县司法局工作总结及工作重点。
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我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流，积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用，为推进我县依法治县进程和创建“和谐丰宁”发挥了积极作用。
一、各项业务工作开展情况。
今年以来，局党组一班人以抓行风、促工作为突破口，抓好各项工作的落实。截止到11月底，我局各项工作取得了可喜的成绩。一是基层基础工作有新突破：为加强基层司法所的软件建设，县局积极争取资金1万元，为全县26个基层司法所制作了基层司法所工作和人民调解工作两块展示牌，集中反映了基层司法行政工作的风貌，司法所规范化建设取得新进展；同时，印制统一的人民调解卷宗用纸2100套10万余张，保证了人民调解工作的正常进行。为提高基层人民调解员的素质，我们采取分片集中、突出重点对人民调解员进行，分片集中于大阁、凤山、土城、鱼儿山、黑山嘴5个集中点，突出案例分析、人民调解卷宗制作等实际操作技能的演练，确定乡镇调解员和村调解委员会主任为重点，已培训基层人民调解员1057人，占总人民调解员人数的98%，圆满的完成基层人民调解员培训任务，我们做法被市局予以肯定，并向全市推广；除此以外，今年承担的大阁、凤山、土城3个司法所规范化建设任务，采取新建和购置方式新建三处总面积360平方米，平均120平方米，经过县局积极争取资金3.5万元，为三个司法所购置摩托车、微机、办公桌椅，截至11月6日，三个司法所顺利经过市局和县有关部门的验收，已经交付使用，圆满完成司法所规范化建设任务。通过加强基层司法所建设，基层司法行政工作有了较大发展，截至11月底，全县基层调解组织共排查调处各类民间纠纷864件，调处835件，调处率达96.6%，比上年同期增长了10%；与此同时，接收的40名刑释解教人员落实了帮教措施，使我县的重新犯罪率控制在3%以内，远低于全省刑释解教人员重新犯罪率8%的控制线，有效地维护了社会稳定。二是法律服务工作取得新进展。法律援助中心亲自办理各类法律援助案件56起，指派其他机构承担完成法律援助任务24件，解答热线咨询256人次，为当事人挽回经济损失近20万元。坤平律师事务所共为36家机关、单位担任法律顾问，代理经济、民事、行政案件360件，刑事辩护47件，法律援助20件，代书180余件，代理非律事务16件，解答法律咨询1000人次。业务收费达到20多万元。公证处的社会服务职能在服务“三农”过程中得到了充分的发挥：大阁镇韩村村民购买了长城种子站销售的农大3138、长城2238、长城288种子，按长育期没成熟，生长过程中出现黑穗，公证处人员及时对部分耕地玉米生长现状进行证据保全，为50多户农民挽回2000多亩种子的经济损失。县公证处继续拓展公证服务领域，经过多方努力，开辟了县畜牧局的围栏种草项目的招投标公证、县国土资源局的土地使用权拍卖公证等新型公证事项；住房贷款合同公证、婚前财产公证、证据保全等公证事项的数量也有明显增加，前十一个月收入8万余元。司法医学鉴定中心通过加强鉴定文书的质量，严格司法鉴定程序，确保了各项工作的精益求精。出具司法医学鉴定书432份。全县3家基层法律服务所，为基层政府、村级人民调解委员会及各类企事业单位担任常年法律顾问36个。代理各类诉讼事务308件，为当事人挽回经济损失180余万元，实现业务收入15万元。有效地维护了社会稳定，促进了全县经济发展。三是法制宣传教育工作取得新成果。今年以来，我局党组一班人，抓住“四五”普法的验收年这一关键，推动“法律进村入户到人工程”的进一步开展，为了增强法制宣传的氛围，要求各乡镇制作了宣传牌、宣传栏、公路沿途粉刷法制宣传，开展“法制宣传教育活动20周年”大型文艺演出、有奖等活动，使“四五”普法工作掀起新高潮。同时，我们还多次深入乡镇、学校检查指导工作并进行法制讲座，指导基层的普法工作的正常开展。通过普法和法制教育，今年组织了科级以下公务员的普法考试，参加人数达97%，参考人员考试成绩均在85分以上。还推荐出后营房村和土城村两个省级“民主法制示范村”，沙锦营等12个村获得承德市“民主法治示范村”称号。
二、扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，提高每个干警对的认识，形成全员行动建政风行风的局面。
我局结合开展“保持共产党员先进性教育”活动，认真开展政风行风建设活动。年初就成立了以党组书记和纪检组长为正副组长、其他党组成员为成员的政风行风建设领导小组。小组办公室设在政治处，具体负责政风行风建设工作。通过建立机关的思想政治工作、党风廉正建设和机关管理等项制度，认真落实岗位责任制和一岗双责制度；制定了会议制度、文件传阅审批制度、财务收支管理制度、请销假制度、车辆管理制度、信息调研制度、机关干部守则、机关股室业务培训制度、机关
内部日常管理等制度。将各项制度打印成册，下发到各股、室、处、所，要求干警认真学习落实到具体工作中。将政风行风责任层层分解，一把手负总责，分管领导具体抓，各股室具体承担的政风行风责任制，层层签定了责任状，形成了“下管一级、上联一级、一级抓一级”的纠风工作责任制。我们采取了以下措施：一是加强廉政法规学习，增强干警抵御不正之风的自觉性。今年以来，我们充分发挥党支部的战斗堡垒的作用，开展党的方针政策及有关廉政法规的学习，坚持每周五下午的学习制度，保证时间、人员、内容三落实。每人记读书笔记2万字，全局干警撰写学习文章26篇，通过学习，使全体同志坚定党的信念，提高了争做政风行风建设模范的信心。二是加强检查督导，落实各项政风行风建设措施。不定期地对全系统工作人员就落实省委政法委《约法三章》、省司法厅《六条禁令》和十六条便民利民措施情况进行检查督导，年内共深入基层检查指导工作30余人次，纠正不规范的行为3起。三是结合“保持共产党员先进性教育”活动，积极开展培树典型工作，以此促进行风建设的开展，使干警学有榜样，干有标杆；继去年大阁镇司法所长唐连荣被司法部命名为司法部标兵调解员后，今年又被省司法厅荣记个人一等功。五道营司法所扎实工作，上为党委政府分忧，下为平民百姓解难，受到了群众的赞誉。省委常委、政法委书记车俊到五道营考察时给予了很高评价：“好，很好。”之后，他又对市、县领导强调：这样的基层典型要多培养，多关心，让其发挥带动作用。局党组要求全体干警以典型为榜样，加大宣传力度，提升和扩大司法行政机关的影响，在广大人民群众心目中塑造良好的司法行政干警形象。三、认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，整顿法律服务市场，建立法律服务诚信体系。
法律服务市场的规范，是司法行政系统的政风行风建设的一个重点；认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，是促进法律服务市场整顿建立法律服务诚信体系建设的关键，更是加强司法行政系统行风建设的关键。今年以来我们以开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，整顿法律服务市场，建立法律服务诚信体系为切入点。认真开展政风行风建设。我们坚持：
第一，针对群众对机关公务员和法律服务人员执业资格的误解，我们及时制发了《严格整顿法律服务市场秩序的通知》，分别对机关公务员和法律服务人员的姓名、职务和执业资格等基本情况进行公示，局机关17公务员在机关的显著位置进行公示，23名法律服务人员在5个相关法庭所在地进行公示，方便群众甄别和监督；有效地扼制了无证执业和非法执业人员的违法行为，促进了服务市场的规范。年内机关公务员和法律服务人员均没有被投诉的情况。
第二，强化法律服务机构内部管理，促使其健康发展。今年以来，我们以教育整顿为重点，落实各项管理制度，加大对法律服务机构的监管力度，督促各机构从内部管理制度的完善入手，建立统一收案、统一收费制度，建立职业道德和执业纪律教育、监督、检查制度等各项。坤平律师事务所除建立了这些制度外，还建立了专职执业律师年度量化考核标准，律师年度量化考核及奖罚办法，律师服务承诺制度，并在实际工作中逐步进行落实。
第三，严格执法，保证政风行风建设成果的落实。近年来，由于我县经济发展的滞后，法律服务市场中基层法律工作者收入较低，执业人员的外流，有两名基层法律服务工作者，虽手持执业证，但不从事法律服务业务，我们根据有关规定给予不予注册的处理。严肃了执业纪律。
四、开展便民服务，接受群众监督。
我局以深化服务为出发点，以人民满意为落脚点，作好了两项工作的落实。一是完善便民利民服务措施。开展了送法进企、进校、到村入户的普法活动和法律援助进村入户活动，形成了法律知识送到家，民调工作做到家，法律事务办到家，法律热线连到家的工作局面。公证工作将服务“三农”作为今年工作的重点方向，“预约办证”、“上门办证”的业务量逐月增加，群众满意率较高。二是主动接受监督。在设立举报箱、公开举报电话，完善政务公开的基础上，我局邀请了以人大代表、政协委员和服务对象为代表的50名特邀行风监督员，请他们对我局工作进行监督。同时，采取走出去，请进来的办法，广泛听取社会各界的意见和群众呼声。
五、从优待警，激发干警工作热情。
一是在政治上关心干警。认真落实“谈心谈话制度”，坚持由班子成员和中层干部与广大干警定期或不定期的进行思想交流，及时纠正干警思想政治方面存在的问题，提高了干警的责任意识和政治意识。二是在生活上照顾干警。对家庭困难、自身或家属患病的干警，坚持按时走访，帮助解决困难，解除了干警的后顾之忧，局机关在资金异常紧张的情况下，为4位身患癌症的离岗人员解决差旅费5000余元。三是在工作上激励干警。实行严格的考勤登记制度，并责成专人对干警出勤情况进行检查考核，并将考核结果作为奖励的重要依据。严格落实干警年休假制度，使每个干警均能享受到法律赋予休息的权利。
六、2006年工作重点。
1、继续把基层调解和人民调解员培训工作作为工作重点。总结今年司法所规范建设化建设成果的基础上，积极申报明年的建设项目，争取整体工程有更大进展。
2、普法宣传进入第五个五年计划的同时，继续巩固“四五”普法成果，将普法重点从单纯法律法规的宣传转变到人民群众思想意识的教育上来。
3、法律服务以构建和维护社会稳定为重点。《公证法》颁布实施后要加强宣传，提高公证作用。法
律援助抓好“四有”建设（编制、办公场所、通讯系统、交通工具），贯彻《法律援助条例》，加大法律援助捐款力度，作好法律援助基金和经费的管理，随时迎接检查。4、完善司法鉴定制度，提高人员素质，提高鉴定书质量。
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县科学技术局工作总结及 重点工作
县科学技术局2018年工作总结及 2019年重点工作
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是全面落实创新驱动战略的第一年。县科学技术局按照县委、政府的总体部署和要求，全面落实自治区创新驱动30条和县委、政府 科技创新26条，紧扣科技创新改革重点，紧盯科技创新优惠政策，紧抓科技创新引领带动，牢牢牵住科技创新牛鼻子，下好创新驱动先手棋，落实责任，细化措施，勇于担当，主动作为，扎实推进沿黄科技创新改革试验区建设等各项重点任务落实落细落地，为县域经济社会发展提供科技支撑。现将2018年重点工作完成情况汇报如下。
一、2018年工作总结
(一)主要目标任务完成情况。
1、科技项目申报及获批完成情况。今年共申报并入库自治区重大重点研发、沿黄科技创新专项、科技金融专项、科技创新后补助、农业科技园区专项等13类104个科技项目，较去年实现翻两番。共获批项目40个、资金1612.65万元，较去年实现翻三番，其中中小微企业风险补偿专项资金300万元，科技创新后补助项目资金419.51万元，科技金融专项资金212万元，重点研发项目资金470万元。
2、全社会RD投入完成情况。截至9月底，初步调查归集，全县有研发活动的规模以上企业15家，较去年增加1家，占规模以上企业总数的31.2%，撬动企业新增研发投入达1.567亿元，同比增长30.5%。2017年全县RD经费投入1.8154亿元，较2016年增长48.6%(2016年RD经费投入1.22亿元)，RD投入占GDp比重为1.21%(2016年RD投入比重0.91%)，较2016年提高0.3个百分点，预计2018年年底全社会RD经费投入达到2.4亿元，RD经费投入占GDp比重达到1.5%以上，较2017年提高0.3个百分点。截至9月底，县本级RD经费各类支出3112万元，完成年度支出的69.2%，预计年内RD经费支出达到4500万元，年均增速达到30%以上。科技进步对经济增长贡献率达到58%。
3、专利申请完成情况。截止8月底，专利申请达到426件，其中发明专利59件、实用新型253件、外观设计114件，与去年同期相比增长10倍，位列全区22个县市区第五位，位居沿黄6县区首位。专利授权量111件，与去年同期相比增长6倍，其中发明专利4件、实用新型47件，外观设计60件。万人有效发明专利拥有量达到1.49件，预计年底达到2.03件，提前两年完成十三五末任务指标。
4、科技型企业培育完成情况。年内培育国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业6家、自治区科技型中小企业8家、科技小巨人企业3家、农业高新技术企业1家、自治区级星创天地2家。截至目前新中磁、杞乡、御萃坊、天仁、全通、杞鑫苗木等6家企业认定为国家级科技型中小企业，新增6家，较去年增长100%。
5、科技扶贫完成情况。为进一步提升我县科技助力深度贫困地区脱贫攻坚工作，从全县165名科技特派员中择优选派31名科技人员配合自治区科技厅派驻的20名科技扶贫指导员到我县喊叫水乡、徐套乡、太阳梁乡20个深度贫困村开展一对一定点帮扶，结合深度贫困村主导产业确定了中部干旱带红葱高效种植、妇女手工技术培训及家畜养殖和枸杞、硒砂瓜高效种植3个技术示范与推广服务科技扶贫项目，项目资金92万元。截至9月底，共举办科技培训班10场次、培训农民1000余人次，发放技术资料1000余份，发放提质、增效、增产优质肥1000公斤，全面完成年度科技扶贫任务。
(二)工作措施及成效。
1、围绕产业瓶颈，精准凝练项目。坚持围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破的原则，准确把握国家及自治区科技创新研发支持方向和政策导向，大胆创新改革，在项目申报上严把五个关口，即：看研发项目是否符合我县产业转型发展方向，看研发项目是否是行业最新最先进的，看项目实施企业是否具有研发实力，看是否有配套的研发投入，看是否是失信或环保、安全生产不达标的企业，解决了以往科技项目申报碎片化、两张皮的问题。聚焦我县产业发展技术需求，紧盯冶金化工传统产业升级、枸杞特色产业品牌、铝基新材料产业培育等，先后6次邀请自治区科技厅相关处室和专家深入企业调研指导，找准制约产业发展的关键技术瓶颈，科学精准凝练科技研发项目。
2、围绕关键技术，申报争取项目。以新材料、节能环保、枸杞深加工、现代农业等为核心领域，围绕制约产业发展的关键技术瓶颈，积极组织企业申报研发项目。截至目前申报并入库自治区重大重点研发、沿黄科技创新专项、科技金融专项、科技创新后补助、农业科技园区专项等13类104个科技项目，其中电解锰渣无害化处理及资源化利用、硅单晶炉内红外吸收材料研究与应用、电解工段生产智能化等项目首次列入自治区重大研发项目库。**枸杞道地性检测、枸杞功能性食品制造关键技术研究与产业化、3003铝合金电池外壳研发、单晶硅制备加工自动化工艺研究、碳化硅尾气回收再利用生产合成氨技术研发等13个项目纳入自治区重点研发项目库。获批项目40个、资金1612.65万元，是历年来申报项目最精准、入库项目最多、争取资金最大的一年。
3、围绕政策落地，撬动研发投入。强化自治区创新驱动30条落实落地，完善企业投入为主体、财政科技投入为引导、金融机构为支撑、社会其他投入为补充的多渠道、多层次的科技投入体系，引导企业加大研发投入。特别是县委、政府确定的重点领域，采取科技项目支撑+政府科技投入，县财政拿出资金354.18万元，及时兑现科技创新后补助、科技型企业、发明专利、科学技术进步等奖补政策，有力地引导和促进企业加大研发投入，充分调动了科研人员的积极性，有序推进科技研发项目的实施。今年全县有研发活动的规模以上企业15家，较去年增加1家，占规模以上企业总数的31.2%，初步调查归集，撬动企业新增研发投入达1.567亿元，同比增长30.5%，再创新高。2017年全县RD经费投入1.8154亿元，较2016年增长48.6%(2016年RD经费投入1.22亿元)，RD投入占GDp比重为1.21%(2016年RD投入比重0.91%)，较2016年提高0.3个百分点。
4、围绕创新平台，借力发力。以合作项目要选的准、合作对象要看得准、合作措施要定的准为工作新思路，充分调研，精准绘制重点产业技术路线图，组织企业面向全国找专家、找能人、找团队，让企业打头阵、当主力，联合区内外科研院所集中攻关，支撑产业链延伸和向高端发展。牵线搭桥指导天元锰业、早康、全通、杞源堂等企业建设科技研发平台，培育研发队伍，提升研发能力，提高自主创新实力，大力开发新产品、新工艺和新技术。先后联系对接和协调天元锰业、盾牌建材、清源水利、杞泰、全通、玺赞、杞源堂等企业与北京大学、南京大学、西安交通大学、天津科技大学、中科院天津生物研究院、中国中医研究院、宁夏大学、宁夏农科院等区内外高校、科研院所建立合作关系，签订产学研合作协议8份，柔性引进团队3个，建成院士工作站2家，工程技术研究中心5家，企业技术创新中心4家，其中新增工程技术研究中心3家，较2016年增长150%，促进企业科技研发和成果转化。
5、围绕创新主体，聚力推进。科技创新的活力在企业，今年我们加大科技型企业培育，大力支持企业科技创新，唤醒企业创新意识，让创新者受益，引导企业创新发展，加快壮大科技型企业群。年初至今，已培育申报华宝、全通等国家高新技术企业2家，全通、华宝等国家科技型中小企业4家，盾牌建材、裕隆冶金、杞鑫苗木、春杞、贵和源等自治区科技型中小企业9家，杞泰、天仁、御萃坊等科技小巨人企业3家，华宝农业高新技术企业1家，科技型企业培育实现倍增，全县高新技术企业累计达到4家，自治区科技型企业累计达到21家，分别较2016年增长100%、133%。推动落实补项目研发资金向补企业研发投入转变，首次申请自治区科技厅对隆基硅、全通、天仁等企业研发费用后补助资金291.7万元，实现企业研发经费加计扣除与后补助政策无缝对接，鼓励企业科技创新。建成早康、中杞等自治区级农业科技创新示范展示区6个。
6、围绕创新服务，搭台唱戏。切实发挥科技部门一手托两家和双肩挑的作用，当好店小二，建立和完善创新服务体系，搭建创新驱动服务平台。加大对自治区创新驱动30条和支持企业科技创新优惠政策的宣传培训力度，深入企业走访调研，全面掌握企业科技创新状况，引导支持企业在科技创新中当主力、唱主角。先后组织企业技术研发人员参加了RD投入统计、知识产权保护运用能力、创新创业工程师、企业专利专员、专利应用工程师、知识产权贯标等各类培训5场次、培训72人。推进科技与金融紧密结合，组织开展金融服务，争取自治区科技厅科技创新的金融支持力度，申报科技金融专项11个，获批9个，融资1.84亿元，较去年全年增长31%。争取自治区科技厅宁科贷300万元资金支持，首次启动实施科技型中小微企业风险补偿资金试点工作，切实解决科技型中小微企业融资难、融资贵的问题，引导和支持科技型企业加大创新研发，提高资金的使用效率。
7、围绕创新环境，示范带动。在我县注册成立了首家知识产权代理服务公司(**县恒瑞知识产权代理有限公司)，专门从事知识产权代理、信息服务、交易咨询，为我县企事业单位提供了全方位、专业化的知识产权保护策划、战略规划、信息分析和管理咨询等高端服务，打通科技成果转化最后一公里，引进发明专利23件，为企业提供有效发明专利10件。扶持和培育专利优势企业、试点企业和示范企业2家，天元锰业被认定为国家知识产权优势企业、自治区知识产权示范企业，锦绣实业被认定为自治区知识产权试点企业，发挥示范带的作用，营造良好的科技创新环境。宁夏红《枸杞干红酿造方法》专利入选第十二届中国专利奖推荐项目。天元锰业电解金属锰工程技术研究中心研发的锰渣高温脱硫制硫酸锰资源化综合利用科技成果获得自治区科学技术进步三等奖。
8、围绕创新创造，量质齐升。争取县财政支持，及时兑现2017年授权专利奖补资金17.5万元，有效激励了企业科研人员的积极性，截止8月底，专利申请数量呈爆发式增长，专利申请达到426件，其中发明专利59件、实用新型253件、外观设计114件，与去年同期相比增长10倍，位列全区22个县市区第五位，位居沿黄6县区首位。专利授权量111件，与去年同期相比增长6倍，其中发明专利4件、实用新型47件，外观设计60件。万人有效发明专利拥有量达到1.49件，预计年底达到2.03件，提前两年完成十三五末任务指标。经科技部县域创新能力监测和自治区科技厅综合评定，我县成功推荐申报创建首批国家级创新型县，已上报科技部审核。
9、围绕脱贫攻坚，助力扶贫。为进一步提升我县科技助力深度贫困地区脱贫攻坚工作，推动脱贫攻坚作风建设年活动深入开展，完善制定了《**县三区人才支持计划科技人员专项计划管理制度》，印发了《进一步加强三区人才支持计划科技人员专项计划经费管理与考核的通知》《关于选派三区人才科技人员驻村开展科技服务工作的通知》等科技扶贫工作方案和措施，及时召开了深度贫困村科技扶贫和三区人才工作对接会议，强化科技培训，提升贫困群众科学素质。结合20个深度贫困村的产业发展需求，组织7名科技扶贫指导员深入徐套乡徐套村、上流水村、田滩村等8个深度贫困开展精准扶贫实用技术培训，参训人员100余人，其中建档立卡户20余人。重点讲授硒甜瓜优质高产栽培技术、硒砂瓜的品牌保护及有机枸杞高效栽培技术等，并结合当地硒砂瓜种植问题进行现场解答，面对面讲解，并发放《压砂瓜西瓜优质高产栽培技术》《有机枸杞技术手册》等实用技术资料200余份。组织科技扶贫指导员对徐套乡7个村硒砂瓜白粉病及小叶病进行现场技术指导。截至9月底，我县共举办科技培训班10场次、培训农民1000余人次，发放技术资料1000余份，发放提质、增效、增产优质肥1000公斤。深化技术服务，推进科技技术应用。建立县、乡、村联动科技服务体系，通过派驻科技扶贫指导员和三区科技人才，围绕贫困村产业发展需求，组织开展了科学技术和相关政策培训，帮助贫困村的农民掌握实用技术，坚持把培育科技致富带头人作为科技扶贫工作的突破点，每月走访科技示范户不低于1次。同时，鼓励本村能人志士和致富带头人领办或创办经济实体，引导群众积极发展枸杞、硒砂瓜、畜牧养殖，逐步改变了我县贫困村靠天吃饭和靠救助生活的观念，同时也把科技示范户培养成了脱贫致富带头人和种养示范经营大户，围绕硒砂瓜种植、畜牧养殖、枸杞种植、红葱种植等示范推广适用农业新技术5个、引进新品种5个，促进了科技扶贫工作的深入开展。
二、存在的问题
(一)创新意识薄弱。今年我们虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但局机关干部职工仍存在不会抓科技创新，思路不够清，创新举措少，落实力度还不够大，政策激励作用未充分发挥。随着创新驱动战略的深入实施和沿黄科技创新改革试验区建设的推进，科技部门肩负的使命和任务更加艰巨，有待于进一步强化和加强。
(二)科技投入不足。虽然我县2017年财政科技投入为4464万元，但大部分都是为完成年底自治区效能目标考核的过帐资金，2018年预算科技投入仅为30万元(科技三项经费)，沿黄科技创新改革试验区建设资金尚未列入县财政预算，达不到自治区提出的各级财政RD经费投入年增长速度30%以上效能目标考核要求。
(三)创新能力不强。企业普遍重生产、轻研究开发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新，全县48家规上企业，有研发活动的15家，占三分之一。具备较强研发能力的高新技术企业少，高新技术企业仅有2家，占4.2%，技术创新还没有真正成为大多数企业生存和发展的内在需求。全县科技专利总量偏少，特别是发明专利偏少，拥有自主知识产权的技术和产品少，企业发展长期停留在产业价值链的中低端，企业缺乏通过自主创新做强做大企业并实现持续发展的内在动力。
(四)产业结构不合理。我县传统产业领域的企业仍占绝大多数，高新技术产业领域企业和科技型中小企业偏少，产业科技技术含量不高，经济效益平平，致使企业市场竞争能力脆弱，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在量大质低的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
(五)自主创新人才匮乏。一些企业长期对人才价值的认识不足，缺乏开展技术创新人才引进和培育，特别是具备重大关键技术攻关能力、能够引领行业发展的领军人才极度匮乏，制约了企业的进一步发展壮大。同时，人才政策吸引力不够强，已出台的政策规定在人才团队生活补助、引进重大项目资助、平台一体化建设还缺乏较强的吸引力。
三、2019年重点工作及工作措施
(一)实施重大科研项目，推动产业转型升级。紧盯自治区传统产业升级、特色产业品牌、新兴产业培育、现代服务业提档等四大产业工程，以沿黄科技创新改革实验区建设和现代农业科技创新示范区建设为抓手，争取更多的项目纳入自治区重大、重点研发项目，争取更多的项目落地实施，联合区内外企业、院校集中攻关，重点围绕铝基新材料、锰镍及其上下游、精细化工、新能源、枸杞深加工等五大产业集群集中攻关，支持产业链延伸和向高端发展，推动产业转型升级。
(二)深化科技创新引领，强化企业创新主体地位。全面落实国家、自治区及中卫市、县委、政府关于科技创新的各项政策措施，围绕创新发展的优先领域、重点任务、重大项目，与县发改、财政、工信、工业园区密切配合，将我县沿黄科技创新改革试验区明确安排的1000万元科技创新专项资金优先用于支持重点企业进行科技创新，落实企业研发费用加计扣除、科技创新后补助等政策落地，加大科技创新力度，力争2019年全社会RD投入达到3亿元以上，投入强度达到1.8%。
(三)搭建创新平台，提升企业自主创新能力。紧盯自治区已经召开的科技支宁东西部合作协调领导小组会议和科技部与宁夏科技会商会议确定的政策支持导向，进一步利用好东西部交流合作平台，争取科技厅大力支持，引进科技型企业、科研平台、科技人才和团队、科技成果落地**。营造有利于创新型企业家发展的良好环境，吸引和培养优秀科技人才，引导创新创业人才聚集，把**沿黄科技创新改革试验区打造成县域经济发展新的增长极。
(四)推进农业科技惠民，为脱贫富民提供支撑。以现代农业科技创新示范区建设为抓手，扎实推动自治区级农业科技示范展示区建设，助力乡村振兴战略。强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑作用，针对脱贫攻坚中存在的科技短板，加大攻关和成果转化力度。精准对接贫困地区实际，抓好选派的20名科技扶贫指导员和31名三区人才的管理服务工作，全方位开展科技服务、新技术推广应用、技能培训，提高喊叫水、徐套、太阳梁等贫困地区农民技能素质，以创业式扶贫带动产业发展。
县司法局工作总结及工作安排
县司法局2005年及2006年工作安排2005年以来，永清县司法局紧紧围绕县委、县政府的安排部署会议和省、市司法行政工作会议精神，进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流，积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用，为推进我县依法治县进程和创建“平安永清”发挥了积极作用。经过一年多的努力，司法局软硬环境变化很大，受到了各级领导的重视和人民群众的好评，据不完全统计，2005年初至今司法局有25个股室处所和39名个人受到国家、省、市县级表彰。司法局2005荣获省司法厅、人事厅授予“先进司法局”（全市仅此一家），并记“集体二等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号，被市司法局授予“优秀司法局”司法局领导班子获得县委县政府授予的“政绩突出领导班子”称号，辛务、一堡两个村街被省评为我市仅有的两个民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一例错案、错证，受到了市局好评，法律援助收到当事人锦旗9面，开创了永清县司法局执法为民的新篇章。一、积极参与社会治安综合治理，为维护社会稳定服务（一）普法依法治理工作开展情况。一是与县委组织部联合，在永清县委党校对新提任的70多名副科级领导干部进行了法律知识。讲授了《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关内容。通过讲座的举办，增强了新任干部的法律素质，对提高我县的依法行政工作水平起到了很好的作用。二是为了检验“四五”普法学习的效果，5月14日、15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试，及格率达到100%。此次法律知识考试是按照我县“四五”普法规划的要求组织的，内容涉及与依法治国基本理论，、、、国家赔偿法等规划规定的内容。三是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活动30场次，同违法违纪青少年谈心80人次。和公、检、法、教育局联合举办了青少年争做遵纪守法小公民演讲比赛，受教育学生达40000余人次。四是“五一”假期到来之前组织律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普法宣讲团，从4月11日开始，深入全县各学校（含私立学校）开展了为期两周的校园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场，受教育师生达3万余人；暑假之前，与公检法部门联合，由司法局牵头，深入全县县直和乡镇中小学讲法制课，县直共举办法制讲座24场次（司法局主讲21场次），司法所在乡镇举办讲座56场次，从而使全县37000名中小学生受到了法制教育，收到了很好的效果。五、认真准备“四五”普法验收工作。今年是“四五”普法验收年，为了搞好此项工作，我局组织专门人员对全县各乡镇和县直各部门普法验收准备工作进行了普查，在普查的基础上明确重点修正不足。使我县在9月14日的普法验收中受到了市普法办领导的好评。（二）基层基础工作取得新成绩。一是下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级，现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一，在全市率先也是唯一完成了市局下达的三年工作任务的县级司法局，达到了乡村调委会的规范化。二是县乡两级司法行政机关围绕春节、全国“两会”、五一节、5.18经贸洽谈会等重点时期，广泛开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处活动7次，通过深入细致排查，妥善化解矛盾纠纷，共排查出各类矛盾纠纷279 件，其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。成功化解279件。另外防止民转刑案件1件，劝阻群众上访2件12人次。所有案件和纠纷的成功化解有效维护了我县社会的稳定。今年刘街、曹家务、别古庄、韩村司法所在市局的检查验收中，被命名为“全市示范司法所”。永清县司法局提出的调解工作“十心十法”受到司法部省司法厅的高度重视，并在全国范围内推广。三是在去年利用国债资金新建韩村、别古庄两个司法所的基础上，今年又申报6个司法所争取国债资金33万元，5月份在省厅和市局的检查验收中，受到了两级领导的一致好评。四是狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作，对全县2004年以来的刑释解教人员进行摸底排查，排查出的50名刑释人员逐人落实了帮教措施，并将其个人信息全部登记造册，录入微机，做到情况清，底数明。二、拓展 法律服务领域，为全县小康建设服务紧紧围绕全县“两个率先”奋斗目标，深化法律服务改革，拓展法律服务领域，狠抓服务质量和服务水平的提升。律师工作继续推行《永清县律师违纪违规记分办法》，以律师事务所规范建设年活动为契机,强化对律师队伍的日常管理。全县所有律师事务所和法律服务所全部建立了诚信档案，本稿件版权是公文第一站，请登陆原创网站查看今年以来全县律师和法律工作者共办理各类案件85件，其中民事代理60件，刑事代理25件，法律咨询163人次，代书92件。为国家和当事人挽回经济损失476万元。政府法律顾问团充分发挥职能作用，帮助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件12份，出具法律意见书28份，参与重大立项、招投标、拍卖、益昌路改造等经济活动21次，调解信访案件36起，较好地发挥了参谋助手作用。公证工作积极开展“教育规范树形象”活动,大力倡导执法为民的方针，采取走出去的办法，深入各乡镇村街及金融部门拓展证源，协助政府完成道路两侧民房拆迁公证等事宜，今年以来共办理公证647件，其中经济公证256件，民事公证391件。“12348”法律服务专线充分发挥方便快捷的优势，共接听电话咨询118件，接待来访102人，提供上门服务10次，成功化解了涉及老年人、妇女、儿童等纠纷191人次，为当事人挽回经济损失82万元。法律援助中心克服人员少、办案资金少等困难，充分发挥职能作用共为弱势群体办理法律援助案件216件（办理民事案件208件，办理刑事案件8件），代写45份，农民工维权法律援助117人次（含咨询、来访、办案）。为了更好的发挥职能作用，在全县构建了以法律援助中心为龙头，以各司法所为骨干的法律援助网络。主要为外出务工人员、弱势群体提供法律援助。永清县法律援助工作在廊坊市电视台以专题片方式播出，并在近期召开的全省司法行政会议上永清县司法局法律援助中心作为廊坊市的代表作典型发言。司法鉴定工作为了使我县的司法鉴定工作，走上法制化、规范化轨道，今年1——10月份，主要做了以下工作：在开展多种形式开展对《决定》的宣传的基础上按照要求健全和完善各项制度，高标准建设“两室一场地”。加强司法鉴定人的学习和培训，增强他们的职业道德、强化执业纪律、提高业务水平，为《决定》的正式实施和司法鉴定业务开展提供强有力的保证。为我县的司法鉴定机构创造了良好的发展空间。9月8日，经积极运作，“永清司法医学鉴定中心”正式挂牌成立，现在永清县唯一的司法医学鉴定中心运转正常。由于我县法律服务工作高效、规范，法律援助中心、律师所、法律服务所等部门的事迹被市电视台、市法学会以专题片形式播出。三、大力抓好计财装备工作，为司法行政工作提供后勤保障永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设，先后购置了品牌电脑、高品质法律援助工作程序图等，同时大力加强机关软环境建设，先后推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神面貌和文明礼仪上升了一个层次。同时司法局多方协调关系，争取办公设备、专项资金26万元（其中司法所建设专款11万元，省厅司法专用警车一辆5万元，电脑办公设备10万元），同时，已争取到财政资金16万元用于办公用房的改造。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作，至目前共编发简报165期，调研文章34期，新闻稿件86篇（其中被国家级报刊采用22篇、省级报刊采用14篇、廊坊日报采用50篇）完成市局下达的全年任务的280%，完成县委县政府下达任务的660%。由于办公室工作出色，办公室在去年被省厅命名为“全省信息工作直报点”的基础上今年又被市政府命名为“市级信息工作直报点”。四、坚持政治建警、科技强警，大力加强队伍建设今年以来，全县司法行政系统始终以“”重要思想为指导，把党员先进性教育放在各项工作的首位，县司法局党组在认真分析全县司法行政系统现状的基础上，要在先进性教育、三公教育等活动中，从思想建设、组织建设、业务建设、廉政建设、作风建设五个方面加强队伍建设。学习和时事政策,坚定共产主义的理想和信念,坚定为人民服务的宗旨。学习业务知识，拓宽知识面，提高学历层次和实际业务水平。加强职业道德教育，深入开展向牛玉儒、任春艳等先进典型的学习，不断提高职业道德水准。我局先进性教育作为我县迎接市级检查的第一个单位作了典型发言并将做法报市先教办。规范执法行为，促进执法公正专项整改活动也处于全市政法系统领先位置。加大表彰宣传力度，弘扬正气。落实责任制，坚持标本兼治、综合治理，建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的防范机制和“不必为”的保障机制。同时司法局推出四项工程：一是“贫困者微笑工程”。今年，永清县司法局以“规范执法行为,促进执法公正”活动为契机，完善法律援助网络，在乡镇建立了统一规范的法律援助工作站，依托乡镇调解网络的优势，借助“12348”法律援助热线的快速反应机制，使我县符合法定条件的当事人都能够得到法律援助。至目前,我县共有75名援助对象受到了无偿法律援助；二是“为民解忧工程”。永清县司法局通过重点查处司法干警案件调解不及时、调解方法不恰当和违法调解处理纠纷等问 题，使农村中发生的民间纠纷都能得到及时有效的处理,解除群众因纠纷缠身而引发的苦恼;三是“阳光服务工程”。司法局通过加强对法律服务从业人员的职业道德教育和相关行规的教育，规范其执业行为。同时,通过严厉查处私自收案、私自收费、收费不服务以及索取当事人钱财和办关系案（证）、人情案（证）的问题，对于违法违纪个人严肃处理,该吊销执业资格的吊销执业资格，该清除队伍的清除队伍。通过以上措施,使每一名接受法律服务的当事人都能得到公平、公正、公开的待遇；四是“回归安心工程”。司法局通过建立安置帮教基地、自主择业、资金技术扶持等手段使刑释人员达到“有饭可吃、有衣可穿、有房可住、有业可就”的“四有”安置帮教目标，通过以上措施，现在永清县46名刑释人员得到了妥善安置。工作中存在问题：一是思想仍比较保守。造成司法行政事业发展速度与我省先进县市相比仍存在较大差距，仍待进一步解放思想。二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持，现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。三是办公环境仍待优化。司法局的办公环境近几年大有改观，但距离工作要求仍存在差距，仍待优化我局下一步工作设想如下：一、继续抓好各项活动的开展。今年，律师、公证及司法干警中各项活动进入收尾阶段。为了使干警在学习中受到教育，增长才干，以后，司法局将此项工作纳入的重要内容。二、抓好班子带好队伍。在加强政治和业务学习的同时，局党组提出严格要求，加强队伍管理，制定好各种严格，党组成员处处以身作则，处处起表率作用。力求带出一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的司法队伍。三、下大力量搞好依法治理工作，深化法制宣传教育。今年后三个月，采取创建“三支队伍”和设立“三个载体”措施，积极开展“法律进社区”活动，收到了较好的效果。（一）、创建“三支队伍”创建“三支队伍”，即在社区创建法律服务志愿者队伍，法制教育副主任队伍，人民调解员队伍，通过这“三支队伍”的建立，全县的“法律进社区”活动轰轰烈烈地开展起来。1、社区法律服务志愿者队伍。将具有一定法律素养、热心公益事业的在职或退休的法官、检察官、律师、法律工作者等吸收到法律服务志愿者队伍中来，建立志愿人员档案，向社区居民发放“社区法律服务志愿者联系卡”，根据他们的专业特长和时间特点，利用节假日和其他时间，采用设立咨询、电话解答或上门服务等多种方式和手段，为社区居民提供免费法律咨询服务。2、社区法制宣传教育副主任队伍。在公、检、法、司等政法部门抽出30名法律专业人员，为每个社区配备1—2名社区兼职法制副主任。其主要职责是根据社区法制宣传教育工作的需要，有计划、有步骤地宣讲与群众密切相关的法律、法规知识，从而推动社区普法和治理工作的深入开展。3、社区人民调解员队伍。在全县社区建立调解组织，每个调解组选配2名兼职调解员，构成社区调解网络，向居民群众发放调解电话联系卡，对出现矛盾纠纷的居民群众，快速派调解员前往，避免矛盾纠纷激化和升级，避免“民转刑”案件的发生。（二）、设立“三个载体”在社区中设立法律顾问站、公证咨询和法律援助巡回中心，通过整合全社区法律服务资源，建立社区法律服务职能横向到边，纵向到底的服务内容。1、社区法律服务站。定期组织法律服务所和律师事务所人员进入街道社区提供法律服务。接受社区居民法律咨询、非诉讼代理以及接受街道社区内公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问。2、社区公证咨询点。公证处进入社区提供公证服务，在每个街道社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提供公证咨询服务，受理公证申请，指导街道法律服务所做好公证宣传工作。3、社区法律援助中心。在社区设立法律巡回中心，公示社区法律援助中心的电话及办公地址，采取电话预约、上门服务、定期回访等形式，为社区居民特别是困难群体提供法律援助服务，提高法律援助效率和服务质量。通过活动的开展，丰富了城区居民的法制宣传教育活动，促进了城区稳定和精神文明建设，提高法制化管理水平。四、进一步加强基层基础工作为维护社会稳定夯实基础。后三个月，我局基层工作主要抓好以下几点：（一）把人民调解工作作为基层基础工作的一个亮点来抓。重点做好防纠纷激化，防止民转刑案件的发生，化解以婚姻、邻里、宅基地为主的民间纠纷，坚持调防结合，预防为主，将各类纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。后三个月全县至少要开展三次民间纠纷集中排查调处活动，乡镇开展4次，调解率达100%，调解成功率达97%以上。二是大力推进人民调解改革工作，积极与法院部门协调，做好人民调解制度与诉讼制度的衔接工作，以此推动和规范调解工作。三是建立健全人民调解组织，使乡镇人民调解委员会规范运行。（二）进一步加强司法所规范化建设，保证规范化司法所建设不滑坡。并发挥调处纠纷的主渠道作用。（三）进一步把“接边工程”引向深入。（四）安置帮教工作。对释解人员进行责任量化，责任到人，一包到底。健全详细帮教档案。完善安置帮教基地建设。五、切实搞好法律服务工作。继续加大对公证律师等行业的整顿力度，深入学习政策理论、中央省市有关文件精神和相关法律法规，全县公证、律师、基层法律服务工作者必须牢固树立“大服务”意识。尤其是律师工作，巩固常年法律顾问点80家,比去年同期增加10家。另外，还要做好公证工作，为法律提供可靠证据。加强公证联络员队伍建设，深入一线，拓宽证源。
县卫生局工作情况汇报及重点工作
2009年我县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县重大工作部署和年初制定的卫生工作目标，积极应对突发公共卫生事件，提高医疗服务质量，加强党风廉政建设，较好地完成了各项工作任务。
一、2009年工作完成情况
（一）全面实施民生工程，确保惠民措施落到实处
1．新型农村合作医疗。2009年，全县参合人数为79.66万人，参合率91.49％，超额完成了自治区下达的参合率90%的工作任务；发放补偿金7060.51万元，受益人口为22.11万人次，受益面和受益程度都比往年有了较大的提高，群众看病难、看病贵的问题得到一定程度的解决。由于成绩显著，2009年我县被评为南宁市新农合工作先进县,并在全区新型农村合作医疗工作电视电话会议上交流了典型经验。
2．重点项目建设。2009年我局主要是抓2008年新增中央预算内投资农村卫生基础设施建设项目的落实。①中央投资第一批5个扩大内需项目都已全部通过验收并投入使用。分别为：甘棠中心卫生院住院加层工程、新桥中心卫生院住院楼工程、芦圩镇卫生院住院楼加层工程、新圩镇卫生院新建住院楼工程和露圩镇卫生院新建住院楼工程。5个项目建设规模为3212平方米，总投资434.7万元，其中，中央预算内投资290万元，自治区配套资金42万元，自筹资金102.7万元。②中央投资第三批3个扩大内需项目黎塘、新桥、甘棠三个中心卫生院基础设施建设进展顺利（每个项目100万元）。以上项目的实施进一步改善了我县农村卫生机构的服务环境。
3．农村孕产妇住院分娩补偿。2009年我县是自治区扩展降消项目县之一，降消项目任务为住院分娩补助3770人，高危补助150人，按要求要完成75%85%。2009年我县完成住院分娩补助3190人，高危补助151人，达到项目要求。同时，实施为贫困高危孕产妇提供免费救治工程，免费救治贫困高危孕产妇累计1835人，救助金额累计73.07万元。
4．结核病人免费抗痨药物治疗。2009年我县结核病控制纳入市为民办实事项目，任务数为305人，现完成313人，完成任务数的102.6%。
（二）筑牢公共卫生体系，从容应对各类疫情
我县卫生部门担负全县100多万人民的身体健康，这个任务光荣而艰巨，为了完成好这一任务，我局主要抓好以下几项工作：
1．疾病预防控制工作。一是认真贯彻落实《传染病防治法》，对我县甲、乙、丙三类传染病进行分类管理，传染病报告率达100％。二是规范有序开展儿童计划免疫工作。五苗接种率分别为卡介苗98.81%、糖丸（脊灰）96.23％、百白破96.17%、麻疹疫苗93.24%、乙肝疫苗首针及时接种率95.42%、乙肝疫苗三针接种率96.74%。三是抓好各类传染病的防控，重点做好甲型H1N1流感防控工作。2009年10月底，我县暴发甲型H1N1流感疫情，10月31日，仅一天就出现流感临床诊断病例241例，惊动了市委、市政府领导，在县委、县政府的统一部署和上级卫生部门的指导下，我县采取断然措施，早发现、早隔离、早治疗，终于把疫情控制住。目前我县甲流疫情已得到有效控制，得到了市局及县委、县政府领导的充分肯定。
3．处理突发公共卫生事件。2009年接到或监测到突发公共卫生事件报告61起，达到突发公共卫生事件报告要求有18起，其中，传染病疫情12起，食物中毒6起，各事件都得到及时有效的处置。
4．大力开展爱国卫生运动。2009年自治区给我县农村改厕任务为2000座，项目资金100万元。我县按时完成任务并通过了南宁市的验收。2009年6月4日全区农村改厕现场会在我县召开，XX县作了经验介绍。
（三）规范医疗服务行为，提高医疗服务质量
2009年，我局通过开展以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动，促进医院端正办院方向，树立以病人为中心的理念，改善了服务态度，提高医疗服务质量。一是加大医务人员培训，加强医德医风教育，提高医疗技术水平，规范医院管理运行机制和体制，提高医疗服务质量，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。二是加大医疗卫生单位的硬件设施建设力度，提高服务水平。各医疗单位加大医疗设备的添置及更新力度，积极开展就医环境等配套设施建设和环境美化，为广大患者提供较好的就诊条件和环境，不断提高服务水平。
（四）加强卫生执法监督，做好食品安全综合协调工作
一是加大卫生监督执法力度。据统计，去年共查处案件317起，罚没金额共35.2万元。二是规范卫生行政许可程序。2009年，共受理各类卫生行政许可事项3440件，办结率达100%，行政审批速度比上年提高了58%。三是加强健康等相关产品和公共食品卫生安全协调工作。认真做好元旦、春节等重大节假日和重大活动期间卫生安全保障工作，确保2009年全县无重大群体性食物中毒事件发生。
（五）加强矛盾纠纷排查力度，力保社会和谐稳定
我局始终坚持稳定压倒一切的方针，扎实细致地开展矛盾纠纷排查工作，努力维护社会稳定。
一是认真排查处理医患纠纷，构建和谐医患关系。我局积极主动抓好医疗纠纷排查处理工作。2009年共成功调解医疗纠纷9起，有效化解了医患双方的矛盾，切实做到把问题解决在基层、把矛盾消灭在萌芽状态。
二是积极做好干部职工思想稳定工作。由于县新农合管理中心人员因工资过低，干部职工思想不稳定。我局根据上级指示精神，并参照其他县做法，从2009年12月起由各医疗卫生单位负担，给予新农合管理中心人员每人每月600元的绩效工资。目前，县新农合管理中心干部职工思想稳定，各项工作运转平稳有序。
（六）加强党风廉政和行风建设
一是开展深入学习实践科学发展观活动。按照县委统一部署，将学习实践活动与卫生事业发展的实践相结合，精心组织，周密安排各单位参加学习实践活动。通过学习实践科学发展观活动，有力地推动了我县卫生中心工作的发展。我局开展的学习实践科学发展观活动得到上级的充分肯定，分别在区、市、县做了典型发言。
二是开展加强党风廉政建设，反腐败拒贿赂主题警示教育活动。通过召开党风廉政建设报告会、观看警示教育片、到警示教育基地黎塘监狱参观以及用身边发生的典型案例，对广大干部职工进行警示教育，从而有效增强了卫生系统干部职工的拒腐防变能力。
二、存在的主要问题
我县医疗卫生工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有不小的差距。
一是医德医风有待加强，医疗技术水平有待提高。目前，我县一些卫生医疗单位出于经济利益，仍然存在乱收费、乱开大处方、开单收成、不规范行医用药等违规行为。
二是由于各医疗单位财务管理不到位，滥发奖金、福利、劳务费及盲目发展，导致医院债务不能及时还清。据初步统计， 至2009年12月，全县各医疗卫生单位共欠医药、医疗器械等债务为3962.56万元。
三是个别医疗卫生单位存在骗取套取新农合资金等行为，造成新农合基金损失。
四是我县医疗卫生单位成为商业贿赂重灾区，反腐工作任务艰巨。2009年，共有2名医院院长、7名卫生院院长被检察机关立案查处。
五是卫生人才尤其是乡镇卫生院人才短缺，农村医疗卫生机构服务能力仍满足不了农民对健康的需求。据统计，全县医疗卫生单位聘请的技术人员有1117人（医师和护士等）。
六是维稳工作压力较大，由于医患纠纷不断发生，导至医闹时有发生。
七是乡镇卫生院职工住房条件很差。
三、2010年工作重点
2010年全县卫生工作的总体要求是：贯彻落实科学发展观，按照全国、全区、全市卫生工作会议精神，围绕深化医药卫生体制改革，以卫生建设项目为载体，以提高人民健康水平为核心，以满足城乡居民基本医疗卫生服务需求为重点，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，大力加强公共卫生、农村卫生，突出重大疾病防治，加强食品安全综合协调，提高医疗服务质量，强化医德医风建设，促进全县卫生事业持续健康发展。
2010年1月4日，我局召开了2010年重点工作布置暨党风廉政建设工作会议，新年上班第一天就明确重点工作并抓好党风廉政建设，巩牢反腐防线，做到天天设防，处处设防。今年我局重点抓好以下几项工作：
（一）进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度
一是提高新农合覆盖面，确保参合率达到90%以上。二是加快新农合信息化建设，提高新农合管理水平。要求2010年3月31日后，全县所有定点医疗机构都要实行住院直报。三是加强新农合基金监管。进一步规范新农合基金管理，坚决查处贪污、挪用、截留、骗取新农合基金等违法违纪行为。四是强化定点医疗机构监管，加大对定点医疗机构督导检查的力度，进一步规范医疗服务行为，合理检查、合理用药、合理治疗，纠正乱收费、不合理用药、挂床住院等行为。
（二）全力推进卫生重点项目建设
一是全力争取投资1.2亿元县人民医院综合住院楼以及古辣中心卫生院基础设施建设项目。二是加快推进2008年中央投资第三批扩大内需项目（黎塘、新桥、甘棠中心卫生院基础建设项目），确保在2010年6月底全面完成建设任务。
（三）切实加强重点公共卫生工作
一是加强卫生应急能力建设。进一步完善疾病监测网络等体系建设，加强卫生应急管理，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。二是加大重点传染病防治。继续做好甲型H1N1流感防控工作；有效控制艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病。切实加强儿童免疫规划工作，做好免疫规划的制度化、规范化、信息化建设。三是大力加强妇幼卫生保健。继续深入实施降消项目，认真做好免费婚检工作；切实加强孕产妇孕程管理和高危分级管理，保证危重孕产妇得到及时有效的救治。
（四）切实加强医院管理，努力提高医疗质量
继续深入开展医院管理年和医疗质量万里行活动。针对医疗质量和医疗安全领域存在的突出问题，加强医疗安全教育，规范医疗服务行为。一是加强医德医风建设。树立以病人为中心的服务理念，创新服务形式，开展温馨便民服务活动，坚决杜绝医生开单提成、乱开大处方、滥用药、滥检查行为，下定决心解决群众看病贵、看病难的问题，努力促进医患关系和谐融洽。二是提高医疗质量。坚持以医疗质量为核心，认真把好技术准入、应用、控制关，强化质量监控和指导，对医疗机构重点专业、重点部门开展专项评价和综合巡查活动，规范医疗服务行为，防范和杜绝医院感染事件发生。三是狠抓医疗安全。强化医务人员的医疗风险和安全责任意识，落实医疗安全管理责任制，注重薄弱环节医疗安全的管理，做到医疗安全人人有责，层层把关，确保病人就医、诊疗的安全，实现医疗过程不出事、少出事。
（五）加强党风廉政建设
1．继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决党组织战斗力不强和党性党风方面存在的问题，确保基层医疗卫生单位党组织和领导干部的执政能力得到明显加强。
2．抓好党风廉政和行风工作责任制的落实，明确各部门的责任，狠抓落实，推动反腐倡廉工作的持续有效开展，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的反腐倡廉制度体系。
3．切实抓好财务管理。2010年元月，我局印发了《XX县卫生系统内部财务管理办法》，要求各医疗卫生单位从2010年元月起，切实执行卫生部颁布的卫生系统财务管理制度，同时要求各医疗卫生单位须将每月的开支方案报局审批，同意后方可实施。
4．进一步规范医疗卫生单位人事管理制度。2010年，我局将通过对县级医疗卫生单位中层干部实行公开竞争上岗，加强对县级医疗卫生单位中层干部选拔任用的监管。竞争活动坚持任人唯贤、德才兼备原则，以选好、选优、激活干部队伍为准则，培养和造就一支高效、务实、开放、廉洁的干部队伍，为推动我县卫生事业的发展提供强有力的组织保障。
2010年是全面推进医药卫生体制改革的关键之年，卫生工作任务繁重而艰巨。我局将在县委、县政府的领导下，统一思想，振奋精神，开拓奋进，以求真务实的态度，开拓进取的精神，突破改革重点难点，努力开创卫生改革的发展新局面，促进全县卫生事业持续健康发展，为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，作出新的更大的贡献。