2015年司法局上半年工作小结

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二○一五年上半年,我局在县委、县政府、县委政法委和上级主管部门的正确领导下,以"三个代表"重要思想和"十六大"精神为指导,认真落实全国、省、市政法稳定会议精神,紧紧围绕全县经济建设和维护社会稳定这一中心,积极开展社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育活动,发挥司法行政职能,深入落实基层司法所规范化建设,组织筹备全县"四五"普法验收活动,抓好法律服务市场整顿工作,转变观念,整顿作风,各项工作稳步开展,完成了预定目标任务。
一、普法宣传工作
今年是"五五"普法的启动年,为此,局党组高度重视,多次召开党组会研究普法工作,进行了详细的安排部署,
"五五"普法工作有条不紊的进行。
1、抓好社会主义法治理念教育活动,树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。按照中央政法委的要求,从今年起在全体政法系统进行社会主义法治理念教育活动,5月26日,我局召开了专门会议进行了安排部署,并进行了具体实施,一把手亲自担任教员,领导班子带头进行学习。每周五下午利用两个小时的时间进行辅导,学习《社会主义法治理念教育读本》和有关讲座,干警的法治意识明显增强。
2、成立领导组织,确保普法工作的正常开展。根据工作需要和人员变动情况及时调整了普法领导小组,草拟普法规划交县委审定下发到各乡镇和各部门,作为近五年的普法的纲领性文件。
3、成立普法讲师团,推动各乡镇和各部门的具体普法活动。根据我县的特点,我们成立了以司法、行政执法部门为主体的“五五”普法讲师团,参加20个单位,涉及的法律均是与群众相关的部门法。
4、指导校园法制教育,预防青少年违法犯罪。我局在抓好对全县普法工作的检查指导的同时,有针对性地开展好校园法制建设普法活动,每年针对有关学校的特点进行普法活动。今年上半年,共参加有关部门组织的普法活动10次,参加人数近万人。6月6日,我县汤河乡政府在该乡小学举行了由610名师生参加的以"落实五五普法规划,加强校园法制建设"为主题的宣传教育活动。这次法制进校园活动,以该乡的中、小学生为宣传对象,县司法局两名干警进行授课,生动的案例引起了学生的深思,幽默的语言活跃了气氛,收到了很好的宣传教育效果,得到了学生热烈欢迎。与此同时,王营乡开展了"树立正确人生观,争做守法青少年"主题系列活动,大阁镇南辛营中学开展了预防青少年违法犯罪法制课活动。这一系列活动的开展在丰宁县中小学校掀起了落实"五五"普法规划,加强校园法制建设的高潮。
5、认真总结"四五"普法工作。今年上半年,我们认真总结了"四五"普法的经验,对先进个人和单位进行了表彰。评选出省级"民主法治示范村"一个,市级"民主法治示范村" 12个,撰写调研文章3篇,评出省先进个人一人。表彰了县级先进个人8 人,先进单位8个。
二、基层基础工作
1、继续抓好规范化司法所建设。经过我们的积极努力,2月28日,我局申报了鱼儿山、西官营、胡麻营、波罗诺、大滩、黑山嘴、南关、石人沟、天桥共计9个司法所的规范化建设项目,现已批准了8个司法所的规范化建设申请。
2、构建"三位一体"调解体系,化解矛盾纠纷。按照省委、省政府常委会的精神,要构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体的调解机制。
(1)建立健全基层人民调解组织。将县内各行业、系统(矿山、农牧业、林业、水务、城建建筑等服务业)、各企事业(如燕山银业、奥翔铁矿、鑫源钼业、丰宁水电、满王铁矿等企业)建立专业和行业调委会。对于具有跨边性质的地区,省外和市外组建了联合调委会(如大阁镇、汤河乡、杨木栅子乡毗邻北京,大滩镇与固源接壤等地),新建各类调委会10个。
(2)建立健全"三位一体"协调机制。县司法局和乡镇司法所加强对人民调解组织指导和领导,乡(镇)、村(居)基层人民调解委员会要做到小事不出村、大事不出乡(镇)、纠纷有人管,调解及时、公平公正、记录完整、档案齐备、信息畅通、及时反馈,充分发挥十户调解员的作用,利用现代信息工具及时反馈信息,宜早则早、宜冷则冷,抓住调解的有利时机,采取多种方法,把矛盾化解在基层。在做好工作的同时,我局和乡镇司法所采取集中讲解、参加法庭庭审、实际观摩典型调解事例等不同形式对其进行培训,不断提高他们的法律素质和实战技能。人民调解委员会对于有信息表明有上访苗头又无力解决的问题要引导当事人走诉讼程序。同时,将这一情况通报给有关的单位和人民法庭。对情况紧急、案情重大的案件,要在做好稳控工作的同时向有关部门反馈。上半年共排查调解纠纷600起。现阶段开展的人民调解卷宗评比活动中涌现了一批优秀的人民调解卷宗,但也暴露出一些问题,我局将在评比基础上奖优罚劣,促进民调工作更上层楼。由于我们工作积极主动,“三位一体”调解工作体系基本形成,我们的做法受到了市综治委的肯定,决定在丰宁召开现场会,推广丰宁经验,司法局代表人民调解进行发言。
3、加强培训,提高调解员的素质。我县26个乡镇、309个行政村,均设有人民调解委员会,共有人民调解员1057名。为提高全县人民调解员的素质,规范调解程序,进一步做好新时期基层人民调解工作,我局在年初就确定了全县人民调解员培训计划,制定了《人民调解员培训工作意见》,对全县人民调解员分四片两期进行培训,人民调解员的业务素质有所提高。
4、上半年我县有刑释解教人员15名,全部落实了帮教措施,积极协助乡镇政府、村委会为其落实责任田或寻找其他生活出路,使我县的重新犯罪率控制在3%以内,远低于全省刑释解教人员重新犯罪率8%的控制线。
5、我县的3家基层法律服务所,共为24家基层政府、村级人民调解委员会及各类企事业单位担任常年法律顾问。上半年共代理各类诉讼事务114件,为当事人挽回经济损失80余万元,实现业务收入10万元。有效地维护了社会稳定,促进了全县经济发展。
三、法律服务工作
1、律师工作:
律师事务所经过了去年的整顿,在内部制度管理和外部市场开拓上均有了很大发展。XX年全所律师严格执行各项规章制度,努力工作,未出现一起违法违纪案件。截止到6月底,共为34家机关、单位担任法律顾问,代理经济、民事、行政案件244件,刑事辩护15件,法律援助10件,代书80余件,代理非诉讼法律事务10件,解答法律咨询700人次。上半年业务收费达到10万元

2、法律援助工作:
今年是法律援助规范化建设年,抓好规范化建设,是我县法律援助的进一步发展机遇,通过努力,半年来,法律援助中心共办理民事案件22起,挽回经济损失近20万元,解答热线咨询120人次,接待群众来访50人次,散发宣传单XX余份,各项业务量增加了30% 。无偿为何经臣等6名刑事被告提供了刑事辩护,县法律援助中心积极履行援助职能,将老年人和妇女的合法权益作为上半年的维权重点。截止目前,共为老年人、妇女提供法律援助12件,使老年人老有所养,安度晚年。使受援的妇女限度地享受到了法律的公正。
为扩大援助案源,我们在学习外地经验的基础上,在全县各乡镇司法所建立法律援助工作站,为保证援助案件质量,我们举办了法律知识和业务技能培训班,出资3000元,为每个司法所购置法律援助用书一套,发至全县,与此同时我们对每个工作站建立了法律援助工作制度,规范服务,援助案件数量有了较大提高。
3、公证工作:
3月1日,《公证法》正式实施。公证处以此为契机,出动宣传车5辆,走上街头,走进社区,通过广播、散发宣传材料、张贴标语等形式对公证的职能、作用、效力、业务范围进行广泛宣传。共连续广播8小时,散发宣传材料5000余份,张贴标语50余条。为进一步加大宣传力度,县政法委的领导就该法的实施做了重要的电视讲话,并对丰宁的公证事业提出了新的要求。针对公证行业运作的各个环节,公证处制定了《公证审批制度》、《公证质量检查制度》、《请示汇报制度》、《重大疑难公证事项集体讨论制度》、《公证档案管理制度》等二十三项内部管理制度。这些制度的制定和实施,基本实现了公证处服务秩序、办证程序、运作机制、管理行为四方面的规范化。
上半年,公证处继续在"借款合同"、"涉农公证"等传统公证事项上下力气,加大证后服务力度,加强与各金融部门的沟通联系,使这些传统证源得到了稳固。经过多方努力,开辟了县畜牧局的"围栏"、"种草"项目的招投标公证,县国土资源局的土地使用权拍卖公证等新型公证事项。证据保全等公证事项的数量也有明显增加。上半年,共办理各类公证事项510件,没有出现错证,也没有被投诉现象发生。
4、司法医学鉴定工作:
我县的司法医学鉴定中心于XX年4月30日正式挂牌成立以来,中心的各项工作已经从起步阶段走向了正规化。今年上半年,我们加强了司法鉴定工作的管理,专门派人对具体鉴定工作进行督导检查,帮助鉴定中心对司法鉴定文书、司法鉴定程序进行了整改,确保了各项工作的精益求精,鉴定文书质量明显提高。由于公安系统有进行鉴定工作,上半年共出具司法医学鉴定书181份,比去年减少了30件下降30%,。
四、党建、精神文明和队伍建设
1、结合社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育活动的开展,我局认真组织干警学习了《中国*党内监督条例(试行)》和《中国*纪律处分条例》等有关法律及文件,学习《社会主义法治理念教育读本》,从思想上树立依法治国、立党为公、执政为民、公平正义、服务大局的理念。同时结合自身业务特点,在广大干警中开展"规范执法行为,促进执法公正"整改教育活动,坚持以政治思想教育为主,业务理论教育为辅的的原则,重点培养全体干警的政治素质。整顿执法过程中出现的违反程序、不讲原则、损害党群关系的不正当行为,积极创建文明高效的司法行政机关。
2、充分发挥党支部的战斗堡垒作用,保持党员的先进性。为了适应新形势,新任务的需要,我局结合工作和每个人的思想实际,注重党的方针政策及有关材料的理论学习,坚持每周五下午的学习制度,合理安排,保证时间、人员、内容三落实。在学习内容上结合当前形势、工作任务、思想实际,强调针对性,人人坚持写读书笔记和心得体会,通过学习,使全体同志坚定党的信念,提高了积极向上的工作热情,今年我局党支部被县委评为先进党支部,一人被市委市政府评为先进工作者,有一人荣记个人三等功。两人受嘉奖,三人被评为县级先进工作者;26个司法所中有一人被省司法厅荣记个人一等功,一人被评为全省优秀司法所长。五道营司法所扎扎实实地调解工作多次受到省政法委书记车俊、市政法委书记张春明的表扬。
五、下半年工作重点
1、继续抓好"五五"普法启动工作,推广“四五”普法经验,保证今年的验收合格。促成人大作出关于“五五”普法的决定,以保证普法工作有法可依。广泛征求各层次各部门对普法工作的意见,对普法工作中存在的问题进行查漏补缺,对不合格的单位进行补课,确保今年普法任务的完成。
2、基层工作:认真抓好"三位一体"大调解工作,进一步加强制度建设,完善各种机制,维护社会稳定。加强安置帮教工作,使每名解教人员不失控不脱管,减少重新犯罪率。抓好8个规范化司法所的规范化建设,保证年底经过验收。
3、法律服务工作:继续开展好 "法律援助工作规范年"活动,把法律援助工作在基层的开展和软硬件建设作为重点。保证法律服务工作、公证工作的有序进行,以《公证法》实施年为契机,搞好宣传,提高认知度。
4、队伍建设:继续开展"社会主义荣辱观"教育活动和"社会主义法治理念教育"活动,抓好政风、行风建设。基层司法行政机构及法律服务机构是直接服务群众的窗口单位,加强其素质建设将是司法行政系统下半年政风、行风建设的重点。
5、继续抓好乡镇司法所和村级人民调委会建设,积极探索建立县级人民调解员协会的方式、方法。

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司法所2015年上半年工作小结


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今年上半年,XX司法所在区司法局的正确领导下,继续深入开展执法为民、法制宣传教育和法律服务工作,充分发挥调解中心和司法所职能作用,紧紧贯彻上级要求,强化基层基础,落实责任措施,在维护一方社会稳定较好地发挥“第一道防线”的作用。现将上半年工作汇报如下:
一、围绕工作中心,立足本职开展工作。
司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构是维护社会稳定的第一道防线,工作任务艰巨而繁琐,发挥着承上启下的枢纽作用。上半年中我所重点抓了四项工作:
1、开展形式多样的普法宣传教育活动,营造良好的法治氛围。
按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求,结合街道实际,发挥法制宣传的优势,广泛开展社会治安,婚姻家庭、计划生育、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规教育,利用“三八”特殊节日,在文化广场进行妇女维权法制教育宣传,开创了上下联动,互相呼应,丰富生动的法制宣传教育新局面,提高了群众的法律素质,使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。上半年XX街道公共法律服务中心挂牌成立,司法所联系和各村居聘请法律顾问,签订了工作合同,建立了司法行政服务站,完善了本地区法律服务工作。同时我们坚持“法制教育工作从娃娃抓起”的方针,与相关部门配合加强对学生的法制教育,长期建立健全法制制度,对青少年法制教育做到常抓不懈。3月15日在XX中心小学开展法制惠民进社区,和区司法局法律服务、公证部门联合开展,宣传法律诊所服务,发放法制宣传手册,律师现场法律咨询,参与人员近两千人。5月20日在丽江苑法治广场组织开展以交通法规为主的宣传活动,交警七大队警官现场宣讲教育,对于文明交通出行和交通法规实例宣传。
2、不断加强调解组织建设,规范运作调解程序。
新形势下地区的矛盾较多,XX地区特别是涉及拆迁安置、劳动争议的矛盾纠纷越来越突出,调解处理不及时不得当往往容易引发群体性事件,对此我们利用讲理中心工作平台,采取有针对性的措施,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。根据上级文件精神要求,加强村级调委会组织建设,对调解工作进行考核,使其更能适应新形势的要求,充分发挥村居调委会在调处矛盾纠纷中的主力军作用,努力化解各类矛盾纠纷。截止目前共调解294起,调解成功率100%,未发生重大和群体性事件。
3、求真务实,积极主动地开展社区矫正和安置帮教工作。
现阶段社区矫正工作政策性强,管理难度大,各项工作规范和规定不断更新,新形势下社区矫正相关法律也会相继出台,我所专职人员按照上级要求做好社区矫正的各项工作,规范入矫、教育、社区服务,开展定期走访,严控外出请假,重点人员重点掌控,积极参加上级组织的矫正工作交流与学习,以吸取别人对社区矫正工作好的做法和经验。目前社区服刑人员23名,上半年接收新入矫3名,解矫13名。其中缓刑19名,假释4名,手机定位6名,未发生重新犯罪现象。
为提高对安置帮教人员的管理和控制力,司法所总结往年工作经验,进一步落实安置帮教责任,确保新回归的刑释解教人员都得到安置,继续坚持定期走访制度,及时了解他们的思想及生活状况,帮助他们解决生产生活中的困难。目前安置帮教人员共有119人,重点人员12人。
二、不断加强党风廉政建设,廉洁自律工作。
深入推进廉政建设和反腐败斗争工作作风建设,一直坚持以开拓创新、管理规范、执法为民、廉洁自身的总体标准,争严格执行五条禁令,强化服务意识,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生,司法所工作人员不断加强党风政风行风教育,认真开展自查自纠,查找和纠正工作中存在的问题和不足,一步增强工作人员勤政廉政的意识,进一步提高群众的满意度。
三、存在的困难和问题
1、普法工作资金不足,普法和依法治理需要不断丰富形式,创新机制,才能不断提高针对性和实效性,而经费不足是最根本的制约。
2、是随着人民法律意识的不断提高,人民调解工作中遇到的新问题、新矛盾比较多,调解难度不断增加,工作人员仍需提高自我法律知识的储备与学习。
3、地区范围较大,对于日常矫正和安置工作走访开展带来很大的出行不便。
四、下半年工作打算
我所将紧紧围绕区级中心工作,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻学习党的十八大会议精神,维护和保障地区稳定为重点,勤奋工作,不断进取,努力探索新时期司法工作的新特点、新方法、新措施,开创司法行政工作的新局面。
1、深入做好人民调解工作,加强对人民调解员的业务培训,做好司法行政工作和维护社会稳定工作。
2、按照上级要求,做好社区矫正矫正与安置帮教工作。
3、加强队伍建设,提高队伍总体素质。
4、完成好上级所交办的各项工作,进一步加强司法所工作人员的业务知识,学习新思想、新观念,凝聚司法工作力量,付出智慧和力量。

司法局2015年上半年综治总结


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(一)普法宣传工作有新亮点。

一是制定了全县2015普法教育工作要点。按照全市2014年普法教育工作要点作出的要求,结合实际,及时印发了《2015年县普法和依法治理工作要点》,从而指导各单位和部门开展普法教育工作有序开展。

二是建设一处县青少年法制教育警示基地。由县司法局牵头,县公安局、县教体局和县看守所参加,在县看守所建立县青少年法制教育警示基地。我们每年将组织二次这样的活动,上半年一次,下半年一次,由各学校将那些重点学生进行摸底和统计,县普法办统一组织到看守所进行现身说法教育。

三是较好落实了全县专业法主管部门的普法教育作用。充分发挥全县有主体法部门的积极性,督促和指导各专业法主管部门按照“谁执法谁普法”的工作原则,认真开展法制教育活动。先后开展了由政法委牵头的综治宣传月活动,由工商部门牵头的3.15国际消费者权益保护宣传日活动,由食品药品监督局牵头的12331食品药品投诉举报举报活动,由矿产局牵头的第45个世界地球日主题宣传活动,由文广局牵头的侵权盗板及非法出版集中销毁活动,由安监局牵头的安全生产月宣传活动等。据统计,上半年开展法律咨询活动11次、摆放板52块、接收现场咨询830余人,法律六进活动15次,发放法律宣传资料15000余份。

四是认真开展了三大系统电子显示屏公益法制宣传动。我们及时按照市普法办的要求,对全县金融、通信、教育三大系统单位电子显示屏进行了全面摸底,逐一登记造册,并进行了工作协商和对接。据统计全县三大系统共有电子显示屏14个单位,有显示屏19块,其中教育系统有3个单位3块;通信系统有2个单位2块;金融系统有9个单位14块。这些部门都按照每月更换二次,实行滚动播出要求,进行了公益法制宣传活动,并做好了活动记录。做得好的有共青农村商业银行,银行支行和人民保险公司支公司。

五是开展了民主法制创建工作。我们按照全市普法办主任会议的要求,及时落实了民主法制创建工作,把创建任务安排在基础条件好,班子有战斗力,能办事会做事,对创建活动有愿望的地方。经过调查和综合考虑,在县第一小学开展了“依法治校示范校”创建活动,在县宝塔乡杨桥村开展了“民主法制示范村”创建活动,在蒲亭镇雁家湖社区开展了民主法制示范社区创建活动。这些活动正在按照创建标准有序开展。

六是继续办好《法治》电视品牌栏目。今年上半年已播放22期法治节目,在节目内容上做到紧贴法理,紧贴生活,紧贴基层,紧贴心声。在节目拍摄上做到文字与图片相一致、相互动。达到实景、生动、图文并茂。在节目播放上在黄金时间进行播出。《法治》电视节目现在已成为全县群众一档喜欢看的一档电视节目。

七是印制“六五”普法书二种。2015年我们已落实全市普法书箱征订任务500册。又自筹21800元资金,印制普法书籍二种共一万册,内容是县法律进校园读本,面对中小学生,另一本是县以案说法普法书,面对农村及社区。

(二)人民调解工作有新特色。

结合信访维稳工作,狠抓了人民调解工作的指导。进一步健全人民调解组织网络,全县15个乡(镇、场),81个行政村、12个社区均设立了调解委员会,全县共聘请了260名专(兼)职人民调解员,截止5月底,化解矛盾98起,调解成功率达98%以上,预防民转刑案件2起、群体性上访2起、防止群体性械斗1起,为我县矛盾纠纷化解,社会和谐稳定发挥了积极作用。

(三)法律援助工作有新成绩。

今年初,县局党组把法律援助作为服务民生的实事项目来抓。为落实好该项工作。县司法局依托乡镇司法所和相关部门设立了22个法律援助工作站,81个村级法律援助联系点,明确了司法所长为法律援助信息员;组建了专业化的法律援助志愿者队伍,将律师、法律工作者等人员纳入志愿者队伍行列。县法律援助中心紧跟上级部署,进一步完善了“青少年维权中心”、“劳务输出维权工作站”、“妇女儿童法援工作站”、“维残法援中心”、村法援联系点网络体系建设,制定了全县法律援助工作方案,规定了法律援助任务数,完善了案件质量评查和奖惩机制,为弱势群体寻求法律援助提供了便捷高效的绿色通道。今年以来,我县法律援助中心共办理法律援助94件,接受法律咨询983余人次,接受群众来访1145人次。

(四)公证、律师管理、司法鉴定及法律服务工作有新进步。

今年,结合基层法律服务工作年检注册工作,狠抓全县法律服务市场管理,规范法律服务工作秩序。在五月份,组织了全县12名基层法律服务工作者进行了《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等法律法规的学习。据不完全统计,截止目前,全县律师事务所及法律工作者共办理法律服务案件43件(起),其中:代理刑事辩护35件,民事案件29,办理非诉讼案件23件。提供法律咨询服务141起,担任法律顾问21家;公证处办理各类国内民事公证212件,民事类209件,经济类3件,义务解答法律咨询185人次。另外,司法鉴定部门共办理司法鉴定案件71例。

(五)安置帮教和社区矫正工作有新起色。

截止6月底为止,全县共接收刑释解教人员13人帮教率100%,安置率在90%以上,衔接100%。远程会见5人,会见率100%。按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路,扎实开展社区矫正工作,到目前为止,全县累计接收社区矫正对象98人,已解除43人,目前在册人数55人,其中:管制12人,缓刑39人,假释4人,暂予监外执行0人。

(六)基层司法所规范化建设有新突破。

重点加快对司法所办公用房建设进度,确保工程建设质量,完成全县司法所国债项目建设任务。目前,全县13个司法所已完成办公用房的修建任务,配齐了办公设备。按照省定标准,着力加大了司法所的内部规范化管理。

(七)信息报道宣传工作有新进展。

为更好地宣传司法行政工作,提升司法行政工作的影响力,今年制定和完善了鼓励干部职工上稿的激励措施。并出台奖励办法。到目前为止,在省级媒体上发表法治方面的文章4篇,在市级媒体中发表法治方面的文章4篇。

(八)队伍管理、政务管理有新提高。

今年,对照绩效管理考核工作方案,强化干部的政治、业务学习,提高综合素质,进一步筑牢了执法为民的思想基础,提高了群众工作能力,自觉做到了公正廉洁执法,维护了社会公平正义,使人民群众更加满意。

2015上半年司法行政工作小结


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今年以来,我市司法行政工作按照全省政法工作会议和全省司法局长会议要求,围绕中心,服务大局,全面发挥司法行政机关的职能作用,进一步提高司法行政工作水平,各项工作呈良好发展态势。基层基础建设有新的进展,法律服务的规范与拓展有新的突破,司法行政工作改革创新有新的成效,队伍建设呈现新的面貌。
一、牢固树立强本固基的思想,进一步把司法行政的基层基础夯实打牢
1、积极做好基层基础工作,努力加强司法所规范化建设。去年底,我市司法所已全部恢复建制。今年初,根据省委办公厅会议纪要精神,进一步巩固、完善司法所机构建设,并将开展司法所规范化建设作为今年工作重点。制定下发了《芜湖市关于司法所规范化建设的意见》,对全市司法所的组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面规范化建设提出具体要求。为加快我市司法所规范化建设,特别是如何解决撤乡并镇后司法所建设问题,在总结、调研南陵县撤乡并镇后高标准、高起点建设司法所经验的基础上,于今年三月四日在南陵县何湾镇召开了全市司法所建设现场会。会上南陵县及何湾镇介绍了司法所建设的经验。省厅、市委领导也就司法所建设问题提出了要求。会后,各县区纷纷行动起来,抓住机遇,积极开展司法所规范化建设工作。繁昌、新芜等县区还组织去南陵参观学习。南陵经验受到省厅领导好评。省厅专门派调研组来南陵调研,所撰写调研报告在《安徽司法简报》上刊登,在全省召开的基层司法行政工作会议上进行交流。目前南陵县八镇司法所已向省厅上报要求进行规范化司法所验收报告。
2、积极开展“人民调解百日会战”活动,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。为充分发挥人民调解职能作用,切实维护社会稳定,从三月至五月我市在全市范围内开展了“人民调解百日会战”活动。为保证活动扎实开展,市局成立了领导小组,制定了实施方案。整个活动分“宣传发动、具体实施、总结表彰”三个阶段。为及时指导每个阶段活动开展,分别召开二次汇报会,并在第三阶段对专项工作进行了互查。据不完全统计,“百日会战”期间,全市共张贴宣传标语3110条,出黑板报70余期,出动宣传车64次,在广播、电视、报纸共刊播消息253(条),共对341025名外出务工人员,52987名外来流动人员以及3385名刑释解教人员进行了登记。各乡镇街道共举办调解员培训班70期,培训调解骨干7767人,各级调解组织共调解民间纠纷723件,成功699件,制止群众械斗360余人次,化解了群体性上访677人次。市局对69名先进个人、27个先进集体予以表彰。百日会战成效明显,为维护基层社会稳定发挥了重要作用。一是调处了一批疑难复杂、易激化纠纷;二是宣传了相关的法律法规,特别是司法解释及《人民调解若干规定》;三是培训了调解人员,提高了调解队伍业务素质,锻炼了调解员队伍;四是加强了各级调解组织建设,大部分县区调解组织能够做到文书、制度、标牌、印章、程序五统一;五是扩大了司法行政机关的影响。会战期间,市局共出简报专刊七期,在《安徽法制报》、《安徽法治》、《芜湖日报》共刊登七篇报道(不含县区),其中,6月22日,《芜湖日报》焦点透视整版刊登了“人民调解在芜湖”一文,介绍了我市人民调解工作开展情况。为加强人民调委会规范化建设,市局投资三万元在我市的居住小区南瑞街道建成规范化调解庭,以推进全市人民调解委员会的建设。
3、进一步加大基层法律服务工作的监管力度。结合法律服务所年检和法律工作者注册加大对基层法律服务工作的监管。首先,为提高法律工作者水平,4月2日分四片对全市242名法律工作者进行了业务考试,202人经省厅注册;其次,针对三县撤乡并镇,及时对三县法律服务所机构进行重新年检,对已撤销、合并的所进行重新登记。
4、积极开展安置帮教工作,为加强对安置帮教工作宣传。市局与市电视台联系,分别对马塘区双环机械厂、芜湖县方村镇安置帮教工作进行专题报道,同时也在芜湖日报进行了刊登,扩大了影响。最近市局配合好监狱对四区一县的宿州女子监狱16名刑释人员改造质量进行了跟踪调查。
二、继续拓展和规范法律服务,律师管理工作取得新成效
1、律师职能作用得到了充分发挥。一是继续重视刑事辩护质量,为实现社会治安综合治理和维护社会稳定作出了积极贡献。对一些重大疑难案件,市局、市律协都组织律师进行集体讨论。年初,针对我市社会不稳定因素增多的问题及时下发了《充分发挥律师职能作用,积极做好维护社会稳定工作》的通知。对律师承办涉及到群体性案件提出了明确要求,实行重大案件抄告制度,取得了明显成效;二是以国企改制为中心,为经济建设大局提供法律服务。律师担任企业法律顾问及代理非诉讼法律事务的质量明显提高,为经济建设保驾护航;三是坚持为农村经济发展和农业服务,全市广大律师积极在减轻农民负担,维护农村社会稳定等方面提供了大量、及时、有效的法律服务。全市有80多名律师志愿者参加了省律协组织的为追欠农民工工资志愿团。并义务承办了多起案件,受到农民工好评。四是努力发展个体私营经济提供法律服务。大力发展个体私营经济对我国的经济发展具有重大意义。广大律师积极在个体私营经济的拓宽融资渠道,扩大规模,提高档次以及开拓市场,维护合法权益等方面提供法律服务,促进其健康发展;五是市属律师事务所积极参与市长接待日活动。统一安排市属各律师事务所律师轮流参与市政府每周三的市长接待日活动,为化解矛盾,维护稳定,促进政府部门依法行政做出了积极的贡献。
2、管理工作更加规范。一是加强了对实习律师的管理。今年我市对符合条件的26名人员发放了实习律师证,强化了对非执业律师人员的管理;二是认真完成了XX年度律师年检注册工作,坚持对律师事务所实行严格的财务审计,坚持了对投诉未查清的律师暂不予年检注册。通过年检注册,做到了严把律师职业道德和执业纪律关。律师注册前,要求各县司法局对县属律师事务所律师进行职业道德和执业纪律培训,市局分两批对市直律师事务所律师进行了培训。XX年,全市共有34家律师执业机构通过年检(含四家法援中心),300名律师获准注册;三是对市属律师事务所进行综合考核。年初,市局成立考评组对市属18家律师事务所XX年度工作进行了全面考核,并对考评结果进行了
通报。为规范市属律师事务所业务档案管理,市局与市档案局共同下发了市属律师事务所档案升级达标工作的通知,并举办了档案人员业务培训,进一步促进了律师事务所的规范化建设。
3、律师法律进社区工作进一步深入。根据《芜湖市开展城市社区法律服务工作实施方案》。今年,律师法律服务进社区工作在去年试点的基础上,转入正常工作。市属各律师事务所按照与街道办事处分别签订的法律服务进社区协议,每月都安排律师进社区开展法律服务。在3月份综治宣传月活动中,市属宇浩、铭诚、盛国、安然、江声、平衡、法援中心等七个单位与其对口联系的七个安全文明社区联系开展了以综合治理为主要内容的义务咨询日活动,还分别向对口联系的社区赠送法律书籍500余册,受到了社区居民的广泛赞誉。
4、加强律师队伍建设集中教育整顿活动。按照省司法厅统一部署和要求结合我市实际研究制定了《关于在全市律师队伍中开展集中教育整顿实施方案》于6月19日召开了动员大会,进行了全面部署。全市律师队伍集中教育整顿,按照学习动员、自查自纠、集中查处建章立制、总结验收五个阶段进行。目前,已转入自查自纠阶段,整个活动在今年底结束。
三、公证工作有新的起色
今年以来,全市公证工作发挥了服务、沟通、公正、监督职能作用,公证人员克服困难,积极进取,公证工作有新的起色,各项业务呈现了上升的趋势。上半年,全市五个公证处共办理各类公证事项 4178件(其中国内公证事项3573件,涉外及涉港澳台605件),业务收费66万元。
1、积极稳妥地推进公证体制改革,为贯彻落实省政批转省司法厅关于公证体制改革的意见,积极推动我市公证体制改革,市局及时将省司法厅领导批转的有关公证改制文件转呈市委、市政府领导阅示,得到了市领导的高度重视,市政府主要领导及市委、市政府分管领导分别作了批示。市属公证处改制问题有望近期批准。
2、贯彻落实《条例》,不断拓展业务领域。今年元月是《安徽省公证条例》颁布实施三周年。市局及时转发文件,要求各公证处结合实际做好《条例》的宣传工作。繁昌县公证处、芜湖县公证处高度重视,及时印制了公证宣传册及相关材料,利用双休日组织公证员上街头进行义务咨询,散发宣传材料,芜湖县公证处利用县人大、政协开会期间将公证宣传手册分发给每位人大代表、政协委员,获得良好效果,市属公证处加强了与金融、土地、房产、企业改制等部门联系,大力拓展和巩固上述领域的公证业务,为他们提供了高效的法律服务。
3、强化管理与监督。一是按照规定和要求对全市五个公证处、19名公证员进行了年检注册;二是根据司法部召开的规范现场公证监督的电视电话会议精神。全市各公证处对近年来开展的现场监督公证尤其是彩票开奖现场监督公证进行自查。通过自查活动,使公证员总结了经验,吸取了教训,提高了认识;目前正按照省厅部署,加强对现场公证进行管理。三是强化了公证员培训和业务交流。今年来,我市推举了3名公证员参加了省厅举办的公证业务培训,印发关于组织公证员撰写实务论文的通知,鼓励公证员撰写论文参加省厅举办的实务交流,提高公证人员的业务素质。
此外,律协工作卓有成效。年初,市律协召开市律协理事常务理事会议。明确了今年工作目标和重点工作。积极做好律师维权工作,针对律师反映的律师执业三难问题,市律协利用一切机会,向有关部门反映呼吁,引起了有关部门的高度重视。市公安局在去年召开保障律师依法执业问题会议的基础上,今年3月份,印发了有关建立联系制度的会议纪要,有力地保障了律师依法执业。加强了培训和实务交流活动。今年上半年,市律协先后组织新注册律师和全市各律师事务所主任40余人次参加省厅、省律协举办的业务培训班学习培训,提高律师的业务水平和律师事务所主任的管理水平。
四、法律援助工作稳步发展
近年来,我市法援工作发展较快。今年,市法援中心突出工作重点,抓工作指导,抓条例宣传,抓服务质量,各项工作上了一个新台阶。
半年来,市法援中心共办理援助案件96件,其中刑事16件,民事80件。在开展法律援助工作中,努力做到三个到位。一是指导县区工作到位。加强了与县区法援部门的沟通;二是宣传到位,发挥基层法援组织作用,广泛宣传法援条例。先后开展法律咨询活动六次,讲座三次,以会代训培训了200多名基层司法助理员和人民调解员,在市经广台“司法为民”节目中开展了法律援助服务热线活动,在市广播电视报上开辟了“法律援助在身边”专栏,以及与电视台开展了“直击现场”栏目。三是法援工作任务完成到位。完成了局领导交办的各项法援工作任务,建立了市残疾人联合会法援工作站,积极办理了市长接待日交办的法援案件。
五、突出重点,增强法制宣传教育和依法治理工作的针对性和实效性
1、认真做好市人大对“四五”普法决议和条例贯彻情况检查的准备工作。年初,召开了全市法宣办主任会议,对迎检工作进行了全面部署。各县区认真组织,主动开展自查自纠,自觉搞好补缺补差,对“四五”普法各种资料进行了收集整理。四月中旬,根据市委、市政府有关领导要求,市法宣办组成检查组深入各县区对迎检工作进行了检查指导。四月底,市人大常委会受省人大常委会委托,组成高规格检查团。对我市《关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》和我省“法制宣传教育条例”执行情况进行了检查。检查团分五个检查组对各县区、市直有关行政执法机关、新闻媒体以及部分中小学、企业进行了检查。对我市“四五”普法工作所取得的成绩给予了充分肯定。
2、继续抓好学习培训工作。今年上半年,市法宣办将宪法和行政许可法作为“四五”普法的一项重要内容。在全市不断掀起高潮。市委办公室转发了市委宣传部、市司法局关于加强宪法学习宣传工作的通知,要求全市各级党委宣传部门和司法行政机关要加强领导,精心组织,抓好落实,把学习宣传宪法作为“四五”普法的重要内容,组织全体公民尤其是各级领导干部和国家工作人员认真学习,增强宪法意识,自觉维护宪法。与市委宣传部联合举办了宪法骨干培训班,全市各县区和市直各部门法宣工作人员参加了学习,并进行了宪法知识测试。《行政许可法》实施之际,全市各县区抓住契机,开展了一系列、多层次的《行政许可法》知识讲座,重点对从事行政许可人员进
行培训,培训场次达一百五十余场。同时各行政管理部门还对行政许可事项进行清理,把握审批与管理关系,依法公布许可事项,为该法的实施和转变政府职能,建立法制政府奠定了良好基础。
3、不断活跃普法形式,拓展普法工作深度和广度。在“法律进社区”活动中,开展了丰富多彩的“送法进社区”,法制宣传进社区活动。繁昌县开展了社区法制文艺演出;新芜区开展了社区家庭法律知识测试,参加家庭达5千余户;镜湖区在街道成立社区居民法制学校、法官及交警走进社区开展法律宣传,解答居民咨询等活动深受社区居民喜爱,对提高居民法律素质和依法管理社区起到了积极作用。积极协助、配合市有线电视台开办了我市第一个专题电视法制节目——《直击现场》。南陵县司法局与县电视台联合开办了法制栏目——《与法同行》。市法宣办创办的《通讯》每期都发送到互联网,普法依法治理信息直接通过电子邮件上报,并多次在省、市有关媒体上发表。
六、积极做好国家司法考试、司法鉴定管理、法学教育工作
1、精心组织好XX年度的国家司法考试报名工作。今年我市虽然不承担考区考务工作,但是对司法工作仍然高度重视,召开了局长办公会专题研究部署司考报名工作,确保实现“四最”目标,达到“四严”要求。司法考试教育部门通过及时转发文件、媒体宣传、网络传输、发放资料等多种手段不断扩大司考信息覆盖面,使考生及时、准确的掌握了考试动态。为使广大考生及时了解司法考试的新动向,还于6月份在我局与市经广台联办的“司法为民”广播直播热线节目中,全面介绍今年司法考试情况,现场解答了听众有关司考问题,受到好评。
2、积极探索加强司法鉴定管理的有效途径。近年来,我市司法鉴定管理工作成效明显。经批准设立了“皖南医学院司法鉴定中心”和“广济司法鉴定所”。并向前来我市考察的其他地市积极介绍了工作经验和做法。今年,我们一方面在严格准入条件的前提下,不断拓宽面向社会的司法鉴定领域,加快机构初审进程,另一方面加大管理工作力度,加强对执业情况的监督检查,促进依法执业。
3、进一步加强成人法学教育。在教学、教务工作中,努力做到教育管理质量不断提高,服务工作水平不断提升,教育覆盖面不断拓宽,受到相关单位和参与人员的好评。
七、队伍建设进一步健康发展,为完成全年司法行政工作任务提供坚强的组织保障
今年以来,我局政治工作按照年度工作部署,坚持“以人为本、关键在人”的指导思想,以“五好”为目标,以理论武装、班子建设、活动开展、制度落实为抓手,认真做好各项工作。
一是抓学习教育,全面提高队伍素质。深入学习贯彻了“三个代表”重要思想,在学习中做到两个结合,与学习贯彻党的十六大、十六届三中全会,省委七届五次全会、市委七届五次会议精神相结合,与司法行政工作实际相结合。继续开展了由局领导和各科室负责人主讲的“履行司法行政职责,践行三个代表重要思想”论坛。通过学习干部职工增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,增强了工作责任感和使命感。利用举办培训班、集中学习和自学相结合等形式,组织学习了《宪法》修正案、《行政许可法》、《法律援助条例》等法律法规,强化业务知识学习,提高干部职工的工作能力;组织广大党员认真学习《中国*内部监督条例(试行)》和《中国*纪律处分条例》。选派干部参加了司法部和省司法厅举办的理论培训班的学习,按照市人事部门的要求,组织全局机关符合条件的公务员参加英语培训和考试。目前,已有5名人员参学,4人考试合格,其中中级、初级各2人。
二是抓活动开展,切实转变工作作风。上半年,我局按照省司法厅、市委和市有关部门的统一部署,认真组织开展了“融入‘长三角’”、“坚持执法为民”大讨论、“树组工干部形象”教育,“公仆杯”竞赛等一系列活动。活动开展有计划、有检查、并认真抓好落实,联系工作实际,把学习教育,查摆问题与抓整改紧密结合起来,着力解决队伍建设中存在的突出问题。由于活动开展的深入扎实,干部职工工作作风有了明显的改进,工作积极性和主动性明显增强,推进了司法行政各项工作的开展。在“坚持执法为民”大讨论活动中,芜湖县司法局活动开展成效明显,受到了省政法委检查组的好评;我局选拔两名选手参加市委政法委组织的全市政法系统演讲比赛中,分别荣获三等奖和优秀奖。深入开展了争选创优活动,大力表彰了在司法行政系统先进集体和个人,经推荐上报新芜区司法局、芜湖县公证处和其他三位同志分别被省厅授予先进集体先进个人称号。组织实施了市局机关、公证人员年度工作目标考核。
三是抓班子建设,增强班子凝聚力和战斗力。为加快全市司法行政工作的改革和发展,领导班子按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求,强化自身素质。领导班子在工作中切实发挥了政治核心,领导核心的作用。通过加强思想政治和民主集中制建设,健全议事规则,领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显提高。领导班子成员坚持学习制度,不断增强政治理论素质,认真学习贯彻“三个代表”重要思想做学习贯彻践行三个代表的表率。开好民主生活会,开展批评和自我批评,增强了团结;认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持公正、公平和公开的原则,做好干部的选拔、任用工作。强化协管工作,组织实施了对县区司法局XX年度目标管理责任制考核,对考核结果进行了通报。下发了XX年度目标管理责任制考核办法和考核细则。
四是抓制度建设,坚持从严治警。坚持周三机关学习制度,强化政治理论和业务知识的学习,巩固去年推行的“五条禁令”、“六个不准”活动成果,加强督查、指导、推进了活动的开展,全系统末发现有违反行为;积极探索加强对律师、公证人员管理的新方法,进一步健全完善律师、公证惩戒机制和法律服务诚信体系建设,建立了律师、公证员诚信档案;切实办理好律师、公证员在提供法律服务过程中发生的公民与法人投诉案件,及时进行查处,并通过谈话、警告方式作出处理。
五是抓纪检监察,不断强化廉政建设。加大学习教育活动力度,组织全局干警参观了省反腐倡廉图片展,在组织学习教育活动过程中,用正、反两个典型(通报)进行了学习讨论。认真贯彻执行党风廉政建设责任制。在全面总结基础上,认真
进行了自查(96.45分),经市纪委考核为95.5分,受到市纪委好评。同时,充分发挥纪检监察职能作用,参与了对县区司法局工作目标责任书的制定、检查、考核和“执法为民”大讨论活动,配合律师公证管理部门开展了律师队伍教育整顿工作,进一步促进了全局工作的顺利开展。
回顾半年以来工作,全市各级司法行政工作持续发展,取得了一定成绩,但也存在一些薄弱环节:一是随着司法行政工作不断强化,需要进一步加大规范化建设力度,尤其是要加快司法所规范化建设和律师管理建章立制工作步伐;二是拓展与规范司法行政服务意识需进一步增加,特别是公证工作质量需进一步提高。
下一步,全市司法行政工作将继续按照今年工作总体思路,坚持用“三个代表”重要思想统领各项司法行政工作,紧紧围绕党委、政府工作大局,加强基层基础建设,提高队伍素质、不断转变作风,着力深化司法行政工作改革和发展,充分发挥职能作用,为维护全市社会政治稳定,为推进依法治市进程,为改革开放和经济建设做出更大的成绩。
一、建立健全司法所,加大司法所规范化建设力度。努力完成规定的司法所规范化建设达标任务;加强对司法所工作的指导,促进司法所全面发挥职能作用;认真总结“人民调解百日会战”经验,进一步完善矛盾纠纷排查调处机制;扎实推进安置帮教工作;加强对社区矫正工作的研究。
二、不断拓展和规范法律服务,推动律师公证管理和法律援助工作再上新台阶。全面贯彻落实律师教育整顿工作,发展壮大法律服务队伍,努力健全由法律援助经费保障机制,不断扩大法援覆盖面;加大对法律服务市场的监督管理力度,抓好律师管理建章立制工作;加快公证机构的改制步伐,不断强化公证人员素质,提高办证服务水平和质量标准;推行执业公示制度。
三、继续抓好“四五”普法实施阶段的普法依法治理工作。继续大力宣传宪法和行政许可法。抓好公职人员尤其是各级领导干部等重点对象的法制宣传教育。加强对外出务工人员的法制宣传教育工作。深入开展“民主法治示范村”创建和“法律进社区”,法制宣传示范社区等活动。
四、努力做好国家司法考试,司法鉴定管理,法学教育和法学研究工作。
五、大力加强队伍建设,以学习“三个代表”重要思想为主题,加强思想政治工作,以法律考试和英语培训为平台,不断提升广大干警政治业务素质,转变工作作风,改进工作方式,确保今年的各项任务落到实处。