人大机关党建工作情况汇报。
天波易谢，寸暑难留。回想起来，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，大家知道总结范文要怎样写吗？下面，我们为你推荐了人大机关党建工作情况汇报，请收藏并分享给你的朋友们吧！
人大机关2005年党建工作情况汇报根据市直机关工委关于2005年党建工作检查通知的要求，现将情况汇报如下：一年来，市人大机关党委在人大党组和市直机关工委的正确领导和指导下，在机关各部门的大力支持下，深入贯彻党的十六届四中、五中和市委九届十四次全会精神，紧紧围绕市人大十三届四次会议确定的工作任务，以共产党员先进性教育活动为契机，秘书网网址：6636.bak.cn坚持围绕中心，服务大局，扎实推进机关党的建设，为落实市人大常委会提出的2005年的各项任务提供坚实的思想和组织保证。一、认真抓好先进性教育活动，进一步提高党员的思想素质年初以来，按照市委的统一部署，市人大党组对抓好先进性教育活动高度重视，作为加强党的执政能力建设的大事来抓，作为加强机关党的建设，改进机关作风的重要措施，坚持高标准，高质量，精心组织，周密安排，强化措施，扎实推进，较好地完成了任务，取得了明显成效。1、高度重视，周密安排。人大党组把抓好先进性教育活动作为今年工作的重中之重，召开专题会议进行研究部署，制定了实施方案和阶段方案，成立了组织机构，安排了人员，层层搞好动员和思想发动工作。为了坚持标准，保证质量，确保教育活动有原则、有步骤地进行，制定了详细具体的活动计划，提出了明确的标准要求，把每一阶段的活动内容具体明确到每一天。机关全体党员（包括离退休党员）深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，积极自觉地参加先进性教育活动。2、认真搞好学习教育。按照教育活动的部署和要求，一是抓好学习教育。落实措施保证学。为确保规定的学习内容、学习时间和学习要求真正得到落实，建立了严格的学习制度和学习计划，提出了具体要求，并抓好督促检查。坚持做到集中学习有记录，个人自学有笔记，学习活动日可串不可占。领导率先垂范带动学。党组成员率先垂范，坚持先学一步，多学一些，带头学习，带头辅导上课，在抓好党组理论中心组学习的同时，积极参加所在支部的学习活动。采取多种形式深入学。通过采取集中学习、个人自学、专题辅导、上党课等多种形式，促进学习教育不断深入。机关党委组织了一次学习报告会，副主任杨德新同志作了题为《保持共产党员先进性，充分发挥两个作用》的专题辅导，两次先进人物模范事迹学习会，两次学习体会交流会，办了两期学习体会专栏板报。老干部支部还针对部分离退休党员由于身体等原因不能参加集中学习，采取结帮扶对子、送学上门等形式，保证每个党员都能参加教育活动，使机关党员受教育面达到100%。在全省先进性教育活动知识竞赛中荣获组织奖，一人获二等奖。二是深入开展新时期保持共产党员先进性要求大讨论。抓好学习的同时，在机关党员中广泛深入地开展了新时期保持共产党员先进性要求大讨论。认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，对照省委提出的“增强四种意识、发挥两个作用”的目标要求，紧密结合人大实际，组织党员深入进行讨论，经过归纳整理，反复征求意见，最后确定了市人大机关保持党员先进性的具体要求，作为规范机关党员言行的准则。三是开展主题实践活动。结合人大机关实际，在机关党组织和党员中深入开展了“树立人大机关党员形象，争做五个表率”的主题实践活动，进一步激发了全体党员的参与热情，促进教育活动不断深入。结合学习《党章》，开展了“重温入党誓词，时刻牢记我是一名共产党员”活动。各支部组织党员重温了入党誓词，开展了“三对照、三自查”，即：对照入党誓词，自查理想信念是否坚定；对照《党章》，自查与党员的标准有否差距；对照个人工作实际，自查党员先锋模范作用发挥得如何。使每个党员在认真学习，对照检查中受到了一次深刻的自我教育。3、紧密联系实际，认真搞好整改。在搞好学习教育的基础上，通过广泛征求意见、深入开展谈心活动，每个党员都认真撰写个人材料，查找出了机关和个人存在的主要问题和不足，开好专题民主生活会，在此基础上，制定了《党组领导班子整改方案》和《市人大常委会机关整改方案》，以及个人的整改措施。为切实抓好整改，针对梳理出来的问题，制定了《市人大机关整改任务分解表》，明确了责任部门、责任人和分管领导，提出了整改标准、要求和完成时限。做到整改时间落实、责任落实、措施落实。通过采取这些措施和积极努力，使整改工作得到了很好落实。4、巩固先进性教育成果，建立长效机制。我们对机关原有党建方面的进行了认真梳理，按照保持党员先进性的要求，结合活动中的一些好经验、好做法，对各项规章制度进行了补充完善。健全完善了《党的组织生活制度》、《党员管理制度》、《党员学习制度》、《党员目标管理考核制度》、《领导干部认真执行廉洁从政的规定》、《领导班子抓责任制度》等规章制度，为进一步加强机关党的建设提供了制度保证。通过开展先进性教育活动，使机关全体党员干部普遍受到了一次深刻的马克 思主义理论教育，机关党的建设得到进一步加强，全体党员干部的思想政治素质有了明显的提高，党员意识明显增强，机关作风有了较大的转变，有力地促进了各项工作，取得了明显成效。二、以党员先进性教育为契机，深入开展创建学习型机关活动我们把开展创建学习型机关活动作为落实“”重要思想，促进人大工作的一项重要任务来抓，结合先进性教育，深入开展创建活动，取得了明显效果。1、制定学习创建规划，抓好组织安排落实。按照工委关于创建学习型机关的指导意见，结合人大工作实际，年初制定了《学习创建规划》，坚持做到了“四有”，即：党委、支部有学习创建学习安排，集中学习有重点辅导，各支部有学习记录，党员干部有学习笔记。安排了重点学习内容：重点学习了“三个代表”重要思想、四中、五中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》等，组织学习了牛玉儒、任长霞、战胜军、金桂兰等先进典型事迹。2、创新学习方式，促进学习的不断深入。一是充分发挥党组理论中心组学习的带头作用。领导班子成员带头主动学习，认真讨论，联系实际，深入思考，并积极指导各支部和面上的学习。年初以来，理论中心组集中学习了6次，专题学习了四中、五中全会精神等内容。二是党委和支部定期安排集中学习。坚持做到“三个结合”，即：理论与实际相结合、个人自学与集中学习相结合、写学习笔记与研究讨论相结合。机关党委组织了7次集中学习，各党支部也能按要求每月至少安排一次集中学习，绝大多数党员干部都能积极主动地搞好自学，撰写学习心得笔记。组织观看了评剧《任长霞》、收看了战胜军、金桂兰先进事迹报告会实况，全体机关干部参加了全市《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识竞赛和“四五”普法考试。为了使学习入心入脑，收到好的效果，党员干部都能积极主动地记好学习笔记，撰写，共撰写心得体会文章200余篇，每人记学习笔记达到1.5万字以上（副处级以上党员干部达2万字以上）。3、结合实际，有针对性地抓好学习。机关党委和各支部结合工作实际，组织学习相关的政策法规和业务知识，业务水平不断得到提高。为配合明年《》的实施，组织机关干部进行了《公务员法》的学习。农林委支部结合审议议题，学习了《农业法》、《水法》、《防洪法》、《渔业法》和《黑龙江省农村开发条例》等法律法规，为搞好视察和审议奠定了基础。财经委支部认真组织学习《政府采购法》、《预算法》、《审计法》、《税收征管法》、《行政处罚法》等法律法规，为做好财经监督工作创造了条件。办公室支部结合工作，集中组织学习了《市人民代表大会议事规则》、《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》等业务知识。老干部支部结合自身特点，制定了党日学习活动办法，并进行量化打分，评比先进个人，有效地激发了老同志的学习热情。为了发挥离退休老干部余热，他们还积极动员老干部撰写回忆录和理论文章，如黄显瑶同志撰写的《我和桦林橡胶厂》在《牡丹江人大》上刊发，阎贵忠同志撰写了50多万字的《农业哲学应用论》一书。一年来，机关干部结合工作实际，撰写理论文章、等100余篇，有的在《中国人大》、《人民代表报》、省人大《法治》杂志和《牡丹江日报》等报刊上发表。农林委支部在各种报刊上发表的理论文章、调查报告31篇，其中《森林城遭遇新挑战》被评为省人大好新闻三等奖。另外，机关有4名同志正在进修研究生、本专科学习，25名处级干部参加了市委党校学习培训，1人参加了市处级干部电子政务培训班，1人参加了市委组织部优秀中青年干部培训班，1人参加了工委党务干部培训班。通过开展创建学习型机关活动，进一步增强了机关干部的学习进取意识、责任意识和创新意识，使机关干部的政治业务水平有了明显的提高，一个学习工作化、工作学习化的可喜局面逐步形成。三、加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力按照把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推进者的要求，切实加强机关党组织建设。1、进一步落实主要领导抓党建工作责任制。人大党组始终把加强机关党建工作纳入重要议事日程。按照履行职责，工作到位，一岗双责的要求，市人大党组副书记、常委会副主任杨德新同志自觉负起机关党建工作第一责任人的职责，坚持两手抓。党组成员、秘书长任机关党委书记，各支部也都由各委办室主任兼任支部书记，真正从工作机制上落实了主要领导抓党建工作责任制，进一步强化了机关党建工作，形成了一级抓一级，一级对一级负责的党建工作格局。人大党组经常听取机关党委，并就加强党建工作提出意见和要求，定期研究解决实际问题。机关党委围绕党组中心任务开展党建工作。各支部结合实际，把加强党建作为一项重要工作，切实摆上日程。使机关党建工作从根本上实现了“三个转变”，即由过去“要我抓党建”转变为“我要抓党建”、由“就党建抓党建”转变为“联系实际抓党建”、由“零散型抓党建”转变为“系统型抓党建”，进一步提高 了机关整体党建工作水平。2、开展“争做五个表率”活动，不断增强党组织活力。在落实主要领导抓党建责任制的基础上，结合先进性教育，在机关开展了“树立人大机关党员形象，争做五个表率”活动，制定了实施方案，动员和号召机关全体党员争做勤奋好学的表率、服务基层的表率、联系群众的表率、真抓实干的表率、廉洁从政的表率，使机关形成了比学习、比贡献、比服务的良好氛围。机关党委和各支部围绕建好一个支部班子，带好一支党员队伍，着力抓好党支部的组织、思想和作风建设。注重质量，认真抓好新党员发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，今年9月份通过了2名预备党员转正，发展了1名新党员，为党组织注入了新鲜血液。老干部支部被省委组织部授予“先进离退休干部党支部”。通过这些扎实的工作，增强了党组织的凝聚力和战斗力。3、积极开展“最佳党日”活动。按照工委的要求，我们把开展“最佳党日”活动作为创新党员活动形式，提高党组织生活质量的重要措施和工作内容。在毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表四十二周年纪念前夕，于3月3日组织开展了“弘扬雷锋精神，为孩子献爱心”主题党日活动，组织机关党员再一次重温了毛泽东同志“向雷锋同志学习”的题词，学习了雷锋同志的先进事迹，使机关党员受到了雷锋同志爱岗敬业的“钉子精神，关心群众疾苦、甘于奉献高贵品格的深刻教育。主管机关党群工作的副主任吕耀勋、秘书长徐祥吉带领机关党员来到市儿童福利院，为儿童福利院的孩子们送去了120本学习书籍以及学习本、笔等价值800多元的物品。与福利院的领导和工作人员进行了座谈，听取了院领导的情况介绍，了解了孩子们学习生活等情况。通过这次“最佳党日”活动，使机关党员在儿童福利院现场亲身感受到了在这些“民政人”身上体现的甘于奉献的雷锋精神，受到了一次深刻的社会主义教育和共产党员先进性教育，使党课教育入心入脑，进一步增强了机关党员的宗旨意识、责任意识和群众意识，激发了进一步做好工作的积极性。四、以“手拉手”帮扶为重点，深入开展“满意在基层，争做好公仆”活动1、继续推行落实好“三项制度”。继续抓好“三项制度”(首问负责制、失职追究制度、否定报备制）的落实。我们把贯彻落实“三项制度”作为规范机关工作，为群众办实事、办好事的一项重要工作。信访科在受理来信来访工作中，认真执行首问负责制，做到热情接待，认真受理，积极协调，抓好催办落实和情况反馈。一年来共受理群众来信来访556件，其中，全国人大交办案件124件，省人大交办21件，都做到了首问负责，积极协调落实，基本做到了件件有回声，事事有着落。如：全国人大交办的林口县龙爪186名农民上访案，人大领导带队多次深入现场了解情况，协调有关方面共同研究，使这起典型的林农纠纷案件得到了圆满解决。各专委会在接待基层单位和群众办事和上访工作中，不管份内份外，都能够做到首问负责。农林委接待群众上访7批22人次，主要有大湾村部分村民上访土地承包纠纷案，宁安江南乡新顺村3户农民上访土地纠纷案，海林莲花湖三道河湾19户渔民经济补偿等，经过积极协调或转交有关部门办理，使这些问题得到了较好地解决。2、认真开展提速增效活动。以简化办事程序，提高工作效率为目的，全面开展提速增效活动。各专委会在落实人代会期间代表提出的议案建议、三查（察）活动、提高审议质量等方面，简化程序，深入调研，加快节奏，提高办事效率。一年来，各专委会督促落实代表建议、组织视察检查活动、完成审议议题，有力地促进了地方经济和社会发展。人事选举办坚持联系代表制度，设立代表建议绿色通道，广开知政渠道，对待闭会期间代表提出的建议，以最快的速度、最简捷的方式提供给政府相关部门。研究室在常委会日常宣传和提高办刊质量方面想办法、出实招，与新闻单位建立了联系卡，保障了常委会的日常宣传和刊物的按时出版。办公室在“办文”“办会”、完善接待工作方式、搞好后勤保障以及接待群众来信来访等方面推陈出新，全年完成文件材料打印2000多份，印刷文件材料20万多页。3、以“手拉手”活动为切入点，加大为基层群众服务的力度。我们把为基层群众服务、办实事好事，作为贯彻落实“三个代表”的一项重要工作，真正为基层和群众排忧解难。一是深入开展“手拉手”帮扶活动。市万名党员干部帮扶困难职工再就业手拉手活动启动之后，市人大领导高度重视，召开了专题会议进行研究部署。在总结“一帮一”工作的基础上，进行了安排，提出了具体要求。机关各支部和党员干部迅速行动，通过电话、到所在社区、深入到被帮扶对象家中等方式进行联系，使帮扶对子迅速及时地对接到位。人大领导率先垂范，带头做好帮扶工作，如：党组副书记、副主任杨德新帮扶困难职工刘家中，多次到他家中了解情况，做深入细致的思想工作，帮助他树立战胜困难的信心和勇气。刘家中全家五口人，他母亲给人作保姆，在杨主任的积极帮助下，刘家中干起了人力三轮车，月收入在1000元左右，又帮助他父亲找了个打更的活，后因身体不适，未能坚持干下去。目前，家庭月收入达到1300多元，家庭生活基本有了保障。徐祥吉、金有权、庞贵斌、王建伟等很多同志多次深入到帮扶对象家中，了解沟通情况，帮助谋划脱贫致富的思路和办法，使一些困难职工做起了小买卖，实现了再就业。在积极做好帮扶工作的同时，机关党员干部时刻把他们的困难挂在心上，力所能及地帮助他们解决生活上的实际困难，在2005年春节前夕，承担帮扶任务的党员干部分别到这些困难职工家中进行走访，送去慰问金和米、面、油、猪肉和水果等物资。一年来，为帮扶的困难职工捐助钱物近7000元。到目前为止，人大机关承担的39名困难职工的帮扶全部对接到位，已实现再就业26人，占总数的67%。二是紧紧围绕“热点”、“难点”问题，组织开展“三查（察）”活动。我们把解决群众关心的“热点”、“难点”问题作为工作的出发点和落脚点，真正为群众排忧解 难。针对我市饮用水源污染的问题，今年代表提出了“关于加快水源地污染治理”的议案，这是关系到全市人民饮用水安全的大问题。为加大议案的落实力度，常委会多次组织委员和代表深入现场进行视察和现场督办，协调研究落实工作。在各方面的共同努力下，使污染治理工作有了很大的实质性进展。如：空军海浪机场污水排放污染问题，今年投入200多万元，使污染得到了彻底解决；水源地上游放牛河污染得到进一步治理；宁安、海林污水处理厂正在争取立项。三是以人为本，进一步加大代表建议、批评和意见的办理力度。市十三届人大四次会议以来，市政府承办的代表提出的建议、批评和意见共81件。其中，大部分是与群众生活息息相关，关系到人民群众的切身利益。如：“关于整顿医疗市场的建议”、“关于加速棚户区建设，改善空气环境质量和棚户区居民生活质量的建议”、“关于改变桦林区域居民饮用水的建议”、“关于解决西七条路行路难、排水难的建议”、“关于尽快制定社会老龄基本养老和医疗保险的建议”等等，这些问题既是社会的焦点，也是群众关注的热点，为此，市人大进一步加大了对这些建议、意见的办理落实力度，积极主动地与政府及有关部门沟通协调，有针对性地进行检查和视察，帮助解决落实过程中的具体问题，使这些建议和意见得到了很好的落实。81件建议、批评和意见，办复率达到100%。还积极动员组织机关党员干部为市扶贫基金和沙兰灾区捐款献爱心，共捐款13960元，组织机关干部参加了植树造林活动。五、以开展警示教育活动为重点，进一步加强党风廉政建设认真落实中央、省、市纪委全会精神，结合先进性教育，以开展警示教育活动为重点，不断推进党风廉政建设。一是进一步落实《党风廉政建设责任规定》和“一把手”抓党风廉政建设责任制，明确了领导干部抓党风廉政建设的工作责任，落实了任务。二是深入开展警示教育活动。制定了《市人大常委会机关开展警示教育活动实施方案》和学习教育计划，组织开展了学习教育。利用“田韩”等典型案件作反面教材，教育党员干部增强反腐倡廉意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在搞好学习教育的同时，组织进行了剖析检查和专题讨论等，高质量、高标准地完成了教育任务。三是不断深化“两风”建设。按照“四承诺、三树立、两禁止”的要求，进一步强化廉洁自律意识，坚决做到令行禁止，加强自我约束和监督检查。四是坚持开展经常性的党风廉政教育。利用机关组织集中学习、辅导报告会、个人自学等形式，深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设方面的有关规定，组织收看了《慕马腐败案》电视片、观看了《清风进万家》专场文艺演出等，教育党员干部不断增强党性修养，做到警钟长鸣，防微杜渐。六、坚持不懈地抓好思想政治工作和精神文明建设为了切实抓好机关思想政治工作，有针对性地解决实际问题，采取措施，进一步增强党员干部的责任意识、公仆意识，激发干部职工的工作热情。一是搞好干部职工思想状况的调查分析。今年在先进性教育开展前，我们对机关党员队伍状况、职工思想状况进行了认真的调查、摸底和分析，基本摸清了党员干部思想状况，查找出了存在的主要问题，为下步有针对性地开展思想政治工作奠定了基础。二是适时开展思想教育活动。主要开展了学习《公民道德建设实施纲要》本文来自公文第一站主题教育活动，按照公民道德基本规范，教育机关干部爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，树立良好的职业道德和人大机关的新形象。三是做好日常的思想政治工作。坚持开展谈心活动，实行党组领导成员包主管委办室负责人，党委委员、支部书记包所在支部党员干部，党员干部包所在部门职工，形成一级包一级的谈话制度，收到了较好效果。四是坚持把精神文明创建工作贯穿于人大工作之中，建立了长效机制，通过开展文明单位创建活动，进一步增强了创建意识，提高了创建水平。七、加强对机关工会工作的领导在工作中，切实加强对机关工会的领导，注重把党建工作与工会建设结合起来，以党建带工建，进一步做好工会工作。机关工会按上级的要求积极开展工作，组织开展丰富多彩的文体活动，进一步调动干部职工的积极性。一是寓教于乐，组织开展各种文体活动。一年来开展一系列活动，举办了“迎新春联欢会”，召开了“三八”节女职工座谈会，“八一”军转干部座谈会等，参加了工委组织的乒乓球赛和篮球赛。二是关心职工生活，为职工办实事好事。对家庭困难和生病住院的职工进行家访和慰问，组织机关干部职工进行了体检，为机关女职工办理了安康保险，对5名困难职工进行了补助。回顾一年来，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。主要是开拓创新意识不够强，在围绕中心搞好服务、积极探索新时期党建工作新思路新方法等方面做得不够；在学习上还缺乏全面性、系统性；工作上安排部署多，督促检查少，有些工作按上级要求尚未开展到位等。存在的这些问题和不足，机关党委将认真研究，加以改进。GZ85.cOm更多总结延伸阅读
计生委机关效能建设情况汇报
*****计生委机关效能建设情况汇报为全面贯彻落实党的十六届四次全会和省委六届六次全会精神，进一步转变机关作风，提高工作效率，服务人民群众，促进**经济更快、更好发展，今年六月以来，我委按照中国共产党**市委、市政府和省人口计生委的部署，在全委和系统内开展了以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容，围绕服务社会、服务基层，结合保持共产党员先进性教育活动和计划生育工作实际，突出重点，狠抓落实，使机关的效能建设扎实推进，并取得了明显的成效。一、统一思想，提高认识，健全组织市委、市政府《关于开展机关效能建设实施意见》下发后，党组及时召开会议研究、讨论，制定出《实施方案》和责任目标分解。成立了以党组书记***同志为组长、副书记***同志为副组长、党组成员为成员的机关效能建设领导小组。下设办公室，主任由党组成员***同志兼任，各科室负责人为成员。结合共产党员先进性教育活动，在机关进行了全面发动，广泛动员。广大党员、干部、职工深刻认识到开展这项工作的重要性，明确了自身的责任和开展机关效能建设的总体要求、方法步骤、工作重点，从而增强了自觉性，积极参与到这项工作中。各科室和每名工作人员都按照各自的职责、工作内容和最终达到的标准、采取什么样的措施向社会作出公开承诺。机关上下形成了合力，营造出人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围，为全面开展机关效能建设奠定了强有力的思想基础。二、强化，提高素质，把效能建设落到实处为了切实提高系统人员业务素质和工作能力，我们通过、“两个务必教育”、法制教育、党纪、政纪教育、职业道德、礼仪规范教育和业务培训、岗位练兵，使计生队伍受到到了强化培训。政治素质、业务水平、服务能力都有了普遍提高。培训中我们作到了三个“百分之百”，即所有在岗人员百分之百参加、百分之百受教育、百分之百有提高。还在全市开展了“学习姜淑琴，做新时期最可爱的人”活动，进一步增强了广大专干的服务意识、大局意识。涌现出10名乡级、100名村级、1000名组级姜淑琴式的先进典型。通过这项活动，系统内干部职工人人讲政治、顾大局、懂政策、熟业务、守法纪、肯奉献。党员干部各个廉洁自律，县区和科室机制健全，制度规范，职工干部思想品德正，学习风气浓，工作效率高，服务质量好，执政能力和工作效能明显增强。三、转变作风，突出重点，确保效能建设扎实有效我们从转变工作作风、转变管理理念、转变工作方法入手，强化服务意识，在全市开展了“奖励扶助”、“民心工程”等计划生育惠民大行动，为5621名农民每人每年发放600元奖扶金，为62万名育龄妇女进行免费健康检查，老百姓因生活困难没钱做检查，被我们的技术站检查出病后，感动的不知如何是好，他们主动说服亲属、子女实行计划生育，带动了无数家庭自愿报名终生只生一孩。我们还采取发放小额贷款的方式帮助贫困母亲脱贫致富，收到了预期的效果，使全市形成了良好的人口环境，推动了我市经济可持续发展和社会的进步。今年还开展了两次“阳关服务”和“百姓热线”活动，走上街头宣传咨询计划生育方针政策，免费发放避孕药具。面对面接待群众来访，和百姓直接对话，解答疑问。通过深入基层真抓实干，彻底解决了机关工作人员庸、懒、散、浮的不良作风和办事拖拉、推委扯皮等效率低下的问题。各科室和县区通过试点摸索经验指导工作，称之为“百点示范工程”。经过努力每个县区都总结推荐出一至两个成功的试点经验。9月份，在市委、市政府主管领导的带领下，有关人员和县区计生局负责同志逐县进行观摩研讨，总结交流经验，分析查找问题，互相学习，取长补短，使计划生育整体工作水平提高很快。我们把试点经验集印成册，作为今后一段时期指导工作的依据。这项工作得到省计生委领导的高度赞赏。优质服务“十六推”、奖励扶助等多项工作经验还被国家计生委在全国计生系统推广。四、规范管理，落实机制，强化措施根据新形势的需要，进一步建立健全了各项。重新修改完善了、学习、会议、纪律等13项基础性工作制度，又建立了调查研究、首问负责制、服务承诺制、失职追究等12项机关服务方面的新制度，汇编成册下发到各科室。还制定了《文明科室标准》和《窗口单位十项承诺》等。同时，有关科室根据各自工作职责、特点，率先制定了单项工作规范。如《技术工作规范》和《药具工作规范》、《协会工作规范》、《奖励扶助制度实用手册》等。将工作内容、工作标准、工作程序、基本要求一一明确，哪怕是外行也能按照规范作好工作，而且这些规范均创河北省首例。机关还建立了局域网，加快了信息化步伐，提高了机关工作效率。各种长效机制，以文件的形式量化了标准，明确了具体责任人和责任领导。截止到今年上半年，我委各项 工作真正作到了有章可循，有制度可依，实现了机关管理以制度化促进规范化，以规范化约束制度化的管理模式。五、抓住关键，强化监督，确保效能建设落到实处机关效能建设的关键是效果，各项制度没有机制的制约是不能得到落实的。为了不使各项制度行同虚设，我们突出抓了监督机制。大家的承诺互相公开，互相监督，每个人都能在其位谋其政，行其权、尽其责。年底每个人都要进行述职，大家互评，谁干的好，谁有失误，公开透明，在此基础上评选优秀，公平、公正。除此之外，还建立了党组成员牵头查岗制。不定期由党组成员带队到各科室监督、查找问题。一查学习，看是否工作之余在学习新知识，掌握了新的技能；二查思想，看是否树立了宗旨观念，群众观念和服务意识；三是查工作，看是否把工作定位在勤政、创新、争一流的标准上；四是查作风，看是否保持了团结协作、求真务实的作风；五查纪律，看是否做到了遵纪守法，令行禁止；六查廉政，看是否廉洁自律，不为钱权所动。通过这“六查”，机关人人懂规矩，人人按规矩办事。形成了“管理规范、决策科学、依法行政、指挥得力、服务优质、廉洁勤政、效率提升”的良好局面。我委效能建设虽然收到了明显成效，但是与其他单位相比仍然存在不足之处，概括起来主要有以下几点：一是干部职工对机关效能建设的重要意义认识不够。表现在对一些新规定、新做法、新要求不愿自觉接受，习惯于按老常规办事，提质、提速、求发展意识不强，在某种程度上制约了效能建设的步伐。二是自查自纠还很不够。查找问题浅显，只停留在表面，没有深入及里地挖掘存在问题的根源，因此也很难彻底解决问题。三是缺乏创新意识。对别人没开头的事缺少大胆尝试精神。四是措施落实上还有待加强。有的规章制度，执行不严，缺乏有效的监督检查措施。下步打算：一是认真开展自查自纠。针对查摆出的问题，制定切合实际的整改措施；二是加强制度建设，进一步建立健全长效机制，加大监督检查力度，常抓不懈，持之以恒，切实把机关效能建设工作抓实抓好；三是抓住关键，突出重点，大胆尝试，在创新上下功夫，力争有新的突破。
厅机关党委2005年度工作情况汇报总结
2005年厅机关党委在省直机关工委和厅党组的正确领导下，按照抓党建、促工作，以党员先进性教育活动为契机，以建设高素质的干部队伍和培育和谐机关为目标，以积极开展各种活动为载体，全面提高党组织的凝聚力和战斗力的工作思路，积极履行职责，扎扎实实地开展工作，较好地完成了各项工作任务。现将2005年主要工作情况总结
一、履行职责，狠抓落实[网-]
一是年初有计划，工作有重点，落实有目标。根据省直机关工委工作会议精神，按照厅党组的要求，年初我们就及时下发了《厅机关党委2005年工作安排意见》并在厅机关建设领导小组的指导下起草下发了《×××信息产业厅机关文化建设重点工作目标责任制一览表》，明确了工作任务、要求，完成时限和责任人。2005年所列目标任务均已落实完成。党员先进性教育活动三个阶段，我们每一阶段都能切实做到有实施方案，有具体安排，有工作总结，确保了先进性教育活动在我厅的顺利开展。
二是不断深化机关理论学习。我们牢牢把握学习“三个代表”重要思想要在认识上达到新高度，在武装头脑、指导实践上取得新成效的基本要求，以党员干部为重点，发挥厅党组中心组理论学习的辐射带动作用，抓住重点反复学，带着问题深入学，联系实际专题学，着力在提高素质和工作水平上下工夫；在树立科学的世界观、发展观、政绩观、人才观和群众观上下工夫；在学以致用解决问题上见成效。特别是在先进性教育活动中，我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想这条主线贯穿学习教育活动全过程，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，机关广大党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强。仅先进性教育活动第一阶段，厅党组理论学习中心组就组织集体学习五次2xxxx小时，厅机关组织党员集体学习八次(含培训班脱产学习三天)52小时，支部学习讨论四次16小时，共计88小时，职工自学时间均在80小时以上，所有党员均完成了规定读书笔记和心得体会数量，大部分党员超额完成。而后我们搞了厅机关读书笔记、心得体会展评，有十名同志受到奖励。先进性教育活动期间，厅机关编辑印发简报20期；厅直属六个事业单位编发简报5xxxx期；厅机关党委出专题橱窗3期。厅机关呈现出较浓厚的学习氛围。根据厅机关党员比例高，处级干部较多，文化程度相对较高的特点，我们采取三项措施深化理论学习。1、领导干部率先垂范。党员领导干部尤其是厅级领导干部不仅以普通党员身份参加学习培训，而且做到带头学习、带头深入基层、带头上党课、带头撰写和交流学习体会、带头进行党性剖析、带头开展批评和自我批评、带头制定整改措施。今年厅领导武积有、蔡苏昌、曹延英同志为党员干部上了党课。孙安会厅长在党的十六届五中全会结束不久，就及时召开全厅职工大会宣讲党的十六届五中全会和省委十届七次会议精神。领导干部讲课是我们近年来一直坚持的好方法。2、设置专题深入学。为了把党员的学习引向深入，提高学习的实效，我们联系厅机关和行业发展的实际，设置了“新时期厅机关党员先进性具体体现在哪些方面，如何保持共产党员先进性？机关党员如何身体力行“三个代表”贯彻科学发展观，促进信息产业行业发展等专题。”组织党员在学习培训中深入讨论，并组织观看了中央党校教授张蔚萍、叶笃初、刘海涛、韩庆祥等的讲座，组织了职工学习心得交流会。3、运用典型对照学。我们组织党员认真观看了牛玉儒、任长霞、汪洋湖、巨粉娥等先进事迹报告会，组织部分党员干部参加了省上牛玉儒、巨粉娥先进事迹报告团的报告会，参观了“延安精神永放光芒”大型展览。我们开展了“缅怀先烈、增强党性-主题教育活动”，组织全厅党员到扶眉烈士陵园重温入党誓词，组织支部书记到×××参观，用革命烈士的奋斗牺牲精神激励大家，受到了好的效果。《陕西日报》两次报道了我们组织的活动。《陕西机关党的工作》以“×××信息产业厅机关文化掠影”为题插页图片报道了我厅的文化建设活动。同时，我们用反面典型案例对党员进行了党风廉政勤政警示教育，上了廉政课，签订了党风廉政责任书。通过正反面典型教育，使党员更加深刻理解“三个代表”重要思想，增强了党员意识、宗旨意识和公务员意识，党员干部普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，心灵得到洗礼，思想境界得到升华，为立足本职发挥作用、永葆共产党员先进性奠定了思想理论基础。
三是巩固先进性教育活动成果，进一步转变机关作风。在党员先进性教育活动中，为确保活动不走过场，我们制作发放了“征求意见表”、“谈心交心卡”、“党员党性分析评议表”，并召开不同层次的座谈会征求意见，经认真梳理，找准了我厅
党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，对具备条件的问题马上解决或着手解决，对解决条件尚不具备的问题向职工群众进行了解释和承诺，职工群众满意和基本满意率达97.77。同时，我们从推进学习型、服务型、落实型机关建设入手，狠抓机关作风建设，修订并坚持了厅过去制定的规章制度。机关党委制定了《厅职工理论学习考核管理办法》。厅机关致力于规范和简化办公、办文、办会程序，大力整顿机关文风、会风和办事作风，积极推进“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”，坚持了上班签到、不定期检查、卫生红旗定期流动评比以及月督查、季汇报等制度，机关风气正、作风好、环境优，多次被上级评优授牌。
四是积极组织和参加各种丰富多彩的活动，提高职工向心力和凝聚力。我们坚持党员入党纪念日、工会会员入会纪念日祝贺活动；积极组织参加省上举办的各种文体活动：如参加了两次省上组织的“公务员电子政务技能大赛”获得集体铜牌奖一次，参加了省直机关“弘扬劳模精神”演讲比赛，王伟同志获优秀奖；参加省直机关迎新春保龄球比赛，获得团体第四名；参加省直机关游泳比赛，高翔同志获得男子乙组第四名的好成绩；我们坚持“交友帮扶”活动，机关党委和工会组织到帮扶企业的困难职工家中探访、交友、为困难职工献爱心；在今年10月送温暖捐助月活动中，机关干部职工踊跃捐助，共捐棉被、棉衣、毛衣58xxxx，捐款296xxxx；我们坚持每年组织职工联欢会活动，自编自演节目，受到职工欢迎；会同厅工会开展了职工广播体操、羽毛球、保龄球比赛，厅工会同志积极为大家服务，受到职工群众的普遍好评；厅机关党委年底再举办一次“立足本职，树机关形象”职工演讲比赛。
二、存在的不足
一是抓党支部活动方面力度不够。个别支部活动时紧时松，没有坚持经常性；
二是支部民主生活会在开展批评与自我批评方面，尤其是开展批评方面，还显得不足，个别同志思想上还有顾虑，不够大胆主动；
三是在建立保持共产党员先进性长效机制方面积极探索不够。
三、明年的工作设想
党的十六届五中全会强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。这是现阶段全党工作的首要政治任务，也是机关精神文明创建工作的重中之重。省信息产业厅是全省信息产业和信息化工作的推动者和宏观管理指导者，厅机关广大党员干部自身能力的大小，直接关系到党的各项方针政策的正确执行，关系到行业发展和全省信息化推动工作的顺利实施，也是党员干部队伍素质和能力的重要体现。因此，厅机关党委的工作，要把重点放在广大党员干部素质的提高和能力的培养上，重点提高以下四种能力：
一是提高学以致用的能力。要加强学习，提高机关干部自觉学习能力，形成浓厚的学习风气。学习能力是现代社会人的一项基本能力，是机关干部自身能力中最基本、最本质的能力，直接决定和影响着个人的工作水平和工作效果。所以，机关党员干部要树立终身学习的理念，把学好政治理论、党的路线方针政策和各项现代新知识、新技能，作为人生的第一需求。当前，要认真学习党的十六届五中全会和省委十届七次会议精神，通过学习，教育和引导广大党员干部充分认识“十一五”发展所面临的重大机遇和历史挑战，进一步增强机遇意识和忧患意识；充分认识推动“十一五”发展必须抓紧解决的十个方面重大问题和基本途径，进一步增强统揽全局、协调发展的驾驭能力和实际本领，不断提高机关综合素质和整体水平。厅机关党委要进一步完善学习制度，把导学、述学、督学、评学和考学规范化、制度化。要积极配合厅办公(人事)室落实好干部培训规划，加大培训力度，为党员干部提高学习和应用能力、增长知识才干搭建平台。
二是提高创新工作能力。机关干部要胜任工作、创造性地开展工作，必须自觉强化理论武装、知识积累，全面提高技能素养。提高创新工作能力，必须做到工作第一，实践第一，服务第一，多深入基层、深入实际，善于发现问题、解决问题和找出带有规律性的经验。从实践中提高创新工作能力，要大兴真抓实干、求真务实之风，坚决克服思想浮躁、作风飘浮、工作马虎、敷衍塞责等不良习气，大力倡导堂堂正正做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，争创一流业绩。
三是提高依法办事能力。依法办事是政治文明建设和社会文明进步的重要标志，也是贯彻依法治国方略的具体举措。提高依法办事能力，必须加强法律知识学习，深刻理解法治精神，从思想观念上尊重法律和法规的权威，克服和解决在机关部分干部中存在的法制观念淡薄的现象，自觉做到学法、知法、懂法、守法，严格用法律法规规范机关党员干部的从政行为。要深入贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推动机关依法行政工作。当前，要结合学习《公务员法》，继续抓好《行政许可法》和《纲要》的学习培训，教育和引导广大党员干部逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好行为规范。
四是提高抓落实能力。提高抓落实能力，不仅要靠加强教育，激发党员干部的内在动力，而且要靠明确责任，强化外在的约束力。对厅机关而言，抓落实能力也是一种驾驭能力、动员能力、指挥能力和确保预期目标实现的能力。在“一手抓行业发展，一手抓机关建设”中，努力提高抓落实能力，进一步抓好目标责任制的落实。切实把精神文明建设责任目标制制定好并纳入部门、处室工作规划和职能岗位目标管理责任体系之中，善于把创建工作目标、业务工作目标分解落实到相关的处室和人头，真正做到一级抓一级、人人有责任、层层有压力，使每个党员干部都能够立足本职岗位，围绕行业大局提高抓落实能力，并通过抓落实能力的提高，出成果、出经验、出效益、出干部。
坚持“以人为本”，构建社会主义和谐社会，是保持党的先进性，加强党的执政能力建设的重要内容，也是新时期机关党的建设和精神文明建设的双重任务。要实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会发展目标，厅机关首先要把自身建设好，要努力走在全省的前列，做构建和谐机关的表率。
一要打牢和谐机关建设的政治思想基础。继续深入贯彻落实《全民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，采取切实措施，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，把民族精神、时代精神贯彻到思想教育和道德教育的全过程。今年，厅机关拟组织一次机关“和谐美满家庭”评比表彰活动。
二要进一步加强和改进机关思想政治工作，认真研究新形势下加强机关思想政治工作的特点和规律，努力探索保持共产党员先进性的长效机制，准确把握时代特征，针对干部队伍知识结构和思想变化的新情况，高度重视人的精神和物质需求，重视党员干部社会适应能力、竞争能力、自控能力和心理素质的培训及引导，使他们经得起公与私、苦与乐，包括个人升迁变动、物质待遇等多方面的考验。要培养干部良好的心态，善于用启发式、谈心式、互动式的办法，释疑解难、疏通思想、化解矛盾、理顺情绪，多为干部职工办实事、办好事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以情感人，以情召人，以情促管，不断增强同志间的信任和友谊，共同营造和谐机关的人文环境。
三要积极探索适合机关特点的文化教育活动内容、方式方法。要坚持寓教于乐、寓教于理，围绕求和、求乐、求美、求进，广泛开展机关干部职工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动，建立和谐兴趣平台，使干部职工始终保持乐观积极、健康向上、甘于奉献的精神追求，共同营造和谐机关的文化氛围。今年机关拟组织职工爬山、乒乓球、游泳、射击等文体活动，并积极组织参加省直机关第五届职工运动会。
四要加强机关党的组织建设，搞好厅机关党委的换届工作。按照省直机关工委的要求，在充分尊重广大党员意愿的前提下，把热爱党的事业，有能力、有水平的同志充实到厅机关党委中来，进一步增强厅机关党委班子的力量。同时，进一步抓好以支部建设为重点的“固本强基”工程，进一步加大党支部活动的力度，继续开展以评比“先进党支部”、“优秀共产党员”为主要内容的争先创优活动。
关于创建“四型”机关活动有关情况的汇报
X县人民政府办公室
关于创建“四型”机关活动有关情况的汇报
政府办公室以服务经济社会发展为己任，以创建学习型、实干型、服务型、创新型机关为目标，从加强学习、建章立制入手，整顿工作作风，创新工作方法，完善运行机制，锻造出了一支思想正、观念新、业务精、能力强、作风硬的干部队伍，较好地发挥了应有的作用。现就有关情况汇报如下：
一、突出学习主线，强化队伍素质，努力创建学习型机关。一是开展“强化学习月”活动。为进一步加快工作节奏，提升工作质量，在原有周三学习日的基础上，利用6、7、8三个月深入开展“强化学习月”活动。确定每周一至周四晚上7：30－9：30，进行强化学习。实行主任负责制，各科室每周制定详细的学习计划。采取集中培训、分散自学、课题辩论、写作竞赛等灵活方式，一方面学习、国家和省市的重大战略决策，一方面学习法律法规、经济管理、公文写作等业务知识。该活动开展以来，已累计集中学习20余次，开展写作竞赛10余次，学习、剖析典型文章30多篇，工作人员的写作水平明显提升。二是开展“八大集中月”活动。为进一步激发工作热情，增强凝聚力，创新工作局面，确定2005年在办公室内部开展“八大集中月”活动，即立卷归档、法制和思想教育、文体比赛、业务知识学习培训、参谋建议、调查研究、工作谋划、新闻宣传等8个集中活动月。分阶段、有重点、有针对性地加强专项工作，大力营造比学赶帮超、奋发向上、事争一流的工作氛围，努力打造学习型机关、知识型干部、创新型办公室。
二、立足本职工作，发挥自身职能，努力创建实干型机关。一是加强调查研究。围绕全县工作重点，抓住领导关心的热点难点问题，办公室人员每月抽出二分之一时间深入基层，了解情况，开展调查，从中发现苗头性、倾向性问题，撰写有情况、有分析、有建议的，为领导提供有价值的决策参考。今年以来，共撰写调查报告100余篇，有力推动了全县各项工作的开展。二是做好信息工作。坚持全员抓信息，及时总结县内有关部门的先进经验和成功作法，今年以来，办公室先后印发《工作简报》、《政务信息》180余期。加大新闻宣传力度，今年以来，在各级报刊上发表我县典型经验的文章110多篇，其中《XXXXXXXXX》、《XXXXXXXXX》等文章在《XX经济研究》、市政府《决策参考》上发表，引起了上级领导的关注，进一步提升高了我县的知名度。三是加强督查力度。围绕重点项目、实事和民心工程建设，政府常务会、县长办公会议定事项以及县长公开电话，明确专人负责，定期汇总上报，有力地推动了各项重点工作的落实。进一步创新工作方法，提高县长公开电话接听与督办水平，今年以来，共受理群众来电39.多次，所反映问题98%以上得到圆满解决。特别是全县重点工作百日攻坚活动开展以来，政府办公室充分发挥督导检查职能，对招商引资，重点项目、实事和民心工程建设，文明生态村创建等重点工作任务，细化分解，落实到人，高频率调度，定期不定期进行重点督查、现场督导。同时，还创办了《百日攻坚快报》、《百日攻坚督查专刊https://》，及时通报各单位重点工作进展情况，表扬好的典型，鞭策差的单位，全县重点工作百日攻坚的热潮迅速被掀起，干部群众的干劲被迅速激发出来，为各项重点工作如期完成建设任务奠定了坚实基础。
三、转变工作观念，加强效能建设，努力创建服务型机关。一是开展先教活动。县先教活动开展以来，县政府办公室高度重视，周密组织，全体党员积极参加，严格按要求抓好落实，做到了规定动作一个不少，关键步骤一个不缺，全体党员在活动中受到了一次深刻的党性洗礼。每名党员都自足本职岗位，从世界观、人生观、价值观入手，认真查摆问题，深刻剖析反思，撰写了材料和个人整改措施。对于精神状态、工作效率等立即整改的10余个问题，立即进行了整改；对不能立即整改到位的问题，明确了整改时限，并将每个人的整改措施上墙公布，相互监督落实。同时，进一步完善了原有的各项制度，已内部考核制度为牵总，建立了一整套保持共产党员先进性的长效机制。二是转变服务理念。教育全体办公室人员辩证地看待办公室工作，办公室工作虽然很清苦，但是办公室最能锻炼人、提高人，因此必须正确对待办公室工作，变被动服务为主动服务，埋头苦干，以苦为乐，全力以赴干好各项工作。在思想观念上要变“没有功劳也有苦劳”的传统观念为“没有最好只有更好”的现代观念，立足本职岗位，最大限度地发挥自己的聪明才智，以一流的业绩实现自身价值。三是加强作风建设。通过经常性教育，使每一名干部时刻想到自己的一言一行都代表着政府的形象，必须严于律已，洁身自好，安于清贫，乐于奉献。按照县委九届五次全会部署，政府办于7月12日至25日开展了为期两周的思想作风整顿活动。通过召开民主生活会、自查、互查和征求部门意见等方式，找准抓住本单位干部职工在思想上、工作上、纪律上存在的主要问题，深挖产生问题的思想根源，每个人都认真制定了整改措施，扎实进行整改。目前，干部的精神状态、畏难情绪、工作作风等六个方面20余个问题得到了有效解决。四是加强效能建设。先后制定了首问负责、限时服务、公开承诺、AB岗位等制度，使机关管理步入了规范化、科学化轨道，理顺了工作关系，提高了办事效率。教育每一名干部牢固树立“办公室工作无小事”的工作理念，努力做到“五个不让”：不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我身上发生，不让来机关联系工作的同志在我这里受到冷落，不让政府和办公室的形象在我这里受到影响。同时，每个科室都要建立了工作日志，将各项工作逐项列出来，明确负责人和完成时限，做到日事日毕，从根本上解决工作拖沓、效率低下的问题。
四是创新工作方法，提升工作水平，努力创建创新型机关。一是推行量化管理。进一步完善了内设科室考核制度，按照科室的责任分工，将各项业务工作分配到科室，实行百分量化考核，充分发挥科室的积极性和创造性。按照目标管理的要求，建立健全并严格实行了岗位责任制，把各项工作任务量化到人，做到以岗定责，有效地调动了工作人员的积极性，办公室的工作质量和效率得到明显提高。二是建立信息共享平台。在办公室成立四个专题组，创办了信息共享专刊，每周刊发对口部门重点工作进展情况、上级有关政策等，互通有无，信息共享，使办公室每名人员都成为精通各行业务的“多面手”。仅6月份，办公室就深入到80多个单位调研，帮助解决制约工作开展中的问题12个，撰写40多篇，编发信息共享专刊20多期。三是建立政府公众信息网站。为创新对外宣传的媒介，大力推行电子政务，创办了XX县政府公众信息网。将我县概况、主导产业、招商项目、优惠政策等信息在网络上公布，有关部门推行了网上办公，让外地客商在网络上就能知晓各项政策、办理有关事项。同时，为各科室配备了微机，组建了局域网，联结了互联网，实现了信息资源共享，为办公室人员学习和工作提供了便利条件。四是优化人力资源。始终坚持抓好“两手”，即一手抓“选人”，一手抓“育人”。在选人上，严把“进人关”，按照公开条件、公开考试、公开结果的原则，面向全县、择优录用工作人员