市国资委年终工作总结

市国资委年终工作总结。

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我市国资委自去年12月成立以来,按照市委、市政府的要求,迅速开展组建工作。今年4月,“三定”方案正式下发,明确了市国资委的职能定位,工作人员也于4月上旬全部到位。近一年来,在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下,全委同志团结一心,克服了办公场地孝工作经费紧等诸多困难,在监管企业尚未到位的情况下,不等不靠,积极主动地开展各项工作,使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。
一、今年所做的主要工作

(一)加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业基本情况调查,基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。根据调查结果,提出了首批履行出资人职责的企事业名单,已上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制企业的国有股权进行了初步摸底,为加强监管打下了基矗开展了产权界定、产权登记等基础性管理工作,加强了企业产权变动、注销的动态监控,现已对50家市属国有企业进行了产权登记。同时,为做好全面履行出资人职责企业的准备工作,我们积极建立国有资产经营责任的相关制度,起草了《**市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《**市国资委监管企业负责人新酬管理暂行办法》,待监管企业明确到位后即可组织实施。

(二)规范企业改制和产权转让。针对一些部门单位擅自处置国有资产,造成国有资产流失的现象,我们下发了《关于加强企业机动车辆处置管理的通知》,与市监察局、市财政局联合下发了《关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知》。为了促进国有企业规范改制和产权有序转让,我们率先在全省市州级成立了比较规范的产权交易所,制定并下发了《**市属国有企业改制基本操作程序》、《**市企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件,分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重要环节,以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一系列的规定。同时,我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机构的监督,对他们的执业行为提出了明确要求。这些都有效地规范了企业改制和产权转让行为。

(三)狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新的政府特设机构,人员新、工作内容新,我们把工作与学习有机结合起来,边干工作边坚持学习,努力提高自身的政治和业务素质。为了确保我委机构的高效快捷运转,我们制定了国资委机关涉及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改革的统一安排,尽快完成了科室组建和人员定岗工作,保证了各项工作不断档,不延误。我们还多方查找国资监管的政策文件和有关资料,组织全体干部认真学习,国资监管业务素质有了明显提高。同时,结合党员先进性教育活动的开展,对全体干部进行思想作风教育,提高了党员干部的素质,促进了工作。

总之,我委起步之年的各项工作实现了较好的开局,为今后深入开展工作奠定了坚实基础,但也还存在不少问题。主要是由于监管企业尚未明确,国资委的各项职能还不能完全履行到位,国资监管和国企改革力度还需进一步加大,委机关办公条件还需进一步改善等。

二、明年的工作思路和主要措施

根据国资委的职能定位,结合我市实际,我们确定了今后一个时期的工作思路,那就是:“围绕一个目标,履行两项职责,构建三大体系”。

“围绕一个目标”,就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用3年时间,使市属监管企业的国有资产总量翻一番,整合现有资源,着力培植电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”,打造怀化经济航母。

“履行两项职责”,就是切实履行好“管人”与“管事”相结合的双重职能,使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统一、奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照“三分开”(即政资分开、政事分开、政企分开)、“三结合”(即管人、管事、管资产相结合)的要求,坚持党管干部与市场化选聘企业经营管理者相结合的原则,建立健全董事会、监事会工作制度,加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革的步伐,吸引优秀人才到国有企业任职,为做强做大国有企业提供强有力的组织保证和人才支持。

“构建三大体系”,一是构建依法监管体系,做到不缺位、不越位、不错位;二是构建资产运营体系,促进国有资产流动不流失;三是构建绩效考评体系,提高企业经营管理者水平。

围绕以上思路,我们将着力抓好以下七项工作:
第一,推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监管为纽带,通过对国有资产的重组,盘活存量资产,提高现有资产的营运效益,扩大增量,引进战略伙伴,吸引外资、实现投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力,做大做强一批市属国有企业,着力打造电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”,发挥国有企业的龙头带动作用,推动国有经济战略性调整。

第二,建立科学严格的国有资产经营责任制度。切实维护所有者权益,强化资产经营责任制,着力抓好国有资产收益,确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上,建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。

第三,认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查摸底、汇总、整理、分析,健全和完善各项管理制度,防止产生新的不良资产和潜亏挂账。

第四,制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》,结合我市实际,尽快制订出台《**市国有资产监督管理实施办法》。抓紧制定我市国有资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。

第五,探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度,逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有股权等多种形式的薪酬制度。

第六,加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持“双向进入,交叉任职”的原则,建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。抓好“四好班子”建设,培养和造就“四有”职工队伍。加强企业党风廉政建设,在加强廉洁自律教育的基础上,加大《实施纲要》的宣传力度,规范国有企业经营者从业行为。抓好企业文化建设,创建学习型企业。市国资委将把党建工作作为考核企业工作的重要内容。

第七,扎实做好稳定工作,构建和谐社会。把握好改革的时机和力度,严格执行有关妥善安置职工的政策规定,积极推进企业改革改制,维护好职工的合法权益。建立长效机制,把握工作重点,制定应对预案,预防并妥善处置突发性、群体性事件。严格落实信访稳定工作责任制。国资委和各企业要共同努力,为**市经济发展、社会和谐进步做出贡献。

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2014年市国资委年终工作总结范文



我市国资委自去年12月成立以来,按照市委、市政府的要求,迅速开展组建工作。今年4月,“三定”方案正式下发,明确了市国资委的职能定位,工作人员也于4月上旬全部到位。近一年来,在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下,全委同志团结一心,克服了办公场地小、工作经费紧等诸多困难,在监管企业尚未到位的情况下,不等不靠,积极主动地开展各项工作,使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。
一、今年所做的主要工作
(一)加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业基本情况调查,基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。根据调查结果,提出了首批履行出资人职责的企事业名单,已上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制企业的国有股权进行了初步摸底,为加强监管打下了基础。开展了产权界定、产权登记等基础性管理工作,加强了企业产权变动、注销的动态监控,现已对50家市属国有企业进行了产权登记。同时,为做好全面履行出资人职责企业的准备工作,我们积极建立国有资产经营责任的相关制度,起草了《**市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《**市国资委监管企业负责人新酬管理暂行办法》,待监管企业明确到位后即可组织实施。
(二)规范企业改制和产权转让。针对一些部门单位擅自处置国有资产,造成国有资产流失的现象,我们下发了《关于加强企业机动车辆处置管理的通知》,与市监察局、市财政局联合下发了《关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知》。为了促进国有企业规范改制和产权有序转让,我们率先在全省市州级成立了比较规范的产权交易所,制定并下发了《**市属国有企业改制基本操作程序》、《**市企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件,分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重要环节,以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一系列的规定。同时,我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机构的监督,对他们的执业行为提出了明确要求。这些都有效地规范了企业改制和产权转让行为。
(三)狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新的政府特设机构,人员新、工作内容新,我们把工作与学习有机结合起来,边干工作边坚持学习,努力提高自身的政治和业务素质。为了确保我委机构的高效快捷运转,我们制定了国资委机关涉及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改革的统一安排,尽快完成了科室组建和人员定岗工作,保证了各项工作不断档,不延误。我们还多方查找国资监管的政策文件和有关资料,组织全体干部认真学习,国资监管业务素质有了明显提高。同时,结合党员先进性教育活动的开展,对全体干部进行思想作风教育,提高了党员干部的素质,促进了工作。
总之,我委起步之年的各项工作实现了较好的开局,为今后深入开展工作奠定了坚实基础,但也还存在不少问题。主要是由于监管企业尚未明确,国资委的各项职能还不能完全履行到位,国资监管和国企改革力度还需进一步加大,委机关办公条件还需进一步改善等。
二、明年的工作思路和主要措施
根据国资委的职能定位,结合我市实际,我们确定了今后一个时期的工作思路,那就是:“围绕一个目标,履行两项职责,构建三大体系”。
“围绕一个目标”,就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用3年时间,使市属监管企业的国有资产总量翻一番,整合现有资源,着力培植电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”,打造怀化经济航母。
“履行两项职责”,就是切实履行好“管人”与“管事”相结合的双重职能,使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统
一、奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照“三分开”(即政资分开、政事分开、政企分开)、“三结合”(即管人、管事、管资产相结合)的要求,坚持党管干部与市场化选聘企业经营管理者相结合的原则,建立健全董事会、监事会工作制度,加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革的步伐,吸引优秀人才到国有企业任职,为做强做大国有企业提供强有力的组织保证和人才支持。
“构建三大体系”,一是构建依法监管体系,做到不缺位、不越位、不错位;二是构建资产运营体系,促进国有资产流动不流失;三是构建绩效考评体系,提高企业经营管理者水平。
围绕以上思路,我们将着力抓好以下七项工作:
第一,推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监管为纽带,通过对国有资产的重组,盘活存量资产,提高现有资产的营运效益,扩大增量,引进战略伙伴,吸引外资、实现投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力,做大做强一批市属国有企业,着力打造电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”,发挥国有企业的龙头带动作用,推动国有经济战略性调整。
第二,建立科学严格的国有资产经营责任制度。切实维护所有者权益,强化资产经营责任制,着力抓好国有资产收益,确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上,建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。
第三,认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查摸底、汇总、整理、分析,健全和完善各项管理制度,防止产生新的不良资产和潜亏挂账。
第四,制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》,结合我市实际,尽快制订出台《**市国有资产监督管理实施办法》。抓紧制定我市国有资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。
第五,探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度,逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有股权等多种形式的薪酬制度。
第六,加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持“双向进入,交叉任职”的原则,建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。抓好“四好班子”建设,培养和造就“四有”职工队伍。加强企业党风廉政建设,在加强廉洁自律教育的基础上,加大《实施纲要》的宣传力度,规范国有企业经营者从业行为。抓好企业文化建设,创建学习型企业。市国资委将把党建工作作为考核企业工作的重要内容。
第七,扎实做好稳定工作,构建和谐社会。把握好改革的时机和力度,严格执行有关妥善安置职工的政策规定,积极推进企业改革改制,维护好职工的合法权益。建立长效机制,把握工作重点,制定应对预案,预防并妥善处置突发性、群体性事件。严格落实信访稳定工作责任制。国资委和各企业要共同努力,为**市经济发展、社会和谐进步做出贡献。

某市国土资源部门年终工作总结


某市国土资源部门年终工作总结

20xx年某市国土资源部门年终工作总结

20xx年是贯彻落实十七大精神之年,也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的国土资源工作,要坚持以党的十七大精神为指导,紧紧围绕中央经济工作会议提出的调控目标,加快构建保障科学发展的新机制,切实抓好资源保护、节地挖潜、用地保障、执法监察、依法维权和队伍建设等工作,为促进全市经济社会更好更快发展作出新贡献。

一、严格耕地保护,确保耕地总量动态平衡。

保护耕地,事关经济发展大局和粮食安全。坚守耕地红线,确保耕地占补平衡,要进一步抓好五个关键环节:一是要切实抓好县(市、区)政府耕地保护目标责任制的落实和考核,并要按照《省耕地保护责任目标考核实施办法实施细则》规定,建立实施责任追究和工作问责制,强化各级政府对本管辖区内耕地保护责任,确保责任到位。二是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划,严把农转用审批关和土地征收程序,切实控制非农建设占用耕地规模。三是要继续坚持“以建促保”,进一步推进土地开发复垦整理和标准农田建设,切实抓好垦造耕地项目储备库建设,积极探索土地开发新增耕地统筹机制,确保全市耕地占补平衡。四是要以点带面推进基本农田保护示范区建设,按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,加快建立基本农田管护体系。与此同时,要按照省国土资源厅的部署要求,做好善县基本农田调查评价试点工作,摸清基本农田质量状况,为加强我市基本农田质量、生态管护提供依据。五是要严格土地执法,坚决打击破坏基本农田的犯罪行为,严肃查处土地违法违规案件,坚决刹住乱占滥用耕地之风。

二、加强用地调控,千方百计保障发展需求。

加强用地调控,保障发展需求,是国土资源部门服务经济发展的重要职责。在年度用地计划指标硬性约束和用地空间渐趋缩小的情况之下,保障用地需求,要做好四个方面的工作:一是要会同相关部门全面排查20xx年用地项目的报批、供地实施情况和20xx年准备立项新建项目的情况,为制订实施年度用地计划提供依据。二是要按照国家的产业政策和市里的“十一五”规划要求,有保有压地安排项目用地,重点保障对全市经济发展具有支撑推动作用的重要基础设施建设项目、重大工业、商贸、招商引资项目用地和解决民生问题的急需项目用地。三是要用足用好用现行政策。通过报批省以上重点项目,积极争取省里的用地计划指标,以减少地方指标压力。四是要继续大力推进土地整理特别是建设用地复垦工作,争取土地整理折抵指标和建设用地复耕周转指标,以弥补年度用地指标不足,确保耕地占补平衡。五是要创新退地机制,抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地,千方百计盘活存量用地。对转而未供数量过多、当年供地率达不到考核标准的县(市、区)和开发单位,要相应扣减下一年度用地计划指标。

三、完善三大机制,着力推进节约集约用地。

土地资源不可再生,节约集约用地是保护耕地资源、缓解用地矛盾的必然选择。要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神和省政府即将出台的政策措施,按照“约束要硬、激励要实,责任要明,监督要严”的思路,积极探索和建立健全推进节地挖潜的“三大机制”建设:一是倒逼机制。要通过加强规划计划实施管理、严把用地项目准入门槛和供地标准、严格合同管理和项目竣工验收、严格土地使用权的变更登记等措施,约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。二是激励机制。要按照省政府关于推进节约集约用地的《若干意见》,进一步梳理、补充、完善我市前几年已经出台的激励政策,通过减免项目建设规费、优惠地方税收、实施财政贴息补助、优先安排用地指标等措施,鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚,鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房,大力推进土地资源空间立体开发;鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造,增资扩股,增加投入,提高产出。三是考核机制。从今年开始,建议市政府把节约集约用地的目标要求纳入各级政府耕地保护责任制考核,对各类开发区和城镇工业功能区的土地利用,要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的,应核减下一年度用地计划指标。

四、规范土地市场,强化建设用地批后管理。

大力推进土地资源的市场化配置,是深化土地使用制度改革的重要内容。深入推进土地有偿使用制度改革,要严格限定划拨用地范围。今后除军事、社会保障性住房等特殊用地可以继续以划拨方式取得土地以外,对城市经营性基础设施包括各类社会事业用地也要积极探索有偿使用。要严格执行土地价格政策和税费征缴管理政策,适当提高土地取得成本。进一步完善土地市场建设,要继续抓好《国有土地使用权协议出让规范》、《国有土地使用权招拍

某市国土资源部门年终工作总结第2页

挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实。协议出让国有土地使用权,必须坚持批前公示、批后公开办理结果;工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式,实行公开公平公正竞争。加强建设用地批后管理,要尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。与此同时,还要按照政发[20xx]109号文件要求,抓好隐形土地交易行为的清理和处置。

五、强化执法监察,依法维护农民的土地权益。

运用法律手段保护国土资源,依法维护农民的土地权益,是国土资源部门的法定职责。针对土地违法违规案件频发势头,要进一步加强土地执法监察工作力度。一是要按照中组部、国土资源部等部局的部署和要求,开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。通过宣传教育培训活动,切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识,改变国土资源一家管大家用的局面,落实各级政府及相关部门的共同责任。二是要通过建立村级国土资源协管员队伍,形成一个土地执法信息网络,提升土地执法快速反应能力。三是要加强土地执法队伍建设和巡查工作。对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象,要追究相关人员的责任。四是要严格征地制度,强化社会监督,扩大建设项目“挂牌施工”范围,畅通群众举报渠道。五是要保持高压态势,进一步加大案件查处力度。对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则,进行公开查处,充分发挥案件查处的威慑力。六是要争取地方党委、政府的重视和支持,建立和完善相关部门联合办案机制,形成执法合力,确保处理到位。七是要重视和加强土地信访工作,坚决纠正损害群众利益的问题,依法维护农民的土地权益。

六、加强地质环境监测,整合提升矿产资源开发利用水平。

防止地面沉降,事关经济社会发展大局,是地质环境保护工作的重点。科学防治地面沉降,要会同有关部门加大地下水资源保护力度。在加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GpS监测网络建设的基础上,年内要制订和落实地面沉降防治的具体工作方案。

整合矿产资源开发,要坚持从的实际出发,依据新一轮矿产资源总体规划和产业发展规划,进一步优化矿山布局,提高矿山开采的集约化、规模化水平。整合的具体目标是全市矿山总数控制在16个以内,矿山生产规模达到40万吨以上。同时,要继续深入推进矿山自然生态环境保护与治理。年内要争取治理3个废弃矿山,全市矿山环境治理率累计要达到70%以上。

七、全面推进土地调查,继续抓好土地利用总体规划修编工作。

搞好第二次土地调查是加强和改善土地管理的重要基础工作。按照省、市人民政府的部署要求,年内要争取完成五项工作任务:一是要完成市区地籍更新调查和各县(市、区)县城所在地1:500数字地籍调查,并建立覆盖调查范围的地籍管理信息系统;二是要完成集体土地所有权登记任务;三是完成县级农村土地调查及耕地后备资源调查任务;四是完成县级土地利用现状调查及市级汇总,实施地类转换;五是结合第二次土地调查,完成年度土地变更调查工作任务(调查工作经费还没完全到位)。

修编土地利用总体规划,要以坚守耕地红线为前提规划农用地,以节约集约利用为重点规划建设用地,以城乡统筹和协调发展为导向规划用地布局,以保障实现规划目标为落脚点加强和改进规划实施管理。年内要围绕上述要求,继续抓好规划修编,进一步加强和深化课题调研,夯实规划修编基础工作。在修编新一轮土地利用总体规划中,要注重做好与主体功能区规划、城乡规划及交通、能源水利等基础设施建设规划的相互衔接,尤其是做好与县(市)域总体规划在建设用地规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等五方面的衔接。为解决新一轮土地利用总体规划修编期间建设用地空间布局的矛盾,认真按照国务院和国土资源部领导的精神,积极稳妥地开展现行土地利用总体规划修改的试点工作。

八、加强党建工作,推进班子队伍建设。

党的十七大提出,加强党的建设,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。各级党组织要围绕这条主线做工作,总的要求是:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

加强思想建设,当前的首要任务是组织党员干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑。特别要重视深刻领会科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求,正确把握国土资源工作的特点和规律,进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。

加强组织建设,要按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”为原则选拔任用干部。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求加强各级领导干部培训。同时要加强党的基层组织建设,建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。深化改革干部人事制度,制订实施人才规划,努力造就一支高素质的国土资源干部队伍。积极稳妥地推进国土资源所参照《公务员法》管理工作,进一步加强基层基础建设。

加强作风建设,各级领导干部要带头践行中央提出的八个方面的良好风气,身体力行做好表率。改进机关作风,要大兴学习之风、调研之风、节俭之风、团结协作之风、真抓实干之风和清正廉洁之风。推进行风建设,要切实抓好行政执法监督,全面推进政务公开,严格规范行政执法行为,及时解决群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

加强制度建设,重在贯彻执行。要坚持用制度管人管事管权力,用法律法规规范行政执法行为。用制度管人,重点要放在深化干部人事制度改革上,坚持民主、公开、竞争、择优原则,完善干部选拔任用机制,健全领导干部任职回避、岗位交流制度,完善落实公务员管理制度。用制度管事,重点要放在推进信息平台建设上,以信息公开推进政务公开,用政务公开来提高办事透明度,约束规范行政执法行为。用制度管权,重点要放在加强对权力运行的监督上,各级领导班子要严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。

加强反腐倡廉建设,要始终坚持中央提出的反腐倡廉战略方针,切实做到治标与治本、惩治与预防两手抓,两手都要硬。在新的一年中,我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防,更加注重制度建设,进一步拓展源头治腐工作的领域,把加强教育、完善制度、强化监督有机结合起来,把反腐倡廉工作融入到国土资源管理的各个工作环节中去。构建惩防体系,要突出重点,突破难点,控制节点,针对容易滋生腐败现象的领域、部位和群众反映强烈的问题,紧紧抓住管人、管钱、管事三个关键环节,强化监督制约,严密制度规范,把事前防范、事中监管、事后惩处有机结合起来,切实防止权力失控、决策失误、行为失范,努力实现惩防体系建设新突破。

2018年某市国土资源部门年终工作总结


2018年某市国土资源部门年终工作总结2018年某市国土资源部门年终工作总结2018年是贯彻落实十七大精神之年,也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的国土资源工作,要坚持以党的十七大精神为指导,紧紧围绕中央经济工作会议提出的调控目标,加快构建保障科学发展的新机制,切实抓好资源保护、节地挖潜、用地保障、执法监察、依法维权和队伍建设等工作,为促进全市经济社会更好更快发展作出新贡献。一、严格耕地保护,确保耕地总量动态平衡。保护耕地,事关经济发展大局和粮食安全。坚守耕地红线,确保耕地占补平衡,要进一步抓好五个关键环节:一是要切实抓好县(市、区)政府耕地保护目标责任制的落实和考核,并要按照《省耕地保护责任目标考核实施办法实施细则》规定,建立实施责任追究和工作问责制,强化各级政府对本管辖区内耕地保护责任,确保责任到位。二是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划,严把农转用审批关和土地征收程序,切实控制非农建设占用耕地规模。三是要继续坚持“以建促保”,进一步推进土地开发复垦整理和标准农田建设,切实抓好垦造耕地项目储备库建设,积极探索土地开发新增耕地统筹机制,确保全市耕地占补平衡。四是要以点带面推进基本农田保护示范区建设,按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,加快建立基本农田管护体系。与此同时,要按照省国土资源厅的部署要求,做好善县基本农田调查评价试点工作,摸清基本农田质量状况,为加强我市基本农田质量、生态管护提供依据。五是要严格土地执法,坚决打击破坏基本农田的犯罪行为,严肃查处土地违法违规案件,坚决刹住乱占滥用耕地之风。二、加强用地调控,千方百计保障发展需求。加强用地调控,保障发展需求,是国土资源部门服务经济发展的重要职责。在年度用地计划指标硬性约束和用地空间渐趋缩小的情况之下,保障用地需求,要做好四个方面的工作:一是要会同相关部门全面排查2019年用地项目的报批、供地实施情况和2018年准备立项新建项目的情况,为制订实施年度用地计划提供依据。二是要按照国家的产业政策和市里的“十一五”规划要求,有保有压地安排项目用地,重点保障对全市经济发展具有支撑推动作用的重要基础设施建设项目、重大工业、商贸、招商引资项目用地和解决民生问题的急需项目用地。三是要用足用好用现行政策。通过报批省以上重点项目,积极争取省里的用地计划指标,以减少地方指标压力。四是要继续大力推进土地整理特别是建设用地复垦工作,争取土地整理折抵指标和建设用地复耕周转指标,以弥补年度用地指标不足,确保耕地占补平衡。五是要创新退地机制,抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地,千方百计盘活存量用地。对转而未供数量过多、当年供地率达不到考核标准的县(市、区)和开发单位,要相应扣减下一年度用地计划指标。三、完善三大机制,着力推进节约集约用地。土地资源不可再生,节约集约用地是保护耕地资源、缓解用地矛盾的必然选择。要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神和省政府即将出台的政策措施,按照“约束要硬、激励要实,责任要明,监督要严”的思路,积极探索和建立健全推进节地挖潜的“三大机制”建设:一是倒逼机制。要通过加强规划计划实施管理、严把用地项目准入门槛和供地标准、严格合同管理和项目竣工验收、严格土地使用权的变更登记等措施,约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。二是激励机制。要按照省政府关于推进节约集约用地的《若干意见》,进一步梳理、补充、完善我市前几年已经出台的激励政策,通过减免项目建设规费、优惠地方税收、实施财政贴息补助、优先安排用地指标等措施,鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚,鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房,大力推进土地资源空间立体开发;鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造,增资扩股,增加投入,提高产出。三是考核机制。从今年开始,建议市政府把节约集约用地的目标要求纳入各级政府耕地保护责任制考核,对各类开发区和城镇工业功能区的土地利用,要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的,应核减下一年度用地计划指标。四、规范土地市场,强化建设用地批后管理。大力推进土地资源的市场化配置,是深化土地使用制度改革的重要内容。深入推进土地有偿使用制度改革,要严格限定划拨用地范围。今后除军事、社会保障性住房等特殊用地可以继续以划拨方式取得土地以外,对城市经营性基础设施包括各类社会事业用地也要积极探索有偿使用。要严格执行土地价格政策和税费征缴管理政策,适当提高土地取得成本。进一步完善土地市场建设,要继续抓好《国有土地使用权协议出让规范》、《国有土地使用权招拍

2018年某市国土资源部门年终工作总结挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实。协议出让国有土地使用权,必须坚持批前公示、批后公开办理结果;工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式,实行公开公平公正竞争。加强建设用地批后管理,要尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。与此同时,还要按照政发[2019]109号文件要求,抓好隐形土地交易行为的清理和处置。五、强化执法监察,依法维护农民的土地权益。运用法律手段保护国土资源,依法维护农民的土地权益,是国土资源部门的法定职责。针对土地违法违规案件频发势头,要进一步加强土地执法监察工作力度。一是要按照中组部、国土资源部等部局的部署和要求,开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。通过宣传教育培训活动,切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识,改变国土资源一家管大家用的局面,落实各级政府及相关部门的共同责任。二是要通过建立村级国土资源协管员队伍,形成一个土地执法信息网络,提升土地执法快速反应能力。三是要加强土地执法队伍建设和巡查工作。对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象,要追究相关人员的责任。四是要严格征地制度,强化社会监督,扩大建设项目“挂牌施工”范围,畅通群众举报渠道。五是要保持高压态势,进一步加大案件查处力度。对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则,进行公开查处,充分发挥案件查处的威慑力。六是要争取地方党委、政府的重视和支持,建立和完善相关部门联合办案机制,形成执法合力,确保处理到位。七是要重视和加强土地信访工作,坚决纠正损害群众利益的问题,依法维护农民的土地权益。六、加强地质环境监测,整合提升矿产资源开发利用水平。防止地面沉降,事关经济社会发展大局,是地质环境保护工作的重点。科学防治地面沉降,要会同有关部门加大地下水资源保护力度。在加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GpS监测网络建设的基础上,年内要制订和落实地面沉降防治的具体工作方案。整合矿产资源开发,要坚持从的实际出发,依据新一轮矿产资源总体规划和产业发展规划,进一步优化矿山布局,提高矿山开采的集约化、规模化水平。整合的具体目标是全市矿山总数控制在16个以内,矿山生产规模达到40万吨以上。同时,要继续深入推进矿山自然生态环境保护与治理。年内要争取治理3个废弃矿山,全市矿山环境治理率累计要达到70%以上。七、全面推进土地调查,继续抓好土地利用总体规划修编工作。搞好第二次土地调查是加强和改善土地管理的重要基础工作。按照省、市人民政府的部署要求,年内要争取完成五项工作任务:一是要完成市区地籍更新调查和各县(市、区)县城所在地1:500数字地籍调查,并建立覆盖调查范围的地籍管理信息系统;二是要完成集体土地所有权登记任务;三是完成县级农村土地调查及耕地后备资源调查任务;四是完成县级土地利用现状调查及市级汇总,实施地类转换;五是结合第二次土地调查,完成年度土地变更调查工作任务(调查工作经费还没完全到位)。修编土地利用总体规划,要以坚守耕地红线为前提规划农用地,以节约集约利用为重点规划建设用地,以城乡统筹和协调发展为导向规划用地布局,以保障实现规划目标为落脚点加强和改进规划实施管理。年内要围绕上述要求,继续抓好规划修编,进一步加强和深化课题调研,夯实规划修编基础工作。在修编新一轮土地利用总体规划中,要注重做好与主体功能区规划、城乡规划及交通、能源水利等基础设施建设规划的相互衔接,尤其是做好与县(市)域总体规划在建设用地规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等五方面的衔接。为解决新一轮土地利用总体规划修编期间建设用地空间布局的矛盾,认真按照国务院和国土资源部领导的精神,积极稳妥地开展现行土地利用总体规划修改的试点工作。八、加强党建工作,推进班子队伍建设。党的十七大提出,加强党的建设,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。各级党组织要围绕这条主线做工作,总的要求是:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。加强思想建设,当前的首要任务是组织党员干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑。特别要重视深刻领会科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求,正确把握国土资源工作的特点和规律,进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。加强组织建设,要按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”为原则选拔任用干部。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求加强各级领导干部培训。同时要加强党的基层组织建设,建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。深化改革干部人事制度,制订实施人才规划,努力造就一支高素质的国土资源干部队伍。积极稳妥地推进国土资源所参照《公务员法》管理工作,进一步加强基层基础建设。加强作风建设,各级领导干部要带头践行中央提出的八个方面的良好风气,身体力行做好表率。改进机关作风,要大兴学习之风、调研之风、节俭之风、团结协作之风、真抓实干之风和清正廉洁之风。推进行风建设,要切实抓好行政执法监督,全面推进政务公开,严格规范行政执法行为,及时解决群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强制度建设,重在贯彻执行。要坚持用制度管人管事管权力,用法律法规规范行政执法行为。用制度管人,重点要放在深化干部人事制度改革上,坚持民主、公开、竞争、择优原则,完善干部选拔任用机制,健全领导干部任职回避、岗位交流制度,完善落实公务员管理制度。用制度管事,重点要放在推进信息平台建设上,以信息公开推进政务公开,用政务公开来提高办事透明度,约束规范行政执法行为。用制度管权,重点要放在加强对权力运行的监督上,各级领导班子要严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。加强反腐倡廉建设,要始终坚持中央提出的反腐倡廉战略方针,切实做到治标与治本、惩治与预防两手抓,两手都要硬。在新的一年中,我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防,更加注重制度建设,进一步拓展源头治腐工作的领域,把加强教育、完善制度、强化监督有机结合起来,把反腐倡廉工作融入到国土资源管理的各个工作环节中去。构建惩防体系,要突出重点,突破难点,控制节点,针对容易滋生腐败现象的领域、部位和群众反映强烈的问题,紧紧抓住管人、管钱、管事三个关键环节,强化监督制约,严密制度规范,把事前防范、事中监管、事后惩处有机结合起来,切实防止权力失控、决策失误、行为失范,努力实现惩防体系建设新突破。

国资局年终工作总结


由小编辑收集整理的一篇关于国资局年终,给您提供帮助!

国有集体资产管理工作在区委、区政府的正确领导和局长室的直接关心下,在各部门、各单位的大力支持和配合下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指引,认真贯彻十七大精神,为服务两个率先,服务完善社会市场经济体制的历史使命,服务改革开放和现代化建设的大局,开拓进取、扎实工作,圆满完成了年初制订的各项目标任务,现总结如下:

一、参与全区企事业单位改制改革工作

企事业单位改制改革工作是一项综合复杂的工作,政策性强、业务要求高,矛盾相对突出,事关国有集体资产的安全完整和企业职工合法权益的有效保障,必须慎之又慎。对此,我们在具体工作中,做到几个把关。

1、把好清查财产及产权界定关

凡进行改制的企事业单位,要求首先要对本单位的财产进行清查,并委托有资质的社会中介机构对资产和财务进行审计,核实资产。财产清查中涉及财产权属不明晰的,必须按规定进行产权界定。

2、把好改制方案确立关

凡改制企事业单位须按要求提出改制方案,改制方案必须内容完整,并经本单位职工代表大会讨论通过,改制方案中必须载明资产概况、改制前后产权隶属和承继关系;或有负债的处理方案;股权设置方案;非经营性资产、无形资产、土地资产等的处理意见;离退休人员医疗保险费用、职工养老、失业保险费用、富余人员安置费用的扣除及处置情况;对净资产进行调整、剥离的原因及后续管理的意见;国有集体资产进行转让的初步意见;需要说明的其他资产变化情况。改制方案实行多部门联合审批制,区政府最终确认。

3、把好资产评估关

企事业单位实行改制,必须聘请有资质的社会中介机构对所有资产进行资产评估。资产评估结果报国有集体资产部门核准、办案。

4、把好产权转让关

改制企业转让国有产权,由财政部门收取国有资产转让收入和以前年度收益。对剥离、核销、核挂资产签定委托管理协议书,实行专项管理。

通过以上几个把关,今年我们共参与了水利农机系统、建安系统、交通系统、粮食系统等部门单位的企业改制工作,基本做到了运作规范、平衡,促进了我区企业健康、快速的发展。

二、统计评价工作

1、年度统一报表工作。统一报表工作在局长室的直接领导下,各股室专门抽调人员成立了工作班子,对报表的录入、初审、复核、上报等作了具体的分工,分工合作、协调一致,按市局要求,及时完成了各项任务,取得了较好的成绩,其中行政事业单位财务决算获一等奖,企业财务决算获二等奖,建设单位财务决算获三等奖。

2、 年报表稽核工作。会计决算报表稽核工作根据市局统一布置,我们及时下发了《关于开展年度行政事业单位决算报表稽核工作的通知》,对稽核的目的范围、稽核工作内容、稽核工作时间及步骤作了具体的安排。至7月底全区稽核工作已全面完成,并将稽核结果逐户见面通报。

3、财政教育效益评价工作。根据市局要求,8-9月我们组织了我区财政教育支出效益评价工作。财政教育支出效益评价指标体系由8个基本指标、3个专用指标和5个评议指标组成;经调查全区预算内教育经费逐年上升,至年达12411万元,比上年增长16.85%;师资力量也得到显著提高,至年教师研究生、本科生达1190人,占教师总数的29.70%;高考达线率逐年上升,已由1998年的55%上升到年的81.37%,财政支持教育改革与发展得到充分的体现。

三、农村集体资产管理工作

1、今年初,我们与区农办一起对农村集体资产年报工作进行了布置,并及时汇总上报。

2、撰写一篇农村集体资产管理理论研讨文章。

四、加强调查研究,完善基础工作

根据财政工作会议上提出的开展财政基础管理年活动的要求,我们在赴仪征学习外地经验的基础上,结合我区实际,提出先进行三项调查。

1、对区直行政事业单位非经营性资产、经营性资产进行一次全面核查,核查的重点为单位的房产和地产。目前发放的表格已全部收回,并与国土、建设部门对接实行抽查、复核,完善后入卷归档,为以后加强行政事业资产管理工作打好基础。

2、对区属全民、集体企业资产情况进行一次全面清查。共清查全民企业9户,集体企业59户。

3、对96年以来区属全民、集体企业剥离、核销、核挂的资产进行全面登记。由于内容多、工作量大、资料分散,今年已完成近70%。

五、其他工作

1、招商引资工作。引进邗江工业园区项目一个,4月9日开工,总投资4000万元,注册资本XX万元,预计10月份基建结束,11月份整体搬迁投产,年税收可达1500万元左右。

2、提案办理工作。办理政协代表提案一件,办理结果满意。

面对深化国有资产管理的新要求,我们将以强烈的事业心和责任感,以创新的思维、争先的信念、实干的精神,进一步做好各项工作

2020年度国资委人才工作总结


自国资委组建以来,我委一直把人才培养工作作为一项重点工作来抓,以建设一支高素质、懂管理、业务精的机关工作人员队伍;一支具有战略决策能力,正确履行出资人职责,实现国有资产保值增值的出资人代表队伍;一支职业素养好,市场意识强,在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理人才队伍;一支熟悉生产经营,具有丰富党务工作和群众工作经验的思想政治工作者队伍为己任,大力加强人才队伍建设,在我区人才大会后,国资委全面贯彻人才大会精神,按照区委、区政府的要求,扎实推进人才工作,现将20xx年的工作总结如下:

一、人才工作开展情况

1、坚持党管人才原则,加强领导

人才资源是二十一世纪最重要的战略资源,在国有企业发展中占有举足轻重的地位,国资委人才工作总结。自国资委组建伊始,领导班子就对人才工作给予了高度重视,将人才工作列入重要的议事日程。按照区人才工作会的要求,国资委成立的以党委书记段岩毅、主任冯仁华为组长的人才工作领导小组,切实加强对人才工作的领导,专题召开党委会、主任办公会商讨人才工作的和工作安排,按照《区委区政府关于进一步加强人才工作的意见》的要求,结合国资委的实际情况,制定《***区国资委20xx年人才工作方案》,将今年的工作重点放在企业领导人、机关干部和专兼职企业政工人员的培训上,全力推进国资委系统人才工作。

2、搞好三项培训工作,强化人员素质

为做好国资委系统的人才培养工作,国资委着力抓好三方面人员的培训。

第一,抓好企业领导人的培训工作。按照《20xx年国资委企业领导人员及干部教育培训工作计划》安排,在6月中下旬,开办了两期企业领导人培训班,区属企业领导人100余人参加了培训,培训班从执政能力建设和先进性教育,宏观经济形式分析,国有企业改革,企业人力资源开发与管理等多各方面对区属企业领导人进行了系统的培训,有力的促进了企业领导人的政治理论水平和综合治企能力的提高。

第二、抓好企业政工人员的培训。按照国资委党委年初的工作安排,在年底前组织国资委系统政工人员第一期培训班,针对企业基层党建、新闻宣传、材料撰写中存在的不足,进行专项培训,进一步强化企业政工人员的综合素质,提高他们在市场经济条件下开展党建工作的适应能力和创新能力,工作总结《国资委人才工作总结》。

第三、抓好机关工作人员的培训。认真落实理论学习中心组的学习时间和学习内容,以中心组理论学习为龙头,全面带动国资委机关的学习培训工作,采取自学、辅导、讲座、培训班等多种形式,加强机关党员、干部的政治素养和业务素质。

3、制定《企业领导人管理办法》,为企业领导人的管理教育奠定制度基矗今年国资委的一项重要任务就是结合我区区属企业的实际情况,制定《企业领导人管理办法》,探索适合市场经济条件下的企业领导人的管理教育方式,为完善企业法人治理结构,推动区属企业改革发展奠定坚实的人力基矗

4、认真制定《海淀区XX五期间区属国有企业经营管理人才发展规划》,为XX五期间人才工作指明方向。制定区属企业XX五人才规划是建设高素质的企业经营管理人才队伍的迫切需要,国资委在充分调研,认真分析企业人员基本状况的基础上,制定了XX五人才规划,拟订了国资委XX五期间人才发展的具体目标,为未来五年的工作明确了定位。

二、下一步工作打算

按照区人才工作会精神,大力推进人才强企战略,不断探索适应社会主义市场经济条件下的人才机制,为实现国有资产的保值增值提供人才保障。

1、坚持党管人才和依法管理的原则,坚持管资产与管人管事相结合,坚持党管干部与法人治理结构中董事会选择经营者、经理行使用人权相结合,逐步探索组织配置与市场配置相结合,建立起以治理结构规范人、市场机制选择人、薪酬制度激励人、监督体系约束人的机制。积极推进企业人事制度改革,建立完善企业人事管理制度,逐步形成靠制度管人,按程序办事的工作机制。

2、加大培训力度,重点建设好三类人才队伍。一是建设一支综合素质好,具有战略决策能力,能够忠实代表和维护国有资产权益,正确履行出资人职责,实现国有资产保值增值的出资人代表队伍;二是建设一支职业素养好,市场意识强,熟悉国内国际经济运行规则,在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理人才队伍;三是建设一支综合素质好,熟悉生产经营,具有丰富党务工作和群众工作经验的思想政治工作者队伍。

三、20xx年的具体工作

1、做好三方面的培训工作。

第一要组织好企业领导人培训工作。办好企业领导人培训班,采取请进来、走出去的方式,有针对性的搞好党性修养、廉洁自律、经营管理等方面的培训,不断增强企业领导人的综合素质,强化企业领导人立企为公、强企为民、产业报国的信念。第二要组织好企业专兼职政工人员的培训。办好专兼职政工人员培训班,不断强化政工人员的专业素质,提高业务水平,不断提高企业政工人员的开拓创新的能力,推动企业党建工作水平不断提升。第三要组织好国资委机关的业务培训。通过多种方法,不断提高机关工作人员的工作水平,以适应不断变化的国资管理新体制的要求,更好的履行出资人职责,确保国有资产的安全。

2、做好企业领导人的选任工作,不断探索市场化的人才配置机制。

坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合,面向社会,公开选拔企业经营管理人才,不断探索市场化的人才配置机制,不断完善企业领导人的考核激励机制。


 

国土资源年终工作总结


工作总结之家工作总结频道为大家整理的国土资源年终工作总结,供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。

在省厅和黄冈市委、市政府的正确领导下,全市国土资源系统坚持以*理论和“xxxx”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕年度目标管理任务,以深入开展土地市场和矿管秩序治理整顿为重点,以增强国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标,以提高国土资源系统整体素质为切入点,全面启动旨在改变黄冈国土资源整体面貌的“十大工程”,不断强化服务意识,认真履行法定职责,全面推进依法行政,圆满完成了各项工作任务。市局先后被黄冈市委、市政府授予“招商引资优质服务单位”、“纪检监察工作先进单位”等荣誉称号,党总支被评为“先进基层党组织”。全市国土资源工作在保护资源、保障发展、完善体制、提高素质、依法行政、维护权益等方面取得了新的成绩。
一、紧扣“一个中心”,全力为经济建设做好服务
一年来,全市国土资源系统,紧紧围绕黄冈经济发展中心,依托职能积极为项目用地、招商引资、企业改制、“三农”经济提供了全方位服务。
第一、为重点项目和招商引资用地项目提供全方位服务。为服务招商引资工作,全市各级国土资源部门成立了工作专班,主要领导亲自挂帅,日常工作专人负责,全过程各环节督办,确保了全市各级招商引资工作不因为用地问题受到不良影响。稳健集团、罗田抽水蓄能电站、英山大别山珠茶开发、麻城大别山电厂、红安传统教育学院等重点项目用地征用转用审核报批工作已经完成。为保证全市经济建设用地需求,积极向省厅争取用地指标80公顷,极大地缓解了市县土地供求的矛盾。对全市所有招商引资重点项目用地计划给予了保障,切实做到了领导满意,投资业主满意,人民群众满意。一年来,通过向内挖潜,为全市重点项目和招商引资项目建设提供用地156宗,面积87公顷。
第二、为企业改革改制处置土地资产提供全方位服务。全市XX年为改制破产企业办理土地资产处置手续670宗,处置国有土地面积536公顷,置换土地资产2.81亿元,安置下岗职工近5万人。市局对市区31家企业的改革改制进行了全过程跟踪服务,在市政府统一领导下,通过先征后返土地出让金方式安置职工超过30000人,较好地维护了社会稳定,受到企业的好评。武穴、浠水、团风等县(市)局在服务改革改制企业方面,运作规范,操作有情,为政府排忧,为企业解难,为职工增收,维护了职工的权益和社会稳定。
第三、为市、县政府财源建设提供全方位服务。XX年,市县国土部门在土地审批刚刚解冻,土地、矿产市场不活跃的情况下,想法设法,盘活存量,激活市场,用好资源,积极为政府挖潜增收。XX年市县两级实现土地收益4.86亿元,实现矿价款1.06亿元,上交财政任务5600多万元。其中,市级上交财政任务1800万元,增幅超过了50%。
第四、为农村经济发展提供全方位服务。一年来,我们充分利用国家和省对产粮区域的优惠政策,组织开发整理耕地11400亩,申报国家和省级土地整理项目16个,资金总额达到2.5亿;争取7个县市区纳入国家投资高产基本农田建设范围,成功立项10个,资金达到3.2亿。团风县争取国家高产农田建设项目的建设资金超过3100万元,创造了该县国家单个项目投资额的历史记录。全市国土资源系统市县乡三级扶贫联系村达126个,并倾尽全力为扶贫联系点脱贫致富奔小康出谋划策,争取项目、捐款捐物,极大地促进了联系点经济发展。市局对红安联系村团山村累计投入资金59万元,实行项目扶贫,增强村级的造血功能,初步改变了扶贫村落后面貌。二、盯住“两个市场”,全面整顿规范土地、矿产管理秩序
——继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果,各地继续保持高压态势,突出重点,严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。一年来,全市共发生国土资源违法案件156起,查处156起,结案143起,结案率、查处率分别达到了100%、91.6%。黄梅把一名违法占用基本农田的业主送上法庭,被判处6个月有期徒刑,开创了黄)冈占用基本农田绳之刑法的先河。各地在整顿土地市场的同时,加大了土地市场建设的力度,全市土地市场建设进入了快车道。目前,10个县(市)和市局都成立了土地收购储备交易中心,土地收购、储备、交易一条龙的运作体系初步形成。建立了与纪检、监察部门定期联系工作机制,加强对经营性用地招拍挂工作监管,严格按照《划拨用地目录》、《出让供地目录》、《限制供地目录》要求供地。针对土地市场中的企业自行卖地、中介机构拍地、村集体组织自行卖地、法院直接判地等影响土地市场统一规范的问题,积极主动与市政府法制办沟通、与规划、房产等部门协调、与法院协商、与纪检监察部门联手,实现了全方位大协作,促进了土地市场的规范。今年全市供应国有土地1806宗,其中有偿使用1776宗,交易额4.86亿元;其中,应招拍挂出让用地305宗,实际招拍挂出让用地305宗,交易额2.72亿元。
——深入开展整顿和规范矿产秩序工作。为了贯彻落实国务院[XX]28号文件精神,今年10月市政府在罗田召开了以河道铁砂治理为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序现场会,肯定了罗田的经验,安排了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各县市按照要求,迅速行动开展了矿产资源开采秩序专项治理整顿。全市共成立整顿工作专班23个,联合执法队17个,抽调人员1081人,清理河道17条,查封铁砂开采船只191条。通过治理整顿,全市乱采乱挖的势头得到了有效遏制,矿产市场秩序得到初步规范。XX年全市采矿权有偿出让的步伐明显加快,出让采矿权总额达到1.06亿元。罗田县挂牌出让铁砂采矿权24处,出让底价1249.5万元,成交价突破了1970.5万元,比底价高出721万元,实现了黄冈市采矿权招拍挂出让的新突破。英山县整顿规范后设立的12个矿区,其中7个矿区挂牌拍卖金额从198万元竞争到548万元,有偿增值率达到了277%。矿业“两权”招、拍、挂出让在我市已显现出了巨大的经济潜能。省国土资源厅充分肯定了黄冈市近年来在矿管秩序治理整顿和矿管市场建设方面取得的显著成绩,认为黄冈市的“两权”有偿出让工作走在了全省前列。
三、狠抓“三项保护”,全面促进经济可持续发展和社会稳定
第一、保护耕地资源。全市各级国土资源部门认真贯彻落实保护耕地基本国策,不断强化耕地保护责任,实现了全市耕地总量动态平衡。一是健全基本农田保护体系,做到制度到位。各地普遍建立了《基本农田保护责任制度》,对基本农田采取了最严格保护措施。进一步完善了基本农田保护责任体系,落实了保护地块,明确了保护责任,全市共签订保护责任状4218份,向农户发放明白卡126万份。基本农田保护情况已经成为村务公开的重要内容。武穴市政府与各乡镇场签订了基本农田保护责任状,把保护情况列入年终考核重要内容,与计划生育工作一样,实行“一票否决”。二是狠抓基本农田保护硬件建设,做到基础到位。对全市2407个永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护,落实基本农田保护地块11843块,做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度,做到网络到位。全市建立了市、县、乡、村四级基本农田保护网络。全市共聘请兼职监察员385人,聘请信息员7200多人,定期逐级报告基本农田保护巡查情况。蕲春局向农民发放耕地保护通知单16746份,培养全民保护耕地意识。四是积极开展土地后备资源开发整理,做到挖潜到位。加大建立土地储备库工作力度,积极推进项目开发整理,实现新增耕地面积249.76公顷,确保了耕地动态平衡。五是严格农用地转用审批,做到控制到位。认真执行利用规划、年度计划,共审核不合理用地面积88公顷,其中耕地65公顷。今年已报批农地转用190公顷,其中耕地转用110公顷,在保障供给的前提下,做到了有效控制。第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求,按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工产业为依托,整合矿产资源和优化矿山布局。一方面,根据黄冈市社会经济发展的需要,结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面,采用关、停、并、转的手段,按照下降35%的指标,逐年减少矿山数量,做到了一个矿产地只设一个矿业权,一个矿区只设一个矿业权,一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭:一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业,将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来,我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策,切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29次,参加的农民代表270多人,通过听证会,宣传了法律法规,缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系,提升了国土部门的形象。同时,对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办,做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%,各地在征地过程中,对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来,全市共处理各类信访件402起,接待来访893人次,其中,部、省和市委、政府交办的信访件43起,基本做到了件件有答复,事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久,一度成为省、市、县上访的老大难,今年我们通过多方做工作,采取行政、经济等手段,使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”,全面提升国土部门形象
第一、加强党风廉政建设。一年来,各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训,以案说法,警钟长鸣。市局年初制订并下发了《XX年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状,全市聘请了116名党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定,落实了责任,强化了措施,努力从源头上遏制腐败行为的发生。XX年红安局为了严肃党纪政纪,撤销了一名乱收费的所长,处理了5名不作为和乱作为的干部,罢免了5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设,全市廉政建设取得了初步成效,廉政意识发生了根本的变化,“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行。XX年5月,市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所,落实编制468个。结合乡镇综合配套改革,积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人,每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革,全部实现平稳着陆,办理退休和提前退休的有6人,离岗退养的有87人,一次性买断置换身份的有35人,过渡期分流的有71人,重新上岗的有48人;团风局对XX年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用,根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人,富于人员买断后经过公正全部分流到位。

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