魅力乳城----察北管理区的经济发展。
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察北管理区地处辽阔美丽的坝上草原.全区下辖五个管理处、两个乡占地面积56万亩，总人口2.5万人。管理区成立以来，按照市政府提出的“提速、进位、增效”的工作要求，开拓进取、务实创新，推动了全区经济工作的跨越式发展。2005年全区生产总值实现17064万元，全部财政收入实现2100万元，全社会固定资产完成2.5亿元，人均纯收入达到3958元，与2004年相比，分别增长了16%、100.9%、21%、12.4%。经济社会的跨越式发展离不开一只强大的队伍，自管理区成立以后我区就把建设一只高思想素质、高业务素质队伍当做一项重点工作常抓不懈，我们制定了会计发展五年规划，加强对会计人员的继续教育，使会计人员树立了终身学习的观念。05年我局举行了察北管理区第一界会计基础工作展评，把“交流、学习、沟通、进步”作为会计展评的主题。我区每年还从外面聘请专门人员对全区会计进行业务理论，进而强化了我区会计人员的思想观念和会计发展的新视角，使全区会计队伍服务经济社会的思想觉悟和工作能力显著提高。乳肉业是察北的立区产业，是维系察北经济发展的动脉。为此，结合全市“百家工业企业振兴”活动的发展，我们加大了对乳肉龙头的培植力度，在短短三年的时间里使草原乳业投资3000万元新上的5条液体奶生产线投产运营；圣元乳业投资1.2亿元的日处理鲜奶200吨的进口高档配方粉生产线进入正式生产阶段，蒙牛投资亿元的15条液态奶生产线项目当年建设，当年投产。到目前为止，全区乳业加工企业发展到四家，生产线27条，日处理鲜奶能力1000吨，成为全市最大的乳产品加工基地。牛羊肉加工企业龙头之一的草原牧业食品有限责任公司，经过技改，加工能力和产品质量进一步提升，产品远销国内众多大中城市、并出口约旦等国。围绕乳业、肉业、生态旅游三大特色产业的发展，重点在引项目，强服务、扩投资、增后劲上下功夫，使全区项目建设和对外开放工作实现新的突破。03年管理体制改革到现在，已有23个项目建成并投产营运。目前北京天鸿佳苑开发公司计划5年内投资2.3亿元开发建设的住宅楼、别墅、商业及配套工程项目已开工建设；张家口天地人房地产开发有限公司投资2亿元，在我区白塔管理处兴建的现代化的国际旅游庄园工程紧锣密鼓的进行。由唐山民益植物有限公司投资6000万元建设的万亩饲草种植基地及饲料加工项目建设如火如荼。与此同时，投资600万元的百万只柴鸡、蛋品加工项目，投资420万元的莜面方便面加工等10几个中小项目先后落户察北，他们将为察北的大发展、快发展、跨越式发展注入新的更强的活力。GZ85.cOm更多总结延伸阅读
灵寿县城经济发展经验总结材料
灵寿县地处河北省中西部太行山东麓，石家庄市西北部30公里处，总面积1069平方公里，人口31.2万人，共辖6镇9乡、279个行政村、772个自然庄。地形轮廓呈条状，地势自西北向东南倾斜，依次形成山区、丘陵、平原、湿地等梯级地貌特征。灵寿，古产奇木--灵寿木，质坚，宜以制杖，皇家多以此杖赐赠大臣勋戚，以示尊崇，灵寿因此而得名。
一、灵寿县历史文化悠久，人文底蕴深厚
春秋战国时期为古中山国都城所在地，公元前206年——汉高祖刘邦元年置县,至今已有2200多年的历史。古中山国的先民们在这里开疆拓土，创造了光耀史河的“古中山文化”。战国名将乐羊、乐毅从这块土地走上金戈铁马的古战场。赵武灵王师略中山，而有“胡服骑射”，成就一代霸业。北齐天宝八年(公元557年)赵郡王高睿为记母功德所建幽居寺，至今塔碑犹存。北宋开国元勋曹彬名垂史册。宋仁宗慈圣光宪皇后拥佑两朝政绩斐然。明代傅氏三代历任兵部左侍郎、史部尚书、工部尚书，敕建“三世中枢”牌坊，通体透雕，全国仅有。抗日战争时期，贺龙、聂荣臻、彭真、刘澜涛等老一辈无产阶级革命家曾在此运筹帷幄。晋察冀边区政府、抗大二分校都曾长驻灵寿。陈庄歼灭战闻名中外。
二、灵寿区位优势明显，基础设施完备
县城距省会石家庄30公里，京昆高速的建成通车，融入了省会石家庄20分钟交通圈，神黄铁路穿境而过并设站，京赞路、207国道、宝平线、正南线等国省级公路构成灵寿骨干公路网，是晋煤及西北部山区矿产品外运的主通道。县域内有污水处理厂1座，大型水厂2座。拥有220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站8座。电话装机容量2万多门，移动通讯实现全境无缝隙覆盖。
三、灵寿资源丰富，开发潜力巨大
已探明储量的矿藏有大理石、石英石、云母、金、银、铁、锰、钼等49种，总储量约28亿吨。其中，花岗石(大理石)储量10亿立方米，年生产、加工石材板材能力1600万方平米，居华北第一;黄金储量20吨，年产黄金1万余两，黄金储量、产量在太行山区位居第一;云母储量1340万吨，储量、产量、出口量均居全国第一;境内主要河流有滹沱河、磁河、松阳河等9条，有大中小型水库29座，总库容量3.1亿立方米，地下水居石家庄市第一位，地表水储量居石家庄市第二位。25万亩广阔的浅山区、丘陵区土地污染小，重金属含量低，无农药残留，具有发展优质绿色无公害农业的天然优势。森林覆盖率39.8%，位居石家庄第一。旅游资源多样，有著名的五岳寨国家森林公园、五岳寨地质公园、三梦山、磨子坨、五郎寨、水泉溪、横山湖、滹沱河湿地、磁河湿地等自然景观。
四、灵寿县经济结构合理，产业特色明显
(一)县域工业：以“存量改制,增量招商”为策略,加大国有企业改革和新项目建设力度，初步形成了50家规模以上工业企业并存的清洁煤化工、纺织服装、机械加工、建材生产、制药等五大支柱产业。煤化工业：以正元化肥、三兴焦化为代表，年销售收入6.86亿元，利税1.2亿元，上缴税金7000万元，占全县财政收入的四分之一。石家庄正元化肥有限公司属中外合资企业，总资产6.87亿元，净资产2.69亿元，年产合成氨20万吨，尿素30万吨，甲醇8万吨，销售收入5.8亿元，利税9804万元，正元牌产品远销广东、广西、东北等60多个省市和地区，出口日本、韩国等国家和地区。河北三兴焦化有限公司，总资产1亿元，年产冶金焦炭14万吨，年销售收入1.2亿元，利税500万元。纺织服装业：主要龙头企业有益康针织有限公司、名世锦簇纺织有限公司等。名世锦簇纺织有限公司年产各类染色布3200万米、年产值3.1亿元，产品主要销往欧盟、美国、韩国等国家和地区。建材业：主要包括石材、水泥两大行业。其中，石材业为灵寿的第一大特色产业，县内有200多座矿山，石材花色品种多达200个，现有1600多家石材深加工企业，初步形成了卢家洼、牌坊、伍河等7个加工小区，吸纳近6万人就业，年产各种板材、异性材1600万平方米，素有“石材之乡”美名，产品远销广东、广西、浙江、上海等地，年销售收入12亿元，上缴税金5900万元。矿产品加工业：主要有云母、蛭石、石英石、黄金开采加工等行业。云母年加工能力12万吨，产品远销日本、韩国、东南亚等国家和地区。
(二)生态农业：按照“结构调优，品种调良，产业调强”的思路和标准化、系统化、产业化要求，着力培育了以食用菌为主的绿色无公害蔬菜、红薯、干鲜果、茶叶、中药材、柴鸡、奶牛肉牛等七条龙型经济。食用菌种植业：种植面积600万平方米，从业人员4万人，年产各类食用菌12万吨，出口2万吨，产值6亿元。灵寿县被国家和省食用菌协会分别命名为“国家食用菌生产基地县”、“中国
国金针菇之乡”、“河北省食用菌之乡”。烟叶种植业：丘陵区宜烟耕地12万亩。全县25个植烟村已组建6个村级烟叶分会，联系烟农1600户。2005—2008年稳定植烟面积6000亩，完成销售收入7144万元，上缴税金1120万元，烟农增收3320万元，户均年增收6900多元，取得了经济效益和社会效益共赢。红薯产业：红薯种植面积2.1万亩，“薯业仙凤园”商标完成省级注册，年贮藏能力100万公斤鲜薯贮藏窖，全国最大。茶叶种植业：“太行绿茶”种植面积350亩，注册成立了3家茶叶种植专业合作社，带动农户1200户，拓宽了山区农民致富的增收渠道，成为河北的独特产业。
(三)旅游业：灵寿县旅游资源丰富，以自然景观、文明历史、革命史迹共同构成了得天独厚的旅游资源优势，有著名的五岳寨4a级国家森林公园、横山湖景区、陈庄战役纪念碑、抗大二分校旧址、古中山国故城遗址等景观。2008年，积极整合旅游资源，加大了基础设施建设力度，景区综合服务功能得到了大幅提升。打通了西连五台山、南接正定的旅游通道。水泉溪景区创a升级、秋山景区步游路及游客中心建设、磨子坨景区游客中心建设等项目正在积极实施，全县景区晋档升级步伐进一步加快。旅游产业初步形成了以五岳寨、横山湖、沙湖度假村三大景区和三梦山、神仙洞等九大景点为支撑的“一线多点”旅游格局。年接待游客18万人以上，旅游收入2100多万元。
我县在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，始终把持续健康发展作为第一要务，把关注民生民计作为行政首责，统筹城乡发展，全力推进“三年大变样”工作，集中力量支持重大项目、重点工程、重要基础设施建设，全县经济和各项社会事业得到了较快发展。全年地区生产总值完成54.34亿元，增长13.9%;全社会固定资产投资完成70.05亿元，增长47.7%;全部财政收入完成2.41亿元，增长20.5%，其中地方一般预算收入完成1.05亿元，增长14.86%;规模以上工业企业增加值完成21.1亿元，增长25.78%;规模以上工业利税完成9.70亿元，增长43.07%;社会消费品零售总额完成14.7亿元，增长22.6%;全县金融机构存款余额43.79亿元，比去年增加8.94亿元;农民人均纯收入实现2956元，净增58元。市考核的8项主要经济指标，有7项进入全市前10名。
关于发展xx市民营经济的考察报告
根据区委主要领导的指示，2008年5月21日至23日，区委常委、办公室主任＊＊＊带领区委办公室的同志，到德州市、潍坊市进行考察学习。在德州市重点考察了加快发展民营经济的做法，在潍坊市重点考察了机关工作人员轮岗的做法。现将考察学习的情况汇报
一、德州市加快的主要做法
德州市地处我省最北端，与济南市相邻，在我省属于欠发达地区。近几年，德州市按照“超常发展、跨越前进”的总体要求，把民营经济和招商引资作为统领全局的两大“天字号”工程，作为富民强市的第一要事，所有部门的第一责任，制定实施了一系列新措施、硬措施，使德州经济连年实现快速发展，特别是民营经济保持了强劲发展势头，在山东独树一帜。今年4月份，德州市民营经济注册总户数10.2万户，注册资金91.2亿元，同比增长66.2%；累计实现营业收入477.5亿元，同比增长50.2%；完成固定资产投入64.3亿元，同比增长52.7%；上缴税金5.1亿元，同比增长32.4%。1—4月份，新上项目1263个，到位资金52亿元，其中500万元以上的231个、33亿元；已建成项目436个，在建项目827个，其中投资过亿元的项目20个，5000万元—10000万元的27个，3000万元—5000万元的20个，1000万元—3000万元的76个。速度之快，效果之好，令人惊讶。如此大的成效得益于他们思路创新、措施创新、服务创新。但他们并没有满足，5月20日，德州市召开了由市、区、镇、村四级干部，共8万人参加的加快发展民营经济、大力开展招商引资电视电话会议，决定从今年开始，用三年时间，在全市开展“比（比增量）赶（赶先进）超（超常规）”活动，全力推进民营经济新一轮大发展。他们确立的民营经济新一轮发展目标是：按照增长速度高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划的原则，全市民营经济总户数、从业人员、注册资金年均分别增长15%、20%、30%，增加值、上缴税金年均增长25%以上，增幅保持全省前列。到“十五”末，增加值占GDp、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”均超过80%以上，民营经济总量比2002年提高80%以上。
（一）创新思路，视困难为机遇。今年4月份以来，面对严峻的非典疫情，德州市委、市政府明确提出，非典对经济活动既带来了不利影响，但同时也孕育着商机。一方面，山东对非典控制严、不是疫区，外商愿意来，这是一种无形的广告。德国一公司本想到唐山投资，且设备已到唐山，由于非典，外商终止了合作，德州市经济开发区获悉后，立即派人盯上工作，硬是把项目争到了德州，最近设备已到了德州。另一方面，非典时期外出招商受阻，经贸活动较少，同样外出招商引资的竞争力减小。于是他们另辟蹊径，迎难而上，明确提出重点疫区去不了就转向安全区域或相对安全区域，频繁出击，登门招商；重点疫区也非“地雷阵”，虽有一定风险，但不能惧怕，这些地方孕育着更大的商机，做好了可以收到事半功倍的效果。在广东省防治非典最严峻的时期，德城区计委的两名干部，在中山市蹲了一个多月，引回了3000万美元的数码光盘项目。
（二）创新措施，干部离岗从事民营经济。德州市在前几年机关工作人员轮岗的基础上，自今年5月份开始，实行机关（含人大、政协机关，公检法机关除外）工作人员离岗从事民营经济制度。市级机关离岗比例不低于本单位在编在岗人员的20%，县乡两级不低于30%，离岗期限原则上1—5年，各部门（单位）至少安排1名领导干部参加。离岗人员所空职位不得安排他人，岗位职责由单
位内部人员承担。离岗人员身份、职务、编制不变，工龄连续计算，工资（含各种补贴、津贴）由原单位照发。符合国家规定提前离岗、提前退休条件的人员（不含工勤人员）自愿提前离岗、提前退休从事民营经济的，5年内可享受当地2001—2003年机构改革期间制定的优惠政策。离岗人员离岗期满，愿回原单位工作的，原单位要及时安排，不得以任何理由拒绝接收。离岗期满仍要求继续从事民营经济的人员，符合提前离岗、提前退休条件的，可办理相应手续。德州市通过干部离岗从事民营经济，把干部队伍中蕴藏的人才优势和巨大能量变成了发展的动力。
（三）创新服务，积极营造宽松的发展环境。一是进一步减少行政审批事项。对行政审批事项进行大力度削减和放权，在前几年将行政审批事项由2000多项削减到450余项的基础上，今年再砍掉50%，10天内由各部门自行清理申报，凡不主动申报的，由市政府提速办按不低于50%的标准直接砍掉，同时彻底下放审批权限，凡省下放给市的审批权限，一律下放到区县。在行政服务中心建设上，改“一站式”为“一体式”、改“领办式”为“现场式”，谁家不放权，谁家的主要负责人就去中心办公，让客商只要进了服务中心，一切问题都解决或有答案。二是大力支持和保护民营企业。为帮助企业度过非典难关，德州市委、市政府决定，从5月中旬到6月底实行40天的“无收费”、“无检查”日。同时，鼓励民营企业按照“不限学历、不限专业、不限生源地、不限培养方式的“四不限”原则，有目的、有针对性地引进急需人才。对民营企业引进的博士后毕业生、博士生和硕士研究生，由同级政府分别给予一次性安家补助费6万元、5万元、2万元。引进人才可直接确定相应的专业技术职务（博士生确定为高级职称，硕士生确定为中级职称）。三是进一步制定优惠政策。在制定优惠政策方面，德州市按照“三个有利于”的标准，灵活机动，提出：南方能干的事情在德州也可以干，南方执行的政策在德州也可以执行。在土地利用上，德州市各级普遍实施“先租后征”的办法，让项目先建起来，还把1997年前省批或市批未用的建设用地指标再拿出来使用。德州市经济开发区自1998年建设之初就执行税收“减二免三”政策，到目前仅用5年的时间，已到位项目300个，到位资金100多亿元，去年实现地方财政收入8600万元（不包括税收减免部分），发展速度令人吃惊。最近，德州市又提出，进一步解放思想，加快市经济开发区“二次创业”，力争建成“山东的江宁”。
二、潍坊市机关工作人员实行轮岗的主要做法
潍坊市机关工作人员轮岗工作是2003年3月4日启动的，经过宣传发动、个人报名、群众推荐、组织决定等程序，全市确立了7364名轮岗人员，其中市直部门1014名，县市区6350名。截至4月20日，全市7364名轮岗人员中，已有6271名落实了岗位，占总数的85.2%。其中领办、创办民营企业的1784名，占轮岗人员总数的24.4%；帮办民营企业的4212名，占轮岗人员总数的57.2%；专职招商引资的275名，占轮岗人员总数的3.6%；未落实岗位的1093名，占轮岗人员总数的14.8%。专职招商引资人员现已完成引资额10917万元。具体做法主要包括以下几个方面：
（一）轮岗的范围与比例。市、县（市、区）、乡三级党政群机关（含人大、政协机关，除公检法机关外）和具有行政管理职能的直属事业单位中，除党委、人大、政府、政协领导班子成员和部门（单位）主要负责人以各单位第一年按20%的比例进行轮岗，以后每年安排20%的机关工作人员进行轮岗（轮岗人员轮岗期满后，不愿回原单位工作的，可抵顶本单位下一带头
参加轮岗，在市一级处级干部、区县一级科级干部轮岗人数要按照所在单位实有职数的20%确定。
（二）轮岗期间的职责与任务。轮岗人员在轮岗期间的主要任务是：在本市辖区范围以内，领办、创办民营经济组织或公益性社区服务组织；从事其他民营经济活动或专职招商引资；暂不具备以上条件者，也可应聘到民营经济组织工作。轮岗人员轮岗期间与原单位工作完全脱钩，其职务、身份不变，所空职位原单位暂不安排他人继任，其工作职责由原单位安排留岗人员承担。轮岗人员从事的各种经营活动属个人行为，所办实体或企业与原单位完全脱钩。轮岗人员不准用公款兴办经济实体，不准以单位名义搞集资入股，不准挪用、借用单位资金作启动资金，不准以原单位作任何形式的担保，不准利用单位职能和个人职权为自己的经营提供方便；不准使用公款和公家的交通、通讯等工具从事经营活动，不准回原工作单位帮助工作。
（三）轮岗的时间与待遇。轮岗时间一般为一至二年。轮岗人员在轮岗期间由原单位照发原工资，其他福利待遇不变；在职务晋升、职称评定、工资调整和年度考核等方面与留岗人员同等对待；轮岗时间计算为工龄、任职年限和专业年限，轮岗期间所得收益除按规定交纳必交的税费外，归个人所有。轮岗人员轮岗期满后仍回原单位工作，三年内不愿回原单位工作的，可继续参加轮岗，待遇不变。三年后不愿回原单位工作的，符合党政机关机构改革人员分流意见中关于提前离岗、提前退休规定的，可办理提前离岗或提前退休手续；不符合提前离岗、提前退休条件的，可办理辞职或允许停薪留职。
从前段运行情况看，潍坊市实行机关工作人员轮岗制度，把机关事业单位人员推向第一线，奔赴经济建设的主战场，有利于增强机关人员的中心意识，为民营经济发展增添新的活力，促进经济发展和财政增长；有利于机关工作人员在经济建设的大潮中经风雨、见世面，锻炼成才；有利于转变机关作风，提高工作效率，自觉破除那些束缚发展的陈旧观念、条条框框，形成全党动员、全民动手、全方位发展民营经济的良好氛围；有利于那些有志于从事民营经济的同志施展抱负，实现人生价值。
三、几点思考
两地的做法很值得我们深思，两地成功的经验启示我们：领先一步，处处领先。我们东港怎么办？当务之急是解决好三个问题：一是机制创新的问题，二是调转架子的问题，三是精神状态的问题。
（一）以完善新的工作机制为重点，研究探讨推行机关工作人员轮岗的新路子。机关工作人员轮岗是“零成本”，但回报却是无限的。机关工作人员轮岗招商或从事民营经济，是对机关工作运行机制的探索和尝试，德州、潍坊等地已经进行了成功的实践，收到了较好的效果，用他们的话说：这一举措，唤醒和推动了全民的思想解放，对一个地区经济发展的影响是深远的。推行这一做法，要注意把握好以下几点：一是打消轮岗人员的思想顾虑。机关工作人员面对轮岗存在“三怕”：怕政策变，承诺的政策事过境迁后，兑现不了；怕担风险，完不成指标受到处罚，不如蹲在机关里“稳当”；怕出洋相，干不出个“名堂”，面子上过不去。对此，在制定轮岗政策时，可以重奖轻罚，使轮岗人员消除后顾之忧，能够放心、大胆地冲向经济建设第一线。二是要明确轮岗人员在轮岗期间的主要任务。要把轮岗人员的任务定位为：专职招商引资；在我区辖区内领办、创办民营企业；帮办民营企业。三是加强对轮岗人员的日常管理考核。要成立轮岗工作领导小组，从纪委、组织、人事、监察、区直机关工委等部门抽调工作人员组成轮岗办公室，建立月报表和机关轮岗人员工作纪实簿登记管理制度，每月调度一次轮岗人员的单位落实和工作开展情况，记入业绩档案，加强管理，
严格考核，严禁把“轮岗”变为“轮休”。
（二）以园区建设和招商引资为重点，推动东港经济的跨越发展。现在已经越来越明确，东港经济的动力在园区、潜力在园区、希望也在园区。全区上下必须调转架子，把主要精力和心思向以园区建设和招商引资为重点的经济工作上转移，把领导力量、人员力量向经济一线转移，咬住工业，狠抓园区，苦干三五年，增强财政的造血功能。一是在政策上要有突破。潍坊市高新技术开发区做出“无费区”和实行“零地价”的规定，所有进区的企业投资、建设、生产经营只需缴纳工商注册费，不再缴纳其他任何行政事业性收费；对市属退城进园的工业企业、一次投资1亿元以上的工业企业、一次投资1000万美元以上的外资企业、省级以上高新技术企业，实行“零地价”。我们在园区建设方面，要时刻关注周边地区的政策动向，大胆探索借鉴，始终做到领先一步、高人一筹，否则我们处在周边政策的包围中，很难与他们竞争。二是领导干部要带头招商。借鉴德州、潍坊等地的做法，建议区级领导和各镇街道、区直部门单位主要负责人要带头招商，叫响“一把手抓招商”的口号，区级领导、各街道党委书记、镇长、办事处主任和区直部门单位主要负责人的招商任务单列计划，分解到个人，单项考核，单独公布。考虑到岗位
不同等因素，建议考核采取重奖轻罚或只奖不罚的办法，但要与干部的使用挂钩。镇街道和区直部门单位“一把手”要勇当“项目一把手”，联系一个项目、推进一个项目、招引一个项目，并拿出一块工资作为考核工资，强力推进，全力打造自己的财源。三是专业招商要有突破。要广招招商人才，可以实行年薪制，可以实行绩效工资制，招商引资成果突出的优先兑现新增工资并进行奖励，谁攀比就让谁干，干不了就别埋怨（工资也要有说法），要让能干会干的多得，不干无能的少得，彻底打破“大锅饭”。四是要进一步强化服务措施。要树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的观念，只要客商进了门，需要什么服务就提供什么服务。可以在纪委、监察局设立经济环境投诉中心和机关效能监察中心，受理投诉举报，对破坏经济发展环境的案件进行查处，负责对机关效能的监督检查；可以开展企业评部门和企业评机关工作人员的“双评”活动，每年组织两次规模以上企业、外来投资企业和个体民营企业代表对部门、单位和机关工作人员进行评议，对评议倒数第一的部门、单位，一次通报批评，两次诫勉，三次“一把手”免职；评议最差的机关工作人员调离工作岗位或辞退。四是改革工作运行机制。从区到村统一分成两条线，即稳定和经济社会事业工作线，上下直通，责任到人。区级领导包镇街道就抓招商引资和社会稳定两件事，帮助镇街道研究发展、稳定的措施，搞好协调，确保镇街道“既干事，又不出事”。
（三）以开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动为契机，在全区上下大力营造干事创业的浓厚氛围。人的思想观念和发展氛围对一个区域的发展的影响是决定性的。要紧紧抓住开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动这一契机，在全区上下营造和发扬“三个永不”的思想观念。一是永不争论。只要有利于发展，只要能够促进发展，什么办法都可以用，真正做到敢闯、敢试、敢冒，不墨守陈规，不坐而论道，更不评头论足，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。很多时候我们往往在某个问题存有争论或意见分歧的时候，别的地方就已经干起来了，不自觉中就拉下了一大步。对此，我们必须以“三个有利于”为标准，抛开争论，不管什么事情，不管别人怎么讲，都要去试试。成功了，就一往无前地干下去；失败了，起码也会为今后的发展积累经验教训。二是永不懈怠。一定要坚持“重激励、严考核
、高保障”，并且要结合实际，尽快出台有关制度，把跨越发展落实到制度建设上，以制度管人，以制度调动工作的积极性和能动性，万众一心抓经济，众志成城促发展。三是永不埋怨。虽然我们在加快发展的过程中，遇到的体制障碍较多，但不能埋怨。目前，我们最大的障碍是思想观念的障碍，只要把思想观念的问题解决好了，发展的困难和问题就能迎刃而解。全区上下要增强“我要发展”的忧患意识和责任意识，发挥好主观能动性，以创新的思想观念、超前的行动，找准工作的切入点，赢得市里支持，推动经济发展。
赴德州、潍坊考察组
察北管理区财政局工作总结
察北管理区财政局2005年2005年，是十一五规划的最后一年，也是突显成就，坚定走跨越式发展道路全区经济社会实现全面发展的一年。我局在区党工委、管委会及市财政局的正确领导下，在管理区各部门支持配合下，按照省、市财政工作的总体部署，和班书记年初工作会议报告《解放思想，实事求是，与时俱进，以全力推进察北经济的跨越式发展》的精神。紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收入目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为基本点，以管理区年初制定的全区十大工程和市局制定的年度工作重心为重点。把握大局，促进全区经济的快速健康发展。发展是硬道理，促进发展是财政部门义不容辞的责任。按照全区经济社会发展的总体目标，我们解放思想，与时俱进，切实转变理财观念。进一步改善支出结构，圆满的完成了全年的各项工作任务。现将2005年的工作情况总结汇报如下：05年全区财政收入形势喜人，收支双双突破2100万元大观。收入完成情况：预计今年全部财政收入完成1900万元，占全年任务1336万元的142.22%，超额完成任务的42.22%，较05年增长81.82%，同比增收885万元。地方一般预算收入完成615万元，占年任务288万元的213.62%，超额完成任务的113.62%，较上年272万元增长126.03%，增收343万元。基金预算收入237万元，占年任务206的115.05%，较上年增长48.13%，增收77万元。分部门预计完成情况：国税部门完成1078万元，占年任务890万元的121.12%，超额完成任务的21.12%，较上年的621万元增长73.6%，同比增收457万元。其中增值税880万元，企业所得税186万元，个人所得税12万元。地税部门完成267万元，占年任务171万元的156.14%，超额完成全年任务的56.14%，较上年的185万元增长44.32%，增收82万元。其中营业税150万元，企业所得税5万元，个人所得税40万元，其他72万元。财政部门完成555万元，占年任务275万元的201.82%，较上年同期的239万元增长了132.22%，增收316万元。突出财政工作重点，为社会稳定保驾护航。确保工教人员的工资发放和社会稳定是我区财政的重点工作，为此我们一手抓筹措，一手抓科学管理。合理安排财政支出，坚持保工资、保运转的的基本工作方针，合理的安排财政支出，优先保证公教人员的工资足额兑现并确保全部使用工资软件全部实现银行化发放。社会保障工作是维持社会稳定的基石，今年我区社会保障工作又有了新的提高，狠抓两个确保：既确保企业离退休人员养老金的足额按时发放，把全区所有符合低保标准的对象全部纳入低保金的发放范畴，确保底保人员实现应保尽保，切实解决低保对象的基本生活问题。以专项资金清理检查为契机，抓好财政监督工作。专项资金清理检查工作是今年省、市、区三级财政工作的重中之重，年初我们在市局召开专项资金清理检查紧急会议后。我局迅速行动，成立了察北管理区财政局专项资金清理检查工作小组，并按照市局的文件精神制定了周密的检查清理实施方案。对全区重点是03年以来的近2000万专项资金进行拉网式清查。根据单位自查、工作小组对外监督检查、市级领导小组检查三个阶段近半年的工作取得了显著的成效。查出不符合专项资金使用规定的（包括截留、入帐手续不齐全、白条入帐、滞留等）资金达60余万元。并按照专项资金集中整改的工作要求责成有关违规单位马上整改。并结合这次专项资金清理检查工作当中出现的问题结合上级有关规定和制度制定了《察北管理区财政局专项资金使用管理暂行办法》，通过建章立制和加大督查力度严格杜绝专项资金在以后的拨付、使用、报帐等各个环节上出现违规问题。初步建立了内外监督相结合，日常监督和专项监督相结合，专门监督和业务监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，多层次全过程的财政监督新体制。加强和完善财政制度建设，把科学理财、规范理财达到一个新的高度。为进一步规范和完善我区财政管理和运行体制，今年年初起草并出台了《察北管理区政府采购实施办法》《察北管理区契税征收办法》《察北管理区集中支付报帐制度》。今年完成政府采购涉及五个方面（农田水利设施、电子产品、农运工具、林业种植、工程建设）累计使用资金达1000余万元。政府采购工作克服了工作人员少、专业知识缺乏、采购经验不足等客观因素圆满的完成了全年的采购任务，为下一步规范化、高效、阳光的政府采购工作奠定了坚实的基础。契税征管工作在年初实现由土地部门代征过度为财政部门专人征管后，严格执行《察北管理区契税征收办法》，今年完成契税254406.82元，同比增长204406.82万元，契税征收实现历史性突破。在“金财工程”建设方面，今年我局年初积极与市局联系，在市局信息中心的帮助下于年初实现了全省联网，电视电话会议设备也已开通，小型机正式运营，部分软件实现了存储数据库管理。既提高了安全性又提高了财政资金的运行效率，逐步实现科学理财、规范理财、高效理财。继续加大清欠力度， 在清欠手段和清欠数额上严格把关通过对以往清欠经验的总结和对全部欠款的摸底调查，年初我局与张北县检察院联系，抽调专职人员和检察院的同志一起把涉及关停企业的欠款进行了全面的清理，会同检查院的同志们一起共同努力收回欠款2324922.33万元。超额完成年初制定的清欠任务1824922.33万元，清欠工作取得阶段性成果。扎实推进 “十大工程”项目建设，作好财政后勤保障服务工作。年初管理区制定的全区十大工程是今年我区工作的重点，为圆满完成管理区制定的工作任务，我局积极协调局内有关科室和相关部门，认真履行财政保障和后勤服务的职能，为相关工程的顺利的实施和进一步发展积极筹措资金，主动配合各相关方面的工作。1、在管理区领导的积极筹措下，蒙牛乳业集团15条液态奶生产线落户察北后，我局联系市局和相关机构为申请3500万元贷款的贷款贴息提供担保，积极办理相关贷款手续，并多次与市财政联系积极争取贷款贴息，缓解我区财政压力。保证工程按时的实施和年内实现投产。2、为实现乳肉产业化社会服务体系完善工程的顺利实施，我局在去年争取到15万元奶牛胚胎移植补贴后，今年继续争取上级财政补助和财政力度，优化我区乳肉产业化服务体系。3、城镇建设框架构建工程中207线亮化工程，设施采购工作基本完成，目前项目正在建设阶段，年内可竣工。4、去年我局争取到50万元上级财政资金用于察北管理区中学寄宿制学校教学楼建设工程，今年又争取150万元继续用于管理区中学教学楼建设。近期我局又积极联系省、市两级财政为我区学校布局调整和危房改造工作筹集更多的资金。围绕构建学习型机关全力推进机关效能建设，认真学习贯彻保持共产党员先进性教育活动。按照区党工委和管理区保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一安排和具体实施方案。我局四支部分阶段制定了先进性教育活动的落实方案和具体学习要求。按照阶段性布置深入开展并圆满完成了此次先进性教育活动的学习内容。此次教育活动我局经过严密部署，和开展丰富多彩的教育活动取得了显著的效果。党员干部的党性进一步加强，为民服务的意识也得到了显著效果的提高。为此我局着手建立了长效的学习机制，把开展共产党员先进性教育活动作为今后长抓不懈的工作来作好。集合财政工作的特点和机关效能建设全面提升我局办事效率，不断改进我局工作作风。今年我局在管委会的统一部署下在实际工作程序透明、资金拨付使用透明、办事效率、和工作作风上做文章。整体提升我局人员的办事效率和服务质量。
2005年，全区财政工作虽然取得了较好得成绩，但是在财政运行和管理中仍然存在许多突出的问题。财政收支的矛盾还没有得到有效的解决，收入的总量和可用财力依然偏低，收入结构比较单一的问题没有得到根本性改变，财政发展的基础还不够扎实。财政管理水平和管理运行机制还存在不少问题，2006年是“十一五”计划的第一年，必须紧紧抓住难得的历史发展机遇，求真务实，真抓实干，抓管理，抓规范。把各项财政工作做细、做大、做强。为全区跨越式发展提供强有力的保障。察北管理区财政局办公室