2004年工作总结和2005年工作要点。
天波易谢，寸暑难留。回想起来，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，在事情过后，我们或主动或被动的写一篇总结，总结是对过去的事情的简单概括，写总结范文的时候我们注意哪些地方呢？小编特地为你收集整理“2004年工作总结和2005年工作要点”，供您参考，并请收藏本页！
2004年,宁夏政协经济委员会在常委会和主席会议的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕我区经济建设的热点问题和中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照常委会议工作报告精神和经济委员会2004年工作要点，在有关部门支持、配合和本委委员共同努力下，比较好地完成了各项任务。一年来，经济委员会共开展各类活动15项（次），其中专题调研3项，视察考察4次，研究项目1个，召开座谈讨论会6次，主任会议和全体委员会议各1次；上报调研报告3份，出《政协工作简讯》8期。
一、2004年度所做的主要工作和体会
（一）2004年度所做的主要工作1、项目研究进展顺利，初步成果令人振奋 《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式研究项目》是我委于去年底申报的。这一项目陈建国书记作了重要批示，自治区政协马瑞文副主席亲自主持，经济委员会组织课题组负责实施。项目得到了自治区有关部门的高度重视和大力支持,自治区发改委于年初对该项目予以审批立项,总投资100万元，其中，国补资金80万元；自治区科技厅将其列为自治区科技兴农的示范推广项目，给予一定的科技资金支持;自治区财政厅也下拨了前期调研经费；自治区农牧厅和宁夏大学抽调精干力量协助研究。本项目以宁夏中部干旱带为试验地区，选择天然草原类型设点研究。共选定试验研究区3个，试验草原总面积20000亩，其中，盐池县城郊乡四墩子荒漠草原试验研究区草原面积6000亩；原州区寨科乡蔡川村干草原试验研究区草原面积7000亩；海原县曹洼乡脱烈村典型草原（干草原）试验草原区面积7000亩。参与试验的农牧户37个。将建设3个标准化草原围栏轮牧区和季节性休牧的试验区，全面收集、整理、分析区内外草原利用方面的相关资料，依托试验区进行草原生产力、放牧强度、轮封轮牧草原利用方式和舍饲半舍饲饲养方式等方面的研究，研究期限2年，为自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用提供科学依据。该项目是从今年初正式进入建设和试验研究阶段的。一年来，本委多次召开课题组工作会议，及时部署和交流各试验点工作情况，总结经验，提出项目实施的意见和建议。并分别于今年4月、9月下旬，组织有关委员和专家，就三个试验研究区的项目建设、研究进展等情况深入基层进行调研和检查，协调各方关系，解决实际问题，确保项目研究顺利进行。由于各有关厅局大力支持和盐池、海原县、原州区领导高度重视，在各试点县（区）业务主管部门的积极配合和各点技术组长及技术人员的艰苦努力下，4月底，三个试验区基本上都完成了前期的围栏建设工程。盐池、海原两试验点在5月上旬，原州区试验点于7月初在完成了轮牧小区的围栏、试验户和羊只的选择后，很快进入了全面试验阶段。第一个牧草生长期的试验数据全部收集，有些已经显现出了良好的结果。如海原县试验点初步测定的结果，参与试验的羊只平均月增重轮牧区最高，放牧强度实验区次之，而舍饲对照组最低。此外，面上资料和数据的收集和测定也全面进行。面上的工作除了注意收集国内外相关的研究资料外，今年重点对全区主要草地类型的第一性生产力进行了测定。在全区18个县市区安排了71个样地，对主要类型的生产力进行测定，对重点类型进行多点测定，增强样地的代表性。从项目研究的各项进展看，初步成果令人振奋。 2、围绕中心开展调研，服务大局建言献策 (1)关于我区企业管理和技术人才情况的调研。4月8日至14日，本委组织委员和有关专家在任怀祥、周振中副主席的带领下，赴宁夏有色金属冶炼厂等6户企业，就企业管理和技术人才情况进行了调研。调研组听取了石嘴山市和所到企业关于人才环境问题的情况介绍，召开了17次座谈会，听取了200多名高中级管理人员和专业技术人员的意见和建议，共收回管理人员和技术人员无记名情况问卷调查表共240余份。通过调研，调研组全面分析了我区企业管理和技术人才在政策、队伍建设、人才分布、人才稳定、引进、观念与机制、培养人才的投入等方面存在的主要问题，提出了用新的思想观念审视自治区已出台的人才政策；深化国企体制改革，创新人才激励机制；转变政府职能，优化人才服务环境等三个方面共12条意见和建议。钱根芳主任代表调研组在自治区政协八届十次常委会上就我区企业管理和技术人才调研情况作了大会发言，常委们反响热烈。调研报告上报了自治区党委、政府。(2)关于石嘴山市惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化情况的调研。对我区部分行政区域进行调整和划分，将原石嘴山区和惠农县撤并成立惠农区，是自治区党委、政府积极响应党的十六届三中全会明确提出的统筹城乡发展，审时度势做出的一项科学的重大决策。6月3至8日，经济委员会组织调研组在马瑞文副主席的带领下，赴石嘴山市就惠农区加快城乡统筹、推进城乡一体化进程情况进行了专题调研。通过调研，调研组了解到，虽然这次区划调整为惠农区统筹城乡发展，推进城乡一体化进程带来了良好的机遇，但仍然面临着许多挑战。特别是由于财政体制和一些管理体制的变化，给惠农区的建设与发展增加了困难，可以讲，惠农区的发展得益于体制，也受阻于体制。对此，调研组建议自治区将惠农区列为自治区城乡统筹发展试验区，为惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化提供发展平台和政策扶持。报告上报自治区党委后，得到了陈建国书记、韩茂华副书记的批示。韩茂华副书记批示惠农区应在统筹城乡发展上走在全区前面。可由党委研究室牵头，政府研究室、发改委、财政厅及石嘴山市有关部门参加，组成一个组进行可行性研究，报自治区党委、政府决定。 自治区党委研究室根据主要领导的批示意见，组织有关人员就将惠农区列为我区统筹城乡发展试验区问题深入石嘴山市和惠农区进行了调研，并与有关厅局进行座谈，向党委提出了《关于在惠农区开展统筹城乡发展试点工作的几点建议》。《建议》赞同我委提出的开展统筹城乡试点的意见，认为这个意见既符合中央的要求，也符合我区的实际，应当予以高度重视。《建议》认为，惠农区已基本具备了统筹城乡发展的基础和条件，应将惠农区列为自治区统筹城乡发展的首批试点，给予一定的优惠政策，使其持续快速健康发展，在全区统筹城乡发展中起到示范作用。目前，《建议》已呈报自治区主要领导。(3)关于三农问题主要是农民增收情况的调研。根据自治区政协工作安排，本委组织委员和专家，于7月22日至29日，在任怀祥、周振中副主席带领下，到贺兰、永宁、平罗三个县就农民增收问题作了调研。调研组跑了6个乡镇、18个行政村，开了24个座谈会，走访了50多户人家。与基层干部和农民群众进行了直接对话，倾听到了他们的喜，他们的忧，他们的要求和呼声。他们喜的是18年之后今年年初中央又发了一个一号文件；粮食补贴和化肥补贴政策兑现了；农民的负担确实减轻了；政府抓粮，粮价上涨，增收有指望了；中央多予、少取、放活的农村政策得到了初步地贯彻落实。中央一号文件的贯彻，带来了农村形势的变化，农民的脸上有了喜色。但基层干部和农民也还心存疑虑，担心在农村改革还未进入综合配套改革阶段的条件下，在现在的社会、政治环境下，农民的负担会不会出现反弹？农民得到的一点实惠能不能得到保障等？针对农民群众和基层干部反映出的农资涨价、贷款难、自己办教育和建设乡村道路缺少资金、医疗卫生条件差、就业难、与城市人享受不公平待遇等当前农业和农村工作中的一些问题，调研组建议政府及其有关部门应该认真研究解决。并提出了适当控制生资价格涨幅、继续改革灌溉用水制度、切实改进农村金融服务、因地制宜实施禁牧政策、有效加强农村职业培训、妥善处理乡镇政府债务等意见建议。针对调研中了解到的一些情况，还就破除城乡二元结构、遏制工农业产品剪刀差、严格保护耕地、加快乡村建设等深层次问题提出了比较有份量的意见和看法。任怀祥副主席亲自在政协八届十一次常委会议上作了发言，引起了常委们的共鸣和热烈掌声。报告经讨论后，上报自治区党委、政府。 3、开展视察考察，拓宽参政议政渠道 组织委员开展视察考察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，有利于委员了解情况、检查工作、研究问题，切实提高建言献策的水平。一是今年3月下旬，本委组织经济委员会一行20余人，视察了黄河沙坡头水利枢纽及配套工程建设情况。委员们对工程建设中遇水软化、失水干裂的极软岩坝基处理，水头低、库容小、泥沙含量大的水库泥沙淤积和多泥沙河流上大型灯泡贯流机组抗泥沙磨蚀等科技含量高的难题处理给予了高度评价。同时从把枢纽工程与中卫沙坡头旅游景点结合起来，让游客参观旅游；黄河枢纽工程建设要与生态治沙相结合；将卫宁灌区纳入宁夏优质粮食产业工程，增加配套工程的投入；搞好枢纽工程的观测；总结工程建设经验，为宁夏其他重大项目建设提供借鉴等五个方面提出了建议。二是本委组织委员在马瑞文副主席带领下,于11月下旬视察了宁东能源重化工基地建设情况。委员们就搞好宁东能源重化工基地建设提出了要加大新闻宣传力度；对煤炭、水、天然气等资源开发利用进行统一规划，依法管理，市场运作，合理开发；发展煤化工产业要走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子；整合基地内煤炭开采、电力、煤化工及精细化工企业资源，形成合力，努力将其建成国家级大型能源重化工基地；按照高标准、高质量的要求，对工程做好建设规划和设计，精心组织，科学施工，严格管理，确保工程质量和施工安全，打造精品工程；城建、林业、通信等有关部门要大力支持基地的基础设施建设，在项目安排上给予倾斜；尽快成立基地管理委员会，确定编制，划拨经费，使招商引资、审批土地和核准项目等项工作得以顺利开展等意见建议。三是于8月中下旬，本委组织部分委员在马瑞文副主席带领下，赴黑龙江、辽宁、山东省就政协经济委员会工作和山东省农业产业化、农副产品加工，黑龙江省边境贸易，以及辽宁省城市化建设等方面的工作进行了学习考察。通过考察，大家开扩了视野，增长了见识；加强了与兄弟省政协经济委员会的联系与交流，学到了不少好做法、好经验，将对我们做好今后工作大有裨益。 4、召开专题座谈会，积极建言献策 (1)本委与自治区发改委联合于9月22日召开宁夏十一五规划思路专家咨询会。《宁夏国民经济和社会发展十一五规划基本思路》（初稿），是自治区发改委为了将党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标分阶段任务落到实处，加快宁夏经济社会发展步伐，按照自治区人民政府的统一部署，组织有关部门研究提出的。在新世纪、新阶段国内外政治经济形势发生了巨大变化的形势下，他们深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要广泛听取各方面的意见，征求新的发展策略和应对举措。为此，自治区发改委从进一步提高执政能力和努力做到决策的科学化、民主化高度出发，主动与本委联系，联合下发通知，共同主持会议，并要求我委组织政协委员中的专家学者出席。会议分两个组进行讨论，分别由自治区发改委主任齐同生和自治区政协经济委员会主任钱根芳主持，共有34个厅局的50多位同志和16位自治区政协委员参加了讨论会。会上，大家畅所欲言，对我区经济社会发展等重大问题提出许多建设性的修改意见和建议，将对《思路》（初稿）进一步完善起到积极的促进作用。(2)本委组织政协委员参加了由自治区党委政研室建议召开的两次专题座谈会，就宁夏可持续发展、惠农区城乡统筹发展试验区等问题进行座谈讨论，广泛听取委员意见，发挥了政协智力密集的优势。(3)应自治区发改委要求，我委还组织委员讨论了《宁夏回族自治区重大建设项目稽查条例（草案）》和《宁夏回族自治区资产管理条例（草案）》，对委员提出的修改意见、建议，经整理后反馈有关部门供参考。 5、加强横向联系与交流，推动本委工作上新水平 一是6月15日至24日，由全国政协常委高占祥带领的全国政协视察团一行24人来我区视察农业基础设施建设情况，我委配合政协办公厅参与了接待工作。视察期间，自治区党委书记陈建国和自治区主席马启智、党委副书记韩茂华会见了视察团一行并参加了座谈会。自治区副主席赵廷杰向视察团介绍了宁夏农业基础设施建设情况。自治区政协主席任启兴，副主席马瑞文和本委主任钱根芳分别陪同视察团赴五市视察。视察团一行高度评价了我区经济社会发展所取得的成绩和城乡面貌发生的巨大变化，也提出了我区目前在农业基础设施方面存在的各地差距大、抗灾能力比较薄弱、生态环境受损依然比较突出等问题，同时在促进我区农业基础设施建设方面提出突出以人为本、加大南部山区水利建设、突出宁夏特点把特色产业做大做强、加大旅游宣传与整合旅游资源、发掘和整理回族特色文化、大力发展民营经济和促进创业等方面提出了很好的意见、建议，并表示将向中央反映政策不要一刀切、国债和贷款项目降低和取消地方匹配额度、国家向农村道路建设投资、进一步关注农村教育、退耕还林政策应该保持稳定、支持宁夏节水浇灌工程和大柳树水利枢纽的建设等问题，以争取得到中央的更大支持。二是马瑞文副主席带领本委有关人员参加了在甘肃省兰州市召开的全国二十省市区政协经济委员会第十二次联系会议。与会代表围绕龙头企业和农业产业化发展这一主题畅所欲言，交流了各省（市、区）围绕解决三农问题、发展龙头企业和农业产业化方面的情况、做法。大家认为，今年中央1号文件下发以来，农业和农村工作得到了加强，促进了农业丰收、农民增收和农村各项事业蓬勃发展，并表示今后要继续关注三农问题和农民增收问题。本委提交的《发挥龙头企业优势，促进农业产业化进程》材料，在会上作了交流。三是本委负责人还应邀参加了区内召开的全区农村工作会议、经济工作会议、县域经济发展情况交流会等部门和行业工作会议共10多次，及时了解了我区经济社会发展情况，加强了与对口单位的联系与合作。四是本委协助办公厅接待了广西、浙江、安徽、湖北、江西、重庆等省（市、区）政协经济委员会等考察团(组)来宁考察，向客人介绍宁夏经济社会发展情况,交流经济委员会工作情况，加强了彼此间的联系。 (二)两点体会1、善于发现新问题作超前研究，是提高政协履行职能能力的重要方面 中共十六届四中全会提出了要加强党的执政能力建设，与之相对应，如何在新形势下，进一步探索提高政协履行三大职能能力，为新世纪实现三大历史性任务服务，是摆在我们每个政协工作者面前的迫切任务。实践中，我们深感提高履行职能能力涉及方面很多，但有一条很重要，就是要学会在纷繁复杂的事物中善于发现新情况、新问题，进行科学分析，并作超前研究，进而提出预见性的论点或具可操作性的意见和建议，就有可能走在前面，引起党政领导和有关部门重视，很容易将调研成果转化为党政部门的决策内容，为促进经济社会发展发挥作用。比如，自治区从2003年5月1日在全区范围内实施禁牧后，部分地区在一段时间内出现了羊只饲养量下降的现象，与有关专家接触也了解到我区草原严重退化的主要原因之一是超载过牧，但完全禁牧也不利于草场的正常生长。由此，我们认为，禁牧，国家要的是生态效益，但不同程度地加大了牧民饲养成本，影响了农民的增收。这是一对矛盾，也是个新问题。能不能找到一条途径，既能保住生态效益，使草场植被得以尽快恢复，又能兼顾经济效益，加快我区畜牧业发展，使草原得到科学合理利用呢？基于此，我们提出了《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式项目研究》，课题一经提出，立即得到了自治区领导的重视和有关厅局的大力支持。又比如，近年来，我区对一些市县区划作了一些调整，这是自治区为加快经济发展作出的重大决策。但有些县变成市辖区后也相应暴露了一些问题，如新组建的惠农区在财政体制和管理体制等方面的变化，给当地建设与发展增加了困难，这又是一个新问题。我们按照党的十六届三中全会提出的科学发展观和五个统筹的要求，根据原石嘴山区城市化率较高和原惠农县农业比重大的特点，提出了将惠农区列为自治区统筹城乡发展、推进城乡一体化的试验区的建议，以实现城乡互动、共同发展，同样得到了自治区领导的充分肯定。 2、善于发挥各方面委员作用，是提高政协参政议政质量的有效途径 政协专门委员会是政协开展工作的基础，政协委员根据各自特长和政协工作需要被安排在各专门委员会参加各类活动。在工作中，我们认识到，由于政协履行职能所面临的是经济发展和社会事业各个方面，情况比较复杂，且有些问题涉及多个专业。要搞好参政议政，不仅需要专家，更需要跨学科、复合型的杂家。而政协专门委员会是按大的方面设置的，虽然有些问题从业务上对口本委员会，但有些研究仅仅依靠本委员会委员难以提高研究质量。在实践中，为了弥补复合型人才的不足，我们在开展活动中，主动邀请其它专委会委员参加，较好地发挥了政协人才库、智囊团的优势。比如，自治区发改委就召开我区十一五规划思路（初稿）专家咨询会与我委联系，要求联合主持会议并安排一些委员参加会议。我们认为《规划》是自治区今后经济社会发展的大纲，内容广泛且重大，仅在本委内部找些委员参加讨论不足以体现政协参政议政的水平。为此，经请示秘书长同意，我们就委员人选问题召集各专门委员会有关同志开会，说明意图，最后确定了十六位委员参加研讨会。由于事前做了充分准备，参会的委员发表了很好的修改意见和建议，受到了自治区发改委的好评。又比如，自治区党委政研室就我区经济社会与人口、资源、环境协调发展的课题前来政协征求意见，我们也是在各委员会中确定参会的委员，效果很好，得到了征求意见方的充分肯定。 二、2005年工作要点 2005年是我区全面完成十五计划目标的最后一年，也是制定我区十一五计划目标的关键之年。经济委员会要认真学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕发展第一要务，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作思路，积极探索新阶段开展经济委员会工作的新途径，为推进宁夏改革开放和全面建设小康社会做出应有的贡献。1、加强政治和业务学习。要认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神和三个代表重要思想，结合我委开展的各项工作，作出具体部署，从而加深理解，提高认识，用理论武装头脑，指导经济委员会工作。2、继续做好《封山禁牧后草原利用方式研究项目》课题的研究组织工作。要按时于年底完成项目研究任务，提出自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用可行性意见，以便尽快在宁夏中部干旱带推广研究成果。同时跟踪落实惠农城乡统筹发展试点工作。3、认真开展专题调研。一是围绕八届政协2005年常委会议研讨的主题，按照主席会议和办公厅的要求，精心组织调研；二是拟围绕国有企业改制和国有资产管理体制、民营经济参与城市基础设施和公益事业建设、推进工业结构调整、改善经济发展环境、发展循环经济、加快房地产业发展、打击假冒伪劣产品、加强农村劳务工输出管理等方面的情况，结合本委实际，选择2-3个专题进行调研；三是就全国十八省市区政协经济委员会第十三次联系会议研讨的主题进行调研。除上述题目外，经济委员会委员还可结合自己本职工作自选题目进行调研，委员会予以协助和支持。4、搞好委员视察考察活动。拟组织委员视察银川市经济技术开发区、红寺堡扶贫开发区、宁夏交通建设、发展种桑养蚕、重点企业生产经营、民营企业组建工会及其员工的权益维护等情况选择3-4个专题进行视察。同时，为了加强与兄弟省市区政协经济委员会的联系，拟积极争取政协办公厅的支持，组织委员赴发达省（市区）学习考察。5、加强与有关方面的沟通交流。适时组织情况通报会，请有关部门就我区经济工作中的一些情况进行通报，为委员知情出力创造条件。召开有关专题的座谈会和论证会，发挥政协人才库的作用。6、加大反映社情民意力度。在组织委员开展调研、视察、座谈等活动中，要注意收集委员和各方反映的情况和存在的问题，加以整理，区别不同情况，以提案、工作简讯、信息反映或其它方式，向有关方面反映，为解决实际问题做出贡献。7、加强自身业务建设。2005年，我委要加强与委员联系，通过登门拜访、发信函等各种途径，不定期征求委员对我们工作的意见和建议，不断提高委员会的凝聚力和吸引力。同时，要采取多种形式，引导和鼓励委员多参加委员会开展的各项活动，为我区发展献计献策。
2004年工作总结和2005年工作要点
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某人民政府办公室2004年工作总结和2005年工作要点
2004年，政府办公室在旗人民政府的直接领导下，紧紧围绕服务这一基本职能，克服人员少、任务重的压力，以“创一流服务、争一流机关”为目标，团结一致抓工作，协调配合搞服务，埋头苦干求实效，圆满完成了各项工作任务，为旗人民政府机关协调高效运转发挥了积极有效的作用。
一、始终坚持服务第一的原则，确保各项工作优质高效完成
一是严办文。牢固树立“文稿质量是政务工作生命线、政府行文代表政府形象”的思想意识，严格按照《国家行政机关公文处理办法》处理公文。在程序上，从草拟、审核，到打字、印刷、装帧、发送，都严格把关，做到格式规范、文体正确、表达准确，发文处理在原有的拟稿、审核、签发、付印等流程基础上，又在关键环节上增加了两个复核程序，保证了公文质量；在方式上，对综合性文稿采取集体研定提纲、一人执笔、共同改稿的办法，以充分发挥集体的智慧和力量，收到良好效果。2004年共办理以政府及政府办公室名义发布的文件568份，办理各级各部门收文1548份，全部做到按时、准确办理，基本没有出现失误。
二是细办会。年初根据工作需要，在办公室内部新组建了会务办，专门负责全旗性会议及政府各类会议的综合协调和服务，并严格按照市政府办公厅的会议规程筹办各类会议，进一步提高水平，使会前、会中、会后的各项服务工作更加完备、有序和规范。改进常务会议制度，提前准备议题提交领导酝酿，提前将材料分发参会领导，保证领导有充分的决策思考时间，尽量使会议只定事、不议事。对于重大会议、重大活动，全办上下集中优势，形成合力，共同服务，效果良好。全年共组织承办全旗性大型会议18次、政府常务会议10次、旗长办公会议85次，并协同旗委和上级政府成功组织了政府驻地迁移五周年庆典、全市农村牧区人口转移工作会议和中央、自治区各级领导视察活动等重要会务工作。
三是强化调研、信息、督查和议案提案的办理工作。调研工作按照“领导未行有所思”的工作要求，紧紧围绕推进工业化、资源开发与环境保护等一些全局性、关键性问题，当前急需解决的政策性问题，以及领导关注、群众关心的热点、难点问题，创造性地开展了一些有一定深度和针对性的调查研究，为领导提出了一些顺应大局、符合实际、能启发决策思维的参谋建议。全年共形成调研报告13篇，超目标任务5篇，编发《领导参阅》24期，为旗委、政府领导及时了解实情、把握全局、科学决策和近期旗委全委扩大会议、经济工作会议及各专业会议的成功召开提供了重要基础依据。信息工作抓住我旗被自治区人民政府办公厅确定为信息直报点的契机，拓宽渠道，挖掘深度，广泛信息资源，直接向自治区级宣传报送我旗经济社会发展的丰硕成果和巨大变化，宣传旗委、政府发展经济的有效措施和成功经验，全年共向自治区政府办公厅报送信息316条，向市政府办公厅报送信息367条（截止三季度末得分395分，预计到年底得分不低于450分），采用率名列全市第二，超额完成了预定任务。督查工作始终把推动旗委、政府重大决策的贯彻落实作为全部工作的中心环节，年内集中开展了全委扩大会议、经济工作会议精神落实情况督查等多项督查活动，同时通过电话、暗访等多种形式切实抓好领导批示件的办理，在及时交办的基础上，着力加大催办力度，并力求在第一时限内将督查结果以督查专报、督查通报和督查反馈的方式及时反馈于有关方面。全年共形成督查专报30期，督查反馈5期，其中督查专报有26期被市政府督查室采用并转报自治区政府督查室。认真抓好议案提案的办理。2004年旗人民政府共受理自治区人大代表议案1件，市人大代表议案3件，市政协委员提案5件，旗人大代表议案、建议71件，旗政协委员提案61件。所有议案、建议和提案全部按规范和时限要求办理，办结率达到100%。
四是稳步推进其它各项工作。
后勤保障工作：进一步完善了办公室财务管理制度，严把资金使用审批关，并定期在职工大会上公布办公室财务支出情况，有效杜绝了资金使用漏洞。通过强化行车安全教育，推行目标管理考核，不断规范政府领导专职司机的工作行为，确保了行车安全。经精心筹划，由政府机关事务服务中心接管了会商中心，安置了原政府招待所5名工作人员，积极尝试企业化运作方式，实现以“中心”养“中心”，既解决了会商中心的运转经费问题，又妥善解决了政府招待所撤销后的遗留问题。进一步加强和完善了党政小区基础设施硬件建设，在办公室人力相对紧张的情况下，抽出1名副主任专门负责西楼装修的工程监督与协调工作，保证有限的资金最大限度地发挥效益，在确保工程质量的同时，尽最大可能加快工程进度，使各使用单位如期搬回原址办公。实施了小区亮化和东楼霓虹灯安装等工程。引入保安公司管理党政小区安全事务，小区安全保卫水平得
法制工作：认真审核规范性文件草案，全年共审查发布26件规范性文件，草拟、审核涉及法律问题的决议、决定和通知68件，合同11件。积极开展行政应诉、行政复议，处理行政纠纷，全年共办理行政应诉案件4起，处理行政复议案件1起，参与市政府行政复议案件3起，办理行政执法监督案件1件。全面开展了行政执法检查和《行政执法证》年检工作，共审查部门上报的重大行政处罚案件143件，为32家行政执法单位换发《行政执法证》208份。组建了律师顾问组，为每位政府领导配备了签约法律顾问，协助政府领导处理涉及法律问题的纠纷28起。
人防工作：在日常工作的基础上，于“8·15”人防宣传日开展了人防集中宣传，出动宣传车5台、宣传人员80多名，散发宣传材料1万多份，成功试鸣人防警报。全面开展了人防建设工程管理和人防易地建设费收缴工作，全年收缴人防易地建设费82.8万元，超额完成了市人防办下达的收缴任务。
接待工作：本着“接待出环境、接待出形象、接待出效益”的接待理念，进一步完善接待规则，严格接待标准，规范审批程序，实行由接待办统一负责安排、统一控制标准、统一结算经费的“三统一”制度，改变过去多人审批、多头签单为一支笔审批，改进了接待工作机制，促进了接待工作规范化、程序化、制度化建设。在接待人次同比上升91.6%的情况下，实现接待费用同比下降20%。
驻外机构管理工作：从理顺职能入手，进一步强化对驻京、驻呼办事处的管理，促动其充分发挥职能作用，不断开拓工作领域。2004年两个办事处在认真履行招商引资、信息服务、对外宣传等基本职责的基础上，积极为赴京、赴呼开展公务的旗内领导提供周到细致的服务，受到各级领导的一致好评。
外事管理工作：通过汇报争取，落实了外事机构和人员编制，设立旗人民政府外事办公室，选派了专职负责人。面对新职能，及时组织有关人员学习外事政策法规和业务知识，同时安排进行涉外单位、对象的调查摸底，建立有关表册，奠定了工作基础。外事业务工作开始起步，开展了涉外人员情况调查、国外留学生回国创业项目对接情况调查等工作，审查申报因公出国境2批3人，协同统战部门完成了归侨、侨眷中低收入居民生活情况调查。
党建工作：认真开展党组织建设工作，加强对党员的管理教育，党员的理论素养不断提高，荣获了全旗纪念建党83周年知识竞赛团体一等奖。严格执行党内“三会一课”制度，深入开展党风廉政教育，加强了全体党员自重、自省、自警、自励教育。积极开展党员先进性教育，发挥党员的先锋模范作用，两名同志分别被评为市、旗级优秀共产党员。落实专人负责党务、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育、依法治理、工、青、妇等具体工作，保证了这些工作的正常开展，解决了行政与党务“两张皮”的问题。
包村扶贫工作：2004年我办包扶。年初，深入进行了调研，摸清总体情况和贫困户情况，通过与镇、村领导共同讨论，确定了包扶工作的总体思路和具体措施，在落实办公室内部和二级单位副科以上干部结对帮扶贫困户、给予物资帮扶的基础上，立足扶本扶志，重点解决当地人畜饮水困难问题。实际资助了价值3000元的春耕物资，年底又安排了价值3000元的春节慰问物品；协调有关部门落实了12万元资金，用于建设供水工程，目前和水利部门正在统筹规划设计，2005年解冻后即可开工建设。该工程建成后，可彻底解决庙沟村人畜饮水问题，并可适当提供工业用水，为发展村集体经济创造条件。
二、始终坚持制度创新的原则，确保各项工作制度和责任有效落实
一是在旗政府领导的指导下，修订了《人民政府工作规则》，并引导和督促政府、政府各部门及办公室遵循《规则》，以《规则》统领和指导各项工作行为，促进了政府系统工作的规范化、制度化、科学化。
二是建立了政府领导、办公室领导、政务工作人员公休日和节假日值班制度，保障了公休日、节假日上下联系畅通和必要公务活动的正常开展。
三是建立政务公开制度，定期将政府重要决定、重大事项公布于社会，接受群众监督，增加工作透明度，树立政府新形象。
四是重新修订完善了包括公文处理、会议、信息、调研、督查、接待、财务、后勤管理等各个方面的规章制度，对办文、办会、办事等各个方面都制定了严格的操作程序，明确了每个环节应该怎么做，达到什么标准，使之井然有序、周密严谨。
五是全面推行目标责任制管理，对办公室内部股室和工作人员，严格实行岗位目标责任制，把办公室工作目标全部分解到各个科室，量化到每个人头，并将每个人的学习情况、纪律情况、作风情况和出勤情况全部纳入个人目标管理范畴；对各二级单位，全面推行签订目标管理责任状制度，将重要工作全部量化为目标责任，实现由单纯考 核“人”向考核单位、考核班子转变。
三、始终坚持以人为本的原则，确保工作环境和谐协调
一是本着“用事业留人，用感情留人，用适合的待遇留人”的思路，积极向组织部门推荐合格人才；加强后备干部培养，努力形成梯次推进的人才格局；想方设法提高职工干部的福利待遇，加强干部的团结观念、奉献观念、吃苦观念教育，让干部在一个和谐美好的环境中安心工作。
二是较为合理的摆布了工作力量。安排了两名副主任分管政务，加强了政务工作力量。根据工作特长，优化调整了股室负责人，对股室的职能职责进行了相应调整。针对办公室人员和司机力量不足的实际，本着公开、平等、竞争、择优的原则，经过严格的考试、考核，在旗直机关和乡镇范围内考察选用了4名年纪较轻、综合素质较强的秘书人员和4名领导专职司机，“有人办事”得到了落实和加强。在政府领导的支持下，更新了部分办公设备，政务各科室均配备了电脑和打印机，改善了办公条件，提高了服务效率，保证了正常公务活动开展。
三是大力提高干部队伍素质。利用双休日安排专题讲座4期，邀请专业人士讲授了财税、统计、城建、经贸等专业知识，丰富了干部的业务知识。利用节假日，组织干部深入基层农村、厂矿、项目点考察学习，增加了感性认识。积极参加了市政府秘书调训、全旗公务员更新知识培训、学法用法培训、宣传政工干部培训等学习活动，提高了干部队伍素质。同时积极创造条件，先后选派9名业务骨干外出学习考察。与文广局协调，在党政办公小区东楼设立图书借阅处，并指派专人负责管理，方便了党政楼内干部职工借阅图书杂志。
总之，一年来政府办公室做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了较好成效，这些成绩的取得得益于政府领导的大力支持，得益于班子的团结配合，得益于全体干部职工的共同努力，新的一年，我们将在原有成绩的基础上，总结经验、克服不足，继续扎扎实实地做好各方面工作，以优异的工作成绩和良好的精神风貌开创各项工作的新局面。
人民政府办公室
2005年工作要点
2005年，政府办公室的总体思路是：以十六届四中全会、旗委十二届七次会议和全旗经济工作会议精神为指针，坚持与时俱进、开拓创新，按照“战胜自我、推进文明、实现跨越”的要求，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室的新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，开财源、堵漏洞、强管理，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口。
一、以服务全旗中心工作为重点，努力提高服务质量和效率
一是要进一步增强大局意识，认真学习、悉心领会重要文件精神、重大决策意图，紧密结合全旗中心工作，深入基层、调查研究，抓热点、寻亮点、找难点，及时、准确、全面掌握第一手资料，多出有价值、有见解、高水平的调研报告和理论文章，为政府领导决策提供超前服务。
二是要坚持办好文、办好会、办好事，为群众、为基层、为领导提供优质高效的服务。严把行文关，大力精简各类文件；严把内容关，做到既符合党和国家的方针政策、政府工作的总体要求，又符合法律法规的规定；严把程序关，避免“直送”、“错签”现象；严把会议关，努力节俭会议经费，提高会议服务质量。要认真落实党的民族语言文字政策，坚持重要文件、讲话、会标蒙汉文并行。
三是要加大信息采集量、提高信息质量、加快传递速度，为政府领导提供具有前瞻性、典型性、参考价值高的决策依据。进一步扩大督查范围、加大督查力度、增强督查效果，既要督查政府决策部署的落实情况，又要注意总结推广贯彻落实中的好经验、好作法，防止出现各种失误和偏差，确保政令畅通。要全面落实依法行政工作制度，推进依法治旗进程。
二、以有序运转为重点，增强机关保障能力
一是要严格财务管理。继续认真执行财务制度和财经纪律，保证无违法违纪违规现象。要在保证领导公务活动和机关正常运转的前提下，合理优化支出结构，提高资金使用效率。
二是要优化车辆管理。将定向服务与统一调配有机地结合起来，解决好车辆少与用车多的矛盾。对车辆及时保养，发现隐患迅速处理，确保车况良好，领导用
三是要努力改善办公环境。进一步加强党政楼内外的卫生管理，搞好党政小区美化绿化，做好内部的安全保卫工作，创造整洁、优美、舒适、安全的工作环境。
三、以队伍建设为重点，树立机关良好形象
按照思想纯、素质强、作风正、工作实的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策、科学分析判断形势、敢于解决疑难复杂问题、善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事的坚强队伍。
2004年机关党办工作总结及2005年工作要点
一、2004度工作回顾
2004年丽水市国税局机关党办工作,主要以开展机关效能建设为契机，围绕局党组对机关党建工作提出的各项要求，不断加大机关党建工作创新力度，切实在“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”这篇文章上做出了一些探索。
（一）当好参谋，认真履行机关效能建设办公室职能
组织实施、综合协调和协助督促检查是效能办的主要职能。为认真履行好这一职责，我们提高认识，克服了人手不足的困难，在局上级部门的正确领导下，依靠相关职能部门的鼎立相助，顺利完成了各级效能建设领导小组交办的各项工作任务。
1、当好参谋，拟定方案。
先后拟稿出台以“按照‘提高办事效率，提高服务质量’的总要求，以制度建设为重点，以建立健全监督考核机制为抓手，以创建学习型、事业型、服务型‘三型’机关为切入点，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范国税机关行为，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成‘行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效’的国税机关运行机制，为把丽水培育成为浙江新的经济增长点而努力奋斗”为主要内容的《机关效能建设工作实施意见》和《机关效能建设第二阶段工作安排》共两个方案，为我局各阶段的机关效能建设顺利协调的进行打下了坚实的基础。
2、强化协调，周密组织。
一是组织干部参加市政府举办的机关效能建设动员大会；二是认真动员组织182名干部参加了机关效能培训，占应培训人数的97.5％；三是结合开展“金龙·沃尔得”事件大讨论，开展了机关效能建设问卷调查，共发出问卷400份，回收309份，回收率为77.2％，及时写出了分析报告，为领导提供了较为详实的决策依据；四是前后写出各类汇报材料十一份；五是准时参加上级召开的各类效能建设会议七次，做到回局后及时汇报传达，未发现因贯彻不及是而误事的现象；六是组织参加丽水市机关效能监察中心组织开展的“阳光投诉”活动，现场受理群众投诉1件，接受群众咨询、解答问题26次，发放各类税收宣传资料175份。得到了丽水市机关效能监察中心的赞扬；七是组织举办了全市国税系统“假如我是纳税人”演讲比赛；八是聘请了十位机关效能建设特邀监督员。
3、履行职责，督促检查。
从完善监督约束机制入手，充分发挥特邀监督员作用；始终保持高压态势，先后八次组织开展明察暗访，对检查结果及时在局域网上公布，对有违规违纪行为苗头的个人，责成所在单位对其加强教育，及时进行纠正；有力的促进了机关效能建设的深入开展。
4、总结经验，立足长效。
根据上级部署，我们先后组织开展了机关效能建设 “回头看”和两次总结。在总结过程中发现，今年通过开展机关效能建设局机关精神面貌有了很大的改观，也为今后我局机关作风建设积累了经验。大体上可归纳为六个“增强”。即：局机关干部的效率意识得到了增强；机关干部的危机意识得到了增强；机关干部的务实意识得到了增强；机关干部的责任意识得到了增强；机关干部的服务意识得到了增强；机关干部的法制意识得到了增强。
总之，通过开展机关效能建设机关作风得到了改进，机关工作效率有了明显提升，干部素质有了较大提高，促进了各项工作的开展，成效显著。在“万名市民评窗口”活动中被确定为市级优质服务先进“窗口”单位；继续保持了“莲都区文明单位”称号；机关党办的工作职能也从中得到了进一步的发挥。应该说对上述成绩的取得机关党办付出了自己的努力。
（二）虚功实做，扎实履行好机关党办工作的职能。
1、抓党员教育，重政治理论的学习。
草拟出台了《2004年机关党员学习计划》，先后组织机关党员认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、《中国*党内监督条例》、《中国*纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》等重要文献；在电脑网络上出刊学习辅导材料九期，共发放各类政治学习书刊资料26批，计1300余册；联合监察室举办“两个条例”学习宣讲班；“七一”举行了入党宣誓仪式，请市委党校毛传喜教授上党课，讲授了《新时期如何做一名合格党员》的课程，全体党员接受了党性和保持先进性教育；督促各支部按计划认真开展各项学习活动，其中，稽查局支部18名党员全部写出了《两个条例》心得体会，收到了较好的效果；各支部基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
2、抓组织建设，重党组织战斗力的增强。
在局党组和局机关党委正确领导下，一是认真细致地做好机关党员大会筹备工作，并顺利地完成了局机关党委的换届选举。换届实行差额选举这在丽水市直各机关中是首家，其经验及会议模式已被市直机关党工委广泛推广应用；二是牵头完成机关各党支部和其班子的调整工作，支部由原来的五个增加到七个，机关党委委员和支部书记均有副科以上干部出任，支部的协调组织和凝聚力有所加强；三是严格执行发展党员程序，先后送六位入党积极分子到市委党校学习培训，接收三位同志为*预备党员，为五位预备党员办理了入党转正手续。
3、抓活动载体，重群团组织桥梁纽带作用的发挥。
第一，分别组织协助召开机关工会和妇委会会员大会，顺利完成了这两个委员会的换届选举工作；第二，牵头开展机关工会2004年新春体育竞赛、表演活动，共有230余人参加；第三；成功策划并实施市委办与本局工会联谊活动，达到了增进了解，互相促进的预期效果；第四，组织局工会会员为原干部俞林女当 同志遗属捐款5600元；第五，为庆祝建党83周年，组织安排了六项活动。其中，派50名干部参加“1300人环城跑”和慰问四名入党30年以上的困难党员两个项目受到上级党组织的好评；第六，协助组织安排20名工会会员，去北京及北戴河疗养；第七，牵头选送本局干部职工分别参加省、市组织的武术、体育、演唱、演讲、国际摄影节等比赛或展览等活动，先后共有40多人次参加，共获得各种奖项7个；第八，协助机关团支部参加“3.5”学雷锋活动和扶贫捐助活动。
通过上述这些活动的开展，在一定程度上增强了机关党组织和群团组织的凝聚力，弘扬了团结协作的精神，为我局精神文明建设增添了光彩 。
4、抓党务日常工作，重机关党务基础的夯实。
一是拟稿了《局机关党委二○○四年工作要点》和制定《二○○四年度机关党办工作计划》；二是完成了本局机关二○○三年规范化党支部申报工作，稽查局、直属分局两个支部被评为规范化党支部；三是参加市直机关党工委组织的规范化党支部审核验收工作，通过参与系统验收，提高了自己的党务工作水平；四是机关党务信息档案的搜集、整理、传递、健全和归档工作初步走上正轨；五是完成机关党员活动室筹备工作;六是党务工作宣传报道方面，成效较为显著。上半年共被各类媒体正面录用报道18篇次。其中，省局信息刊登6篇，市电视台正面报道三次，丽水报、丽水晚报各报道一次，市效能办3篇，其余被市局信息所登载，为本局扬正气、树形象付出了一定的努力；七是由于党办《关于把机关党务活动经费列入经常性预算的建议》被局党组所采纳，有力的保证了机关党务各项活动的正常开展。
综合上述，机关党办在各方鼎立支持下，基本完成了年初确定的工作目标，取得了一定的工作成效。但是，由于主客观原因，我们仍存在一些不足之处，主要是：1、党建业务尚不够熟练。3、对机关党建特别思想政治工作调研开展不够。2、税收业务学习较少。明年机关党办将在工作中充分正视这些不足之处，以便把工作做的更好。
二、2005年度工作要点
机关党委张积康书记在2004年12月16日机关党委员会议上提出， 2005年国税局机关党建工作的指导思想主要是：按照“聚财为国，执法为民”的要求，紧紧围绕国税局党组和市直机关党工委各项工作部署，抓住一条主线，运用好一个载体，坚持一个围绕，进一步加强以机关党员特别是党员干部为重点的思想政治、组织、作风和制度建设，使国税局基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力、创造力有新的增强，不断开创各项工作的新局面。机关党办要围绕这一思路开展工作：
（一）抓住一条主线，认真组织学习和贯彻十六届四中全会精神，不断加强机关党的执政能力建设。
1、在组织学习过程中，要重视对其重大意义的理解。
党的十六届四中全会是我们党在改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。这次全会，对于大力加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。引导党员加深理解是非常重要的。
2、在组织学习过程中，要引导党员深刻领会和把握其精神实质
一是充分认识中国*执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性；二是深化对我们党执政55年来的六条主要经验的认识；三是深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务；四是增强执政能力建设的责任感、使命感,努力把执政能力提高到一个新水平；五是深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的建设。
3、在组织学习过程中，要切实加强督促协调和服务工作。
机关党办要高度重视对学习贯彻全会精神的组织计划安排和督促协调和服务工作，及时总结和推广学习贯彻的典型经验，不断把学习贯彻引向深入。要通过“三会一课”、召开学习会、专题研讨会和组织撰写学习心得等途径，扎扎实实地组织好机关党员特别是党员干部以及入党积极分子的学习。
4、在组织学习过程中，要注重增强“五种意识”，坚持“四个结合”。
要以全会精神引领机关党员学习全过程，把“聚财为国，执法为民”作为工作的根本出发点和落脚点，心系国税工作重心，通过学习重点要引导机关党员增强“发展、宏观、责任、服务、自律”五种意识，并做到“四个结合”：一是把学习贯彻党的十六届四中全会精神与确保明年各项任务完成相结合；二是与做好保持*员先进性教育各项工作相结合；三是与加强机关思想政治工作相结合；四是与做好各项机关党务具体工作相结合。
（二）运用好一个载体，认真开展保持*员先进性教育。
机关党办将把“保鲜教育”当作明年做好机关党务各项工作的载体来抓。一是确保紧紧围绕国税中心工作开展“保鲜教育”；二是认真做好前期调查摸底工作；三是要抓好宣传引导工作,确保“保先教育”活动在良好的氛围中顺利展开;四是认真制定出一个切实可行的“保鲜教育”活动方案，力戒走过场；五是“保鲜教育”要着眼于提高党员素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性；六是“保鲜教育”的落脚点放在增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题和充分调动广大党员的积极性，以及为促进各项国税工作的完成提供坚强的组织保证之上来。
（三）坚持一个围绕，即紧紧围绕国税中心工作，扎实做好机关党建各项具体事宜。
1、强基固本，不断夯实党的基层组织建设。
一是继续协调好规范化党支部支部创建工作，年度局机关七个支部都要建成规范化支部。二是认真做好发展党员工作。三是继续抓好党支部“三会一课”制度的落实。四是组织开展系列党员活动。扎实抓好“创先争优”有关评选工作，开展创建 “先进党支部”、争当“优秀*员”、“优秀党务工作者”等各项活动;五是适应国税征管改革的需要，对机关党支部的设置作出相应的调整。六是认真做好党费的收缴、上解工作和党务活动费用的使用管理工作。七是继续完善机关党建制度建设。
2、认真开展文明单位创建工作。
开展文明单位创建活动，是推进各项国税工作长足发展的动力，是推动精神文明建设上台阶的重要途径。文明单位创建活动是联动精神文明建设各部位、各环节的载体。要充分发挥机关党员在“文明单位”创建活动中的先锋模范作用，制定好创建计划，明年力争市局机关获得市级文明单位。
3、切实做好工青妇等群团工作
根据机关党办的职能，必须要做好对工青妇团等群团组织的参谋和服务工作。一是继续协助各组织搞好“送温暖”、扶贫帮困活动，弘扬助人为乐的社会新风尚；二是积极牵头开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃气氛，陶冶情操，促进机关精神文明建设；三是要针对机关团员青年特点，积极开展争创“青年文明号”等系列活动，进一步增强其自身活力，提高广大团员青年的综合素质;四是要根据妇委会工作的相关要求，继续支持在机关中开展“巾帼建功”活动，充分发挥广大妇女同志的作用。
4、加强机关党办自身建设
机关党办在新的一年里，要不断增强工作的使命感和责任感，要加强政治和新知识新方法的学习，不断提高政治素养和做好机关党务工作以及为机关党员服务的能力。要自觉搞好廉政建设，树立良好形象。要发扬勤奋工作，甘于奉献的精神，踏踏实实地做好机关党建工作。
粮食部门2004年工作总结暨2005年工作要点
一、2004年工作总结
2004年是全面落实十六大和十六届三中、四中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是全市粮食部门的改革、发展、创新、效益年。面对以粮食购销市场化改革为重点的粮食流通体制改革的不断深入和完善，粮食流通管理进一步规范和国有企业产权制度改革全面推进的新形势、新任务、新机遇和新挑战，全市各级粮食部门围绕局党组提出的坚定不移地推进和完善粮食流通体制改革，积极稳妥地推进产权制度改革，切实加强基层领导班子建设，深化企业管理，努力实施粮食安全、工商联营、精品名牌、持续发展、市场营销和人才资源战略的工作思路作出了不懈努力，促进了粮食工作全面、协调、健康发展，使全市粮食工作呈现出以下八个特点：
（一）粮食经济保持了持续发展的态势。预计到年底，全市粮食企业收购粮食（原粮）954xxxx斤，占年度 目标任务850xxxx斤的11xxxx；收购油料241xxxx斤，占年度目标任务136xxxx斤的17xxxx；粮食购销企业剔除历史因素，实现当期利润20xxxx元，占年度目标任务18xxxx元的11xxxx；粮食购销、工贸企业实现销售收入2233xxxx元，占年度目标任务1680xxxx元的13xxxx；规模以上工贸企业实现工业增加值403xxxx元，占年度目标任务402xxxx元的100.xxxx；引进市外国内资金185.xxxx美元，占年度目标任务13xxxx元的14xxxx。
（二）粮油订单经营实现了跨越式发展。全市粮食企业，尤其是国有粮食购销企业坚持把订单经营作为服务“三农”，发展粮食生产，促进农民增收，实施粮食安全的重要载体，使粮油订单经营实现了“四个转变”。一是规模实现了由小型化、分散化向基地化、规模化的转变。全市粮食购销企业在与农户签订粮油收购订单的同时，还创办了规模在100xxxx以上的优质稻示范基地2xxxx，面积达3.xxxx亩。二是订单品种实现了由传统品种向优质品种的转变。不断调优粮油品种，提高粮油优质品率，是促进农业增效、农民增收入和粮油产品市场竞争力的关键。鉴此，粮食企业在开展粮油订单经营活动中注重根据市场需求，结合我市气候和土壤特点，向种粮农民推荐“二优培九”、“金优63”、“红莲优6号”、“粤优938”等优质粮食品种和“华杂4号”、“中双7号”等优质油料品种，使订单经营的粮油优质率由1xxxx提高到8xxxx，为农民增收奠定了基础。三是订单形式实现了由松散型、意向型向契约型、规范化的转变。据统计，今年粮油收购订单履约率分别达到8xxxx和6xxxx，为粮食购销企业最大限度地掌握粮油商品资源，更好地发挥主渠道作用提供了保证。国有粮食购销企业直接向农民收购粮食954xxxx斤，收购油料241xxxx斤，分别占农民出售粮油商品量的9xxxx和5xxxx。四是订单服务实现了由单纯的买卖型向提供信息、种子和资金等全方位服务型的转变。据不完全统计，2004年以来，全市国有粮食购销企业在开展粮油订单经营活动中共向农民印发粮食政策、市场信息和粮油种植技术等资料万余份；无偿向农民提供优质粮油种子1300xxxx斤；提供粮油铺垫金7xxxx余元。
通过开展粮油订单经营，为种粮农民提供全方位的服务，使种粮农民得到了实惠。据测算，2004年，种粮农民仅从出售给国有粮食购销企业的粮油商品中增加收入225xxxx元，按全市7xxxx农业人口计算，人均增加收入3xxxx。
（三）招商引资和项目建设实现历史性突破。于2003年立项，被列入国家级农业产业化龙头项目，由“鄂州市广源米业有限责任公司”承办的稻谷精深加工和综合利用项目在争取政府贴息贷款的同时，与香港亨力国际投资有限责任公司签订了合作协议。该项目计划总投资368xxxx元。首期工程投资120xxxx元，已征地4xxxx，“三通一平”等基础工程已完成，计划于2005年上半年竣工投产。在加快项目建设的同时，我们还利用基层粮食企业的闲置场地、设施加大招商引资力度。鄂城区粮油购销公司与加拿大江山国际能源有限责任公司签订的总投资为15xxxx美元的食品加工合作项目计划于2005年初投产，投产后可实现产值过亿元。
（四）改制企业呈现蓬勃生机。已实行民营改制的以加工稻谷为主的华苑米业有限公司，以加工小麦为主的信源粮食工贸有限公司，以生产大米加工配套设备为主的兴方磨具有限责任公司通过调整经营思路，改革劳动、用工和分配机制，生产经营迅速发展，呈现出工业增加值、销售收入和利润同步增长的势头。预计到年底，上述民营企业可实现工业增加值206xxxx元，可实现销售收入52xxxx元，可实现利润67.xxxx元，分别比上年增长11xxxx、11xxxx和11xxxx。
（五）粮食专项储备规模进一步扩大。樊口国家粮食储备库充分利用现有仓储资源，抓住国家扩大粮食储备规模的机遇，积极争取政策，充实粮食专项储备。今年以来，该库先后争取到国家进口小麦200xxxx斤，省级专储粮100xxxx斤的储存指标并圆满地完成了入库任务，使该库粮食专项储备量达到历史最好水平。
（六）国有粮食企业改革不断深化。今年以来，我们进一步加大了国有粮食购销企业集团化经营的改革步伐。在总结华容粮油购销集团成功经营后，2004年又组建了长港粮油购销集团公司。一个以粮食订单基地为基础，以粮食收购为依托，以粮食加工为支撑，以粮食贸易为纽带的产、购、加、销一体化的集团经营格局开始形成。
（七）粮油产品、粮机产品的知名度进一步提高。“方方”牌碾米砂辊、砂轮、“武昌鱼”牌高烹油、“华苑”、“长港”牌大米、“汇达”牌面粉等产品是粮食企业在市场竞争中打造出的有一定知名度的品牌。为提高上述产品的知名度和市场竞争力，2004年，我们注重从扩大产品的宣传力度，提高产品的知名度入手，把优质产品推荐给消费者，推向市场。今年以来，遴选了部分粮油产品、粮机产品先后参加了由商务部在南京举办的第五届全国商品博览会，由省政府主办的第六届全省粮油精品展示交易会。在全省第六届粮油精品展示交易会上，我市参展的“方方”牌碾米砂辊（轮）、“华苑”牌大米、“武昌鱼”牌高烹油被评为金奖产品。这是上述产品继第二、第三、第四、第五届全省粮油精品展示交易会以来连续五届夺冠。此次展交会，使我市的粮油产品、粮机产品得到了消费者的进一步认可。展交会期间，国内客商与我方生产厂家签订产品购销协议8份，粮油产品交易量141xxxx斤，粮机产品交易量2000套，合同金额6xxxx元，创历届展交会最好纪录。
（八）行风评议和行风建设取得实效。市委、市政府将全市粮食部门纳入2004年行风评议对象。按照市委、市政府的统一部署，在行风评议活动中，我们始终坚持“标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合”的方针，坚持“以优化环境为中心，以整改问题为主线，以执行粮食最低收购价政策、抓好制度和作风建设为重点，以创新措施为手段，以转变行风为目的”的工作思路，经过xxxx月紧张、有序、扎实的工作，完成了行风评议的各项工作任务，并收到了较好效果。其主要标志有四：一是服务“三农”质量进一步提高。2004年既是落实粮食直补政策，又是实行粮食最低收购价政策的关键年。自早籼稻收购开始，全市各粮食收购站（点）均按照“六有”（有宣传标语、有质价牌、有整晒工具、有凉棚、有茶水缸、有便民设施）的要求增添了服务设施。同时做到变坐店收购为预约收购和上门收购；变按部就班为早开门
、晚关门，确保收购现场不断人，自觉延长服务时间；变由农民自己整晒粮食为主动为农民提供整晒工具或帮助农民整晒粮食。二是执行政策意识进一步增强。首先是认真执行了粮食最低收购价政策。今年，全市粮食购销企业收购的三等质量以上的粮食价格百斤均价比去年提高2xxxx，其中早籼稻百斤均价比去年提高25 元，中晚稻百斤均价比去年提高2xxxx。其二是不压级压价，不违规扣水扣杂。在严格执行国家规定的粮食收购质量标准的基础上，粮食收购企业与售粮农户协商扣水扣杂。对超标准的粮食由粮食部门自行整晒，实行二次入库。宁可牺牲部门利益，不给农民添麻烦，不让农民利益受损。其三是不短斤少两，不克扣农民。在早籼稻上市前，市粮食局会同市质量技术监督部门对所有粮食收购站（点）的度量衡器全部进行了一次校验，有效地避免了坑农、损农事件的发生。其四是不拖欠粮款，不代扣各种税费。为保证能及时向售粮农民兑付售粮款，全市粮食购销企业在积极争取收购贷款的同时，动员职工自筹资金29xxxx余元，缓解了收购资金不足的矛盾，没有拖欠农民1分钱。在整个粮食收购期间，没有出现一起因拒收、压级压价、短斤少两、打白条和服务质量等问题而引起农民投诉的。切实做到了农民明明白白卖粮，粮食部门清清楚楚结算。三是政策法规宣传进一步深入。为加大粮食最低收购价政策和《粮食流通管理条例》等政策、法规的宣传力度，我们采取编印宣传资料、张贴宣传标语、设立公示牌、在新闻媒体开辟新闻专栏、发表电视讲话、开通咨询电话等多种形式解答社会各界，尤其是农民朋友关注的焦点、热点问题，收到了较好效果，产生了积极的反响。四是制度建设进一步完善。为巩固行风评议成果，促进行风建设，我们先后建立和完善了粮油订单经营、企业财务管理、机关作风建设、部门服务承诺和政务公开等各项规章制度，对建立粮食行风建设的长效机制，树立粮食行业的良好风尚奠定了基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在某些不容忽视的问题。其主要表现在以下xxxx方面：一是粮油订单的覆盖面不广，订单合同履约率有待进一步提高。二是粮油产品、粮机产品科技含量不高，缺乏市场竞争力。三是农产品深加工需要进一步加大力度。四是企业经营人才、管理人才、技术人才匮乏。五是国有粮食购销企业的产权制度改革有待进一步深化。六是粮食行风建设的长效机制有待进一步规范和完善。
二、2005年工作要点
最近召开的中央经济工作会议指出：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。
就粮食部门而言，也是进一步深化粮食流通体制改革，贯彻实施《粮食流通管理条例》，全面推进国有粮食购销企业产权制度改革的关键年。因此，粮食部门将面临千载难逢的机遇和更加严峻的挑战。做好2005年的粮食工作意义十分重大。
根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》赋予的职能以及中央经济工作会议的总体要求，特提出2005年全市粮食工作的要点。
2005年全市粮食工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以中共中央在全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，全面贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，坚定不移地推进和完善粮食流通体制改革，积极稳妥地推进国有粮食购销企业产权制度改革，转变粮食行政职能，改进粮食行业管理，突出抓好招商引资、出口创汇和订单经营工作，切实加强干部作风建设、行业风气建设和党风廉政建设，实现粮食经济的全面、协调发展。
2005年全市粮食工作的奋斗目标是：
——收购粮食（原粮）880xxxx斤，其中订单收购330xxxx斤；收购油料150xxxx斤，其中订单收购100xxxx斤。
——粮食购销企业在消化历史包袱政策到位后，实现利润18xxxx元。
——实现销售收入1800xxxx元；规模以上工业企业实现工业增加值440xxxx元。
——引进市外国内资金10xxxx美元，实现出口创汇10xxxx美元，其中自营出口5xxxx美元。
——以民营化为取向，全面完成国有工贸企业的民营化改造。以产权制度改革为重点，积极稳妥地推进国有粮食购销企业的产权制度改革。
——持之以恒地抓好社会治安综合治理、党风廉政建设、安全生产、人口与计划生育管理工作，为促进粮食经济的全面、协调、健康发展提供有力保障。
实现2005年奋斗目标的主要措施
要实现2005年的奋斗目标，圆满完成各项工作目标任务，总的措施是努力实施好“22333”工程。
第一，把握“两条主线”。
一条主线是以民营化为取向，全面完成国有粮食工贸企业的改制。
主攻目标：完成油脂化工总厂国有转民营工作。
另一条主线是以产权制度改革为重点，积极稳妥地推进国有粮食购销企业的产权制度改革。
粮食购销企业的产权制度改革势在必行。但粮食购销企业的产权制度有别于粮食工贸企业的改革。从某种意义上讲，它是一项带有全局性、关键性的牵一发而动全身的系统工程。有鉴于此，我们将本着既积极，又稳妥的态度，按照有利于国家和各级政府实施粮食宏观调控，有利于确保国家粮食安全，有利于最大限度地盘活国有粮食购销企业的资产存量，有利于进一步发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，有利于促进和搞活粮油商品流通的思路来推进粮食购销企业的产权制度改革。
从我市国有粮食购销企业的实际出发，我们拟采取以下三种模式推进国有粮食购销企业的产权制度改革。即：控股一块、参股或租赁一块、出售一块。
所谓“控股一块”，就是按照商品流向和经济区划对现有粮食购销企业进行撤并重组，组建成股份制粮食购销有限责任公司。有限责任公司以部分国有资产投入并控股，行使国有资产出资人职能，广泛吸收社会资金入股，鼓励企业经营者和员工带资入股，鼓励经营管理者持大股。
所谓“参股或租赁一块”，参股就是对闲置未储粮的仓库可通过招商引资联合办经济实体；租赁就是由粮食购销企业人员自愿组成新的经济实体，租赁原购销企业的固定资产，并按所占用的固定资产交纳租赁金，在接受粮食行政管理部门业务指导的前提下，自主开展粮油购销经营活动。
所谓“出售一块”，就是对边远、分散，无粮食储存，无经营活动，无经营效益的“三无”粮食仓储库点，对其他经营设施予以出售，尽量盘活国有资产存量。
第二，实施好“两个项目”。
一个是实施好广源米业的大米精深加工和综合利用项目。力争在2005年竣工投产。
一个是实施好鄂城区粮油购销公司与加拿大江山国际能源食品有限公司合作项目，力争在2005年初投产。
第三，认真履行“三项职能”。
（1）做好粮食收购入市资格的审核发证工作，依法监管粮食收购市场。
（2）加强对全社会粮食行业的管理，做好全社会粮油收购、经营、加工的统计工作。
（3）组建粮食行业协会。
第四，突出“三个重点”。
（1）招商引资工作。
（2）出口创汇工作。
（3）粮油订单经营工作。
对上述三项工作制定严格的考核方案。对招商引资和出口创汇工作要作为“一票否决”指标对责任单位进行考核。对粮油订单经营工作力求实现“
五个有所突破”，即：订单的覆盖率有所突破；订单基地个数有所突破；订单合同的履约率有所突破；订单经营的形式有所突破；订单经营的服务方式有所突破。
第五，切实加强“三项建设”。
一是切实加强干部作风建设。主要是结合中共中央在全党开展党员先进性教育活动，建立对党员干部，尤其是“一把手”的教育、管理和监督机制。
二是切实加强行风建设。主要是成立鄂州市粮食行风建设领导小组。在此基础上，根据《市粮食局关于印发〈鄂州市粮食系统行评整改方案〉的通知》（鄂州粮食文[2004]32号）精神，完善服务“三农”措施；加快市粮食局行政职能的转换；规范粮食行业管理；广泛宣传国家粮食政策、法规；加强粮食企业的内部管理和加强机关作风建设等六个方面的整改内容，采取领导挂帅、科室督办、责任到人的措施将整改内容逐一分解落实，确保行风建设持之以恒地抓下去，抓出成效。
三是切实加强党风廉政建设。主要是进一步健全和完善“三项机制”。即：健全和完善党风廉政建设领导责任机制；健全和完善党风廉政建设民主监督机制；健全和完善党风廉政建设目标考核机制。
二○○四年十二月十日