2014年市住建局工作总结及2015年工作打算和思路

2014年市住建局工作总结及2015年工作打算和思路。

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XX年市住建局全体班子成员团结协作,带领全体工作人员重点做好经适房和廉租房建设,打造民心工程。团结进取,克难攻坚,进一步加大城市规划、建设、管理和经营力度,使住房和城乡建设各项工作得以顺利开展。现将全年工作总结如下:

一、主要目标任务完成情况

(一)我市住房和城乡建设主要目标任务完成情况

全年共完成各类项目投资6.67亿元。其中:城区新建、改建、扩建建筑物完成投资2.18亿元,城区教育基础设施完成投资541万元,乡镇新建、改建、扩建建筑物完成投资28万元,乡镇教育基础设施完成投资590万元,市政公用设施完成投资2.1亿元,城市绿化完成投资99.7万元,城市公用事业完成投资1038万元,保障性住房建设完成投资9500万元,市建公司完成投资3600万元,村镇建设完成投资8500万元。

(二)我局承担的4项考核指标完成情况

1、保障性住房年度开工建设1300套,其中:经济适用房1000套,完成投资5000万元;棚户区改造300套,完成投资4500万元。经济适用房已开工建设1000套,棚户区已开工建设300套,截止11月28日,经济适用房完成投资6000万元,棚户区完成投资4500万元。

2、城镇化率年度考核指标是61.75%,增加2.3%。目前我市城镇化率已达到42.9%。

3、城乡规划完成量1个。韩阳镇总体规划已完成。

4、市政公用设施投资完成额1.5亿元。已完成投资2.1亿元。

(三)五项重点工程和两件民生实事

1、五项重点工程

①中山街东延工程。投资4200万元,完成房屋拆迁178户,征用土地640.62亩,铺装雨水管道1.02万米,铺装污水管道400米,清运、回填土方21万立方米,延长涵洞240米,铺装灰土层8000米,铺装水稳3500米,安砌路缘石3100米,安砌雨水井218座,现浇涵洞两道。共分四个标段,目前一、二、四标段正在加紧铺装水稳、安砌路缘石,一标段正在加紧砌筑排洪渠挡墙,三标段正在做灰土层、人行道土方平整。

②富强东街建设工程。投资550万元,已铺装管道2300米,回填沙砾1.3万立方米,完成综合管沟两道68米,目前路面平整已接近尾声。

③舜帝山森林公园亮化工程。投资300万元,已基本完成一、二期8000盏星星灯的安装和调试任务;“魅力永济”四个大字材料已备齐,“魅”字已完成混凝土基座浇筑,目前正在运送“魅”字钢架。

④富强街中段改造工程。目前整体搬迁23户中已有16户完成了拆迁,63户拆迁户中已有24户与村委会签定了拆迁协议,4户已开始拆迁。西厢路临时建筑已拆2户,安置房工作已开展。

⑤东环路铁路立交桥引桥工程。投资490万元,已完成水石垫层200立方米,砼垫层80立方米,桥北已完成u型槽开挖50米,目前正在做片石垫层;桥南1号u型槽绑扎钢筋45吨,2号u型绑扎钢筋50吨,1号、2号底板砼浇筑已完成,目前正在支第2个u型槽两侧模板。

2、两件民生实事

①保障性住房建设

蒲惠小区经济适用住房建设。共分四个标段,一标段2号、3号、5号楼正在进行一层砌墙;二标段4号正在一层砌砖、6号楼正在进行二层砌墙;三标段7号楼已完成垫层,正在制作钢筋;四标段8号楼正在浇筑塔吊基座,调试设备。

国营林场棚户区改造。1号楼准备上第五步混料,2号楼准备基础开挖,3号楼正在绑扎钢筋。

丰喜化工棚户区改造。目前91户拆迁户已全部拆迁完毕,现已全面开工建设。

②城市供热增容扩容工程。投资429万元,新建御苑热力站1座,敷设供热主管道1390米、支管道1700米。11月15日,御苑二期、馨园印象和南山华庭三家小区已按时供暖。

3、去年“一路两园”后续工程

①电机大街西延后续工程。投资520万元,已完成人行道铺装、绿化栽植、路牙石安砌、小游园建设等后续工程,整个工程已完工。

②舜帝山森林公园一期后续工程。投资610万元,二、三标段土建工程已基本完工,绿化建设除施工场地影响外,已基本完工,舜王台以下灯具已基本安装调试到位,舜王台以上灯具安装随施工同步进行;一标段正在做舜王台石材铺装。

③蒲园后续工程。投资1300万元,公园绿化补栽、路灯安装、土方水系、广场铺装已基本完工,古建已进入扫尾阶段。

(四)城市规划

一是城市总体规划。11月30日,我市召开了城市总体规划修编汇报会,目前设计单位正在加紧完善规划。二是绿地系统规划。规划大纲已完成,目前正在进行规划编制。三是市政公用行业规划编制。城市供热、城市供水、城市燃气专项规划已完成,综合交通体系规划纲要已完成,正在与规划设计单位洽谈。四是鹳雀楼—五老峰风景名胜区总体规划编制。今年6月,鹳雀楼—五老峰风景名胜区总体规划已经永济市政府批复。10月份,已将该总体规划通过运城市政府上报省政府。

(五)城市管理

1、城市绿化。绿化建设,投资99.7万元,实施市府街、舜都大道及南延绿化带提升工程,完成河东大道城市经典小区绿地建设和全市所有街道的绿化补栽任务。共栽植各类苗木20个品种,13.4万余株。绿化管护,全年所有街道及公园共修剪绿篱160余万平方米,修剪树木10万余株,浇水3万吨,病虫害防治大药210吨,街道洒水1.8万吨。城市花卉展,成功举办了第xx届城市花卉展,共展出各类植物造型20余个,植物字牌60余个,展出盆花16个品种4万余盆。绿化监察,通过在主要街道和公园广场设置绿化警示牌等多种方式,加大绿化执法的宣传力度,切实提高市民的爱绿护绿意识。共处理30余起毁绿损绿事件,向有关单位、个体门店下发绿化管护通知书2次500余份。截止12月上旬,我市新增绿化面积21万平方米,建成区绿化覆盖面积累计达到911万平方米,绿化覆盖率累计达到39.53%,绿地面积累计达到761万平方米,绿地率累计达到33.02%,人均公共绿地累计达到8.6平方米。

2、环境卫生。环境治理方面,以三项治理活动为契机,重点加强城乡结合部、城中村、城市出入口的环境卫生,突击对涑水街口、电机大街西延、舜帝山森林公园、市府西街中段等垃圾死角进行彻底清理,并做到责成专人看管,防止垃圾倾倒反弹和再次污染,共清理垃圾600余方。环卫清扫方面,今年将电机大街西延、舜帝山森林公园、蒲园、黄河大道、永纺、印染厂纳入长效管理范围,由原来的83万平方米增加到140万平方米,改变从原来的一周突击一次纳入到“三扫全保”管理范围。环卫设施建设方面,投资248万元,新购置了4辆封闭式压缩车、3辆带蓬四轮车、2辆清扫车、200辆不锈钢保洁车、500个果皮箱,环卫设施得到进一步改观。清扫方面,每天出动16辆垃圾清运车对全市所有街道、单位、住宅小区的生活垃圾进行集中收集,做到垃圾日产日清。城市生活垃圾处理场工程建设,投资1300余万元,完成完成一期综合楼、机修车间、抽水机房主体等工程。

3、城市秩序。主要实现了“四化”:一是优化管理,实现城市管理精细化。对舜帝山森林公园附近的流动摊点、占道经营等实行疏堵结合,以疏为主,做到区域监控集中管,全方位巡查动态管,处罚取缔严格管;二是以人为本,实现城管执法人性化。重点向一些残疾人员、菜农果农等社会弱势群体倾向。通过开展绿色通道,设立60个瓜农临时销售点,尊重执法相对人,寓管理于服务中。三是感化市民,实现垃圾点整治、车辆摆放常态化。将责任到中队、到人头,城管队员全天候不间断看守,保证垃圾不落地、车辆有序摆放。四是严格要求,实现市容环境示范化。将舜都大道确定为“市容环境示范街”。按照示范街创建的目标要求进行逐项整改,并做到常态化,为其它街道创建树立样板。全年共发放宣传资料2万余份,下发书面通知2500余份,下发限期改正300份,清理纠正规范乱摆摊点XX余处,清理乱挂条幅300余条,清理晾晒农作物2万平方米,城市各项管理工作逐步走向长效管理轨道。

(六)城市公用事业

1、城市供水。一是管网建设。投资190万元,完成2号水源地通往1号水源地1200米管网、富强东街供水管网迁移等工程。二是户表改造。对工行家属院等20个小区349户进行了“一户一表”改造。三是服务企业。为确保彩佳印染新厂、宏信电气公司等6家企业落户我市,为6家企业用水开通业务上,实行特事特办,急事急办,简化办事程序,减免了11万元费用。

2、城市供热。投资848万元,完成北城供热站锅炉扩建工程、11栋楼房分户改造工程等32项工程,新建热力站2个,建设主管网3500米,改造室外主管道1000米,新接用户建设工程7处,新增供热面积20万平方米。

(七)房地产管理

共完成房屋所有权证办理1300本,他项权证810本,完成电子档案录入并归档1300余宗,整理遗留档案1700余份,完成全市的房屋状况、分布、面积进行了普查,测量面积约135万平方米。12月份开始对商品房预售资金进行监管,规范了御苑小区、吉尔特庄园两个项目的资金监管协议。房产交易,完成蒲津房产等交易登记560户,完成安居物业二手房上市及零散户交易260户,完成馨园印象、海纳等房地产公司及零散户抵押372户,完成合同备案1100份,归集维修基金1002万元。

局市建公司全年完成投资3600万元,开工项目12项,工程质量合格率和工程优良率均达到100%。

(八)工程设计和质量监督

1、工程设计。全年共完成设计项目60项,建筑面积10万平方米。

2、质量监督。全年监督工程55项,建筑面积33.3万平方米。全年共完成室内检测8005组,现场实体检测2212组,节能保温材料检测739组。既有建筑节能改造,今年将鸿福家园1至6号楼和名门雅居3至8号楼列入既有建筑节能改造计划,计划投资833万元,改造面积6.4万平方米,目前鸿福家园改造已基本完工,名门雅居改造正在进行外墙节能改造,12月底前竣工验收。

(九)建筑市场管理

1、审批服务。大力推行审批事项向服务大厅集中、服务大厅向市民服务中心城建窗口集中,保证审批事项到位、审批权限到位的“两集中、两到位”运行机制,保证项目审批的高效运转。全年服务大厅共办理选址意见书31项,用地规划许可证7项,工程规划许可证14项,施工许可证33项,竣工验收50项,临建规划8项,收缴各种税费1402万元。所有审批事项都在承诺期限内提前办结,所有投诉都在得到圆满解决,服务大厅转交给各股室、单位的审批、投诉事项都在规定期限内提前办结,未发生一起超时审核现象,按时办结率达100%。

2、工程招标。全年完成招标21项,总投资3.07亿元,总面积4.2万平方米。其中18项政府投资工程或国有投资工程实行了工程量清单招标,涉及投资2.43亿元。

3、有形市场。7月份启用了建设项目信息公开及建筑市场诚信信息系统,已将收集7月份至11月份从业单位及从业人员信息上报运城建设工程交易中心,在我市工程建设领域项目信息公开网发布建设工程信息5项。全年共接待用户咨询100余人次,接待建设单位项目报建28项,接待投标单位150余个,为工程招标项目提供服务23场次,受到了招投标双方和领导的一致好评。

4、建筑安全。一是召开了动员会。为了贯彻落实省、运城市、我市安全工作会议精神,先后召开了5次安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产大检查动员会,对全市安全生产管理工作进行了安排和部署。二是出台安全文件。先后制定了《永济市住建局关于做好XX年建筑施工安全生产管理工作实施意见》等一系列文件,为安全工作开展提供可靠依据。三是签订责任书。全市12家建筑施工企业、市政运营企业与我局签订了《安全生产承诺书》,23个在建项目部项目经理与我局签订了《建筑工程项目经理安全管理承诺书》,23个在建工程的各方责任主体单位与我局签订了《安全生产责任目标书》。四是开展了“安全生产月”活动。组织施工企业、在建项目在施工现场悬挂安全横幅150条,张贴宣传标语300余条,设置“安全生产月”专题板面12块,出动“安全生产月”宣传车3辆。五是重点排查。共下达了《现场隐患整改通知单》55份,查出隐患275处,消除隐患275处。

(十)村镇建设

全年共完成投资8500万元。其中:栽植各类绿化苗木16.4万株,共拆迁房屋240间,4800平方米,新建沿街商品房110余间,3300平方米,街道水泥硬化3800米,2.9万平方米,安装路灯90盏,排水道6000米,通村道路硬化25公里,更换广告牌匾460块。完成20个省级新农村重点推进村规划,完成农村危房改造400户。

二、主要措施

(一)抓措施,促落实,促进五项重点工程和两件民生实事顺利推进。

今年以来,我们紧紧围绕市委、市政府确定的各项任务和目标,各单位、各部门都能始终与市委、市政府的各项决策部署保持高度一致,牢固树立“服从服务、责任、大局和质量”意识,并贯穿于每天工作细节和每项工程建设之中。在市委、市政府强力推进五项重点工程、两件民生实事和“一路两园”后续工程落实上,各单位、各部门都能找准工作的切入点和突破口,认真思考,精心谋划,对任务进行认真研究,制定具体的实施措施,明确任务,细化责任。特别是全市“四学”活动现场会召开之后,在全系统开展了“外学杨善洲,内学城管环卫”、“全市学住建,住建怎么办”活动,采取领导包工程、不定期召开推进会、人停机械不停歇、昼夜施工、加班加点,在保证工程质量的前提下,加快工程建设进度。

(二)抓队伍,强素质,激发住建系统队伍活力。

1、加强思想教育。深入开展创先争优活动、学习型党组织、集中整治影响发展环境、作风建设年活动、贯彻市第五次党代会精神及纪律作风集中教育整顿月等一系列集中教育活动,把学习教育转化为推动各项工作有效开展的强大动力和自觉行动,有力地推动了重点工程、民生实事、城市环境卫生整治等工作顺利开展。

2、加强业务教育。为进一步提高住建系统队伍素质,适应城市发展需求,局属各单位以创建学习型机关为动力,及时根据市里安排和部署,制定各阶段的学习计划、内容。开展采取外出学习、集体学习、自学等形式多样的学习活动,不断提高了干部职工的业务水平。如:局安监股组织新进人员采取集中学习方式,认真组织人员学习建筑行业安全等方面法律法规以及《中国建设报》刊登有关安全生产方面的文章,不断提高安监执法人员的业务水准;绿化处主任任军峰多年坚持读书看报,专门制作了政治业务学习剪贴本,把有助于提高干部职工政治业务素质的文章剪贴下来,在班子会和中层干部会上集体学习,遇到重要的学习材料,安排专人复印,并下发到各班子;城管大队以《城建监察》杂志上刊登的典型案例为教材,进行学法剖析,增强执法人员的执法水平和能力。

(三)抓突破,促和谐,全面提高依法行政水平。

扎实开展了“三项活动”。一是扎实开展专项治理工程建设领域突出问题活动。按照全市实施方案中责任分工的工作要求和安排部署,重点对工程建设领域违规审批、未批先建、规避招标、擅自改变项目建设规模、工程质量低劣、规划配套费等方面问题进行了“回头看”,对全市XX年1月至XX年11月间的工程建设项目重新进行了一次摸底排查。截止目前,共排查了建设项目78个,发现问题86个,现已全部整改到位,追缴配套费437.8万元,收缴罚没款30.5万元。二是扎实开展集中整治影响和损害经济发展环境突出问题活动。按照市整治工作实施方案要求,制订出台了实施方案,先后四次召开局班子成员、下属各单位、各股室负责人专题会议,对此项工作进行安排布署和任务落实。要求系统各下属单位及时制定实施方案,成立领导组,认真开展自查自纠活动,要求每一位干部职工认真撰写心得体会、记读书笔记,查找存在问题,制定相应整改措施。共查找存在问题7项,制定整改措施10项,按照既定方案稳步推进。三是扎实开展信访监督和处理工作。今年以来,督促解决舜都市场四区建设与市供销社的遮阳纠纷问题、鑫大国际回迁户问题、城市印象楼层漏水问题、惠民小区业主与物业公司纠纷等19件信访案件,处理市长信箱和部门信箱投诉28件,基本达到领导满意和当事人满意。

(四)抓“龙头”,明责任,落实党风廉政建设责任制。

局党总支始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程,加强组织领导,落实责任分工,强化检查考核,严肃责任追究,取得了比较明显的成效。一是加强领导,构建责任体系。坚持把落实党风廉政责任制纳入全年工作规划,统一部署、统一落实、统一检查和统一考核。局主要领导对党风廉政建设工作负总责、亲自抓。班子成员各司其职,根据工作分工切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作,局与局属各单位签订了“党风廉政建设目标责任书”,在全系统形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是强化学习,提高责任意识。认真开展有关党风廉政建设和廉政自律文件、规定的学习。各单位把贯彻落实《廉政准则》作为一项重要任务,摆在突出位置,联系实际认真贯彻。三是创新载体,强化廉政教育。大力开展廉政文化进机关活动,在机关楼道内增设了9块廉政警示牌匾,做到了重大节日常教育、重要岗位常提醒、重要环节常检查,发现苗头抓到底。

(五)抓重点,转作风,加强系统员工作风建设。

一是以健全制度保障作风建设。为推进作风建设机制长效化、规范化,制定了《关于在全系统开展作风建设年活动的实施方案》和《以“正风肃纪、创优环境”为主题在全市深入开展纪律作风集中教育整顿月活动实施方案》,进一步加强作风建设,要求系统员工大力学习弘扬“白加黑”、“五加二”作风,贯彻落实曹国伟局长在全系统贯彻落实市第五次党代会暨作风建设年动员会上提出的依法行政、出勤与出力、操心与敬事、精神状态、廉洁从政、思想意识等10方面问题,坚定理想信念,坚持真抓实干,深入调查研究,严明工作纪律,进一步激发广大职工干事创业的积极性和主动性。二是以局班子领导带动作风建设。自曹国伟局长上任以来,局班子成员几乎每天晚上在机关开会,研究当前重点工程、中心工作遇到的困难和问题,为系统广大干部职工抓工作、抓落实、促发展起到了表率和模范带头作用。三是以监督检查强化作风建设。结合全市开展作风年建设年活动,责成专人不定期对各单位执行“九条禁令”等情况进行检查,对局机关1名同志上班期间浏览与工作无关的网页,房产交易中心1名同志上班时间不在岗,违反工作纪律进行了严肃处理,并在全系统进行通报。通过加强制度建设,进一步规范了干部从政行为,初步形成了靠制度用权、靠制度办事、靠制度管人的机制。

(六)抓活动,增凝聚,展示住建系统崭新形象。

一是扎实开展创先争优活动。根据市创先争优工作领导组要求,出台了关于开展“工作争先、服务创先、制度创新、环境创优”竞赛活动的实施意见等11份文件,指导全系统创先争优活动的开展;指导自来水支部开展了“供水在我心中”创先争优演讲活动,并在全系统各党支部推广;按上级党委要求,10个支部、157名党员从政治上、工作上、生活上等三个方面进行了书面承诺,并予以公示,有力地促进活动顺利开展。二是开展形式多样的纪念建党90周年活动。组织全系统党员和入党积极分子参加了市委组织部举办的纪念建党90周年暨“创先争优在行动”主题征文19篇;组织系统党员干部观看电影《第一书记》,要求每个党员书写了观后感,组织10个支部通过远程教育网络收看杨善洲同志先进事迹;组织系统500名干部职工参加市委、市政府主办的“庆祝建党九十周年大型红歌赛”,我局获得金奖荣誉;组织人员参加市委宣传部、共青团永济市委联合举办的“纪念建党90周年红色经典诵读活动”,市政工程管理处朱瑾、梁春艳朗诵的《祖国啊,我亲爱的祖国》获得优秀奖荣誉。

三、存在问题

回顾和总结一年来的工作,在取得一定的成绩的同时,也清醒地看到工作中存在的问题,主要表现为:一是五项重点工程建设资金严重短缺。二是城市秩序、环境卫生管理人员不操心敬事,城市面貌未得到彻底改变,有待进一步向精细化、常态化、制度化管理方向迈进。三是系统广大干部职工的纪律作风和对外服务窗口的服务意识有待进一步加强。四是系统广大干部对不断出现的新情况、新问题还没有做到及时摸清,及时调研,及时建议,预见性和超前指导上还不够,监控管理手段还不多等等,这些问题的存在,有待于我们在今后的工作中加以认真研究和解决。

四、XX年工作打算和思路

XX年是我市实现转型发展、跨越发展的攻坚之年,也是我市打造五个永济,建设明星城市的关键之年。XX年,我们将着重抓好以下九大方面工作:一是要重点抓好城市总体规划修编报批、城镇体系规划报批等工作,加快各类专项规划的编制速度,着力在完善城市规划体系上下工夫。二是要继续实施五项重点工程和两件民生实事后续工程。要坚定不移地发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风,加强领导,明确任务,细化责任,制定完成时限,倒排工期,继续实施五项重点工程和两件民生实事后续工程。三是要进一步抓好城市的基础设施建设,重点实施核心区提升改造、舜帝山公园二期工程、涑水街西延拓宽改造工程、东环路改造工程、市容环境综合整治五大重点工程,着力在完善城市功能上下工夫。四是要加快实施城区集中供热管网工程、保障性住房建设两件民生实事,着力在改善民生上下功夫。五是要抢抓绿化有利时机,实施中山街东延绿化工程、富强东街绿化工程,着力在提升城市绿化品位上下工夫。六是要继续加大城市秩序和环境卫生整治力度。在提高管理人员责任心的同时,全力抓好环境卫生、市容市貌、市场规范等长效管理,做到坚持“四个结合”,实现“四化”。“四个结合”即:坚持重点突破与整体推进相结合、集中整治与经常工作相结合、综合整治与爱国卫生运动相结合、环境整治与提高市民素质相结合;实现“四化”即:使城市管理走向制度化、规范化、科学化和常态化轨道。七是要深入开展强化“五种意识”、反对“五种倾向”为主题的“作风建设年”活动和纪律作风整顿活动,将此项活动延伸到,重点解决出勤不出力、不操心不敬事、办事拖拉、上班时迟到早退等问题,用制度约束人,用制度管理人。同时要进一步规范审批行为,推行阳光政务,着力在完善制度和优化环境上下工夫。八是要加大安全稳定和信访排查工作,着力将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。九是要加强政治与业务培训,不断提高住建系统干部职工的综合素质,着力打造一支思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精的住建队伍,保证住建各项工作的顺利开展,为打造五个永济,建设明星城市做出应有的贡献。

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住建局工作总结和工作思路


今年以来,区住建局紧紧围绕省、市、区委“五水共治”、 “三改一拆”等重点工作的决策部署,围绕区七次党代会提出的“综合实力跻身全国第一方阵,率先基本实现现代化”的目标,以党的群众路线教育实践活动为载体,创新监管模式,深化细化服务,狠抓工作落实,“转作风、提服务、促发展”,各项工作进展顺利。

截至11月底,全区已完成房地产开发投资112.93亿元,同比增长15%;完成建筑业总产值104.32亿元,同比增长13.46%;其中省外产值33.55亿元,同比增长34.4%;加快构筑现代都市投资完成116亿元,超额完成22%,投资额和投资完成比例继续领跑其他县市区;成功申报并完成全国文明生态区的初审工作,河头村成为宁波市唯一获评2013年度全省美丽宜居示范村的村庄;危房排查解危、旧住宅区综合整治等民生工作进展顺利,荣获浙江省2013年度“三改一拆”工作先进单位;党的群众路线教育实践活动开展深入有序,干部作风深刻转变;党风廉政责任落实更加到位,“监督履职”、“正风肃纪”相关工作被区纪委余龙达书记批示推广。现具体总结如下:

一、全面整治四风,扎实开展党的群众路线教育实践活动

今年2月以来,根据中央和省、市、区委统一部署,我局全面开展了党的群众路线教育实践活动,到10月中旬基本结束。活动中始终坚持高标准严要求,成效明显。

1.中心明确,各个环节重点突出。在活动开展过程中,全局坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。局领导班子示范带头,广大党员干部自觉行动,基层党组织积极参与,突出“四个重点”,开展“十方面活动”,整改“三十六项”任务,做到内容丰富充实,组织扎实有效,“规定动作规范操作、自选动作富有特色”。

2. 扎实推进,各项工作成效显著。活动开展过程中,累计走访企业118家,共建村和联系社区2个,收集相关意见建议85条。与窗口工作人员、执法监督员、三大行业协会等展开广泛座谈5批(次)。先后走访凌霄社区、大碶嘉溪村、共同等七个村面对面进行交流。同时积极创建服务品牌,打造提质工程。在贯彻执行办事公开制、首问责任制、限期办结制等基础上,推出房管窗口“无午休工作制度”,累计办理事项134件;建立房产办证“高龄对象上门服务制度”,主动上门服务9批次;推出商品住宅项目“例会服务制度”,有效推动项目开发进度;白蚁灭治“预约式、科技化、便民化”特色服务深受群众好评。区房管处还投入资金、升级软件,向行政服务窗口新增一条网络数据专线,提高审批服务效率。开发利用人防自建工程资源。将星阳人防工程对社会开放(停车位约为150余个),有效缓解星阳菜场附近交通拥堵状况。加强人防管理,在自建工程方面取得实质性突破。今年以来,各下属单位累计收到来自企业或群众赠送的锦旗4面,收到各类表扬来信来电共计12件次。建工、房管两窗口先后3次获得区审管办“优胜窗口”荣誉,5名窗口工作人员被评为季度“服务标兵”。受理各类信访件共计350件,全部妥善处理,做到信访投诉办结率100%。

3.强化管理,干部作风明显改善。一是加强学习教育,管好两支队伍。设计“4+12”教育载体,制定年度党员干部教育培训计划,指导局机关和各下属单位制定学习讨论活动计划,明确集中学习时间和学习内容。邀请大港社区党委书记朱红明同志开展大港精神专题报告讲座,组织局机关全体工作人员参观LNG、光大环保、梅山水道等区重大节能环保项目等,今年以来,局机关和各科室(单位)已组织集中教育50余次,参与党员干部职工1000余人次。在全系统开展以“发展转型走前列,作风转变强保障”为主题的“金点子”征集活动,征集“金点子”12条,有效调动干部参与管理的积极性。针对下属单位班子成员及机关中层以上干部,开展各下属单位班子满意度测评,加强干部交流力度。对编外用工实施“同教育、同考核、同管理”三同标准。以质(安)监站为试点,深入推进联合预防职务犯罪工作,在全区预防职务犯罪工作会议上作经验介绍。二是加强内部管理,完善各类制度。完善和健全内部规章制度,整理印发制度汇编38项,其中新出台9项,规范完善22项。开展各单位固定资产管理审计和“小金库”、“账外账”问题的专项监督检查,提出整改建议9条,专项督办2项。规范公务接待活动,控制“三公经费”支出,今年1-9月,局系统“三公经费”共支出63.25万元,比上年度同比节约30%。其中公务用车支出总计59.04万元,比上年度同比节约22%(其中车辆购置费节约37%,使用费节约了10%);会议费1-9月份仅支出0.87万元,比上年度同比节约87%,培训费支出7.25万,比上年度同比节约64%,因公出国(境)费用为零,全部实现按规定审批和支出。认真落实党员领导干部个人有关事项报告工作,落实“三改一拆”和“零违建”报告制,深入开展”会所”、“会员卡”等专项整治,未发现违规行为。先后出台小型项目建设采购暂行办法、公用车辆管理意见和下属单位资金使用等规定。认真落实审批登记,统一更新公车标识张贴,规范一辆公车使用,开展公车使用专项检查2批次,有效杜绝公车私用等现象。局本级和下属事业单位办公用房及时清理并全部整改到位。

二、抓好两个强化,严厉打击和整治建筑市场乱象

深刻分析过往各类安全事故发生原因,针对建筑市场各类违法违规乱象,从根源上探索治理办法,并全面启动建筑市场专项整治行动,全力营造建筑业良好的发展环境。

1.强化完善监管制度,逐步推进行业诚信建设。一是制定出台《关于进一步规范建筑市场的若干意见》,完善招投标办法、加强评标专家管理、规范工程保证金管理、推行法定代表人约谈制度、推行不良行为集中登记制度,会同区监管办推广预选承包商制度,探索“红黑名单”的确立和管理办法,逐步完善行业监管制度体系。二是根据“清权、减权、制权”的核心要求,率先在宁波住建系统内建立权力清单制度,编制部门权力清单、绘制权力运行流程图,规范权力运行。共梳理系统权力事项310项。三是建立健全建筑业市场诚信体系。建立信用系统扣分、通报批评、行政处罚、不良行为记录等手段的市场信用信息评价体系,完善不良行为记录、查询等失信惩戒制度,明确局属各科室(单位)对诚信系统的管理职责并从严执行。开展建筑工地务工人员工资支付情况专项联合检查,共检查项目90个。累计调解处理民工工资纠纷91起,涉及1609人,金额2565万元。建立欠薪讨薪不良行为信息库,涉及3家企业、3个项目负责人、21个工人。推动检测中心转制工作,营造更为公平公正的市场环境,整体转制拍卖成功,实现溢价845万,超出起拍价200%以上。

2.强化市场现场联动,突出行业专项整治。一是进一步加强施工现场和建筑市场联动机制。加强施工现场安全管理,确保施工企业关键人员到岗履职,促使企业由被动管理向主动“要安全、要质量”转变。二是进一步加强建筑市场管理,深入开展专项整治行动,建立建筑市场行为检查通报制度,开展建筑市场专项稽查,重点打击建筑市场串标、围标、违法分包、转包等乱象。累计检查项目304个,发出停工整改通知单77份。其中16家施工单位、8家监理单位被全区通报批评。三是强化招投标规范管理,统一资格审查办法和评标办法,实施重要事项集体决策,共处理串标、弄虚作假等案件3起,警告处理投标单位10家(次)。四是规范行政处罚行为,实施行政处罚权集中制度。依法依规处理行政处罚案件和各类群众信访投诉,累计审议行政处罚执法案子26个,实施行政处罚金额139.8万元,做到了零投诉,零复议。五是进一步加强中介服务机构管理,加强民用建筑能评机构和施工图审查机构管理,推进劳务分包企业登记备案。共办理10家劳务企业、29个施工现场劳务分包合同备案。

三、实施两个创新,全面提升质量安全监管水平

始终坚持把建筑工程质量安全作为头等大事来抓,不断创新监管模式和手段。今年共有九个工程获2014年度市建设工程结构优质奖,十九个工程获市标化工地,六个工程获2013年度市“甬江建设杯”优质工程奖,三个工程获2014年度浙江省建设工程钱江杯奖(优质工程)。全年度全区建设工程无较大及以上事故发生,质量安全监管工作平稳有序。

1.突出重点,再度创新质量安全监管模式。一是强化机制建设,合理分配监督资源,调整质监站监管模式和科室设置,通过实施分片区、打包捆绑式监管、提高施工现场关键岗位人员到岗率,统一对部分工程质量安全问题的处置尺度,减少执法随意性,认真履行各岗位工作职责。全年共安排监督验收检查任务1177批次,质量安全巡查、稽查、专项检查885批次,签发质量整改通知书1522份,安全整改通知书1484份,其中85个(次)工程被责令重新组织验收,166个(次)工程被责令全面停工整改,152个(次)工程被责令局部停工整改,对违法违规的十六家建设、施工、监理和起重机械安拆单位实施了行政处罚程序。二是加强以保障房、拆迁安置房为重点的住宅工程质量监管,提高工程质量水平。制定《北仑区建筑施工创新监管体系防治较大事故工作方案》、出台《关于进一步加强建筑施工高处作业安全技术防范措施的通知》,加强高处作业施工安全管理,防范高处坠落和物体打击事故的发生。全年共有85个批次的住宅小区的住宅进行了质量通病专项验收、分户验收、竣工验收。三是加强施工现场管理,有针对性的开展专项检查、全员培训和关键岗位人员到位履职的监管,结合日常质量安全监督检查及安全生产“百日攻坚行动”,深入开展建筑工地隐患排查治理专项行动,强化深基坑、高大支模架和大型起重机械等重大危险源的监督。全年度监督验收各类深基坑、高大支模架分部分项工程164个(次),其中30个(次)工程被责令停工复查或重新组织验收。四是加大检测监督力度,从源头把好工程质量关。全年共监督抽检186批次,其中不合格28批次,对不合格项目处理做好跟踪监督工作。

2.提高效率,继续深化数字化监管手段。一是深化“视频远程监控”管理。目前我区有122个建设工程联网远程视频监控管理系统。建立视频监控值班制度,全年累计协调问题616个。二是推进建筑工地“脸谱识别”系统开发。98个建设工程联网在建工程关键岗位人员人脸识别考勤管理系统,15家区内、6家区外预拌混凝土企业联网预拌混凝土远程监控管理系统。建立项目部关键岗位人员的考勤制度,严格监管在建工地关键岗位人员到岗情况,三是全面升级电子招投标工具软件,推行2013版工程量清单规范并建立招投标后评估制度,做好招标文件备案和合同备案工作。累计完成合同备案578个,涉及金额47亿元,完成招标工程145个,中标金额24.65亿元,完成招标文件备案162个,开展招标结果后评估6次。

四、突出两个重点,强势推进群众关注的民生幸福工程

立足群众根本利益,把建设好各项民生幸福工程作为重要工作来抓。

1.有序推进旧住宅区改造和危房排查解危。一是召开全区旧住宅综合整治工作会议,制定《北仑区城镇旧住宅区综合整治实施方案》,明确全年整治26个小区,建筑面积32.48万平方米,审定概算投资6263.47万元。已完成改造11万平方米,26个小区均完成立项、评审、招投标工作,22个小区已开工,其中蔚斗二区、新堰头、长河头、长河新路4个小区已完成工程量60%;4个小区正进行施工准备;续建项目华盛小区、职高教师楼、泥桥头小区均已完成整治。二是做好危旧房屋排查解危工作。完善相关组织机构,建立全区城镇房屋使用安全常态化网格化监管制度。截止11月15日,完成日常房屋安全鉴定82宗,面积约86211平方米。本年度被鉴定危房为44宗,截止11月15日,累计解危危房24宗,处理/答复各类信访件148件。目前,全区完成2012年前房屋排查及信息建档3513幢,建筑面积1168.0万平方米,户数约11.87万。

2.全力抓好美好家园建设和农房改造。一是全力推动建筑扬尘治理和小区环境整治。深入开展“美好家园”建设提升专项行动。加大建筑工地扬尘治理检查与处罚力度,对中心城区25个重点建筑工地,成立专门巡查组进行每周巡查并进行网上公示,对城区的网格化责任区域的5个工地开展专项检查,坚持“每周巡查一次、每月总结一次”,累计检查58次,发出整改通知书36份,督促企业限时整改,对多次不达标的工地予以全区通报批评并信用扣分。二是推进棚户区改造工作, 第一批棚户区改造项目经国开行审核计划贷款38.5亿。2014年度开工考核950套(350套已开工,另600套计划年底前开工)。三是开展物业小区环境整治。建立住宅小区违规违法行为长效防控管理制度,出台《北仑区住宅小区违法违规行为防控操作细则》,在全区范围内开展“群租群居”联合整治行动,目前已完成小港、大碶、新碶三个街道试点小区各一个,勒令群租户限期整改。启用北仑区居住房屋租赁动态管理信息系统,截至11月22日,完成商品房备案登记5734个,非住宅房屋租赁登记643个,累计发证31000余份。四是有序推进农房改造建设示范村工作。柴桥街道河头村、大碶街道共同村通过省市两级验收,分别被评为全省美丽宜居示范村验收优秀村庄、达标村庄,嘉溪村建设完成总工作量的80%。2014年新申报的合兴村、高村和球山村已通过省市二级审核。

3.切实维护房地产建设开发秩序。着力动态监测,维护市场平稳运行。加强对房地产市场信息、基础数据的整合、分析和预测,做好市场走势判断和预警,正确引导市场预期;强化开发督察,稳步推进项目建设。紧紧围绕区委区府下达的重点工作目标,推动考核任务完成工作顺利进行,先后共有6个项目开工,总建筑面积99.06万平方米。1-10月份全区房地产开发完成投资112.93亿元,同比增长15%。提升服务,帮助企业解决建设过程中遇到的问题;提速审批,推进项目尽快竣工交付。累计为10个项目批准预售,总建筑面积103.9万平方米,至10月底,我区商品房销售面积达69.3万平方米。

4.完善两个机制,全面推进现代都市服务促进工作。2014年, “50100”项目计划实际完成总投资116亿,超额完成比例达22%,在全市各县市区中位列第一。同时,2014年北仑区顺利申报了国家级生态区创建,河头村获评2013年度全省美丽宜居示范村,市住建系统反馈的全市首次文明指数集中测评中北仑区得分98.75,高出市住建系统平均分近18分。一是完善服务促进机制,打造“项目缆车”服务品牌。突出“服务项目、服务企业、服务群众”的三服务理念,把上门对接服务、现场办公、跟踪服务、审批提速等一揽子服务工作打包成“项目缆车”的服务品牌,全年累计开展上门对接服务60余次,解决问题100余个。有效保障了银泰商业广场、滨江汽车城、滨江华生国际家居广场等一批重点项目建成开业,北仑宁职院图书馆、新凯河幼儿园等顺利投用,轨道交通和泰山路改造有序推进,青峙产业园等工业项目加速落地,广隆金融中心,凯旋门等高档项目陆续交付。二是完善协调沟通机制,切实抓好都市工作任务落实。召开都市工作推进会议,做好市对区任务逐项分解落实,形成重大专项行动的跟踪督促机制。进一步畅通信息报送通道,完善会议制度,定期召开都市办主任会议和联络员会议,确保问题协调处理常态化。全面促进全国生态区创建,深入开展建筑工地扬尘治理等专项行动,有效提高城市文明程度;河道整治进一步推进,小浃江流域整治效果效果初步呈现;大力实施“五水共治”攻坚,深入开展“三改一拆”专项行动,获人大政协高度肯定。

五、全面实施“三转”,层层落实两个责任

加大党风廉政建设工作力度,层层落实党风廉政建设责任制。

1.完善组织架构,丰富制度载体。紧跟“三转”工作要求,强化党风主体责任,突出纪委监督责任。党政班子成员自觉承担党风廉政建设“一岗双责”职责,对分管科室(单位)党风廉政建设工作签字背书。草拟出台《纪检组落实党风廉政建设监督责任履职规范》,为纪检组守土履责搭起周密框架。制定我局《2014年党风廉政建设工作要点》、《反腐倡廉建设工作组织领导与责任分工》和《党政领导党风廉政建设责任范围》等文件;牵头起草下发《关于做好局属单位党组织履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》、《关于建立健全局纪委与局管干部双向谈话制度的通知》等制度,完善纪委组织架构,全局纪检监察工作独立成线,专人牵头负责的工作格局基本形成。

2.拓展教育思路,丰富教育内容。深化机关“4+12”教育机制,专门编印了《2014年度廉政教育活动计划》及《廉政教育资料汇编》,形成了住建系统独特的廉政教育菜单式管理模式。拓展教育对象范围,对“潜在行贿人”进行教育。分两批邀请全区140余名主要建筑企业的项目经理参观区警示教育基地,受到媒体广泛关注和教育对象的热烈欢迎。局本级和各下属单位聘请区人大、政协、媒体、社区等社会各界代表65名担任行风监督员,积极开门纳谏。

3.强化督促检查,从严“正风肃纪”。深化中层负责人效能评价等工作,加强基层服务情况监督检查,制定出台《机关工作人员违反作风效能行为规范责任追究办法(试行)》,今年已进行明察暗访4批(次),随机抽查6批(次),印发本级通报4件,转发上级通报4件,发现和指出存在的问题24项,提出整改措施19项,收到整改落实报告9份。今年以来,已对下属科室(单位)作风效能监管方面的问题,约谈警示科室(单位)负责人12人(次),对三名违反工作纪律的编外人员进行解聘处理。

今年以来,系统各项工作推进基本顺利,但仍然存在一些问题和不足,需要解决和改进。比如行业安全监管点多面广、隐患突出,建筑业市场乱象的整顿效果还不够明显;对串标围标等违规行为的打击力度还有待加大,建筑施工、监理企业安全生产到岗履职问题还需要强化落实;处于调整期的房地产市场,不确定因素增多,行业发展面临转型升级,涉房纠纷增多,企业运营难度增大。单位在内部管理、廉政建设等方面基础还比较薄弱,培育党风廉政建设的主体责任意识任重而道远等。

2015年工作思路

2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、市决策部署的关键之年,是全面完成区委第七次党代会任务的“冲刺”之年。经谋划,2015年我局工作的总体思路是:

一、总体目标:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央、省、市决策部署,紧紧围绕我区“十二五”发展目标,围绕区第七次党代会和区委七届五次全会确定的任务,持续推进群众路线教育主题实践活动整改落实工作,积极配合深化改革各项举措,坚持“稳中求进、改革创新、争先创优”的工作主基调,以“净化市场保秩序,提能增效促发展,深化服务转作风,保障民生促和谐,从“严”监管保质安,执纪监督强管理,全面“三转”促廉洁”为目标,直面新形势,抓住新机遇,推动我区住房和城乡事业取得新突破。

二、主要思路

(一)持续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实

根据区委整改办总体安排,对照陈利幸书记讲话精神,对照三十六项整改任务,按照“确保改进作风规范化、常态化、长效化”要求,发扬“讲认真”、“钉钉子”精神,持之以恒地改进作风,防止活动短期效应,认真开展“回头看”工作,进一步查漏补缺,认真落实领导班子“两方案一计划”和个人整改清单,做到思想不疲、劲头不松、措施不软,坚持以制度建设为核心,以强化监督为重点,将改进作风的要求落到实处,切实根除顽瘴痼疾,从根本上防止“四风”问题卷土重来,不断巩固扩大活动成果。以优良作风推动全局工作发展。把在教育实践活动中党员干部激发出来的巨大热情和创造活力,转化为推进全局工作的强大动力,以良好的精神状态推动各项工作,促进全局工作再上新台阶,实现新发展。

(二)加强党风廉政建设,严格干部队伍管理。

1.落实“三转”要求,强化“两个责任”。统一思想,开展强化“两个责任”的学习宣传,提高两级党组织主体责任意识,自觉监督的意识。严格执行党风廉政建设责任制,运用好“三书两报告”载体,强化党委主体责任、纪检组监督责任、班子成员“一岗双责”。建章立制,形成较为完备的制度体系。

2.加强风险防控,完善惩防体系。强化廉政教育。落实岗位廉政教育“7+1”机制,制订菜单式的廉政教育活动计划,抓好载体设计。探索安排廉政教育月活动,创办“廉文荐读”,定期推送案例。加强预防工作。建立廉情预警分析研判处置工作小组,推进预防职务犯罪工作第二阶段工作,全面推动各单位(科室)实施方案的落实。推进科技督廉。在权力集中的领域,依托信息网络技术等,探索权力运行的公开透明。开展廉政文化进机关活动、推进廉政文化进工地活动,探索廉政文化进小区。

3.突出监督重点,增强监督实效。对落实党组织主体责任相关制度制订和落实情况的监督检查,进行作风行风建设情况监督。探索开设“北仑住建行风”微信公众账号,规范各科室(单位)的行风监督卡内容,深化“正风肃纪”监督检查,强化对行政执法、行政处罚、依法行政、信用管理等重点领域的监督。突出对资金资产管理情况的监督。加强财务内审和资产监督管理,重点对下属单位管理的相关资金账户运作情况进行监督检查。

4.严格执纪问责,严肃党纪国法。从办理纪检信访、开展监督检查入手,抓执纪问责。发现存在的问题和漏洞,分析责任人员,开展针对性的问责处理。从舆情分析梳理入手,从剖析典型案例入手,抓执纪问责。通过对安全生产事故责任调查、行政处罚绩效评估、同类案件问题查找等,分析确定单位以及相关人员的责任。

(三)继续强化建筑市场和工程质量安全监管

1.进一步规范和壮大建筑市场。以强化合同备案为抓手,全面落实五方主体责任;从抓典型案例着手,严厉打击串围标、挂靠、违法分包等行为,整顿规范市场秩序;完善培训形式,提高建筑业从业人员技能素质和安全保护意识;强势推行脸谱识别系统,全面落实关键岗位人员到岗履职;围绕建筑市场信用信息系统,强化质量安全现场与市场联动执法机制,加大行政执法及信用评价工作,完善市场信用评价与招投标、市场清出等挂钩机制,进一步规范建筑市场。继续加大对建筑业企业扶持力度,大力实施“走出去”战略,加快培育重点龙头骨干企业,重点抓好建筑企业资质新标准宣贯及资质就位工作,进一步提升企业综合实力。

2.进一步提升建筑工程质量、安全水平。以住建部《质量治理两年行动实施方案》为契机,紧紧围绕《北仑区工程质量治理两年行动实施方案》,建立质量终身责任追究。加强源头管理、着力提高工程勘察设计质量,抓好工程实体质量通病防治,加强建设工程质量检测管理、规范检测市场秩序,继续开展高出坠落、物体打击、垂直运输机械等专项检查;落实重大危险源专项方案专家评审,技术交底,专项验收制度;推进建筑质量通病专项验收制度;建立检测数据实时传输系统;理顺商品砖、商品砂浆、建筑用砂的监管机制,从源头上管控建筑材料。强化信息监管、全面构建建筑市场诚信体系工作重点,创新监管机制,扎实推进工程施工、监理项目部人员考勤工作,落实管理人员质量安全责任。

(四)继续做好房地产市场督查和跟踪监测工作

1.创新开发督察和服务,推进房地产开发项目顺利建设。按照项目建设节点,有区别督察。对待开工和待竣工项目,提供优质服务;对预售后项目,加强预售资金监管,积极搭建平台,促进商品房销售;对运营困难项目,提供政策服务,搭建协调平台。

2.着力市场监测和监管,维护市场平稳运行。做好市场调研,准确研判市场走势;规范预售行为,维护市场秩序;抓好项目排查和信访接待,化解矛盾纠纷。

3.做好行业指导,充分调动行业协会积极作用。发挥区内较大开发企业在协会中的龙头骨干作用,促进行业加快转型。

(五)继续抓好各项重点工作和民生工程任务

1.全力抓好房屋安全管理工作。全力推进旧住宅区整治、房屋安全管理和危房排查解危等工作。加强督促协调,推动各街道老小区改造任务进度。协调改造相关部门配合,加快工程推进速度。研究解决老旧小区重要公共设施的维护资金(如电梯、消防设施),调解和处理由此引发的社会矛盾。督促做好在册危房的解危工作,保证完成制定的解危任务,并配合做好多业主危房的解危、指导工作;落实区《关于建立城镇房屋使用安全常态化网络化监管制度的通知》,加强督促各街道(乡镇)和其他单位对安全大检查后的各类后续工作,尤其是重点隐患房屋进行动态跟踪、巡查。

2.重视对城区危旧房住宅区为重点的棚户区改造工作。请区政府尽快设立工作机构,固定相应人员,2015年计划新开工安置房2500套,其中长山A地块500套,卢湾家园2000套;启动柴桥方家桥小区成片危旧住宅区改造项目,并以此为模式进行全区推广。明确实施主体,出资办法,补偿办法,确定工作目标,开工时间,计划总投资2.05亿。

3.积极做好生态区创建、农房两改等工作。推动城区内建筑工地扬尘治理工作常态化;利用视频监控系统,对建筑工地出入口进行科技监管;建立地下室、深基坑建筑工地的泥浆排放管理制度。推动示范村改造工作。推进小港街道合兴村、大碶街道嘉溪村示范村工程验收工作,加快柴桥街道高村、春晓镇球山村示范村工程建设,力争至2015年年底达到验收标准,新启动新碶街道永久村示范村工程建设。

4.协助做好“五水共治”、“交通拥堵治理”等工作。探索城市地下空间的开发利用;强化地下工程的质量管理体系建设,研究关于加强城区(尤其是老城区)公共停车场建设问题。

(六)进一步推进“美好家园”建设,提升物业管理水平。

1.加强对街道、乡镇的物业管理督查,要求街道乡镇成立物业管理机构(物业管理站)明确分管领导;加强日常管理,充分发挥物业纠纷调解委员会的作用,推进物业纠纷调解进社区,发现问题及时介入。由区政府牵头,组织在影响老旧小区改造进度的管线单位进行督促落实。加强落实老小区改造考核力度,推进改造进度。

2.完善和修改对物业管理企业和物业项目制度的考核;进一步加强落实《北仑区进一步加强物业管理和扶持物业服务业发展的若干意见;督促和联合出台2014年我区物业服务收费管理办法;继续推进“美好家园”、“文明城市复查”等住宅小区环境提升;积极组织物业从业人员的培训工作。落实物业“属地管理”的专项区财政资金,为街道、社区成立物业管理机构和专职物业管理提供保障。同时,物业主管部门每季对各街道(乡镇)物业管理情况进行督查,进行全区性物业培训和日常上门走访,督促提升服务水平。

3.研究解决老旧小区重要公共设施的维护资金(如电梯、消防设施),调解和处理由此引发的社会矛盾。调查摸清我区老旧小区相关重要公共设施设备(如电梯、消防设施)的情况,按《宁波市物业专项维修资金管理办法》相关规定,多渠道收集维护资金,按易后难等逐步进行调解和处理。

4.加强对商品房屋租赁中介市场的管理,积极开展各项培训工作,优化窗口办事程序和效率,增加主动服务上门服务力度,做好信访群众的接待工作,做好全区范围内“群租群居”整治行动的后续工作,建立有效地长效工作机制。

(七)全力推动现代都市促进各项工作

深化细化项目服务,巩固和完善长效管理机制,集中力量打好“十二五”收官之战。继续推进“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”等专项行动,巩固生态区建设成果,加大棚户区改造和示范新农村建设力度,创造城乡统筹发展的新局面。加快中青创文化广场、门户区等项目建设,基本完成泰山路改造,进一步提升中心区域城市功能。滨江区块继续做好小浃江流域环境提升,努力促成镇海炼化输油管线迁移项目落地,做好华生国际家居广场二期、汽车4S城等重点项目后续开发,进一步完善配套设施,优化整体格局。制造业项目着重依托现有优势骨干企业,加快打造小港装备产业基地,增强产业集聚效应。

(八)继续做好其他日常工作

继续做好党员教育、档案管理、人防建设、白蚁防治、财务管理等各项工作。完成房管处办公用房搬迁工作;加强窗口行政审批提速等优质服务工作,积极探索优化行政审批服务措施,采取“三不提交”、提前对接、压缩审批流转时间等服务,促进工程项目加快建设;做好平安北仑、食品安全、流动人口计生等综合治理、扬尘治理以及循环经济、节能减排等工作,完成区下达的各项目标任务。

市文体局2014年工作总结及2015年工作思路


在市委、市政府的领导下,以xx大和xx大四中全会、五中全会精神为指导,认真落实xx市委、市政府的重大部署,勤奋学习,勤奋工作,团结奋进,苦干实干。一年来,在灾后重建、改善民生、维护社会稳定、统筹城乡公共文体服务体系、城乡环境综合治理,主要经济社会发展目标,文体事业发展等各项重点工作中,都取得了可喜的成绩。全年,除灾后重建资金外,通过努力,为我市农村文化、体育公共服务体系建设,向省文化、新闻出版、体育部门争取项目、资金、设施、设备共计838.59万元,全部用于我市乡镇、村(社区)文体事业。现将XX年工作总结暨XX年主要工作思路和措施汇报如下:

一、以科学发展观为指导,切实加强班子建设、作风效能建设、组织建设和党风廉政建设

按照市委组织部、市纪委和市委宣传部的统一部署,先后制定了《中共xx市文化体育局党组XX年组织工作要点》、《中共xx市文化体育局党组XX年宣传思想工作要点》、《XX年纪检监察工作要点》、《关于党组中心组XX年度理论学习安排意见》、《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于认真学习贯彻干部人事制度改革不断提高组织工作满意度的通知》,在认真学习邓--理论、“三个代表”重要思想、xx大和xx大三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市领导的重要讲话、人民日报重要社论的同时,认真组织干部、党员学习了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》,学习和观看了《深入创新干部人事制度改革、不断提高组织工作满意度——xx市开展非定向推荐科级后备干部竞争性选拔副科级领导干部工作纪实》专题宣传片。

通过学习,有效地贯彻落实了科学发展观,促进党组中心组学习和创“四好”班子活动的深入开展,有效地加强了作风效能建设和“创先争优”活动的开展,有效地推动了深入创新干部人事制度改革,不断提高了组织工作满意度,投入资金、物资12.6万元及人力智力资源,以扎实的步伐,有效地推动了“挂、包、帮”活动顺利开展,取得了“启动快,步伐实,目标明,效果好”的可喜成绩,实现了“挂、包、帮”的年度目标任务。

通过学习,扎实地加强了班子建设、党的思想建设、党的组织建设、党风廉政建设、作风效能建设,提高了班子成员和干部职工的理论水平、服务水平、执政能力和综合素质,一年来,全局上下党员、干部、职工,无一例违规、违纪事件发生;加强了党的基层组织建设,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用,为顺利推进各项工作提供了可靠的思想保障和组织保障。

二、加快推进灾后恢复重建,切实做到科学重建、阳光重建、廉洁重建

(一)整体推进,成效突出

全市文化体育新闻出版灾后恢复重建项目共24个,中央资金1815万元,地震灾区文化事业恢复重建XX年省预算内基建投资资金100万元(三水、高坪各50万元),澳门援助9100万元,共计11015万元。另有社会捐建xx市图书馆1500万元。基本建设总资金12515万元。

全年累计完成投资4863.1万元,完工项目22个,在建项目2个,完工项目占项目总数的92%,XX年3月基本全面完工。

(二)科学管理,廉洁重建

局灾后恢复重建委员会和各专门重建小组重点监管工程安全、质量、进度、资金和重建档案。局《灾后恢复重建工作人员工作制度》和《灾后恢复重建监管制度汇编》则对参加灾后重建的人员进行管理。对较大或重大工程,一是深入施工现场和聘请甲方技术代表监督管理;二是定期不定期的请建筑安全质量监管部门对工程进行检查;三是市审计部门和局纪检部门同步介入重建工程,全程跟踪重建项目;四是坚持做到资金管理专人、专户、专帐、专款、专用的“五专”原则,特别是重点项目每笔资金都由审计部门初审后支付;五是注重重建资料归档管理,由重建档案管理组,专门负责重建档案管理。

(三)接受检查,受到好评

我局的重建工作,特别是重点工程,先后多次接受了澳门特区、省、xx、xx各级督查组的检查,并给予了充分肯定,对提出的完善意见,我们诚恳接受,并已按要求整改到位。

特别是XX年9月,澳门特别行政区支持xx地震灾后重建协调小组现场督查了文体中心工程,受到一致好评。

三、扎实开展城乡环境综合治理“进机关”活动,树立良好机关形象

我们把城乡环境综合治理工作“进机关”活动作为促进机关作风转变、加强机关行政效能建设、创造和谐政务环境的有力抓手,成立了以党组书记、局长为组长的环境综合治理工作领导小组,制定了xx市文化体育局《关于进一步完善城乡环境综合治理工作机构及工作职责的通知》(广文体[XX]28号)和xx市文化体育局《城乡环境综合治理工作行政过错责任追究制度》(广文体[XX]34号),组织全局系统干部职工积极参加机关环境治理,改善机关面貌,营造良好的政务环境,树立良好的机关形象;围绕节能降耗工作,树立节约型机关形象;树立文明新风、创优美环境、做文明职工,切实做到“三美六不”,养成文明、健康、有序的工作和生活习惯,组织全局干部和基层单位职工定期开展机关、本单位和责任段的环境治理。基本达到“四化”标准,取得明显成效。

四、认真做好安全、综治工作,全力维护社会稳定

我们高度重视安全工作、综治工作、稳定工作、防邪工作、调解工作,制定了《xx市文体局XX年安全生产工作意见》、《xx市文体局XX年社会治安综合治理工作要点》、《XX年安全生产宣传教育工作实施方案》、《关于加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的实施意见》、《XX年爱国卫生工作要点》、《关于进一步加强校园周边社会治安综合治理工作的实施方案》、《关于认真开展市综治委文化新闻出版市场领导小组日常工作的实施意见》等文件,扎扎实实地开展了“安全生产”、“综治”、“大调解”、“维稳”、“防邪”、“人民防线”等各项专门工作,确保全局稳定,确保单位平安,实现了和谐、平安、稳定的发展环境。

五、文化工作

(一)扎实开展文艺活动,不断满足人民群众的文艺需求

坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则。XX年先后承办了春节团拜会及春节系列活动,送文化下乡、社会文艺演出和重大节庆文艺演出活动,各种大型文艺演出25场次,完成目标任务的156%;送文化下乡演出30场次,完成目标任务的150%。举办乡镇综合文化站站长培训班3次,完成目标任务的150%。全市18个乡镇综合文化站基本建设完工,年底前政府统一采购的设施设备将配送到位,可实现投入使用,发挥作用。

(二) 加快文化信息资源共享工程建设和古籍抢救修复工作

我市已建成文化信息资源共享工程xx市支中心1个,基层站点21个,XX年底前还将建成村级服务点60个,同时还对乡镇、社区文化专干进行了两期共享工程业务指导和培训,巩固了文化专兼人员队伍,各个基层站点根据自身的特点开展活动。市支中心每周坚持为群众播放最新的影片和一些科普讲座。不定期的开展电脑基础培训,深受群众欢迎。

在各级关心和支持下,改善了古籍文献管理条件,更新了樟木书柜,1.4万册古籍文献全部分类整理入柜,今年已抢救修复《唐故留守李太史夫人曲氏墓志铭》、《大唐永嘉府队正郭伦妻杨氏墓志铭》碑拓各1幅和古籍文献589册,总计修复1400册。

(三)继续开展非物质文化遗产保护工作

坚持保护传承与合理利用相结合,不断发掘与系统申报相结合,xx保保节申报国家级非物质文化遗产名录和金轮“上九会”申报第二批xx市级非物质文化遗产名录,都已进入审批程序。XX年,我市编纂的xx市级非物质文化遗产专集《根与魂》已经完成初稿,计划下一步出书,为推动我市非物质文化遗产保护工作的顺利进行,作出了积极的贡献。

(四)实施精品战略,狠抓精品生产

XX年文艺创作喜获丰收。在省级以上刊物发表(展出)文艺作品80余件,获省级以上奖项5个,全面超额完成目标任务。

1、文学:4月10日,由《青年作家》杂志社、xx市散文学会和xx市作家协会联合举办的“xx市‘汉舟电气杯’散文笔会”的获奖作品和优秀作品在《青年作家》XX年第5期刊出。

我市诗歌方阵亮相于《青年作家》、《芙蓉锦江》。《青年作家》XX年第6期集中刊发我市11位诗人作品选辑,第7期出了《三星堆文学》专号。60余件诗歌、散文、小说作品集中展示了我市文学青年的创作实力,引起了较大反响。

我市作家周道模,在澳大利亚《澳洲彩虹鹦》、加拿大《北美枫》,台湾《葡萄园》,国内的《诗文杂志》、《散文潮》、《青年作家》、《作家村》等刊物上发表诗文16件,诗集《同一个村庄》(汉英双语)由大众文艺出版社出版。

2、美术:王付云油画《重建家园》在省文联主办的“不屈的脊梁xx地震灾区画家5.12周年祭美术作品展”中获优秀奖。

吴维羲中国画《桃源丛考步虚声》等三幅作品入选参加由法国国家美术馆、国家美术协会(snba)主办,亚洲艺术基金会、英国&中国文化中心协办的“XX年巴黎卢浮宫卡鲁赛尔艺术沙龙展提名展”(草场地美术馆?北京)。

3、舞蹈:XX年1月1日《欢乐公主》(邓莉编导)、《如火青春》(邓莉编导)获文化部艺术服务中心、中国国际文艺联合会主办的《歌颂祖国》文化艺术交流展演金奖。

XX年2月6日,《三星堆的太阳》(邓莉编导)获魅力校园第五届全国校园文艺汇演暨第十届校园春节联欢晚会银奖。

XX年2月8日郭婧怡舞蹈《跳傣》(邓莉辅导)获亚洲国际青少年艺术大赛金奖。

XX年8月,邓莉同志应邀担任上海世博会xx活动周第三章导演。XX年3月,邓莉同志获xx“十大女杰”荣誉称号。

4、书法:XX年8月,谢兴华书法作品参加省书协《xx省首届青年书法篆刻作品展》,获二等奖。

5、音乐:XX年8月,青年歌手黄海峰获xx市“十佳才艺之星”的光荣称号。

六、体育工作

(一)加快推进“农民体育健身工程”建设

XX年实施的23个农民体育健身工程已全部实施到位,完成目标的100%,全市共建“农民健身工程”55个,占行政村的30%。2条全民健身路径已实施到位,完成目标的100%。充分发挥公共体育场馆、场地的作用,全年免费开放健身人群5万人次以上,完成年目标的100%。

(二)推动全民健身运动,办好各类群体活动

依托学校、社会组织举办群体活动12次上,完成目标的100%,如3500人参加的元旦健身长跑,以“我锻炼,我健康,建设美好新xx”为主题的“体育日”系列活动:开展了集体跳绳、踢毽、乒乓球、桥牌、健步走、门球比赛,人数达4000人以上,以及全市1000余中小学生参加的田径运动会等。并依靠乡镇、企业、机关、学校、体育社团、社区、站点发挥社会体育骨干的作用,开展了项目繁多,深受群众喜爱的健身锻炼,如健身操、柔力球、武术、乒乓球、跆拳道、轮滑、篮球、桥牌、门球、健身走、体育舞蹈等活动。同时,配合xx市体育局完成了第三次全国国民体质监测(xx点监测)工作。

推行《学生体质健康标准》,搞好学校体育教学,不断提高体育教学的质量,开展了“两操一活动”,全市中小学生达标合格率达98%。

(三)狠抓竞技体育,取得骄人战绩

在竞技体育中,按照奥运争光计划,我们重点实施体育苗子选拔培养计划,以应战省十一届运动会和为国家输送体育人才为目标,主要做好以下工作:

1、高度重视市政府同xx市政府签定的参加十一届省运会完成“一金三牌”的任务书,精心选拔体育苗子,科学制定的培养方案,扎扎实实开展业训工作。

2、坚持“体教结合”,文体局、市业余体校同市教育局、市中小学校密切配合,恢复我市田径、射箭、乒乓、游泳等传统优势体育项目的培训,同时引进专业教练员,加强训练,力争快出成绩,出好成绩。

3、对我市输送到xx市业余体校和xx省各体育专业队训练的xx籍运动员加强跟踪培训,千方百计解决他们的后顾之忧,为他们快出成绩,出好成绩服好务,提供可靠的后勤保障。目前,我市向上级共输送体育后备人才13名,XX年输送4名。

XX年8月,我市运动员在十一届省运会上共获得“4金10银”计18个奖牌的骄人战绩。

(四)群众体育和竞技体育双获丰收

1、群众体育获奖交流情况:

为推动我市群众体育活动蓬勃开展的同时,加强对外体育交流,并取得了可喜成绩。我市老年武术队15人,参加xx市体育局主办的xx市“XX年全国百城千村健身气功交流展示系列活动”,荣获健身气功“六字决”集体第一名;“八段锦”集体第三名。个人“六字决”第二名、 “五禽戏”第三名、“八段锦”第三名各1个;同时荣获组织奖。门球协会参加了XX年中冠赛xx选拔赛。老体协艺术团队还与金堂、什邡共庆党的生日,实现相互学习的目的。

2、竞技体育获奖情况:

XX年,我市竞技体育经过三年刻苦训练和赛场的顽强拼搏,取得丰硕成果,以“4金10银”18个奖牌的骄人战绩,超额完成了目标任务。业余体育工作荣获xx市政府颁发的“输送奖”和“目标任务完成奖”,市业余体校校长刘恒渡获“先进教练员奖”。一年中,竞技体育还取得其它优良成绩,王植锐获xx省中学生乒乓球比赛初中组男子单打冠军。xx市乒乓球队获xx市中小学生乒乓球比赛初中组男、女团体冠军和乒乓球女子单打冠军;xx射箭队获xx省中学生射箭比赛初中组女子团体金牌1枚,个人女子银牌、铜牌各1枚。

七、以文化娱乐、新闻出版市场为重点,扎实开展城乡环境综合治理进企业

以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求,大力开展城乡环境综合治理“进企业”的门前“三包”责任制活动,把城乡环境综合治理“进企业”活动纳入对文化新闻市场监管的重要工作,与“门内秩序”的守法经营结合起来,统一部署,统一实施,统一治理,实现了“门内秩序”的日常巡查监管与“门前三包”治理同上台阶,同见效果的佳绩。

全年,共出动执法车辆316台次,执法人员1056人次,巡查率达100%。责令29家次经营户改正门前车辆停放秩序、1家经营户更换户外店招、35家次经营户改正环境卫生。

一年来,先后查处违规网吧36件,警告30件,罚款5件,停业整顿2件;取缔黑网吧6家,查封、扣押、没收设备25台;收缴非法音像制品825盘;取缔无证音像摊点8家;取缔无证电子游戏厅16家;收缴违规游艺机主板182张,捣毁游艺机40台;积极参与“扫黄打非”工作,共检查印刷企业57家,书刊经营单位236家,行政处罚1家,共收缴非法出版物432册;责令搬迁位于校园周边200米内的电子游戏1家,台球2家。有效地净化了校园周边文化环境,为青少年构建了健康成长的空间。

一年间,组织文化娱乐、新闻出版市场法规培训会12次,受训人数达到2296人次,培训面达98%以上,有效地提高了经营户的守法经营意识。

在处理群众来信来访和各类举报中,全年共接到群众来信来访16起(件),对这些举报和来信来访,我们迅速反应,认真调查,妥善处理,及时回复,受理率、办结案率均为100%,得到了群众的一致好评。

为切实贯彻国家新闻出版总署关于加强农家书屋工程建设的指示,我们按要求认真做好全国农家书屋工程信息管理系统的审查、验收打分及数据填报的录入工作。对全市已建成的142个农家书屋开展现场信息收集和网上数据的录入,详实记录了农家书屋建设成果,全面提升农家书屋工程建设的监督管理水平。XX年全市新建85家农家书屋,超额完成这一民生工程的目标任务。

八、经济目标和政务服务工作

经济目标:XX年,我局同三星堆管委会、旅游局实现了承接产业转移目标XX万元(其中省外资金1500万元,新建入户项目1个),完成目标任务的100%;完成文化、体育和娱乐gdp目标0.5亿元,增长8%,完成目标任务的100%;完成固定资产投资9000万元,完成目标任务的100%。

政务服务窗口工作:XX年共计统一受理,集中办理行政许可证369件(包括新办和年审许可)。均做到依法办理,热情服务,无投诉、无扣分,得到群众好评,完成目标任务的100%。

第二部分 XX年主要工作思路和措施

XX年是我国全面启动“xx”规划的第一年,是继往开来、再创辉煌的关键之年,我们将在市委、市政府的领导下,开创我市文化体育事业的崭新局面。现将我局制定的XX年主要工作思路和措施汇报如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实xx届五中全会精神,牢牢把握先进文化的前进方向,以人为本,以发展为主题,以优化文化资源配置和结构调整为主线,推动文化事业及产业更快更好地发展,不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化需求,加快文体中心灾后重建,加快文体惠民工程建设,加快我市城乡公共文化服务体系“两馆一中心四大工程”建设,为我市文化事业和文化产业大发展、大繁荣作出新的贡献。

二、具体工作思路

抓住工作重点,统一思想认识。XX年的工作重点是按照我市《文化事业和产业“xx”规划》,认真完成灾后恢复重建、城乡环境综合治理、继续构建文化体育公共服务体系、以乡镇为重点,加快文体民生工程建设,完善“xx”期间“两馆一中心四大工程”建设,推动文艺精品创作,举办丰富多彩的文化体育活动,继续调整文化产业结构并指导其健康发展,坚持对文化新闻出版市场一手抓繁荣,一手抓管理的原则,全面提升文体事业和文化产业建设速度,进一步完善并重点加强两馆一中心四大工程服务体系的管理运行体系,打造文化体育品牌,扶持发展文体产业;培养文体服务骨干。

三、主要工作目标及措施

1、健全完善“xx”文体规划,特别是落实“xx”规划第一年的工作目标任务,把乡镇作为重点,扎实推进文体民生工程在乡镇行政村的建设,进一步落实乡镇综合文化站等文体服务工程的设施设备建设、管理建设和服务建设。

2、灾后恢复重建

具体实施如下:

(1)文体中心

确保XX年3月,所有项目基本竣工并逐步投入使用;

(2)乡镇综合文化站

全面完成全市18个乡镇综合文化站内部设施建设并投入使用。督导协助全市乡镇综合文化站加强内部管理,完善管理措施和管理制度,充分发挥服务作用。

(3)确保xx汉龙集团援建图书馆新馆建设工程在XX年4月基本竣工并投入使用。

3、城乡环境综合治理

继续深入开展城乡环境综合治理“进机关”、“进企业”活动,把城乡环境综合治理“进企业”作为治理文化新闻市场的重点,狠抓“门前三包”和“门内秩序”,针对门前脏乱差,门内游戏厅、网吧违规接纳未成年人等现象,继续坚持重拳出击,严管重罚的手段,联合公安、工商等部门开展主题性的专项治理行动,积极参加“扫黄打非”活动,进一步规范经营秩序,净化市场环境,保持文化、新闻市场的经营态势,保护未成年人健康成长,促进文化新闻出版市场健康有序发展。

4、重点抓好民生工程建设

XX年,在民生工程建设中,一是抓好xx期间城乡文体阵地后期建设和管理使用,特别加强对乡镇文体民生工程的管理,主要是资产明晰、建章立制、功能作用的发挥以及文体骨干队伍的建设。二是加大资金项目的争取力度,在城区增加城市文体服务功能,在乡镇、村继续完善xx期间四大民生工程的同时,争取一些新的文体公共服务项目的基础建设。

5、文化工作:

(1)加强文艺精品的创作和“五个一”工程建设

①指导、协调文学艺术协会、全市文学艺术工作者和业余文艺爱好者,积极参与文学艺术创作并通过评比、赛事、展览、研讨等活动来调动他们的积极性。

②用好用活政府奖励优秀文艺作品的政策,鼓励支持多出精品,多出名品。

(2)狠抓特色文化的建设

狠抓企业文化、校园文化、社区文化、村社文化建设和地方民俗特色文化建设,力争在XX年市内大型企业有一支常规文艺队伍和一批文艺骨干。会同教育等部门把中小学生艺术节办得有声有色,把工作重心逐步转移到村社文化建设上,让农民群众充分享受到应有的文化权益,涌现出更多具有文化特色的村社和群众文化群体。

(3)丰富日常文化活动

把重大节庆活动、庆典活动和常规性文化活动办得更加丰富多彩。

①节庆、庆典活动:重点办好春节团拜会;春节期间系列文化活动,包括燃放礼花(腊月三十晚、正月xx晚)、初一游行大拜年、文艺演出(正月初二——初七)、保保节开幕式及文艺演出、灯谜知识竞猜、正月xx烧耍龙狮灯;元旦、五一、七一、八一、十一庆典文艺活动;

②常规性群文活动:开展送文化下乡20场,广场消夏晚会16场及民俗特色文化活动、农村村级及社区文艺调演。

(4)非物质文化遗产保护工作

①深入乡镇、村社、机关、企事业、学校、社区进一步发掘、挖掘、收集我市的非物质文化遗产,确立申遗报批项目。

②面向全市培养、培训更多的非物质文化遗产工作人才,不断壮大非物质文化遗产工作队伍。

③利用特色文化艺术活动的开展,保护、利用、开发好现有非物质文化遗产,为社会经济服好务。

6、体育工作:

以扩充项目培养竞技体育苗子为重点,以全面深入推广全民健身运动为基础,全面推进我市体育工作。

(1)坚持体教结合,加强业余体校的培训工作,按照xx的部署,增加专业教练,扩充业训项目,为国家培养和输送更多的体育竞技人才。

(2)组织和依靠老体协等8个协会为基础的全市体育活动站点,指导和调动更多的健身人群参加全民健身体育活动,继续保持xx市特色的全民健身推广形式。

(3)依靠乡镇及农民体育组织、体育骨干,推动农村群众全民健身活动开展。

(4)通过集中轮训、外培委训、学习交流等形式,培养更多的全民健身指导员、辅导员,并通过他们在更大更深入的范围内指导和引导我市的全民健身活动。

(5)继续办好常规性的群众体育活动,主要是全民健身周、体育活动日、迎新春长跑比赛、中小学生田径运动会、xx市两委机关运动会、老年人运动会、乒乓球、篮球联赛等。

7、紧密围绕市委、市政府阶段性的中心工作

与市委、市政府保持高度一致,围绕市委、市政府的阶段性中心工作,集中人力、物力、财力,保质保量加以完成。

2014市住建局工作总结范文及2015年工作计划


XX年市住建局全体班子成员团结协作,带领全体工作人员重点做好经适房和廉租房建设,打造民心工程。团结进取,克难攻坚,进一步加大城市规划、建设、管理和经营力度,使住房和城乡建设各项工作得以顺利开展。现将全年工作总结

一、主要目标任务完成情况

(一)我市住房和城乡建设主要目标任务完成情况

全年共完成各类项目投资6.67亿元。其中:城区新建、改建、扩建建筑物完成投资2.18亿元,城区教育基础设施完成投资541万元,乡镇新建、改建、扩建建筑物完成投资28万元,乡镇教育基础设施完成投资590万元,市政公用设施完成投资2.1亿元,城市绿化完成投资99.7万元,城市公用事业完成投资1038万元,保障性住房建设完成投资9500万元,市建公司完成投资3600万元,村镇建设完成投资8500万元。

(二)我局承担的4项考核指标完成情况

1、保障性住房年度开工建设1300套,其中:经济适用房1000套,完成投资5000万元;棚户区改造300套,完成投资4500万元。经济适用房已开工建设1000套,棚户区已开工建设300套,截止11月28日,经济适用房完成投资6000万元,棚户区完成投资4500万元。

2、城镇化率年度考核指标是61.75%,增加2.3%。目前我市城镇化率已达到42.9%。

3、城乡规划完成量1个。韩阳镇总体规划已完成。

4、市政公用设施投资完成额1.5亿元。已完成投资2.1亿元。

(三)五项重点工程和两件民生实事

1、五项重点工程

①中山街东延工程。投资4200万元,完成房屋拆迁178户,征用土地640.62亩,铺装雨水管道1.02万米,铺装污水管道400米,清运、回填土方21万立方米,延长涵洞240米,铺装灰土层8000米,铺装水稳3500米,安砌路缘石3100米,安砌雨水井218座,现浇涵洞两道。共分四个标段,目前一、二、四标段正在加紧铺装水稳、安砌路缘石,一标段正在加紧砌筑排洪渠挡墙,三标段正在做灰土层、人行道土方平整。

②富强东街建设工程。投资550万元,已铺装管道2300米,回填沙砾1.3万立方米,完成综合管沟两道68米,目前路面平整已接近尾声。

③舜帝山森林公园亮化工程。投资300万元,已基本完成一、二期8000盏星星灯的安装和调试任务;“魅力永济”四个大字材料已备齐,“魅”字已完成混凝土基座浇筑,目前正在运送“魅”字钢架。

④富强街中段改造工程。目前整体搬迁23户中已有16户完成了拆迁,63户拆迁户中已有24户与村委会签定了拆迁协议,4户已开始拆迁。西厢路临时建筑已拆2户,安置房工作已开展。

⑤东环路铁路立交桥引桥工程。投资490万元,已完成水石垫层200立方米,砼垫层80立方米,桥北已完成u型槽开挖50米,目前正在做片石垫层;桥南1号u型槽绑扎钢筋45吨,2号u型绑扎钢筋50吨,1号、2号底板砼浇筑已完成,目前正在支第2个u型槽两侧模板。

2、两件民生实事

①保障性住房建设

蒲惠小区经济适用住房建设。共分四个标段,一标段2号、3号、5号楼正在进行一层砌墙;二标段4号正在一层砌砖、6号楼正在进行二层砌墙;三标段7号楼已完成垫层,正在制作钢筋;四标段8号楼正在浇筑塔吊基座,调试设备。

国营林场棚户区改造。1号楼准备上第五步混料,2号楼准备基础开挖,3号楼正在绑扎钢筋。

丰喜化工棚户区改造。目前91户拆迁户已全部拆迁完毕,现已全面开工建设。

②城市供热增容扩容工程。投资429万元,新建御苑热力站1座,敷设供热主管道1390米、支管道1700米。11月15日,御苑二期、馨园印象和南山华庭三家小区已按时供暖。

3、去年“一路两园”后续工程

①电机大街西延后续工程。投资520万元,已完成人行道铺装、绿化栽植、路牙石安砌、小游园建设等后续工程,整个工程已完工。

②舜帝山森林公园一期后续工程。投资610万元,二、三标段土建工程已基本完工,绿化建设除施工场地影响外,已基本完工,舜王台以下灯具已基本安装调试到位,舜王台以上灯具安装随施工同步进行;一标段正在做舜王台石材铺装。

③蒲园后续工程。投资1300万元,公园绿化补栽、路灯安装、土方水系、广场铺装已基本完工,古建已进入扫尾阶段。

(四)城市规划

一是城市总体规划。11月30日,我市召开了城市总体规划修编汇报会,目前设计单位正在加紧完善规划。二是绿地系统规划。规划大纲已完成,目前正在进行规划编制。三是市政公用行业规划编制。城市供热、城市供水、城市燃气专项规划已完成,综合交通体系规划纲要已完成,正在与规划设计单位洽谈。四是鹳雀楼—五老峰风景名胜区总体规划编制。今年6月,鹳雀楼—五老峰风景名胜区总体规划已经永济市政府批复。10月份,已将该总体规划通过运城市政府上报省政府。

(五)城市管理

1、城市绿化。绿化建设,投资99.7万元,实施市府街、舜都大道及南延绿化带提升工程,完成河东大道城市经典小区绿地建设和全市所有街道的绿化补栽任务。共栽植各类苗木20个品种,13.4万余株。绿化管护,全年所有街道及公园共修剪绿篱160余万平方米,修剪树木10万余株,浇水3万吨,病虫害防治大药210吨,街道洒水1.8万吨。城市花卉展,成功举办了第xx届城市花卉展,共展出各类植物造型20余个,植物字牌60余个,展出盆花16个品种4万余盆。绿化监察,通过在主要街道和公园广场设置绿化警示牌等多种方式,加大绿化执法的宣传力度,切实提高市民的爱绿护绿意识。共处理30余起毁绿损绿事件,向有关单位、个体门店下发绿化管护通知书2次500余份。截止12月上旬,我市新增绿化面积21万平方米,建成区绿化覆盖面积累计达到911万平方米,绿化覆盖率累计达到39.53%,绿地面积累计达到761万平方米,绿地率累计达到33.02%,人均公共绿地累计达到8.6平方米。

2、环境卫生。环境治理方面,以三项治理活动为契机,重点加强城乡结合部、城中村、城市出入口的环境卫生,突击对涑水街口、电机大街西延、舜帝山森林公园、市府西街中段等垃圾死角进行彻底清理,并做到责成专人看管,防止垃圾倾倒反弹和再次污染,共清理垃圾600余方。环卫清扫方面,今年将电机大街西延、舜帝山森林公园、蒲园、黄河大道、永纺、印染厂纳入长效管理范围,由原来的83万平方米增加到140万平方米,改变从原来的一周突击一次纳入到“三扫全保”管理范围。环卫设施建设方面,投资248万元,新购置了4辆封闭式压缩车、3辆带蓬四轮车、2辆清扫车、200辆不锈钢保洁车、500个果皮箱,环卫设施得到进一步改观。清扫方面,每天出动16辆垃圾清运车对全市所有街道、单位、住宅小区的生活垃圾进行集中收集,做到垃圾日产日清。城市生活垃圾处理场工程建设,投资1300余万元,完成完成一期综合楼、机修车间、抽水机房主体等工程。

3、城市秩序。主要实现了“四化”:一是优化管理,实现城市管理精细化。对舜帝山森林公园附近的流动摊点、占道经营等实行疏堵结合,以疏为主,做到区域监控集中管,全方位巡查动态管,处罚取缔严格管;二是以人为本,实现城管执法人性化。重点向一些残疾人员、菜农果农等社会弱势群体倾向。通过开展绿色通道,设立60个瓜农临时销售点,尊重执法相对人,寓管理于服务中。三是感化市民,实现垃圾点整治、车辆摆放常态化。将责任到中队、到人头,城管队员全天候不间断看守,保证垃圾不落地、车辆有序摆放。四是严格要求,实现市容环境示范化。将舜都大道确定为“市容环境示范街”。按照示范街创建的目标要求进行逐项整改,并做到常态化,为其它街道创建树立样板。全年共发放宣传资料2万余份,下发书面通知2500余份,下发限期改正300份,清理纠正规范乱摆摊点XX余处,清理乱挂条幅300余条,清理晾晒农作物2万平方米,城市各项管理工作逐步走向长效管理轨道。

(六)城市公用事业

1、城市供水。一是管网建设。投资190万元,完成2号水源地通往1号水源地1200米管网、富强东街供水管网迁移等工程。二是户表改造。对工行家属院等20个小区349户进行了“一户一表”改造。三是服务企业。为确保彩佳印染新厂、宏信电气公司等6家企业落户我市,为6家企业用水开通业务上,实行特事特办,急事急办,简化办事程序,减免了11万元费用。

2、城市供热。投资848万元,完成北城供热站锅炉扩建工程、11栋楼房分户改造工程等32项工程,新建热力站2个,建设主管网3500米,改造室外主管道1000米,新接用户建设工程7处,新增供热面积20万平方米。

(七)房地产管理

共完成房屋所有权证办理1300本,他项权证810本,完成电子档案录入并归档1300余宗,整理遗留档案1700余份,完成全市的房屋状况、分布、面积进行了普查,测量面积约135万平方米。12月份开始对商品房预售资金进行监管,规范了御苑小区、吉尔特庄园两个项目的资金监管协议。房产交易,完成蒲津房产等交易登记560户,完成安居物业二手房上市及零散户交易260户,完成馨园印象、海纳等房地产公司及零散户抵押372户,完成合同备案1100份,归集维修基金1002万元。

局市建公司全年完成投资3600万元,开工项目12项,工程质量合格率和工程优良率均达到100%。

(八)工程设计和质量监督

1、工程设计。全年共完成设计项目60项,建筑面积10万平方米。

2、质量监督。全年监督工程55项,建筑面积33.3万平方米。全年共完成室内检测8005组,现场实体检测2212组,节能保温材料检测739组。既有建筑节能改造,今年将鸿福家园1至6号楼和名门雅居3至8号楼列入既有建筑节能改造计划,计划投资833万元,改造面积6.4万平方米,目前鸿福家园改造已基本完工,名门雅居改造正在进行外墙节能改造,12月底前竣工验收。

(九)建筑市场管理

1、审批服务。大力推行审批事项向服务大厅集中、服务大厅向市民服务中心城建窗口集中,保证审批事项到位、审批权限到位的“两集中、两到位”运行机制,保证项目审批的高效运转。全年服务大厅共办理选址意见书31项,用地规划许可证7项,工程规划许可证14项,施工许可证33项,竣工验收50项,临建规划8项,收缴各种税费1402万元。所有审批事项都在承诺期限内提前办结,所有投诉都在得到圆满解决,服务大厅转交给各股室、单位的审批、投诉事项都在规定期限内提前办结,未发生一起超时审核现象,按时办结率达100%。

2、工程招标。全年完成招标21项,总投资3.07亿元,总面积4.2万平方米。其中18项政府投资工程或国有投资工程实行了工程量清单招标,涉及投资2.43亿元。

3、有形市场。7月份启用了建设项目信息公开及建筑市场诚信信息系统,已将收集7月份至11月份从业单位及从业人员信息上报运城建设工程交易中心,在我市工程建设领域项目信息公开网发布建设工程信息5项。全年共接待用户咨询100余人次,接待建设单位项目报建28项,接待投标单位150余个,为工程招标项目提供服务23场次,受到了招投标双方和领导的一致好评。

4、建筑安全。一是召开了动员会。为了贯彻落实省、运城市、我市安全工作会议精神,先后召开了5次安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产大检查动员会,对全市安全生产管理工作进行了安排和部署。二是出台安全文件。先后制定了《永济市住建局关于做好XX年建筑施工安全生产管理工作实施意见》等一系列文件,为安全工作开展提供可靠依据。三是签订责任书。全市12家建筑施工企业、市政运营企业与我局签订了《安全生产承诺书》,23个在建项目部项目经理与我局签订了《建筑工程项目经理安全管理承诺书》,23个在建工程的各方责任主体单位与我局签订了《安全生产责任目标书》。四是开展了“安全生产月”活动。组织施工企业、在建项目在施工现场悬挂安全横幅150条,张贴宣传标语300余条,设置“安全生产月”专题板面12块,出动“安全生产月”宣传车3辆。五是重点排查。共下达了《现场隐患整改通知单》55份,查出隐患275处,消除隐患275处。

(十)村镇建设

全年共完成投资8500万元。其中:栽植各类绿化苗木16.4万株,共拆迁房屋240间,4800平方米,新建沿街商品房110余间,3300平方米,街道水泥硬化3800米,2.9万平方米,安装路灯90盏,排水道6000米,通村道路硬化25公里,更换广告牌匾460块。完成20个省级新农村重点推进村规划,完成农村危房改造400户。

二、主要措施

(一)抓措施,促落实,促进五项重点工程和两件民生实事顺利推进。

我们紧紧围绕市委、市政府确定的各项任务和目标,各单位、各部门都能始终与市委、市政府的各项决策部署保持高度一致,牢固树立“服从服务、责任、大局和质量”意识,并贯穿于每天工作细节和每项工程建设之中。在市委、市政府强力推进五项重点工程、两件民生实事和“一路两园”后续工程落实上,各单位、各部门都能找准工作的切入点和突破口,认真思考,精心谋划,对任务进行认真研究,制定具体的实施措施,明确任务,细化责任。特别是全市“四学”活动现场会召开之后,在全系统开展了“外学杨善洲,内学城管环卫”、“全市学住建,住建怎么办”活动,采取领导包工程、不定期召开推进会、人停机械不停歇、昼夜施工、加班加点,在保证工程质量的前提下,加快工程建设进度。

(二)抓队伍,强素质,激发住建系统队伍活力。

1、加强思想教育。深入开展创先争优活动、学习型党组织、集中整治影响发展环境、作风建设年活动、贯彻市第五次党代会精神及纪律作风集中教育整顿月等一系列集中教育活动,把学习教育转化为推动各项工作有效开展的强大动力和自觉行动,有力地推动了重点工程、民生实事、城市环境卫生整治等工作顺利开展。

2、加强业务教育。为进一步提高住建系统队伍素质,适应城市发展需求,局属各单位以创建学习型机关为动力,及时根据市里安排和部署,制定各阶段的学习计划、内容。开展采取外出学习、集体学习、自学等形式多样的学习活动,不断提高了干部职工的业务水平。如:局安监股组织新进人员采取集中学习方式,认真组织人员学习建筑行业安全等方面法律法规以及《中国建设报》刊登有关安全生产方面的文章,不断提高安监执法人员的业务水准;绿化处主任任军峰多年坚持读书看报,专门制作了政治业务学习剪贴本,把有助于提高干部职工政治业务素质的文章剪贴下来,在班子会和中层干部会上集体学习,遇到重要的学习材料,安排专人复印,并下发到各班子;城管大队以《城建监察》杂志上刊登的典型案例为教材,进行学法剖析,增强执法人员的执法水平和能力。

(三)抓突破,促和谐,全面提高依法行政水平。

扎实开展了“三项活动”。一是扎实开展专项治理工程建设领域突出问题活动。按照全市实施方案中责任分工的工作要求和安排部署,重点对工程建设领域违规审批、未批先建、规避招标、擅自改变项目建设规模、工程质量低劣、规划配套费等方面问题进行了“回头看”,对全市XX年1月至XX年11月间的工程建设项目重新进行了一次摸底排查。截止目前,共排查了建设项目78个,发现问题86个,现已全部整改到位,追缴配套费437.8万元,收缴罚没款30.5万元。二是扎实开展集中整治影响和损害经济发展环境突出问题活动。按照市整治工作实施方案要求,制订出台了实施方案,先后四次召开局班子成员、下属各单位、各股室负责人专题会议,对此项工作进行安排布署和任务落实。要求系统各下属单位及时制定实施方案,成立领导组,认真开展自查自纠活动,要求每一位干部职工认真撰写心得体会、记读书笔记,查找存在问题,制定相应整改措施。共查找存在问题7项,制定整改措施10项,按照既定方案稳步推进。三是扎实开展信访监督和处理工作。督促解决舜都市场四区建设与市供销社的遮阳纠纷问题、鑫大国际回迁户问题、城市印象楼层漏水问题、惠民小区业主与物业公司纠纷等19件信访案件,处理市长信箱和部门信箱投诉28件,基本达到领导满意和当事人满意。

(四)抓“龙头”,明责任,落实党风廉政建设责任制。

局党总支始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程,加强组织领导,落实责任分工,强化检查考核,严肃责任追究,取得了比较明显的成效。一是加强领导,构建责任体系。坚持把落实党风廉政责任制纳入全年工作规划,统一部署、统一落实、统一检查和统一考核。局主要领导对党风廉政建设工作负总责、亲自抓。班子成员各司其职,根据工作分工切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作,局与局属各单位签订了“党风廉政建设目标责任书”,在全系统形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是强化学习,提高责任意识。认真开展有关党风廉政建设和廉政自律文件、规定的学习。各单位把贯彻落实《廉政准则》作为一项重要任务,摆在突出位置,联系实际认真贯彻。三是创新载体,强化廉政教育。大力开展廉政文化进机关活动,在机关楼道内增设了9块廉政警示牌匾,做到了重大节日常教育、重要岗位常提醒、重要环节常检查,发现苗头抓到底。

(五)抓重点,转作风,加强系统员工作风建设。

一是以健全制度保障作风建设。为推进作风建设机制长效化、规范化,制定了《关于在全系统开展作风建设年活动的实施方案》和《以“正风肃纪、创优环境”为主题在全市深入开展纪律作风集中教育整顿月活动实施方案》,进一步加强作风建设,要求系统员工大力学习弘扬“白加黑”、“五加二”作风,贯彻落实曹国伟局长在全系统贯彻落实市第五次党代会暨作风建设年动员会上提出的依法行政、出勤与出力、操心与敬事、精神状态、廉洁从政、思想意识等10方面问题,坚定理想信念,坚持真抓实干,深入调查研究,严明工作纪律,进一步激发广大职工干事创业的积极性和主动性。二是以局班子领导带动作风建设。自曹国伟局长上任以来,局班子成员几乎每天晚上在机关开会,研究当前重点工程、中心工作遇到的困难和问题,为系统广大干部职工抓工作、抓落实、促发展起到了表率和模范带头作用。三是以监督检查强化作风建设。结合全市开展作风年建设年活动,责成专人不定期对各单位执行“九条禁令”等情况进行检查,对局机关1名同志上班期间浏览与工作无关的网页,房产交易中心1名同志上班时间不在岗,违反工作纪律进行了严肃处理,并在全系统进行通报。通过加强制度建设,进一步规范了干部从政行为,初步形成了靠制度用权、靠制度办事、靠制度管人的机制。

(六)抓活动,增凝聚,展示住建系统崭新形象。

一是扎实开展创先争优活动。根据市创先争优工作领导组要求,出台了关于开展“工作争先、服务创先、制度创新、环境创优”竞赛活动的实施意见等11份文件,指导全系统创先争优活动的开展;指导自来水支部开展了“供水在我心中”创先争优演讲活动,并在全系统各党支部推广;按上级党委要求,10个支部、157名党员从政治上、工作上、生活上等三个方面进行了书面承诺,并予以公示,有力地促进活动顺利开展。二是开展形式多样的纪念建党90周年活动。组织全系统党员和入党积极分子参加了市委组织部举办的纪念建党90周年暨“创先争优在行动”主题征文19篇;组织系统党员干部观看电影《第一书记》,要求每个党员书写了观后感,组织10个支部通过远程教育网络收看杨善洲同志先进事迹;组织系统500名干部职工参加市委、市政府主办的“庆祝建党九十周年大型红歌赛”,我局获得金奖荣誉;组织人员参加市委宣传部、共青团永济市委联合举办的“纪念建党90周年红色经典诵读活动”,市政工程管理处朱瑾、梁春艳朗诵的《祖国啊,我亲爱的祖国》获得优秀奖荣誉。

三、存在问题

回顾和总结一年来的工作,在取得一定的成绩的同时,也清醒地看到工作中存在的问题,主要表现为:一是五项重点工程建设资金严重短缺。二是城市秩序、环境卫生管理人员不操心敬事,城市面貌未得到彻底改变,有待进一步向精细化、常态化、制度化管理方向迈进。三是系统广大干部职工的纪律作风和对外服务窗口的服务意识有待进一步加强。四是系统广大干部对不断出现的新情况、新问题还没有做到及时摸清,及时调研,及时建议,预见性和超前指导上还不够,监控管理手段还不多等等,这些问题的存在,有待于我们在今后的工作中加以认真研究和解决。

四、XX年工作打算和思路

XX年是我市实现转型发展、跨越发展的攻坚之年,也是我市打造五个永济,建设明星城市的关键之年。XX年,我们将着重抓好以下九大方面工作:一是要重点抓好城市总体规划修编报批、城镇体系规划报批等工作,加快各类专项规划的编制速度,着力在完善城市规划体系上下工夫。二是要继续实施五项重点工程和两件民生实事后续工程。要坚定不移地发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风,加强领导,明确任务,细化责任,制定完成时限,倒排工期,继续实施五项重点工程和两件民生实事后续工程。三是要进一步抓好城市的基础设施建设,重点实施核心区提升改造、舜帝山公园二期工程、涑水街西延拓宽改造工程、东环路改造工程、市容环境综合整治五大重点工程,着力在完善城市功能上下工夫。四是要加快实施城区集中供热管网工程、保障性住房建设两件民生实事,着力在改善民生上下功夫。五是要抢抓绿化有利时机,实施中山街东延绿化工程、富强东街绿化工程,着力在提升城市绿化品位上下工夫。六是要继续加大城市秩序和环境卫生整治力度。在提高管理人员责任心的同时,全力抓好环境卫生、市容市貌、市场规范等长效管理,做到坚持“四个结合”,实现“四化”。“四个结合”即:坚持重点突破与整体推进相结合、集中整治与经常工作相结合、综合整治与爱国卫生运动相结合、环境整治与提高市民素质相结合;实现“四化”即:使城市管理走向制度化、规范化、科学化和常态化轨道。七是要深入开展强化“五种意识”、反对“五种倾向”为主题的“作风建设年”活动和纪律作风整顿活动,将此项活动延伸到,重点解决出勤不出力、不操心不敬事、办事拖拉、上班时迟到早退等问题,用制度约束人,用制度管理人。同时要进一步规范审批行为,推行阳光政务,着力在完善制度和优化环境上下工夫。八是要加大安全稳定和信访排查工作,着力将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。九是要加强政治与业务培训,不断提高住建系统干部职工的综合素质,着力打造一支思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精的住建队伍,保证住建各项工作的顺利开展,为打造五个永济,建设明星城市做出应有的贡献。