局工作思路

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**局2005年工作思路

2005年,是全面完成“十五”计划的最后一年,也是抢抓机遇,乘势而上,实现东明“率先突破”的关键一年。发展计划局党组以开展先进性教育活动为契机,以十六届三中、四中全会精神为指导,以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任,围绕充分发挥计划工作的总体指导和综合协调作用,促进东明经济快速、和谐、全面发展,提出以下工作思路:

一、夯实基础内强素质,完善制度外树形象 。

(一)抓好。每一名计划工作人员,不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、的基本原理,学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾,更要密切结合当前形势,研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策,确保政令畅通,为我们做好经济工作提供有力的政治保障。

(二)强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变,知识更新日新月异,因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态,有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识,开阔眼界,拓宽思路,提高综合素质,树立新思维,适应市场经济对计划干部的新要求,为做好经济工作提供坚实的业务保障。

(三)完善。以提高效率、优化服务、规范管理为重点,建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度,做到规范从政、制度理政,为做好经济工作提供健全的制度保障。

(四)创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则,形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间,按照分工要求,既要各司其责,又不能各自为政、各行其是,遇事多通气、多商量、多汇报,确保全局一盘棋,切实发挥好综合部门的整体功能,为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。

(五)提高服务水平。一要牢固树立公仆意识,全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策,克服三盲(法盲、科盲、外盲)现象,提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度,规范个人行为,廉洁自律,树立良好的机关形象。

二、献计献策当好参谋,调查研究用活政策。

要牢固树立大局意识,结合县情、围绕领导、盯紧基层,发挥综合部门的参谋辅助作用,为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。

(一)做好年度计划和中长期规划的制订工作。

1、年度计划的制订一要立足实际去编制,二要正确分析有利条件和不利因素,三要搞好方方面面的结合和沟通,四要研究可操作性和实用性,五要搞好监测预警,及时发现问题,调整工作思路和工作措施,保障经济的健康运行。

2、中长期规划。目前即“十一五”规划,是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题,要全力以赴投入该项工作,一要做好各项准备工作,包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等,二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题,三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素,四要科学制订指标体系,体现的要求和经济社会的协调发展,五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局,引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展,六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划,特别是围绕支柱产业和基地建设,作好项目策划和包装,七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议,八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作,提高规划的科学化和周密化。

(二)认真研究和利用好国家政策。 当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期,对此必须予以认真研究和准确把握,以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容,关注土地承包经营政策、建设用地政策,做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目,没有环保部门的认可不行,要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透,利用好财税政策实现地方利益的最大化,利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道,在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录,熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业,限制发展的产业,禁止发展的产业,引导产业结构的调整优化,培植支柱和朝阳产业,促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等,建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

(三)认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策,做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息,做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势,做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题,增强调研的实效性,做好整改和提高的文章。

三、综合协调加强沟通,相互配合形成合力。

发展计划局的工作涉及到方方面面,搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。

(一)加强与上级部门的沟通与协调,充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势,及时把握信息,有的放矢的寻求支持。

(二)要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门,共同搞好规划,共同论证项目,共同争取资金。

(三)要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能,要密切配合,确保投资工作顺利进行和善始善终。

(四)搞好内部沟通、协调与信任,形成强大的整体合力,共同克服前进道路上的困难与障碍,显示出计划部门的团队精神和良好风貌。

四、发

挥部门职能优势,增强经济发展后劲。

争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势,在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下,尽可能争取项目和资金,为我县经济发展注如入活力,增强发展后劲,更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。

(一)搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际,要与国家、省市的十一五规划相衔接,要和招商引资相吻合,搞好对接,力争策划的项目进盘子、进笼子能引资,同时要结合大项目建设年活动,积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。

(二)积极筹措资金,广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、基础产业等政策性资金,二是争取银行资金,要与银行搞好衔接,提高企业信用等级,争取银行最大支持。三是启动民间资本,四是直接融资,策划、包装上市公司,直接融资。五是抓好招商引资,充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道,灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、项目招商、大企业招商、委托招商等多种形式,搞好招商引资工作,力争超额完成任务。

(三)加强资金管理。一是由国家投资的审批制项目,要严格按照国家颁布的资金使用程序,加强管理和监督,确保资金使用的安全性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制项目,按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制项目,搞好引导、支持。

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市教育局工作思路


xx年年全市教育工作继续围绕教育“十一五”规划提出的“创建舟山特色的现代化教育强市”的目标,以全面提升教育质量为核心,以切实加强师资队伍建设为基础,以优化学校布局调整为抓手,进一步转变观念,深化改革,创新机制,努力办好人民满意教育。重点做好以下工作:

(一)分类推进,明确各块教育发展抓手

1.学前教育抓规范。加强乡镇中心幼儿园建设,完善市等级幼儿园评审办法,提高市等级幼儿园比例。建立乡镇中心幼儿园指导乡镇民办幼儿园,城区省示范幼儿园指导城区民办办幼儿园的管理网络,促进各级各类幼儿园办园条件标准化,办园行为规范化。

2.小学教育抓素质。建立课程实施评价和监督机制,全面落实好国家课程、地方课程、校本课程。开展特色学校创建活动,引导学校重点建设好以学生综合素质提高为目标的特色课程和校本课程,建立特色学校创建、评审、激励机制,推出一批特色创建典型。

3.初中教育抓课改。抓好xx年年初中毕业生综合素质评价工作,引导初中学校实施好综合实践活动课程,并不断提高课程实施质量和水平。

4.高中教育抓升学。建立高中教育全面质量管理和研究机制,加强对全市高中教学和高考改革信息研究,加强对高中段教学质量分析与管理,完善高考质量评价指标及考核办法,力争高考成绩继续保持全省领先水平。

5.职业教育抓基地。加强实训基地建设,以船舶修造、机械加工、航运驾轮、旅游服务等为重点,市和各县(区)建设一批集中职教育实训和技能培训于一体的市级先进制造业与现代服务业实训基地,并争创省级实训基地;建立基地校企合作的人才培养模式,尝试在全市各大中型企业中建立省、市级职教校外实习示范基地。

6.成人教育抓社区。加强社区教育技能培训机构建设,建立健全市四级办学的社区教育网络平台。实施社区教育示范区创建工程、社区学习型组织和家庭创建工程、渔农村劳动力转移和劳动力素质提升培训工程,全面开展各类培训和创建工作。

(二)宏观协调,落实全市教育指导重点

1.以县(区)政府目标责任制考核为重点,完善教育督导机制。进一步完善县(区)教育发展目标责任制考核办法,建立健全以公报、公示、通报制度为主要形式的开放性督政机制。继续开展省教育强县、强镇的复查、复评工作。开展义务教育均衡发展监测工作。

2.以全市高中学校等级评估为载体,健全学校评价机制。开展省等级重点高中的创建和复查工作,做好省等级重点高中年审工作。深化学校发展性教育督导评估工作,引导全市学校建立符合学校发展实际的“校本评估”机制。

3.以标准化学校建设为契机,加快学校布局调整步伐。全面实施学校标准化建设,结合农村寄宿制学校建设和食宿改造工程,重点加快对渔农村薄弱学校的改造,力争在xx年年,全市中小学标准化学校达标率在85%以上。

4.以初中学业考试改革为导向,引导学生全面发展。进一步完善初中学业考试及高中招生办法,通过保送招生、定向招生、特长生招生等途径,力求体现素质教育导向,促进中小学素质教育的深入推进。

(三)注重实效,确保市本级教育有序推进

1.构建新城教育管理新体制。高标准高起点打造新城教育,建立以南海实验学校为主体的南海教育集团,采用集团化办学模式,推动新城基础教育加快发展。

2.整合城区教育资源。进一步理顺市县(区)办学及教育管理职能,探索市区两级教育管理体制及学校布局调整方案的新机制。

3、强化师资队伍建设。重点建设好校长、学科带头人、班主任三支队伍,着力提升以师德为核心的教师干部队伍整体素质。抓实培训培养,积极实施农村中小学教师素质提升工程,加强校长培训和校级后备干部培养,高度重视名优特教师的带徒工作。强化考核管理,实施《舟山市学科带头人考核奖励办法》,建立名优教师的动态管理机制。重视人文关怀,实施教师关爱工程,切实提高教师待遇,关爱教师身心理健康,改善教师工作条件,努力建设和谐的校园人际关系。

4. 加强机关建设。按照“小机关、大服务”的要求,精简机构,紧缩人员,增强服务意识,规范行政行为,提高管理效益。建立健全基层调研制度、重大事项决策咨询和新闻发布制度以及各类会议议事等科学民主决策制度,不断提高教育决策工作的科学水平。

5.抓好教育实事工程。推进南海东侧地块开发工作,全面完成教师住房补贴工作,启动舟山中学新城校区建设工程,筹建临城新区教师安居工程。

国税局治理工作思路


全市国税工作的要求是加快贯彻党的十七大届四中全会精神,树立和落实科学发展观,坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨,充分发挥税收职能作用,进一步强化依法治税,全面推进科学化、精细化、规范化管理,着力优化纳税服务,切实加强队伍建设,推动国税事业又好又快发展,为经济和社会的全面发展作出新的贡献。

年全市国税工作任务十分繁重。无论是组织税收收入,还是加强税收征管,以及加强干部队伍和党风廉政建设,都有大量工作要做。全市国税系统要切实增强责任感和使命感,开拓进取,扎实工作,确保圆满完成各项工作任务。

(一)大力组织税收收入,确保宏观税负稳中有升

2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度,正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系,真正做到严格执法、公正执法、文明执法,切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理,实现“两个确保”,即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路,确保年一季度税收收入实现“开门红”。

3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析,查找增减原因和征管薄弱环节,采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应,提高税收收入的预测分析和估算能力,重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源,理顺关系,完善机制,明确职责,以征管查评工作例会为载体,规范和固化部门间的工作协调,逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析,树立利用税收数据分析来加强征管的理念,切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析,为税收征管查找薄弱环节和主要问题。

(二)不断推进依法治税,营造公平税收环境

1.贯彻落实新企业所得税法。充分认识企业所得税制改革的重要意义,全面把握新企业所得税法“五个统一”、“两个过渡”的基本内涵,抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传,切实抓好干部培训和纳税辅导工作。全面清理相关优惠政策,落实好新法的配套管理制度和办法。扎实做好新旧税法的衔接工作,及时维护更新企业所得税管户基础信息,确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性,保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。加强新法实施情况的调研,及时上报处理新法过程中的新情况新问题,掌握税率和优惠政策变动对我市重点税源企业的影响,努力做到执行新法不走样,政策清理不遗漏,征管工作不断档,服务质量不降低,税收收入有新增长。

2.全面落实各项税收政策。全面落实宏观调控措施和各项税收政策,用足用好支持农产品加工业发展,支持企业自主创新,促进节能减排,促进能源资源综合利用和保护生态环境,促进就业再就业和对外开放等税收优惠政策。认真落实出口退税政策调整,抑制高耗能、高排放、资源性产品出口,促进出口商品结构优化,推动经济转型升级。积极参与税收调研,加强税收规范性文件管理,推动税收政策的完善。

药监局工作总结及思路


(一)各项业务指标完成情况组织指导湖南长沙名牌申报7个企业,备案复审标准23个,其中国家、行业标准10个,企业标准13个,工业产品生产许可证巡查企业76家,iso9000认证体系企业巡查30家;建材完成定期监督抽查110个批次,委托检验70个批次,合格率97%;完成食品生产企业监督抽检255批次,合格率92%;受理指导30家食品企业qs发证工作,28家通过现场换、发证,开展食品小作坊备案工作。培训特种设备操作人员320人,操作人员持证上岗95%,按计划进行了设备定检。共检定用于社会公共用计量器具1856台(件),其中:检定衡器1083(台)件,天平172(台)件,砝码23个,加油机195枪,压力表383块;行政执法案件39个,办结32个。二、主要工作特点1、标准、质量工作:积极引导、指导企业申报湖南名牌,全县范围内确认5家企业为湖南名牌申报对象。进一步推进质量兴县工作,加强企业质量管理,提高全县产品质量水平。推了百里水产走廊和乌山贡米为省级农业标准化基地。2、计量工作:抓好能源计量,促进节能减排工作。一是帮助企业建立能源计量管理制度,引导企业申办测量管理体系认证和计量保证体系确认。二是协助企业制定节能方案,在能源平衡测试、能源计量器具配备和管理等方面提供帮助。三是深入企业开展检定、维修服务。3、食品、特种设备安全工作:今年国家督查组对望城县的乳制品生产企业的生产许可重新审核工作进行了严格督查,指导帮助被督查乳制品企业及时整改问题。辖区内7家乳制品生产许可重新审核全部获通过。特种设备安全方面:坚持日常安全监察和专项安全检查,开展了春节前、五一、十一及住宅电梯等专项安全检查。4、行政执法工作:进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度,严格执行《行政许可法》,实行案件主办责任制,严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度,积极受理消费者投诉,认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。(三)明年的工作打算及建议:1、按照市政府推进标准化战略实施意见的通知,落实相关工作,消灭无标生产,鼓励更多企业采标,指导标准化良好行为企业的建立。对全县农业标准化生产基地进行分级别走访,对现有基地标准制定情况摸底调查,建立档案,对没有制定标准的引导制标,促成专家对接。2、品牌创建继续保持良好的激励机制。抓好对企业的质量管理体系指导培训工作,引导企业提高产品质量,组织规模企业开展质量培训工作,创造良好的质量氛围,推进质量兴区工作。4、把特种设备安全工作纳入地方政府安全综合规划和目标考核,从而逐级落实特种设备政府监督职责。因我区经济飞速发展,特种设备的数量也在飞速增加,给我局的正常监管带来了诸多难度,特别是工作经费难以保障,致使对违章举报奖励以及政府要求的各项整治工作都很难开展,请求政府每年给予适当的经费支持并纳入财政预算。5、从近几年我区的食品安全监管工作来看,区委区政府对食品监管工作非常重视,但有少数的乡镇就未把辖区内的食品安全工作落实到实处,有是甚至对违规问题进行庇护,建议区委区政府加强对乡镇府的督促。6、以促进节能降耗为重点,加强能源计量工作。抓好生产企业、批发市场、大型超市及零售商品量的计量监督管理。组织开展药店定量包装计量监督专项检查,组织好对眼镜市场、菜市场的监督检查工作。8、做好区县委、区政府交办的其它工作。