区2020年度上半年经济运行简析

时间悄悄摸摸，半年一下子就溜走了。为了更好的实现工作目标，我们应该对自己半年所做的工作分析总结，进行工作总结可以全面分析自身不足和优点，如何动笔写一篇工作半年度工作总结呢？小编特意为大家收集整理了“区2020年度上半年经济运行简析”，大家不妨来参考。希望你能喜欢！

区20xx年度上半年经济运行简析

今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势和严峻的经济下行压力，全区上下坚定信心、攻坚克难、锐意进取，积极采取有效措施促进发展方式转型，提升经济发展质量，我区经济保持平稳发展态势。

一、经济运行基本情况

（一）总体情况

1、主要指标完成情况

上半年12个主要经济指标除注册外资外均实现正增长。从增幅情况看，多数指标保持在6.0%～10.0%的平稳增长区间，工业总产值、进出口总额增速放缓。从增速同比情况看，工业总产值、全社会固定资产投资、注册外资等9个指标出现不同程度的回落。具体见下表：

表格略

（二）经济运行主要特点

1、工业经济增势趋缓。全区工业总产值完成707.82亿元，增长3.7%；实现产品销售收入697.61万元，增长4.3%，工业产销率达99.2%。其中规模以上工业完成产值504.37亿元，增长2.0%。新兴产业、高新技术产业分别实现产值262.32亿元、164.64亿元，增长3.6%和1.7%，分别占规上工业总产值比重52.0%和32.6%。全区十大工业行业实现产值403.65亿元，增长8.1%，占工业总产值比重57.0%。其中汽车制造业和化学纤维制造业增长较快，分别增长9.6%和7.8%。

2、有效投入平稳增长。完成全社会固定资产投资241.23亿元，增长8.8%。三产投资贡献较大，完成投资153.78亿元，增长4.7%，占固定资产投资比重63.7%，其中房地产投资90.87亿元，增长12.3%。二产投资支撑力度加强，完成投资86.38亿元，增长16.4%，占固定资产投资比重提高2.6个百分点，其中工业投资85.34亿元，增长15.9%，新兴产业投资59.10亿元，增长37.7%。九大类31项实事工程项目开工27个，开工率87.1%，完成投资18.3亿元，占年度计划的31.2%。23个市、区两级重点项目开工15个，开工率65.2%；完成投资24.3亿元，占年度计划的37.2%。

3、服务业经济稳中有增。实现服务业增加值140.64亿元，增长11.3%，占地区生产总值比重达47.5%，占比提高1.1个百分点。多数行业均有明显增幅，其中房地产业和金融业增势较好，分别增长21.9%和11.8%。截至6月，全区商品房销售面积53.63万平米，销售额46.42亿元，分别增长48.9%和32.7%。文创园顺利通过**省版权示范单位考核验收，累计入驻企业145家，实现产值51.01亿元，税收6889.22万元；元和汽车城累计入驻汽车4S店30家，实现销售收入31.77亿元，税收3338.85万元。电子商务较快发展，全区现有**省淘宝村3个、**省农村电子商务示范村2个。

4、财税金融总体平稳。完成一般公共预算收入35.76亿元，增长6.0%，占地区生产总值比重12.0%，占比提高0.1个百分点。“两税”收入32.11亿元，增长4.6%。其中国税部门收入10.48亿元，增长9.3%；地税部门收入21.63亿元，增长2.5%。全区金融机构存款余额1134.80亿元，增长6.0%，其中城乡居民储蓄存款余额423.03亿元，增长4.0%。金融机构贷款余额917.49亿元，增长12.3%。从贷款期限来看，中期流动资金贷款余额增长较快，增幅达35.9%。

5、外向经济有所回升。上半年全区实现进出口总额21.22亿美元，同比增长3%，新增自营进出口企业11家。其中，出口额14.3亿美元，增长1.9%；进口额6.92亿美元，增长5.4%。实际利用外资1.28亿美元，增长8.6%。新批境外投资项目8个，投资总额13839.17万美元，中方协议投资6748.19万美元。

二、当前需要关注的问题

一是经济增速放缓，下行压力较大。今年以来，随着国家宏观经济发展脚步放缓，经济逐步进入新常态。1-6月我区地区生产总值实现7.4%的增长，略高于苏州平均水平，同比下降2.6个百分点，多数经济指标和去年同期相比均有所下降，其中固定资产投资尤为明显，增速下降10.4个百分点，工业总产值、服务业增加值和工业用电量增速同比分别下降7.2、5.0和7.8个百分点。同时在建项目和新建项目不断减少，同比分别减少134个和116个，经济发展缺乏支撑,下行压力逐步增大。

二是投资完成全年目标存在较大压力。受市场需求萎缩、投资回报率下降等因素影响，部分项目推进缓慢，一定程度上影响了固定资产投资进度。对照时序进度，上半年投资任务有小幅脱幅。下半年，在国家加大对地方债务风险控制、化解产能过剩矛盾、加快经济结构调整的大背景下，政府性投资乏力，市场低迷、产能过剩等问题直接影响企业的投资意愿，投资增长空间较为有限，完成全年增长目标的压力较大。

三是企业生产经营困难局面未有根本改善。企业传统发展模式难以为继，转型升级进程不快。原材料价格持续上涨、融资成本和劳动力成本不断上升、政策调整等多重因素增加了企业成本。资源要素短缺日益严重，资源环境、资金等资源要素供需矛盾仍然较为突出，使得企业生产经营困难加大，其持续较快发展面临较大压力。

三、下阶段经济形势预判及工作建议

当前，国内外经济环境依然错综复杂。从国际看，全球经济总体呈现出周期性温和复苏态势，已进入深度结构调整期，但实体经济发展未见明显起色，内生动力依然不足。同时世界各国非常规政策应对，使得全球经济蕴含新的风险。从国内看，经济仍然面临需求不足、产能过剩等问题，实体经济调整远未到位，下行压力将进一步加大，虚拟经济和资金流的流动性风险仍将上升，下半年经济增速或将继续有所放缓。从我区看，经济发展面临结构调整和经济下行双重压力，外需持续乏力、消费增长不足，制约了企业和区域经济的发展。

综合上述分析，在当前国内外经济形势较为严峻的背景下，经济发展面临的困难将超过去年。为确保我区经济增长处于合理区间，力争各项主要经济指标完成年度目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）加大经济工作力度，注重风险防控。密切关注宏观经济走势和政策调整变化，准确研判发展所面临的新环境、新机遇、新风险和新挑战。主动对接上海自贸区和苏州工业园区，抢抓政策机遇。认真对照全年目标找差距、寻不足，针对经济运行中薄弱环节，突出问题导向，重点进行研究分析，加快制定有效对策，力争完成全年各项目标任务。完善预测预警机制，加强对不景气行业、困难企业的风险预警和协调，提高危机应对能力。

（二）切实扩大有效投入，推进项目建设。抓好重大项目建设推进，加强统筹协调，主动对接项目建设单位和投资商，着力化解项目前期手续办理和建设过程中的各种难题。加强项目用地保障，倒排项目进度计划，密切跟踪项目建设信息，确保政府实事工程、市区两级等重点项目的建设进度。强化部门联动机制，积极引进战略投资者，加快推进项目储备库建设。完善重大项目进度通报、督查考核、责任追究制度，加强对项目建设的质量效益等方面的考评。

（三）坚决淘汰落后产能，加快结构调整。加快实施“关停不达标企业，淘汰落后产能，改善生态环境”三年专项行动计划，加快推进100个重点工业技改项目，推动企业技术改造，促进支柱产业和传统产业的优化升级。深入实施“小巨人”工业企业培养计划，加快“两化融合”进程，重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、节能环保、生物医药等产业，探索培育一批新兴产业、特色产业基地和产业集群。强化创新引领，鼓励企业加大研发投入，拓宽海内外高层次人才引进渠道，提高企业自主创新能力。

（四）积极盘活闲置资源，优化企业服务。加强要素保障，突出要素资源集聚，对现有零散土地进行整合、置换，盘活存量土地。拓宽企业，尤其是中小企业的融资渠道，关注重点项目和重点领域信贷需求，引导金融机构加大对重点项目、涉农、小微企业信贷支持。落实行政审批制度改革，简化审批手续，提高审批效率，全力以赴为企业提供高效便捷的服务。

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今年上半年全区经济运行形势分析

今年上半年全区经济运行形势分析

今年上半年全区经济运行形势分析
　上半年，在区委的正确领导下，在区政协的民主监督和大力支持下，全区各级各部门以发展为第一要务，全力实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，紧紧围绕年初确定的工作目标，抢抓机遇，应对挑战，保持了全区经济和社会事业平稳发展态势。
一、上半年全区经济运行情况
1、主要经济指标完成情况良好。1—6月，全区完成国内生产总值8.1亿元，同比增长9.5。其中，第一产业增加值0.98亿元，同比增长3.4；第二产业增加值3.24亿元，同比增长9.5；第三产业增加值3.88亿元，同比增长11。限额以上工业总产值达5.69亿元，同比增长18.9；完成地方一般预算收入2609万元，为年度预算的53.07，同比增长10.5；完成全社会固定资产投资1.29亿元，其中完成新改造投资5875万元，同比增长25.8；社会消费品零售总额4.80亿元，同比增长10.7；农民人均现金收入1387元，同比增长2.87；招商引资来势喜人，新签外来投资项目13个，合同引进资金6.5亿元，实际到位资金1.3亿元。
2、国企改革推进有力。一是商贸流通企业改革取得突破。上半年，全区商贸流通企业按照“五统一”原则，以化解银行债务为突破口，积极盘活存量资产，推进企业改制。全区共注销国有商贸流通企业8家，其中商业系统3家，粮食系统5家，完成年度计划的88.9；消化债务4533万元，完成年计划75.3，为企业全面改制扫除了障碍；处置了7家企业的8宗资产，拍卖成交额3863.85万元，完成年计划的63.3；转换职工劳动关系574人，完成年计划的56.7。二是工业企业改革全面铺开。今年确定的机床总厂、轻纺大楼、瓷厂、煤矿、镀膜玻璃厂、水泥厂、建装厂、华西公司、矿山物质公司等10家国有企业和原子印章厂等2家集体企业的改制工作有序推进，化解银行债务1.2亿元，置换职工身份600余人；床单厂、毛纺厂、针织厂三厂联合开发有序展开，职工安置、住房搬迁、资产处置等具体工作正加紧运作。
3、农业基础地位进一步巩固。原创：一是中央1号文件得到认真贯彻落实。上半年，全区组织了近千名干部“三带四送”进村入户宣讲党的一号文件，落实粮食直补面积9.77万亩，金额79万余元，落实良种补贴面积9.87万亩，93个村审核张榜公布率达100，组审核张榜公布率达99.6，全区广大农民群众种粮积极性空前高涨，农民增收有了切实保障。二是农业税降税工作全部清册到户。全区减少农业税计征税额202万元，其中正税168万元，附加税34万元，全区农民人均减轻税负39.3元。三是基础设施建设和生态环境建设全面推进。上半年全区完成各类水利工程574处，完成退耕还林2万亩，新建续建沼气池233个，进一步增强了农业可持续发展能力。
4、政府承诺的“九件实事”基本完成。一是自由贸易区南街高棚架市场平稳拆除。在市政府的大力支持和有关部门的精心运作下，3月底顺利完成南街市场163户经营户的拆迁安置工作，彻底消除了消防安全隐患。二是五溪文化广场一期工程竣工开园。一期工程总投资3000余万元，主体工程于“五一”顺利开园，并成功举办了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活动。进一步提升了城东新区的品位，为市民提供一个休闲、娱乐的好去处。三是杨黄公路砂改水泥进展顺利。完成路基改造工程26.04公里，完成投资421.8万元，可望10月底全线通车。四是就业和再就业工作成效显著。上半年，全区认真实施下岗失业和农村富余人员就业的优惠政策，全区新增就业岗位2700余个，占全年任务的67.5，安排下岗失业人员再就业20xx余人，占目标任务54，帮助“4050”人员及困难职工再就业767人，占年计划的153，培训人员4360人，完成年计划的75，城镇登记失业率控制在4.5左右。五是罗家湾生态农业园建设来势喜人。目前已完成整体规划，形成了15个专业园区，栽种各类树苗8万余株，完成投资300万元，整个园区初具雏形，二期工程的开工也已准备就绪。六是10户五保户和无房户的建房工作全面启动，可望10月底完成。七是鸭嘴岩工业园建设有新起色。到目前为止，共签约7家企业，即恒裕钢屋架构件厂、旭丰锰业、正久兽药、恒福车业、怀仁制药、凌云机电等。其中恒裕公司投资3800万元的钢屋架构件项目已开工建设，可望10月底投产；旭丰锰业、恒福车业正在进行土地报批和征地拆迁工作。八是清水井蔬菜基地续建工程进展顺利，省级蔬菜基地资格认证正在进行之中。九是杨村120亩花卉苗木基地建设顺利完成。完成征、租用土地120亩，基地建成了花卉展示区、大苗生产区、温室花卉区、轴线景区和休闲办公区等五个功能区，共栽植绿化、花卉苗木11万株，完成投资200万元。
5、各项社会事业协调发展。教育“普

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九”成果得到进一步巩固，教育教学质量有新的提高；公共卫生体系建设步伐加快，农村基本医疗条件得到改善；生态区建设全面推进，计生工作继续保持良好势头，社会保障和社会救济进一步落实和规范；科技、文化、体育、旅游、街道等各项事业取得新发展。
二、上半年经济运行中存在的主要问题
纵观1-6月份经济运行态势，我区GDp保持了9.5的较快增长，实现了经济增长速度、质量和效益协调发展，为实现全年的奋斗目标打下了坚实的基础。但受宏观经济政策编紧等影响，全区经济运行中的一些矛盾和问题也暴露出来，主要表现在：
1、民间投资的潜力还没有充分发挥出来，市场机制的内在推动力不足。从目前我区经济运行情况看，政府投资特别是国家和省、市投资占全社会固定资产的比重较大，民间投资明显不足，20xx、20xx年和今年1-6月政府投资比重分别占75.4、72.1、69，民间投资每年都不到三分之一。国家和省、市在我区投资方向主要是基础设施项目，一旦项目完成，我区固定资产投资必然受到影响。今年上半年全区固定资产投资下滑9.2个百分点就是很好的例子。
2、工业经济规模有待进一步提高，支柱产业尚未真正形成。从产业结构看，目前我区三次产业结构比为12.10:40.00：47.90。按照产业结构演进的一般规律，这种“三二一”的结构似乎是合理的，但实质上我区第二产业并未得到充分发展，绝大部分企业还处于低水平的发展阶段，整个工业规模经营水平较低，对财政的贡献率不高，在国民经济发展中的主导作用还没有充分发挥出来。
3、经济发展环境仍不够理想。上半年，我区在整顿规范经济秩序、优化经济发展环境方面做了大量的工作，但经济发展的总体环境仍不够理想：“四乱”现象屡禁不止；重点工程建设环境不够理想，阻工频繁。这些问题和现象如果得不到有效解决，将影响和制约我区经济的快速发展。
4、财政运行艰难，收支矛盾突出。上半年财政收入比去年同期增长14.18。但上半年完成财政支出6708万，为年度预算的60.72，比上年同期增加1225万元，增长22.34，支出的增长速度远远高出收入的增长速度，收支矛盾较为尖锐。20xx年未能纳入年初预算的刚性支出有20xx万元，加上偿还农金会、城信社借款本息，将突破4000万，年度财政运转还将十分艰难。
三、全年经济形势预测及下半年经济工作对策
根据上半年全区经济运行情况和目前调查掌握的情况综合分析，今年年初确定的综合经济目标预计可以实现：一是农业和农村经济得到快速发展。今年以来，中央相继出台了一系列鼓励粮食生产、增加农民收入的政策措施，这些政策措施的进一步贯彻和落实，将会大大推动农业和农村经济的快速发展。二是招商引资将面临更多的机会。在中央加强宏观调控、经济环境偏紧的形势下，沿海发达地区由于缺土地、缺能源、缺劳动力，资本和产业向内地转移的规模和速度将进一步加大。在这一梯度转移中，自然资源和劳动力资源比较丰富、土地价格相对较低、基础设施相对完善、投资和运行成本相对较低的中部地区，将成为投资者的首选目标。这为我们扩大招商引资提供了重要契机。三是湖南西部开发的各项优惠政策已出台，它为全区经济的发展提供了一个难得的历史机遇。
为全面完成今年的各项经济指标任务，建议重点做好以下工作：
（一）用足用活政策，扎扎实实做好湘西地区开发的各项工作
实施湘西地区开发是省委、省政府作出的一项重大战略决策。同时也是我区当前最为现实、最为难得、最为实惠的历史性机遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召开了湘西地区开发工作会议，会上，省委、省政府还下发了《关于加快湘西地区开发的决定》和《湘西地区开发规划》两个重要文件。这两个文件含金量高，支持力度大，可操作性强，涉及到产业发展、市场准入、财税扶持、金融信贷、建设用地、人才吸引等许多方面。当务之急是要把这些政策学好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究学习。区政府将组织专门班子，认真学习研究省里的文件政策，深刻领会精神实质，切实把握原则和标准，把优惠政策逐条逐项地吃深吃透。二是抓好政策的宣传贯彻。通过召开会议、举办讲座、印发资料等多种形式，把有关精神和政策宣传贯彻好，使全区上下形成共识。三是抓好政策的落实和运用。政策的效应最终体现在具体运作之中。要从项目的准备、开发、审批、建设、运营等各个环节入手，把各项政策逐条逐项、不折不扣地落到实处；要把优惠政策充分运用到招商引资、启动民间投资上，努力形成良好的招商引资环境，增强项目招商的吸引力，在更大范围、更广领域上吸引外资、启动民资。目前，我区已有3个项目进入湘西开发笼子，下阶段重点要抓好这三个项目的衔接和落实，同时要尽快组织一批新项目，积极争取，力争进入湘西地区开发的笼子。
（二）加快资源整合，推动商贸流通业发展
一是努力盘活国有资产，加快企业改制步伐。按照“摸清底子，分别对待，三年退出”的总体要求和年初确定的目标，坚持五统一原则，即“统一政策标准，统一资产处置，统一收益审批，统一费用结算，统一操作部署”，大力推进国有商贸流通企业产权制度改革。下半年，重点抓好国营商场、副食品公司、糖酒饮料公司、商业批发公司、五交化公司等企业的改制工作，消化债务1100万元，盘活资产1500万元。
二是整合市场资源，构筑大商贸格局。充分利用现有区位、交通优势，把传统的商贸流通与现代商贸流通，把服务生活型商贸流通和生产配套型商贸流通很好地结合起来。下半年以及今后一段时期，全区商贸流通重点抓好“一路一圈一点”建设。“一路”指从人民路到舞水路交汇处的一条主线，以正在修建的琼天广场，正在筹建开发的怀化灯饰市场，以及现有的怀仁医药大楼、一新百货、邮电通讯、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场、东兴购物广场等为载体，发展大型购物、高档休闲、品牌代理中心，形成怀化城区的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造为契机，把怀化副食批发城、东兴商贸广场、嫩溪垅商贸中心连为一体，打造集副食、针纺织品、服装、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域，成为辐射五省市周边的商贸“核心圈”；“一点”是以城东五溪文化广场为核心，加快风俗民情一条街、富发大市场的建设，大力发展以特色服务和文化教育服务为重点的三产业，形成鹤城商贸的新“亮点”。
（三）突出产业发展，增强工业经济发展后劲
一是突出抓好招商引资，拓宽工业发展融资渠道。采取合资、参股、控股、并购等多种形式，推动区内企业与区外企业开展合作。进一步创新招商机制，建设一支开拓能力强、业务水平高的招商引资队伍，把外地的钱引进来，把本地民企的钱掏出来，把银行里的钱贷出来。配合事业单位用人制度改革，鼓励国家工作人员下海创业，以智力优势提升民营企业的市场竞争力。加大对招商引资工作的奖励力度，让一批行家里手脱颖而出。进一步整理招商引资项目，扎实抓好项目库建设，推出一批有吸引力的优势项目参与大型招商活动。重点强化签约项目跟踪落实，尤其要抓好湖南西部开发项目的整理、衔接和落实。
二是突出抓好企业改制，盘活国有存量资产。原创：按照年初确定的目标任务，继续采取建立企业改制调剂资金，合理核销企业债务，协商降低补偿标准的办法，集中精力，抓好攻坚，努力完成15家国有集体企业的改革任务，实现置换职工身份4225人。
三是突出抓好鸭嘴岩工业园建设，搭建工业发展新平台。按照“商贸立区、工业强区”的战略，集全区之力建好鸭嘴岩工业区，按现代企业管理模式规划和运作，以地生财，强化招商，力争短期内形成规模，抢抓区域工业发展机遇；坚持把工业园区建设与工业布局调整、优势产业培育相结合，运用市场经济的思路和办法，引导和督促工业企业和项目向工业园区聚集，做到合理布局，集约经营，统一管理，规范服务，形成鹤城经济的支撑点和财政的增长点；重点扶持恒福车业的二汽4S项目开工投产，积极做好怀仁制药、凌云机械等落户企业的服务工作，帮助企业尽快建厂投产。同时，积极拓宽视野，加大招商引资力度，引进新项目，全面完成年初招商任务。
（四）突出“一线一圈”建设，加快农村经济发展
一是抓好示范基地建设。继续抓好石门高效农业示范园、杨村大型绿色农业生态园、鸭嘴岩畜牧良种繁育示范区以及盈口食品加工小区的建设。以高新农业科研成果为依托，以市场为导向，以推进现代农业进程为目标，高起点、高标准、高质量、高效益进行经营建设，力争把示范园建设成专业化生产、规模化经营、社会化服务、产业化运作的现代农业样板区。
二是抓好农村基础设施建设。继续推进小城镇建设，以鸭嘴岩、黄金坳小城镇建设为重点，促进农村剩余劳动力合理转移；继续抓好水利基础设施建设，落实好防汛抗灾的各项措施，重点完善防洪和抗灾预案，安排好防汛抗灾物质和资金，确保安全度汛；抓住创建全国生态示范区的时机，搞好退耕还林和植树造林工作；认真抓好农业综合开发项目的落实。同时继续抓好粮食补贴和良种补贴的落实，确保农村经济稳定。
三是抓好农民工和农民素质教育培训。依托农科教、农广校等机构开展新型农民科技培训和农村劳动力转移阳光培训工程，建立和完善区、乡、村三级农民素质教育培训基地，多渠道、多形式提高农民素质，力争今年完成1.4万人素质培训和3.7万人的劳务输出任务。
（五）加快城市亮点建设，提升中心城市品位
一是抓好城东新区建设。通过几年的发展，城东新区已成为怀化城市建设的新形象，特别是五溪文化广场的开放和城东五一文化周的成功举办，进一步提升了城东的品味。我们要进一步采取有力措施，继续保持新区建设的速度和热度，进一步加大在建工程的建设力度和项目的引进力度，使新区的建设、管理进一步规范。二是加快劳动大厦的建设，力保工程尽快启动。三是对上半年启动的一批重点项目进行认真清理，力争早开工、早投产、早见效，同时积极争取国家、省、市项目和资金，拉动区域经济发展。
（六）突出重点整治，优化经济发展环境
优化政务环境。以7月1日实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步加大行政审批制度改革力度，提高政府依法办事水平，为经济发展提供良好政务环境。优化市场环境。突出市场消费环境、农产品流通环境的规范和整治，坚决禁止乱收乱罚等变相设卡行为。优化重点工程建设周边环境。强化部门责任，加大综合整治力度，杜绝各种阻工现象；严厉打击强买强卖、强装强卸、强包工程等违法行为；坚决打击盗窃、哄抢、损坏施工设备、危害施工人员人身安全的犯罪行为。优化执法环境。各级党政主要领导必须对本部门本行业的经济环境进行全面分析，找准问题，逐一解决；对整治不力而又长期得不到解决的重点问题，严格追究有关人员的责任。
（七）强化财税征管，确保正常运转
全力抓好收入征管。进一步加强对财税工作的领导，强化督查，严格考核，确保收入按时、按进度均衡入库；加大对偷、逃、骗、抗税行为的打击力度，规范征收秩序。严格财政支出管理。继续加大对在编不在岗人员的清理力度，加强工资专户资金运行管理，减少追加支出，按轻重缓急拔付资金，确保重点支出到位。积极争取市财政对区财政的支持。加强与市直有关部门协调，按照有利于调动市、区积极性的原则，考虑鹤城区财政运行的实际困难，做好各项汇报、衔接工作，争取上级的支持。
（八）关心群众生产生活，切实解决好热点难点问题
积极拓宽就业和再就业渠道。大力发展社区服务业等劳动密集型产业，增加就业岗位；着力发展劳务经济，积极组织劳务输出；加强职业技能培训，加快劳动力市场建设和信息网络建设，形成运行良好的再就业服务体系。不断完善社会保障体系。继续强化城市居民最低生活保障制度的管理，做到应保尽保；扩大城镇养老、医疗和失业等各项社会保障覆盖面，加强社会保险基金的征缴力度，提高保障能力。切实关心弱势群体生活。动员全社会力量，深入开展结对帮扶活动，资助特困家庭子女就学。继续抓好农村扶贫和城镇职工的解困工作，开展经常性社会捐助活动。高度重视做好信访工作，坚持不懈地维护社会稳定。及时掌握集体上访、大规模群体性事件苗头，及时采取应对措施，努力把问题解决在基层。坚持不懈地抓好生产安全、消防安全和交通安全工作。把安全工作放在当前工作的重要位置，针对存在的薄弱环节，全力排查安全隐患，确保各项安全措施真正落实到位。
（九）转变工作作风，切实加强和改善对经济工作的领导
一是坚持依法行政，切实转变工作作风。实践证明，越是牵涉到人民群众切身利益的问题，越要注意改进作风，坚持深入实际，原创：讲究方式方法；越是面对矛盾、困难和问题的时候，越要坚持做到依法行政，依法办事，严格程序；越是事关经济发展和社会稳定大局的事情，越要抓具体、抓深入、抓到位。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》已正式实施，我们将以此为契机，严格按照行政许可法的要求，加强对行政权力的制约和行政执法监督，建立健全执法程序制度和执法监督机制，实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，规范公众参与监督行政权力的制度和程序。使我们的各项工作更加贴近群众，经济发展直接造福群众。
二是加强宏观调控，努力改善对经济工作领导。坚持科学民主决策，坚持调查研究制度，规范决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；进一步转变经济调节和市场监督的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；改进领导方法，善于运用经济的、法律的手段管理经济，用发展的、改革的、市场的办法处理和解决问题；带头学习法律，学习市场经济知识和现代管理知识，不断提高驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和应对复杂局面的能力。

2021年上半年国民经济运行情况简析

20xx年上半年国民经济运行情况简析内容显示中

××县20xx年上半年国民经济运行情况简析
20xx年，我县各族人民在县委、政府的正确领导下，全面落实科学发展观，稳定一产、主攻二产、紧抓三产，国民经济呈现出了良好的运行态势。20xx年上半年全县地区生产总值达到25.4亿元，同比增长21.3%，完成年计划23.5亿元的108%。其中:第一产业增加值完成11.2亿元，同比增长11.9％，第二产业增加值完成6.66亿元，同比增长55.8％，第三产业增加值完成7.54亿元，同比增长13％；三产比例由上年46：21：33调整为44：26：30。具体特点表现在以下几个方面：
一、农牧业生产形势看好。20xx年我县在不放松粮食生产的同时，继续坚持发展特色农业和订单农业，加大种养结构调整力度。种植业内部着力提高优质特色绿色农作物的比重，壮大优势产业和特色产业，种植业结构进一步优化。粮、经、草三元结构基本形成。全年完成农业总产值16.54亿元，同比增长16.2%，第一产业实现增加值11.2亿元，同比增长11.9%，全年农作物总播面积187.6万亩，比上年增加54.76万亩，增长32.8%,其中粮食作物78万亩，比上年增加13.36万亩；经济作物110.29万亩，比上年增加57.6万亩，全社会实有草面积31.2万亩，（包括非耕地种草），粮、经、草种植比例由上年的47：46:7调整为本年的39：45：16。在农作物种植中，受益于科技含量的提高，优质品种的推广和水利灌溉设施进一步完善，大部分农作物单产均比上年提高，其中：小麦661斤；玉米单产1202斤；油料单产426斤；西瓜亩产4568斤；黑瓜籽亩产167斤，与此同时，农民适应市场的主动性、积极性明显增强，依托优势发展绿色产业，特色农业和畜牧业，依托产业化发展种养业，正在成为农民收入的主要增长点。
全县畜牧业养殖保持较快速度发展，在全县大上养殖的号召和下乡帮扶的带动下，全年牲畜饲养总量达到323.3万(头)只，其中羊293万只；猪27万口，其它牲畜3.3万只。全年牲畜出栏167.3万(头)只，其中羊出栏153万只。
林业生产继续呈现较快发展。在国家以退耕还草还牧为重点的投资引导下，生态建设取得了突破性的进展。全年完成造林面积11.2万亩，与上年持平，育苗面积3795亩，比去年减少1530亩，中、幼林扶育面积18.68万亩，比去年增加5.93万亩，全年实现林业总产值3671万元，同比增长8.1%。
渔业生产平稳增长，全年水产品产量1885 吨，比上年增加185吨，实现渔业总产值达到1735万元，与上年持平。
农牧业产业化取得新成效。在龙头企业和生产基地的有效衔接下，特别是一批大的龙头项目如鸿鼎农贸市场、真心食品、富源蕃茄加工等项目的投入运行，调整了产业结构、增加了农牧民收入，转移了农村牧区富余劳动力。
二、工业经济高速增长。
在面临资金紧张等瓶劲制约的影响下，全年全部工业企业实现工业总产值8.49亿元,比上年增长41.6%。实现工业增加值3.04亿元,比上年增长36.7%，其中：国有及国有控股和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业（即规模以上工业企业）实现工业增加值1.24亿元，同比增长41.86%。产销衔接良好，产品销售率达到94.7%，工业产品产量有增有减。
全县工业化水平进一步提高，经济效益提升。规模以上工业企业经济效益指数达到125.51%，比上年提高13.8个百分点，主要有小麦粉产量为10.43万吨，比上年增长72.11%;机制纸产量为8118吨，比上年增长9.29%;中草药产量139.7吨，比上年增长22.02%;机制砖产量5924万块，比上的增长43.68%;玻璃制品产量为44543吨，比上年增长15.29%等，总资产贡献率比上年下降了0.23个百分点，资金周转次数比上年提高0.95个百分点，全员劳动生产率比上年提高32.4%,实现利润1503万元，比上年减少943万元，年末全县独立核算企业中,亏损企业有13个，比上年增加了3个。建筑业生产增长较快，全年实现建筑业增加值3.62亿元，同比增长77.6%。
三、财政收支缺口加大，金融运行平稳有序。
全县财政总收入达到1.61亿元，同比增长26.6%。其中：地方财政收入完成13024万元，同比增长27%。而全县财政总支出29266万元，增长23％。金融方面，存、贷款均有大幅度的增长，城乡居民储蓄存款余额大幅增加，年末金融机构各项存款达到149395万元，同比增长18.9%。其中：城乡居民储蓄存款额达到120479万元，同比增长18.9%，各项贷款86268万元，同比下降8.5%。其中：农业贷款17478万元，工业贷款4188万元。金融对经济发展支持力度加大，贷款规模进一步扩大，对扩大内需，启动市场成效显著。
四、固定资产投资大幅增加。
在国家继续实施扩大内需政策和西部大开发战略的推动下，我县紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极跑项目、争资金，基本建设资金投入不断加大。全县累计完成固定资产投资13.2亿元，完成市下达责任目标11亿元的120%，同比增长了94%。农田水利、交通道路和电力通讯建设、黄河险工治理、人畜饮水和节水灌溉工程、农业综合开发等项目顺利完成，市政建设力度继续加大，公共设施、房地产开发和集镇建设全面展开，城乡基础建设不断加强。展开了新一轮的城镇规划修编，实施了道路改造、垃圾处理、集中供水工程，完成了华阳步行街的开发建设，工业园区、葵花广场二期工程等重点工程顺利推进，古郡大酒店、体育馆等一批标志性建筑开工建设，新开发房地产9万平方米，城镇基础建设进一步加强，城镇载体功能逐步完善。
五、市场销售稳定增长，商品物价有所回升。
全县居民消费价格指数比上年同期增长4.2个百分点，食品类价格指数上涨幅度最大，达到108%，上涨8个百分点，居住和娱乐教育用品及服务分别上涨6.6和6.7个百分点，其余各类的价格水平较上年均有不同程度的升降，全县消费品市场价格平稳，购销两旺，买方市场已完全形成。全县批零贸易餐饮业全年实现增加值2.44亿元，同比增长11.9%。全社会消费品零售额达到6.44亿元，同比增长18.7%。从分行业看，批零贸易业增长16%，餐饮业增长46%；从分地区看，县的销售增长21.8%，县以下的销售增长11.1%。全县个体工商户达到9170户。
六、劳动就业相对稳定。我县从事国有、集体和其它类型单位的从业人员达到11895人，比去年减少1136人，下降了8.7%；农村从业人员达到92520人，比去年减少13103人，下降了10.9%，年末城镇注册登记失业率为4.8%。
七、招商引资成效显著。我县坚持以项目为载体，加大争取国家投资和民间投资的力度，全年共争取国家投资5417万元，同时，综合运用各种招商引资手段，加大招商引资力度，全年累计引进区内外资金6.2亿元。
八、交通运输和邮电通信业保持较快速度发展。
交通运输基础设施的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）不断改善和邮电通信条件的进一步提高,有力地促进了全县经济的发展。据测算，全年交通运输业实现增加值2.27亿元，同比增长15.3%,全年公路货物运输量完成254万吨，公路旅客运输量达到385万人。中国电信和铁通公司年内在我县开展业务，邮电通信行业竞争更加激烈，通信业务中的新业务、新技术不断增加，全年完成邮电业务收入6773万元，同比增长30.2%，固定电话在城镇已基本普及，移动电话也进入千家万户，互联网用户有2360户。
九、社会保障事业全面发展。
我县保险事业全面发展，全县保险业务收入为2956万元，同比增长9.7%，已决赔款398万元。社会保障体系进一步深入人心，城乡社会保障网已初步形成，全县已有15061名职工参加了统筹保险，全年交纳养老保险金1435万元，收缴率为90%。全县有6878人参加了失业保险，交纳失业保险金70万元。
十、文化教育和医疗卫生基础设施不断加强。
随着人民群众生活水平的提高，人们对业余文化生活品味的进一步提升，通过加强基础设施建设，日前，全县有文化艺术团体一个，文化馆、公共图书馆、档案馆各一个，广播电台、电视台有线台、微波站各一座，电影院一座，各乡镇都建立了文化站，部分村社还有文化室。古郡晨报每周二期，全年发行电视广播覆盖率为100%。全县有普通中学16所，中学在校学生21916人，增长14.4%；小学校124所，在校小学生20406人，下降8.9%；幼儿园11所，在园幼儿人数4443人，学龄儿童入学率为100%。全县共有医疗卫生机构25所，其中县级医院6所，乡级医疗机构14所，其他医院2所，乡以上医疗机构拥有床位537张，卫生技术人员661人。
十一、人民生活持续改善。
计划生育这一国策的执行，成为人民生活水平提高的一个重要条件。我县人口增长继续保持较低水平，全县拥有73242户居民，总人口达281163人，全年出生2071人，出生率为8.4‰,人口自然增长率为3.75‰。随着国家对“三农”问题的高度重视，对农民粮食直补、农机具等补贴、免税政策的实施，减轻了农民负担，提高了农民生活水平，农民人均纯收入达到3441元，同比增长15.1%,增加453元，同时国家对公务员及事业单位职工工资的增加和企业经济效益的好转，以及私营企业，个体经济的进一步壮大，城镇居民生活明显改善，全县城镇居民可支配收入6770元，同比增长13.8%，增加822元，职工的工资水平进一步提高，全年在岗职工人均工资12956元，比上年增加251元。

半年经济运行分析

半年经济运行分析

今年以来，全县上下认真贯彻落实省、市委有关会议、县三级干部会议和县“两会”精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三先”目标，深入推进三大工程，上半年全县经济运行保持稳中有进、稳重趋好的良好态势。

一、主要经济指标完成情况

**年上半年全县地区生产总值实现599532万元，可比增长10%，其中第一产业完成94272万元，增长4.7%，第二产业完成328549万元，增长11.1%，第三产业完成176711万元，增长10.6%。

1~6月份，全县规模以上工业增加值完成322470万元，可比增长10.7%，总量列全市第二，增幅列全市第五；工业用电量完成15681万千瓦时，增长-8.1%，总量列全市第七，增幅列全市第十二。1~5月份，**高新技术产业园区完成工业增加值17.62亿元，主营业务收入74.85亿元，利税总额10.48亿元，这三项指标均列全市工业园区（不含井开区）第二。

1~6月份，全县500万元以上固定资产投资完成666159万元，增长18.3%，总量列全市第二，增幅列全市第八。1~6月份，全县5亿元以上产业项目固定资产投资完成额达8.8亿元，增长-15.4%，5亿元以上非产业项目固定资产投资完成额达14.32亿元，增长175.9%。1~6月份投资施工项目个数为38个，增幅-19.1%，亿元以上施工项目为**个，增长42.9%。今年新开工项目10个，增长-47.4%，投产项目22个，增长-22.2%。

1~6月份，全县财政总收入完成11.57亿元，增长11%，总量居全市第一，增幅列全市第八，比5月份后移两位，其中税收收入7.93亿元，增长16.3%，占总收入比重为68.5%，列全市第十二，比5月份前进一位，公共财政预算收入9.58亿元，增长17.7%，列全市第四，比5月份后移两位。截止6月末，全县金融机构人民币各项存款余额为149.6亿元，增长12.22%，各项贷款余额为70.48亿元，增长17.22%，总量列全市第四，增幅列全市第十。

1~6月份，全县实际利用外资6120万美元，增长-3.1%，列全市第十一，实际利用省外5000万元以上项目资金21.63亿元，增长11.24%，居全市第一，出口总额3**09万美元，增长27.4%，列全市第六。

上半年，社会消费品零售总额完成163121万元，增长13.7%，总量列全市第四，增幅列全市第三，城镇居民人均可支配收入完成12794元，增长8.5%，总量列全市第二，增幅列全市第十一，农村居民人均可支配收入完成3167元，增长11%，总量列全市第十，增幅列全市第三。

二、需要重视的问题

受全国全省经济发展下行压力传导影响，今年以来我县主要经济指标增幅呈整体回落之势，经济增长趋缓，下半年我县经济增长将面临不少困难，一些深层次的矛盾也将凸显。

一是工业经济和固定资产投资部分先行指标和支撑指标完成情况不理想。工业经济方面，今年2月份以来，我县工业用电量一直处于低位运行，总量和增幅在全市排位均不理想，截止6月份已连续5个月负增长，5月份为最大降幅，-12.4%，主要用电工业企业用电情况像油盘铁矿、庐陵水泥、哇哈哈饮料、燕京啤酒、先歌音响、国泰特种化工等均为较大幅度的负增长，从上半年形势来看，这一趋势还将延续。1~6月份，全县工业增值税完成8438万元，增长-27.6%，总量列全市第六，增幅列全市第十二，截止6月份已连续5个月负增长。固定资产投资方面，5亿元以上产业项目固定资产投资完成额、投资施工项目个数以及亿元以上施工项目个数完成情况和排位均不理想。这些指标有些是支撑指标，有些年度考核指标，其完成情况直接关系到规模以上工业增加值、固定资产投资两个主要经济指标在全市的排位。

二是我县经济发展中的结构性矛盾将会凸显，需引起重视。从三大产业占GDp的比重来看，我县工业比重偏大，服务业比重偏低，与全国、全省、全市尤其是其他发展较好兄弟县（市、区）相比，我县服务业发展明显落后。据市里通报，今年上半年以来，我县营利性服务业增速较慢，这将大大影响我县经济总量以及产业结构的调整。

三是财税质量、农民收入亟待提升。我县财政总收入增幅虽有连续回升态势，但收入质量亟待提升，1~6月份税占比在全市排位列倒数第二，比全市平均水平低5个百分点，财税质量和效益有待改善。同时，根据预测，上半年我县农村居民人均可支配收入完成情况不容乐观，离过半目标差欠较大。

三、下半年工作建议

（一）加强项目建设，强化投资拉动。要继续加大重点项目建设力度，大力推进招商引资，通过引进一批带动性强、发展前景好的产业项目带动投资协调可持续发展。一是完善投资结构，从当前投资结构看，房地产业、劳动密集型行业等一些传统投资领域已经面临增长瓶颈，因此，要结合经济社会发展现状，找准投资方向，引导投资集中到有利于改善**县产业结构的战略性新兴产业、提升经济发展创新驱动力的创新平台建设、为经济社会发展提供基础条件的基础设施建设上来，寻找新的可持续的投资增长点，实现投资健康发展。二是要充分利用资本市场发展实体经济。鼓励已入驻园区企业挂牌新三板或地方股权交易中心，加大直接融资比例；鼓励社会产业资本对接园区企业做大做强；激发民间投资热情，进一步健全和规范民间资本进入投资市场机制，实现政府投入与民间资本互促共进，增强经济发展活力。三是在推进项目建设上追求尽早投产，进一步推进在建项目的建设进度，促其早日投产，加强对重点项目尤其是5亿元以上产业和非产业项目投资完成情况的跟踪监测，掌握进度。

（二）转变发展方式，促进产业结构升级。一是要抓紧发展高效现代农业，保持第一产业的持续发展。二是要进一步促进第二产业转型升级。目前我县有很多工业企业的典型特征是劳动密集型、低附加值、原材料的初级加工，盈利能力和市场竞争力不强，大力引进高附加值、资本密集型、产业链上有明显竞争优势的企业对改善我县工业产业结构具有长远和决定性的意义；鼓励引进先进管理人才，运用互联网+思维，对我县传统型企业进行改造升级，彻底转变企业经营理念和模式。三是要持之以恒发展第三产业。第三产业发展的快慢是衡量一个地区经济发达程度的关键，在大力发展交通运输业、批发零售业、金融业、房地产业等传统服务业的同时，也要加快对现代物流业、信息传输业等新兴营利性服务业的发展，尽快壮大我县的服务业，提升第三产业在国民经济中的比重。

（三）扩大有效需求，稳定经济增长。一是要积极发挥投资的关键作用。我县仍处于工业化、城镇化的关键时期，投资仍是拉动经济增长的重要抓手，新常态下的投资不再盲目乱投资，而是重在促进经济结构调整，优化产业结构，正确引导社会资金有序流动，提高资源配置效率，调整经济结构，补上经济发展的短板，引导经济实现稳增长。二是要重点发挥消费的基础性作用。当前居民消费处于结构升级的重要阶段，必须采取有效的措施提高居民收入尤其是农村居民收入，要进一步贯彻全省精准扶贫攻坚现场推进会会议精神，加大“四个一”产业精准扶贫力度，千方百计增加农民收入。引导住餐业加快转变经营模式，走差异化发展道路。培育消费热点，有效刺激消费，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

（四）有的放矢，有针对性的推行“个转企”。针对我县规模以上服务业企业个数偏少的情况，下半年须加强重点服务业、商贸流通业企业的入规入统工作，做到应统尽统。要充分挖掘和排查，促进一些体量大的个体工商户如服装销售、药品销售、大型超市、宾馆酒店、餐饮等相关行业的个体户实现“个转企”，将这些体量大、有经济规模的经济活动单位纳入到规模以上企业的统计范围里来，从而如实反应我县服务业经济总量，体现经济发展成果。

*市上半年工业经济运行分析

*市上半年工业经济运行分析
经济呈现平稳增长态势持续快速增长压力加大
××市经济委员会
（20xx年7月18日）
上半年，在市委市政府深入实施三大战略的推动下，全市工业经济运行态势总体良好，工业生产、效益、投资都运行在较快的增长平台上，但是保持持续快速增长的难度加大。
一、工业经济运行主要特点
（一）工业生产保持平稳较快增长，但增幅有所回落。
今年以来，我市工业生产一直保持在27%上下的增长速度，波动幅度只有0.9个百分点，是近年来增长最为平稳的时期，2－6月份规模以上工业增速分别为27.7%、27.3%、27.2%、26.8%、27.1%。1－6月份，全市完成规模以上工业总产值182.1亿元，同比增长27.08%，居全省第5位。市本级规模以上工业产值70.2亿元，增长26.49%。各县（市、区）增速差距明显缩小，增速最高的为开化县增长34%，最低的为柯城区增长18.6%，其它县（市、区）均在26－28%之间，最大差距为15.4个百分点，而上年同期差距达28个百分点。
轻工业增长加速，增速达到30.3%，同比提高18.4个百分点，轻工业增速比重工业快4.3个百分点，这是近3年来轻工业首次增长快于重工业。皮革、木材、造纸三大轻工行业增速分别达到54.4%、44.6%、43.5%，其中造纸行业比一季度相比加快13个百分点。重工业增速有所回落，增速为26.5%，同比回落9.8个百分点。黑色金属行业继续去年以来的高增长，增速达40.3%；建材行业由于去年下半年以来投产的4条新型干法水泥生产线的达产，产值增幅达32%，1－6月全市水泥产量669.2万吨，同比增长29.4%；受铜材大幅上涨影响，有色金属冶压行业产值增长79%；机械行业仍然维持平稳较快的增长水平，增速为27.8%，其中电气机械增长48.8%；化工行业受去年增长基数较高和价格下跌的影响，今年上半年增长17%。
从2003年初到2005年底，我市规模以上工业产值已连续36个月累计增幅保持在28%以上的高速增长区间，最高达到35.4%（2004年11月），近3年的年度增幅分别为31.8%、35.3%、31.1%。但今年以来进入了26－28%之间的增长平台，特别是市本级工业生产有所回落，且自2005年2月来第一次低于全市平均水平（如下图）。
分析今年工业生产增速回落的主要因素：一是去年工业投资下降在今年得到反映。我市近几年工业增长还是以投资拉动为主，去年上半年我市限额以上工业投资增长只有10.5%，到年底才达到20.2%，对今年的增长拉动力作用减弱。二是化工行业增速减缓的影响。化工行业占我市工业总量的30%，由于近几年我市新上化工项目少，加上部分化工产品价格下滑，全市上半年化工行业增幅仅为17%，同比下降22.4个百分点，化工化工行业下降影响全市规模以上工业增幅3.1个百分点（巨化增长16.5%）。
（二）工业企业效益总体较好，但部分行业运行质量不高。
1－5月，全市规模以上企业实现销售收入135.8亿元，同比增长26.7%；实现利税9.54亿元，同比增长38%，其中实现利润4.5亿元，同比增长82.5%。亏损企业数量减少12.4%。工业十一项经济指标综合得分196.71分，同比提高21.36分，接近近年来最好水平。
由于去年我市工业利润呈明显前低后高走势，去年上半年全市工业利润增长为－63.3%，受基数抬高影响，今年以来工业利润增幅在高位回落，2－5月增幅分别为341%、129%、70.5%、82.5%。部分行业利润水平较低。如建材行业仍处于亏损状态，上半年建材行业全行业亏损809万元，上年同期亏损2167万元，纺织服装业利润下降4.3%。由于石油、钢铁、纸浆等主要原材料价格继续上升，化工行业和造纸行业主要龙头骨干企业利润下降或出现亏损。部分行业二项资金占用上升较快，如食品加工业二项资金同比上升91%、造纸业上升49%、木材加工业上升44%、纺织业上升43%、电器机械上升35%。
（三）工业投资增速明显回升，但增长后劲不容乐观。
1－6月全市完成限额以上工业投资45.6亿元，同比增长42.7%，增幅位居全省第三，比一季度提高14.2个百分点，同比提高32.2个百分点。上半年，全市120个投资2000万元以上的重点工业项目完成投资25.6亿元，同比增长55.5%，120个项目中开工建设108个，开工率为90%，同比提高9个百分点，其中有23个项目已建成投产。市本级35个重点项目完成投资12亿元，同比增长两倍，占全市重点工业项目投资额的47%。今年以来重点工业项目投资的最大特点是项目进度快，1－6月已完成全年投计划投资额的56.2%，市本级达到67.2%，氟化工、金属制品、单晶硅、竹木加工4个行业项目的完成投资额均超过年度投资计划的60%以上。
目前工业投资增长仍然较快，但由于去年前三季度投资负增长、基数小，而且去年以来新开工的大项目不多，虽然现在有几个刚签约和在谈的大项目，但下半年还难以很快形成投资。且工业性项目供地也大幅下降，1－6月份新增工业供地74.34公顷，同比下降53.19%，下半年投资增速有下滑的可能。开发区建设形势也并不乐观。由于我市开发区大多已进入建设资金的还贷期，而宏观调控对开发区建设贷款严格控制，大多数开发区面临资金困难的局面。1－6月全市工业开发区新开发土地面积4203亩，同比下降17.7%；新出让土地2778亩，同比下降22.7%；开发区完成基础设施投资3.8亿元，同比下降8%。全市9个工业开发区（园区）只有1个龙游新开发面积超过1000亩，有2个开发区沈家和柯城新开发面积尚为0。工业开发区建设趋缓对工业发展的将产生深远的影响，必须引起高度重视。
（四）增长方式转变初见成效，但结构调整任重道远。
从工业企业十一项评价考核指标来看，5月止我市万元产值综合能耗降低率达10.63%。巨化、元立是我市重点耗能企业，能源消费量占了全市近一半，今年两家企业积极走循环发展道路，能耗水平明显下降，如元立公司用电总负荷6万千瓦，一批余热余气发电项目投产后，至明年初自供电能力可达5.6万千瓦。1－5月份全市资源综合利用企业回收、利用各种废旧资源约200万吨。去年巨化股份公司cdm项目（清洁生产发展机制项目）——温室气体排放权交易一年能为公司创净利4867万元，该项目是我国首个cdm项目。今年我们还重点组织了浙江红火集团等4家企业申报cdm项目，前期工作已经展开。“四节一利用”工作方面，今年挖掘了具有一定节能、节水潜力的“四节一利用”项目50个，同时，积极争取“四节一利用”国债项目，我市共有5个工业项目被列入国债资金扶持行列，是我市工业企业利用国债资金工作的一项突破。产业结构调整工作深入推进。在去年拆除和关闭33条水泥机立窑的基础上，今年继续部署拆除20条水泥机立窑，并全面开展粘土砖瓦窑整治工作。我市竹料腌塘和竹造纸专项整治工作已全面完成，年可减少废水排放近2000万吨，cod（化学需氧量）3500多吨、二氧化硫250多吨。沈家化工园区整治和搬迁工作正在紧张有序进行中，将在明年上半年基本结束。
但我市由于历史形成的偏重型产业结构，重工业占比达76%，重化工业比重过高，加上近年来重化工业面临快速发展期，重工业比重还在上升，完成能耗降低目标的压力仍然很大。从工业产业看，我市产业集群尚处于培育阶段，产业竞争力不强，提升产业结构和产业层次道路漫长；从企业看，与全省其它地市相比，我市企业总体上层次不高，实力不强，提高企业的科技水平、创新能力的任务非常艰巨。如市区工业1－5月止万元产值综合能耗降低率为－7.6%，不降反升，也说明了这一任务的艰巨性。
二、当前宏观政策环境影响
从二季度以来，国家（更多精彩文章来自“秘书不求人”）重新出台了一系列调控政策，宏观环境有趋紧迹象，必须引起我们高度重视。从全国新增贷款看，今年前6个月为2.15万亿元，已完成全年贷款新增计划（2.5万亿元）的86%，（另据亚洲新闻网最新消息，中国今年上半年城镇固定资产投资，比去年同期增长了31.3%。这个增长率高于今年1－5月的固定资产投资增长率30.3%，而今年第一季度的固定资产投资额增长29.8%。这说明今年以来我国固定资产投资逐步增加）预计下半年中央宏观政策紧缩力度将进一步加大。从现在已经出台的宏观政策，概括起来主要有以下5类变化：
（一）电力和油品价格上调。
从7月1日起，浙江省电网销售电价平均每千瓦时提高1.89分钱。由于居民生活用电每千瓦时提高0.8分钱，商业用电同比还有所下降，此次电价上涨主要由工业用电来承担。据初步测算，至今年底，我市工业企业将增加电费支出4000多万元。特别对耗电较大、需要进行流水线作业、难以实现避峰生产的工业企业影响更大。
油品方面，5月24日汽油和柴油每吨涨价500元，这是去年3月份以来第7次也是涨幅最高的一次调价，根据石油公司预计近期还有1次调价，直接影响我市工业产品运输成本。从我市区域经济角度出发，油品最大的问题还不是价格上涨，而是潜在的供应安全问题。从短期上看，在浙赣铁路正式使用电气化后，后溪油库存在与电力机车对接的难题，铁路上2.5万伏的高压也有安全的问题。从战略上看，要争取石油部门在我市范围设立大型管输储油中心，以保证长远的供应安全。（目前，石油部门已确定在金华的义乌设立管输储油中心，另一中心将在我市和金华的其它地方选择一处建设。）
（二）货币信贷政策收紧。
4月25日，人民银行与国家发改委、银监会等5部委联合下发《关于加强宏观调控、整顿和规范各类打捆贷款的通知》，明确规定金融机构要停止与各级政府和政府部门签订各类“打捆贷款”协议或授信合作协议，地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或者是变相担保。从4月28日起，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.58%提高到5.85%。5月17日和6月13日，央行两次在银行间发行了1000亿元的定向票据，7月13日央行又发行了500亿元定向票据，以收缩银根，控制信贷增速。从7月5日起，央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，即国有商业银行由现行的7.5%上调到8%。预计下半年货币政策更加趋紧，对我市也会产生一定影响，且影响最大的是各类政府性投资项目的资金短缺，特别是工业园区建设资金压力突出。
（三）土地政策趋紧。
6月13日国务院转发了国家发改委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》（国办发〔20xx〕44号），要求国土资源部加强土地督察，坚决查处违法和违规用地。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。从我市情况来看，工业供地量下降的主要原因是工业项目偏少，但土地作为稀缺性资源，必须尽早谋划长远发展出路。
（四）产业政策导向加强。
3月份，国务院下发了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔20xx〕11号），高度重视产能过剩问题，并要求采取进一步举措。4月上旬，国家发改委、财政部、人民银行等联合发布了《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》、《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》等一系列文件。由于我省淘汰落后生产能力和产业结构调整工作一直走在前列，产业政策导向加强对我市工业负面影响不大。
（五）其它政策影响。
一是房地产政策。5月17日国务院出台“6条措施”调控房市。5月29日发改委、建设部等9部委出台了“6条措施”的具体细则，即“15项细则”。这些政策出台促使我市房地产开发企业谨慎“拿地”，对我市建材等工业有一定影响。
二是出口退税率下降。为缓解人民币升值和国外反倾销压力，国家可能降低纺织等多个行业的出口退税率，平均税率将下调2%，目前正在进行调整前的可行性研究工作。这将使我市工业品出口形势更加严峻。
三是省内加大“治超”力度。6月23日，全省高速公路超限超载车辆集中整治工作会议在杭州召开。省“治超”领导小组决定从7月1日至年底，开展高速公路超限超载集中整治工作。这将进一步提高我市水泥等大宗工业产品运输成本。
三、全年工业经济走势预测
今年我市工业经济发展既有着“十一五”规划开局之年起好步的要求，又面临着一系列影响和制约经济加快发展的矛盾和问题，特别是下半年宏观调控走向成为工业发展最大的不确定因素。从我市情况分析，全年工业经济走势可以用两句话概括：1、平稳较快增长的格局不会变，下半年全市工业经济走势仍可望保持较快增长的态势；2、经济运行已经发生趋势性变化，即从高速扩张期进入到稳定增长期。今年下半年工业效益和投资增速将有所回落，全年增速可能呈现“前高后低”的运行态势，工业生产将进入平稳增长期（即与2003年以来高增长相比，增速将有所回落，工业生产在26%－28%左右波动的可能性较大，进入了一个平稳增长的阶段）。这一判断主要基于以下四个方面：
一是宏观调控政策不确定的影响。6月14日国务院常务会议指出，当前经济运行中存在的主要问题，仍然是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多，特别是结构性矛盾突出，能源资源和环境压力增大。随后金融、土地等一系列调控政策推出，预示宏观政策有趋紧的迹象。对我市工业经济影响将突出表现在三个方面：一是固定资产投资增速下降对我市建材、机电等投资类产品市场需求影响；二是对刚投产的和在建项目资金约束的影响；三是对工业园区建设推进的影响进一步加重。
二是基数“前低后高”的影响。去年上半年工业经济运行呈现的是“三回落”走势，低基数一定程度上“抬高”了今年上半年经济效益和工业投资的增幅。鉴于去年下半年开始走向“三回升”，随着基数的提高，保持上半年增速的难度会有所加大。从定量的角度分析，工业投资如要保持上半年平均35%左右增速，难度很大。即使按照年初增长15%以上的目标，绝对数也要达到127亿元。1－5月全社会工业投资约38亿元，月均投资为7.6亿元，则要求下半年月均投资12.7亿元，有一定难度。工业效益方面，利润要保持上半年平均100%以上的高增速则根本不可能，下半年利润增速还会继续下降。
三是投资拉动力下降的影响。去年以来，在宏观调控的背景下，我市投资增速减缓，特别是大项目少。原有的一批大项目在去年下半年开始产能已逐步释放，反映在今年新增规模以上企业中无上年同期数的企业明显减少，今年一批项目中还难以形成大的增量，缺乏有力的增长点。
四是产能过剩压力不断加大的影响。今年上半年由于投资增长的快速反弹使过剩的产能得到部分消化，产能过剩压力有所减轻。同时部分行业增长较好有特殊的原因，如钢铁行业较好是由于投资快速增长的拉动，水泥行业是由于海螺集团出口增加对我省的市场压力减小，电器行业和硅行业是由于铜价和多晶硅等原材料价格大幅上涨的推动等。因此产能过剩的压力仍然存在，而且产能过剩的行业还在扩大，如今年化工行业滑坡的重要因素就是产能过快扩张。上半年投资的反弹又进一步加剧了产能的积累，如果下半年宏观调控力度加大，产能过剩的压力将会进一步凸显出来。
四、下半年工业经济重点工作
下一阶段，我市工业经济工作将主要围绕深化特色竞争战略，大力培育产业集群，用产业集群的理念指导下半年及今后工业经济工作，保持全市工业经济快速健康发展。
（一）强化产业集群理念的贯彻宣传工作。在市场经济逐步发育成熟的新形势下，特别是在倡导自主创新的背景下，产业集群理论已成为指导区域经济发展的主要理论。在7月份市委、市政府全体会议深入宣传特色竞争战略和产业集群理念的基础上，在工业领域将产业集群的理念落实到规划、园区建设、招商引资、项目工作、科技创新、生产要素调度、产业功能配套等各个方面。当前，要注重抓好一批规划的编制和深化。即完成××市工业“十一五”发展规划编制、××市氟硅之都产业集群“十一五”发展规划编制；着手编制金属制品深加工产业规划；启动高压特种输配电等产业规划编制工作等，努力在全市上下形成产业集群培育的浓厚氛围与合力。
（二）优化提升工业经济空间平台。首先，完善产业集群空间平台支撑。大力推进88平方公里工业新城、省级经济开发区、乡镇工业功能区三大工业空间体系的规划和建设。根据产业的不同特征，明确空间平台定位，形成三大空间体系的错位发展。同时，在加快开发区拉大框架的同时，加强产业配套，加大为生产服务的功能性建设配套力度，优化空间环境，加快衢化片区“厂中村”和“园中村”的搬迁。其次，创新开发区（园区）工作机制。出台《关于提高××市省级经济开发区（工业园区）发展水平的指导意见》和《加快乡镇工业功能区建设的指导性意见》，加大支持园区建设的工作力度。第三，千方百计缓解园区建设资金困难问题。加快工业园区建设，完善园区功能配套，提升园区品位。
（三）不断创新招商引资新方式。招商引资的思路和方法深刻影响着一个区域的经济增长方式。下一步关键是要加快集聚产业集群内的企业群：一是深化产业招商。以市区“2+6产业”为重点，学习上海松江区产业招商目录做法，进一步深化和完善特色产业招商目录，动态保持100个左右产业招商项目。同时，完善社会招商、企业招商的信息奖励政策，鼓励企业和社会各界为招商提供线索。二是抓好龙头性、战略性重大项目前期工作。高度重视和加强工业重大项目前期工作，成立工业项目前期工作机构，聘请一批项目和行业专家，对我市可能实施的重大项目可行性、经济性、配套程度、生产成本等方面开展研究，为项目招商提供可靠依据，适应新时期资本流动业态和项目形成的新机制，提高招商工作的针对性。三是完善工业投资项目决策咨询服务协调制度。建立以环保为重点的专家快速评议机制，对特殊项目进行专家评议；建立项目决策快速反应与应急机制，根据项目的需要随时进行项目决策咨询；编制完成产业功能区布局规划，进一步明确决策咨询标准和项目入园条件。
（四）推进工业循环经济和结构调整工作。着重抓好一批试点企业和示范项目，在市区形成依托元立公司发展金属制品、依托巨化氟化工发展氟硅系列产品两个较大的循环经济园区；在东港功能区进行清洁生产园区的试点，努力将其建成我市具有示范作用的清洁生产园区。在鼓励发展先进产业集群的基础上，继续做好淘汰落后的工作，完成全年拆除18条水泥机立窑的计划，全面开展粘土砖瓦窑整治工作。
（五）努力完善生产要素保障工作。高度关注宏观政策趋势，继续关注煤电油运等生产要素供应情况，并及时做好要素运行监测协调工作。对下一步必然趋紧的土地等关键性生产要素，建议尽早统筹谋划。如应抓好土地利用总体规划修编的良好机遇，为省级经济开发区扩容做好前期准备工作，并加大项目包装和进行闲置土地清理等工作。另外，要加大科技和人才保障力度，编制完成《××市技术创新“十一五”规划纲要》，做好第四届“中国·××科工会”组织工作。同时，组织实施《××市“十一五”加油（气）站（点）行业发展规划》，并适时建立煤炭储备制度，保障工业经济健康发展。

2014年上半年经济运行情况分析

2014年上半年经济运行情况分析

2014年上半年经济运行情况分析


今年以来，全县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径，各项工作有序推进。在经济大环境总体走低的发展态势下，我县经济发展也有所趋缓。总体看来，上半年，我县投资拉动有所增强，企业效益逐步好转，民生条件不断改善，居民收入稳步增长，一季度排名靠前指标增幅有所回落，一季度排名靠后指标总体好转，全县经济在艰难前行中逐步趋好。
一、上半年经济运行主要情况
1、地方生产总值增幅回落。上半年实现地方生产总值39.35亿元，完成年度计划41.9%，增长8.7%，增幅比一季度回落0.8个百分点，居全市第三位， 分别比全市、全省和全国高了1.6、2.5和2.3个百分点。
其中，第一产业实现增加值3.75亿元，增长4.5%，比一季度提高了3个百分点；第二产业增加值18.71亿元，增长10.5%，比一季度低了1.6个百分点；第三产业增加值16.89亿元，增长7.4%，增幅居第4位。
2、工业生产得到较快增长。上半年我县完成工业总产值106.31亿元，同比增长13.5%，其中规模以上工业产值87.75亿元，同比增长12.5%，增幅比一季度低0.6个百分点，比全市高了8个百分点，居全市第2位。今年以来我县工业产值逐步走高后，5月份增幅出现回落，6月份回落态势加快，主要是建筑五金业增幅回落较快；化工产品制造业、电力生产和供应业产值增幅由降转增；造纸及纸制品业降幅逐步收窄。规模以上工业增加值12.3亿元，同比增长8%，增幅比一季度回落5.6个百分点，居全市第3位。销售产值86.76亿元，增长19.1%,产销率达99%，比上年同期提高了5.5个百分点，产销衔接良好。52家规模以上企业效益明显趋好，今年以来我县工业经济效益由大幅下降逐步收窄进而实现较大幅度增长增长，上半年利税总额3.01亿元，增长26.7%，实现利润1.72亿元，增长43.3%，比一季度提高了95.6个百分点，比产值增幅高了30.8个百分点。
3、农业生产继续得到稳步发展。上半年，全县实现农林牧渔业总产值5.90亿元，同比增长7.4%，增幅比一季度提高2.7个百分点，完成年度计划的35.3%。其中：农业产值3.58亿元，增长10.8%；林业产值1.37亿元，增长8.2%；牧业产值8210万元，下降6.4%；渔业产值578万元，增长4.7%。上半年已种植粮食面积16.44万亩，其中春粮2.1万亩，产量0.55万吨；杂交稻制种1.2万亩, 单季晚稻8.6万亩，玉米1.1万亩。油菜3.6万亩，产量0.36万吨。五大主导产业中，茶叶4030吨，产值21076万元，增长15.7%；蔬菜产值7123万元，增长8.5%。受禽流感、生猪价格下滑、“三改一拆”等多方因素影响，畜牧生产下滑。上半年，生猪出栏5.46万头，与往年基本持平；牛出栏1502头，同比下降15.8%；家禽出栏23.63万只，同比下降23.1%，肉类总产量5507吨，同比下降3.4%。
4、固定资产投资继续保持较快增长。上半年，全县完成固定资产投资18.82亿元，完成年度计划的38.6%，同比增长18.5%，增幅比一季度高4.5个百分点，但比1-5月有所回落，比全市增幅高了0.5个百分点，居第4位。其中，基础设施投资9.71亿元，增长72.6%；房地产投资完成2.64亿元，增长61.2%。工业投资降幅逐步收窄，但仍居全市末位，上半年完成工业投资5.42亿元，下降29.4%，其中制造业投资3.80亿元，下降42.1%。民间投资7.91亿元，下降26.4%。50个县重点项目完成投资10.75亿元，完成年度计划投资的36.9%,其中低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程、低丘缓坡开发古院区块一期工程、**县第二中学等19个项目完成年度计划超过50%。
5、内外需求总体疲软。消费需求明显趋缓。上半年，全县社会消费品零售总额18.38亿元，完成年度计划的48.4%，同比增长12.9%，增幅比一季度低0.1个百分点，比去年同期低了3.2个百分点，比全市低了0.1个百分点，居全市第5位。限上社会消费品零售总额由降转增，上半年零售总额2.10亿元，增长0.8%，比全市低了11.1个百分点。批发业商品销售额8.02亿元，增长18.4%;零售业商品销售额20.24亿元，增长15.7%。外贸出口下降幅度较大。上半年实现出口4758万美元，下降11.3%，比全市低了26.3个百分点。其中，生产企业出口4365万美元，下降13.4%。
6、财政收入增长乏力。上半年，财政总收入4.44亿元，同比下降1.8%，完成年度计划

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的44.2%。地方财政收入2.80亿元，增长5.5%，完成年度计划的46.7%。今年我县财政收入增长乏力的主要原因是中央“四税”下降幅度较大，“四税” 下降幅度均为2位数，使得财政总收入仍处于负增长状态。地方财政收入在营业税、土地增值税和非税收收入的强劲拉动下实现微增长。两项收入增幅在全市均处于末位。
7、金融信贷运转总体平稳。6月末金融系统本外币存款余额为106.78亿元，增长9.4%，增幅与全市持平，居第7位。其中储蓄存款余额61.67亿元，比年初增加9.05亿元，增长9.8%。贷款余额为89.49亿元，增长4.4%，比全市平均水平低了6.9个百分点，增幅居第8位。存贷比为83.8%，比上年同期低了4.1个百分点。
8、养生旅游持续快速发展。加强旅游市场营销，开展了 “**旅游进社区”、“**旅游”专场文艺晚会、免费游**、网络营销等活动，使旅游市场继续保持稳步增长态势。上半年全县共接待国内外游客590万人次，同比增长25.5%，实现旅游综合收入27.96亿元，同比增长26.9%，完成年度计划的50.8%。景区门票收入为1871万元，增长20.2%，其中金矿门票收入达654万元。农家乐旅游继续保持较快增长，上半年全县农家乐累计接待游客112万人次，累计营业收入1.16亿元，同比分别增长为36%和47%。旅游项目建设稳步推进。高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、索道基站基础工程，旅游集散中心项目酒店主体工程完成工程量80%。上半年全县累计完成旅游建设投入2.07亿元，完成年度计划的55.8%，同比增长55.8%。
9、城乡居民收入稳步增长。上半年城镇常住居民人均可支配收入17349元，完成年度计划51.9%，增长8.9%，增幅居全市第5位，比全市增幅低0.1个百分点。农村常住居民人均可支配收入6730元，增长12.3%，增幅居全市第4位，比全市增幅高了0.3个百分点，完成年度计划的58.8%。
二、存在的问题和困难
（一）工业企业生产不够景气。上半年，52家规模以上企业中，有32家企业产值出现下降，其中下降幅度在30%以上的有12家，今年我县工业总产值能居全市前列，主要靠元立的强劲拉动，如剔除新宏钢制品有限公司和新恒金属制品有限公司两家企业的增长因素，我县规模以上工业产值将下降13.5个百分点，全县整体工业经济呈现乏力的低速态势。加上市场回暖趋势不明显，企业投资意愿审慎以及企业自身融资困难、三通一平滞后、项目审批时序过长等原因，1-6月工业投资下降了29.4%，其中制造业投资下降42.1%。工业投资的大幅下降，势必影响我县工业可持续发展后劲。
（二）企业融资风险显现。我县企业规模以小型为主，很难获得信用贷款，同时又没有足够的抵押物，因此，在获取银行信用时需要其他企业提供一定比例的担保，由此造成了互保、连环保等担保圈，一家企业出现不良时，圈内企业都会不同程度的受影响。近年来，由于经济环境疲软，企业生产经营不景气，不良贷款逐步扩大，上半年我县已经出险企业21家，贷款余额为27013万元，担保链风险持续扩散，波及上下游，使部分企业面临停产甚至破产，使我县产业培育的难度进一步加大。
（三）内外需求依然疲软。内需乏力，上半年限额以上消费品零售总额增长0.8%，比全市低了11.1个百分点，外贸出口下降11.3%，比全市低了26.3个百分点。
三、下阶段经济走势研判
从全国看：当前的经济形势比较错综复杂。为避免经济数据全面大幅下落，推进经济稳步发展，中央出台了增加铁路投资、定向降准等微刺激政策有力地促进了经济回稳。在一季度经济数据出炉的当天，国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。而在二季度经济数据公布当天，国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。从“确保”到“必须”，后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态，预计今后会采取定向滴灌喷灌式调控来促进经济的稳步发展。
从全省看: 浙江经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期；经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加，结构性矛盾与体制性矛盾叠加，虽然经济存在下行压力，但今年我省经济运行总体平稳、稳中向好，上半年与第一季度相比稳中有升。
从我县看：经济走势与全国相似，也必然会受到中央“微刺激”政策带来的影响。总体来说，经济发展复杂多变，前景保持谨慎乐观，从上半年主要经济指标运行情况看，我县诸多指标发展相对偏慢，除农业和旅游业指标外其余指标均未达到计划预期速度要求。在11项主要计划经济指标中，处前3的指标2个，居中指标5个，靠后指标4个，在全市名次总体居中，由于我县经济呈现稳中趋缓发展态势，完成全年经济发展目标任务难度仍然较大。
四、下阶段工作重点
下阶段，要根据当前经济运行中存在的问题和困难，着力抓好以下几方面工作。
（一）狠抓项目建设，积极扩大有效投资。一是进一步推进行政审批制度改革，加强项目协调服务机制，实现项目服务“无缝对接”，加快项目履约落地。二是重视重大产业项目和水利、交通、能源等省重点项目的申报争取工作。要积极申报如大柘民俗文化产业园，金太阳养老基地、白马山森林旅游养生度假区、旅游商品展示展销中心等省重大产业项目，多渠道争取“以奖代补”的土地指标。三是加强项目督察和监督力度。对进度低于月施工计划80%的项目专项督察，对于下半年计划开工的17个项目专项督察，确保项目顺利开工。四是改进考核机制，攻坚克难，加大政策处理力度，破解攻坚腾龙小区二期建设工程、旅游商品展示展销中心、51省**王村口至老虎跳公路改建工程等一批项目的项目处理工作，努力实现项目建设无障碍施工。
（二）强化执行力锻造，进一步做好招商引资工作。一是要牢固树立招商引资一号工程地位不动摇。特别是突出二产项目招引。二是围绕产业集聚和产业链的延伸，以新材料、新能源等新兴产业为重点，坚持集约节约用地和亩产贡献度，努力引进一批上规模、前景好、带动力强的项目，如高海拔“农光互补”现代农业示范基地项目；适当选择产值税收贡献大、社会经济效益高、符合环评要求的梯度转移项目。三是优化服务质量。进一步加强对招商引资项目落地、投产、达效的全程代理服务，及时解决项目建设过程中出现的各种问题，促进招商项目早落地、早投产。
(三) 注重转型升级，大力发展工业经济。一是加强工业平台建设。加快低丘缓坡开发，加大工业园区和**--诸暨山海协作共建产业园的基础设施建设力度。二是鼓励企业开展技术创新，加快工业经济转型升级步伐，提高企业竞争力。三是进一步优化企业发展环境，对在建项目做好全程跟踪服务，及时有效地解决项目推进过程中的困难和问题，切实解决企业实际困难，全力以赴促进入园企业早日开工建设和竣工投产。高度关注企业招工难、融资难、政策处理难等问题，有效促进企业正常运转。四是发挥**作为全省金属制品产业转型升级示范区优势，加快推进德鑫铸造年产7000吨特种铸造、宝莲纤维年产3500吨耐高温差别化氨纶纤维等制造业项目的建设。
（四）培育服务业，努力扩大三产规模。一是培育壮大服务业，大力发展总部经济、夜间经济。推进商贸综合体、物流中心等项目建设。加快农村电子商务集聚园区建设，打造浙西南最大的农特产品网上交易平台。二是提升休闲养生旅游，积极打造核心景区，全面提升旅游服务质量，深化省旅游综合改革试点，推进旅游综合体建设，探索度假经济、避暑经济、养生（养老）经济发展模式，加快三墩旅游综合体、金太阳养老基地、大柘民俗文化产业园等项目建设。
（五）夯实基础产业，促进农业稳步发展。一是要进一步推进现代农业园区和粮食生产功能区两区建设，确保粮食和农业生产稳定发展。二是要全力培育原生态农产品品牌，积极落实各项扶持政策，有效促进茶叶、竹业、山地生态蔬菜、生态畜牧业、干水果等五大支柱产业和制种业、食用菌、山茶油、菊米（中药材）、甘薯等五大特色产业的发展，进一步拓宽农民增收门路，提高农民收入。

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