劳动保障局上半年工作总结

时间匆匆,六个月的时间像箭一般从我们身边溜走了。为了让工作计划顺利进行，我们接下来要做的就是把自己的半年度工作总结给拟写好，学会进行工作总结是自我成长的关键，写半年度工作总结内容时应该考虑哪些呢？下面是小编精心为您整理的“劳动保障局上半年工作总结”，仅供参考，欢迎大家阅读。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全局上下克服了工作“任务重、头绪多、压力大”等诸多困难，紧紧围绕和服务全市大局，坚持以党员先进性教育活动为动力，昂扬斗志、负重奋进，劳动保障各项工作得到全面推进，基本实现“时间过半、任务超半”的目标。
（一）全力扩大就业再就业。
今年以来，全局积极实施“创业带动就业”战略，统筹抓好城乡就业再就业工作，在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量，确保了全市就业局势的基本稳定。1- 6月，全市新增城镇就业1.5万人，完成全年任务的60％（其中下岗失业人员再就业1.08万人，占全年目标的71.8％）；城镇登记失业率3.55％，控制在4％的目标以内；全市新增转移农村劳动力47822人，完成全年目标的79.7%（其中劳务输出10876人，占全年目标的108.7%）；农村劳动力1.96万人，占全年目标的65.2%。
1、劳动力市场促进就业的主渠道作用有效发挥。1-6月市劳动力市场共举办就业招聘会48次，其中专项招聘会13次，进场单位1930家，提供就业岗位31510个（次）。配合市先进性教育活动领导小组举办了“党员进万家”大型就业招聘会，提供就业岗位3500多个，当场达成就业意向380多人。今年以来，市劳动力市场还推出系列便民利民措施，如报名登记表从5元下调至2元；对下岗失业职工、转业军人、应届大中专毕业生等来市场求职实行免费服务。
2、创建“充分就业街道、社区”活动稳步推进。今年以来，社区就业工作依托劳动保障平台，开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，并对“双失业双下岗家庭”和“4050人员”情况进行了全面调查。目前市区双失业双下岗家庭有1675户3301人，“4050”人员3677人。各街道、社区劳动保障平台通过走访辖区单位找岗位、举办就业招聘引岗位、发展服务实体创岗位和上门服务送岗位等举措，使907名下岗失业人员实现了再就业，占1296名迫切需要就业人员总数的70%。
3、再就业培训和创业培训效果明显。今年继续大力开展“订单式”、“定向式”培训，先后为XX船厂、诚信空调、“天润发”超市、上海华联超市等单位定向开办钳工、空调安装维修工、理货员等多个专业培训班，培训学员200余名，培训后就业率明显提高。深入开展创业培训，今年以来，共有1190名下岗失业人员参加创业培训，有三分之一的学员实现自主创业。
4、解困企业和人数下降幅度明显。1-6月，市直共发放解困金2342万元，同比减少319万元。现有解困企业34户，同比减少了10户。现有保障人数3748人（其中定补人员2518名，协保人员1230名），同比减少了1768人。与此同时，1-6月解困资金调剂用于促进再就业补贴达693万元，同比增加41万元。
5、小额担保贷款政策取得新突破。再就业优惠政策落实力度不断加大，1-6月，全市发放《再就业优惠证》5522份，为符合条件的71名下岗失业人员发放创业小额贷款96万元。在全省率先出台了《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《XX市创建担保贷款信用社区试点工作实施方案》，在扩大贷款规模的同时（全市设立了2000万元的担保贷款基金），进一步降低了贷款门槛。目前正通过开展创建“信用社区”试点工作，进一步扩大声势和影响，使更多的下岗失业人员能借助担保贷款实现自主创业。
（二）力推社会全覆盖。
为实现社保基金持续收支平衡目标，全局自加压力，勇挑重担，主动向政府献计献策，高标准完成扩面和稽查任务。截至6月末，市直养老保险参保缴费人数162701人，比上年末净增2019人，核定缴费基数10.2亿元，完成期成指标的45.4%，基金总收入28447万元，支出29488万元，收支缺口1041万元；全市基本医疗保险参保51.6万人，城镇职工参保率达97.1%。市区共征缴各类医保基金2.199亿元，完成序时进度的105%；全市失业保险参保职工达39.4万人，征缴失业保险基金5379万元，完成全年目标的61.8%，清欠失业保险基金497万元，完成全年目标的82%。
1、社会保险出台新政策。为保障大龄断保人员的社会保险权益，我局和财政局出台了《关于对部分企业中断养老保险缴费的大龄人员补缴养老保险费实行一次性补贴的办法》，对符合补缴条件的对象，按四个档次分别给予补缴总额10％—30％的社会保险费补贴，仅此一项，预计全年市财政将补贴资金1000多万元。为切实维护外来民工的社会保障权益，我局首次以政策形式明确规定，用人单位使用民工都必须参加城镇企业职工基本养老保险和工伤保险。近期，又提请市政府出台《关于对未依法参加社会保险的单位征收社会保险统筹费的试行办法》， 从7月1日起，对市区未参保的各类用人单位，按未参保职工工资总额的10%

征收社会保险统筹费。医保政策更加体现以人为本，调整了市区合作医疗保险医疗费用补偿支付标准，对合作医疗保险参保人员住院费在300元以上的部分，每段报销比例在原来的基础上再提高10%；调整抗排斥药品费自付规定，取消对肾透析病人使用抗排异药品需先自费20%的规定，改为全部按基本医疗保险规定报销；在部分定点医院开设慢性病方便门诊，实行专病特约定点医疗制度，逐步缓解参保群众反映较多的医保“小处方”问题。
2、扩面督查效果明显。为完成市政府下达的社保基金持续收支平衡目标，今年以来，我局把扩大参保覆盖面、做大社保缴费基数作为当前工作的重中之重。集中了劳动监察、社保、就业、医保等部门的力量，大力开展社会保险扩面督查。特别是借助全市社保扩面征缴大会之势，抽调30名骨干力量，组成12个扩面督查小组，对市区8个街道、4个开发区进行“地毯式”检查。仅开展督查的三周内，就新扩面1739人。加强缴费基数审核，严格基数申报程序，对按最低缴费下限申报的企业实行核准制度。继续开展专项稽查。从5月10日起，由市劳动保障牵头，财政、地税、审计、监察等部门联手，组成10个稽查工作组，对市直450家结算正常的参保企业和两区重点企业抽查的办法，开展“拉网式”、“重点式”稽查。截止6月末，共稽查企业337户，发现少报、瞒报缴费工资基数1467万元，应补缴508万元，已追缴到帐88万元。
3、退休人员社会化管理服务得到加强。上半年，养老金继续实现100%社会化发放，企业离退休人员档案数据库基础设施建设全面启动。认真做好企业离退休人员生存状况年检工作，从4月份起，在市商业银行各网点发布《通告》，把年检的内容和要求公示，杜绝冒领养老金现象发生。工伤保险实施顺利。认真贯彻落实国务院《工伤保险条例》，做好参保单位行业划分工作和工伤保险基准费率测算工作。工伤保险定期待遇实行社会化发放，通过与代发银行合作，按时足额发放伤残抚恤金，方便参保职工。按照省厅有关文件要求，对享受工伤保险待遇的费用进行调整，保障了劳动者的合法权益。
（三）切实维护职工合法权益。
1、持续加大监察维权力度。为促进劳动关系和谐，全局继续深入开展劳动保障信用等级评定活动，并会同市总工会全力推进“和谐劳动关系企业”创建活动。1-6月市直劳动监察机构共受理投诉举报746起1113人次，监察检查用人单位390户，立案113起，督促用人单位补签劳动合同2903份，补发拖欠克扣工资115.6万元。上半年共查处了六起非法使用童工案件，涉及童工25人，尤其是顶住压力，严肃查处了丁卯开发区某公司使用14名童工的特大案件，切实维护了未成年人的合法权益。
2、劳动仲裁以制度规范促效率提高。先后推出了困难群众维权“绿色通道”、休息日仲裁庭等措施，并对加强立案和案件管辖分别发文进行规范。1-6月，市直正式立案受理劳动争议案件152起，同比增长28%，已结案143起，涉及经济标的273万元。注重劳动争议调解工作，创新调解方法，上半年案外调解处理劳动争议案件205起，已结案165起，结案数同比增长35%。加强争议预防，严把合同鉴证关，1-6月市直鉴证劳动合同5.5万份，同比增长8%，纠正无效合同（条款）1008份，消除了大量争议隐患，维护了企业和职工双方的合法权益。
3、坚持以人为本，全力服务国企改制。目前，市直已改制的152家企业中，有146家完成了补偿金测算、公示和审核工作。从已检查验收的113家企业情况看，应进行经济补偿金量化的职工有25621人，已签订量化协议的职工25112名，占应量化职工总数的98％以上。近期，对市委、市政府作出的“焦山片区6户企业社保费用挂帐处理”决定，及时制定完善了挂帐处理的操作程序，主动与有关部门协商，推动了我市企业改制破产工作的顺利开展，得到了市委、市政府领导的充分肯定。
（四）多措并举加快技能人才培养。
以高技能人才的培养为龙头，我局进一步落实了《XX市高级技能人才评选奖励办法》，提请政府召开了“XX市高技能人才表彰大会”，对22名省、市级有突出贡献技师和29名技术能手发放了9万元的政府津贴和奖励。在省劳动保障厅批设的20家“高技能人才培训示范基地”中，我市索普集团、江苏交通高级技工学校榜上有名，为我市高技能人才培养奠定了基础。上半年新培养技师302名，同比增长27.8%，共完成各类培训2.14万人，在岗技术职工培训面达45％。参加职业技能鉴定人数达7750份人次，核发职业资格证书7049份，完成全年目标的58.8%。积极争取经费，加快技工学校的发展。一是争取到了200万元重点项目资金，专项用于教学设备设施的投入；二是正在积极争取2000万元的“青年农民就业培训”专项世行贷款，帮助技工学校改善办学条件，提升学校层次。
（五）劳动保障各项工作全面推进。
围绕提高企业职工收入，新近公布了企业工资指导线和696个工种的劳动力市场工资指导价位，为开展工资集体协商提供了依据。法制宣传教育成效明显，“五《条例》一办法”得到有效宣传贯彻，“四五”普法工作得到市检查验收组的高度评价。劳动保障宣传开辟了新阵地，与市广播电台联合开办了“劳动保障之声”，进一步加深了群众对劳动保障政策的了解。信访处理实现了专人值班，人员力量得到补充，工作程序进一步规范，多起老大难、重复信访案件得到妥善处理。文明创建工作紧抓不放，局机关、就业中心、市高级技校均顺利通过市级文明机关、文明单位验收，今天上午顺利通过了创建省级文明行业检查验收组的初查。市高级技校招

生工作有序进行，就业质量明显提高，2006届毕业生介绍就业率达96%。劳动保障事业持续发展，“12333”咨询服务系统已完成方案制定，机房建设已进入施工阶段，九月份有望正式开通。劳动保障网站运行近一年来，收到群众咨询投诉意见150余条，均按时限要求进行了答复，得到群众的好评。劳动保障信息宣传渠道拓宽，政务信息、新闻媒体、互联网、局内部杂志和简报等均成为扩大宣传的有效载体。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前劳动保障工作面临的新情况、新问题、新矛盾依然不少，主要表现在：就业压力虽然有所缓解，但劳动力供求矛盾和结构性矛盾短期内不会根本改变，困难群体的就业难度仍然很大；社会保险扩面工作难度增大，

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劳动保障局上半年工作总结范文

劳动保障局上半年工作总结范文

今年以来，市人力资源和社会保障局以改善和促进民生为主线，以强化就业和完善社会保障体系为重点，积极构建和谐稳定的劳动关系，努力实现劳动保障事业的新发展。

一、1—6月份工作

（一）培训就业工作

安置就业12500人，完成全年指标的55%。其中，失业人员就业6456人，完成全年指标的56.9%，失业青年就业650人，其他失业人员就业5394人。失业人员稳定就业5780人，完成全年指标的51%。失业人员创业式就业786人，完成全年指标的52.4%。全市实有登记失业资源7180人，登记失业率为2.84%。

培训各类人员6709人，完成全年指标的63.3%。其中，失业人员培训2540人，完成全年指标的53%；农村劳动力培训2950人，完成全年指标的51%；其他人员培训1219人。职业技能鉴定1800人，完成全年指标的51.4%。

1．统筹发展，强化责任。落实《就业促进法》，努力创造公平就业、充分就业的良好环境。围绕全市经济发展、三园、四区建设和“两个产业集群、六大产业基地”发展壮大，抓住重大项目开发、招商投资和“轴承之都”建设的机遇，为打造新型工业城市和新的经济增长极，切实承担起劳动保障部门的责任。采取有效措施，努力扩增就业岗位，净增就业岗位近2万个。

2．发挥就业安置主渠道作用，广泛介绍就业。强化人力资源市场建设，充分发挥公共职业介绍机构就业安置主渠道作用，为失业人员和农村劳动力等求职者提供求职登记、职业指导、职业咨询、职业介绍等一条龙服务，开展一站式办公。加大企业用工信息收集力度，增加就业信息保有量，发布信息3380条，提供岗位29030个。坚持就业洽谈的长效工作机制，举办用工洽谈会23次，发布用工信息1988条，提供岗位21174个，有5960人次与企业达成就业意向。拓宽劳务输出渠道，加大与开发区等经济发达地区联系，挖掘域外就业信息，向外输出就业1020人次。

针对就业结构性矛盾突出，劳动密集型企业和机械加工型企业招工难的实际，创新举措，破解企业用工难题。一是与企业建立联系机制，实行空岗报告制度。建立企业资源登记台账，为企业提供针对性、有效性的职业介绍服务，并与职业技能培训和鉴定机构联系，为企业开展委托培训。二是建立企业招聘信息定期发布制度。对公共职业介绍机构收集到的用工信息，通过劳动保障平台网络进行宣传，扩大企业用工信息的覆盖面。三是主动为企业服务。与市外、省外就业服务机构建立横向联系，“走出去”到人力资源充足的地区，如内蒙古、黑龙江、吉林等就业服务机构提供用工信息，吸纳外地劳动力。与朝阳北市建立帮扶就业联系点，为用工短缺企业招聘适宜劳动者。3月份，到凌海市帮助企业招工，在锦州人力资源市场举办了瓦房店市招聘企业专场洽谈会，收到良好效果。

3．以活动为载体，开展就业援助。先后举办了以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动，援助就业134人；以“开展就业服务，传递就业关怀”为主题的新春首场招聘洽谈会；以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”，有775名农民工与企业达成就业意向；举办了“迎五一大型用工洽谈会”，有123户企业提供用工岗位3414个。

4．突出政策扶持，营造就业环境。筹集和使用再就业资金2412万元，减免税费112万元。认真审核，规范程序，全面落实“4050”、“4555”灵活就业失业人员社保补贴政策，严把社保补贴资金支付关，为32158人次支付社保补贴3149万元。加大公益性岗位开发管理力度，实行上岗人员考核制度，严把公益性岗位入口关，充分发挥公益性岗位在安置大龄困难群体就业方面的积极作用，支付2167名公益性岗位人员岗位工资和社保补贴2404万元。

5．推行“普惠制”培训，提升劳动者素质。以市场需求为出发点，以提升劳动者技能水平为方向，围绕“轴承之都”建设和区域经济发展需要，重点推行以提升劳动者职业技能水平为内容的特别免费培训计划，在确保培训质量的前提下，努力使培训内容贴近市场、培训机构贴近基层、培训手段贴近群众。加大宣传力度，引导劳动者转变择业观念，树立培训意识，增强技能水平，积极参加培训。加强对职业学校的管理、指导和服务，合理设置专业，增加培训设施，提高师资水平，夯实培训体系。同时，开展“阳光工程”，提供农村劳动力转移就业培训，共培训7个专业的农村劳动力2950人。

（二）社会保险工作

1．强化基金的征缴，确保支付。征缴社会保险费39873万元（其中，征缴企业养老保险费19021万元，完成年计划的45%；工伤保险费565万元，完成年计划的40%；生育保险费179万元，完成年计划的40%；失业保险费1177万元，完成年计划

劳动保障局上半年工作总结范文第2页

的56%；征缴机关事业单位养老保险费6758万元，完成年计划的75%；工伤保险费97万元，完成年计划的57%；生育保险费140万元，完成年计划的77%；失业保险费676万元，完成年计划的67%；征缴医疗保险费11260万元，完成年计划的59%），完成年计划的64%。

支付各项社会保险金67030万元（其中，支付企业养老保险金40419万元，工伤保险金395万元，生育保险金137万元，失业保险金390万元；支付机关事业单位养老保险金12163万元，失业保险金277万元，生育保险金17万元，工伤保险金50万元；支付医疗保险金13182万元），连续12年实现5万余名离退休人员养老金按时足额发放。

2．做好社会保险参保扩面。创新工作思路，挖掘扩面潜力，规范业务操作流程，简化程序，方便参保人员。目前，企业养老保险参保90124人，工伤保险参保76734人，生育保险参保59334人，失业保险参保39600人。机关事业单位参加养老保险11543人，参加失业保险11391人，参加生育保险14249人，参加工伤保险14418人。医疗保险参保208458人（其中，城镇居民基本医疗保险参保42498人，参保率为99%）。

受理工伤认定申请275件，结案237件，受案率和按期结案率为100%，做出工伤认定275件。

3．完善社会保障体系。一是从4月1日起，实施《大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法》，将全市城镇无社会保障老年居民纳入养老保障范围，实现了城镇养老保障制度的“全覆盖”。采取部门联动，有力地推进了城镇居民基本养老保险审核、参保、缴费和兑现待遇等工作。有1000人办理了参保手续，700人缴纳养老保险费790万元，为565人支付养老金15万元。二是把好失地农民社会保障关，做好被征地农民和“农转城”人员社会保障工作。依据《瓦房店市被征地农民社会保障办法》，上报被征地保障材料8份，总征地面积23公顷，耕地13公顷，涉及失地农民128人。三是做好新型农村养老保险试点前期准备工作，测算、分析、论证等。四是从4月1日起，实施《大连市城镇居民基本医疗保险实施办法》，将城镇居民基本医疗保险纳入大连市级统筹，我市居民享受大连市城镇居民医保相关待遇。大力宣传城镇居民医保政策，做好市级统筹的分析、测算、论证工作，做好信息数据的结转。

4．做好退休人员核准和增加待遇工作。核准退休1680人，人均养老金1420元。办理审核死亡退休人员供养直系亲属待遇178人。为50476名企业退休职工调整养老金待遇，月人均增加养老金117元；为905名事转企五年过渡期人员月人均增加94元。我市企业退休人员养老金平均为1364元。

5．完善政策，提高待遇标准。对基本医疗保险政策进行调整，先后降低换瓣术、射频消融术、安装心脏起搏器、体内放置支架的自负比例。城镇职工基本医疗保险最高支付限额由3万元调整为5万元，大额补充医疗保险最高支付限额25万元。提高肝移植术后门诊抗排斥用药年度统筹基金最高支付限额和报销比例。启动30种慢性病补助待遇，全市有8243人享受慢性病补助待遇。调整城镇居民基本医疗保险普通病种及单病种人次费用结算标准，将急性毛细支气管炎等4种未成年居民单病种按普通病种人次费用结算标准结算医疗费用。

6．加强基金监管，确保安全运行。经办机构建立健全财务制度、内部控制制度、月报制度、投诉举报制度等，按规定在银行建立社会保障基金专户，设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员。规范社会保险基金的会计核算，保证社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。各经办机构在6月份实现社会保险基金自查，并将结果上报。

7．新型农村合作医疗制度平稳运行。全市有592030人参加了新型农村合作医疗（含低保、五保16815人），参合率为农村常住人口的99.3%，超额完成大连市规定的99%的参合任务指标。应筹集新型农村合作医疗基金9472万元，到位3552万元。参合农民有33206人次住院就医，支付住院医疗费补助4556万元，人均补助1372元。同时，从4月1日起，提高新农合住院补偿限额，年累计封顶线由原5万元提高到6万元。

（三）劳动关系工作

1．做好信访仲裁工作，维护社会稳定。接待政策咨询3800人次，处理来信来访15件，承接市政府交办复查信访事项9件，信访事项按期办结率为100%。受理劳动争议案件297件，不予受理26件，按期结案率为100%，为当事人追索经济损失200余万元。推进劳动关系调处进街道社区工作，成立了街道劳动关系协调委员会、调解委员会，社区成立了协调小组，规范了工作流程，并对全市375名协理员、调解员进行业务培训和考核，实行持证上岗。

2．做好劳动工资，加强合同管理。加大《劳动合同法》和《实施条例》宣传，开展“双合同月”活动，认真做好劳动合同的签订、变更、解除、终止以及建立劳动合同卡片、台账工作。发放劳动合同文本3万多份，10户企业签订集体劳动合同，涉及职工13136人。全面实施劳动用工备案制度，实现劳动用工动态管理，指导用人单位建立用工名册，并指导企业进行微机录入。有494户企业实现劳动用工备案，涉及职工44083人，为建立健全劳动保障数据库打下良好基础。做好职工档案管理的指导、审查和验收工作，审查职工档案421份。贯彻执行最低工资标准，加强宏观调控，建立完善企业职工工资增长机制和工资指导线制度。同时，配合李官镇、经发局、财政局等部门，积极做好华铜铜矿所属集体企业职工和混岗职工工作年限、经济补偿金、退休人员非统筹费、社会保险费等相关数据的认定、测算、汇总、上报工作，并顺利发放集体企业职工解除劳动关系后所需经济补偿金。

3．强化劳动监察，保护劳动者权益。日常巡视检查用人单位287户，完成年计划的71%。资料审查851户，完成年计划的100%。处理投诉举报93批次，参与处理突发事件4起，为1385名劳动者追讨工资1417万元。立案9件，投诉举报案件依法受理和按期结案率均为100%。开展专项检查3次，责令27户企业补签劳动合同2600份；社会保险费追缴专项检查用人单位13户，追缴社会保险费103万元；开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，检查用人单位和职业介绍机构21户。

二、存在问题

劳动者技能素质水平与企业用工需求不相适应的就业结构性矛盾突出；劳动保障平台建设有待于进一步加强，乡镇劳动保障平台建设滞后；失业人员就业不稳定，大龄就业困难群体就业困难；培训覆盖面小，持证上岗率低，职业技能鉴定率低；培训投入不足，培训起点不高，中高级职业技能人才培训能力有待加强。社会保障体系还有待于进一步健全，社会保险工作面临着人口老龄化、城市化和就业方式多样化的压力，城镇私营企业、个体劳动者和外资企业参保意识不强，扩面工作还有薄弱环节；农村社会保障体系还未建立。劳动合同制度基础薄弱，劳动关系和收入分配方面的协调机制还不健全，一些法律法规还没有得到较好落实，拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益情况依然存在。

三、下半年工作安排

（一）培训就业工作

1．加大职业介绍力度。一是以全市经济发展、重点项目建设为契机，加大岗位信息收集力度。二是创新工作思路，实行两个“走出去”，建立两个“基地”。即，走出去深入辖区内企业，与企业定期联系，建立就业安置基地；走出去到市外、省外其他地区招聘适宜劳动者，建立劳动力供给基地。三是提高就业服务质量，提供企业用工登记、劳动者求职登记对接平台，开展一站式服务，提升职业介绍对接成功率。四是推行就业服务效率优先，开展协约式服务，实行就业服务工作制度化。五是发挥劳动保障平台的基础性作用，送人上岗、送岗到人，提升就业服务工作水平。六是丰富活动形式，创新活动载体，提高服务质量，为企业和劳动者提供针对性、有效性的就业服务。

2．落实就业扶持政策。把握工作重点，营造创业式就业氛围，开展创业扶持，以创业促进和拉动就业。筹集再就业资金，落实就业扶持政策补贴配套资金。落实税费减免等政策，扶持下岗失业人员就业。加大公益性岗位管理力度，强化公益性岗位审查和定期检查机制，确保就业困难群体归零。

3．建立培训就业联动机制。推行“深入社区送培训、建好基地办培训、发展订单抓培训”的模式，按照劳动力市场用工需求合理设置培训专业，建立培训、就业的联动机制，实现培训与就业的良性互动，提高失业人员就业能力，增强就业稳定性。建立基地、订单、培训、鉴定、就业“五位一体”的新模式，坚持把“招进来、教技能、安排好、送一程、常联系、解忧难”作为就业培训工作的发展模式，实现培训效益由数量向质量转变。建立学员台账和跟踪就业台账，准确掌握培训成果。

（二）社会保险工作

1．加强社会保险费的征缴和扩面。做好下半年基数调整，做好个体缴费和银行代扣业务的衔接工作。发挥联动机制作用，加大劳动保障监察和社会保险稽核力度，对应缴未缴企业通过稽查费基和参保人员等方式，做到应收尽收。7月份，按照大连市的安排和部署，认真做好参保缴费企业移交地税征收工作，力争一次全部交清。开展社会保险扩面工作，将符合条件的群体全部纳入参保范围，扩面重点是城镇无保障老年居民、私营企业、外资企业、失业人员、个体劳动者等。

2．完善社会保障体系。进一步推进城镇居民养老保险审核、参保、缴费和兑现待遇等工作，积极争取成为新型农村养老保险试点。逐步实现城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗大连市级统筹，适时调整相关政策。做好被征地农民社会保障工作，重点是好新华村“农转城”工作。

3．做好离退休人员社会化管理。重点做好每年两次的养老待遇认定工作，对居住在外省市的离退休人员实行养老金外邮工作。加强对街道乡镇劳动保障经办人员的业务指导和培训工作，进一步丰富社区文化生活。

4．完善工伤认定制度。规范认定程序，严格执行会审制，从源头遏制认定工作随意性；宣传贯彻国务院《工作保险条例》和《辽宁省工伤保险实施办法》，确保工伤职工合法权益。

5．加强基金监管。建立健全严格的财务制度，坚持日清月结。加强和完善与银行的交接款程序，严格签字程序，按照严格管理，层层负责制度，确保收支基金安全。

6．做好新型农村合作医疗工作。积极探索实践住院人均费用管理结算办法，严格控制医疗机构“不合理检查、不合理用药、不合理收费”问题，切实减轻农民的医疗负担。改进监管手段，严格规范医疗行为，加大违规违纪问题的查处力度，确保新农合工作在规范、有序中健康发展。

（三）劳动关系工作

1．信访仲裁工作。要落实责任制，重点做好重信重访专项治理和复查复核工作，提高办结率、息访率和满意率。仲裁工作要以推动劳动关系协调体系建设为重点，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针和“调裁结合，以调为主”、“关口前移、重心下移”的原则，把劳动争议处理工作的重心前移。发挥街道、社区劳动争议调解组织的作用，大力构筑企业内部调解、区域性行政调解和仲裁调解相结合的调解体系，提高工作能力和工作效率。建立快捷的劳动争议仲裁绿色通道，提高劳动争议处理能力，按期结案率为100%。

2．劳动工资工作。要继续做好《劳动合同法》和《实施条例》的宣传，提高企业劳动合同签订率，处理好贯彻政策法律、法规与当前经济形势的矛盾。全面做好劳动用工备案录入收尾工作，确保完成全市所有参保企业劳动用工备案微机录入。做好企业裁员和批量终止劳动合同报告制度，指导企业按照《劳动合同法》的规定程序进行裁员。积极做好全市创建模范劳动关系和谐企业（工业园区）的评选活动。

3．劳动保障监察工作。要以处理投诉举报为重点，认真开展社会保险费清欠、扩面和建筑工地工资支付情况专项检查，保护农民工合法权益不受侵害。进一步落实劳动保障监察“网格化”管理工作，做好用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。

劳动保障局XX年上半年工作总结

（一）全力扩大就业再就业。
今年以来，全局积极实施“创业带动就业”战略，统筹抓好城乡就业再就业工作，在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量，确保了全市就业局势的基本稳定。1- 6月，全市新增城镇就业1。5万人，完成全年任务的60％（其中下岗失业人员再就业1。08万人，占全年目标的71。8％）；城镇登记失业率3。55％，控制在4％的目标以内；全市新增转移农村劳动力47822人，完成全年目标的79。7%（其中劳务输出10876人，占全年目标的108。7%）；培训农村劳动力1。96万人，占全年目标的65。2%。
1、劳动力市场促进就业的主渠道作用有效发挥。1-6月市劳动力市场共举办就业招聘会48次，其中专项招聘会13次，进场单位1930家，提供就业岗位31510个（次）。配合市先进性教育活动领导小组举办了“党员进万家”大型就业招聘会，提供就业岗位3500多个，当场达成就业意向380多人。今年以来，市劳动力市场还推出系列便民利民措施，如报名登记表从5元下调至2元；对下岗失业职工、转业军人、应届大中专毕业生等来市场求职实行免费服务。
2、创建“充分就业街道、社区”活动稳步推进。今年以来，社区就业工作依托劳动保障平台，开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，并对“双失业双下岗家庭”和“4050人员”情况进行了全面调查。目前市区双失业双下岗家庭有1675户3301人，“4050”人员3677人。各街道、社区劳动保障平台通过走访辖区单位找岗位、举办就业招聘引岗位、发展服务实体创岗位和上门服务送岗位等举措，使907名下岗失业人员实现了再就业，占1296名迫切需要就业人员总数的70%。
3、再就业培训和创业培训效果明显。今年继续大力开展“订单式”、“定向式”培训，先后为XX船厂、诚信空调、“天润发”超市、上海华联超市等单位定向开办钳工、空调安装维修工、理货员等多个专业培训班，培训学员200余名，培训后就业率明显提高。深入开展创业培训，今年以来，共有1190名下岗失业人员参加创业培训，有三分之一的学员实现自主创业。
4、解困企业和人数下降幅度明显。1-6月，市直共发放解困金2342万元，同比减少319万元。现有解困企业34户，同比减少了10户。现有保障人数3748人（其中定补人员2518名，协保人员1230名），同比减少了1768人。与此同时，1-6月解困资金调剂用于促进再就业补贴达693万元，同比增加41万元。
5、小额担保贷款政策取得新突破。再就业优惠政策落实力度不断加大，1-6月，全市发放《再就业优惠证》5522份，为符合条件的71名下岗失业人员发放创业小额贷款96万元。在全省率先出台了《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《XX市创建担保贷款信用社区试点工作实施方案》，在扩大贷款规模的同时（全市设立了XX万元的担保贷款基金），进一步降低了贷款门槛。目前正通过开展创建“信用社区”试点工作，进一步扩大声势和影响，使更多的下岗失业人员能借助担保贷款实现自主创业。
（二）力推社会保险全覆盖。
为实现社保基金持续收支平衡目标，全局自加压力，勇挑重担，主动向政府献计献策，高标准完成扩面和稽查任务。截至6月末，市直养老保险参保缴费人数162701人，比上年末净增2019人，核定缴费基数10。2亿元，完成期成指标的45。4%，基金总收入28447万元，支出29488万元，收支缺口1041万元；全市基本医疗保险参保51。6万人，城镇职工参保率达97。1%。市区共征缴各类医保基金2。199亿元，完成序时进度的105%；全市失业保险参保职工达39。4万人，征缴失业保险基金5379万元，完成全年目标的61。8%，清欠失业保险基金497万元，完成全年目标的82%。
1、社会保险出台新政策。为保障大龄断保人员的社会保险权益，我局和财政局出台了《关于对部分企业中断养老保险缴费的大龄人员补缴养老保险费实行一次性补贴的办法》，对符合补缴条件的对象，按四个档次分别给予补缴总额10％—30％的社会保险费补贴，仅此一项，预计全年市财政将补贴资金1000多万元。为切实维护外来民工的社会保障权益，我局首次以政策形式明确规定，用人单位使用民工都必须参加城镇企业职工基本养老保险和工伤保险。近期，又提请市政府出台《关于对未依法参加社会保险的单位征收社会保险统筹费的试行办法》， 从7月1日起，对市区未参保的各类用人单位，按未参保职工工资总额的10%征收社会保险统筹费。医保政策更加体现以人为本，调整了市区合作医疗保险医疗费用补偿支付标准，对合作医疗保险参保人员住院费在300元以上的部分，每段报销比例在原来的基础上再提高10%；调整抗排斥药品费自付规定，取消对肾透析病人使用抗排异药品需先自费20%的规定，改为全部按基本医疗保险规定报销；在部分定点医院开设慢性病方便门诊，实行专病特约定点医疗制度，逐步缓解参保群众反映较多的医保“小处方”问题。

劳动保障局2006年上半年工作总结

（一）全力扩大就业再就业。
今年以来，全局积极实施“创业带动就业”战略，统筹抓好城乡就业再就业工作，在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量，确保了全市就业局势的基本稳定。1- 6月，全市新增城镇就业1.xxxx人，完成全年任务的6xxxx（其中下岗失业人员再就业1.0xxxx人，占全年目标的71.xxxx）；城镇登记失业率3.5xxxx，控制在xxxx的目标以内；全市新增转移农村劳动力4782xxxx，完成全年目标的79.xxxx（其中劳务输出1087xxxx，占全年目标的108.xxxx）；培训农村劳动力1.9xxxx人，占全年目标的65.xxxx。
1、劳动力市场促进就业的主渠道作用有效发挥。1-6月市劳动力市场共举办就业招聘会4xxxx，其中专项招聘会1xxxx，进场单位193xxxx，提供就业岗位3151xxxx（次）。配合市先进性教育活动领导小组举办了“党员进万家”大型就业招聘会，提供就业岗位350xxxx个，当场达成就业意向38xxxx人。今年以来，市劳动力市场还推出系列便民利民措施，如报名登记表从xxxx下调至xxxx；对下岗失业职工、转业军人、应届大中专毕业生等来市场求职实行免费服务。 2、创建“充分就业街道、社区”活动稳步推进。今年以来，社区就业工作依托劳动保障平台，开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，并对“双失业双下岗家庭”和“405xxxx员”情况进行了全面调查。目前市区双失业双下岗家庭有167xxxx330xxxx，“4050”人员367xxxx。各街道、社区劳动保障平台通过走访辖区单位找岗位、举办就业招聘引岗位、发展服务实体创岗位和上门服务送岗位等举措，使90xxxx下岗失业人员实现了再就业，占129xxxx迫切需要就业人员总数的7xxxx。
3、再就业培训和创业培训效果明显。今年继续大力开展“订单式”、“定向式”培训，先后为XX船厂、诚信空调、“天润发”超市、上海华联超市等单位定向开办钳工、空调安装维修工、理货员等多个专业培训班，培训学员20xxxx名，培训后就业率明显提高。深入开展创业培训，今年以来，共有119xxxx下岗失业人员参加创业培训，有三分之一的学员实现自主创业。
4、解困企业和人数下降幅度明显。1-6月，市直共发放解困金234xxxx元，同比减少31xxxx元。现有解困企业3xxxx，同比减少了1xxxx。现有保障人数374xxxx（其中定补人员251xxxx，协保人员123xxxx），同比减少了176xxxx。与此同时，1-6月解困资金调剂用于促进再就业补贴达69xxxx元，同比增加4xxxx元。
5、小额担保贷款政策取得新突破。再就业优惠政策落实力度不断加大，1-6月，全市发放《再就业优惠证》5522份，为符合条件的7xxxx下岗失业人员发放创业小额贷款9xxxx元。在全省率先出台了《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《XX市创建担保贷款信用社区试点工作实施方案》，在扩大贷款规模的同时（全市设立了200xxxx元的担保贷款基金），进一步降低了贷款门槛。目前正通过开展创建“信用社区”试点工作，进一步扩大声势和影响，使更多的下岗失业人员能借助担保贷款实现自主创业。
（二）力推社会保险全覆盖。
为实现社保基金持续收支平衡目标，全局自加压力，勇挑重担，主动向政府献计献策，高标准完成扩面和稽查任务。截至6月末，市直养老保险参保缴费人数16270xxxx，比上年末净增201xxxx，核定缴费基数10.2亿元，完成期成指标的45.xxxx，基金总收入2844xxxx元，支出2948xxxx元，收支缺口104xxxx元；全市基本医疗保险参保51.xxxx人，城镇职工参保率达97.xxxx。市区共征缴各类医保基金2.199亿元，完成序时进度的10xxxx；全市失业保险参保职工达39.xxxx人，征缴失业保险基金537xxxx元，完成全年目标的61.xxxx，清欠失业保险基金49xxxx元，完成全年目标的8xxxx。
1、社会保险出台新政策。为保障大龄断保人员的社会保险权益，我局和财政局出台了《关于对部分企业中断养老保险缴费的大龄人员补缴养老保险费实行一次性补贴的办法》，对符合补缴条件的对象，按四个档次分别给予补缴总额1xxxx—3xxxx的社会保险费补贴，仅此一项，预计全年市财政将补贴资金100xxxx万元。为切实维护外来民工的社会保障权益，我局首次以政策形式明确规定，用人单位使用民工都必须参加城镇企业职工基本养老保险和工伤保险。近期，又提请市政府出台《关于对未依法参加社会保险的单位征收社会保险统筹费的试行办法》， 从7月1日起，对市区未参保的各类用人单位，按未参保职工工资总额的1xxxx征收社会保险统筹费。医保政策更加体现以人为本，调整了市区合作医疗保险医疗费用补偿支付标准，对合作医疗保险参保人员住院费在30xxxx以上的部分，每段报销比例在原来的基础上再提高1xxxx；调整抗排斥药品费自付规定，取消对肾透析病人使用抗排异药品需先自费2xxxx的规定，改为全部按基本医疗保险规定报销；在部分定点医院开设慢性病方便门诊，实行专病特约定点医疗制度，逐步缓解参保群众反映较多的医保“小处方”问题。
2、扩面督查效果明显。为完成市政府下达的社保基金持续收支平衡目标，今年以来，我局把扩大参保覆盖面、做大社保缴费基数作为当前工作的重中之重。集中了劳动监察、社保、就业、医保等部门的力量，大力开展社会保险扩面督查。特别是借助全市社保扩面征缴大会之势，抽调3xxxx骨干力量，组成1xxxx扩面督查小组，对市区xxxx街道、xxxx开发区进行“地毯式”检查。仅开展督查的三周内，就新扩面173xxxx。加强缴费基数审核，严格基数申报程序，对按最低缴费下限申报的企业实行核准制度。继续开展专项稽查。从5月10日起，由市劳动保障牵头，财政、地税、审计、监察等部门联手，组成1xxxx稽查工作组，对市直45xxxx结算正常的参保企业和两区重点企业抽查的办法，开展“拉网式”、“重点式”稽查。截止6月末，共稽查企业33xxxx，发现少报、瞒报缴费工资基数146xxxx元，应补缴50xxxx元，已追缴到帐8xxxx元。
3、退休人员社会化管理服务得到加强。上半年，养老金继续实现10xxxx社会化发放，企业离退休人员档案数据库基础设施建设全面启动。认真做好企业离退休人员生存状况年检工作，从4月份起，在市商业银行各网点发布《通告》，把年检的内容和要求公示，杜绝冒领养老金现象发生。工伤保险实施顺利。认真贯彻落实国务院《工伤保险条例》，做好参保单位行业划分工作和工伤保险基准费率测算工作。工伤保险定期待遇实行社会化发放，通过与代发银行合作，按时足额发放伤残抚恤金，方便参保职工。按照省厅有关文件要求，对享受工伤保险待遇的费用进行调整，保障了劳动者的合法权益。
（三）切实维护职工合法权益。
1、持续加大监察维权力度。为促进劳动关系和谐，全局继续深入开展劳动保障信用等级评定活动，并会同市总工会全力推进“和谐劳动关系企业”创建活动。1-6月市直劳动监察机构共受理投诉举报74xxxx111xxxx次，监察检查用人单位39xxxx，立案11xxxx，督促用人单位补签劳动合同2903份，补发拖欠克扣工资115.xxxx元。上半年共查处了六起非法使用童工案件，涉及童工2xxxx，尤其是顶住压力，严肃查处了丁卯开发区某公司使用1xxxx童工的特大案件，切实维护了未成年人的合法权益。
2、劳动仲裁以制度规范促效率提高。先后推出了困难群众维权“绿色通道”、休息日仲裁庭等措施，并对加强立案和案件管辖分别发文进行规范。1-6月，市直正式立案受理劳动争议案件15xxxx，同比增长2xxxx，已结案14xxxx，涉及经济标的27xxxx元。注重劳动争议调解工作，创新调解方法，上半年案外调解处理劳动争议案件20xxxx，已结案16xxxx，结案数同比增长3xxxx。加强争议预防，严把合同鉴证关，1-6月市直鉴证劳动合同5.xxxx份，同比增长xxxx，纠正无效合同（条款）1008份，消除了大量争议隐患，维护了企业和职工双方的合法权益。
3、坚持以人为本，全力服务国企改制。目前，市直已改制的15xxxx企业中，有14xxxx完成了补偿金测算、公示和审核工作。从已检查验收的11xxxx企业情况看，应进行经济补偿金量化的职工有2562xxxx，已签订量化协议的职工2511xxxx，占应量化职工总数的9xxxx以上。近期，对市委、市政府作出的“焦山片区xxxx企业社保费用挂帐处理”决定，及时制定完善了挂帐处理的操作程序，主动与有关部门协商，推动了我市企业改制破产工作的顺利开展，得到了市委、市政府领导的充分肯定。
（四）多措并举加快技能人才培养。
以高技能人才的培养为龙头，我局进一步落实了《XX市高级技能人才评选奖励办法》，提请政府召开了“XX市高技能人才表彰大会”，对2xxxx省、市级有突出贡献技师和2xxxx技术能手发放了xxxx元的政府津贴和奖励。在省劳动保障厅批设的2xxxx“高技能人才培训示范基地”中，我市索普集团、江苏交通高级技工学校榜上有名，为我市高技能人才培养奠定了基础。上半年新培养技师30xxxx，同比增长27.xxxx，共完成各类培训2.1xxxx人，在岗技术职工培训面达4xxxx。参加职业技能鉴定人数达7750份人次，核发职业资格证书7049份，完成全年目标的58.xxxx。积极争取经费，加快技工学校的发展。一是争取到了20xxxx元重点项目资金，专项用于教学设备设施的投入；二是正在积极争取200xxxx元的“青年农民就业培训”专项世行贷款，帮助技工学校改善办学条件，提升学校层次。
（五）劳动保障各项工作全面推进。
围绕提高企业职工收入，新近公布了企业工资指导线和69xxxx工种的劳动力市场工资指导价位，为开展工资集体协商提供了依据。法制宣传教育成效明显，“五《条例》一办法”得到有效宣传贯彻，“四五”普法工作得到市检查验收组的高度评价。劳动保障宣传开辟了新阵地，与市广播电台联合开办了“劳动保障之声”，进一步加深了群众对劳动保障政策的了解。信访处理实现了专人值班，人员力量得到补充，工作程序进一步规范，多起老大难、重复信访案件得到妥善处理。文明创建工作紧抓不放，局机关、就业中心、市高级技校均顺利通过市级文明机关、文明单位验收，今天上午顺利通过了创建省级文明行业检查验收组的初查。市高级技校招生工作有序进行，就业质量明显提高，2006届毕业生介绍就业率达9xxxx。劳动保障事业持续发展，“12333”咨询服务系统已完成方案制定，机房建设已进入施工阶段，九月份有望正式开通。劳动保障网站运行近一年来，收到群众咨询投诉意见15xxxx条，均按时限要求进行了答复，得到群众的好评。劳动保障信息宣传渠道拓宽，政务信息、新闻媒体、互联网、局内部杂志和简报等均成为扩大宣传的有效载体。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前劳动保障工作面临的新情况、新问题、新矛盾依然不少，主要表现在：就业压力虽然有所缓解，但劳动力供求矛盾和结构性矛盾短期内不会根本改变，困难群体的就业难度仍然很大；社会保险扩面工作难度增大，

劳动和社会保障局上半年工作总结

上半年，我区劳动保障工作在市局和区委、区政府的高度重视和社会各界的大力支持配合下，全局干部职工始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以促进全区改革、发展、稳定的大局为已任，在局领导班子的带领下，以开展保持*员先进性教育活动为契机，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻落实中央及省、市劳动保障工作会议精神和各项政策法规，沉着应对新形势下劳动保障工作出现的新情况和新问题，克难攻坚，开拓进取，按照“时间过半，任务过半”的要求，市、区两级下达的劳动保障各项目标任务全面完成，为促进新洲经济发展和社会稳定发挥积极的作用。

一、1—6月份的工作实绩

1.就业、再就业工作成效显著

截止到6月底，全区新增就业岗位2980个，占目标任务的 54.2%，比去年同期增长17.9%;成功推荐劳动力3620人，占目标任务的55.7%,比去年同期增长147%;再就业培训1824人，占目标任务的60.8%，其中创业培训173人，占目标任务的57.7%，比去年同期增长92%;完成职业技能培训1230人，占目标任务的58.6%;安置下岗失业人员2112人，占目标任务的52.7%，比去年同期增长9.1%。

2.社会保障体系建设稳步推进

征收养老保险费3577万元，占目标任务3968万元的90.1%，比去年同期增长82.8%;养老保险新增参保人员1598人，占目标任务3150人的 50.7%，比去年同期增长286.2%;征收失业保险费126.5万元，占目标任务220万元的57.5%，比去年同期增长26.5%;失业保险新增参保人员801人，占目标任务1500人的53.4%，比去年同期增长147.9%;医疗保险新增参保人员 2568人，占目标任务5000人的51.4%，比去年同期增长91%。涨渡湖、龙王咀农场的养老保险工作进展顺利，退休职工按时足额领到退休费，保证了农场职工的利益，对农场的综合配套改革起到了良好的推动作用。工伤保险已组建工作专班，前期调查摸底工作已经完成，正在着手制定我区的工伤保险管理办法和实施细则。

3.其它各项工作步入良性发展轨道

半年来，在全区进一步推行职业资格证书制度，共完成在岗职工培训1108人，组织实施技能鉴定405人;劳动关系协调处理工作得到进一步加强，上半年共受理劳动保障争议案件21起，结案14起，法定期限内结案率达到100%，鉴证劳动合同676份，新签订劳动合同鉴证率100%;共年检用工单位160家，责令用人单位补签劳动合同320份，催缴社会保险费60万元，追讨农民工工资30余万元，清退童工13人。及时化解了各类劳资矛盾，保障了劳动关系的和谐稳定，维护了企业和用人单位的合法权益。

二、半年以来的几项亮点、重点工作

1.为下岗失业职工和农民工“送岗位，送技能，送服务”的“春风行动”取得圆满成功，受到了省劳动保障厅的通报表彰，取得了良好的社会效应和经济效益。2 月23日在邾城、3月23日(花朝节)在旧街，组织举办了两场“春风行动”大型招聘会，到现场求职的人员有5000多人，现场达成意向性就业协议2012 人。“春风行动”大型招聘会的成功举办，给全区广大职工群众带来了实惠，得到了全区社会各界的认可和好评。

2.进一步强化下岗失业职工再就业培训工作，有针对性地举行了专场培训。5月8日在阳逻、5月25日在邾城，举行两场下岗失业职工再就业专门培训，免费为 660名下岗失业人员讲授纺织、服装裁剪、烹饪、计算机、市场营销等易学、实用的专业知识，并为此次培训专门组织编写了实用教材，培训后，根据下岗失业职工的具体情况为其推荐了合适的岗位，为参加培训的下岗失业职工再就业提供了有力的帮助。

3.强力推进社会保险工作，健全社会保险制度，社会保险扩面征缴工作取得新突破。截止到6月底，社会保险各项工作全部超额完成目标，扩面征缴工作进展良好。区委、区政府专门出台了《关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的意见》，由区级领导带队，劳动保障部门为主力，各相关职能抽调精兵强将组成工作专班，强力推进社会保险扩面征缴。从目前工作看，社会保险扩面的养老、失业、医疗保险三项指标分别比去年同期增长286.2%、147.9%、91%，效果十分显著。
　4.切实抓好农民工工资的清欠工作。春节前，我们成立以局长为组长的工作专班，在区直相关部门的配合下，积极主动做好这项工作，共为农民工追回拖欠工资 30余万元，有力地保护了农民工的合法权益，维护了社会稳定。

5.切实做好阳逻地区企业的劳动保障的跟踪服务工作。今年来，针对阳逻地区企业反映的招工难等劳动就业方面的问题，我局迅速成立由班子成员带领队相关科室负责人为成员的7个工作专班，每个专班对口联系3—4个企业。采取上门服务、电话联系、请进来召开座谈会等多种形式为企业服务，帮助对口企业解决了政策落实、劳务纠纷、员工培训、社会保险等疑难问题，收到了良好的效果。

三、主要作法

1.继续贯彻落实就业再就业政策

强化目标责任体系。进一步完善了目标责任管理体系，加强对新增就业岗位、落实扶持政策、下岗失业人员再就业、困难群体帮扶等主要工作指标的督促检查和考核。落实新增就业岗位。围绕制造业、阳逻开发区、都市工业园区的建设，大力开发就业岗位。在瞄准新的经济增长点创造就业岗位的同时，继续挖掘劳动密集型企业、改制企业以及社区加工业、社区服务业等领域的就业岗位。营造良好创业氛围，落实政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。大力开发公益性岗位，积极探索非全日制、临时性、季节性等灵活多样的就业形式。落实再就业扶持政策。加大力度，落实税费减免、四项补贴、优惠证发放等政策，不折不扣地抓好了政策的落实工作。并即将启动扶持下岗失业职工再就业小额担保贷款工作。完善公共就业服务体系。加强劳动力市场建设，完善“一站式”、“一条龙”服务，加强劳动力市场管理服务，规范企业用工行为和职业中介行为，依托街镇社区劳动保障服务所、站，继续开展劳务洽谈活动和送岗位、送政策、送技能、送服务到社区的“四送”活动，形成制度，帮扶困难群体再就业。完善城乡统筹就业机制。进一步完善进城务工农民工的就业服务体系。加强农民工职业技能培训，努力开拓市外、境外就业市场，积极发展劳务派遣、职业介绍以及有组织的劳务输出，成功举办了两场“春风行动”大型招聘会。

2.加快社会保险体系建设

进一步扩大社会保险覆盖面。今年我们把这项工作作为劳动保障工作的重中之重。在区委、区政府的领导下，在地税、工商、财政等相关部门的支持配合下，我们进一步加大了工作力度，强化措施，拿出具体办法。不断完善社会保险体系。配合乡镇综合配套改革，研究制定乡镇事业单位养老保险实施办法，积极探索我区失地农民养老保险工作。积极探索失业保险金更大范围地用于促进再就业的办法，进一步加强失业调控。规范医疗保险管理，以基金监管为中心，完善医疗费用定额结算办法，进一步落实医疗保险服务协议，强化对定点医疗机构、定点零售药店的监督管理;夯实管理基础，简化管理流程，完善医疗保险计算机管理系统，全面提高医疗保险、医疗服务和管理水平。

3.大力开展职业技能培训

我们将培训作为就业工作的重点来抓，开展了再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和技师、技能培训。当前，我区振兴工业、发展制造业，必须要有一支素质过硬的技术工人队伍。目前特别是阳逻开发区技术工人短缺，因此，我们进一步办好职业技术学校，帮助企业开展对口培训，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。

四、存在的主要问题和不足

一是随着我区民营企业的发展，再就业形势有所缓解，但就业总体压力依然很大。随着我区经济体制改革深化、结构调整加快和企业改革改制的深入推进，随着全区招商引资、开放开发步伐的加快，重点项目纷纷落户，开发区内失地、半失地农民不断增加，经济和生活中的深层次矛盾正逐步凸现，就业再就业矛盾突出。加上每年城镇新增的劳动力、农村剩余劳动力和外来劳动力，每年新增的就业岗位远不能满足需要，劳动力供求矛盾突出，就业压力依然突出。

二是社会保障意识不够强，社会保险覆盖面不宽，社保基金支持能力相当脆弱，缺口呈逐年增大趋势。据测算，今年全区需要支付离退休人员基本养老金7800万元，区政府下达今年的征收目标任务是4500万元，按100%地完成政府的征收任务计算，除去中央财政转移支付，当年缺口将达到2500万元，支付压力巨大，形势十分严峻。鉴于目前新洲社会养老保险工作的现状，我们将努力做好有关协调工作，争取市委、市政府尽快将远城区养老保险纳入市级统筹。

五、下半年完成目标任务的主要措施

1.强化目标管理，推进今年各项目标任务的全面完成

抓管理，出效率，重目标，见成绩。市局和区委、区政府今年对劳动保障部门的目标已下达，也都签订了目标责任书。下半年，将继续强化目标管理，紧紧围绕各项目标做工作，克难攻坚，开拓进取，确保今年目标的完成。

2.贯彻区委提出的工业兴区和“三区”建设的方针，切实履行劳动保障部门的职能。

紧紧围绕区委的方针，切实履行工作职能。随着我区开放开发的进一步发展，招商引资力度的加大，阳逻开发区进驻企业的增多，开工建设项目的增多，目前阳逻开发区一部分劳动密集型加工、制造行业员工紧缺，我们将积极贯彻区委、区政府的方针、政策，切实发挥职能作用，针对开发区的需要，大力开展多层次、多形式的岗位培训、“订单”培训和定向培训，使众多的城乡劳动力由“体能型”向“技术型”、“智能型”转变，满足企业生产经营的需求。

3.完善社保制度，不断健全社保体系，打一场社会保险的扩面攻坚战。

过去几年，社会保险工作在区委区政府的政策正确领导下，取得了可喜的成绩，但也面临着巨大的压力，特别是近年来，随着市场经济和改革的不断深入，社会保险工作已进入到一个非常关键时期，主要问题就是基金收支矛盾十分突出，基金难以支撑。下半年，我们将继续把社保扩面当成工作中的重中之重，在工作专班的带领下，强力推进社会保险扩面征缴工作，确保完成市、区下达的目标。继续加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理，简化程序;做好工伤保险启动前的准备工作，年内启动工伤保险。

4.加大职业推介力度，发挥街镇劳动保障所的纽带作用，做好农村剩余劳动力转移工作，大力发展打工经济。

借“春风行动”的东风，充分发挥劳动力市场劳务输出主渠道作用，做大做强劳务输出，促进农村剩余劳动力转移，解决我区贫困村富余劳动力转移问题，增加农民收入。限度地吸收、掌握用工信息，深入街镇村组进行劳动力资源调查，宣传用工信息，组织劳务输出。

5.以贯彻《信访条例》为契机，继续做好信访稳定工作。

劳动社会保障工作事关职工群众切身利益，政策性强、涉及面广、工作量大，职工群众十分敏感，来不得半点疏忽，各科室要学习贯彻《信访条例》，做好来信来访接待工作，确保稳定。我们将继续高度重视，热情接待，宣传政策，耐心说服，使矛盾得以逐步化解，维护了社会稳定。

总之，上半年的工作取得了很大的成绩，但离上级要求还有一定距离，下半年我们将在区委区政府的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动成果为动力，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持科学的发展观，团结拼博，开拓进取，求真务实，廉洁奉献，努力开创我区劳动和社会保障工作的新局面。

劳动和社会保障局某年上半年工作总结

今年上半年，我县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在全县各有关部门、单位的支持、配合下，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，全面作好了各项工作。现将上半年以来，我县劳动保障工作的具体情况总结如下：
一、全面作好就业再就业工作，各项优惠政策落实到位。
为认真贯彻落实国家、自治区、自治州各项就业再就业优惠政策，结合本县实际县委、县人民政府积极采取有效的措施，全方位开展各项业务工作，使我县就业再就业工作普遍得到加强，再就业环境得到有效改善，具体情况如下：
、《再就业优惠证》发放到位。我县下岗失业人员现已申请领办《再就业优惠证》的人数为人，其中，国有企业下岗职工领取优惠证的有人，国有企业失业人员人，国有关闭破产企业人员人，低保失业一年以上人员人。今年，我们协调工商、税务等部门落实再就业优惠政策，累计减免各项费用约。万元。为我县再就业工作的开展创造了良好的外部环境。
、就业培训工作深入开展。按照“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，我们开展了各项就业培训工作，截止目前，我县共举办就业再就业培训班期，培训人员人次（其中，下岗失业人员就业再就业人，农村富余劳动力转移培训人），完成全年培训目标的%，经过培训已经有人实现了就业再就业。
、进一步加强了对“”人员的就业扶持政策。根据本县再就业工作的实际，再就业工作的难点和重点是“”人员和就业困难群体。针对他们年龄偏大、文化较低、技能单一、市场择业能力差的问题，我们在就业岗位的开发和安置上则偏向于这部分人。上半年以来，已开发社区公益性工作岗位个，大部分用于安置“”人员和就业困难对象。
、注重作好就业再就业工作的部门联动。我们依托辖区单位，采取“一帮一”活动，把“政策送上门、岗位送到人”作为工作的出发点和落脚点，及时为下岗失业人员、特别是困难群体办实事，解难题，大力开展送温暖服务活动，今年以来， 个县直机关单位分别与名下岗失业人员搭建起了“一家一”帮扶对子，对双职工下岗及特困下岗失业人员开展了捐衣、赠物、捐款提供岗位援助等活动，不就业不脱钩。
、以促进下岗职工再就业为重点，充分发挥市场调节功能。我局始终把帮助下岗失业人员实现就业再就业工作，作为当前市场建设的目标，围绕这项工作开展以下服务：、开展承诺服务。县综合劳动力市场向社会承诺，凡本县下岗职工只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位。、开展免费服务。对下岗职工只要持《再就业优惠证》进入市场，即可享受免费职业指导、免费求职登记、免费介绍就业、免费提供职业培训。、开展专门服务。全县劳动力市场在全天候、全方位开放的同时，县劳动力市场每日储备一定数量的劳务信息，及时向社会各界发布岗位信息，定期为下岗职工举办劳务洽谈会。今年上半年以来，县劳动力市场共举办大型人力资源和就业工作劳务洽谈会次，提供岗位个，推荐就业人，建立了人的人才信息库，实现了真正意义上的科学化、规范化和现代化建设。
、社区平台发挥作用强。今年，我县以健全街道社区劳动保障工作机构为基础，以强化职业培训为重点，以开发岗位、扩大就业为目的，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，紧紧围绕自治区、自治州就业再就业工作会议精神，精心组织、统筹本稿属于安排、开拓创新、扎实工作，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力地推动了全县的就业和社会保障工作的全面开展。在工作开展中不断创新“四种服务模式”。
——“窗口式”服务。不断强化窗口职能，简政放权，实行工作重心前移，能在窗口办理的行政审批事项和业务工作，坚决放到窗口办理；能一个窗口办理的，决不让职工群众和企事业单位跑第二个窗口，体现了服务的统一性。
——“一站式”服务。建立起劳动保障绿色通道，用人单位和求职者只须进入一个门，所有业务可基本办结，体现服务的连续性。
——“登门式”服务。走出机关、深入基层，为企事业单位和职工群众提供上门服务，能现场办公的现场办公，能简化手续的简化手续，体现服务的方便性。
——“全程式”服务。建立对服务对象跟踪式全程服务，落实回访制度，定期征求服务对象对劳动保障部门工作情况的意见和建议，体现了服务的延伸性。其次，努力提高行政效能。本着以人为本、制度创新、公开透明、廉洁高效的原则，建立了劳动保障业务服务办理大厅，实现了 “一个窗口对外”，提高了工作效率。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，各社区还开通了劳动保障咨询专线电话，通过网络化服务，打破区域、层级界限，劳动者只需拨打一个电话，就可实现咨询、求职、申诉、举报等问题的一次性办结，保证了全县基层劳动保障工作机构各项工作的有序运行。

人事劳动和社会保障局上半年工作总结

人事劳动和社会保障局上半年工作总结

1—6月，全县人事劳动和社会保障、机构编制管理工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，以科学发展观为指导，深入贯彻县委十二届八次全会、县十五届人民政府三次全体（扩大）会议暨廉政工作会议、全州人事编制、劳动和社会保障工作会议精神，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，大力加强人才队伍建设，稳慎推进人事制度改革、分配制度改革、行政管理体制改革，继续以就业和社会保障为重点，突出就业安民之本，坚持保障惠民之策，围绕培训强民之举，多做维权利民之事，牢记履职为民之责，立足创新谋发展，全力以赴抓重点，扎实工作求突破，推动人事劳动和社会保障工作全面发展。
一、抓效能建设，带好队伍，保障履职
（一）贯彻会议精神，明确工作目标任务
在全州人事编制、劳动和社会保障工作会议召开后，认真贯彻落实会议精神，早谋划，早部署。一是及时向全局干部职工传达会议精神，掌握20xx年目标任务，明晰工作思路，做好工作计划。二是及时把全州人事编制、劳动和社会保障工作会议精神，形成书面汇报提纲报县委、政府主要领导，争取各级、各部门对人事劳动和社会保障工作的重视、理解和关心支持。三是及时组织召开了全县人事劳动和社会保障工作会议，安排部署了20xx年全县人事劳动和社会保障工作。
（二）抓紧学习，提高素质。一是年初制定了结合部门实际的各项学习计划。二是长期坚持每周1次理论学习，每月1次辅导式政策法规集中学习和支部学习。三是做好痕迹管理，要求每位干部职工增强敏锐性、每月撰写一篇信息，深入研究工作、每年撰写一篇调研文章。
（三）完善制度，增强责任。一是建立目标责任制度，将20xx年人事劳动和社会保障、机构编制重点工作项目、民生工作项目等细化分解目标任务，把责任落实到人，发展目标做到心中有数。二是建立完善督查督办制度，局办公室明确专人搞好工作督查，局党组每月召开一次工作进展情况分析会，一次局务会，强化工作目标管理。三是健全工作目标考核奖惩制度。开展“文明股室中心”、“优秀共产党员”、“优秀公务员”评比表彰活动，对成绩突出的给予表彰奖励，考核落后的取消“文明股室中心”称号。
（四）树立正气，强化服务。一是认真分解落实党建目标、党风廉政建设责任制，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是认真巩固落实法治政府“四项制度”、责任政府“四项制度”、阳光政府“四项制度”、效能政府“四项制度”各项措施，以优质高效为目的，切实为群众服务，提高行政效能。三是深入学习实践科学发展观，以创建先进基层党组织为抓手，坚持从部门实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到“五好五带头”，努力建设服务型机关、效能型队伍，达到自身队伍建设“五个一目标”，增强执行力，提高机关服务水平。
二、抓人才管理，服务优先，发挥作用
（一）以服务为前提，加强人才队伍建设
1、抓好公务员、专业技术人员教育培训工作。
——在全县行政机关公务员中开展以“忠诚教育”为核心的“公共服务职业道德与技术方法”培训教育活动；在专业技术人员和企事业单位管理人员中组织开展以“低碳经济”为主题的公需科目培训，并下发了《县人事劳动和社会保障局关于20xx年公务员、专业技术人员和企事业单位管理人员培训有关问题的通知》。
——完善了开展的危机管理培训考试备案3924人发证等工作；完成了全县58名事业单位考聘人员初聘培训,发放教材自学,填写个人信息工作。
——为职称外语等相关网上考试报名工作60余人次，计算机等级考试报名72人，发放各类考试合格证140余本。
2、抓好公务员、专业技术人员年度考核管理工作。
——完成县乡政府机关公务员及机关工人1318人的考核和结果应用工作。一是我县县乡机关政府系列实有1323人，其中：公务员1135人，机关工人122人，试用期66人。本年度实际参加考核人数1318人，其中：因患病长期住院超过半年不参加考核3人，被判处缓刑不参加考核2人。二是根据省、州考核办法的通知要求，各单位按职务层次优秀比例不超过20%以内，全县政府机关总人数1318人，优秀等次261人，优秀率19.8％，称职等次1251人，试用期66人，受处分不定等次2人。三是按时限要求完成政府机关公务员专项统计工作。统计的范围是政府行政机关39家（县级27个，乡镇12个），参照公务员法管理的事业单位9家,统计的对象为列入公务法实施范围的行政机关已经登记的公务员。四是完成新录用公务员37人的公务员登记工作。
——完成全县事业单位专业技术人员4418人考核和结果应用工作。一是严格按照考核程序，根据各单位按职务层次优秀比例不超过20%以内。全县应参加考核4418人，实际参加考核4396人，参考率

人事劳动和社会保障局上半年工作总结第2页

99.5%。考核为优秀834人，优秀率为18.97%；称职（合格）3443人，合格率为77.93%；参加考核只写评语而不确定等119人次:其中:见习期人员107人，受处分参加考核而不确定等次4人，涉嫌违纪不确定等次6人,病假6个月以下不定等次2人;基本合格1人;不合格1人;未参加考核21人。二是我县共有初级职务评委库（评审委员会）5个，全年涉及职称晋升12个专业（中学教师136人、小学教师164人、工程31人、卫生59人、农业21人、新闻2人、教练员1人、图书6人、艺术1人、经济2人、会计2人)共425人。其中副高级35人，中级251人，初级149人。三是底全县共有各类专业技术资格人员4060人，获得各类专业技术资格3938人，占专业技术人员总数的97.00%。
3、做好公务员、专业技术人员考录（聘）和引进人才工作。
——根据《中共楚雄州委组织部、楚雄州人事局20xx年州、县、乡机关公开考试录用公务员公告》精神，在县人民政府门户网站发布了《县20xx年县、乡机关公开考试录用公务员公告》，并于3月1日至3月11日开展了公务员考试网上报名工作，全县30个岗位（含法院检察院5个）最终报名人数为873人，后于4月27日组织533名考生在考点开展笔试考试工作。
——根据州人事局相关文件要求，结合我县机关、事业单位人员编制情况和工作需要，经县人民政府常务会议研究，同意事业单位考聘67名、引进人才1名，合计考聘、引进专业技术人员68名。
4、服务经济社会发展大局，引智工作初见成效。
20xx年4月经云南省外专局批准下达我县亿利丰有限公司《坚果加工技术的研究》立为国家级项目，在三岔河、石羊两个乡镇引进美国山核桃种植400亩示范基地进行引种项目,计划在6月下旬进行栽种。
（二）合理调节利益关系，完善工资收入分配制度
1、深化完善事业单位收入分配制度改革。办理事业单位一个月基本工资额度4274人，447.18万元；事业单位工作人员知识分子补贴8人，月增资170.00元；事业单位工作人员岗位等级变动工资130人，月增资12865.00元；事业单位工作人员学历变动工资1人，月增资17.00元；事业单位工作人员浮动一个薪级工资和固定一个薪级工资27人，月增资517.00元；事业单位工作人员按年度考核结果正常增加薪级工资4333人，月增资108133.00元；事业单位新聘用工作人员转正定级确定工资35人，月增资1820.00元；事业单位工作人员和退休人员善后处理26人；事业单位工作人员辞职2人。积极推进事业单位绩效工资改革，及时核定20xx年义务教育学校奖励性绩效工资1480万元。
2、深化完善公务员基本工资结构和规范津补贴。审批机关年终一次性奖金发放1643人，167.55万元；办理机关工作人员学历变动工资8人，月增资944.00元；机关工作人员职务（技术等级）变动工资8人，月增资944.00元；人民警察警衔等级变动津补贴22人，月增资2576.00元；法官(检察官)等级变动津补贴2人，月增资380.00元。调整乡镇司法助理员津贴标准28人，月增资5548.00元。办理机关单位新录用人员转正定级确定工资11人，月增资1039.00元；参照事业单位参照公务员法管理工作人员重新确定工资5人，月增资1512.50元；政府系列机关单位科以下部分工作人员按规定条件晋升级别工资93人，月增资1032.00元；政府系列机关单位科以下工作人员按年度考核结果晋升级别（岗位）档次工资478人，月增资15757.00元。
3、严格执行政策，规范审批。按照国家和省有关退休政策审批退休，建立和完善退休审批台帐，按规定办理正常退休和规定准确及时上报提前退休审批材料计及装订职工档案。办理正常退休计8人；整理上报提前退休材料21份，其中，因病退休6份，特殊工种退休15份。办结提前退休11人，其中，因病6人，特殊工种5人。建立特殊工时登记台帐，并按时上报半年年审批情况，审批办理特殊工时2户，涉及职工8人。
（三）发挥职能作用，加强机构编制管理
1、深入调查研究，为推进各类机构改革工作做好准备。一是认真总结回顾政府机构改革调研情况及政府机构改革方案，进一步理清近年来各部门、各单位机构和职能变化、调整情况，摸清县直党政群机关机构编制人员情况，开展了政府各部门职能调查。二是进一步梳理各部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题，理清了改革思路，夯实了基础，确保能在上级批复机构改革方案后迅速推进我县政府机构改革工作。三是积极开展教育、卫生系统事业单位分类改革调研，完成全县中小学教师的编制测算，参与专业技术管理股开展岗位设置工作，进一步理顺、规范事业单位，扎实做好事业单位分类改革的前期准备工作。四是进一步深化乡镇机构改革工作。严格执行《县县派驻乡镇机构人员管理办法》，对相关部门人员调配进行管理。做到乡镇人员编制只减不增，完善乡镇实名制动态管理并进行永久性公示。逐步消除混岗情况，巩固乡镇机构改革成果。
2、坚持和完善专业技术职务聘任制，巩固事业单位改革成果。不断深化和完善事业单位全员聘用制，保护聘用双方的合法权益，构建和谐稳定的人事聘用关系。上半年指导办理和鉴证新签、续签、变更、解除、终止事业单位聘用合同70人210份。
3、实现事业单位网上登记，完成事业单位法人年检工作。年检161户，其中：初始登记1户，变更登记30户，正常年检121户，注销2户，未参加年检7户，年检合格率达100%。同时将相关材料提交国家数据库，实现了事业单位网上登记。
（四）走访慰问，做好企业军转干部解困维稳工作
一是做好春节期间企业军转干部的走访慰问工作，共发放慰问金6600.00元。二是根据楚雄州人民政府办公室《楚雄州人民政府办公室关于补助部分企业军转干部门诊医疗费的通知》（楚政办通〔〕133号）文件精神，及时足额兑现了我县17名企业军转干部的门诊医疗补助16320元。三是坚持好维稳零报告制度，确保企业军队转业干部的稳定。
三、抓民生，强保障，见成效
（一）突出安民之本抓就业，在实现劳有所得上有新突破
1、加大宣传力度，营造良好氛围。通过广播、电视、宣传栏、宣传标语等群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，开展全方位、多层次的宣传。一是利用国际劳务输出宣传月时机，努力营造一个积极参加国际劳务输出的良好氛围，引导更多的有志青年外出务工，推动我县国际劳务输出深入发展。二是在人力资源市场设立了云南省“贷免扶补”政策宣传专栏，大力宣传“贷免扶补”政策。三是利用开展日常工作的机会，不失时机地开展就业再就业政策的宣传。引导广大劳动者树立“就业靠发展，发展靠创业”的新观念，努力营造全社会都关心支持就业再就业工作和鼓励创业、支持就业的良好氛围。上半年全县农业劳动力转移就业10049人，完成州下达目标任务16950人的59.29%；下岗失业人员再就业892人，完成全年目标数1400人的63.71%；使用再就业资金70.98万元；就业困难人员就业389人，完成全年目标数500人的77.8%。
2、充分发挥政策促就业作用，为企业提供优质服务。通过举办就业政策培训班、建立企业用工服务机制、困难企业的申报认定等工作，紧紧围绕税收优惠政策、金融支持政策、培训和创业补贴政策等国务院和省人民政府制定的一系列“保企救岗”的社会保障政策进行宣传，帮助企业渡过难关。针对用工调查中反映出来的部分企业普遍存在“招工难”问题,主动服务,不断加强人力资源市场建设,通过媒体宣传、及时为企业发布用工信息，定期不定期举办专场招聘会等，全力为企业与劳动者之间打造用工交流服务平台，为企业做好人才需求服务。贯彻落实国家对困难企业的扶持政策，按照政策规定，做好困难企业的申报认定工作，困难企业扶持16户，完成目标任务28户的57.14%，稳岗人数1052人，完成目标任务1200人的87.67%；并认真落实好困难企业的扶持政策。
3、贯彻落实鼓励创业促进就业政策，推动我县以创业促进就业工作。为推动我县各类失业人员自主创业和自谋职业，拓宽就业渠道，促进就业再就业，我县认真贯彻落实《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》文件精神，强化培训，积极探索“以培训促创业，以创业带动就业”的新路子，不断推动创业促进就业工作向纵深发展。一是认真组织开展创业培训，通过培训，142人实现自主创业。二是认真落实云南省“贷免扶补”政策。发放创业小额贷款41笔，195万元,帮助41人实现自主创业，通过扶持他们自主创业，共吸纳123人实现就业。三是落实好小额担保贷款政策，为创业人员提供小额担保贷款资金支持。为符合条件的小额担保贷款户集中办理了贷款手续，并及时发放了400万元的贷款，通过他们的创业带动了236人实现就业，发挥了创业带动就业的倍增效应。
4、加强人才交流服务工作，积极挖掘就业岗位，多渠道促进高校毕业生就业。一是开展高校毕业生就业工作调研。针对调研中存在的困难和问题，有针对性地提出解决方案和措施，帮助高校毕业生多渠道多形式就业。二是引导广大毕业生转变就业观念，正确认识和对待就业，积极引导毕业生到中小企业、私营企业就业，鼓励毕业生参加“三支一扶计划”、“到村委会任职”等实现就业，多渠道、多领域、多形式实现就业，通过开展各种形式的宣传，努力为毕业生就业创造一个良好的就业环境。三是营造良好的创业氛围，推进创业带动就业，鼓励高校毕业生通过自主创业实现就业。四是认真做好未就业高校毕业生失业登记、临时救助和跟踪服务等工作，建立健全未就业高校毕业生服务工作机制。高校毕业生就业10人，完成目标任务100人的10%。
（二）坚持惠民之策抓保障，在解决后顾之忧上有突破
1、找准突破口，扩大社会保险覆盖面。上半年，城镇职工医疗保险参保人数达13075人，完成州下达目标任务13240人的98.75%；基本养老保险参保人数达6509人，完成州下达目标任务6727人的96%；工伤保险参保人数达7112人（农民工4701人），完成州下达目标任务7211人（4800人）人的98%；生育保险参保人数达2567人，完成州下达目标任务2800人的91%；失业保险扩参保人数达8305，完成州下达目标任务8400人的98.87%；城镇居民基本医疗保险参保人数达11783人，完成州下达目标任务13300人的88.59%；农村社会养老保险扩覆343人，完成州下达目标任务650人的52.76%。
2、及时下达征收计划，确保社会保险费征缴。上半年，城镇职工医疗保险费征收1219.8万元，当期征缴率98.01%；欠费回收9.68万元，完成州下达目标任务10万元的96.8%。基本养老保险费征收952.3万元，当期征缴率95%；欠费回收7.6万元，完成州下达目标任务100万元的7%。工伤保险费征收92.8万元，当期征缴率94%；欠费回收0.8万元，完成州下达目标任务3.8万元的21%。生育保险费征收17.4万元，当期征缴率93%；欠费回收0.3万元，完成州下达目标任务2万元的15%。失业保险费征收81.53万元，当期征缴率95%；欠费回收0.4万元，完成州下达目标任务1.8万元的22.22%。收缴城镇居民基本医疗保险费2.5万元，收缴20xx年度城镇居民补充医疗保险费2万元。收缴农村社会养老保险新参保保费9.19万元。
3、严格执行政策，确保社会保险待遇发放。上半年，城镇职工基本医疗保险医疗费用统筹基金支付597万元，支付率为75%；基本养老保险基金支出959万元1593人，为1585名企业退休人员调整增加基本养老金221458元，月人均增加139.75元。工伤保险基金支出48万元84人。生育保险基金支出4万元9人。失业保险基金支出32.96万元。城镇居民基本医疗保险医疗费用支付133万元，支付率为60%。农村社会养老保险养老金支付4.5万元。
4、进一步强化社会化管理服务。建立退休人员社区活动室3个，制定了《县企业退休人员管理费管理使用办法》，改制企业移交退管中心管理退休人员913人，遗属供养150人，落实政策人员22人；退管中心移交乡镇、社区实行社会化管理907人，推行了乡镇、社区社会化延伸管理。
5、探索推进社会保障工作新领域。一是于4月1日起启动实施了城镇职工基本医疗保险州级统筹管理工作。二是于5月26日起城镇职工基本医疗保险参保人员在州内发生的住院、门诊和药店购药费用实行“州内同城无异地”结算工作。三是于6月1日起正式启动了被征地农民基本养老保障工作。
（三）围绕强民之举抓培训，在培养技能人才上有新突破
1、组织培训需求调查，提高技能培训的针对性和适用性。遵循“面向市场，扩大就业，加强管理，完善制度，提高质量”的原则，围绕全县经济建设和社会发展对人力资源，特别是技能人才的需求，组织工作人员深入到全县12个乡镇和部分村组开展走访调查，详细了解各乡镇农民工的就业意向、技能需求等情况，结合各乡镇的实际和产业结构发展需求，尽量满足农民工的需求，做到大多数农民工想培训什么专业就培训什么专业、想在什么技能上得到提升就培训什么技能，使技能培训更具有针对性和适用性。共举办了中式烹调、餐饮服务员、手机维修、探矿、选矿、电工等工种、306人参加的农村劳动力技能培训，完成全年目标数2600人的11.77%；通过培训，197人实现了转移就业。
2、在培训中最大限度地方便灾区群众就近就地参加培训，把培训班办到村委会，把技能送到灾区群众身边，有针对性地开展一些市场需求量大的就业培训，提升我县城镇、农村劳动力的技能和就业竞争力。共组织开展创业培训228人，完成目标任务200人的114%；通过培训，142人实现自主创业。
3、新增职业技能获证人数306人，完成目标任务1150人的26.61%；新增技师和高级技师人数5人，完成目标任务10人的50%。
（四）多做利民之事抓维权，在推进文明执法上有新突破
继续加强我县劳动合同制度建设，完善农民工工资保证金制度和部门联动机制，加强劳动保障执法队伍建设，开展农民工工资领取和经济补偿金情况专项检查行动，及时查处拖欠农民工工资的行为，着力解决拖欠农民工工资问题，确保农民工合法权益不受侵害。
1、劳动关系与企业工资宏观管理。继续以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位和劳动者依法建立和调整劳动关系。进一步加强劳动合同管理，不断改进管理手段，提高用人单位与劳动者劳动合同签订率，尤其是小企业劳动合同签订率。全县用工2378户，16600人，其中，城镇8067人，农村8523人。其中城镇职工劳动合同签订率达100%，农民工劳动合同签订率85%。新签订劳动合同290人，终止劳动合同4人，解除劳动合同22人。按时向州局上报工伤申报材料48份，认定48人并及时送达认定结论。及时准确整理劳动鉴定材料，按时向州局上报劳动能力鉴定材料4份，鉴定4人。受理仲裁案件1件，受理结案仲裁案件1件，收案率和结案率达100%；处理劳动争议调解1件，做到案结事了。
2、积极做好劳动保障专项检查及工资清欠工作。参加全县农民工工资支付专项检查人数30余人次，印发各种宣传资料1500份，开展咨询2次，共检查用人单位70户，涉及劳动者7446人，其中农民工6967人，查出拖欠农民工工资3件，责令3户拖欠农民工工资的用工单位补发工资6.4万元，涉及农民工47人，补签劳动合同32份。督促和追讨农民工工资209.01万元，涉及农民工652人，确保了“两会”及春节期间的社会稳定。上半年共开展了3次专项检查、受理各类投诉、举报案件10件，立案1件，结案1件，结案率100％，为755名劳动者追回工资共计284.9万元。
3、加强劳动保障监察执法力度,完成劳动执法年审工作。开展巡视检查人均32户，完成州下达目标任务人年均50户的64%；执法年检户数达1561户，完成年检任务数1576户的99%，涉及职工11604人；新签劳动合同116人；组织了140家用人单开展劳动保障政策法律法规培训。三是不断加大案件查处力度，确保执法年审工作取得实效。在开展执法年审工作中，审查用人单位规章257件，纠正用人单位规章35件，督促用人单位补签劳动合同116人，对两户拖欠劳动者工资的企业下达整改指令书进行限期整改，责令限期补发劳动者工资报酬27人7.6万元。
四、重民情，落实办理“建议、提案”和来信来访
把认真办理人大代表和政协委员的“建议、提案”，作为接受监督、汇报工作的实际行动，做到认真组织研究，反复修改书面回复意见，严格按程序面商，确保依据充分、态度诚恳，表达准确。“建议”4件，“提案”16件，已办理回复，面商率、满意率达100%。用心用情做好来信来访工作，每月集中研究一次，接待回复来信来访155人（次），回复信访件15件（次）。
五、抗旱救灾，广辟就业门路
今年以来，为做好抗旱保民生、保生产工作，最大限度将旱灾带来的经济损失降到最低，积极应对旱灾影响，切实强化服务，把农业劳动力转移就业作为抗旱自救的有效手段，积极采取劳务输出、就近就地就业转移就业、技能培训、创业促进就业等一切行之有效的措施，千方百计为灾区农业群众开辟就业门路，帮助灾区群众用外出就业的收入弥补受灾的损失，通过转移就业拓展增收新渠道。
（一）开展摸底调查，准确掌握农业劳动力基本情况。通过深入调查，县各类企业共需求人数4718人，缺口人数为1044人，共调查农业富余劳动力转移就业34203人，有转移意愿的3193人，为做好农业劳动力转移就业工作打下了良好的基础。
（二）积极开拓市场，不断拓宽转移就业渠道。先后与江苏宝利嘉纺织有限公司、江苏洪泽食品有限公司、福建省青鹿制鞋企业集团等11户省外企业取得联系，提供用工岗位9075个，工种涉及纺织工、操作工、挡车工等11个工种。
（三）举办“抗大旱、保民生”专场招聘会，为灾区群众搭建劳务输出平台。精心组织3月27日、4月4日两场“抗大旱、保民生”农业劳动力转移就业专场招聘会，共组织县利英特色食品有限公司、县彩印有限公司、金碧制药有限公司等22户县内外企业入场招聘，提供用工岗位3390个，招聘会上现场发布省外用工岗位10000多个。招聘会吸引600多名农业劳动力参加，通过交流洽谈，170名农业劳动力与企业达成就业意向。
（四）落实优惠政策，鼓励支持创业。为鼓励支持农民工创业，实现以创业带动就业，在人力资源市场开通了农民工创业服务政策咨询电话，并通过各种途径大力宣传创业的各种优惠政策，特别是对创业人员在“放宽市场准入限制”、“财政扶持”、“税收优惠”、“金融支持”、“培训和创业补贴”、“社会保障优惠”等政策方面举行大张旗鼓的宣传，鼓励灾区农民工自主创业。
（五）强化劳动监察，营造就业环境。向灾区农民工发放维权手册、劳动合同法、就业促进法等宣传资料，为做好农民工就近就地就业营造良好的就业氛围。
六、下半年工作意见
（一）高标准、严要求继续抓好“效能政府四项制度建设”和“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，并以此为契机，强化学习，提高队伍素质，勤政廉洁，增强科学发展的能力，提升人事劳动和社会保障服务能力和水平。
（二）强化措施，千方百计抓好落实，确保各项目标任务落到实处。
（三）待省州对我县机构改革方案进行批复后，将按照上级批准的政府机构改革方案设置机构，调整工作职责，完成政府部门“三定”规定审核、报批工作，并对机构编制执行情况进行评估。
（四）加强与省内外用工单位的协调联系，千方百计挖掘就业岗位和就业信息，加大省外劳务输出和国际劳务输出的力度，加大有组织劳务输出力度，有效缓解我县就业压力。
（五）用心用情做好群众来信来访工作，促进和谐建设。

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