2016政协常委会工作报告范文

2016政协常委会工作报告范文。

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政协常委会工作报告
俞正声 :
各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、2015年工作回顾
2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来,以习近平同志为总书记的*中央高度重视人民政协工作,进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导,中央政治局常委会会议多次研究政协工作,*中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见,召开中央统战工作会议,颁布实施《中国*统一战线工作条例(试行)》,对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。
在*中央坚强领导下,政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署,广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,人民政协事业实现新发展、开创新局面。
一年来,常委会深入贯彻落实*中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,突出重点,体现特色,主要表现在四个方面。
一是把握政协性质定位,确保正确政治方向。毫不动摇坚持中国*的领导,自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会,进一步统一思想认识,推动各级政协把坚持中国*的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则贯彻落实到履职工作各方面。
二是坚持协商格局,增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政衔接,以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化,议题涉及经济社会发展各方面,召开全体会议、5次常委会议、2次专题协商会、20次双周协商座谈会,各种协商形式联动配合,情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用,进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外,还开展了107项视察调研和40次协商活动,1546位委员、4697人次参加,占委员总数的69.8%。
三是注重问题导向,强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求,针对重大改革举措落实和群众关切,开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动,坚持调研、协商、监督有机结合,深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,推动了相关工作改进和政策出台。
四是着力制度建设,不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和反映社情民意信息等10项制度,进一步完善以政协章程为核心,覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系,推进履行职能制度化、规范化、程序化。
一年来,常委会围绕中心、服务大局,统筹推进政治协商、民主监督、参政议政,认真履职尽责,主要做了以下工作。
(一)强化理论学习,不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻*十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,努力在深入持久、落实见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻*十八届五中全会精神,深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议,着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动,组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话,召开海峡两岸学术研讨会,支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动,大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按照懂政协、会协商、善议政的要求,举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班共22次,9100余人次参加。
(二)聚焦中心任务,紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向,接续调研、接力建言。从4月开始集中3个月时间,连续开展56次视察调研和协商议政活动,认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。
召开“围绕‘十三五’规划制定建言献策”专题议政性常委会议,形成专题报告,为中央决策提供参考。*十八届五中全会召开后,组织委员围绕“十三五”规划制定,通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会,举办中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等,加强动态性、综合性研究,及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。
(三)充分发挥优势,助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点,分别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商,会前深入视察调研,会上积极互动交流,会后及时报送意见建议,既有推动关联性改革的建议,又有促进改革落地的措施,收到良好效果。
针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登记等开展视察调研,侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理条例等法律法规草案提出意见,就道路交通安全法实施、涉税专业服务社会组织立法等调研协商,推动相关法律法规的完善和贯彻执行。
(四)关注群众期待,努力推进民生改善。坚持履职为民,谋利民之策,献安民之计,促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题,围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪调研,开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开展视察调研,就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品(12.580, 0.00, 0.00%)安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。
着眼更好满足人民群众精神文化需求,围绕发挥中华优秀传统文化作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式,为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期,受理委员和社会各界人士来信8.8万余件、来访255批次,认真反映群众诉求。
(五)广泛凝心聚力,促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会精神,自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆祝西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动,深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙,开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动,更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用,促进各民族交往交流交融,巩固维护祖国统一和促进民族团结进步基础。
聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研,就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等提出建议,推动相关政策出台。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应,就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。
(六)密切联谊交流,共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协工作情况,组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内地考察,为港澳与内地融合发展提出意见建议。
加大对港澳青少年工作力度,组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察,让他们亲身感受国家发展成就,增强国家意识。坚持“九二共识”的共同政治基础,以科技、法律、文化交流为纽带,加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作,推进全国政协委员与台湾民意代表机制化交流,针对台资企业在大陆经济转型升级中遇到的新问题等开展调研协商,为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外侨胞和归侨侨眷团结联谊,邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动,围绕中高端留学人才回国创业等调研考察。
(七)深化对外交往,营造国家发展良好外部环境。按照国家外交工作总体部署和政协工作重点,务实开展高层交往,积极宣传“中国梦”和“一带一路”愿景与行动,宣传中国*领导的多党合作和政治协商制度,增进国际社会对我国国情、政治制度和人民政协的了解,深化与有关国家双边关系,推动重要领域务实合作。
有序开展公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、经济社会团体、主流媒体、智库和民众的友好往来。召开国际形势分析会,就建立新型国际关系、国际和地区热点问题、做好对外交往工作等建言献策。围绕深化“十三五”时期对外开放,提升长江经济带开放型经济水平,扩大沿边开放、建设面向南亚东南亚辐射中心等开展专题调研,为形成全方位对外开放新格局提出建议。加强中国经济社会理事会与相关国际组织联系,支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会就涉藏涉疆等问题开展工作,为维护和捍卫国家核心利益发挥了积极作用。
(八)坚持改革创新,加强履职能力建设。加强和改进委员学习培训,创立人民政协讲坛,将学习讲座列入常委会议议程,使学习和提高履职能力更好地结合。强化委员主体地位,就人民政协制度建设、重点协商议题等问题征求全体政协委员意见,完善政协委员数据库,拓展委员履职平台。改进视察调研工作,促进各民主党派、政协专门委员会、地方政协和科研院所等开展联合调研,探索集体调研与分组调研平行展开的模式,增强调研参与度和实效性。
改进会议活动组织工作,设立政协全体会议会风会纪督查组,完善大会发言遴选机制,采取综合报告和专题报告相结合的形式,充分反映常委会议等议政成果。提案立案严格标准、突出质量,提案办理加强协商、注重实效,办复提案5003件,办复率99.5%。加强政协党建工作,成立政协各专门委员会分党组,扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,持续改进工作作风,推进机关各项建设。
各位委员,过去一年全国政协工作取得的成绩,是以习近平同志为总书记的*中央坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
我们也清醒看到,政协工作中还存在一些不足,对重点问题的调查研究需要更加深入,民主监督的相关机制需要进一步健全,团结联谊的广度和深度需要不断拓展,委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。
二、2016年主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是:全面贯彻*十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实*中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持团结和民主两大主题,聚焦全面建成小康社会目标,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,突出问题导向,强化短板意识,着力增强协商议政实效,着力强化民主监督职能,着力做好团结联谊工作,着力提高调查研究水平,为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。
(一)深入学习贯彻*十八届五中全会精神。通过专题报告、研讨交流等形式,组织委员深入学习把握以习近平同志为总书记的*中央治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻关于“十三五”时期经济社会发展的重要思想,学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署上来。把学习贯彻*十八届五中全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,进一步提高思想认识,深刻把握我国发展面临的重大机遇和挑战,增强责任意识,明确工作重点,自觉服从服务于全面建成小康社会目标,巩固团结奋斗共同思想政治基础。
(二)紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务,认真落实2016年协商计划,组织开展视察调研,努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题,召开专题议政性常委会议。
专题协商会由2次增加到3次,针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题,把视察调研和协商议政结合起来,提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会,深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会,为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人(24.340, 0.00, 0.00%)产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题,深入研究论证,提出对策建议。
(三)进一步提高民主监督实效。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦*中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实,准确定位,把握方向和原则,以组织监督性强的视察调研活动为主,多种形式配合,增强监督实效。
围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督,并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验,制定改进人民政协民主监督的办法,进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,提高监督工作制度化水平。
(四)认真做好凝心聚力工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政,发挥少数民族界、宗教界代表人士作用,促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用,为促进内地与港澳合作发展献计出力,广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上,继续促进两岸关系和平发展,继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往,促进两岸经贸文化交流合作,开展面向台湾青少年的体验式交流,针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。
加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊,关心海外华裔新生代的培养教育,做好归侨侨眷权益保护工作。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动,学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神,进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。按照国家外交工作总体部署,积极开展高层互访、公共外交和人文交流,发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用,努力为营造良好国际环境作贡献。
(五)切实加强和改进调查研究。要精心选题,以问题为导向,突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题,突出新发展理念落实中的重要问题,突出人民群众关心的生产生活实际问题,察实情、讲实话、谋实策。要整合资源,以委员为主体、吸收有关专家学者参加,形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要实事求是,认真分析和研究问题,如实反映情况,坦诚提出建议。要深入一线,沉到基层,选好样本“解剖麻雀”,抓住关键环节,深度调研、集中攻关,用事实说话,用数据说话,真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。
(六)不断加强自身建设。要完善委员联络制度,落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则,加强专委会组织建设和履职能力建设,充分发挥专委会分党组作用,推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。发挥中国人民政协理论研究会作用,深入研究政协工作重要问题。就加强人民政协协商民主建设的实施意见贯彻执行情况开展调查研究,推动各级政协协商民主实践。深入推进党风廉政建设,巩固拓展“三严三实”专题教育成果,开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,改进工作作风,加强机关干部队伍建设。
三、更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用
习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《中国*统一战线工作条例(试行)》,从党和国家事业发展全局出发,深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题,是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
(一)坚持中国*的领导。中国*是中国特色社会主义事业的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心,这是历史的选择、人民的选择。做好人民政协工作,最根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导,主要体现在政治领导、思想领导、组织领导,体现在坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度,体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。
团结和民主是政协工作的两大主题,准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石,坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义,也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。协商民主是实现党的领导的重要方式,在政协工作中尤为重要。政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议,都应该在充分听取广大政协委员意见,并和党外人士平等协商后产生;政协的一切重要活动都应该在充分协商后,依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式,而是做好政协工作的保证,也是党的优良作风在政协工作中的体现。
(二)广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务,落实到履行职能的全部工作之中。凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系,坚持求同存异。在人民政协,“同”是基础和前提,就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是我们团结奋斗的思想政治共识和公约数;“异”是客观现实和重要特征,政协委员来自方方面面,利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同,对某个具体问题的看法和认识总会存在差异,随着社会发展和时代变迁,有些差异在减少和消弭,同时还可能出现新的差异。
一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,必须在尊重多样性中寻求一致性,具体意见有分歧但在基本原则上要有共识,思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义,弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化,自觉立足社会主义初级阶段基本国情,立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等,做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行,不断巩固已有共识,凝聚新的共识。
(三)进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化,人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置,团结的面越宽越好,团结的人越多越好,团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,不断深化中国*同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域,不忘老朋友,结交新朋友,多交挚友和诤友,进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,通过各种议政平台和交流渠道,更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。
(四)更好把握政协团结联谊工作特点。政协联系和服务各族各界代表人士,要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。始终坚持平等议事,有平等才能沟通、有平等才有信任,参加协商的各方都应该遵循协商民主原则,要表达也要倾听,要批评也要谅解,要勇于坚持真理也要自觉修正不足,不强加于人,不先怀成见,不因人废言,在讨论对话中深化思想认识,不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。
始终坚持真诚服务,把加强思想引导同提高能力素质结合起来,帮助委员知情明政,更好服务履职工作。始终坚持良好作风,待之以诚、以诚示人,动之以情、以情感人,晓之以理、以理服人,靠人格品行、靠作风形象,不断增进思想认同和政治认同。始终坚持探索创新,鼓励专门委员会、界别和政协机关更多开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动,适应信息化要求开通政协官方微博,充分发挥门户网站等作用,让广大委员更加便捷地履职尽责,更多地感受政协组织的关怀和温暖。
(五)切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用。全国有60多万各级政协委员,把他们紧密团结在党的周围,并通过他们广泛团结和联系起更多群众,就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。要切实增强群众观念和服务意识,以国家大局为重,以民生关切为念,深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
要鼓励政协委员履行民主监督职能,探索民主监督的有效形式,支持他们反映群众诉求,提出批评意见,帮助党和政府改进工作。政协委员中的*员要自觉践行“三严三实”要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统,善交朋友、广交朋友、深交朋友,以自己的模范行为,更好团结广大委员和各界人士为实现党的总目标总任务共同奋斗。
各位委员,我们正站在新的历史起点上,携手创造中华民族更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的*中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结一心、开拓进取,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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政协常委会2008年工作报告及2009年工作计划


各位委员,同志们

我代表政协柞水县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。

二00八年的工作

2008年,县政协在中共柞水县委的正确领导和市政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,大力加强自身建设,与时俱进,开拓创新,较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,全面完成了政协七届二次会议确定的目标任务,为促进全县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。

一、围绕中心,服务大局商大计

发展是第一要务。为科学发展、和谐发展、率先突破发展搞好服务是政协工作的重中之重。一年来,我们紧紧围绕发展这个第一要务,牢固树立科学发展观,坚持做到“县委想什么,政协议什么,县委做什么,政协帮什么”,不断完善全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商的格局,突出发展这个主题,以全委会、常委会、主席会、专题座谈会、视察调研为平台,开展协商讨论,积极建言献策,提出了许多真知和灼见,为县委、县政府科学决策提供依据,许多意见建议被县委、县政府采纳。政协七届二次全委会所作的工作报告紧扣建设陕南经济强县这个主题,向社会各界作动员、提要求、凝力量、鼓士气,为向陕南经济强县进军擂鼓鸣金,鼓劲助威;08年召开的3次政协常委会,每次都选定一个县委、县政府高度关注,事关全县改革发展稳定大局的重大问题进行讨论协商,委员议政发言和开展民主测评、视察调研活动,都紧紧围绕贯彻县委十六届四次、五次全会精神和年度工作部署进行选题,在参加县上的一些重要工作、重要规划、重要项目的策划研究上,县政协的领导和政协委员都能立足高远,贡献智慧,与县委、县政府合心、合力、合拍,为柞水的发展进步献良策、出计谋,得到了县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳,推动了县委、县政府决策的科学化、民主化。

二、关注民生,积极作为办实事

国以民为本,民以生为先。关注民生、服务民生、改善民生、促进社会和谐是新时期人民政协工作的着力点。一年来,县政协充分发挥委员联系面广、渠道畅通的优势,始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为履行职能的出发点和落脚点,把关注民生、促进和谐贯穿于履行职能的全过程,把民生问题作为政治协商的重点议题,时刻关注群众利益,真情体察群众情绪,积极反映群众意愿,竭力为群众办实事做好事,在关注民生、增进团结、维护稳定、构建和谐中做了大量有益工作。组成视察调研组,先后深入到机关、学校、厂矿、农村、居民小区等,围绕一村一品和农民增收开展了2次专题调研,围绕巩固国家卫生县城长效管理机制和十大民生工程进行了2次集中视察,配合市政协就应对高速公路通车前准备工作、半年经济社会发展运行情况、高中教育工作进行了调研视察,向市、县政府提交专题报告5篇,围绕加快农业发展、壮大县域经济、统筹区域协调发展、加强基层政权建设、城市管理、发展社会事业等先后提出了116条意见和建议,为推动经济社会事业发展拾遗补缺,献计出力。以简报、提案、议政发言为载体,先后向县委、县政府及有关部门反映社情民意信息200多条。

如反映的《下梁镇明星村一组环境污染严重》、《关于尽快解决拖欠柴庄乡晨光村通村公路资金问题的建议》、《关于切实解决红岩寺镇安乐村、田口村和杏坪镇党台村杨家湾三个移民安置点安全度汛问题的建议》等送阅件,引起了县委、县政府的高度视,政府常务会议及时进行专题研究,落实了具体责任,并专题发出会议纪要和《关于切实解决当前十大民生工程有关问题的通知》,解决了存在问题,化解了矛盾纠纷,促进了经济发展,有效改善了民生。组织委员积极参与科技、卫生、文化“三下乡”活动,为群众传授果树嫁接、牲畜防疫、药材种植等实用技术,免费为群众送药问诊,活跃农村的文化生活。经济界委员为红岩寺镇安乐村争取便民桥资金7.8万元,协调帮助其3个组89户农户改造了农网线路,为2名特困户解决了2000元治病救济资金。政协机关为包扶的马家台乡颜家庄村修缮危房校舍4间、便民桥3座,改造农电线路6公里,完成35户138人的“四改”任务,捐献衣被25包,现金3500元,资助贫困学生6人,为1户受灾户送去慰问资金600元,捐献粮食4700多斤。四川汶川特大地震后,政协组织机关干部职工先后3次向灾区捐款10690元,衣被55件,组织动员政协委员和社会各界积极参与抗震救灾,据不完全统计,委员和各届人士通过各种渠道为灾区捐款40多万元。

三、强化监督,注重实效促发展

民主监督是人民政协的三大职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是推进民主政治建设、改进机关工作作风、加强执政能力建设的需要。去年,我们重点开展了委员提案监督、民主评议监督、委派监督员监督三项工作。一是抓好提案监督。七届二次会议共收到委员提案97件,经审查立案88件。由于县委、县政府高度重视,政协跟踪督办,承办单位认真负责,所有提案已于08年10月底前全部办结,办结率100%,回访率、满意率均达到95%以上。二是开展民主评议监督。为了推动政府部门进一步转变职能,改进作风,提高服务质量和办事效率,9月份,对涉及创业发展环境、有行政执法和行政许可权的15个政府部门服务创业发展的社会满意程度情况进行了一次千人问卷调查民主测评。这次测评,共征集各类意见建议涉及12个部门71条,形成了《关于对政府部门服务创业发展社会满意度民主测评的情况通报》,将测评的情况在县电视台进行公告,并通报到上级主管部门和县委、县政府及有关部门,增进了社会对政协工作的理解和支持,提高了民主监督的实效和公信力,收到了良好的社会效果。三是委派民主监督员监督。修订完善了委派民主监督员办法,向公、检、法等10个执法部门和“窗口”行业委派了20名民主监督员,召开了民主监督员工作座谈会,各位民主监督员积极作为,对派驻单位依法行政、改进作风、树立良好的职业风范,起到了积极的推动作用。

四、厚文重史,广征博采展特色

文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分,具有鲜明的政协特色和统战特色,在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用,日益受到广大政协委员和社会各界的关注和党委、政府的重视。为了促进我县文化事业与经济、社会的协调发展,挖掘、传承、繁荣以地域文化为重点的柞水优秀文化传统,展示文化特色,启迪教育后人,凝聚各界力量,促进社会和谐,实现率先突破发展、建设陕南经济强县和文化名县,县政协决定并报经县委同意,在本届政协任期内,组织社会各界相关人士编纂出版《柞水地域文化》系列丛书。经过历时一年的艰辛工作,目前已征集各类文字资料629份、图片资料379份,为下一步编纂工作打下了坚实基础。

五、广泛联谊,汇聚力量促和谐

一年来,县政协通过开展形式多样的活动来履行职能,树立形象,展示才华,构建和谐。以联谊活动为载体,促进社会各界增进了解,体谅包容,团结互助,为柞水的发展进步,凝聚智慧和力量。在开展的“六个一”活动中,实现了由虚到实的转变,131名县政协委员中,有37名委员带头创办企业41个,做好事152件,反映社情民意162条。我们举办了“民主%26#8226;和谐%26#8226;发展”专场文艺晚会和“柞水县社会各界迎奥运%26#8226;颂改革%26#8226;促发展纳凉晚会”,英国朋友凯森夫妇和其女儿满怀激情登台献艺,使柞水政协与国际友人的联谊活动实现了零的突破。我们举办的柞水县社会各界人士春节团拜会,在西安举办的“柞水%26#8226;西安2008情系故乡联谊会”,在柞水举办的“西安%26#8226;柞水校友联谊会”,组织政协退休干部职工参观考察柞水重点项目建设情况,组织政协机关与人大机关开展迎奥运登山健身活动,举办柞水县各界人士纪念改革开放三十周年座谈会,举办机关职工家属联谊会等,都产生了很好的社会反响。组织政协委员和机关干部到兄弟市县政协考察学习,热情接待外地政协来我县参观交流。这些活动搭建起了一个多层交流、传递信息、增进了解、沟通感情、促进发展的平台,达到了宣传柞水、广交朋友、增进友谊、扩大开放的目的。

六、改进作风,自身建设上水平

着力提高委员队伍素质和机关服务工作水平,不断加强自身建设。七届二次全委会期间,邀请省社科院原副院长杨学义教授到柞水,对140多名市县政协委员和县乡(镇)政协干部作了专题辅导培训,县政协还多方创造条件,指导帮助各政协联络组、工作组开展经常性的学习。县政协机关坚持周三学习日制度,开展了作风建设年活动和新一轮解放思想大讨论活动,经常组织干部职工学习党的各项方针政策、国家法律法规和统战理论,参加业务培训,围绕中省市县的重大战略部署,就如何使政协工作“务实、创新、高效”展开讨论,撰写新一轮解放思想心得体会等文章40多篇。进行工作思路与工作方法创新,实行政协委办工作职能互动,使委办之间分工协作更加科学合理,机关工作更加规范有序。修订和完善了部分工作制度,制订了《政协机关2008年度干部职工岗位目标责任制及考核办法》,实行了年度目标责任制管理,开展了创建学习型、效能型、服务型、和谐型、文明型“五型机关”活动,开展了“六个一”竞赛活动,充分调动了干部职工干事创业的积极性,使政协机关更加富有生机,充满活力。

在县委、县政府的重视支持下,政协机关多方筹措资金,更新添置了办公设施,对政协机关全体人员进行了电脑培训,实现了无纸化办公。办起了政协橱窗,建起了“委员之家”和职工文化娱乐室,办公室的功能布局更加科学合理,办公环境更加优化改善。加强委员联络工作,坚持定期开展形式多样的走访委员活动,及时通报全县改革发展稳定中的重要事项,向委员所在单位领导了解委员发挥作用的情况,争取单位领导对委员参加政协活动的支持,为委员履行职能创造条件。加大政协宣传信息工作力度,召开了宣传信息工作会议,组建了县政协通讯员队伍,加强与新闻宣传媒体的联系,有15名同志先后在市以上媒体刊发报道政协工作稿件69篇,市、县电台、电视台先后播放政协工作活动内容共200多条次,办好《柞水政协》、《各界反映》两个内部刊物,两个刊物全年共发行30期。干部交流迈出新步伐,调整充实了专委会力量,3名年轻干部调进县政协。加强了机关精神文明建设,明确了创建省级文明机关的目标,制定了创建方案和实施细则,营造了办公场所的文化氛围和环境美化,一种讲学习比才华、讲正气比团结、讲实绩比奉献的“三讲三比”氛围在政协机关已经蔚然成风,一个团结紧张、严肃活泼,又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面在政协机关得到继承发扬光大。

2016年市政协委员会工作总结范文



xx年是我市经济建设和各项社会事业快速发展,取得显著成效的一年,也是我市人民政协事业取得新的进展的一年。一年来,我们认真贯彻党的xx届四中、五中全会精神,在市委的领导下,坚持以发展为第一要务,围绕中心,服务大局,突出重点,务求实效,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能;坚持落实科学发展观,主动创新工作思路,创新工作方式和方法,全面完成了市政协八届二次全会提出的各项工作任务,为建设富裕、文明、和谐、生态的新鹤壁作出了积极贡献。
一、增强党性,提高素养,认真开展保持共产党员先进性教育活动 文秘范文-按照市委的统一部署,市政协从xx年1月22日开始,开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。党组和机关党委对教育活动非常重视,多次召开专门会议进行研究部署,成立了专门的领导小组和活动办公室,建立了领导责任制。同时,在八届二次全会上,要求全市各级政协委员和政协工作者中的共产党员,积极参加教育活动,自觉接受先进性教育,努力提高党性修养,在政协的各项工作中起到先锋模范带头作用。学习动员阶段,切实做到了学习时间、学习人员、学习内容、学习效果“四落实”;分析评议阶段,采取多种形式召开不同类型座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、开展谈心活动等,广泛征求意见和建议,严格抓好“八个环节”,认真做到“六个坚持”。整改阶段,班子和个人都制定了整改方案和整改措施,并明确了具体的整改时限。党组针对广泛征求到的意见和建议, 多次召开专题会议研究讨论,对经过努力能够解决的问题立即进行了落实,如更换了机关部分老化微机、在政协网站建立了政协主席电子信箱、发展了新党员、调整充实了机关工作人员等,对于一些需要协调解决的问题,也进行了认真研究,采取了积极的解决措施。整个学教活动中,党组成员认真撰写学习心得体会、党性分析材料和整改措施,除参加市级党员领导干部集中学习活动和以普通党员身份参加所在党支部学习活动外,还分别深入到各自联系点,上党课,督促、检查、指导学教活动开展,坚持“四双重”要求,为开展好学教活动起到了模范带头作用。党组和机关党委还分别通过政协常委会议和机关全体会议,及时通报学教活动的有关情况,广泛接受群众监督。通过学教活动,进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解,坚定了理想信念,强化了宗旨意识,提高了履行职能促发展的自觉性和责任感,讲政治、讲党性、讲大局、讲正气意识明显增强,推动了政协工作,促进了机关各项建设,达到了预期目的。
二、围绕中心,突出重点,主动开展调研视察和民主评议工作 一年来,市政协坚持按照“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的工作原则,坚持把促进发展作为政治协商、民主监督、参政议政的着眼点和着力点,努力抓好调研视察和民主评议工作,取得了明显成效。
(一)循环经济重点调研起步早、影响大、效果好 市委在六届九次全会提出了大力发展循环经济的要求,市政协敏锐地意识到,我市是一个典型的资源型城市,发展循环经济具有巨大的潜力,对于推动全市经济社会快速发展有着战略性意义。为此,及时把发展循环经济作为政治协商的重大课题,列入重要议事日程,开展了发展循环经济重点调研活动。这项重点调研活动起步早、影响大、效果好,为我市争取早日列入国家循环经济示范城市作出了积极贡献。调研活动前,针对当时对循环经济了解不多、认识不深、重视不够的情况,市政协首先请来高等院校研究循环经济发展的专家,给全市领导干部进行授课,普及循环经济的知识,宣传发展循环经济的意义。在深入学习、统一思想、提高认识的基础上,制定了周密的调研方案,并由7位正副主席带队,抽调有关政协委员,组建了资源型工业、农业、生态城市三个调研组,深入基层和实际,认真开展调查研究。通过调研,委员们欣喜地看到,我市五大循环经济产业链已初步形成,大力发展循环经济具有广阔的空间和良好的前景,既有利于培育新的经济增长点,转变经济增长模式,也有利于改善城市生态和人居环境质量,是落实科学发展观,实现资源型城市转型,提高城市综合竞争力的有效途径。同时,也针对存在的突出问题,提出了加强宣传,提高认识,营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围;扬长避短,全力以赴,创建国家级“循环经济发展试点市”;强化领导,落实责任,健全推进循环经济发展的工作机制;科学规划,统筹安排,建立适合本地区实际的循环经济发展体系;突出重点,示范带动,推动全市产业布局的合理调整;依靠科技,大力招商,走开放式发展循环经济的路子;完善政策,健全法规,完善促进循环经济发展的利益导向机制等30多条意见和建议,并提交八届六次常委会议专题协商讨论。在协商讨论后,形成4份调研报告和2份专题建议案印送市委、市政府及有关部门,为我市制定完善循环经济发展规划和成功争取到全国首批发展循环经济试点城市,进一步加快循环经济和全市经济社会的发展,提供了重要参考依据,起到了积极推动作用。与会的市委、市政府领导对政协这次调研活动给予了高度评价,市委、市政府主要领导在调研报告上作了重要批示,给予了充分肯定,认为“市政协围绕市委、市政府确定的大力推进循环经济的战略举措,主动开展调查研究,提出了很有参考价值的调研报告,做了一件很好的事情”,并要求有关部门尽快按照市政协的建议,做好有关方面的工作。在省政协召开的“促进中部地区崛起”理论研讨会上,我市政协就中部地区发展循环经济问题作了专题发言,受到了省政协领导和与会人员的充分肯定和一致好评。
(二)投资环境民主评议活动起点高、抓得准、反响大 招商引资是全市经济工作的重中之重,投资环境直接关系全市招商引资工作的成败。为进一步优化投资环境,促进招商引资工作,市政协根据市委六届九次、十次全会精神,紧紧围绕全市投资环境深入调研,在调研的基础上集中进行民主评议,献计献策。为进一步优化投资环境,促进招商引资工作和全市经济跨越式发展,市政协组织部分委员分五个民主评议小组,深入各个县区,走访了30个重点企业,通过实地察看、查阅有关资料、召开项目联系人座谈会、重点问题核实等方式,围绕招商引资项目在落地、建设、生产、经营中,有关部门是否更好地落实了“更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务”要求,是否做到了“超前服务、跟踪服务、保障服务、高效服务”进行了深入调研,并在调研的基础上,召开八届七次常委会议,专题进行民主评议,全面、客观、实事求是地分析评价我市投资环境。通过评议,市政协认为优化投资环境对顺利推进投资项目建设、加快经济发展具有关键作用。可以说,投资环境既是无形的“竞争力”,也是强劲的“生产力”,投资环境的好坏,关系全市对外开放及招商引资工作的成败。近几年,在市委、市政府的正确领导和有关部门的共同努力下,全市经济发展环境得到了明显改善,亲商、安商、富商蔚然成风,目前软、硬投资环境均处于历史最好时期。但是与先进地区相比,与市委、市政府要求相比,投资环境中亟待解决的新情况新问题还不少。针对存在的突出问题,提出了建立优化投资环境的长效机制;职能部门应进一步端正执法理念;健全机制,进一步提高办事效率;加大对企业办理证照的指导和代办力度;营造良好金融环境,摆脱瓶颈制约;进一步整治企业周边环境;进一步完善基础配套设施建设;保障在经济发展中作出贡献人员的切身利益等意见和建议,并将《关于对我市投资环境民主评议的综合报告》及时印送市委、市政府和相关职能部门。八届七次常委会议之后,我们欣喜地看到许多职能部门的党组织纷纷行动起来,不等不靠,迅速召开专题会议,以政协民主评议为动力,举一反三,及时研究制定整改措施,并付诸实施。市委、市政府高度重视民主评议综合报告,市委、市政府主要领导同志对报告分别作出重要批示,称赞市政协的民主评议活动有力地推动了全市投资环境的进一步优化,要求相关部门切实查处、纠正存在的问题,认真研究政协民主评议成果,积极采纳所提意见和建议。通过民主评议,努力营造“处处都是投资环境、事事关系投资环境、人人维护投资环境、优化投资环境从我做起”的良好氛围,促进了全市投资环境进一步优化。
(三) 专题调研视察活动小而专、专而精、精而深 在保证全年重点调研和民主评议活动的前提下,各专委会和调研室围绕我市改革、发展、稳定中的重大问题,结合自身工作,抓住相关领域的重点问题,坚持“小而专、专而精、精而深”的原则,深入开展专题调研12次和视察16次,并撰写、报送了相应的专题调研、视察报告,为市委、市政府决策提供了重要参考依据。围绕我市经济发展和社会各项事业进步,先后组织了关于我市高新技术产业化、农民专业合作经济组织、故县村村企关系、汽车及汽车零部件产业发展、乡镇机构履行职能、农村中小学师资、旅游资源开发和保护、残疾人综合服务基础设施建设、市直机关****青团组织建设、社区妇联组织建设、社区治安、文史资料协作选题等情况的调研,并形成了翔实的调研报告。这些调研实事求是,符合实际,所提的意见和建议得到采纳,推动了我市经济发展和社会全面进步。全年编辑、报送《调查与建议》10期,其中市委、市政府主要领导批示7期。如关于山城区故县村创造良好村企关系的调研报告,市委书记阅后随即作了重要批示,在充分肯定故县村经验和市政协调研的同时,对借鉴故县村经验,进一步优化新区企业的周边环境提出了具体要求。关于我市农村中小学师资情况的调研报告,市长和主管副市长分别予以批示,市教育局立即组织人员进行调研,并专门召开局党委会议,研究起草了《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设,加快农村中小学教育发展的实施方案》。关于我市农民专业合作经济组织的调研报告,市委领导认为“此报告很好,很有针对性,也很符合我市当前和今后农业、农村的发展方向”,并对如何做好这项工作提出了明确要求。市农业局及时总结经验,召开专题会议研究部署,强力推进,使我市的农民专业合作经济组织进一步得到了加强、完善和发展,为推进我市农业产业化经营和区域化布局提供了组织保障和技术支持。在组织的专题视察活动中,委员们注意了解实情,积极反映情况,努力解决困难,促进问题解决。如在视察合资企业时,了解到华港陶瓷(鹤壁)有限公司投产前存在一些亟待解决问题,通过社情民意信息反映后,引起了市委、市政府主要领导的高度重视,市纪委效能监察室对问题深入调查,积极协调,促进了问题的顺利解决。对我市大项目建设、恒隆态公司高科技生物有机肥生产、新区绿化、广电中心、重点宗教场所、竞技体育和市体校建设与发展、豫剧团外出演出、农村医疗卫生、基层法庭民事审判、工商局工作、行政服务中心、非公有制餐饮企业工会组建及其进城务工人员劳动、经济、维权等情况的视察,也都推动了相应工作的进展和有关问题的解决。
三、参政议政,献计出力,努力构建社会主义和谐社会 一年来,市政协充分利用提案、反映社情民意等形式,不断发挥政协组织联系广泛、政协委员专长突出的优势,主动开展团结联谊活动,积极为社会办实事办好事,努力维护安定团结的社会政治局面,为构建社会主义和谐社会尽职尽责。
(一)提案工作思路新、视野宽、质量高 八届二次会议以来,共收到委员提案261件,经审查立案236件,其余25件做为委员来信转送有关部门研究处理。提案委适时与市委办、市政府办联系,及时转交有关职能部门,共同做好提案的办理工作,截止xx年12月份,在各承办单位的大力支持下,所有提案全部办理完毕,办复率为100%,委员满意和基本满意率为98%。同时,经过精心筛选,广泛征求意见,从立案的236份委员提案中,认真筛选出11件作为重点提案,由市政府有关部委承办,每件重点提案都得到了市主管领导的批示。一年来,在提案收集审理过程中“抓源头,认真做好提案的征集工作;抓审查,做好提案的立案工作;抓重点,做好提案的分类工作”,在提案移交承办过程中“及时与市委、市政府督查部门沟通,及时与承办部门沟通,及时与提案委员沟通”,在落实提案效果过程中采用“重点提案主席领衔督办、承办提案多的单位提案委重点督办、热点提案各委办与提案委员参与联合督办、往年提案落实情况回头督办”的形式,进一步提高了提案质量、提案办理质量和服务质量,使委员提案在政协更好地履行职能方面发挥了积极作用。如《关于对我市发展循环经济,走新型工业化道路的建议》的提案,得到市政府有关领导和市发改委的重视,所提建议被吸收进鹤壁市循环经济发展规划之中,促进了我市循环经济的发展。《建议开通中央电视台第九套节目(英语频道)》的提案,市广电局和广电网络公司收到后多次专题研究,精心调试,于xx年8月份正式开通,进一步满足了广大市民对不同电视文化的需求,也提升了城市文化品味和文明形象。
(二)反映社情民意工作扣中心、出精品、促和谐 xx年我们精心筛选、编发《社情民意》14期,其中市委、市政府主要领导批示10次,促成了一些问题的解决,收到了良好效果。如鹤煤高中是我市的一所示范性高中,在企校分离、移交地方管理过程中,因社会传闻学校要归区一级政府管理,学校教师人心浮动,正常的教学秩序受到一定影响,在校学生及其家长忧心忡忡,反映强烈。市政协先后两次向市委、市政府领导反映情况,沟通协商,最终促使该学校的问题得到了妥善解决,从而优化配置了教育资源,稳定了全校教学秩序。《关于清除假冒伪劣产品,保护鹤壁“淇河三珍”品牌》的社情民意,市委书记和市长分别批示后,市工商局和市质检局立即开展专项行动,治理工作取得了显著成效。《关于农村教育的一些建议》的社情民意,提出了“城市学校与农村学校结对子,城市学校教师轮流到农村学校定期执教帮扶”的建议。市政府主要领导责成市教育局研究后,及时印发了《关于深入开展城镇学校教师到农村支教帮扶活动的通知》,对城市学校与农村学校结成对子进行帮扶提出了明确要求,并选出了市直18所学校与鹤山区国研小学等18所师资力量相对薄弱、办学条件相对较差的农村学校结成支援帮扶对子,目前,70名优秀教师已分赴这18所农村学校,开始了为期一年的支教帮扶工作。《人民政协报》、《中国政协新闻网》、《河南日报》、《协商》等新闻媒体对此进行了相关报道。社情民意真实快捷地反映了各方面群众的意见、要求和呼声,发挥了人民政协作为党和政府同人民群众沟通联系的重要渠道作用,推动了一些重点、难点、热点问题的解决和落实,有力地促进了我市的经济社会发展,维护了全市的社会政治稳定。
(三)团结联谊办实事、范围广、方式多 认真贯彻《****中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《政协章程》和全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,充分发挥人民政协作为各民主党派、各人民团体、各族各界各阶层代表人士的桥梁、纽带作用。凡组织有关全市重大问题的协商会议,都请各民主党派负责同志出席;开展的调查研究和视察活动,邀请民主党派的同志参加;积极支持各民主党派以各自组织的名义发表意见、提出建议,尽可能为各民主党派参政议政创造条件;召开各民主党派委员座谈会,通报工作情况和工作打算,听取各民主党派的工作进展情况,交流开展调研、招商引资、建言献策、参政议政等工作经验。加强与委员的联系。一年来,坚持定期走访委员的联谊制度,委员联系面达到了94%以上。在主动下基层了解委员的生活、工作、身体情况,帮助排忧解难的同时,积极开展灵活多样的活动加强联系交往,较好地完成了年度工作目标规定的任务。如:与市台办联合举办了台湾问题专题讲座,邀请有关专家从多个方面阐述了台湾的政治、经济、文化形势,“连宋”访问大陆的背景和在岛内外引起的重大影响,国家对台政策以及“和平统一,一国两制”的方针,应对xx“xx”活动的文武兼备的策略,与会委员在讨论中一致表示,坚决拥护党和国家制定的“和平统
一、一国两制”政策,坚决反对xx一意孤行搞“xx”的倒行逆施行径,并要积极发挥自身优势,从各方面做好本职工作和对台工作。举行“三胞”暨眷属中秋节联谊会,委员们和与会“三胞”暨眷属欢聚一堂,共度中秋佳节,共话两岸统一和民族团结,畅谈各自工作、学习、生活中的感受,表达了祝愿祖国繁荣富强,期盼祖国早日统一的强烈愿望。在第21个教师节庆祝活动中,组织教育界委员召开座谈会,为鹤壁教育事业的发展建言献策;通过视察新区部分学校,进一步树立委员办好新区样板学校,促进我市教育事业发展的信心;排练了一些内容新颖,喜闻乐见,紧贴教育和群众实际的文艺节目,受到了广大委员的好评。举办委员活动日,就如何发挥党员委员的先锋模范作用,如何书写提案,反映社情民意信息,如何做好宣传工作进行了交流。召开监督员座谈会,对如何做好委员的民主监督工作进行研究探讨,等等。充分发挥政协委员专长和优势,积极为社会办实事、办好事。如及时反映田山电器有限公司无油烟炒菜机的开发情况,引起了市委、市政府的高度重视,市里在资金、土地等各方面给予大力扶持,解决了公司在扩大生产场地,加大资金投入方面的困难,促进了该项目的进展。加强我市汽车零部件企业间协调与沟通,不断增强行业的凝聚力。组织我市汽车配件行业市场分析及发展研讨会,分析研讨我市汽车配件行业的比较优势,了解掌握全国、全省汽车零部件企业的发展态势,为鹤壁市汽车零部件产业发展准确定位提供了重要参考依据。组织政协委员及有关专家到山城区石林乡比较偏远的村庄,开展送医、送法、送科技下乡活动,为200多名村民进行了义诊,发放药品达50多种,价值1000多元;接受法律咨询50余人次;为村民解答了许多种植和养殖方面的生产难题,发放农业方面的各种科技材料200多份,受到了当地人民群众的热烈欢迎和一致好评。坚持把招商引资工作摆上重要议事日程。一是发动广大政协委员充分利用联系广泛的优势,在引进项目、资金、技术、人才上下功夫,争取吸引的朋友来鹤观光旅游、投资置业,为我市招商引资牵线搭桥。二是认真做好市级领导联系重点投资项目工作,经常性地深入企业、深入工地,了解重点项目进展情况,帮助解决存在的困难和问题。三是坚持“走出去、请进来”方针,机关组织人员多次赴广东、上海、江苏、北京、郑州等地招商,积极与当地企业接触洽谈,全力推介宣传鹤壁的优良环境、优惠政策、优势产业、优秀项目。四是积极完成市委交办2位副主席在金属镁产业推进小组和汽车零部件推进小组工作中的各项任务,促成了两大产业有关招商引资项目的落地,推动了项目的建设、生产和经营,与奇瑞汽车公司合作开发金属镁压铸件项目、与香港科宝合资生产线束生产线项目等都已开始启动。充分发挥委员的先进性和代表性。为充分调动政协委员履行委员职责,为我市全面建设小康社会服务的积极性,组织开展政协委员“积极参政议政,争当优秀委员”活动。在这项活动中,广大政协委员在本职岗位和履行委员职责方面做了大量工作,涌现出了许多先进典型,展现了广大委员的风采。部分委员还被执法执纪部门和行政机关聘为特邀监督员,及时帮助改进工作,转变作风,促进了相关部门依法行政、服务社会的自觉性。
四、强化外宣,扩大外联,努力提高鹤壁的知名度 一年来,市政协着力于提高鹤壁市的知名度和影响力,不断加大对外宣传和对外联系工作的力度,取得了明显的成效。
(一)对外宣传全方位、多角度、有突破 仅市政协机关在国家级新闻媒体发表宣传稿件16篇,省级17篇,市级190篇,如《人民政协报》刊登的“大力发展循环经济,走新型工业化道路”、“xx市政协:社情民意牵红线,城乡学校结良缘”、“xx市政协编辑出版《xx古诗三百首》”;《中国政协》和《中国政协新闻网》刊登的“河南xx市政协围绕发展循环经济献计献策”;《中国政协新闻网》刊登的“河南省xx市政协对全市投资环境进行民主评议”、“河南xx市政协委员一条社情民意促城乡学校结对帮扶”;中央人民广播电台播发的“xx政协为经济建设服务”;《求是》杂志社采用的“关于xx市社区治安情况的调查与思考”;《团结报》刊登的“xx市民革界政协委员看望慰问聋哑儿童”等。今年在理论文章发稿方面实现了大的突破:如《人民政协报》和《中国政协新闻网》刊登的“抓好‘四点’工作,为构建和谐社会贡献力量”;《中国政协新闻网》发表的“充分认识我国政党制度的优越性,坚持走中国特色的政治发展道路”;《协商》刊登的“坚持走中国特色的政治发展道路”、“找准支点,建功立业”、“摸索规律,畅达社情民意”;又如“与时俱进,做好新时期机关党建工作”、“发展农业循环经济,构建农村和谐社会”的论文,在全市党建征文活动中和构建社会主义和谐社会理论研讨中分别获得一等奖,受到通报表扬;在全省政协系统的各类专业会议上介绍交流了经验材料7篇,得到了省政协领导和与会各兄弟市政协的肯定和好评,等等。这些对于展现我市政协取得的成就,提高鹤壁的知名度起到了积极作用。利用政协网站加强宣传,是今年政协宣传工作的一个新特点。八届二次全会期间,我们在市政协网站上全方位、多角度对全会进行了全面立体报道;在积极做好网站的日常维护和更新工作的同时,及时上传政协履行职能的最新成果;为加强与政协委员的沟通与联系,正式开通了主席信箱,为每一位委员在市政协网站的“政协”栏目设置了用户名和登陆密码,进一步畅通了政协委员反映社情民意的渠道,拓宽了大家参政议政的途径。xx年初,《xx古诗三百首》顺利公开出版,并成功举行首发式,日前,已公开发行近2万册,《人民政协报》对此及时作了宣传报道。《xx古诗三百首》的公开出版发行,进一步颂扬了博大厚重的淇河文化,扩大了鹤壁在国内外的知名度,为“中国优秀旅游城市”增光添彩,得到了社会各界群众的广泛称赞。文史资料征集工作成效显著。已征集文史资料20余篇,约15万字,并进行了初审、整理、编号、归档。同时,为纪念中国人民抗日战争胜利60周年,充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的优势和作用,及时向省政协和市新闻媒体提供我市民众浴血抗日的文史资料,如《xxxx》、《xxxx》等被省政协《xx文史资料》和新闻媒体采用。通过优势互补,史料共享,宣传了我市民众抗日的英勇事迹,扩大了我市政协文史资料的影响力。
(二)对外联系工作抓契机、搭平台、见成效 加强与全国政协的联系。市政协在全力搞好接待全国政协副主席张思卿一行莅临xx调研“南水北调文物保护工作”的同时,主动介绍xx市的历史文化、风土人情、城市建设和产业优势,积极争取对xx市经济发展和社会进步的重视和支持。积极支持市委统战部、市工商联加强与全国工商联的联系,圆满完成了组织全国民营企业家看xx活动,为我市招商引资搭建了高层次平台,展示了xx新形象,提升了xx的知名度。大力支持九三学社市委与九三学社中央的联系,成功举办了河南xx城乡一体化高层咨询论证会,建立了相互间长期交流合作机制。进一步加强政协系统的横向和纵向联系。xx年,我们邀请并接待省内外来宾32批,200余人来我市考察、视察。在加强与省政协、县区政协交流的同时,成功举办了豫北五市政协工作座谈会;参加了全国14省22个能源城市政协、东南6省12市政协、晋冀鲁豫4省13市政协、省辖市政协主席、省辖市政协秘书长等各项工作研讨与经济协作会议。与会期间,我们适时向各地市赠送了《xx古诗三百首》、《xx市重点企业》、《xx市招商引资政策及项目情况介绍》等有关材料,和与会代表进行沟通交流,推介了项目,宣传了鹤壁,开阔了视野,学到了经验,促进了工作。
五、创新思路,转变作风,努力打造一流的政协队伍 一年来,市政协坚持以学习促提高,积极创新工作思路,进一步转变工作作风,努力打造一流的政协队伍。
(一)坚持市政协中心学习组学习。坚持中心学习组学习制度,积极发挥中心学习组的示范带动作用。在学习内容上,一是认真学习“三个代表”重要思想、xx届四中和五中全会精神,不断提高班子成员的政治素养和理论水平。二是不断加强对《政协章程》和《****中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的学习,并在工作实践中作为各项工作的行为准则。三是集中学习《反国家分裂法》,进一步提高政治敏锐性和执行政策的自觉性,增强了反对xx,维护国家主权和领土完整,拥护“一国两制”政策,争取和平统一的坚定性。中心学习组成员带头争做自觉学习的模范、团结民主的模范、履行职能的模范、遵纪守法的模范、求真务实的模范,努力打造学习型班子,领导班子的向心力和凝聚力进一步增强,整体领导能力和工作水平不断提高。
(二)通过灵活多样的方式,强化委员学习培训。利用全会对委员进行集中培训,在党校对委员中的领导干部进行专题培训,为委员及时编印、发放学习参考资料,订阅《协商》杂志等,帮助和促进委员自觉学习,努力加深广大委员对人民政协性质、地位、作用、履职途径的认识和理解,不断提高委员参政议政的水平和能力。同时,积极开展对统战理论和政协知识及科学文化知识的学习,组织参加各种知识竞赛,促进学习,完善知识结构。通过学习,委员们进一步统一了思想,提高了认识,增强了做好政协工作的荣誉感、责任感和使命感,为履行好职能奠定了坚实的基础。
(三)打造学习型政协机关,创新工作思路,转变工作作风,提高服务水平。通过保持共产党员先进性教育活动和坚持周
二、四下午的政治业务学习,机关干部职工的理想信念、宗旨意识进一步增强,思想作风进一步转变,政治思想素质和政协业务水平进一步提高。不断创新工作思路,进一步改进工作作风,全心全意提高“三个服务”水平,努力提高工作效率和质量,为履行职能提供了更加有力的保障。制定《政协委员视察条例》,进一步学习贯彻各项规章制度,坚持照章办事,严格履行程序,形成了规范有序的运行机制。坚持贯彻党风廉政建设责任制,经常性地开展警示教育,适时召开民主生活会,切实进行批评与自我批评,做到“八个坚持、八个反对”。严格按照干部管理权限和任免程序,交流、使用了那些思想政治素质较高,年轻有为的干部,进一步加强了机关干部队伍建设,为做好机关服务工作提供了强有力的组织保证。上述成绩的取得是市委正确领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是广大政协委员、政协各参加单位、政协工作者认真履行职能,努力工作的结果,是市各职能部门和各县区政协积极配合的结果。在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如,如何使民主监督工作更适应形势发展的要求;如何进一步提高调研质量,促进调研成果转化;如何更充分发挥政协委员作用等,都需要我们下大力气研究和改进。xx年是我市贯彻落实“xx”规划的第一年,也是我市实现全面建设小康社会宏伟目标的关键一年,做好xx年政协各项工作,具有重要意义。xx年,市政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻xx大、xx届五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,团结带动政协委员和各界人士,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,及时反映社情民意,大力加强机关建设,积极推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设,努力开创政协工作新局面。

人大常委会工作报告


各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

2005年,区人大常委会在中共xx区委的正确领导下,坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真实践三个代表重要思想,积极落实科学发展观和中央9号文件精神,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以民为本,依法履行各项法定职权,为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来,共召开常委会议9次;主任会议27次;听取和审议“一府两院”工作报告9项;听取和评议干部述职9名;依法任免“一府两院”干部8名;办理人大代表建议、批评、意见53件,较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作,依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作,本着抓大事、抓重点、求实效的原则,依法履行宪法和法律赋予的职权,为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。审议决定重大事项,推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中,坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一,广泛深入地开展调研论证,积极听取社会各方面的意见、建议,充分反映群众的意愿和要求,注重决策的质量,努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际,符合广大人民群众的根本利益。一年来,常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题,根据我区的实际情况,相继作出决议决定9项,促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事,区人大常委会高度重视,及时召开会议,认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》,并做出了相应的决议,保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设,强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心,以加快发展为第一要务,着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题,不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重,招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作,对加快我区经济和社会各项事业的发展,有着举足轻重的作用,为促进这两项工作的开展,常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2005年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节,要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》,强化预算意识,增强执行预算的自觉性,严格按照人大批准的预算执行;二是要大力发展民营经济,努力夯实财政增收的基础;三是要加快财政支出管理制度改革,围绕构建公共财政体系,统筹安排财政资金,使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效,建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度,提高办事效率,促进项目尽快落地,产生效益;二是要加强和客商的联系沟通,及时解决他们遇到的各种困难和问题,为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户,是广大学生家长关注的热点问题。对此,常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式,较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题,要求区政府:一是加强对落实“一费制”工作的督导检查,使之经常化、制度化,以督导促落实,以督导促巩固提高;二是要加大对教育的投入力度,保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题,保障未成年人接受义务教育的权利,促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来,随着人民群众生活质量的提高,辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此,常委会始终把公共卫生工作放在突出位置,组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查,并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不

力、无证经营和管理不到位等问题,督促区政府建立长效机制,加大对食品市场卫生的治理,对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测,不断完善经常性监督制度,重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题,逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率,从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中,常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合,坚持任前考察、考试和任后公示制度,充分发扬民主,严格依法任免,不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来,常委会共依法任免“一府两院”干部8人,为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时,为了增强被任命人员的执政为民意识,强化任后监督,常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来,常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议,在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题,并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施,提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性,促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展,积极参与全区的经济建设。

经济发展是全区的大局,不仅是区委、区政府的工作重心,也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展,主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资,全面完成了区委交给的招商引资任务;二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况,帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中,区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与,积极帮助企业出主意想办法,解决实际问题,为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力,以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制,突出工作特色。

创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识,坚持与时俱进,正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系,在坚持法定原则的前提下,创新观念、创新举措,全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权,充分表达个人意愿的原则,一改过去审议工作的传统做法,在广泛听取委员意见的基础上,对工作报告和述职报告实行票决制,以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正,增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面,我们主要抓了以下几项工作:1、制定了市、区代表述职评议暂行办法,规范了述职评议程序,明确了代表述职内容。2、采取口头述职和书面述职相结合的方式,扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。3、本着实事求是的原则,认真组织评议,增强了述职工作的实效性。通过述职评议,密切了人大代表与辖区选民的联系,促进了代表作用的发挥,提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上,我们不断完善和规范述职评议工作,逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员,在第24次常委会上,我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况,根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定,经过层层推荐、考试和考察,区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生,体现了司法为民的要求,加强了对审判工作的监督,促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作,我们成立了人大信访工作办公室,将机关中法律知识丰富,责任心强的同志充实到信访办公室,并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心,满怀热忱处理信访问题,依法维护人民群众的合法权益。一年来,常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次,群访5起、单位集体访2起,处结率达到

100%,切实做到事事有着落,件件有回音,维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。