排，安排相关人员进驻县人民政府政务服务中心开展便民服务。
2011年核发公共场所卫生许可证149户（新核发34户，延续核发115户）；《医疗机构执业许可证》1户。完成医师执业注册41人次，变更注册47人次；完成护士注册16人，护士变更注册22人次。各项卫生许可均按《行政许可法》的要求，依法初审、依法报批、依法制作发证，严格卫生行政许可准入。
五、加强监管，全面做好各项卫生监督执法工作
（一）严厉打击非法行医活动，维护消费者合法权益
进一步推进和深化打击非法行医专项行动，在完善日常监督措施的基础上，加大监督执法力度，严肃查处非法行医行为。一年来，共查处非法诊疗活动31起，其中取缔24家（含聘用乡镇卫生监督员取缔16家），立案查处7家，共处罚金87000元。
（二）加强医疗服务市场监管，规范医疗服务市场秩序
认真贯彻落实《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，严格医疗机构设置标准，切实加强医疗监管，进一步规范医疗服务行为。
1、加强医疗服务市场日常监督检查，建立健全医疗服务市场长效监管机制，医疗服务秩序不断好转。全年对县城区医疗机构进行了4次以上监督检查，对乡（镇）级医疗机构进行了2次以上的监督检查，监督覆盖率100％，有效《医疗机构执业许可证》持证率100%。
2、加强医疗机构准入和执业管理,年内完成了普洱淞茂济安堂中医诊所《医疗机构执业许可证》的申请、受理、审核、报批、发证工作；并批复了澜沧明珠医院等2家医疗机构的设置申请。
3、加强母婴保健技术服务监管，完成对乡（镇）以上开展母婴保健技术服务的机构2次以上的卫生监督检查。全县共有23家医疗机构开展母婴保健专项技术服务，持有《母婴保健技术服务执业许可证》23家，持证率100％；共有从事母婴保健专项技术服务从业人员132人，持《母婴保健专项技术服务考核合格证》132人，持证率100％。
（三）加强血液安全管理，打击非法采供血，确保血液质量与安全。
做好血液安全日常监管工作。认真贯彻实施《医疗机构临床用血管理办法》，继续加强对医疗机构临床用血各个环节的日常监督，对4家临床用血机构进行了4次以上血液制品使用情况专项检查，监督覆盖率100%。4家临床用血机构均按《医疗机构临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》储血、输血，未发现医疗机构自采自供和非法组织他人卖血等非法采供血行为。
（四）依法加强传染病防治监督，促进传染病防治工作。
1、加大《传染病防治法》的贯彻执行力度，对各级各类医疗、疾病预防控制机构疫情管理、传染病报告、预防控制措施、院内感染控制、消毒隔离制度、流行病学调查和医疗废物处置等工作进行监督检查。与县疾病预防控制中心联合开展传染病疫情专项检查2次。开展医疗机构控感监测工作2次，共采集空气、操作台面、医务人员手等样品182份。
2、开展对全县的各级各类学校的卫生监督检查，为确保学校卫生安全，防止学校传染病及食物中毒事件发生，联合县疾病预防控制中心对县城区及部分乡镇中小学校传染病防治工作进行了现场监督检查和指导。同时卫生监督员不定期到学校开展传染病防控、饮用水等卫生监督检查。针对卫生监督检查中发现的存在问题，及时下达了《卫生监督意见书》，责令限期整改。
（五）开展病原微生物实验室生物安全检查，确保实验室的生物安全
依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关规定，完成县城区4次，乡（镇）2次的卫生监督检查，重点检查病原微生物实验室设施、防护设备、涉及主要菌（毒）种及样本情况；单位制定生物安全责任制、生物安全操作规程及实验室生物安全及职业暴露应急预案情况、开展实验室生物安全知识培训情况等。通过检查，增强了病原微生物实验室工作人员生物安全法制化管理的意识，提高了生物安全工作管理水平。同时，在检查过程中，卫生监督员也积累了经验，提高了对实验室生物安全管理的执法水平。
（六）认真履行职责，做好职业、放射卫生监督工作
1、完成了2011年《职业病防治法》宣传周活动宣传活动，深入厂矿企业宣传26家次，设立咨询点2场次，接受咨询76人次；举办涉及职业危害企业培训班，共68家企业1360余人接受培训。发放职业病防治法宣传小手册、折页3000余份，悬挂横幅三条，展出相关卫生知识展板6块，群发职业卫生公益短信2次，共12000余条。
2、认真开展放射卫生监督工作，完成县级医院4次、乡（镇）2次的监督检查工作。目前全县共有5家医疗机构开展放射诊疗工作，并办理了《放射诊疗许可证》。建立了放射诊疗管理规章制度和放射事故应急预案、职业健康监护档案，放射诊疗工作人员均佩带个人剂量原件。配置了放射诊疗工作人员防护用品，但未配置受检者防护用品。
（七）加强宣传，提升公共场所监管水平。
依据《公共场所卫生管理条例》和今年5月1日正式实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》，澜沧县卫生局卫生监督所针对县城区56家宾馆、酒店的主要负责人开展了法律、法规培训工作，切实做好法规的宣传工作。
为了规范公共场所的公共卫生用品的监督，我所规范制作了200余块提示牌，内容为《为了您的身体健康、请使用一客一消毒的公共用品用具》在各宾馆、酒(工作总结之家：；卫生资讯网：；卫生健康网：)店明显区域进行悬挂，同时配合县防治艾滋病办公室在公共场所粘贴防艾宣传标语80余张。
全年对宾馆、酒店、旅店、商场、理发美容店（院）、洗头按摩店（院）、洗浴中心、KTV室等场所194户进行现场巡回监督指导4次，有效许可证持证率达100%，有效健康培训合格证持证率达95%以上；按计划完成了公共场所的监督监测工作，对场所卫生存在问题单位下达《卫生监督意见书》87份，并按要求限期整改。
（八）、饮用水监管和消毒单位监管情况
根据《传染病防治法》、《生活饮用水管理办法》有关规定和要求，重点对城区1家集中式供水单位和乡（镇）2家小型集中式供水单位进行监管、指导、监测工作，配合县水务局开展了我县农村人畜饮水安全工程卫生监督专项检查工作，同时对县城区中、小学及托幼机构及各乡（镇）中小学进行了监督检查和指导，要求学校加强饮用水卫生安全管理工作，确保学校饮用水安全。
按照消毒单位管理规范工作要求，我们对餐饮具集中消毒配送单位的场所卫生、从业人员健康培训合格证以及出产产品卫生质量进行监管和指导。我县涉及7家餐饮具集中消毒单位（其中乡镇5家），1家棉织品集中消毒单位，全年共抽检136个样品，检品全部合格。目前已经按照市卫生局要求，完成了集中消毒单位专项整治的前期工作，准备接受市卫生局验收。
六、食品安全协调工作
认真贯彻落实县食品安全委员会安排的各项工作，加强食品安全综合协调管理工作，认真履行食品安全协调和食品安全信息发布工作，我们按照县卫生局的工作要求，参与了由县食品安全委员会办公室组织的元旦、春节、葫芦节、中高考期间以及国庆、中秋节的食品安全专项检查工作，同时加强了简报、广播、电视、手机短信等食品安全信息的发布，全年共群发食品安全预警手机短信4次共24000余条；县广播电视台发布食品安全预警公告2次，完成了食品安全委员安排的各项工作任务。
组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂、地沟油等专项整治工作，为开展好食品安全工作打下了基础，圆满完成重大活动食品安全工作，确保了今年我县未发生食品安全事件，为我县的民族团结和社会稳定提供了用了保障。
七、体会和存在的问题
回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：一是通过卫生监督体制改革，推进了依法行政，增强了卫生行政执法能力，为进一步推进卫生监督体系建设奠定了基础；二是通过开展综合执法，使分散的执法力量得到了整合，监管效果明显增强，对构建协调联动的卫生执法新模式进行了有益的探索；三是卫生监督体制改革后，政府财政逐年加大了对卫生监督机构的投入，逐步改善了卫生执法的工作条件；四是通过对卫生执法人员的教育培训和派出学习交流，开阔了卫生执法人员的视野，提高了卫生执法队伍的整体素质。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：
（一）、卫生执法队伍的知识结构和人员数量与当前卫生执法任务不相适应，执法人员能力不强，执法效率低下，在实际工作中表现为执法力度上不去、不敢办案、不愿办案。
（二）、卫生监督体系建设发展不平衡，经费紧缺的矛盾仍未缓解；交通工具缺乏（19名监督员，只有一辆车）约束了各项卫生监督工作的深入开展。
（三）、部分医疗机构特别是个体西医诊所存在着对卫生法律法规不够重视，依法行医意识不强。
（四）、由于我县没有符合职业健康体检资质的机构，职业病防治工作开展相对滞后。
八、2012年工作计划
2012年，卫生执法工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以人为本，落实科学发展观，按照依法行政的总体要求，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督队伍建设，完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，依法开展公共卫生和行业监管，维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。
（一）积极争取条件，进一步完善卫生监督体系建设
一是根据《云南省发展和改革委员会关于下达2011年监督体系建设项目中央预算内投资计划的通知》，完成澜沧拉祜族自治县卫生局卫生监督所业务楼扩建项目。要积极向县人民政府汇报，争取前期工作经费和缺口资金，确保项目按期完成，解决卫生监督体系建设滞后的问题。二是加强卫生监督机构队伍建设。积极向上级有关部门汇报，争取人事编制部门的支持，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步规范卫生监督机构的名称、内部设置和编制，充实卫生执法人员。三是积极争取财政部门的支持，落实现行卫生监督工作财政经费保障政策规定，解决卫生执法经费不足，执法工作条件差等问题，逐步健全完善卫生执法工作的长效运行机制和财政保障制度。四是加强卫生监督技术能力建设。配备快速检测设备，开展操作技能培训，规范设备使用，提高执法技术水平。五是加强卫生监督信息建设。继续办好《澜沧卫生监督信息》。六是加强农村卫生监督网络建设。做好聘用乡（镇）卫生监督协管员工作，使其切实承担起辖区的卫生监督工作任务，推动在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。
（二）加强卫生执法队伍建设，提高依法行政能力和水平。
根据卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》的要求，进一步严格规范卫生行政执法行为，强化内部监督制约机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的新的运行机制。加强培训，切实提高执法人员知识，提高工作效率和依法办案能力。完善执法技巧和执法文书制作水平，防止行政复议变更和行政诉讼败诉事件的发生。
（三）推进综合执法，加强各项卫生监督工作
认真贯彻落实各项卫生法律法规，完善以医疗市场管理、公共卫生执法监督为重点的卫生监管，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，履行好卫生执法职责，维护好人民群众健康权益。
一要继续深入开展打击非法行医和非法采供血活动，按照省卫生厅《关于进一步做好医疗机构许可审批及校验工作的通知》精神，规范医疗机构设置审批。严肃查办上级交办、自查发现、群众投诉举报和媒体曝光的案件，切实维护群众利益。做好放射诊疗机构卫生许可和放射工作人员的健康监护的监督检查。按照新的《医疗广告管理办法》，依法履行对医疗广告发布行为的监管职责。认真落实卫生部传染病防治监督检查工作，依法做好传染病执法检查工作。
二要以监督检查用人单位实施劳动者健康监护情况和职业卫生技术服务机构工作情况为重点，深入开展职业病防治工作。抓好对用人单位尤其是职业危害严重的中小企业、作坊式企业农民工健康监护的监督检查，推动创建职业卫生示范企业活动的深入开展。进一步加强职业病危害源头的监管，规范建设项目职业卫生审查程序，指导企业建立职工健康档案。
三要以生活饮用水为重点，做好集中式供水、二次供水和农村饮用水的卫生监督监测，加强宾馆、游泳场馆、理发美容店、公共浴室等重点公共场所的卫生监督检查，严厉打击各种无证经营活动。
四要适时举办突发公共卫生事件应急处理培训班暨应急演练，通过演练培训相结合的方式着力提高卫生监督员应对和处理突发公共卫生事件的能力，确保一旦发生突发公共卫生事件，能反应迅速，沉着应对，处理高效，规范处置。
五要按照省卫生厅和市卫生监督局的统一部署，按时启动和完成各项卫生监督执法行动以及公共卫生和健康相关产品的抽检任务。
六要按照县食品安全委员会办公室的工作安排，做好资料收集、汇总等卫生局安排的各项工作。
卫生执法工作是卫生事业改革与发展的重要组成部分，关系到人民群众切身利益和社会的和谐与稳定。我们将一手抓改革和卫生监督体系建设，一手抓行政执法的管理和行为规范，通过建设高效率的卫生监督机构和高素质的行政执法队伍，努力创造一流的卫生监督执法业绩，不断开创卫生监督工作的新局面。