四川汶川大地震总结：抓大事，顾大局，担大任。
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四川汶川地震总结：抓大事，顾大局，担大任
2008年以来，我们国家大事频频。既有让人期待的北京奥运会，也有令人心痛的汶川大地震，还有经济发展面临的复杂形势和不利因素。这些大事，关系人民群众生命财产的安危和民生问题的改善，关系经济社会发展的全局，关系中国对国际社会作出的郑重承诺，是我们当前必须认真研究、全力应对、妥善处置的当务之急、重中之重。
当前，抗震救灾工作重点已由前一阶段的抢救生命逐步过渡到灾后恢复重建。中国在地震发生后的快速反应、紧急动员、高效救援取得了抗震救灾阶段性胜利，赢得了国内民众的高度评价和国际社会的广泛赞誉，而接下来更加繁重更加复杂的灾后恢复重建任务，则是对我们的又一次长期全面的考验。《汶川地震灾后恢复重建条例》的及时颁布实施，把恢复重建从一开始就纳入法制轨道，让各项工作有章可循、有法可依，确保群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济、保持稳定等重要工作科学调度、统筹安排，从而为灾后重建工作平稳有序有效开展创造了条件。
上半年，国际能源价格大幅上涨，粮食等初级产品价格也一路攀升，美国次贷危机的影响仍在继续，人民币对美元的持续升值以及越南爆发的经济危机，都对我国经济的稳定发展带来了消极影响，不利因素在增加，我国经济社会发展面临的形势十分复杂。但同时，特大地震灾害和国际经济不利因素并没有改变我国经济平稳较快发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，按照中央加强和改善宏观调控的决策部署，加大稳健的财政政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持，因地制宜，推进各地经济结构调整和发展方式转变，全面完成经济社会发展各项任务。
百年奥运，北京圆梦。举办一届有特色、高水平的奥运会，是我们对国际社会的郑重承诺，也是包括海外华侨华人在内的全国各族人民的共同心愿。虽然地震灾害使我们损失惨重，但灾难也使我们更坚强、更团结。抗震救灾中激发和凝聚的中华民族万众一心、众志成城、不屈不挠、迎难而上的顽强意志和精神力量，让我们有更强的决心和信心克服种种困难，把奥运会各项筹备工作做好，确保本届奥运会给世界留下精彩而美好的记忆。
谋事在人，成事更在人。如何抓住大事办好大事，关键还在各级干部特别是领导干部是否能够自觉地把思想认识统一到科学发展观上，把行动统一到中央的决策部署上，顾大局，讲党性，重品行，作表率，坚持一手抓抗震救灾不松懈，一手抓经济社会发展不动摇，既从各地的实际情况出发，也要从全国一盘棋出发，坚决贯彻中央关于宏观调控的各项政策措施，确保中央的各项决策部署落到实处取得实效。
能否顾全大局、办好大事，是对干部能否履行职责、担当大任的现实考
验。当今社会正处在转型期，改革发展稳定的任务很重。利益主体多元化、思想观念多样化导致各种社会矛盾增多，协调各方利益的难度加大。如何驾驭日益复杂多元的社会局面，统筹国内国际两个大局，如何维护社会稳定和谐，如何实现经济社会的全面协调可持续发展，这些问题是新时期遇到的新问题，而且有的解决起来还很棘手。面对新挑战、新考验，是因循守旧、遇事退缩、畏难不前，还是解放思想、开拓进取、迎难而上，是各级干部无法回避的问题。
大任之大，更在一个“难”字上。这决不是简单地运用以前的老经验、老办法就可以解决的。办难事、破难题、渡难关，更需要我们用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己；需要我们加强现代管理知识的学习，提升分析解决实际问题的能力；需要我们不断巩固和强化立党为公、执政为民理念；需要我们始终保持灵活的思维、乐观的态度和昂扬的斗志，用开拓创新的思维、求真务实的举措、扎实稳健的作风沉着应对前进路上的各种挑战。群众利益无小事。只有把人民群众的利益放在高于一切的位置，情系百姓，为民谋利，为民执政，才能不断获得人民群众的真心拥护，担当起带领人民群众全面建设小康社会的大任。
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【四川农业大学】四川农业(1)
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四川(1)四川农业的支持研究
国民经济学 专业
研究生：
指导教师：
教授
摘 要：我国自古以来都是农业大国，农业经济的也是当前我国国民经济发展过程当中最为重要的一个指标体系。而就农业产业化这个概念被提出以来，我国农业迎来了新的发展方向，我国解决三农问题的一个最为主要的经营方式，这是我国农业经营体制的一次伟大创新。我国农业产业化发展经历了20多年，在20多年来我国的农业产业化有着较大水平的提升，农业产量在逐步的增加，农民收入也在稳步的增长。作为我国的农业大省，四川省当地有着十分丰富的农业资源，而且拥有长时间的精耕细作的传统，而正是基于这样的现状也就使得四川省的农业产业化发展速度相对比较快，根据2015年四川省统计局所统计的数据来看，一直到2015年底，整个四川省的农村居民平均收入能够达到8194元，相较于2014年增长了16.8%，农民收入占全国农民平均收入排名的第21位，虽然农民收入有所增长，但是在全国范围内其水平还是处于中下等，导致这种情况出现的主要原因则是由于四川省农业产业化发展的水平还不是很高，各种金融知识十分的不足，融资也没有在农村产业化发展的过程当中得以充分的应用，成为了制约农村产业化发展的一个重要因素所在。
2013年中国中央发布一号文件，在这个文件当中明确提出要进一步改善农村金融服务，我国农村金融服务来进一步为农村产业化的发展提供更加充足的资金，按照这种方式来促使我国农业产业化得得以进一步的发展，健全农村的金融服务体系，是我国进行农业产业化建设的必然要求所在，这也决定了中国农业产业化建设的成败。但是四川省当前的现实情况来看，四川省的农业产业化金融支持体系还并没有很好地建设起来，相应的配套设施也不能够满足农业产业化发展的需求，甚至还有些地区缺乏必要的金融机构的支持，由此也就在很大程度上制约了四川省农业产业化的发展。
本文在研究的过程当中采取定性分析和定量分析相结合的方式，以经济增长理论、农业区位理论、农村金融理论、“金融抑制”与“金融深化”理论、最优
金融结构理论作为研究的理论基础，来对于四川省农业产业化发展的金融支持进行研究，进而从农村金融服务体系建设、金融支持力度、信贷供给等等方面来进一步的分析四川省农业产业化发展的金融支持现状。结合四川省2010年到2015年近五年的数据，来进行全方位的分析，了解到当前四川省农业产业化发展当中金融支持的不足，并且针对于这些问题提出进一步发挥政府的支持作用、发挥金融机构对于支农产业的主导作用、加强农业产业化组织的建设3个方面的对策，以进一步促进四川省农业产业化发展。
关键词：四川省；农业；产业化；金融支持；问题与对策
Research on financial support of agricultural
industrialization in Sichuan
Major： the Department of Agricultural Economics[J],purdue University 2007.张峰：《中国农业产业化融资体系研究》[D]，山西财经大学，2015年。
5牛若峰：《农业产业一体化经营的理论与实践》[M]，中国农业科技出版社，1998年。
提高经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业产品按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的经营原则，实行多层次、多元化的优化组合，发展各具特色的产业实体或体系，形成区域化布局、产业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理”。6
梁与延（2005）认为农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要，并指出农业产业化与现代农业是两个不同的概念，农业产业化是通向现代农业的重要途径。7
本文是在以上三位学者对农业产业化经营的理解上，即农业产业化经营就是产加销一体化的经营，分析四川省农业产业化区的发展。
（2）农业产业化的发展
通过梳理有关“农业产业化区”的文献，学者从以下角度进行研究：①发展模式。赵建亚等（2011）总结了四种发展模式：政府引导型、龙头企业带动型、多方联合型、农技推广型，同时指出各地农业产业化区的发展需结合当地实际，探索适合自身发展的模式。王杜春等（2012）将我国农业产业化区的发展模式分为三种：政府推动、市场主导、政府推动与市场主导相结合。牛若峰（2012）认为农业产业化经营组织模式取决于谁在其中起组织主导作用，并以此为根据将农业产业化经营的组织模式分为三种：龙头企业带动型、合作社等中介组织带动型、专业市场带动型。②发展过程中需要注意的地方。现有研究对这方面有比较一致的认识，可总结为：要科学规划园区的分布，处理好实体农业与休闲、观光农业的关系；要注重园区的主导产业；要同时注重园区的经济效益、社会效益、生态效益；要选择科学合理的组织方式；注重园区的利益分配机制。③地区农业园区发展的战略、规划和政策建议。这部分文献主要分析各地现有的农业园区的发展模式、存在问题等。
（3）金融支持对农业产业化发展的作用
现有文献大多集中于研究金融对农业产业化、现代农业的支持分析。这些文献也可以作为本文研究的参考。这部分研究可以归纳为以下几个方面：
第一，金融支持对促进农业产业化发展、实现农业现代化的必要性：邓俊锋6 转引自：郭建宇：《农业产业化研究的国际比较：一个文献综述》[J]，生产力研究，2007（08）。
陈元吉：《关于农业产业化的几点看法》[J]，浙江学刊，1996（05）。
7梁与延：《关于农业产业化经营的理论思考》[J]，农村经济，2005（04）。
（2001）、罗富民等（2007）、颜南等（2012）从我国农村金融与农业经济的内在逻辑和作用机制、农村金融结构现状、农业产业化主体融资的特殊性和制度安排、农村金融的实际运行情况、农村金融需求与供给、农业保障等方面阐述了金融支持农业产业化发展的必要性。盛亦工等（2003）认为要切实支持农业产业化经营，就必须要求农村金融机构在主导产业的形成，生产基地的建设，龙头企业的培育，社会化服务支撑体系的构建以及贷款、信息、科技、销售等服务体系的建立和完善。
第二，金融支持农业产业化、现代农业存在的问题或局限：①温铁军、姜柏林（2007）认为由于信息不对称问题严重、缺乏可抵押物、农村特殊性成本与风险等原因导致正规商业金融机构进一步退出农村市场，出现“金融的城市偏向”。②梁静溪等（2009）认为农村资金严重外流是形成农村资金缺口的直接原因，也是抑制农业产业化发展的重要因素。③李彬（2014）发现，互助性的合作金融组织一直是金融服务的主力，但是农村信用社普遍存在“离农脱农”的现象，没有将其手中所掌握的金融资源用之于民，把经营的重点放在非农产业，致使发展格局两极分化。
第三，促进金融支持农业产业化、现代农业发展的对策：①刘希宋（2002）、张蕊（2003）通过分析支持农业产业化经营的三元金融结构体系，提出构建农业产业化金融支持系统重点是发展产业投资基金、证券化融资、担保体系和购并服务等金融支持方式。②温铁军等（2007）、王曙光等（2007）、周立（2007）提出基于对民间金融扩张内在机理和农村金融市场固有问题的考虑，提出发展农村内生金融来化解融资困境的建议。
1.2.3文献评述
就目前研究成果而言，虽然学者们从不同角度、多方面对农业产业化经营和金融支持问题进行了分析和研究，但研究视角多以城市金融立场研究农村金融问题，建议构建市场化竞争的农村金融机构体系的研究成果居多，强调市场性金融供给的引导和带动作用，忽视以农业产业化经营主体的有效金融需求为基础，导致供需不匹配，农村融资难问题依然存在。作为农业产业化经营的实现方式之一——农业产业化区发展的金融支持研究较少，立足于四川省实际的农业产业化区发展的金融支持研究更不多见。本文以现代金融理论为指导，以农业产业化区经
营组织的 “有效需求”为导向，站在农业产业化区经营组织金融需求的立场，突出金融的内生性，坚持通过发展农村内生金融来化解融资困境的思路，同时，为了有效解决农村仍然普遍面临的“三农”需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题，适应农村城镇化进程，应该进行城乡一体化的具有前瞻性、系统化、分地域推进的农业产业化区融资体系的设计与构建。
1.3研究思路和研究方法
1.3.1研究思路
本文以四川省农业产业化发展的金融支持研究为题，立足四川省的实际，运用发展经济学、区域经济学以及金融学的基本理论和研究范式，构建适合四川省农业产业化发展的金融支持体系。
本文由六章构成。第一章是绪论部分，首先指出研究的背景与意义，提出研究的思路、方法，整理国内外相关研究，并指出文章的创新之处。第二章对农业产业化发展的金融支持的相关理论进行梳理，为建立四川省农业产业化发展的金融支持提供必需的理论基础。第三章是四川省农业产业化的发展现状，本章首先介绍四川省农业产业化的发展历程和发展特点，在此基础上总结了四川省发展农业产业化取得的成效。第四章对四川省农业产业化发展的现有金融支持进行分析，本章首先提出四川省金融支持农业产业化发展的历程及现有金融支持结构，在此基础上分析了现有金融支持的局限。第五章是国外金融支持农业产业化发展的经验与启示，详细介绍了美国、日本以及印度金融支持农业产业化发展的模式，总结经验教训，得出其对建立四川省农业产业化发展的金融支持的若干启示。第六章是完善四川省农业产业化发展的金融支持建议，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，通过加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融来健全四川省农业产业化发展的金融支持。
1.3.2研究方法
正确的研究方法是研究工作得以顺利完成的重要前提和基础，本文主要采用以下几种研究方法：
第一，逻辑方法和历史方法相结合。本文在研究中，采用了现实逻辑和历史考察相结合的方法，要求在研究时必须从四川省农业产业化运行状况和发展趋势
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及其与金融支持的关系为起点，通过对四川省农业产业化发展的整体把握，指出四川省农业产业化发展的金融支持所面临的问题，进而提出如何完善四川省农业产业化发展的金融支持体系并提出相应的对策措施。
第二，定性分析与定量分析相结合。应用经济学在研究问题时除了定性分析以外，还需必要的定量分析来支撑。定性分析是对所研究的问题进行科学的归纳、总结，是揭示错综复杂的经济活动一般性规律的过程；定量分析则是在定性分析的基础上，用事实、数字说话，以达到分析的形象化、准确化。在发展农业产业化的金融支持的研究中，有关金融支持农业产业化发展的问题，可通过统计分析准确予以表述，但在缺乏系统统计数据的条件下，关于发展现代农业微观主体金融行为的研究更多地只能依赖定性研究，二者缺一不可，相互补充。
第三，比较归纳方法。阐述国外发展农业产业化的金融支持的模式，归纳出有价值的经验和教训，与四川省的实际情况进行比较，对四川省发展农业产业化的金融支持研究具有重要的借鉴意义。
第四，宏观分析与微观分析相结合。本文以现代农业微观主体的金融行为和金融资源配置结构为基础，结合发展农业产业化的运行机制和农村金融市场深化的宏观背景进行系统、全面的分析，从宏观和微观两个层面来研究四川省发展农业产业化的金融支持。
1.4创新与不足之处
1.4.1可能的创新之处
本文可能的创新之处有以下几点：
第一，通过详实的资料，比较全面地分析了四川省农业产业化的发展情况，认为四川省虽然通过创新投融资机制、转变政府财政资金支农方式、建立有效的监督评估机制等重要手段拓宽了资本供给渠道，但总量不足的矛盾在一定时期内仍然存在，仍需扩展资本来源渠道，同时更需对资本结构进行优化。
第二，对四川省现有的支持农业产业化发展的金融体系进行整理归纳，并在此基础上总结出现有体系存在的局限：农村信用体系建设落后导致银行惜贷、缺乏有效抵押物导致贷款难度加大、金融产品创新能力不足，无法对农业产业化经营提供有效的信贷支持。
第三，比较全面地提出了提高四川省农业产业化金融支持体系效率的对策措
施，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融。
1.4.2不足之处
第一，由于四川省全部农业产业化的数量、投资情况、收益等能够反映
四川省农业产业化的实际发展质量的数据难以获得，本文只是选取了部分易得数据用以说明四川省金融支持农业产业化的发展现状，因此数据的全面性不足是本文的不足之一。
第二，关于金融支持农业产业化的情况，由于各金融机构没有公布甚至没有统计相关资料，导致本文关于金融支持农业产业化方面的数据支撑不足。
2相关概念和理论基础
2.1基本概念界定
2.1.1农业产业化
20世纪50年代美国哈佛大学戴维斯教授第一次提出了农业一体化和农业综合经营的概念，、将这种概念定义为由农产品等一系列生产者、企业和专业协会形成的一个农产品产业链。这都是我们现在所谓的农业一体化经营、我最早的农业产业化经营市现在我国的山东雑坊地区。通过对相关文献资料的搜集整理，我们发现当前国内外学术界对于农业产业化这个概念并没有一个清晰的认知，无论是学术界还是实践去，对于农业产业化都没有一个严格的统一的界定标准职业化这个概念还存在着一定程度的争议。但是为了更好地研究本课题我们必须对农业产业化进行概念的界定，因此结合当前我国的研究现状来看，关于农业产业化经营最为权威的观点也就是，清华大学陈元其教授所提出的干练，他认为农业产业化可以界定为以市场导向作调整的市场化农业，社会化生产达成一体的社会化农业，加大资金技术投入优化结构，以提高效益的集约化农业，总而言之，农业产业化也就是生产专业化。
2.1.2金融支持
金融支持，是指为使某一特定产业达到快速发展的目标，金融业通过自身的金融行为对其有计划的扶持，从而提高经济运行效率，缓解资金供求矛盾。
金融支持是通过各种活动以实现金融资源的合理、有效配置以及经济的较快
发展。政策性金融支持通常也称为政府金融支持、国家金融支持，有时也被称为财政投融资支持及制度金融支持。它是指为了某种特定的目标，在进行金融资源的配置时不完全按照效率标准而运作的一种信贷政策或货币政策。商业性金融是在国家产业政策引导下，通过自主决策，按现代企业制度组建和改造，以“安全性、流动性、效益性”为融资准则，在安全性和流动性允许的前提下恰当合理地安排其资产负债结构，实现盈利的最大化，以营利为目的的银行和非银行金融。农业合作性金融是由农业产业企业、乡（镇）、村民和农村小企业自愿入股组成，按照自愿开放、自主经营、自担风险、社员入股、民主管理、一人一票、合作、按交易量分配的原则组建，为社员提供存贷款、结算等业务的互助性银行业金融。新型农村金融机构，包括商业性的小额贷款公司、村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。
2.2相关理论
2.2.1经济增长理论
借鉴发展经济学中经济增长理论的相关内容来研究农业产业化发展的金融支持问题。一个经济系统要持续的增长，就必须克服回报递减，实现要素回报的递增。如何实现经济协调的持续增长，索罗（R.Solo管理系统分析客户的历史数据，用数据来分析客户的实际偿还能力，过这样的方式来有针对性的发放贷款，贷款的发放也能够保证贷款的有效回收。另一方面，政府机构也需要通过政策的引导来进一步的增强农村信用社的融资能力，一些农村贷款有明显增量的金融机构给予适当的奖励和政策性的鼓励，通过这样的方式来要求相关的涉农金融机构为农业产业化的发展提供更多的资金助力，从而保证整个农村地区的金融机构得以健康的发展。
5.2.2 创新金融产品以及金融服务方式
要进一步创新与农业产业化发展相关的金融服务模式，农业与我国的其他产业有十分明显的差别，农业企业的投资往往比较大，回报的周期往往比较长，其生产的过程当中往往受到自然因素的影响较大，所以就有必要进一步的创新金融产品和金融服务方式，满足不同农业项目的多元化的需求，就当前的现实情况来看，金融产品的惠及面相对比较小，比如中国农业银行四川分行推出专门的惠农卡、邮政储蓄推出好借好还等金融创新产品，这些金融创新产品在很大程度上解决了农民迫切需要资金的需求，这些创新产品在运作的过程当中还是存在着一定程度的问题，由于这些产品在市场当中还处于新产品的范畴，所以不能够得到有
效的推广，商业银行在使用的过程当中也十分的谨小慎微，可能的探求金融产品以及金融服务的多样化，让你来使得办理的手续更加的简便，金融业务和金融产品也能够满足用户多样化的需求。
除此之外，可以尝试因地制宜地构建“涉农企业+农户+信贷”、“农业产业化龙头企业+基地+农户+信贷”等不同的贷款模式，可以借鉴其他地区一些比较成功运作的案例，根据当前的实际情况来进一步的推行这种信贷模式，比如南通的猪生产链的形成，就是十分典型的一个例子，通过政府引导、企业牵引、公司合作、合作市搭桥、农户承养五方联动的方式，统一的为农户提供更加全面的生产资料，实现统一贷款统一担保统一收费统一处理，在龙头企业带动的模式之下，一名获得了征收银行的收益也得以保证；与此同时，还可以尝试积极的与一些农业企业签订单向融资，债券融资担保融资等等信贷业务，创新金融服务的过程中要求各个覆盖农业的企业参与其中，并且有效地增强农业产业抵御市场风险的能力，进一步的降低商业银行的经营风险。
5.2.3 放宽贷款门槛建立信贷工厂
要进一步尝试，放宽贷款的门槛，当前四川省农村地区仍然存在着贷款难的现状，正是基于这样的问题也就使得，涉农企业的贷款存在着很大程度的问题，因此可以专门的构建涉农企业信贷工厂，结合当前四川省涉农企业的现实情况来看，涉农企业的规模主要是以中小型企业为主，大型的涉农企业数量相对比较少，这些中小型企业对于资金的需求极为迫切，而且需要资金的周转量也相对比较大，因此就需要进一步的简化信贷的手续，适当的放宽信贷的条件。具体来说，可以参照深圳市工商银行的信贷工厂模式，涉农的中小型企业来商业银行进行贷款，结合，企业的历史财务数据，历史贷款信息以及市场运作情况来进一步的发放贷款，通过这样的形式来构建专门的信贷工厂，贷款在发放之后，对于企业及时的跟踪，这就需要金融机构进一步的提升自己的风险管控能力，对于一些信用状况好，偿还能力强的企业予以更加方便的贷款流程，而对于一些市场情况不佳的企业适当的严格。除此之外，根据涉农企业的特质来看，涉农企业是属于弱质产业，整个产业对于自然因素的依赖极大，但是不可否认的是，涉农产业在前期的投入过程当中往往会投入大量的固定资产，因此可以尝试利用固定资产来进行银行贷款，因此就应当积极地探索，对于各类涉农固定资产进行估值，比如厂房、
存货、品牌、土地等等都可以纳入质押的范围，甚至是农业技术都可以当做抵押的内容，通过这样的方式来进一步满足涉农产业多样化的需求，从而进一步支持涉农企业的快速发展。
5.2.4 因地制宜地建立因地制宜地建立保险贷款
农业产业化发展不向其他产业，很大程度上依赖于自然环境的好坏，而就四川省实际的情况来看，四川省的气候条件十分的良好，拥有肥沃的耕地，但是也存在一些自然条件比较恶劣，不是一根中的山川丘陵地区，而且农业的保险具有高理赔高理赔率的特点，这就造成了保险公司在进行涉农保险的业务过程当中，运营的成本很大而且运营的风险也很高，因此就应当积极地探索因地制宜地构建专门的涉农保险赔偿机制。应当尝试建立由政府牵头、龙头企业担保、金融机构多方合作的机制，在财力允许的条件对于一些涉农保险公司给予适当的补偿，给予他们更多的政策性补贴，增强涉农企业的运营积极性。
5.3 加大金融机构对于农业产业化发展的支持力度
5.3.1 推广新型农村金融机构试点，加大商业银行的支农力度
由于当前四川省的大型农业银行是很难涉及到小微贷款以及个人贷款的，而试点推广成功的新型农业金融机构，在很大程度上能够满足农户个人的贷款需求，也能够满足整个社会多层次的金融需求，在构建四川省金融机构营业点之后，填补了很多金融机构缺失的政区，这在很大程度上也就激活了当地的金融市场，就当前的现实情况来看，试点的推广在很大程度上，能够满足新型的农村金融机构，能够为这些金融机构当中注入更多的活力，并且带动当地经济的发展。进一步鼓励商业银行以及其他金融机构参与到三农服务的过程当中，商业银行成为农业信贷业务的主体和骨干，统筹分配信贷资金，引导城市反哺农村，重点发挥大型商业银行在融资过程当中的极大的融资能力，通过这样的方式来进一步促进农业产业化的发展。
5.3.2 发挥政策性贷款的重要作用
要进一步发挥政策性贷款的作用，农业发展银行是当前四川省地区主要承载农业产业化发展业务的政策性银行，因此就有必要进一步引导这部分政策性贷款的流向，政策性贷款应当进一步引导道观光生态农业、特色农业等等范围之内。并且逐步地投向一些生产运营能力比较强的涉农龙头企业，增加总体贷款的投放
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量，积极地拓宽信贷政策，开展专门的农村基础设施建设，办理农村的科技信贷业务，也就能够使得信贷业务的范围进一步扩大，从而为信贷业务的发展创造更加适宜的融资环境。
5.4 拓宽融资渠道，减少资金外流
5.4.1 出台政策充分地吸收农村资金
政府单位要进一步出台政策来拓宽金融机构的融资渠道，更多地鼓励社会资金流入涉农的金融机构，这些金融机构要进一步的重视，积极的引导资金的流向，保证支持农业发展的金融机构能够拥有更加充足的资金来源，并且保证投资者的实际收益。这就需要四川省政府在整个地区进一步的推行相关的政策，要求居民适当地将自己的财产投入到涉农金融机构当中，来扶持四川省涉农机构的发展，尤其是一些资金规模比较大的企业，引导这些企业来专门的扶持某一些金融机构，从而为这些金融机构的发展提供更加充足的资金，且能够更好地促使四川省的农业产业化发展。
5.4.2 政策引导农村储蓄资金流向
利用政策引导农村储蓄资金的流向，农村储蓄资金不应当流向其他的行业，应当由农民存款再发放给涉农企业，制定政策严格的规定农村储蓄资金的使用，投入到与农业相关的各个产业当中，能够给予其他的行业仅提供贷款，就在很大程度上也就能够将资金的流动控制在农村地区，从而保证双方形成一个良好的循环，农民的存款给予农村金融机构更大的资金来源，这部分资金在取之于农用之于农，实现区域内的资源优化配置，四川省农业人口众多，能够占到全省人口的52.3%，所以这部分资金的规模也是十分庞大的，由于这部分资金进行有效的引导能够最大限度地保证机构有着充足的资金储备，并且能够更好地促进四川省的农业产业化发展。
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四川大学团委2003年度工作总结
新年的钟声即将敲响，在迎接农历猴年来临的同时我们回首走过的2003年，总结经
验，汲取教训，为新的一年的工作提供借鉴和参考。
2003年度团委在上级团组织、学校党委的领导及各部门的支持配合下，校团委高举
邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，本着“与时俱进，开拓创新”的
工作理念，不断改进工作思路，完善工作措施，以“育人为本，服务为基”为工作
指针，强调团组织为团员、青年服务的重要功能，团结青年学生、教育青年学生，
为我校校园文化建设做出了积极的贡献。
一、加强基层团组织建设和坚持团建创新。
2003年，校团委本着“务实、创新”的精神，团结广大团干部，夯实团的基层组织
建设，大胆开拓共青团的工作思路，努力开创我校共青团工作的新局面。
团建工作是共青团开展各项工作和事业发展的基础，我校团委高度重视和加强团的
自身建设，在工作中不断总结和创新。
团旗插遍主战场行动
四川大学校团委按照党建带团建的工作要求，响应上级团组织的号召，深入开展“
团旗插遍主战场”活动，规范团的活动仪式，建立健全团日活动制度，完善团的组
织生活制度。在全校范围内大力开展“举团旗，戴团徽，唱团歌”系列活动。
新校区是我校“团旗插遍主战场”活动的重点，团委克服困难，因地制宜，在新校
区团委办公室以及团委下属各学生组织活动室悬挂团旗和共青团各级组织工作职责
、制度，在新校区开展建立共青林等活动。
这些活动的开展，极大的加强了广大同学的共青团员意识，提醒大家时刻谨记以一
名共青团员的标准严格要求自己，对思想教育工作的推进和深化起到了积极的作用
和深远的影响。
2、双推工作（推优入党，推优为干）
我校深入开展“双推”工作，贯彻落实全国高校党建工作会精神，针对青年特点，
建立和推行程序化、制度化、规范化的“双推”机制，壮大入党积极分子队伍，积
极向党推荐一批优秀教育考试资源才，加大教育考试资源力资源开发力度，将团员青年的智慧和
力量更好的发挥出来，凝聚起来，为共青团工作的开展做出更大的贡献。今年我校
共推荐优秀共青团员4634名作为党的发展对象，有2441名光荣地加入了党组织。
在“推优为干”工作中，今年团委共推荐1236名优秀团员加入各级学生干部队伍，
为各级学生组织注入了新鲜血液。同时，对这些学生干部进行进一步的教育、培训
，做到优秀团员担任学生干部，干部团员更加优秀，从整体上提升了我校学生干部
的素质。
3、团员思想教育
四川大学校团委在广大团干部和团员中开展“三个代表”重要思想的学习教育活动
，积极组织广大青年学生深入学习“三个代表”重要思想，组织广大团员青年以活
动为载体投入“三个代表”重要思想的宣传、实践活动中去。外国语学院谭荣志同
学在参加由共青团中央、求是杂志社共同举办的全国青年学习“三个代表”重要思
想知识竞赛和征文活动中获得特等奖；化工学院、临床医学院、电子信息学院、公
共卫生学院等开展了丰富多彩的学生学习“三个代表”重要思想成果展；四川大学
作为西南唯一一所高校参加全国高校学生学习“三个代表”重要思想经验交流会。
团委通过发挥学生党员“三个代表”研讨会作用，以主题团日活动等形式，组织学
生学习、宣传“三个代表”的重要思想。继续坚持“三进”，使广大学生党员深刻
体会到了“三个代表”重要思想的实质及其重要意义。同时，我校做好树立典型
，表彰先进的各类评比工作。在加强基层团组织建设和深入开展团的各项活动中，
积极发现和培养先进典型，充分发挥其先进典型的示范激励作用。
4、团建创新工作
我校江安校区今年投入使用，为了将新校区团建工作开展得更好，我校团委积极探
索，勇于创新，在2003级新生团员中采取“将支部建在寝室、将总支建在单元”的
新形式，进一步探索建立团组织的新方法，努力做到团的组织多重覆盖，把团的活
动有力开展起来。为进一步转变工作作风，密切联系群众，增强服务意识，加强信
息沟通，及时了解我校共青团基层组织情况，努力解决实际问题，校团委进一步完
善团委机关干部联系基层制度，以实际行动贯彻团的十五大精神。根据制度要求，
校团委十位老师定点联系法学院、建筑与环境学院、药学院等基层院系团委和学生
团支部，团委工作人员坚持定期参加所联系院系团委和团支部的活动，加强与所联
系院系基层团干部和广大团员的交流，帮助解决所联系院系团委在工作中的问题和
困难，服务院系共青团工作。
5、以活动为载体，加强团干部队伍建设、培养团队精神
2003年，团委认真组织好学生组织干部换届工作。学生会、志愿者、社团联合会以
及宣传部、组织部都先后进行了换届。新的学生干部队伍，年轻、有朝气，结构合
理，整体素质较好。本学年度，我们组织举办了两期学生干部培训班，加强了学生
干部的理论学习，要求同学们以正确的理论去指导实践，为各学院、各学生组织的
主要学生干部提供一个学习和交流的机会。另外，通过团组织生活观摩会，引导各
学院组织生活的开展。
二、以大学生素质拓展计划为总揽，结合我校年度工作重点，
大力开展校园科技及校园文化活动。
结合我校自身特色，切实服务团员、青年成长、成才之需，全面推进我校的校园科
技文化建设，为实现我校建设全国一流、世界知名的优秀高校而不懈努力。 以“神州五号”载人航天飞船的成功发射为契机，以参加全国“挑战杯”活动
为龙头，积极开展学生课外科技创新活动。
“神州五号”载人航天飞船的成功发射激励了全国各族人民的爱国热情，作为中华
民族的一员，我校团委以此为动力，高度重视学生课外学术科技创新活动的组织和
开展，通过开展扎实有效的工作，努力促进我校学生素质教育的深化和创新人才的
培养，进一步推动科技创新成果的不断涌现。
学生课外学术科技创新活动的蓬勃开展，不仅活跃了学校的科技文化氛围，更直接
促进了高校办学水平及学生基本素质的不断提高。教育部在广泛开展科技活动的基
础上，重点培养选拔了大量科技创新成果，积极参加了团中央、全国学联及中国科
协组织的历届“挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛，均取得了较为满意的成绩。
今年我校在充分准备的基础上在全国第八届“挑战杯”上取得了优异的成绩：力捧
“优胜杯”；取得了“高校组织奖”；获得了一个全国特等奖、一个全国一等奖和
两个全国三等奖的好成绩，是历年来取得的最好成绩，获得了学校领导的赞扬和广
大同学们的好评，大大的激励了广大同学们学术科技创新的热情.
我校学生课外学术科技创新活动主要以学生社团为依托，以两年一届的学生课外学
术科技活动节和“百杰”一专多能优秀共青团竞赛活动为龙头，带动校园学术科技
创新活动多层次、多形式、多渠道蓬勃开展，同时在新校区举办了“创新”和
“求是大讲堂”，以激发同学们的科技创新热情。
2、以校园文化艺术节为契机，积极推动校园文化建设。
为营造校园良好文化氛围，倡导主流文化，全面贯彻大学生素质拓展计划，提高广
大青年学生的综合素质，展示当代川大师生在学校党委领导下，解放思想，与时俱
进，热爱川大，建设川大，健康向上的精神风貌，四川大学举办了由团委牵头的第
四届学生校园文化艺术节。
本届文化艺术节以党的十六大精神为指导，以“营造良好校园文化氛围，拓展学生
综合素质”为主题，以育人为宗旨，通过学院竞标承办的方式举行。本次文化艺术
节规模大，范围广，持续时间长，在形式上既有主题英语演讲比赛，书画摄影展，
经典电影回放，主持人大赛等文化类活动，又有校园歌手大赛，情景剧大赛，民乐
及室内乐欣赏，地方戏曲大擂台等艺术类活动以及各类文化艺术讲座。
本次文化艺术节在校领导的高度重视下，在全体工作人员的共同努力下，在各学院
的大力支持配合下取得了圆满的成功。本次活动在秉承传统的基础上加以了创新，
新设了诸如地方戏曲大擂台等新的项目，推陈出新，多角度，全方位的培养同学们
的文化艺术修养。参加本次校园文化艺术节的同学达到了2万人次，人数之众创两年
之最。通过这次文化艺术节极大的陶冶了同学们的文化艺术情操，营造了一个积极
向上的校园文化氛围，展示了我校学生健康积极向上的精神风貌，深化了素质拓展
计划。
三、暑期社会实践工作取得圆满成功。
今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，团委积极响应中宣部，教育部，团中央
的号召，结合“非典”时期的特殊情况，积极投身到以“实践“三个代表”、弘扬
民族精神”为主题的社会实践活动中。校党委副书记吕重九教授、校团委石静书记
、方云副书记亲自指导，团委全体总动员，后勤保障充分，在切合实际的基础上，
大胆创新，开展了形式多样的社会实践服务活动，确保了今年实践任务的圆满完成
。
今年由于受到“非典”疫情的影响，团委按照中央有关文件精神，既要确保“三个
代表”暑期社会实践服务活动的蓬勃开展，同时又要保证参与社会实践广大师生的
人身安全，因此团委从实际出发，在校党委领导的领导下，制定了今年的暑期社会
实践采取“分散回家、就近就便”的原则，注重巩固和加强我校团委已有社会实践
基地的建设，重点组建党员“三个代表”实践服务队奔赴新津开展“跨越数字鸿沟
，信息化手拉手”服务活动；组织了校“抗击非典”博士生服务队前往双流进行宣
传、义诊并赠送了价值7万元的药品；组建了赴南充嘉陵区社会实践考察团并与当地
区政府、区团委签署了长期合作协议，新开辟了“四川大学南充嘉陵区社会实践基
地”；依托基层团委，和华西临床医学院组成了博士生“三下乡”服务团远赴甘肃
酒泉、敦煌开展义诊、赠药；发动软件学院、法学院、工商管理学院、生命学院团
委等在整个暑假期间广泛、深入、灵活地开展学生社会实践活动；深入社区，从各
学院选派了59名优秀学生干部到团市委、高新区各街道办事处、锦江区各街道办事
处、金堂县、双流县开展了为期一个月的就业见习。
四川大学团委2003年度暑期“实践“三个代表”弘扬民族精神，奉献青春智慧，实
现宏伟蓝图”社会实践工作取得了圆满的成功，同学们在实践的同时学到了许多书
本上学不到的知识，加深了对“三个代表”重要思想的认识，获得了地方和学校的
一致好评，并受到中宣部领导的表扬，我校再次被评为2003年度全国社会实践先进
集体。
四、各学生组织工作各具特色。
各学生组织先后完成了换届工作，换届后各学生组织在新的领导班子的带领下，在
学校党委的正确领导下，在团委的具体指导下根据自身特色开展工作。
校学生会工作
校学生会在新生到校时在江安校区青春广场设立了新生接待点，为新生解决了提供
诸如饮用水、地图、清热含片等服务，学生会干部、干事的热情，受到了学生、家
长和校领导的一致好评。
实施CIS形象工程，提高了管理效益，使学生会管理有规可循；凝聚了学生会各部门
，加强了归属感和向心力；形成鲜明的学生会文化理念，保持学生会活力；提升了
品牌效应，增强了活动竞争力；强化了传播效果，团结了学院学生会，节约了宣传
成本；优化了学生会资源等。
评优工作全面展开，十佳院系学生会评选工作全面展开，通过校学生会严格评审和
各学院学生会民主评议，产生了工商管理学院学生会等2002-2003年度“十佳院系学
生会”。
在开展校级活动的同时，学生会各部门也根据自身特色开展了诸如科普知识讲座、
维权活动、高校膳食调查、机器人足球大赛等等丰富多彩的活动，
2、社团活动丰富多彩。
川大各级社团在校党委学生工作部，校团委的直接领导和指导下，针对当今大学生
视野开阔，思想开放，敢于接受新事物，新观念的特点，充分发挥社团作为“发挥
潜能，塑造自我”的第二课堂的积极作用，大力营造“团结，拼搏，实践，创新，
成才”的浓厚校园文化氛围，以其广泛参与，积极建设和注重实践的精神，吸引了
一批又一批风华正茂，意气风发的热血青年参与到社团中来。社团今年的重要工作是第三届社团节。根据新生进校晚、新老校区相距较远等实际
情况，本次社团节以扶持各社团活动为主，社团联合会主要抓一头一尾的开幕和闭
幕式。开幕式在新校区举行，采取的是社团文化展示的形式，各社团通过展板展出
和做游戏等形式充分展示了自身的特色。
闭幕式采取晚会形式，主要为获得2002-2003年度“双十佳”的社团和会长颁发证书
。在社团节颁奖晚会上各社团的同学为广大同学上演了一场精彩的文艺节目，为即
将到来的新年献上了一份贺礼。
各社团在校团委的指导下根据自身特色开展了丰富多彩的活动，同时团委积极支持
社团参加校外活动，我校乒乓球协会参加2003年四川省高校乒乓球赛获得男子团体
第一名，排球协会参加成都市高校排球联赛获得第一名。无论是在老校区还是在新
校区，社团活动都得到了师生的支持和一致肯定。
3、青年志愿者工作。
在校团委的直接指导下，四川大学青年志愿者总队自1997年成立以来，不断总结经
验、开拓创新，现已形成了良好的管理制度和活动机制，取得了优异的成绩，
2003年2月27日在人民大会堂举行的纪念学习雷锋同志四十周年大会上，我校志愿者
总队获得了“全国学习雷锋，志愿服务先进集体”的荣誉称号。志愿者总队秉承“
完善自我，辐射他人”的宗旨，在组织建设上，重点突出网络化和规范化，在队伍
建设上不断壮大，现已建成一支4000余人的志愿者队伍，并推广了《青年志愿者
登记卡》、《青年志愿者服务手册》和《青年志愿者标志》使我校的青年志愿者工
作进一步得以完善。在项目建设上除传统的“一助一”长期爱心家教服务、科技、
文化、医疗卫生“三下乡”和“三进巷”服务、扶贫接力计划等，总队还不断探索
新领域，开创了“时间银行”和“新芽计划”“雏鹰行动计划”，并成功举办了两
届志愿者文化，进一步推动了青年志愿者工作的基础建设，树立了我校青年志
愿者活动典范。我校还进一步探索志愿者活动的新思路，在新校区、在新生中实现
志愿服务目标化，切实将志愿服务时间、活动数量、质量记入学生档案，要求每一
位学生一学期要达到一定的志愿服务目标，同时目标完成情况纳入学生评比体系。
五、宣传工作。
校团委加强对宣传工作的指导，牢牢把握正确的舆论导向，做好新形势下的宣传思
想工作。规范了各种宣传方式的统一管理。对黑板报、壁报、展板、橱窗等在形式
上予以规范，思想上予以统一，内容上加以充实，周期上予以固定。并配合学校各
部门的工作，加强与党的各项中心工作进行点、线、面相结合的方式，更全面、更
具体地向全校师生宣传贯彻党的改革开放政策带来的辉煌成就。同时，校团委加强
了学生记者团、广播站对各学院的特色活动进行采访、报道工作，及时掌握学生生
活、学习、思想的各种最新动态，并定期出版《川大共青团》以及团委机关刊物《
川大人》。11月下旬，举行了以“川大魂”为主题的第四届川大人，学生干部
参与积极，充分体现了作为川大学子热爱川大、建设川大、为川大增光添彩的主人
翁意识。本年度宣传工作主要抓住了“神州五号”载人航天飞船的成功发射和宣传
预防“非典”的主题，重点突出，为我校营造了一个良好的文化氛围，逐渐完善了
育人新环境，体现了新川大学子蓬勃向上的精神风貌，为校风、学风的改善及完善
素质教育的良好环境作了大量的铺垫及舆论宣传工作。
回首2003年，我们倍感骄傲、自豪，展望2004年，我们更加信心百倍。新的一年，
我们将一如既往，以“三个代表”重要思想为航标，在学校党委和上级团组织的领
导下，百舸争流，争创新一轮的辉煌。
红十字会为四川地震灾区募捐工作总结
红十字会为地震灾区募捐工作总结
2008年5月12日14时28分，中国四川汶川发生8.0级特大地震,灾害给灾区的人民生命财产带来了巨大损失。地震发生后，怒江州各级党委、政府高度重视，并作出重要指示，要求举全力抗震救灾。5月13日，州人民政府主持召开紧急会议，研究部署募捐救援工作。怒江州、县红十字会立即启动自然灾害应急预案,迅速行动。利用广播、电视、报纸等新闻媒体和发放紧急募捐呼吁书、街头悬挂大幅标语等形式在全州范围内进行广泛宣传，开展了“携手人道、抗震救灾”援助行动。
募捐活动形式多样，主要以单位组织募捐后统一交到红十字会、街头设点募捐、到红十字会捐赠接收点捐赠、通过银行捐赠等方式进行。为了方便群众捐款和咨询捐款事宜，州、县红十字会都分别开通捐款热线电话。5月15日，州、县红十字会都在当地开展了大规模的为“5.12”地震灾区紧急募捐活动仪式，州、县各级主要(整理）领导都亲自参加了募捐活动仪式，并带头为地震灾区群众献爱心。5月16日起，州、县红十字会在人群密集的街头开设募捐点，方便群众献爱心。
怒江是一个集山区、边疆、民族、贫困为一体的国家级贫困地区，人民生活水平都还很低，可灾区人民的安危牵动着怒江五十万各族人民的心，为救援灾区捐款的热情很高，无论是干部、工人、农民还是学生，无论是青年、老人还是小孩，无论是健全人还是残疾人，无论是老板还是下岗职工都纷纷解囊。杨永兴，原怒江州石油公司下岗职工，他从自己拮据的生活中挤出一万元钱，特地到怒江州红十字会捐赠接收点给灾区群众送来，当时怒江报社的记者刚好也在红十字会捐赠接收点，记者要对他进行现场采访，可他一再推辞，不肯接受记者的采访，他对记者说：“国家有难，同胞受灾，我是中华民族的一员，有责任和义务尽一份力，没什么好采访的。”木劲松，一位双目失明七十多岁的退休老干部，由于自己行动不便，便叫自己只有一只眼睛能看得见的老伴，在地震发生后第三天，一大早就冒着大雨到红十字会捐赠接收点向灾区捐赠了二百元人民币。杨丽,赖茂中学学生,学校为地震灾区搞募捐活动的时候她生病没在学校,后来她从电视里看到州红十字会为灾区开展的募捐活动还在继续,还躺在病床上的杨丽同学,请姑姑代表她把八十元钱送到了州红十字会捐赠接收点。一个拉板车的不知名的师傅，拉着板车路过红十字会在街头设的募捐点时，伫足停下，把衣兜里的钱全拿出来，在他拿出来的那些钱里，有十元的、五元的、更多的是一元面值的零钱，只有一张是一百元面值的大票，板车师傅拿起那张唯一的一百元钱，毫不犹豫的投进了募捐箱里。红会干部对师傅说：“您拉车不容易，您就少捐点吧”。可师傅却不好意思地说：“我们在难，也没有灾区的群众难，本该多捐点的，可自己能力有限，只能表表心意了”。尽管大家捐出的数字不同，可爱心和目的却都是一样的。
截止6月18日，通过怒江州红十字会系统向“5.12”地震灾区捐赠的募捐款已达4261649.81元。其中已汇入省红十字会2993775.90元，根据州人民政府指示由州红十字会直接汇往昭通地震灾区800000.00元，其余部分，怒江州红十字会将陆续汇入省红十字会，由省红十字会统一安排用于抗震救灾工作。
募捐工作开展以来，怒江州各级红十字会严格履行募捐工作程序，非常注重对善款的管理工作，无论再忙，都要做到当天收到的善款当天存入银行，不让现金在自己身上停留过夜，每天的票据和现金都要核对相符并做好日记(整理）报表。为让捐赠者放心，让群众满意，提高募捐透明度，更好地接受社会各界对募捐工作的监督，州、县红十字会对当地的募捐情况及时、定期的通过报纸、电视新闻媒体和出简报等形式向社会公布善款接收情况，并对在募捐活动中涌现出的感人事迹做好宣传报道工作，通过积极有效的宣
传，提高公众的慈善意识、激发人们的爱心，使捐善款、献爱心、关注灾区人民成为每个人的自觉行为。
灾害无情人有情，在怒江各级党委、政府的高度重视下，在全州各族各界群众的共同努力下，通过全州红十字会干部职工的辛勤工作，怒江州红十字会为“5.12”地震灾区紧急募捐第一阶段的工作取得了圆满成功。