国土资源局上半年工作总结范文

国土资源局上半年工作总结范文

20xx年以来,我局认真履行“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作职责,坚持“以创新保发展、以严管守红线、以维权促和谐、以创优强队伍”的工作理念,创先争优,积极服务,主动作为,规范管理,认真履职,各项工作均取得了新的成绩。现将工作开展情况总结如下:

一、上半年国土资源工作开展情况

(一)耕地资源保护措施落实

1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查,从严控制农用地转为建设用地,严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核,同时签订年度工作目标责任状,明确责任,并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前,基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作,符合条件占用耕地的项目,必须在乡镇行政区域内实现占补平衡,严格控制设施农业占用基本农田,有效控制以往只占不补的局面。

2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作,数据库成果已上报省厅评审验收。

3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化,完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作,已启动编制《**下草湾省级地质公园建设规划方案》,开展申报省级地质公园前期可研工作。

(二)土地“双提升”工作有力推进

1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件,土地出让严格更加规范。编制了20xx年度国有建设用地供应计划。

2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来,全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。

3、用地报批新规范。严格按照要求,强化用经济手段配置用地指标,所有乡镇用地指标进行有偿使用,进一步规范用地报批,严格落实征地风险评估,严格实行征地补偿预存,严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件,有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。

(三)服务保障发展取得新进展

1.土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度,上半年申报了**天岗湖淙潼等村土地整治项目、**县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、**县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、**县太平镇许台等村高标准建设项目,4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审,申报项目个数及资金总量达历史之最,将极大的改善当地生产基础设施,有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度,严格按照项目管理要求,加大对监理单位、施工单位监管,及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作,积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作,及时拨付已通过省级验收的项目工程款,妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。

2、规划修改工作超前谋划。经积极协调,抢抓机遇,在全省规划成果完善工作开展前,完成18个乡镇土地利用总体规划(20xx-2020)一般性修改工作,并于4月28日获得省国土资源厅批复,同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目,确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。

3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况,有效控制实施总量,全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等乡镇农村土地适度规模整治试点,增减挂钩总规模约2026亩,目前正在编制方案。

(四)执法监管工作力度加大

1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导,县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发**县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》,明确工作任务、检查对象,落实检查措施。

2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》,建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。

3、着力化解信访矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度,落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施,着力化解各类信访问题。

(五)地籍基础建设更加巩固

1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕,正在进行软件系统开发及基础数据整合,该项工程的建设运行,将形成较为完善的国土资源信息化体系,基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验,结合我县实际情况,计划制定可实施性方案。

2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗,其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗,涉及评估价格约38.9亿元,抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗,集体建设用地发证4宗。

3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《20xx年**县地图市场监管重点工作方案》,开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作,并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GpS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。

(六)全力维护群众合法权益

1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了20xx年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了20xx年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、信访管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。

2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度,规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路**段、宁宿徐高速**南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。

3、强化地质灾害防治工作。印发了《**县20xx年度地质灾害防治方案》,完成《**县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度,认真排查出突发性地质灾害隐患点,并落实整改措施。

(七)党风廉政建设工作全面推进

一是抓好“两个责任”落实。出台了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《20xx年党风廉政建设工作责任分解意见》等文件,对全年党风廉政建设和反腐败工作责任与任务进行分解,并与各单位签订了《党风廉政建设责任状》、《软环境和效能建设责任状》,进一步明确了任务,强化了党组主体责任、纪检组监督责任。二是抓好廉政教育活动。坚持廉政课堂常态化,每周上一堂廉政教育课,先后组织学习了《政治新生态下,领导干部当有七“不怕”》、《落实主体责任,“地方牌”怎么打?》、《**违纪干部忏悔实录》等,择优23篇心得体会报市局。深入推进勤廉教育。先后召开了党风廉政建设工作会议、干部述职述廉会议、集中警示教育会议,开展了廉政摄影作品征集活动,编印了《作风建设永远在路上——廉政学习手册》,发至服务对象手中。开展分层分级谈话。局党组书记与领导班子成员、领导班子成员与科室和基层包片单位负责人、科室和基层包片单位负责人与本单位成员分别开展了春节前廉政提醒谈话;分别召开了局机关负责人和重点岗位人员参加的廉政谈心谈话会、新调整任职干部廉政谈话会。三是抓好日常监督检查。加大对“三重一大”事项的监督,特别是对征地补偿、土地整治、增减挂钩等涉农资金支出等进行专项的监督管理。出台了《整治特权行为日常监督检查实施方案》,对系统内特权行为进行专项整治。

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县国土资源局上半年工作总结


县国土资源局上半年工作总结

文章标题:县国土资源局20xx年上半年工作总结

上半年,我局在县委县政府和市局的正确领导、指导下,经过全系统人员的不懈努力,锐意进取,开拓创新,较好地完成了年初安排的阶段性工作。现将我局上半年工作情况总结如下:

一、整顿和规范矿产资源开发秩序工作成效显著

为认真贯彻落实国务院和省政府关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作文件精神,扎实做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,县政府印发了《寿县整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》(寿政办[20xx]4号文),明确了目标任务、方法步骤和措施要求,成立了由县委副书记金德元任组长,常务副县长王仲儒,县委常委、政法委书记、公安局长陶忠贵,副县长张久江任副组长的领导组,同时设立了工作组,常务副县长王仲儒任组长,副县长张久江任常务副组长,方心君局长和县政府办副主任王安实任工作组副组长,从国土、安监、林业、公安、信访局和八公山乡政府抽调专人集中办公,政府办王安实副主任坐镇指挥。

通过历时近四个月时间的努力,我县矿产资源整顿工作取得显著成效。一是彻底查清了矿山企业分布、生产经营及安全状况;二是对北山矿产资源状况及储量进行勘测和评估,摸清了家底;三是明确了矿界,包括县界和企业界;四是封堵了越界采矿企业的生产道路,并建筑了永久性界碑和禁采标牌;五是针对历史形成的矿界矛盾与淮南市进行了多次商榷,在省厅杨先静巡视员和市局陈礼民调研员亲自主持下,已初步打成共识,并形成了会议纪要,我方关闭县界100米范围内的采矿企业,淮方对我方因关闭矿山企业造成的各种损失给予一定的经济补偿(包括吊销未到期的采矿权价款折价、采矿企业的生产损失、当地老百姓收入减少等);六是拟定了资源整合区域采矿权出让实施方案,明确资源概况,出让方式与期限、采矿权价款与收取方式等,上报市局并获批准,规范了采矿权市场运作;七是结合资源整合向省厅申报了北山地区矿山环境治理项目,等待批准。

二、明确工作目标 狠抓队伍建设

年初,局党组根据市局工作部署,结合我县实际,制定了20xx年度工作要点。明确了十一大项年度工作任务,同时为保证完成年度工作任务,又印发了工作目标责任考核办法和奖惩办法,制定了内部管理、地籍管理及信息建设、耕地保护、规划及土地整理、土地利用、执法监察六大项四十五小项目标责任及考核标准。

为实施好标准化国土中心所建设,县局继去年为九个中心所解决了交通工具之后,今年又为小甸、正阳两所解决了建办公楼资金和土地问题,为炎刘、堰口两所解决了办公楼修缮经费,目前正在积极想办法为九个中心所解决办公自动化设备问题。4月下旬,局党组在请示市局党组同意并在县委组织部大力支持协助下,由我局和县委组织部两家共同对全县九个中心所所长人选进行了认真细致的考核,形成了完整而规范的考核材料,现已上报市局,等待审定。

上半年通过以会代训形式,三次对全系统人员进行了政治和业务培训,努力提高国土系统全体人员的政治素质和业务素质。

三、加强党风廉政及效能建设 狠抓内部管理

上半年按照县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》,制定了20xx年局机关效能建设实施方案,以建立健全规章制度为切入点,以加强机关及直属单位内部管理为主要内容,以实施责任追究为抓手,重点解决脱岗缺位、午间饮酒、玩牌洗浴、通讯不畅、推诿扯皮、会纪不严、同城吃请、滥用职权、政令不通等问题。为规范内部管理行政行为,局出台了岗位责任、领导干部信访接待日、执法监察错案责任追究、限时办结、政务公开、一次性告知等制度。

为规范行政许可,强化窗口职能,实行首席代表制,由首席代表行使窗口受理,协调、监督权,凡可在窗口办理的事项如建设用地预审、审批、土地登记发证、采矿许可证审批等一律实行窗口一站式办理,乡镇国土中心所进驻所在地乡镇窗口办公。在党风廉政建设方面,我局印发了《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》并出台了《寿县国土资源局20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,要求系统全体人员结合反腐倡廉警示教育和治理商业贿赂专项工作的开展,认真自查自纠,深入查找行政管理、行政执法和审批、资金管理和使用方面存在的漏洞,深化机制和制度创新,建立和完善土地出让,建设用地审批、土地开发整理、采矿权出让、市场交易、资金管理等方面的规则和程序,拓展源头防治腐败的领域,发挥制度作用,建立规范行政权力的制度体系。

四、加强国土执法监察树立国土执法新形象

随着城镇和新农村建设步伐的加快,城乡结合部和农村公路沿线违法占地建房之风愈加盛行。各级党委政府和群众对此意见很大,为坚决打击、有效制止国土违法行为,我局在县委县政府的大力支持下,组建了50人的专兼职国土执法监察队伍,购置了办案设备,

县国土资源局上半年工作总结第2页

配备了统一行政执法服装、标志,集中力量查处一批有影响的大案要案,尤其是查处了寿春镇新城区20多处、及原九龙乡政府所在地群众抢占土地建房案件。我们积极争取县领导重视和支持,邀请司法机关前期介入,减少了办案难度。上半年先后制止或拆除违法占地建房20多起,依法立案查处已形成事实的案件8起,将土地违法行为消除在萌芽状态的有30多起,由于加大执法力度,有效遏制了国土违法势头的蔓延,受到了县领导的肯定。

五、规范市场运作防止国有资产流失

严格执行经营性土地和工业用地招拍挂出让制度,推进《全国工业用地出让最低价标准》的落实,严格执行《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》,实行国土局承办,纪检、监察机关参与,检察机关监督的运行机制,每出让一宗地,从地价审核、出让低价的确定,到市场的具体操作,纪检部门均全程参与。为规范市场运作,我局配备了必要的办公设备,如大显示屏、投影机、录音机、录像机以及监控设备等,确保资料完整齐全,杜绝交易纠纷。上半年我县通过市场方式共出让国有土地19宗,面积23.50公顷,应收取土地出让金5449.9万元。

六、大力开展土地整理为建设用地审批和土地置换创造良好条件

今年上半年,我局一方面对过去申报的国投、省投、自投土地整理项目按要求完成项目立项的各种材料,另一方面加大新项目的申报工作,准备再申报国投、省投、自投项目各一个。目前新申报的国投、省投项目位置已初步确定,自投项目已进入现场勘测阶段,正在积极编写可研报告等材料,我局还将3000亩土地整理新增耕地指标,分解落实到乡镇,采取乡镇统筹、县局补助、群众投工投劳相结合方式开展老宅复垦工作。上半年县局立项的土地整理项目6个,整理面积逾千亩。

为抓好土地置换工作,县局及时派人参加省厅组织的业务培训,并对基层国土所人员进行培训,下一步,我们将重点抓好寿西湖农场移民迁建空闲地复垦置换和正阳、刘岗等乡镇土地复垦置换工作,争取年内完成两千亩土地置换任务。

七、狠抓基础任务

在完成日常地籍发证、纠纷查处工作的同时,重点抓了安丰镇地籍数据库建设。安丰镇建城区1861宗地测量数据的录入、扫描工作已完成,现正在进行图形转换,预计8月中旬能全面完成安丰镇地籍数据库建设工作。迎河镇城区地籍测量任务由省测绘三院承包,目前正在紧张有序地进行,计划8月底前完成测量任务,年内完成迎河镇地籍数据库建设工作。

全县建设用地报批工作一直常抓不懈,尤其是重点建设项目用地的报批更是紧抓不放。上半年整理上报建设用地报件3个批次,24.97公顷,其中,农转用18.09公顷。上半年我局还起草了寿县集体土地拆迁安置办法,等待政府常务会议审议通过,为规范我县今后集体土地征地拆迁安置工作创造条件。

对照市局年度工作部署和市、县两级政府20xx年度目标管理责任状的要求,我县下半年的工作任务相当繁重,我们将在市局和县委县政府的正确领导下,认真分析当前我县工作的重点、难点和存在的问题,找准工作的着力点和突破口,突出重点,抓好亮点,努力使我县工作上台阶。

下半年,我局将重点抓好如下十项工作:

一是抓好安丰镇、迎河镇地籍数据库建设工作,确保两镇地籍数据库通过省厅验收,完成正阳镇地籍测量工作;

二是整合土地资源,完成20xx亩土地置换任务;

三是完成全县基准地价更新及土地分等定级、评价、地价信息系统建设工作任务;

四是争取县政府批准出台集体土地征地拆迁安置办法;

五是完成全县矿产资源开发秩序整顿工作,做好省投资八公山矿区资源整合项目实施工作;

六是加大八公山矿区环境治理项目申报工作力度,争取省投项目早日立项;

七是抓好20xx年度国投、省投、自投土地整理项目申报工作;按时完成申报材料,争取早日立项,同时对过去申报并列入国家备选库的项目加紧跑省跑部,争取项目资金早日到位。完成3000亩土地整理新增耕地指标任务;

八是认真抓好国土执法监察、信访、窗口以及效能建设工作,确保政风行风评议位次前列;

九是抓好党风廉政建设,树立国土部门廉洁从政新形象;

十是努力使“标准化国土所”建设取得实效。
 


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上半年某县国土资源局工作总结


2011年上半年某县国土资源局工作总结
今年以来,在市局和县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济和社会发展目标,积极主动服务,较好地完成了各项工作任务。

一、工作情况

(一)倾心尽力保障发展

一是积极争取用地计划。及时组织了2011年第1批次建设用地报批,主要解决天堂寨创建5A景区急用地块,上报了3个单独选址项目,面积338.5亩。

二是加快建设用地置换复垦进度。2007年度第二、三批次823亩置换项目已通过省厅验收;2008年、2009年和2010年四个批次及2010年两个批次先行复垦总面积749.88亩的置换复垦外业工作基本结束,内业验收资料已上报市局。

三是扎实推进节约集约用地。积极开展创建节约集约用地模范县活动,落实最严格的节约集约用地制度,继续开展工程建设领域突出问题专项治理,深入开展土地“双清”,对全县特别是大城关和经济开发区“批而未供”、“供而未用”土地进行全面清理,对清理出的闲置土地逐宗提出了处理意见。严把建设用地预审关,受理并通过建设项目用地预审申请32份,面积1870亩,促进了项目建设和经济社会发展。

(二)多措并举保护资源

一是落实耕地保护共同责任。建立共同责任机制,落实政府主要领导耕地保护责任,县政府与各乡镇签订耕地保护责任状,将耕地和基本农田保护纳入对乡(镇)政府目标考评的内容,进一步落实县、乡、村三级监管网络,今年计划树立基本农田保护宣传标志牌191个(其中:大牌38个、小牌153个),目前已树立大牌12个,小牌65个。

二是认真实施土地整理项目。完成2008年度省级重点投资白塔畈乡土地整理项目一、二期工程并全部还耕到户;招标确定了2009年度省级投资汤家汇等三乡镇土地整理项目施工企业,正在按工程设计和施工合同约定有序推进;编制并上报了2011年度省级投资桃岭、铁冲等三乡镇土地整理项目计划,项目规模990公顷,投资估算4500万元,有望获批。

三是积极实施新增耕地项目。2011年度3412亩新增耕地已经省厅验收确认,921亩新增耕地已实施完成并已申请上报主管部门验收确认。

四是进一步加强矿政管理。部门联动,继续开展矿产资源专项整治,关闭5家违法生产的砖瓦窑厂,开展了“两权”年检,年检率达100%;规范矿山企业用地手续,征收地质环境恢复治理保证金340万元。

(三)科学配置集约利用

一是编制年度供地计划。编制并公布了2011年度国有建设用地供应计划,共107个项目、285公顷。

二是全面规范土地市场交易行为。认真落实土地招拍挂制度,招牌挂出让土地23宗,面积374亩,收取出让金4547.4万元。

三是切实加强土地供后监管。开展土地出让合同专项清理,对未动工的2宗建设用地下达限期动工通知书,对1宗合同不完善的进行了补签,对已录入土地市场动态监管系统的63宗建设用地进行核实,对10宗超容积率建设用地对照政策,逐宗提出了整改意见,已上报县工程建设领域突出问题专项治理领导组。

四是科学更新基准地价。开展了城区基准地价更新调整及建制镇土地定级和基准地价评估工作,城区基准地价更新调整工作于5月5日通过省厅专家组验收。

(四)惩防并举严格执法

一是大力宣传法律法规。将国土法律法规宣传 阵地前移,制订了村级国土学校考核办法,印发了2011年度教学计划,全面巩固完善村级“国土学校”创办成果;继续开展“国土杯”演讲比赛活动。购置车载宣传设备12台(套),并全部配置到执法车辆,利用动态巡查、日常下乡等机会,开展政策法律宣传,取得了良好效果。认真开展了“4·22”世界地球日宣传周活动,发放《知识手册》宣传折页5000份、彩色挂图120套、设宣传台12个、宣传横幅60幅,宣传标语580条、宣传车50台次。

二是加大动态巡查和案件查处力度。修订完善了动态巡查制度,重新划分巡查区域、巡查路线和责任人员,通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为368件,现场制止违法行为354件,调查国土资源违法行为14件,与有关乡镇联合强制拆除违法占地4宗,立案查处10件,申请法院强制执行4件,拆除违法建筑480平方米,恢复土地原状2300m2。

三是扎实开展卫片执法检查。根据省市卫片执法检查工作部署,认真开展土地利用变化图斑核查工作,相关数据已上报省厅审核;开展违法用地整改查处工作,对3宗18.4亩未批先建用地逐宗进行立案查处,对照有关政策,分别采取措施,确保6月30日前拆除复耕到位、组卷报批到位,确保实现“零约谈、零问责”目标。

四是强力制止县经济开发区及周边区域非法采砂行为。开展大规模联合执法行动6次,销毁非法采砂机械530余台套,取缔非法采砂点386处,恢复耕地240余亩。

(五)夯实基础,科学管理

一是地籍基础业务进一步加强。共办理土地登记3786宗,其中:国有土地设定登记108宗、国有土地使用权变更登记120宗、土地使用权抵押登记76宗、集体建设用地设定登记1650宗、集体土地变更登记30宗、农宅审批1800宗、临时用地审批2宗;开展了县经济开发区土地集约更新工作,基准地价成果初步形成。

二是有序推进新一轮土地利用总体规划修编。根据省市评审通过的县土地利用总体规划大纲,积极开展乡(镇)规划修编前期准备工作。

三是认真做好数据库建设与管理。建成土地利用数据库和城镇地籍数据库。为充分发挥数据库的作用,邀请软件开发单位对我局业务人员进行培训,主动将成果融合到业务工作中去。

四是大力推进政务公开。 开展政务信息公开“制度执行年”活动,完成了局网站的改版更新,严格按照政务公开目录的要求,做到应公开的尽公开。加大政务信息的宣传,进一步完善信息报送奖惩机制,提高报送质量,上半年上报市县信息80余条。

(六)以人为本,关注民生

一是切实加强征地拆迁管理。严格执行新的土地补偿标准,上半年征地10宗地,面积865.14亩,拆迁房屋214户,均已妥善安置。

二是切实做好信访维稳工作。开展信访积案化解攻坚专项行动,深入排查矛盾纠纷,实行重点案件领导包案制,与相关乡镇政府落实共同责任,真正做到“一个案件、一名领导、一套班子、一揽子解决方案、一包到底”,上半年共接待来访群众9件20人次,来信21件,来电10件,做到信有答复,访有结果。

三是加强地质灾害的监测和防治。制定年度地质灾害防治方案和应急预案,县政府专门召开全县地质灾害防治工作会议,与乡镇签订责任状,落实了防治责任;开展汛前排查,对全县106处地质灾害隐患点建立动态监测网络,加强汛期值班制度;对全县地质灾害隐患点监测人和责任人进行防灾知识培训;为全县80名地质灾害群测群防监测信息员配备了雨靴、雨衣、防水手电、钢卷尺、 记录本、监测日志等工具,发放地灾防治知识手册500份,“十有县”建设成果进一步巩固。

(七)强基固本,提升效能

一是干部学习培训制度得到较好落实。在全系统深入开展“创先争优”和“建设学习型党组织”活动。请省厅专家给县直、乡镇主要领导和全县国土系统干部职工上国土资源管理知识课,每周五下午学习日学习有关法规和业务知识,鼓励和支持干部职工参加各种学习和培训。

二是机关效能建设进一步加强。制定了《金寨县国土资源局机关效能建设实施方案》和《考核奖惩规定》,定期不定期开展效能建设明查暗访,进一步完善各项制度,加大制度的执行力度,改善了服务态度,提高了服务效率。全程代理服务日趋规范,县行政服务中心“国土”窗口共受理各类报件3786件,全部按承诺时限办结,“国土”窗口连续5次被县政务中心评为月“红旗窗口”,1名工作人员连续5次被评为月“红旗标兵”。

三是党风廉政建设扎实开展。年初召开党风廉政建设工作会议,制定《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》,编制《廉政手册》发给系统每位干部职工,认真贯彻执行新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,层层落实党风廉政建设责任制,人人签订廉洁自律承诺书,明确“一岗双责”责任;邀请县检察院领导专题开展预防职务犯罪警示教育报告,观看了警示教育专题片,建立了党风廉政建设和反腐败工作机制,各项制度执行较好。继续开展国土资源领域腐败问题专项治理和“两整治一改革”专项行动,排查廉政风险点5个,已全面进行了自查自纠。

(八)紧扣中心,服务发展

一是积极开展招商引资工作。制定《金寨县国土资源局2011年招商引资工作意见》,成立了招商引资工作领导组和责任组,明确了目标任务,上半年落实招商引资额2000万元,完成全年引资任务的90%。

二是积极做好党务、精神文明创建、计划生育、安全生产综治、统战、宣传、关工委、扶贫、双拥等工作。做到组织健全,制度规范,有人分管,有人抓落实,确保各项工作有序推进。

今年以来,我局国土资源工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是土地供求矛盾十分突出,今年我县争取的一些大项目急需落地,用地形势更加严峻,国土部门肩负的压力更大;二是土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,盘活存量土地的能力有待提高;三是执法形势不容乐观,农村违法违规用地现象时有发生,执法监察任务依然艰巨;四是效能建设还需进一步加强,存在忙闲不均现象,少数工作人员作风漂浮、纪律松弛等等,这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作打算

(一)积极主动作为,保障重点项目用地

一是全力服务好重点项目建设。做到不误时、不误事、不违法用地。切实保障大城关、经济开发区、招商引资、民生工程等重点项目建设用地需求;二是积极做好建设用地报批工作。加强协作,提前介入建设项目,提前准备用地报件,加强跟踪,提高用地报批效率;三是加快成熟地块的出让,力争年土地出让金收入3亿元以上。

(二)落实共同责任,切实保护好耕地

一是落实耕地保护共同责任,建立责任单位联席会议制度;二是完成全县基本农田保护标志牌建设;三是对全县280名村级执法监察信息员进行考核,淘汰不称职的

关于国土资源局上半年工作总结


国土资源局上半年

上半年,在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,我局以十七大精神为指针,以科学发展观为统领,以“矿产资源整合年”和“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育实践活动为抓手,全面履行工作职责,积极参与宏观调控,提高集约利用水平,强化社会公共服务,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会各方面都取得了新的成绩。

一、以基本农田保护为核心,未雨绸缪,加大投入,耕地总量实现占补平衡

按照“在发展中保护、在保护中发展”的工作思路,正确处理保护资源、保障发展的关系,在全市新一轮赶超发展过程中,始终做到不触基本农田的“高压线”,不踩依法依规用地的“红线”,确保全市耕地保有量的“底线”。

1、耕地保护工作扎实开展。市政府将耕地保有量和基本农田保护面积列入县级政府经济工作年度考核内容,所占分值为农业方面的14%;市、县、乡三级的党代会、人代会和经济工作会也将耕地保护列为重要内容,形成全社会齐抓共管的良好局面。全市共划定基本农田保护区208个,保护地块33万块,设立保护标志1360个,签订基本农田保护责任书到村2343份,到组2.7万份,到户68.4万份,基本农田保护率稳定在85.5%。我市基本农田保护“完善好一项制度,编制好一张图纸,竖立好一块牌子,建立好一本台帐,抓好一支管护队伍”的做法得到省政府耕地保护联合检查组的高度评价。

2、“造地增粮富民工程”顺利推进。成立土地开发整理中心,开展土地后备资源调查,对全市宜耕未利用地、工矿废弃地和村镇闲置用地进行调查摸底。高安、上高等县(市)国家投资土地整理项目共7个通过验收,新增耕地8184亩。袁州区、丰城市、奉新县、万载县4个省级“造地增粮富民”工程造地9100亩,新增耕地6788亩。上半年,全市争得国家投资土地整理项目3个,面积45298亩,总投资达7247万元。启动“造地增粮富民”工程造地计划 8000亩,涉及8个县(市、区),其中袁州区和上高县造地项目(合计3600亩)通过省厅批复。市政协委员在调研“造地增粮富民工程”活动中,充分肯定各地“先造地,再用地,集中整理,分块复耕”的做法。

3、旧村改造工作全面实施。严格执行《**市农民住宅建设用地管理“十不准”》,不断规范农村宅基地管理。按照“险村避灾、旧村复耕、新村节地、拆旧建新”的要求,因地制宜采取整体搬迁型、拆旧建新型、改旧刷新型、拆迁安置型、生态结合型等“五型模式”,扎实推进旧村改造工作。全市累计完成规划编制村庄7200多个,改造旧村庄1500余个,节约耕地8000余亩,走出了一条建设土地节约型新农村的道路。

二、以服务赶超发展为已任,千方百计,精心操作,经济建设用地需求得到有效保障

按照“重大项目保障用地,优质项目优先供地,所有建设项目节约集约用地”的用地思路,想方设法争取建设用地指标,保障全市赶超发展的用地需求。

1、土地利用总体规划调整适时开展。积极向省政府申请修改高安市、上高县、宜丰县、万载县土地利用总体规划,保障320国道大城至万载段一级公路改建工程项目建设;向省政府申请批准修改丰城市土地利用总体规划,保障佛山东鹏洁具股份有限公司生产线等6个重点项目建设(总投资45亿余元、面积291.97公顷);协助万载县修改《万载县土地利用总体规划(1997—20xx)》,保障6个工业项目建设(总投资18.58亿元、面积108公顷)。

2、新增建设用地报批工作成绩良好。按照区别对待、有保有压的原则,年初预下达全市20xx年土地利用年度计划。召开由县(市、区)局长参加的建设用地报批工作会议,将新的报批规程和报件要求及时传达到县(市、区)局。落实专人抓重点工程预审和报批工作,争取重点产业、重大项目用地列入省用地单列计划笼子。上半年,我市超计划上报新增建设用地报批资料。全市共上报用地35批次(宗),面积523.314公顷,含农用地425.595公顷(耕地125.145公顷),其中使用省指标6宗,面积136.6273公顷,含农用地122.1198公顷(耕地17.3458公顷);使用市指标29宗,面积386.686公顷,含农用地307.475公顷(耕地107.799公顷),有力地保障了全市赶超发展的用地需求。

3、闲置土地清理工作初见成效。各地积极开展闲置土地清理工作,对企业“圈大建小、圈而不建、建而不投产”等违反用地合同行为,采取权益托管、协议收回和依法处置等方式进行处理,积极盘活存量土地。奉新县兴建20栋工业标准厂房,盘活闲置土地493亩,解决了 8家企业用地难问题。**市经济技术开发区已协议收回闲置土地5宗、187.05亩;经协商同意正在办理收回手续9宗、1519.08亩;腾笼换鸟置换闲置土地1宗、44.81亩;限期整改1宗、25亩,强制收回闲置土地1宗、36.67亩,有效地防止了一些企业盲目圈地、浪费土地的行为。

三、以土地市场管理为前提,规范到位,公平竞争,土地经营效益稳步提高

按照“控制土地、饥饿供应、包装环境、提升地价”的供地思路,大力培育规范土地市场,全面落实工业用地和经营性用地出让招拍挂制度,着力显化土地资源的经济效益。

1、土地收购储备稳步推进。制定并向市政府报送20xx年土地收购计划,组织人员对预收储土地进行现场查勘和权属调查,适时增加土地收储。上半年,全市共收储土地33宗,面积108.3公顷,其中市本级收储1宗,面积3.13公顷。目前,全市储备库共有储备土地132宗,面积961公顷,其中市本级19宗,面积291.13公顷,合同收购金额15388.72万元。

2、土地市场运作更加规范。严格执行国土资源部39号令和《**中心城区国有土地使用权经营土地使用权出让的操作规程》,扎实推进工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖出让,主动接受纪检监察部门的监督指导,实行阳光操作、公平竞争、规范管理,全市土地经营收入再创新高。市本级公开出让土地8宗,面积283.75亩,实现土地收入16831万元。办理土地抵押登记51宗,面积2681.925亩,为企业获得贷款资金28021.1万元。

3、土地评估工作迈出大步。勘测中心完成土地勘测2050亩,评估所完成评估报告83宗,评估面积772.1公顷,评估额达71137万元。其中改制企业评估2宗,评估面积22公顷,评估额达4291万元;土地使用权抵押贷款评估31宗,评估面积61公顷,评估额达24972万元;市局(含收储中心)2宗,评估面积8.6公顷,评估额达6735万元;开发区36宗,评估面积661公顷,评估额达30849万元;土地使用权转让12宗,评估面积19.5公顷,评估额达4290万元。

四、以巩固整顿成果为动力,持之以恒,打防结合,矿产资源开发秩序得到优化

按照“整顿、规范、提高、深化”的要求,深入开展矿产资源整合年活动,加快建立长效管理机制,努力营造“依法办矿、科学采矿、安全生产”的矿业开发新秩序。

1、矿政日常管理工作逐渐规范。全面开展矿山年检,对省厅及市局发证的299个矿山企业进行矿产资源开发利用情况检查,并督促县市区对其本级发证矿山进行年检。认真做好矿山换发证,市级审批新设立采矿权挂牌出让发证8个、办理采矿权变更登记6个、办理采矿权延续登记42个。加强规费收缴,加大矿产资源补偿费的入库监管力度,结合年检逐矿落实采矿权使用费收缴29万元,结合换发证全面征收采矿权价款73.99万元,完成资源补偿费入库264.29万元。全市6个县(市、区)开展矿山储量动态监管工作,完成矿产资源储量统计、矿山备案151个、矿产资源储量备案和登记39宗。

2、矿产资源整合年活动深入开展。扎实开展整顿规范工作“回头看”活动,对全市953个采矿权和100个探矿权进行清查和登记造册,依法查处持过期失效采矿证开采11起,越界开采3起,原关闭矿山死灰复燃1起。深入开展“矿产资源整合年”活动,袁州区新坊的高岭土矿将11家采选企业整合为6家,宜丰县同安瓷石矿将13个整合为4个,既实现规划有序开采,又提高矿山产能和效益,使资源优势转化为经济优势。

3、地质灾害防治工作任务艰巨。编制地质灾害防治方案,成立地质灾害防治领导小组,落实地质灾害监测预报制度、汛期值班制度、险情巡查和应急调查制度、灾情速报、月报制度。组织开展地质灾害隐患点巡查和排查工作,发放防灾工作明白卡1223份,防灾避险明白卡3788份,转移受灾威胁群众53户、156人。全市共设立地质灾害监测点1579个、监测员1756人,发布地质灾害气象预报5次。虽然采取各种措施,袁州区水江乡上洞村亭子组和天台镇槐溪村双坑组还是受特大暴雨影响引发山体滑坡,造成5人死亡,2人受伤。

4、地质勘查与环境监督管理取得进展。组织水源地年检6处,办理省厅探矿权受理征询意见单复函30件,省厅颁发我市勘查许可证27个,其中新登记勘查项目10个,延续登记勘查项目11个,注销勘查许可证1个。清查矿产勘查项目100个,建议省厅吊销勘查许可证3个。组织调研20xx年勘查项目97个,投入勘查资金2295.1985万元,勘查面积1052.65平方公里,初步控制达一定规模的矿床2个。

五、以“二调”和修编为契机,摸清家底,超前规划,国土资源管理基础得到夯实

坚持把规划修编作为加强国土资源管理各项基础工作的“龙头”,围绕“超前规划、摸清家底、打牢基础”的要求,不断提高国土资源服务能力和管理水平。

1、第二次土地调查工作全面推进。积极向政府争取专项经费,选调一批业务骨干到省厅培训,委托市政府采购中心就市本级及8个县(市、区)第二次土地调查项目进行公开招投标,确定9个有资质、有技术、有实力的专业队伍承担调查任务,确保高质量完成好第二次土地调查工作。

2、土地规划修编和新一轮矿产资源修编工作顺利开展。全面启动土地利用总体规划和矿产资源规划修编工作,通过公开招投标方式,市本级选定江西师范大学地理与环境学院为土地利用总体规划修编单位,并签订规划修编合同;与江西地勘局赣西地质矿产勘查开发院签订矿产资源规划修编技术服务合同,完成第二轮矿产资源规划编制初稿。

3、“金土工程”建设有序进行。投入资金20余万元用于购买“金土工程”硬件设备,充分利用网络现代远程操作平台,提高土地管理信息化水平和工作效率,初步实现省、市国土资源管理业务联网。

六、以强化执法监督为抓手,严肃执法,查违纠错,依法行政工作全面推进

坚持“预防为主、防治并举”的原则,努力强化执法手段,保证基本国策和国土资源法律、法规在全市的贯彻落实,维护农民群众的切身利益,促进全市经济社会赶超发展。

1、土地执法规章制度得到完善。深入开展土地执法监管长效机制建设试点工作,建立健全《土地执法监察动态巡查制度》、《土地执法监察信息员(协管员)制度》、《土地违规违法案件定期报告制度》、《土地违法行为举报管理制度》,以市政府办名义出台《关于进一步加强建设用地供应管理的通知》(宜府办发[20xx]35号),全面建立土地监管长效机制,依法规范有序管地用地。

2、国土资源法律法规培训掀起高潮。先后举办全市乡(镇)、村(组)级领导干部国土资源法律知识教育培训班,采取集中授课、座谈讨论、案例分析、互动交流、学习等方式,培训各乡(镇)主要领导188人,村(组)主要领导2558人。《中国国土资源报》对此进行图文并茂的报道,国土资源部、省厅“三级”宣教简报也多次刊登我市的特色做法。

3、土地执法动态巡查工作力度加大。创新土地执法手段,通过采取“地上巡查、批后监管、联合执法”为主要内容的执法监察“三线”互动工作举措,全面推进国土资源系统依法行政工作。上半年,我局通过各种渠道收到来信来访37件,全部及时得到妥善处理。在搞好信访工作的同时,加强土地执法动态巡查,全市共发现违法用地24宗,面积4.765公顷,立案查处4宗全部结案,面积0.2公顷,现场制止20宗,面积4.565公顷。完成土地执法百日行动后续工作,立案65宗全部结案,收缴罚没款288.69万元,拆除建筑物8734平方米,移送纪检监察机关案件58宗,已处理57宗,给予党政处分28人,做到既处理事又处理人。

七、以机关队伍建设为关键,负重奋进,高效运行,国土资源工作登上新台阶

坚持抓班子、带队伍的思路,通过建章立制,狠抓队伍作风建设,不断提高工作人员综合素质,树立国土资源部门良好形象。

1、“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动深入人心。召开主题教育活动动员大会,成立活动领导小组和办事机构,制定具体实施方案,悬挂宣传标语16条,出板报1期、专栏1期,编印简报12期,在市级以上报刊发表稿件15篇,其中省级8篇。深入开展解放思想大讨论活动,发放征求意见函100余份,收集到各类意见建议26条,经过归纳梳理为9条。制定下发《**市国土资源系统关于严格执行“同城办事不吃请,午餐饭桌不上酒”规定的通知》,深入开展找差距、找原因、找动力、创新国土资源保障科学发展机制的“三找一创”活动,进一步提高国土资源管理和服务水平,为全市赶超发展提供国土资源保障。

2、“民主评议政风行风”活动全面展开。认真开展民主评议政风行风群众满意度调查提供抽样框的工作,采取全面普查与重点调研相结合的方式,建立不同行业、不同层次、不同群体的服务对象名单3080个。局领导带队走访相关单位、部门、企业100多个,召开征求意见会、座谈会6次,座谈对象200余人次,广泛征求到意见建议77条,经过归纳梳理为26条。同时,大力推行阳光整改“公示制”和限时整改“销号制”,把集体责任变成人人负责,把整改任务变成了具体职责,树立国土资源部门良好形象。

3、党风廉政建设和反腐败工作抓得更实。加强纪检监察队伍建设,全市3人以上基层国土所设立1名纪检监察员,党支部均设立纪检监察委员,健全国土资源系统纪检监察网络。做好机关干部调配任免工作,通过公开竞争形式,9名干部提任到副科级岗位;通过民主推荐方式,8名副科级干部提任为正科级;通过公开招聘办法,即将有3名高学历人才将充实到机关队伍。继续深入开展治理商业贿赂专项工作,严厉查办工业用地、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让领域发生的案件和涉及重大决策、重大事项安排、重要干部任免和大额资金使用等“三重一大”方面违规操作的案件。组织开展反腐倡廉征文活动,全市共评选出理论及调研文章16篇。深入开展为期3个月的反腐倡廉集中教育活动,以身边发生的事教育身边的人,筑牢干部职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

今年上半年,我局虽然做了一些工作,但与市委、市政府和省厅的要求相比,还存在一定的差距,主要表现在:一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育,保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题,由于土地价值不断升温,有些地方对土地管理工作相对抓得比较紧,在一定程度上放松了对矿产资源的管理,矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强,各项工作要求越来越高,而国土资源队伍的总体素质偏低,专业技术人员缺乏,较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视,往往只是在队伍中有人出了问题时,才会重视抓廉政教育,在抓事前教育,预防腐败及制度建设上,抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

20xx年下半年,我局将重点做好以下五个方面的工作:

1、齐抓共管,确保耕地占补平衡。严格保护耕地特别是基本农田,确保全市耕地总量动态平衡,基本农田保护率稳定在85%以上。大力推进造地增粮富民工程,重点组织好国家投资土地开发整理项目的实施,积极向上申请新的土地开发整理项目,争取更多的国家资金支持。大力推进“空心村”整治工作,坚持“一户一宅”,推行竞价择位,规范农民建房用地管理,着力建设社会主义新农村。

2、千方百计,保障赶超发展用地用矿需求。在耕地保有量不减少、基本农田面积不减少的前提下,编制好新一轮的土地利用总体规划。加强用地报批管理,积极向上争取更多的省级用地指标,优先保障国家和省重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目用地。切实加强批后监管,严格执行建设用地投资强度、容积率、建筑系数等规定指标,最大限度地发挥土地在经济建设中的资源效益。大力推进矿产资源整合年活动,引导企业走精深加工、规模发展道路。

3、规范到位,充分发挥土地资源服务效益。建立和完善土地利用评价指标体系,强化责任考核制度,促进节约集约用地。加强农村宅基地管理,解决好城中村、城郊村、空心村浪费土地的问题。严格执行工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖制度,规范土地交易程序,实行阳光操作,公平竞争,规范管理。完善联合执法和巡查考核机制,建立与纪检、公安、检察等部门联合办案制度,形成工作合力。

4、巩固成果,进一步规范矿产资源开发秩序。全面开展第二轮矿产资源规划编制工作,继续开展整顿和规范矿产资源秩序工作,加强检查、清除死角、严防反弹。积极稳妥推进矿产资源开发整合工作,力争年底全面完成。积极引导社会资金投资商业性矿产勘查,进一步查清煤、煤层气、铜、钽、金、钴等矿产资源潜力。推广采选新技术、新方法,提高矿产资源开采利用水平。加强地质灾害防治和监督管理,防止地质灾害人亡事故发生。

5、夯实基础,提升国土资源服务水平。加快测绘信息化建设,为“数字**”建设提供测绘保障。加快“金土工程”项目一期工程建设,逐步实现建设用地和矿业权网上报批与土地批后监管。推进基层国土资源所规范化建设,加强反腐倡廉制度建设,找准容易滋生腐败的部位和环节,强化监督管理。切实抓好党风廉政建设工作,严格执行国土资源管理系统“五条禁令、十项措施”,着力建设一支政治强、作风正、素质高的国土资源干部队伍。

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