2020年上半年农业农村经济形势分析。
时间说快也快，恍惚间就过去了半年。为了按照领导的指示，就可以对自己这半年的工作做个简单的总结。定期的工作总结可以帮助我们积累经验，总结教训。你知道哪些半年度工作总结的范文呢？或许你正在查找类似"2020年上半年农业农村经济形势分析"这样的内容，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！
20xx年上半年农业农村经济形势分析
今年以来，**镇农业农村工作在市农委的具体指导下，在镇委、镇政府的正确领导下，认真落实市、镇农村工作会议精神，按照“农业发展、农民增收、农村稳定”的目标，大力开展农业结构，改造农业基础设施，创建绿色生态示范村，推进农村土地流转，落实强农惠农政策，各项工作稳步推进。上半年，全镇绿化植树28.5万株，高标准完成9个村的绿色生态示范村建设。流转土地3000亩，2家农业加工企业和3个合作社与农户签订了16000亩的农田、渔池产、供、销合作协议。四、五月份阴雨、低温，藕带、睡莲产量低，效益明显比同期减少，水产品价格低迷，效益较差。两夏作物除油菜单产减少1-2成外，小麦单产同比增加8%，棉花、中稻生产来势喜人，“三农”发展态势良好。
一、上半年农业农村工作回顾
1、以抓好粮食生产为重点，加强农村水利基础设施建设。大力开展农田水利基础设施建设，大规模建设高标准农田，突出抓好田间地头的“毛细血管”，保障农田优质、高产、高效。疏挖沟渠18000米，清障除障25000米，检修整闸、桥梁15处，完成了潘坝、柳李等村85亩土地增减挂钩项目，1.7万亩高标准基本农田建设项目正式实施。
2、以“三万”活动为契机，高标准创建绿色生态示范村。把植树造林作为惠万民活动的重要内容，多种渠道组织树苗，多方筹措资金购树苗，全镇植树28.5万株，另外申报了星红村、柳李村、堤湾村、碾盘村、苏滩村、新街村、王家渡、向阳等8个村为绿色生态示范村，共栽植樟树7000株，桂花树1500株，水杉8000株，楠树1500株，其他各类林木近5万株，高标准建设村级小游园9个，并经市林业局专家组验收为合格。
3、以土地整理项目为依据，大力实施农村“村村通”工程。上半年市高标准基本农田建设项目在我镇6个村、场实施，以此为契机，加强村级组级公路建设，实施“村村通”客车工程，共新建通村公路35公里，错车平台85个，为车辆通村打下了坚实基础。
4、以市场经济为导向，加大农业产业结构调整力度。近年来，我镇水生种植蔬菜效益明显，面积发展迅猛。上半年，藕带种植面积6500亩，比去年增加2000亩；睡莲种植1800亩，比去年增加1000亩。因四、五月长期低温阴雨，影响水生蔬菜产量，效益同比有所下降，但仍比以往种植效益要好。同时，其它蔬菜种植面积也有所增加。
5、以“解决好谁来种地”为抓手，稳步推进农村土地流转。通过项目抓好流转，引进老板促进流转，公开招标推动流转，渔场改制拉动流转等方式加快土地流转。上半年，大合村、星红村、协伟村、桂花台村等村级渔场流转面积3500亩，立普合作社与农户之间土地流转面积4000亩，发展藕带种植8000亩，既壮大了集体经济，又促进了农民增收。
6、以“农村清洁工程”为重点，大力开展美丽乡村建设。以改善人居环境为重点，在全面实施农村清洁工程的同时，把垃圾污水处理、村庄绿化、沟渠清淤等作为村庄环境整治的重点，持续加大力度，给农民一个干净整洁的生活环境。**镇现已建垃圾池（桶）2042口，落实村组垃圾填埋场20处，集镇压缩式垃圾中转站已投入使用，**%的村在清理建设管理三个方面落实了一套行之有效的运行管理机制，极大的提升了农村环境的整体形象。
二、上半年农业农村工作存在的困难和问题
上半年，农业农村工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，具体表现在：
1、农村基础设施建设进展不平衡。村与村之间，组与组之间，存在很大的差距，特别是天星洲5个村建设基础比较薄弱，生产生活条件相对较差。建议在资金，物质等方面对这些村进行重点扶持。
2、农村土地流转不畅。特别是鱼池面积还存在权属不明、承包期限不定等现象，导致流转过程中，经常产生群众上访等现象。建议在先确定土地所有权的情况下，稳定承包权、流转经营权，镇村两级做好流转服务工作，切实保障集体利益和农民利益。
3、农村水利基础设施老化，部分桥梁破损严重，危桥数量多，建议明确桥梁管护主体，安排专项资金进行维修改造。
4、农业产业化农头企业缺乏，特色农业规模有待进一步扩展，我镇现有四家农产品加工企业，但与农户联系还不紧密，带动我镇特色农产品发展的后劲不足。
三、下半年农业农村工作安排
下半年，农业农村工作将突出四个重点，实行典型引路带动，检查督办推动，依靠政策驱动，规范考核促动等措施，确保各项工作落到实处。
1、突出特色农业扩规重点。一是抓好农村土地流转，将土地流转与招商引资相结合，与发展特色农业相结合，与农民转移相结合，完成流转面积8000亩以上。二是壮大特色产业规模。抓好以马套、共和、星红等村为重点的旱地蔬菜生产，力争新增面积3000亩；抓好协伟、陈家、熊庙、永长河等村为重点的水生蔬菜生产，面积突破10000亩。三是抓好金银花种植和加工，加快天野公司和天爱公司建设进度，扩大名特优水产养殖规模，新增水产高效养殖模式和名特优养殖5000亩。
2、突出农业设施改造重点。一是抓好春夏季农田水利基础设施建设，疏挖各类沟渠3.2万米，土方30万方。二是抓好防汛段面整险加固以及娄闸泵站的检修，确保正常安全运转。三是抓好土地整理项目、排湖沿线高产农田项目和土地增减挂钩项目建设。
3、突出农业安全生产重点，一是打好防汛排涝抗旱攻坚战；二是打好两迁害虫防控攻坚战；三是打好动物重大疫病防控攻坚战；四是打好农作物无害化种植和水产健康养殖的攻坚战。
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市农业局全市上半年农业经济形势分析
市农业局全市上半年农业经济形势分析
市农业局全市上半年农业经济形势分析市农业局全市上半年农业经济形势分析
今年以来，全市认真贯彻落实中央一号文件和农村工作会议精神，狠抓关键环节，强化服务指导，农业经济保持了良好的发展态势。据统计，全市上半年实现农业总产值（不变价）7.7亿元，同比增长2.9；实现农业增加值9.04亿元，同比增长3.1，完成全年目标的37.8；实现农民人均纯收入2950元，同比增长11.2，完成全年目标的53.2，其中，来自一产的收入563元，增长4.1。
一、上半年农业经济基本特点
1、夏粮再创历史新高，秋熟生产基础扎实。夏粮生产实现面积、总产、单产三个同步提高。夏粮实际播种面积82.34万亩，同比增加28.96万亩，其中小麦75.94万亩，同比增加29.10万亩。夏粮平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9。油菜种植面积19.9万亩，同比减少2.78万亩，单产147.7公斤，同比增加13.7公斤;春播蔬菜11万亩，总产1.67亿公斤，同比增加220万公斤。粮油蔬菜生产实现了“以夏促秋”。今年全市栽植水稻66.63万亩，上争水稻良种补贴项目30万亩，农民直接受益300万元；重点推广了宁粳1号、武香粳14和盐稻9号等优良品种，机插和抛栽占水稻总面积的80，条纹叶枯病防治工作扎实开展。目前，水稻已进入搁田期，群体密度适宜，长势较好。
2、林业绿化机制创新，持续发展。全市新栽意杨289.9万株，完成年度计划的138；成片造林面积3.4万亩（含农田林网折合1.6万亩），完成泰州考核指标的190；新建完善农田林网62万亩，建设绿色通道260公里，建设绿色屏障310公里，新育苗木2494.8亩，森林覆盖率净增1.8个百分点。全市新栽意杨的92由个人投资，实现了林业经济的“公退民进”。苗木成活率达85，同比增长12。春茧总产10万公斤，单价28元/公斤，同比分别增长25和27.3。全市银杏挂果树102万株，预计今年白果产量4000吨，与去年基本持平。
3、畜禽品种改良加快，防疫工作进一步加强。在市委、市政府扶持畜牧业发展的优惠政策激励下，畜禽品种更新速度加快，规模养殖比重上升。目前，全市栏存二元母猪1.73万头，波杂山羊9.84万只，分别占养殖总量的22.6和37.4，波尔种公羊已超过40只。1-6月份，全市引进新扬州鹅16万羽，占饲养总量的50以上。全市新增栏存二元母猪5头以上和肉猪20头以上养殖户670户，其中新增千头猪场4家。上半年共注射牲畜口蹄疫（五号病）浓缩苗99.2万毫升，禽流感油乳苗261.7万毫升，禽流感-新城疫二联苗12万羽份，猪链球菌苗54.5万毫升，免疫生猪105万头次，家禽585.5万羽次，抽样检测家禽血样948份，牲畜血样110份，规模养殖户防疫密度达到了100，重大动物疫病防控工作扎实有效。
4、农业产业化经营发展较快，“三资”农业成效明显。1-6月份，列入统计考核的105家龙头企业完成销售收入25.64亿元，实现利润6349.5万元，同比分别增长28.8和24.9，完成全年目标任务的53.8和54.8。农产品出口创汇2889.8万美元。耗用农产品70万吨，同比增长26.9。11家列入泰州市统计考核的龙头企业新开工项目17个，总投资8993万元，新增从业人数467人，二次分配返利农户456万元。全市农业利用“三资”在建及竣工项目159个，实际完成投资2.5亿元，完成全年目标的48.1，其中外资项目1个，实际投资249万美元，完成全年目标的17.5，500万元以上规模项目8个，1000万元以上大项目2个。
5、新农村建设试点工作稳步推进，农业综合生产能力不断增强。试点村人居环境建设和环境综合整治工作有序开展，共栽植各类苗木16.54万株，新建垃圾箱538只，整治河沟77条，总长94.6公里,动工土方34万方，投入295.8万元。农村“5 2”实事工程扎实推进，共完成水利建设总土方672万方，改造中低产田4.8万亩，疏浚整治干河39公里，中沟212.15公里，已竣工和开工建设桥梁41座。农业综合开发累计投入1910万元。国家、省级项目示范区共改造中低产田4万亩，建设省级科技示范园区1万亩，完成各类土方58.8万亩，铺设道路55.4公里、硬质渠道48.9公里、中沟建筑物69座、小沟建筑物647座，新改建电站37座。新增插秧机226台、麦油高性能联合收割机64台，变型拖拉机120台，跨区作业42.6万亩，收入1784万元。上半年，共申报耕地占补平衡补充项目库项目99个，其中土地整理项目30个、开发项目8个、复垦项目61个。68个已实施项目新增耕地2422亩。农业项目上，
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申报省科技厅项目7项，其中高新技术项目1项，攻关项目1项，成果示范推广项目5项；申报省级国有企业改革改制项目2项、市财政支农入库项目105项、市科技计划项目23项。6、农村政策全面落实，农村劳动力转移加快。围绕信息、技术、资金和项目引进，不断加大经济薄弱乡镇扶贫开发力度，上半年共发放小额贷款1230万元。认真开展村级债权债务统计核实，扎实推进农村财务规范化合格乡村创建工作。加强农民负担监督管理，全市一事一议筹资预算总额1426.8万元，总工日207.2万个。上半年新注册农民专业合作经济组织4家，向省争取扶持项目3个，至目前，全市经注册登记的农民专业合作经济组织达56家，并在姚王镇成功开展了农村承包土地股份合作制试点工作。1-6月份，全市共培训农村劳动力5836人，完成年度目标的58；转移输出农村劳动力38.6万人，其中就地转移15.5万人，省内市外就业11.7万人，省外输出就业11.3万人，境外就业1340人。上半年新增转移输出农村劳动力16400人，完成年度计划的109。
二、制约农业经济发展的重要因素
1、病虫害及台风等不确定因素对水稻生产威胁大。今年水稻条纹叶枯病特大暴发，纵卷叶虫和褐飞虱预计呈中等偏重发生，防治形势较前两年更为严峻，且秋季为台风多发季节。病虫害防治效果及台风等不确定气候因素在很大程度上影响着今年的秋粮产量。
2、畜禽生产价格低迷，防疫体系日趋弱化。生猪及其产品价格前几年一直在高位运行，刺激了猪业发展，目前无论是母猪还是肉猪都出现了阶段性过剩，造成生猪价格一路下滑，毛猪价格从年初370元/担跌至目前的280元/担，跌幅达24。家禽及禽蛋市场供大于求，销售不畅，加上饲料价格上涨，导致生猪和家禽养殖利润下降，总量减少。至6月底，全市生猪栏存51.4万头，同比下降5.3，出栏肉猪42.4万头，同比下降4；家禽栏存524万羽，出栏358.6万羽，同比下降12.6和13.3。此外，基层防疫体系薄弱，乡镇兽医站防疫工作经费不到位，人员工资无保障，人心不稳，工作推进难度大，急需加快实施基层畜牧兽医体制改革。
3、高效规模农业比重较小。全市亩纯效益超过20xx元的高效农业种植面积11.2万亩，仅占耕地总面积的10.1。全市出口创汇农产品仅集中在银杏、肠衣、斑点叉尾鮰加工等少数农产品上，高效规模外向农业对全市农业经济的贡献份额偏小，对农业增效、农民增收的促进和推动作用不强。
4、龙头企业发展制约因素较多。国家、省对农业产业化发展的一系列优惠扶持政策，有的由于操作性不强，有的由于部门不协调，使优惠政策不能真正落到实处，影响企业发展。以饲料、兽药为主业的龙头企业，因畜禽养殖总量下降导致生产、销售受到一定影响。
5、乡镇农村劳动力培训基地建设亟待强化。由于乡镇成人教育中心校不具备独立法人资格，没有符合技能培训要求的师资、资质和固定的培训场地，导致24个乡镇农村劳动力培训基地没有通过省级认定。
三、下半年工作思路及措施
1、扎实抓好农业生产的关键环节。紧紧围绕农业增加值23.9亿元的全年工作目标，采取有效措施，主攻重点环节，确保完成任务。种植业上，积极开展以水稻条纹叶枯病、纵卷叶虫和褐飞虱为重点的病虫害防治，加强水浆管理，立足抗灾减灾，努力实现秋粮丰收；加强银杏园间套复种，提高短期效益；及早谋划秋播布局，狠抓秋播种子质量，做好秋播准备。养殖业上，加快畜禽品种改良和新技术推广，大力发展规模养殖、设施养殖和生态养殖，努力提高经济效益；加大养殖结构调整力度，突出发展草食畜禽，提高市场占有率；组织夏季生猪高热病防控和秋季防疫百日会战，确保畜牧生产平安发展；加强水面资源综合开发利用，扩大特水养殖，增加农民收益。林业上，认真抓好银杏树管理，促进白果丰产增收；加强意杨病虫害防治，提高意杨管护水平；开展造林潜力调查，总结推广机制创新典型，为今冬明春造林绿化做好准备。
2、大力推进高效农业规模化。召开全市“一村一品，推进高效农业规模化”工作会议，出台激励政策，突出扶大做强具有较强示范、辐射、拉动作用的重点骨干农业项目，重点扶持发展规模农业新的增量，力争今年亩纯效益20xx元以上的高效规模农业面积增长3-5，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。创新投入机制，培大培强龙头企业，从列入统计考核的105家龙头企业中明确10-15家规模较大，科技含量较高，与主导产业关联度大的龙头企业给予重点扶持。从新发展的龙头企业中选择有一定发展基础、有一定科技含量、有较快发展速度的企业，通过政策扶持，促使其成长为骨干企业。制定特殊扶持和引资政策，加快银杏产品的加工转化。
3、稳步推进新农村建设。总结上半年成功经验和做法，积极扩大试点工作面，力争在下半年启动第二批14个试点村人居环境建设和环境综合整治试点工作。召开动员大会，明确新农村建设示范村，集中力量，整合资源，推进新农村建设深入开展。
4、加强农村劳动力培训转移。通过政府推动，对24个乡镇成人教育中心校进行整改，力争10月份通过省第二批农村劳动力定点培训机构评估验收。继续加强农民培训，提高农民素质。围绕建筑、服装缝纫、机械制造等项目开展特色培训，打造劳务品牌。加大宣传力度，开辟电视电台专栏，完善职介信息网络，定期发布人力资源市场供求信息、技能培训和劳务转移信息，拓宽转移渠道，加快农村劳动力转移。
5、认真落实各项农村政策。深入开展“221”帮扶工程，扎实推进“百村千户”挂扶工作，强化“关爱工程”实施，抓好小额贷款项目管理和跟踪服务。贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，全面落实党在农村的各项方针政策，巩固农村税费改革成果。探索建立直接服务“三农”的多种所有制金融组织，大力发展“四有”农民专业合作经济组织，选择有条件的乡镇和村，扩大农村社区股份合作和农村土地股份合作试点。继续强化农民负担监督管理，加强一事一议筹资筹劳使用情况督查。严格实施农资增支综合补贴和水稻直补项目。加强村级新增债务控制情况执法检查，组织好财务规范化管理合格镇、村创建工作考核验收，推进农村财务规范化管理。
二〇〇六年七月
关于前三季度农业和农村经济形势分析
关于前三季度农业和农村经济形势分析
关于前三季度农业和农村经济形势分析
今年以来，全区上下认真落实中央“一号文件”精神和省委号文件精神，“一免三补”和粮食最低保护收购价等一系列惠农政策深入人心，以发展的思路谋划农业生产，农民生产积极性持续高涨前三季度农业和农村经济保持了平稳发展的良好态势全区农林牧渔业总产值按年不变价格计算以下同万元，比上年同期增长，除渔业总产值下降外，其它各业均有不同程度的增长，其中农业总产值万元，林业总产值万元，分别增长、；牧业总产值万元，增长。农民现金收入同比增长，人均达到元。
一、前三季度农村经济运行的基本情况
在国家对“三农”高度重视的氛围下，我区以农民增收为重点，充分利用本地资源优势，谋划农业结构调整，积极稳妥推进农业产业化经营，千方百计提高农业综合生产能力，克服不利的气候条件影响农业和农村经济依然保持平稳增长。
⒈随着近年道路交通的发展和招商引资力度的加大我区实际耕地面积在逐年减少但是通过狠抓结构调整、品种改良、等新技术推广应用的一系列有效措施，除油料作物产量下降外粮食和棉花产量均有不同程度的增加农业生产形势良好。夏收粮食产量达吨，比上年下降％；夏油产量达吨，比上年下降。早稻产量吨，同比增长％。预计秋油产量吨同比下降；棉花产量吨，增长；秋粮产量吨，增长。蔬菜播种面积万亩，与上年持平；蔬菜产量吨，同比增长％。随着居民收入和生活水平的提高，对花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木产业也实现了经济效益、生态效益和社会效益同步增长，有效推动了和谐社会的发展。
⒉牧业生产形势喜人，水产发展平稳。据统计，～月份，全区生猪出栏头，同比增长；羊出栏只，增长家禽出笼万只，增长；禽蛋产量吨，增长肉类总产量吨比上年同期增。一至九月份，已实现水产品总产量吨，同比下降。
⒊收入持续增长。前三季度农民人均现金收入达到元，比上年同期增加元，增长。农民收入增长的因素有三：一是工资性收入增幅较大与去年同期相比增长，人均元占现金总收入的。同时外出务工人数增加，打工收入人均达元，同比增长；二是出售农产品数量大幅度增加，农民家庭经营收入人均元，增长在家庭经营收入中，一产现金收入达到元，增长。其中：农业现金收入人均元，增长；林业收入元，增长；牧业收入元，增长三是农产品价格上涨拉动。虽然粮食价格回落，但蔬菜、畜禽和水产品价格总体涨幅较大，前三季度出售农产品增加的收入中，有两成以上来源于出售价格上涨。
二、农村经济运行中需要关注的问题及对策
⒈农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力仍然较弱。今年月份的低温降雪对茶叶、油菜籽生产造成了较大的影响；月底月初我区发生了严重的青枯病及稻飞虱虫情，晚（更多精彩文章来自“秘书不求人”）稻单产下降很难避免。而从目前全区农业生产的规模看，基本上以小农户为主，农业龙头企业较少，大部分农业生产个体规模小组织化程度不高，抗市场风险较弱，市场波动对农业生产能力影响很大，产业稳定性不强。
⒉“直补政策”效应减弱，农产品生产成本增加。去年农民收入的大幅增长，一个重要原因是政策拉动。今年以来这些政策得到了延续和强化，但上年政策性增收部分已经进入基数，期望从政策上增加收入的空间已经相当有限。今年以来化肥、农药与饲料、种子价格的上涨使农业收益有较大减少。农资价格的上涨基本抵消了扶农政策和减负给农民带来的实惠，对以种植业收入为主要经济来源的纯农户冲击更大，在一定程度上也影响了农业生产的进一步发展。
⒊环境对农业生产的影响开始凸现。环境污染正影响到农业生产和农民生活的各个方面。水污染不仅对农民生活带来影响，对农业生产影响则更为直接，对发展无公害农产品、农业创品牌带来较大的难度。
综上所述，今年前三季度全区农村经济的平稳发展，为全年农业增效、农民增收奠定了较好基础，但制约农村经济快速发展的因素还存在，加上气候、市场等不确实性因素，农村经济还存在诸多变数。为切实提高农业综合生产能力，全区上下必须紧紧抓住全社会关注和重视“三农”的良好时机，用城镇化的战略、工业化的理念、产业化的手段抓“三农”工作。
⒈用工业理念谋划农业新发展，加快农业产业化。一是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙头建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力，通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三是大力发展加工工业，提高农产品市场转化率。要建设一批规模大、起点高、对地区有牵动作用的大型农产品加工联盟企业或联盟集团；要大力发展具有地方特色的农产品加工企业；要对现有农产品加工业进行结构调整、整合资源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次增值，增加农民收入。四是抓好农村合作组织建设，充分发挥合作组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作用，提高农民进入市场的能力。
⒉切实增加农业投入，提高农业综合生产能力。首先，要切实增加对农业的资金投入，调整国民经济投资结构，增加支农资金支出，财政预算内支农支出比重、农业基本建设投资额占全社会基本建设投资额等比例应适当提高。第二，建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性，建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投资农业。积极培育农业金融商品，如农业企业债券、股票和基金，募集社会资金，开辟投资农业新渠道。第三，完善农产品直补政策。扩大农产品直补范围，由主要粮食作物扩大到油料、蔬菜、水果；提高农产品直补标准，按财政每年收入增长情况适当调高直补标准。第四，加强农资销售监控，抑制农资价格的过快上涨，降低农业生产成本，保护农民从事农业生产的积极性。
⒊要继续加大农村劳动力培训力度，在组织引导和扶持上狠下功夫，探索建立健全农村劳动力有效转移的长效机制；要搞好农村基础设施建设和生态环境建设，增强农业发展后劲。不断完善农村社会保障工程，加快农村新型社区建设，不断提高农村文明程度和农民生活。
加大农业保险力度扩大政策性农业保险范围。目前农业生产规避风险的能力还很弱对气候等自然条件的依赖性还很强对禽流感等突发疫情预警系统还不够完善政府应该提供更多的政策倾斜和财力支持，帮助农民最大限度地降低农业自然风险。
从今年前三季度的情况看，我区农业与农村经济形势呈现出良好的发展态势，若后期气候不出现大的波动，农业仍将取得好的收成。初步预测，农业总产值可实现万元，比上年增长农民人均纯收入有望突破元，增长以上。
××年中国农村经济形势分析与××年展望
××年中国农村经济形势分析与××年展望一、××年中国农村经济运行情况
（一）粮食、棉花等重要农产品普遍大幅度增产，但农业结构调整进程放缓
在种植业方面，全年粮食产量达到万吨，比上年增加万吨，是新中国成立以来增产最多的一年，扭转了年来粮食产量连年下降或徘徊不前的局面，增产幅度达％。××年中国粮食产量增长的主要特征是：第一，总产量、播种面积、单产同步增长，其中，单产提高公斤，创历史最高水平，对总产量增加贡献尤大。第二，夏粮、早稻、秋粮季季增产，其中，秋粮增产最多，达到万吨，增产幅度最大，达到％。第三，稻谷、小麦、玉米、大豆四大粮食作物样样增产，其中，稻谷增产总量最大。第四，粮食主产区和非主产区处处增产，其中，主产区增产尤为显著。
××年，中国棉花大幅度增产，总产量达到万吨，增幅为％；单产也大幅度提高，达到公斤亩。油料和糖料产量分别达到万吨和万吨，分别增产％和减产％。全年蔬菜种植面积为亿亩，比上年减少万亩，但产量达到万吨，比上年增长％；水果产量达到万吨，比上年增长％。
××年，中国畜牧业和水产业均保持良好的发展态势。全年肉类总产量达到万吨，比上年增长％。其中，生猪产量增长，养猪效益处于近年来最好的时期，农民养猪积极性较高。牛羊肉生产效益稳定，产量分别增长％和％。奶业产量继续保持高速增长，牛奶产量达到万吨，比上年增长％左右。养禽业克服了年初禽流感疫情的不利影响，呈持续性增长的趋势，其中，蛋类总产量达到万吨，比上年略有增长。水产品产量稳步增长，达到万吨，增幅为％，其中，淡水产品产量增长高于海水产品产量，养殖产品产量增长高于捕捞产品产量。
××年，中国农业生产结构进一步优化。这主要表现在两个方面：一是农产品生产进一步向优势区域集中。例如，水稻优势区域播种面积占全国的％，比上年提高个百分点；东北玉米优势区域播种面积占全国的％，比上年提高个百分点；三大棉区棉花种植面积和产量占全国的％以上。二是农产品品质进一步提高。例如，优质专用小麦播种面积占小麦全部播种面积的％，比上年提高个百分点；优质早稻面积占％，比上年提高个百分点；优质专用玉米播种面积占％，比上年提高个百分点。
但是，值得注意的是，由于××年农业生产尤其是粮食生产效益明显提高，农业结构调整有放慢的趋向，部分地区片面强调发展粮食生产，甚至在个别地方出现了在已经退耕还林、还草的土地上重新种植粮食的现象。
（二）对农业和农村的投入增加，但投入稳定增长的机制还没有建立起来
××年，中央财政支农投入呈现以下特点：第一，增加幅度大。第二，财政支农方式有所改进，突出了公开化，提高了透明度。第三，重点比较突出，即粮食生产和粮食主产区。粮食直接补贴资金绝大部分投在个粮食主产省，并基本上与粮食生产挂钩。另外，国家进一步扩大了良种补贴的范围和规模，将补贴范围扩大到大豆、小麦、玉米和水稻四大粮食作物，补贴规模扩大到亿元。第四，带动作用大。在购置农机具补贴方面，中央财政投入资金万元，全国地方各级财政共投入亿元，带动农民投入亿元，共补贴购置各类农机具万多台（套）。
××年，国家农业固定资产投资超过亿元。特别是在国债总量减发的情况下，安排农业方面的国债投资占全部国债的％，比上年增加个百分点，这充分体现了“有保有压”的宏观调控政策。其中，安排专项资金亿元用于农村“六小”工程建设。此外，全社会固定资产投资总量为亿元，比上年增长％。其中，农村全社会固定资产投资为亿元，占％，比上年增长％。
××年，在宏观调控的大背景下，中央不仅没有缩小反而加大了农业信贷的规模。上半年，在宏观调控的关键时期，中央银行大幅度增加了对农村信用社的再贷款额度，重点用于支持粮食主产区的粮食生产和西部贫困地区发展。
虽然近年来农业投入大幅度增加，但未取得预期的效果，主要原因是：第一，历史欠帐较多，投资增量仍不能满足农业发展的需要。第二，农业生产性投入不足。第三，农村税费改革后，取消“两工”，加上农村青壮年外出务工人数增加，农田水利建设投工投劳明显减少，影响建设资金发挥效益。第四，政府支农资金来源多，但相互之间缺乏沟通和协调。
（三）主要农产品价格看涨，但农业生产资料价格上涨过快
××年，中国主要农产品价格上涨幅度较大，其中以粮食、肉类、蛋类最为显著。粮食价格上涨始于××年月，经过当年月和××年～月两轮大幅度上涨后于月达到最高，随后开始下降。小麦、玉米、稻谷种粮食的平均市场价格仅次于年的历史最高水平。全年粮食价格涨幅在％左右，而且粮价涨幅从月以后开始回落。
粮价上涨也带动以粮食作为饲料的畜牧业、水产业产品价格以至于食品价格整体水平上涨。其中，肉类和水产品价格涨幅在％左右，蛋类价格涨幅在％左右，食品价格平均涨幅达到％，食品价格上涨成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。受消费需求的制约，鲜奶零售市场价格基本保持稳定。
××年粮价上涨的主要原因是粮食产量和需求量之间存在缺口。近年来，中国粮食需求量平均每年增加万吨，××年的需求量约为万吨，当年粮食产量仍然小于需求量。如果按粮食年度考虑，由于××年中国粮食产量相对较低，则××年粮食需求量与上年产量之间的缺口更大。事实上，自年以来，当年粮食产量和需求量之间的缺口就一直存在，需要动用库存或通过进口来弥补。同样，也是由于当年产不足需，××年，中国国内市场食糖价格上涨幅度较大，当年月，国内市场糖价为元吨，比上年同期上涨％。
与此同时，××年，其他农产品价格与上年持平或下降。其中，蔬菜价格总体水平低于××年。蔬菜价格走势的特点是：第一，起伏较大，表现为先降后升；第二，总体水平走低；第三，不同品种蔬菜的价格走势差异很大，突出表现为在第四季度，细菜价格上涨，而大白菜等冬季大众菜价格陡降。水果价格总体水平接近××年，且北方水果价格相对平稳，而南方水果价格波动较大。
××年，还有一些农产品价格下跌，其中以棉花最为抢眼。××年，中国国内市场棉花价格急剧上升。进入××年，在国家在万吨进口配额之外两次增发万吨进口配额以及紧缩银根等宏观调控政策的引导下，国内市场棉花价格开始回落。棉花销售价格在月下降到元吨之后，受××年棉花大丰收的心理预期的影响，棉花价格下跌速度加快，到年底时，棉花销售价格下降到元吨，比年初下降了％。与此对应，棉花收购价格也大幅度下降。此外，由于国内丰产，进口顺畅，供给充裕，加上国际市场行情对国内市场影响较大，××年，国内大豆及其制品价格大幅度下降，部分加工企业损失惨重。
但是，××年，中国也出现了农业生产资料价格上涨过快、农村电力供应紧张的现象。化肥价格上涨的主要原因，一是生产化肥所用的煤炭、成品油等原材料、燃料价格上涨，导致国内化肥生产成本上升；二是国际市场价格和海运费上涨，导致进口成本增加，并使进口减少、出口增加。面对化肥价格上涨，有关部门制定了一系列扶持生产、促进流通、保证供应、稳定价格的措施，取得一定成效。这次农业生产资料价格上涨，从根本上说，是宏观经济局部过热带来的，也在一定程度上抵消了主要农产品价格上涨给农民带来的好处。
（四）农产品进出口双双大幅度增长，但农产品贸易出现逆差
××年，中国农产品进出口总额达亿美元，比上年增长％。其中，农产品出口额为亿美元，比上年增长％；农产品进口额为亿美元，比上年增长％。农产品进出口差额由上年的顺差亿美元转变为逆差亿美元。农产品进出口总额、出口额和进口额都创历史新高。
农产品进出口的商品结构依然具有较强的互补性，即出口产品以劳动密集型产品为主，而进口产品以土地密集型产品为主。××年，中国农产品进出口商品结构出现了一些鲜明的变化：第一，粮食由上年的净出口转变为净进口。第二，棉花、食糖、食用植物油进口量大且增长较快。第三，水产品、蔬菜、水果出口继续引领农产品出口。第四，畜产品出口、进口都增长，且进口增长快于出口增长，出现贸易逆差。
尽管××年和××年中国农产品进口的增长幅度已经超过农产品出口的增长幅度，但是××年中国农产品贸易出现逆差还是值得关注的现象。这是自年以来中国农产品贸易首次出现逆差。造成××年中国农产品贸易出现逆差的主要原因有：第一，国内农产品供求形势有了变化。比较突出的是，由于连年粮食产不足需，××年粮食进出口发生逆转，由××年出口多万吨转为进口多万吨（均不包括大豆）。棉花也是由于国内需求旺盛而进口大量增加。第二，中国具有一定出口竞争力的畜产品的出口在一些地方遇到了新的贸易壁垒。第三，国内的消费水平在不断提高，有些农产品国内生产不了，因而进口增加。
（五）农村劳动力转移平稳，但一些地方出现“民工荒”
××年，农村劳动力转移就业形势出现好转的迹象。农村劳动力转移（指出乡就业，下同）数量为万人，比上年的万人增长％；农村劳动力转移数量累计达到万人，超过亿人大关。另外，在乡镇企业就业的农村劳动力在年曾达到亿人，但在此后的年中，这个数字却是减少的，直到××年才重新超出。这也说明××年农村劳动力转移的数量在增加。此外，农村劳动力转移就业岗位的稳定性不断增强。据调查，农村外出劳动力中有稳定就业岗位的占到％左右。而且，农村外出劳动力的素质也在逐渐提高。
××年，在农村劳动力转移就业方面的另一个变化是部分地区特别是东南沿海地区出现了“民工荒”。造成“民工荒”的原因，从农村劳动力供给方面讲，一是农村富余劳动力的年龄结构和性别结构与需求结构不相适应，造成特定年龄段的农村劳动力尤其是女性劳动力供不应求；二是在一些输入地，外来农村劳动力工资待遇低，甚至工资水平多年来没有提高，加上劳动条件差，降低了对农村劳动力的吸引力，使他们不愿意外出就业；三是××年国家对种粮农民实行直接补贴，农业生产形势好转，使一些转移就业的农村劳动力“回流”。从农村劳动力需求方面讲，××年，中国经济出现局部“过热”迹象，一些产业、一些行业对劳动力的需求加大。不管怎样，××年中国出现的“民工荒”是值得关注和认真研究的现象。它是否标志着中国农村存在大量在农业生产上边际产出为零的所谓“零值”劳动力的时代的结束，从此农村劳动力不再向非农产业“无限供给”，还需要深入分析。
（六）乡镇企业发展势头较好，但也受到生产要素供应紧张的影响
××年，乡镇企业主要经济指标都比上年有较大提高。其中，实现增加值亿元，比上年增长％；实现利润亿元，比上年增长％；上交税金亿元，比上年增长％；全年实现出口交货值亿元，比上年增长％。
××年，乡镇企业发展的突出特点是：第一，增长速度快、效益好。第二，产销衔接保持正常水平，表现为工业销售产值的增长高于工业总产值的增长。第三，进一步带动农民就业和增收。乡镇企业全年新增就业万人；累计支付劳动者报酬亿元，农民人均从乡镇企业获得收入元，比上年增加元。第四，第二产业和第三产业协调发展。第五，技术创新水平进一步提高，结构进一步优化。
在乡镇企业运行中存在的主要问题和困难是：第一，能源、资金、交通等紧张，“瓶颈”制约明显。第二，固定资产投资的盲目性和无序性在一些地区、一些行业依然存在。第三，产业层次低、产品档次低的结构性矛盾依然突出。第四，产品出口风险加大。第五，区域发展不平衡，总量差距进一步拉大。××年，就不同地区而言，乡镇企业发展表现出“慢者更慢，快者更快”之势。东部、中部和西部乡镇企业增加值的增长速度分别为％、％和％；东部地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年的％上升到％。
（七）农民收入增长速度加快，消费增加，但农村消费品价格上涨幅度偏大
××年，农民人均纯收入达到元，比上年增加元，增长％，扣除价格因素，实际增长％，为年以来增幅最高的一年。农民人均纯收入实现较快增长具体表现为农民纯收入的四项来源实现全面、快速增长。第一，农民人均家庭生产经营纯收入为元，比上年增加元，增长％。第二，农民人均工资性收入为元，比上年增加元，增长％。第三，农民人均得到的转移性收入特别是来自国家的补贴收入为元，增加元，增长％。第四，农民人均得到的财产性收入为元，增加元，增长％。××年中国农民收入增长的另一个特点是东部、中部、西部农民收入的差距有所缩小。此外，××年，财政安排扶贫资金亿元，全年减少贫困人口万人，是年来减少贫困人口最多的一年。
造成××年农民收入实现较快增长的主要因素有：第一，产量因素。尤其是粮食产量增长幅度较大，由此带来的收入增加额约占农民人均农业纯收入增加额的％。第二，价格因素。尤其是粮食价格上涨带来的收入增加额约占农民人均农业纯收入增加额的％。第三，政策因素。据农业部估计，仅“两减免，三补贴”政策，就拉动农民收入增长个百分点。第四，宏观因素。××年，中国经济实现较快增长，带动农民外出务工收入增加，而且外出就业农村劳动力工资的兑现情况较好，一些地区出现“民工荒”后外出就业农村劳动力的工资有所提高。
农村消费不足一直是近年来消费增长缓慢的原因之一。××年，随着农民收入较大幅度增长，农村消费的增速逐月加快，～月，农民消费增长％，比上年同期提高个百分点。由于农民消费增长加快，城乡消费差距逐月缩小。
但是，××年，农村消费品价格上涨幅度偏高，部分地抵消了农民新增收入。其实，自××年以来，农村居民消费价格指数就一直高于城镇居民消费价格指数，甚至一些农产品的价格指数也是农村高于城镇。××年，全国居民消费价格总水平比上年上涨％，其中，城市居民消费价格总水平上涨％，农村居民消费价格总水平上涨％。食品价格总水平上涨％，其中，城市食品价格总水平上涨％，而农村上涨％。据测算，当前农村消费品价格指数每提高个百分点，全年平均每个农民就要多支出现金消费元。
二、农村改革的新进展和主要政策落实情况
（一）实行以对种粮农民直接补贴为主的补贴政策，但直接补贴政策有待于进一步完善
××年，中国对农民实（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行了补贴政策，主要包括购买良种补贴和购买农机具补贴，特别是首次对种粮农民实行了普遍的直接补贴政策，受到广大农民的欢迎，共有个省（市、区）的亿多农民得到了亿元补贴。不同地区的粮食直接补贴在享受补贴的粮食品种、补贴总金额或补贴规模、补贴范围和对象限制、补贴方式以及补贴标准等方面有所不同。对农民实行直接补贴，是中国农业政策发生重大转折的一个重要标志，它说明，中央对中国已经进入工业化中期阶段、具有了反哺农业的条件这一普遍趋势有了清晰的判断并付诸行动，中央对“三农”的“多予、少取、放活”的政策进一步落到了实处，中国的农业政策进一步与国际接轨，中国正充分利用世界贸易组织规则所允许的农业政策空间。
虽然粮食直接补贴政策存在地区差异有其合理的一面，但是，这种地区差异可能加剧地区发展的不平衡，不利于地区分工和专业化生产的发展。此外，在实行粮食直接补贴政策中还存在执行成本高、补贴资金被挪用等问题。更为重要的是，粮食直接补贴政策的目标与增加农民收入政策的目标从长期来看可能并不一致，这说明，实行对农民的直接收入补贴政策和实行重要农产品的价格支持政策，二者不可偏废。
（二）继续推进农村税费改革，农民负担进一步减轻，但必须正视改革中出现的问题
××年，全国在上年的基础上进一步减轻农业税负担亿元，并取消除烟叶外的农业特产税，减轻农民负担约亿元，两项合计，全年减轻农民负担约亿元。农民人均税费负担大幅度下降，下降额为元，下降幅度为％。税费负担与当年农民纯收入的比例由××年的％下降到××年的％。
但是，考虑到农村税费改革将在今后尤其是在××年将有重大进展，必须正视这项改革中存在的问题，例如，农村税费改革所涉及的转移支付如何计算、在地区间如何平衡的问题，税费的尾欠如何回收的问题，以及乡村债务问题等。另外，减免农业税的含义要向农民讲清楚，即不是农民不需要交税，而是国家对农业不征税。
（三）粮食购销市场化的改革宣告完成，但健全的、符合市场经济要求的粮食流通体制还未完整地、真正地建立起来
××年，深化粮食流通体制改革的基本思路和主要任务是“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”；改革的方向是实现粮食购销的市场化和市场主体的多元化，在国家的宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用；改革的核心问题是保护好种粮农民的利益，调动主产区和农民的种粮积极性；改革的关键环节是加快国有粮食购销企业改革，从根本上转换企业经营机制；改革的重要内容是加强和改善国家对粮食的宏观调控，确保国家粮食安全；保证改革顺利进行的重要条件是加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序。
虽然××年中国粮食流通体制改革取得了历史性的突破，但有些方面的政策仍需改进。例如，在放开粮食购销的同时实行粮食最低收购价格制度是必需的，而且××年南方个粮食主产省也确实实行了稻谷最低收购价格。尽管新实行的最低收购价格与以往实行的保护价格有本质的不同，但也存在着诸如没有地区差价、品质差价不大等缺陷。再如，按照改革方案，政府主管部门要对购销主体进入市场的资格进行审核。然而，由于国有粮食购销企业与政府粮食主管部门的“血缘”关系，加上国有粮食购销企业在经营规模、储运设施、经营资金、检验和储存技术等方面确实具有一定优势，政府粮食主管部门很容易认定国有粮食购销企业的市场准入资格而较难认定其他粮食购销企业的市场准入资格，从而造成粮食市场竞争不充分。还有，建立中央和地方两级粮食储备，既浪费了资源，又增大了储备粮的运作成本，也不利于及时、有效地调控粮食市场。此外，粮食储备企业的行为既非完全的市场行为，也非完全的政府行为。如何保证和加强对国有粮食储备企业的监管，防止“中储棉事件”重演，也是需要政府有关部门认真思考和研究的问题。
（四）农村信用杜改革取得新进展，但适应农村经济发展需要的农村金融体制还未真正建立起来，农村资金依然外流
××年是深化农村信用社改革的关键一年。农村信用社改革从两个方面进行：一方面，先期试点的个省（市）的改革取得阶段性成果，改革正向纵深推进：一是规范监督管理行为，探索新体制的运行方式；二是稳步推进产权制度改革，加强风险分类管理；三是逐步落实扶持政策，提高农村信用社整体的抗风险能力；四是转换经营机制，不断提高经营管理水平；五是坚持支农服务导向，进一步改善支农服务。另一方面，个省（区、市）农村信用社改革的扩大试点工作顺利进行。至此，农村信用社改革已经在全国个省（区、市）全面展开（海南除外，而西藏没有农村信用社）。
虽然农村信用社改革是××年中国农村金融中的一个“亮点”，但是，××年中央号文件中对农村金融体制改革提出的个要点中有两点没有落实：一是县域内所有金融机构发放农业贷款，二是发展多种所有制的金融组织。此外，尽管由于政策导向等因素，××年末，金融机构农业贷款余额比上年末增加较多，但对乡镇企业和农村个体私营企业的贷款余额却比上年末有较大幅度的下降。而作为农村金融“主力军”的农村信用社，××年末，不仅其各项存款余额远远大于其贷款余额，而且与年初相比，其存款的增长幅度还略高于贷款的增长幅度，这是近几年首次出现的情况。这说明，农村资金依然外流，农村金融改革依然任重道远。
（五）国家关于农村劳动力转移就业的政策发生了积极的变化，但制约农村劳动力转移就业的一些体制性、政策性障碍还没有根本消除
近年来，社会对外出就业的农村劳动力的认识发生了明显的改变，特别是××年中央号文件指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。”一些地方政府对“农民工”的称谓也有了变化。例如，北京市将以前的“外来务工人员”改为更有人情味的“来京务工人员”。国家关于农村劳动力转移就业的政策也有了积极的变化，制定了“公平对待，合理引导，加强管理，搞好服务”的方针；有关部门加大了对进城务工的农村劳动力收费、办证的清理、整顿的力度；一些地方在建立城乡统一的劳动力市场方面进行了积极的探索。同时，农业部等部门启动了对农村劳动力进行转移就业培训的“阳光工程”，××年，中央财政拨款亿元对万名农村劳动力转移就业前的非农技能培训给予补助。
尽管如此，农村劳动力转移就业中仍然存在一些问题：第一，城乡二元就业的格局没有根本改变。农村劳动力不能与城市劳动力进行平等的就业竞争，更不能得到与城市劳动力相同的待遇。第二，促进农村劳动力转移就业的政策落实不到位。例如，一些地方和一些部门仍然在对进城转移就业的农村劳动力实行证卡管理时搭车收费或变相收费；在进城转移就业的农村劳动力的就业准入、子女教育和社会保障等方面，仍然采取歧视性政策。第三，农村劳动力的素质还不能适应转移后就业岗位的需要，对进城转移就业的农村劳动力的培训针对性不强。
（六）对农民的权益保障得到一定程度的加强，农村社会事业发展出现可喜变化，但农民是“弱势群体”的状况并没有彻底改变
××年，各级政府、有关部门加大了保护农民权益的力度。例如，国土资源等部门在加强耕地保护的同时，严格查处非法征占耕地的行为，并完善土地征用制度。在治理整顿土地市场中，四部委联合，共清查出拖欠农民征地补偿费亿元。八部门协调，在全国范围内开展进城转移就业农村劳动力工资追讨行动，共清理被拖欠的工资亿元。××年，中央决定，中央财政预算中教育、卫生、文化等事业经费的新增部分主要用于农村；各级政府也加大了对农村社会保障事业的投入力度。新型农村合作医疗试点和医疗救助工作也取得进展。
但是，侵犯农民合法权益的现象仍然大量存在。例如，进城转移就业的农村劳动力的合法权益时常受到侵害。主要是拖欠进城转移就业的农村劳动力工资的现象屡禁不止，有些雇主甚至采取变相的方式拖欠或克扣进城转移就业的农村劳动力的工资，例如以“试工”为名不发工资，或以“包吃包住”为名压低工资；用人单位劳动条件差、工作时间长、工资低的状况没有根本改变，有的雇主以实行计件工资为名强迫进城转移就业的农村劳动力从事高强度劳动；进城转移就业的农村劳动力的工伤和职业病防护没有保障；在一些农村劳动力输出地，土地承包政策得不到落实，外出农村劳动力的承包地被以种种名义收回。
三、××年中国农村经济形势展望
展望××年，农村经济发展的主要的有利条件是：第一，政府的思路明确，政策力度大、连续性强且重点突出。政府明确表示，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减；各项支农措施的力度只能加大，不能减弱；随着国家财力、物力增强，还要逐步加大支农的力度。同时，提高农业综合生产能力成为××年农村政策的重点。第二，农村改革将平稳推进，改革的措施将逐步完善。农业税将进一步降低。第三，农村社会事业将进一步发展，农民权益将得到更好保护。第四，国民经济将保持良好的发展势头，有助于保持对重要农产品的需求和农村劳动力转移就业。主要的不利条件是：第一，农村经济发展面临的不确定性较大。××年农业增产、农民增收得益于政策、价格、气候以及投入各项因素的共同和协同作用，但××年这些因素不一定共同朝好的方向起作用。第二，制约农村经济发展的一些体制性因素在短期内还难以根除，例如城乡分割的二元社会和经济结构。第三，对农业的宏观调控机制还不健全，特别是对重要农产品例如棉花、粮食、糖料产量和价格的大起大落缺乏有效的调控手段，农业发展面临一定的风险。第四，××年，煤电油运仍将处于比较紧张的状态，加上国际市场石油等原材料价格依然较高，国内化肥价格难有明显下降，成为农业生产增本减效的重要因素。另外，××年，国际经济形势也看好，有利于部分农产品出口和农民增收；但是，由于××年度世界谷物、棉花、植物油等重要农产品的产量大于需求量，库存上升，价格下降，从而有利于中国进口这些产品，并对国内市场价格产生一定抑制作用，同时不利于中国出口这些产品。
总体上讲，××年，中国农村经济再现××年那样的局面的难度加大。具体分析如下：
粮食等农产品增产，而棉花减产。在粮食生产方面，××年增加的播种面积主要是撂荒地，而××年粮食增产不再具备这个条件，粮食增产的空间有限。另外，粮食价格从××年月开始走低，出口形势也不太好，影响了粮价总体水平。因此，××年粮食生产形势并不十分乐观，粮食产量有望比××年略有增加或持平。由于××年棉花价格大幅度下跌，××年，棉花播种面积将有较大幅度回落，产量也将下降。此外，××年，大豆生产将稳步发展；蔬菜面积将呈增长态势，名、特、优、新和高附加值蔬菜将成为蔬菜生产的新增长点。在养殖业方面，受上年价格上涨和粮食价格上涨的双重影响，生猪生产将平稳发展，但增长速度不会太快；牛羊肉和禽肉产量将会继续增长；禽蛋生产将稳定发展；牛奶生产将面临更多的困难，包括消费增长乏力、过度竞争、价格停滞、效益不好，虽然将保持发展的势头，但增速将趋缓。水产品产量仍将稳步增长。
农产品价格总体上趋于稳定。××年底，国内市场粮食价格已经在较高价位上运行，而××年粮食供给状况较上年宽松，但当年产不足需的格局不会根本转变，因此，国内市场粮食价格将以平稳为主基调，上半年可能小幅波动，下半年可能稳中略降，但降幅不会太大。虽然××年棉花产量大增、价格大跌，但由于国内需求旺盛，当年度仍然存在一定的产需缺口，所以，××年，国内市场棉花价格也将以稳定为主，并有可能出现反弹。另外，蔬菜价格总体水平也将趋于下降，但仍将有季节性波动；猪肉价格将稳中有降，而牛羊肉仍将保持有利的价位；禽蛋价格总体水平将低于上年，禽肉价格也将有所下降；牛奶价格将持续疲软的态势；水产品价格趋于稳定，但仍会有季节性波动。
农产品出口保持增长。××年，中国农产品贸易条件方面的两个突出变化是，按照加入世界贸易组织的承诺，中国将进一步降低农产品进口关税总水平至％，成为世界上农产品进口关税税率最低的国家之一；农产品进口关税配额的数量也将达到承诺的最高点。由于国内粮食供需形势发生了一些变化，××年，中国小麦进口将比上年减少，玉米出口将会增加，大米进口也将减少而出口增加，大豆进口量不会变化太大。但是，受国际市场低价位的制约，中国的粮食出口并不会增加很多。××年，中国仍将进口一定数量的棉花，进口量会超过配额，但会小于上年的进口量。水产品、蔬菜、水果的出口将继续增长，中国在这些产品上的竞争优势将进一步发挥，而畜产品出口增长仍会遇到一些阻力。××年，中国农产品贸易将不会出现××年那样大的逆差。
乡镇企业保持良好的发展势头。××年，乡镇企业发展面临三大有利因素：一是国际经济升温，国内经济处于新一轮周期的上升阶段，为乡镇企业发展提供了有利的宏观环境；二是国家经济政策将更有利于乡镇企业发展；三是乡镇企业固定资产投资将继续增加。因此，乡镇企业将继续以较快速度发展。
农民收入继续增加。××年农民人均纯收入增加额中一半左右来自农产品价格上涨，左右来自外出务工，但农产品价格上涨不具有可持续性，农民外出务工收入的提高受制于工资总体水平的提高，因此，××年，农民增收的形势并不乐观。综合以上各方面因素，××年，农民收入仍将保持增长，但增长幅度将有所回落。受上年收入增长幅度较大和预期收入增加的影响，××年，农村消费也将继续增长，而且增幅将大于上年，城乡消费差距也将进一步缩小。
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