食品药品监督局2005年工作总结及2006年工作思路。
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2005年，我局在主管 市长的领导下，按照省局和市委、市政府的部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻市委市政府关于整顿、规范市场经济秩序工作会议精神，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，进一步落实市委市政府提出的“121485”工作目标要求，全面落实药械监管各项工作。加强执法队伍建设，着力提高监管水平，积极组织实施了药品放心工程，深入整顿和规范了药品、医疗器械市场秩序，加强农村药品市场监管，认真组织实施药品经营企业GSp认证工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法违规行为。全局上下同心，团结努力，锐意进取，扎实工作，圆满的完成了省、市交给的各项工作，为保障人民群众用药安全有效、促进医药事业健康发展作出了新的成绩。现将今年的主要工作汇报
一、“十个专项整治”活动成效明显
（我市辖区的被监管单位5968家。其中，生产企业27家，经营企业1231家，使用单位4710家）截至目前止，我市全药监系统出动执法人员3862人次，车辆1639台次，检查各类诊所、卫生院、医疗机构、药械经营单位2356家，查处大小各类案件407起，收缴假劣药械1341个品种（件），收缴罚没金额达203万余元，有利打击了制售假劣药械行为。
一是诊所的专项整治。重点是清理过期失效药品，查处不凭处方售药行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查各类诊所2056家，立案129起，收缴罚没款共计31.76万元，解决了诊所过期失效药品多、药品摆放零乱的现状。
二是药店的专项整治。重点查处零售搞批发，批发搞零售，批发挂靠经营行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查药店643家，立案62起，收缴罚没款共计43.42万元，有力整顿了我市药械市场流通的秩序。
三是处方药的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查诊所、药店、卫生院1591家，立案74起，收缴罚没款共计33.34万元，有力制止了抗菌素滥用，不凭医师处方销售使用行为。
四是购销记录的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、器械科、四县局六个部门（科、局），共检查药品经营企业、医疗机构2535家，立案29起，收缴罚没款共计16.88万元，有力规范了我市药械在市场的流通，保障全市人民用药用械的质量。
五是私配制剂的专项整治。重点是整治医疗机构，清理整顿出租科室行为。按职能分工涉及到稽查科、安监科、四县局六个部门（科、局），共检查医疗机构1172家，立案15起，收缴罚没款共计16.48万元，有力打击了制售假劣药品行为。
六是大型医疗器械的专项整治。共检查医疗机构415家，立案36起，收缴罚没款共计17.18万元，保障了患者病情准确诊断和患者使用医疗器械的质量效果。
七是认证企业的专项整治。重点是抓好已认证企业的回头看，提高药品监管水平。按职能分工共检查药品生产、经营企业79家，立案1起，收缴罚没款共计7.24万元，进一步树立我市认证企业的形象，提高了企业自律意识，使管理水平明显提升。
八是生物制品的专项整治。重点是整顿细菌类疫苗、病毒类疫菌以及血液制品。按职能分工共检查医疗机构、经营企业968家，立案11起，收缴罚没款共计7.02万元，有力保障各种疫苗在我市医药领域合法流通。
九是特殊药品的专项整治。按职能分工共检查医疗机构、药品经营企业437家，立案8起，收缴罚没款共计1.61万元，保障了特殊药品的质量。 小陈老师工作室原创
十是无证经营的专项整治。重点是整治集贸市场，早市兜售药品、医疗器械非法行为。按职能分工共检查1306家（次），立案
42起，收缴罚没款共计28.14万元，有力净化了我市医药市场。二、实施药品分类管理制度工作进展顺利
一是加强宣传。老百姓还不了解药品分类管理的内容，不知道处方药和非处方药的区别。我局每开展一项宣传活动都要搞好药品分类管理制度工作的宣传，年内仅就药品分类单项工作利用广播、电视、宣传三次，发放资料30000余份，提高和普及人民群众的自我保健和医疗科普知识。
二是加强广告管理，防止误导患者用药。药品广告宣传的适应症多是从药品功能方面讲的，药品广告对消费者的误导时有发生。目前广告很乱必须加强管理，年内一共移交违规广告32起。
三是严格处方审核工作。处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方销售、购买和使用。药品零售企业销售已明确为必须凭医师处方销售的注射剂、抗菌药物等药品时必须索取执业医师处方，并经执业药师或药师以上药学技术人员审核处方，做好销售记录。销售尚未明确必须凭医师处方销售的“双轨制”处方药时，应向顾客索要医师处方，顾客不能出具医师处方的，必须经执业药师或药师充分咨询、问明既往用药情况，方可调配和销售，并在处方上签字，处方保存两年。
四是加强药品分类摆放管理工作。药品零售企业经营的药品应集中区域存放，摆放面积不得小于规定面积的50%，且不得少于20平方米。药品按品种、规格、剂型或用途分类陈列。处方药与非处方药、外用药、二类精神药品、拆零药品分柜摆放，易串味药应分开、密闭存放，类别标签放置准确、字迹清晰。营业场所和柜台非处方药专有标识应按规定的坐标比例和色标要求使用，处方药与非处方药的警示语或忠告语应张贴于营业场所的醒目处。
三、农村药品“两网”建设工作有新发展
**市所辖4县3区，有75个乡镇，农村人口198万，农村人口占全市总人口总数的73.9%。通过两年多的建设，基本形成了县、乡、村三级联动的农村药品质量监管网络。截至今年9月底，监督网：我市辖区的75个乡镇全部建立了药品监督网，设置了876个药品监督协管员，共有2010个行政村全部设置了药品监督信息员，药品监督信息员2190人，监督网络全部覆盖，覆盖率100%。供应网：至目前，全市配送中心20个，配送站点2280个完成65个乡镇1805个行政村的医疗机构和药店的药品实现了统一配送，占所有行政村总数的90%。形成了以昌黎县“抓乡镇卫生院代购分发促两网建设”的新模式；形成了以抚宁县“依托政府公共资源促两网建设”的新模式；青龙县、卢龙县也采取了灵活多样、适合本地情况的方式促进两网建设，并取得较好效果。“两网”建设深入地开展，全市城乡药品零售企业不断增加，药品质量显著提高，药品价格去年同期比下降了6%-9%左右，农民群众用药环境明显改善，农民群众进步得到了实惠。
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食品药品监督2005年工作总结
2005年，在市局、县委和县政府的正确领导下，按照国家局提出的"以监督为中心，监、帮、促相结合"的工作方针，以"三个代表"重要思想为指导，认真落实省、市局工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新，积极探索新的工作方式，不断加强行风建设和队伍建设，提高服务企业、服务经济发展的能力，大力营造团结务实、争创一流的工作氛围，努力塑造良好的部门形象，坚持科学发展观，求真务实，与时俱进，全面推进各项工作。坚持以保障人民饮食用药安全有效，推动食品医药事业不断进步为总目标，以管理为主导，以监督为重点，坚持用发展的思路，以改革、创新的手段解决前进中遇到的困难、矛盾和问题，开创了食品药品监管工作的新局面。
一、 基本情况
二、求真务实，食品药品监管重点工作全面突破
一是强化稽查工作，坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科，同时稽查科分为两个小组，将全县划分为两个责任区，每小组分管一个责任区，做到分区划片，明确监管范围。在局车辆紧张的情况下，优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责，坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕"五个明显变化"（监管水平明显提高，药品医疗器械市场秩序明显规范，促进发展力度明显加大，队伍素质明显提高、药监形象明显提升）。今年，在日常监管的基础上，集中开展了元旦、春节、 "五一"、"十一""高、中考"期间的执法检查，抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治，共出动执法人员2316人次，检查药品经营、使用单位321家，受理举报23次，查处各类案件158起，其中当场处罚102起，立案 起，结案 起，结案率 %，没收假劣药品、医疗器械117个品规，标值15、7万元，罚款28万元，有效地整顿规范了全县药品市场秩序。
二是结合沂南实际，全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作，于今年1月成立了县食品安全协调委员会，本着"地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动"的工作机制，履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。
县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作，制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》（沂政发[2005]54号）、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》（沂政办发[2004]142号）、《2005年沂南县食品药品放心工程实施方案》（沂政办发[2005]45号）等文件并认真贯彻落实。
开展了食品安全情况调研工作，摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。4月份组织开展了农村食品安全情况的调研，重点对辛集镇36个行政村情况进行了深入调查。6月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。
抓好食品放心工程的落实，确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治，共出动执法人员3000余人次，检查食品生产、经营企业和餐饮单位2000家，取缔无证生产单位5家，没收各类过期食品价值5000元，查获非法农药3000公斤，劣质化肥22吨。
开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点，做到以点带面，进一步促进规范管理。
三是认真抓好专项整治，进一步规范全县市场秩序。大力推进"食品药品放心工程"，开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。
四是全力抓好GSp认证工作，推进全县"两网"建设向纵深发展。按照国家局有关规定，县以下药品零售企业的GSp认证要在2005年12月底前完成。沂南县2005年度需参加GSp认证的药店有202家，为完成认证工作任务，根据市局安排，我局及时制定了GSp实施方案，成立了相应的组织，先后两次召开了药品零售企业负责人座谈会，对认证工作进行专题安排，共同探讨如何做好GSp认证工作，并于4月份举办了两期GSp认证培训班。在部分药店通过认证后，即使召开未参加认证药店的座谈会，就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报，为后期各但我参加认证做好充分准备，使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前，我县共有 家药店通过认证，另外尚有 家准备认证。
2004年底在食品药品监督管理局的基础上，又增加了食品的三大职能，为更好的适应新形式，更好的履行监管指责，经局党组研究，对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整，组建新的食品药品监督协管员和信息员，实行一网两用，人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。
二、改革创新，食品药品监管亮点工作快速提升
对照市局和县委、县政府2005年各项工作任务目标进行了认真梳理，总结分析了全年的整体工作，并进行了明确细化，将今年工作分为5条主线抓出亮点。
一是抓作风树形象，行风建设工作取得新成绩。在今年年初，就制定了行风建设实施方案，实行人性化监管，，对检查中发现的问题，不是一罚了之，而是先进行说服教育，使其心服口服，提出在执法过程中要做到"十要十不要"，纪检部门对执法情况进行跟踪调查，发放"行政执法情况反馈卡"，对来局办事的人实行"四个一"服务，即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行，继续大力推行政务公开，广泛接受社会监督，在大厅内设立政务公开栏，公开了药店审批程序、行政处罚程序等，所有工作人员一律实行挂牌服务，增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神，向社会作出了十项承诺，公开了举报电话。印发感谢新670份，向社会发放征求意见表90份，走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人，及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问题，还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。
二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化，为
事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业，在建立健全规章制度的基础上，如何使监管工作发挥出的效能，实现人民群众饮食用药安全的目标，是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文
食品药品监管局工作总结及工作思路
2009年，在市局和区委、区政府的正确领导下，越秀区食品药品监督管理局全面落实科学监管理念，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，以开展创文明迎亚运和机关服务年活动为契机，坚持围绕中心，突出重点的工作方针，强化药品质量安全日常监管，深化市场信用体系建设，完善网格化监管长效机制，加强人员队伍建设，切实履行监管职能，全力提高监管能力和服务水平，全年越秀辖区没有发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势继续保持平稳态势。现将全年工作情况总结汇报如下。
一、今年工作的主要特点和成效
截至11月15日，全局共出动执法人员6003人次，检查三品一械企业3716家次，其中药品批发、零售企业971家次；医疗器械生产、经营企业1378家次；保健食品、化妆品经营企业1367家次；共受理三品一械案件总数219件（含2008年未办结），办结案件182件，发出《行政处罚决定书》60份；罚没入库金额合计29万元，食品药品市场秩序得到进一步整顿和规范，有力地促进了辖区医药经济的健康发展。
（一）创新模式，扎实推进网格化监管工作。
为促进市场健康发展，完善质量保障体系，健全食品药品网格化监管长效机制，依照《广州市食品药品监督管理局网格化监管工作指导意见》的要求，我局探索建立了有区域特色的网格化监管工作机制。一是加强领导，确保网格化监管工作顺利实施。及时调整了网格化领导小组，并根据各项专项整治目标任务制定了各阶段工作计划，并对任务完成情况进行督促检查，有力促进了网格责任区工作的开展。二是理清思路，优化流程，确保网格化监管工作良性发展。网格化监管工作与日常监督检查、监督抽验、GSp跟踪检查等有机结合，明确了以局执法人员为主，街道协管员、社区信息员为辅，企业积极参与配合的工作思路，对责任区企业实行动态监控。三是强化考评，达到以评促管的目的。局领导亲自带队开展网格监管责任考核，对五大块责任区履行日常巡查、专项整治、监督抽验、行政执法等职责情况进行督查，进一步强化了网格责任科室和责任人的责任意识。四是落实措施，网格化监管工作成效显著。建立了周会点评，季度分析，年度考核长效机制。通过加强人员业务培训，合理调配执法资源，为网格化监管工作的开展打下了坚实的基础，确保了网格化管理模式发挥最大效能。目前，我局已建立了网格责任人与街道协管员、信息员畅顺的沟通渠道，协管员和信息员加强了对三品一械的巡查，及时报告发现的可疑情况，有效扼制了违法行为的发生。2009年，根据协管员、信息员提供的线索，我局成功捣毁了2个三品一械黑仓库。
（二）完善制度，深入开展医药诚信体系建设。
开展了重质量、讲诚信、创品牌活动，深化医药诚信体系建设，不断提高辖区医药行业的信用意识和信用水平。一是修订分类管理方案，科学划分信用等级。修订了越秀区局开展药械质量安全信用分类管理工作实施方案，将药品、医疗器械企业划分为诚实守信、基本守信、警示和失信四个信用等级，进一步细化了评定方法。目前，已对1082家药品、医疗器械经营单位建立了企业信用档案。二是建立定期公示制度，对企业的信用等级实行动态管理。每季度汇总、分析、评估和调整一次企业信用档案，及时记录企业不良行为，定期公布企业的信用情况，对企业实施质量安全分类动态管理。三是强化激励和惩戒手段。被评为诚实守信等级的企业，一般情况下不进行现场监督检查，同时加大对诚实守信企业的宣传力度；对被认定为警示、失信等级的，增加现场检查频次与抽验批次，并公告其违法违规行为。四是建立药品网上监管平台，实时监控企业购、销、存状况。截至11月15日，已实施网上监管并上传数据的药品批发企业共111家（上传率94.9%），药品零售企业共349家（上传率89.7%），医疗器械生产经营企业共310家。通过实施质量安全信用分类管理，逐步建立了科学、高效、透明的流通监管体系，在辖区医药行业营造了守信光荣、失信可耻的良好氛围。
（三）多措并举，药械市场秩序进一步好转。
1.规范药品流通市场秩序。一是开展药品安全专项整治。结合日常监管实际，组织开展了为期一个半月的创文明迎国庆迎亚运药品质量安全专项行动，成立6个专项检查小组，对辖区22条街道的所有药品批发、零售企业和大型专业市场开展地毯式检查，全面规范企业购销含可待因复方口服溶液、人血白蛋白、第二类精神药品、含麻黄碱类复方制剂、含兴奋剂目录所列物质药品、中药饮片、仿药类产品等的经营行为，加大药品经营管理宣传和整治力度，严厉打击药品经营企业违法违规行为。二是依法行政，严把许可审批关。严格依照行政许可规定的程序时限，积极推进网上行政审批工作，在程序不减、标准不降的前提下，进一步缩短行政许可业务办理时限，给企业和群众带来真正的实惠。定期通过政务网站、公告栏等形式公布行政许可结果，增加工作的透明度。分4批组织辖区197家需要在2009年年底换证的药品零售企业负责人召开会议，进行换证工作专项培训，做好《药品经营许可证》换证的各项准备工作。截至11月15日，共办理药品行政许可412件，其中申办《药品经营许可证》（零售）63家、换发151家（占需换证企业的83%）、变更75家、注销23家；申报《药品经营质量管理规范》（简称GSp）认证95家、变更5家。三是开展GSp认证后的跟踪检查。完成了对辖区37家已通过GSp认证的药品零售企业(含连锁门店)的跟踪检查。其中，不通过GSp认证现场跟踪检查的企业3家，不通过率比去年降低5.7%，药品零售企业不断得到规范。四是做好回收家庭过期药品工作。认真总结前两年回收家庭过期药品工作经验，进一步完善工作机制，继续加大宣传教育力度，引导群众及时清理家庭小药箱，不断提高辖区居民群众安全用药意识，全年共回收78箱家庭过期药品，并对其进行了集中销毁。
2.强化药品质量安全监管。一是全面完成市委、市政府惠民措施66条关于保障群众用药安全的目标任务。对辖区313家医疗机构进行监督检查，检查率为100％，对14家医疗机构制剂配制情况进行清查，确保医疗机构在药品购进、储存、养护、调配使用等各环节的质量管理到位，维护了群众用药安全。联合区教育局、卫生局对辖区部分中小学、幼儿园医务室进行全面检查，不断规范学校医务室药品、医疗器械的使用和管理。二是积极开展09禁毒工作。组织开展了含可待因复方口服溶液、麻黄碱原料及制剂、放射性药品等专项检查，进一步规范特殊药品管理，防止流入非法渠道；组织辖区企业共318人次参观广州市禁毒教育展，大力普及预防毒品知识，提高群众自觉抵制毒品的能力。三是加强疫苗质量监管，确保防疫用药安全。结合开展甲型H1N1流感防控工作，对疫苗批发企业、市区两级疾病预防控制中心和社区疫苗接种点进行专项检查，督促相关单位切实按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，依法经营、运输和使用疫苗，确保疫苗质量安全。
3.加强医疗器械监督管理。一是加强医疗器械生产质量安全管理。积极落实《广东省医疗器械生产管理者代表管理办法》，督促企业抓好质量体系的有效运行和内部管理，从原材料监管着手，规范企业的生产行为。二是加大日常监督检查力度。根据辖区实际，对医疗器械生产经营企业采取现场检查和书面检查相结合的方法，结合信用等级分类管理，对其中53家涉嫌违规任用质量管理人、擅自变更注册地址的企业进行了重点核查；加大在用医疗器械的监督检查，对辖内二级以上医疗机构使用婴儿培养箱、防控甲型H1N1流感器械等重点医疗器械产品开展专项检查，规范医疗机构购用医疗器械行为。三是开展行政许可工作。截至11月15日，共验收申办二、三类《医疗器械经营企业许可证》企业56家、换发8家、变更42家；办理申办门店《医疗器械经营企业许可证》企业33家、变更27家、注销14家。
（四）规范程序，全面提升执法办案水平。
围绕城乡结合部、制假售假多发地区等重点区域和危及人民群众生命健康安全、引起社会广泛关注的重点产品加大稽查执法工作力度，严厉打击制假售假等严重违法违规行为，有效净化了辖区医药市场。一是组织开展各类专项整治行动。先后开展了中药饮片、甲型H1N1流感防治药械、仿药类边缘产品、人用狂犬病疫苗等多项专项整治，做到行动有方案，措施有落实，工作有小结，各专项整治工作均达到了预期目标。二是坚持案件处理四分立制度，确保案件办理的公平、公正。严厉查处了广州市健科医疗器械中心、广东百源堂连锁有限公司圣堂分店以及广东成人用品市场、美博城内个别店档的违法行为；对当事人逃避、拒不履行行政处罚的五个案件，采取在报纸公告方式送达，依法申请法院强制执行。三是开展监督抽验，及时掌握辖区三品一械质量状况。全年共完成药品各项抽验246批，完成保健食品化妆品各项抽验149批，完成医疗器械抽验24批，及时查处了抽验不合格企业，确保了越秀辖区药械质量安全。四是促进行政执法与刑事司法的有效衔接。集中销毁了价值600余万元伪劣中药冬虫夏草，办结了历时两年的生产销售伪劣冬虫夏草案，为行政执法和刑事司法衔接提供了范例。一年来，我局没有行政处罚决定被申请行政复议和被提起行政诉讼，市局行政执法评议考核工作组对我局2009年度行政执法工作进行考核时认为，越秀区局行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。
（五）预防为主，积极应对药品质量突发事件。
一是完善药品安全事件应急处置操作程序。制作了突发药品安全事件现场操作规范，详细列明了突发事件现场执法人员应如何检查、如何控制现场、如何取证等事项，做到应急管理、现场操作、信息汇报规范化。二是快速处置了药品、医疗器械突发事件。及时处理了黑龙江乌苏里江制药有限公司佳木斯分公司生产的双黄连注射液、吉林一心制药股份有限公司生产的注射用泮托拉唑钠、广西平南制药厂生产的糖脂宁胶囊（批号：081101）等8起不良反应事件，有效防止了危害的发生。三是积极防控甲型H1N1流感。加强与辖区11家防疫物资储备网的相关医药企业的联系，加强对医疗机构使用医用一次性防护服、医用防护口罩和防控药品的监督管理，累计抽检防控药品14批、医疗器械28批，确保了防控药械的质量安全。
（六）以点带面，促进保健食品化妆品规范管理。
一是严把源头质量关。对辖区内16家保健食品生产企业进行了全面检查，同时，发函至汕头、珠海、中山、顺德等地食品药品监管部门核查越秀辖区4家保健食品生产企业保健食品委托生产的真实性。加强对辖区化妆品生产企业监督检查，指导生产非特殊用途化妆品的企业落实备案登记工作。二是强化对专业市场的监督管理。坚持到美博城驻场办公；对广东成人用品市场开展了为期一个月的专项检查，通过组织上门培训、诫勉谈话，通报场内店档的违法违规行为，督促管理方建立退出机制等措施，促进专业市场的健康发展。三是突出重点，落实重大活动保障工作。开展对减肥类、降糖类、抗疲劳类保健食品以及一洗黑等化妆品的专项监督检查和抽验，加大对第七届全国(广州)性文化节、广州博览会等重大活动的巡查力度，规范保健食品化妆品参展单位的索证管理，有效净化展会秩序。四是扩大规范经营示范效应。积极推广创建北京路放心购买保健食品化妆品一条街活动，加大了对中华广场、地王广场、金凯商业城一带的化妆品经营企业的专项整治力度，重点对特殊用途化妆品及进口化妆品进行检查，推进创建活动深入开展。
（七）强化协调，食品安全监管显新成效。
1.落实食品安全监管责任，进一步巩固综合监管工作机制。组织召开了2009年食品安全工作会议暨亚运城市食品安全专项行动动员会，于欣伟副区长代表区政府与各街道办事处签订了《食品安全工作目标管理责任书》；及时调整了食品安全专家库，继续开展季度食品安全形势分析评估，充分发挥社会监督员、食品安全专家作用，进一步健全政府监管、企业自律、社会监督三位一体的基层食品安全监督网络；完善了区街两级互动机制，坚持收集、汇总《一周食品安全信息》，每月编写《越秀区食品安全工作简报》、《迎亚运食品安全专刊》，及时向区政府、市食安办通报全区食品安全状况及变化趋势。截至11月15日，市、区食品安全信息栏目网站发布各类食品安全信息共951条；健全了重大食品安全事故监测、预警、报告、通报网络体系，建立完善了各职能部门间的协调和联动机制，及时有效地防控了瘦肉精猪、禽流感等突发事件。
2.开展食品安全专项整治，推进2010亚运城市行动计划实施。牵头联合有关职能部门，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动，专项整治工作得到了国家考核组的充分肯定；开展了学校食堂食品卫生安全专项整治，开展了春节、五一、国庆、中秋等重大节日食品安全专项行动；制定印发了《越秀区2010亚运城市行动计划食品安全专项实施方案》，明确了各职能部门、各街道的责任，定期召开工作协调会，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题，推进2010亚运城市行动食品药品安全专项工作的开展。
3.加强食品安全宣传培训，食品安全继续保持良好态势。举办了《中华人民共和国食品安全法》培训班，区食安委成员单位、食品生产经营企业代表等共130多人参加了培训，提高了参训人员的法律意识以及贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》的责任感和使命感；在全区组织开展了关注食品安全构建和谐越秀迎接激情亚运主题宣传活动，分别在洪桥街、大东街、东风街及珠光街等街道举办了食品安全宣传咨询活动，共印制主题海报6000份、食品安全宣传手册 10000份，现场接受群众咨询1500余人次，发放各类宣传资料7600余份，营造了良好工作氛围，有力促进了各项监管工作的落实，连续多年越秀区没有发生一起重大食品安全事故，食品安全继续保持良好态势。
（八）加强管理，努力提高干部队伍整体素质。
1.加强廉政教育，强化作风建设。一是开展学习实践科学发展观活动整改落实情况回头看。通过查漏补缺，将开展学习实践活动以来积累的成果转化为业务工作和制度建设成果，在我局召开的市局系统学习实践科学发展观活动整改落实后续工作座谈会上，市委检查组肯定了我局所取得的工作成效。二是开展纪律教育月活动，营造崇廉尚洁的氛围。在主题为加强作风建设，实践科学监管的纪律教育月活动中，通过组织观看廉政电教片及机关作风效能暗访片，收看优秀廉政广告，学习《反腐倡廉教育读本》，参观勤廉模范周恩来展览等形式，做到示范激励与警示提醒并重，不断增强干部队伍廉洁自律、依法行政的自觉性。三是加强党风廉政建设。局班子接受了市局纪委的廉政谈话，与科室负责人签定了《党风廉政建设责任书》；邀请市局领导召开专题座谈辅导会；与共建单位举办廉政建设座谈；开展对重点岗位、新录用、关键部门和关键环节人员的廉政谈话；及时传达了省局系统内发生的腐败案件，突出风险防范教育，提高拒腐防变意识。
2.加强组织建设，提高服务水平。一是选举产生了新一届党支部委员会，对各党小组组长进行了调整，吸收2名同志为中共预备党员，进一步夯实了基层组织基础；定期召开支委会、党员大会、党小组学习讨论会以及党员干部思想分析会，及时掌握队伍思想动态，解决人员思想顾虑；通过开展纪念建党88周年为党旗增辉主题党日活动，组织观看电影和图片展览，发动奉献爱心助学捐款等活动，不断丰富党组织生活；加大干部培养力度，对部分中层干部进行了岗位轮换，不断提高干部队伍的综合素质。二是认真开展2009年度党员领导干部民主生活会。就加强党性修养，落实廉政自律，推进作风建设等方面，认真开展了批评与自我批评，深刻剖析了班子及成员存在的问题，明确了努力的方向。三是完成了工会和团支部的换届选举工作。充分发挥工会的桥梁和纽带作用，定期举办员工生日会，组织职工摄影比赛，参加市局系统和谐家庭评选活动，开展了亚运知识竞赛，适时开展了有益身心的体育活动；团支部组织开展了纪念五四运动90周年系列活动，发动团员青年积极争当城市志愿者活动，大大活跃了局的文娱生活，为辖区食品药品监管工作提供有力的保障。
3.开展机关服务年活动，强化执政为民意识。一是密切政企、政民关系。进一步优化办事大厅业务受理程序，不断提高干部职工的服务意识和服务水平；允许企业同时进行《药品经营许可证》换证与GSp再认证，为企业和群众带来真正的实惠，广东老百姓大药房连锁有限公司向我局赠送了感谢信和锦旗。二是深化政务公开工作。制定了《广州市越秀区食品药品监督管理局政府信息公开指南》、《广州市越秀区食品药品监督管理局依申请公开政府信息办法》，认真梳理了2003年以来发出的需要主动公开的公文内容，共确定需要主动公开的公文38件在局政务网站中公开；编制了局政府信息公开指南和目录，方便群众查阅。三是认真处理政府信息公开请求。在市局的直接指导下，严格依照政务公开工作程序时限认真答复申请人，从组织上、制度上保证了政务公开工作的规范性和严肃性，确保了工作的公开透明。四是落实维稳信访工作。局领导定期在受理大厅接受群众来访，适时组织到被我局行政处罚过的企业开展调研，收集企业对行政执法工作的意见和建议；坚持每天查看信访邮箱，将各类矛盾化解在基层和萌芽状态。
二、存在的问题
一是保健食品违法广告屡禁不止，个别产品常年发布违法广告（如力加力胶囊，中科灵芝孢子油等），违法广告监测和查处机制有待进一步完善。二是保健食品监管条例出台滞后，化妆品法律法规相对滞后，处罚力度过轻，给食品药品监管部门监管工作带来不便。三是无证照饮食店难以彻底消除，内街内巷的五小企业的监管仍是薄弱环节，特别是在矿泉、登峰、杨箕地区的城中村内，取缔后容易发生反弹的现象，仍存在无证经营的问题。
三、明年工作设想
2010年，越秀区食品药品监督管理局将在区委、区政府的直接领导下，在市局的正确指导下，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以2010年广州亚运会食品药品安全保障工作为主线，进一步统一思想，坚定信心，深入研究分析辖区食品药品安全形势，坚持改革创新，稳妥推进新体制，积极探索新机制，努力开创食品药品监管工作新局面。主要抓好以下工作：
（一）加强党的建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。加强和改进党的组织生活，认真做好党员的教育管理工作，使党员在日常监管、行政许可、稽查执法等工作中切实发挥先锋模范作用。
（二）深入开展机关服务年活动，努力践行科学监管理念，加强政治思想建设以及勤政廉政建设，加大对干部职工教育培训力度，保持机构改革后队伍的稳定和良好的工作秩序。
（三）推进2010亚运城市行动食品药品安全专项行动各项工作任务的落实，落实监管措施，突出整治重点，完善工作机制，增强整治合力，全面推进专项整治工作任务的完成。
（四）做好行政许可工作，特别是《药品经营许可证》（零售）的换证以及GSp再认证工作；加强日常监管，规范三品一械市场流通秩序；加强对企业从业人员的培训，推进企业诚信管理和分类管理，深化政务公开，督促引导企业守法规范经营。
（五）深入推进网格化管理工作，继续强化对医疗机构用药、用械的监督检查，完成对医疗机构制剂配制情况清查；加强甲型H1N1流感防控药械安全监管，全力确保防控药械质量安全；加强特药管理；进一步巩固反兴奋剂专项整治工作成果；加快推进药品、医疗器械企业网上监管工作；继续开展保健食品化妆品示范点创建工作。
（六）加大对制售假劣三品一械违法行为的打击力度，进一步提高执法办案水平；加强与相关职能部门协调配合，形成监管合力；建立完善稽查处罚数据库，有效提高稽查效能。
（七）继续开展安全用药，合理用药宣传活动，提高公众安全用药意识；做好突发事件应对和药品不良反应监测工作，预防和减少突发事件及其造成的损失，切实保障人民群众用药安全。
（八）切实履行食品安全监管新职能，努力探索食品药品监管工作新方法、新机制。以贯彻实施《食品安全法》为主线，加强沟通协调，严格市场准入，有效破解制约监管工作的难题，不断提高辖区食品药品安全水平，为建设首善之区典范、创建全国文明城市、迎接2010亚运发挥应有的作用。
食品药品监督管理局2006年度工作总结
2006年，在自治区食品药品监督管理局和XX市委、市政府的正确领导下，我局全体干部职工认真实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展 观为指导，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻落实全国、全区食品药品监督管理工作会议精神，坚持“以监督为中心，监、帮 、促相结合”的工作方针，大力加强基础设施建设，继续抓好党风、政风和行业之风建设，努力提高基层队伍执法水平，继续整治和规范药品 、医疗器械市场秩序，推进食品药品诚信体系建设，促进了全市食品药品经济协调、健康、持续发展，确保了全市人民群众的饮食用药安全， 较好地完成了年初自治区局和地方党委、政府提出的各项工作任务，工作取得了一定的成绩。
现将全年工作情况总结和明年工作思路汇报如下 ： 一、2006年整体工作情况 （一） 扎实开展保持共产党员先进性教育活动 2006年1月至6月份，我们按照自治区局党组和市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教 育活动。
在活动中，我们既按要求完成了“规定动作”，又有“自选动作”。
据统计, 我局共组织上党课、辅导课、形势报告35次，集中观看 党员先进事迹电教片5部，集中学习时间达60小时以上，党员、个人自学时间累计80小时以上、学习笔记均达1万字以上、心得体会3篇以上，局 支部共出版宣传板报3期。
在深入基层办好事办实事中，建立了管理相对人联系点494个，深入基层和联系点259人次，帮助管理相对人解决GMp、GSp认证过程中的困难和 问题一批。
在“温暖送灾区，服务在基层”活动中，我局全体党员干部职工全部参加，共为基层群众办实事、好事73件；向基层开展献爱心行 动（含挂钩乡镇在内）25次；为受灾严重的平南县灾民捐献救灾款6785·00元，衣物64件。
今年6月9日，组织全体党员干部职工积极无偿献血 共3600毫升。 通过开展先进性教育活动，加强了党组和党支部的组织建设，增强了全体党员干部职工为人民服务的宗旨意识，进一步提高了党员干部职工的 创造力、凝聚力和战斗力，提高了党员素质，促进了食品药品监督管理各项工作的开展。
（二）继续抓好党风廉政建设，着力锤炼一支过硬的食品药品监管干部队伍 为了全面提高食品药品监管队伍的整体素质，今年我们紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动这一契机，不断加强党风、政风、工作作风建设 ，大力加强党风廉政建设，进一步建立健全社会监督机制。