时光流逝，匆匆忙忙便过了半年光阴。为了提高自己与团队的工作效率，接下来非常有必要拟写半年度工作总结了，而进行工作总结，可以让工作半年的我们沉静下来，思考分析问题！那么，可以被我们拿来当参考的半年度工作总结有哪些？下面的内容是小编为大家整理的某区上半年医保工作总结，更多相关内容请继续关注本网站。
某区上半年医保工作总结
某区20xx年上半年医保工作总结今年以来我区医疗保险工作，在市、区的有关部门和领导的支持关心下，取得了一定的成绩，城镇医保工作进展良好，医疗救助工作全面展开，医疗保险做为社会福利事业越来越多地受到社会的普遍关注，医疗保险已构成社会保障的重要方面，而得到了社会的普遍认可。回顾5个月以来的工作，可以说是工作扎实，效果明显，群众满意，其主要工作完成如下：
1. 开展了对参保资源的情况调查。按市局的有关要求，从今年4月份开始，我们对全区的各类人员参加各种医疗保险情况进行入户调查。通过调查，我们掌握相关业务的第一手资料的同时，也增加了全区医保工作人员的工作责任心和使命感。
2. 开展完善医保经办管理办法征求意见活动。随着，医疗保险工作的不断深入，人们对医疗保险工作的要求与期望也愈加强烈。按市局的统一布属，我们与局领导先后四次到基层企业、街道走访调研，收集建设性的意见有二十六条，改进工作方法和办事程序等方面的建议十三条，为促进基层单位和上级决策部门的工作改进提供了条件。
3. 开展制定工作目标责任分解工作。为了更好地完成全年工作任务，我们将今年市里下达的78320人工作任务全部进行分解，制定责任工作目标下达到民政，教育局和各个街道办事处。做到责任落实到人，为确定全年工作任务完成打下了基础。
4. 开展信访疑难案件调查处理工作和答复人大代表和政协委员提案议案工作，几个月以来我们先后与有关部门合作，妥善处理了世博集团，洮昌街道办事处、辽沈街道办事处等单位信访疑难案件。四次答复了人大代表和政协委员有关农民工参加医疗保险、困难企业职工参加医疗保险等方面提案议案。多次接待了大北、洮昌办事处和三产办等 转属企业退休职工因医保问题，而引发的群体上访事件。
5. 开展了医疗保险业务培训与宣传活动，为提高群众对医疗保险的认知和参与程度，较快适应新形势下的医疗保险工作的新要求，我们通过月例会和周检查等形式开展了有针对性业务培训活动，尽快提高工作人员的业务能力，通过发放宣传单，印制宣传标语，制作展板等形式，宣传新的医保政策，使群众对医保有了更深的了解。
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某某区人民检察院上半年工作总结
今年上半年，在区委和市院的正确领导下，在人大监督和政府、政协的大力支持下，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动，突出“强化法律监督，维护公平正义”这个主题，坚持以业务工作为中心，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，坚持抓学习、强队伍、促发展、保和谐的工作思路，紧紧围绕我区工作大局，认真履行检察职责，在全院干警的共同努力下，各项检察工作均取得了新的进展。
一、上半年主要工作完成情况
反贪污贿赂局工作：共立案侦查贪污贿赂犯罪案件8件12人，其中，挪用公款案件3件3人，贪污案件5件9人。侦查终结后移送审查起诉7件7人，已作有罪判决6件6人。 侦查监督工作：共受理提请逮捕各类案件145件165人，经审查，批准逮捕140件154人，不批准逮捕10人。立案监督2件2人，其中，批准逮捕1件1人，移送审查起诉1件1人。追捕漏犯6人，到案3人，已移送起诉2人。 控告申诉检察工作：共受理举报线索12件，接待群众来访30余人次，初查案件7件。认真开展排查、处理涉法涉检上访案件，对涉法涉检上访案件逐案定人、限时办结。上半年共排查涉法涉检上访案件6件。 职务犯罪预防工作：主动与区城建局、监察局等有关部门配合，加大工程建设领域专项预防工作力度，对区重点工程建设项目实行同步预防、监督。共监督区重点工程建设10余项，对项目法人实行标前培训。为确保国有企业健康、稳定发展，经过与某某钢铁集团二公司协商，成立了预防职务犯罪工作指导委员会。
监所检察工作：协助监管部门清理监室6次，安全大检查3次，发检察建议9份。与在押人员谈话50人次，对重刑犯思想教育4次，打击牢头狱霸4次。同时积极开展了劳动教养、监外服刑人员脱管现象的专项检查工作。
检察技术工作：作好信息化建设和推进工作，开通了与全国检察机关计算机网络的连接，开设了自己的网站。坚持检察技术服务办案的指导思想，配合办案科室同步录音、录像5件，为自侦部门及时固定了视频技术证据。
纪检、监察工作：通过积极开展“讲正气、树新风”主题教育活动和实施的“治庸计划”，增强了干警廉洁从政、文明执法、公正执法的思想意识和干警的事业心、责任感。加强领导，落实责任，强化内部执法监督。抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制工作。
政治处工作：在认真开展社会主义法治理念教育活动的同时，注重发挥思想政治工作的优势，积极开展理论学习、教育培训、工资调整、津贴清理、高级检察官选升等各项工作。并采取得力措施，积极开展和组织实施各种争先创优活动。 在上半年的工作中，我们的主要体会是：
（一）、加强班子建设，不断提高领导班子的凝聚力和号召力
抓好班子建设，形成一个团结协调、勤政高效、具有较强战斗力的领导集体，是搞好各项工作的基础，也是搞好基层院建设工作的保证。上半年，根据市、区安排，我院领导班子作了调整，班子的年龄结构、知识结构进一步改善。我们按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求，切实加强班子成员的思想建设、组织建设和作风建设。严格执行民主集中制原则，充分发挥党内民主，提高班子的决策水平和战斗力。严格执行高检院“六个严禁”和省委“廉洁从政十二条”的要求，切实做到为民、务实、清廉，在各个方面为干警作出表率。加强党性锻炼，坚定理想信念，正确对待手中权力。在班子建设中，讲究一个“凝”字，充分发挥领导班子成员的核心作用。对于牵动全局性的重大问题、重大决策及群众普遍关心的“热点”、“难点”，诸如干部问题及重大案、事件的决策上，都召开党组会或检察委员会，听取每位成员的意见，在民主的基础上集中，达到科学决策。同时，体现一个“率”字，要求班子成员处处发挥表率作用。对查办自侦案件，院党组高度重视，多次召开会议重点部署，研究对策，探讨好的方法。对重大、复杂案件，检察长和主管领导均亲自参与、指挥办案，统一协调，进行一线指导，甚至和办案人员一块熬夜，吃住在院里，为案件的成功办理打下了坚实基础。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。从上半年的工作情况看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。
（二）、加强业务建设，不断提升履行法律监督职责的能力 （三）、深入开展社会主义法治理念教育活动，努力实现“六个进一步”的目标
今年以来，我院继续严格按照上级部署，深入开展社会主义法治理念教育活动。活动中，采取集中学习和个人自学、看电视专题片、写心得体会、测试等方式，将社会主义法治理念教育与“讲正气，树新风”活动以及检察工作主题紧密结合，积极引导干警坚定理想信念和宗旨意识，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作实践，把执法思想和观念统一到“执法公正，一心为民”的指导方针上来，进一步树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础，以在学习教育中不断提升法律监督能力，切实达到“六个进一步”的目标，即执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。
（四）、加强队伍建设，进一步提高干警整体素质
以提高整体素质为目标，切实加强检察队伍建设。工作中，我们坚持以加强领导班子建设为关键，以提高执法能力为中心，以开展社会主义法治理念教育活动为载体，不断加强基层检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质。
发挥思想政治工作优势，大力加强检察队伍建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，通过加强对干警的思想教育和学习培训，不断提高干警的政治素质和执法水平。一是利用每周五学习日认真开展经常性的教育工作。并通过重大节日升国旗仪式和集体宣誓仪式，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强公仆意识，自觉服从服务于党和国家的工作大局。二是结合社会主义法治理念教育和“讲正气树新风”活动，教育干警严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德规范，努力做社会主义荣辱观和社会主义法治理念的模范实践者和积极推动者。认真组织全体干警学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述以及关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，深刻理解社会主义法治理念基本内涵。三是加强党务工作，实行人性化管理，设立党总支专职副书记，对党务工作严加落实。对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。四是把思想政治工作和对干警的管理延伸到工作时间八小时之外。进一步完善了《干警八小时以外重大事项报告制度》，切实加强对干警的政治教育和监督管理。五是树立正气，改革用人制度。针对监察科长二线离岗的实际情况，我院采取竞争上岗的方式，经过个人演讲、群众测评、民主集中，确定了新的监察部门负责人。六是加强教育培训工作。结合实际开展了形式多样的岗位培训和学历教育活动，鼓励干警参加司法资格考试和省、市举办的业务培训班等，积极开展岗位练兵，实行党组成员、科室长轮流授课的形式，相互交流工作经验，不断增强执法水平。七是加强管理，严格制度落实。制定出台了“关于内部执法办案监察监督的实施意见”，借鉴外地经验成立了案件管理中心，切实加强内部执法监督；进一步严格机关考勤、卫生、值班制度，工作面貌明显改观。八是树立典型，弘扬正气。在会议室专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。
（五）加强检务保障，为做好各项检察工作提供重要物质基础 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中还存在一些不足之处，主要存在的问题有：部分干警工作主动性不够，针对性、有效性不强，工作有畏难情绪，也制约了检察工作的开展和办案效率的提高；部分科室没有实现时间过半，任务过半；查办职务犯罪办案力度不够，大案要案等有影响的案件少；部分规章制度不落实、作风不扎实的现象依然存在，值班、卫生制度坚持的不够好；执法理念还有待于进一步更新，执法监督工作还应进一步加强；经费紧张，在一定程度上制约检察职能的有效行使等。针对这些问题，在今后的工作中我们将采取得力措施，切实加以解决，力争取得新的突破。
二、下半年主要工作安排
下半年，我院主要做好以下几个方面的工作：
第一，要坚持以业务工作为中心，认真落实检察工作主题和总体要求。深入实践“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，正确理解、辨证把握“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，加大工作力度必须坚持以质量、效果为核心，提高执法水平和办案质量必须落实到加大力度的具体实践中，切实加大查办职务犯罪工作力度，改进执法方式，扭转自侦案件被动局面，在立案数量、案件质量上争取在较短时间内有较大改观，年终要圆满完成市院下达的各项业务指标。同时，要切实发挥案件管理中心的作用，对诉讼各环节进行程序管理，认真落实办案安全防范制度，坚决杜绝办案安全事故发生。
第二，要坚持“严打”方针，严格做到快捕快诉，赢取效果。严把审查逮捕和审查起诉案件质量关，在严格时限，提高效率，保证质量上狠下功夫。不论是公安机关移送起诉的案件还是自侦案件，都要严把事实关、证据关、适用法律关和程序关。要认真审查证据，坚决排除非法证据，正确掌握逮捕条件和起诉条件，防止将不符合起诉条件的案件起诉到法院，防止出现无罪判决案件。要贯彻宽严相济的刑事政策，正确使用不捕权、不诉权，促进社会和谐。积极参与平安建设，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。
第三，要强化监督意识和监督措施，提高监督水平，切实增强监督实效。立案监督要进一步强化对监督立案后的跟踪监督，防止案件流失。要不断提高立案监督案件的质量，做到能诉能判。追捕追诉工作，要强化工作质量，防止为追求追捕追诉数量的提高滥用追捕追诉权，甚至弄虚作假，坚决杜绝因追捕追诉而出现冤案错案。
第四，要以转变队伍作风为出发点，大力加强队伍建设，促进各项工作健康发展。下半年，要结合正在开展的社会主义法治理念教育等活动，把转变队伍纪律、工作作风作为加强队伍建设的关键来抓，严字当头，下大力气转变队伍思想和作风，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。同时，继续加大力度，狠抓教育培训和各项制度的落实，积极开展各种争先创优活动，巩固和发展文明建设成果，以确保各项检察业务取得新突破。
第五，要根据上半年工作实际情况，严格对照工作目标，认真分析原因，找差距，找出自身工作中存在的薄弱环节和不足，切实采取有效措施进行改进和弥补，制定工作措施，做好下半年工作，确保全年任务圆满完成。
二○○七年六月二十
开发区某年上半年工作总结
开发区某年上半年工作总结
今年以来，在省开发区管理办公室的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，开发区管委会一班人团结带领全区广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，解放思想，实事求是，励精图治，真抓实干，以发展为第一要务，努力克服国家宏观经济调控带来的负面影响，经济发展取得了新的成绩和突破。截止六月底，区办共实现工业总产值.亿元，同比增长.%；完成工业销售收入.亿元，同比增长.%；实现利税万元，增长.%；引资额达.亿元，占全年计划.%，完成固定资产投资.亿元，增长.%；外贸出口.万美元，增长.%，引进项目个，协议引资.亿元。
一、工业经济提速增效，综合实力明显增强
今年以来，我们办事处党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这一主题，始终坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，增创优势，用科学发展观统领工作全局，按照“培育工业支撑、突出特色农业、优化发展环境、构建和谐社会”的工作要求，推动了区办经济社会持续、快速、健康发展。
一是支柱产业不断扩充，重点骨干企业发展强劲。经济的发展离不开支柱产业的支撑，我们千方百计强化支柱产业集群建设，以重点企业为龙头，以骨干企业为依托，延伸产业链条，全方位带动工业经济迅猛发展。全区形成了以南方路机为龙头，华伟纸机等企业为骨干的机械产业；以燕京啤酒为龙头，仙宇食品等企业为骨干的食品饮料产业；以某省迈亚为龙头，裕波牛仔、佑威神羽等企业为骨干的纺织服装产业；以盛通药业为龙头，某省中融达等企业为骨干的医药医疗制品产业；以慧狮塑业为龙头，琪美科技等企业为骨干的无纺布卫生材料和包装材料产业；以仙隆化工为龙头，仙磷化工等企业为骨干的化工产业等六大支柱产业。目前，全区共拥有工业企业 家，规模以上工业企业达到 家。元至六月规模以上企业完成工业总产值 万元，占总量的 %；工业增加值 万元，占总量的 %。
二是园区经济效益明显，扎堆效应凸现。在成功的引进并建成南方路机（仙桃）工业园、慧狮塑业（仙桃）工业园等一批大型企业工业园之后，今年燕京（仙桃）工业园、共青创业园又相继建成投产，园区经济与社会效益不断提升。我们创新思维，积极探索合作创办经济园区的新模式，在开发区三号路与叶王路之间规划建设了占地亩的共青创业园，创业园主要聚集中小企业，对这些企业按照一个大的整体进行统一管理，用发展的眼光给这些中小企业提供良好的创业环境，提供大的优惠政策，扶持这些企业共同发展，最终达到裂变成大型企业的目的。规划工作完成后，两家食品饮料企业、两家机械企业、五家无纺布包装企业的青年老总积极响应，创业园首期由开发区与这位青年实业家共同投资.亿元，按总体规划，独立法人自行建设方式进行建设目前还有更多的中小企业希望能进入该园发展，园区经济的扎堆效应已经开始凸现。今年上半年，园内企业相继投入生产，已经实现销售收入 亿多元，利税 多万元，并可提供近个就业岗位。
三是加强引导扶持，特色农业形成亮点。农业和农村工作全面落实科学发展观，通过统筹城乡经济发展，用工业理念经营农业，大力执行党的惠农政策，以增加农民收入为中心，强化引导扶持，全力调整产业结构，走特色农业之路。我们按照规模化和集约化的原则，提升特色农业的品位，优化畜牧养殖板块、水产养殖板块和花卉苗木板块。把以打字号养鸡为中心，蔡帮、黄林、肖阳等村专业户组成的养殖板块，以曲湖渔场为中心，黄林渔场等组成的水产养殖板块，以杜台花卉基地为中心，黄林、打字号、丁刘等村组成的花卉苗木板块进一步做大做强。形成孵化、防疫、饲料供应和销售于一体的养鸡产业，半年内新增养鸡大户家，新增肉鸡、蛋鸡万只；发展低湖田湘莲种植，大力推广鱼藕共生、鱼莲共生、鱼鸭套养等养殖模式，套养面积增加亩，提高养殖产业；引进名贵花卉苗木，扩大基地面积，新增花卉大户家，花卉面积亩；积极开展野生蔬菜的种养试点，为规模化种植做好充分论证。同时，依托某省绿生畜牧科技有限公司，形成公司加农户的产销模式，大力发展牲猪养殖，发展牲猪产业链，在繁育、饲料、销售环节与绿生公司对接，新增养猪大户家、新增牲猪出栏头。
二、招商引资取得突破，发展后劲明显增强
我们始终坚持把招商引资作为开发区发展的生命线，突出项目建设，抓领导、抓服务、抓扩规，招商引资在规模上、效益上、深度上均取得了较大突破，全区发展后劲进一步增强，开放开发呈现出新局面
一是大员上阵，全员参与，激发了招商活力。今年以来，新的管委会领导班子紧紧围绕发展这个中心，集中全区一切力量，服务招商引资工作和项目建设。年初新的管委会班子成立后，管委会主任挂帅，位正副局长组成的强有力的招商引资工作专班，分成两个小组。一组对外，负责搜集信息，广泛联络，把项目引进来；一组对内，负责引进项目的协调服务，促进签约项目尽快建设上马。同时对机关干部、所辖村厂负责人也明确责任，根据不同情况分指标，下任务，并签订奖惩分明的责任状，使招商引资成为所有工作人员的共识，只要项目业主有要求，每一个人都能积极主动地服务，努力做好建设项目的服务员、办证员、调解员。燕京啤酒项目建设过程中，全区%的机关干部都参与了协调工作。通（更多精彩文章来自“秘书不求人”）过大员上阵，全员参与，改变了过去招商引资由工业专班独自打拼而出现的顾此失彼的局面，激发了全区上下为招商引资齐谋共想同忙的强大活力。在全区干部的共同努力下，燕京啤酒五月一日顺利出酒，佑威神羽、中融达医药、香港宏昌医疗器械等项目相继签约并破土动工，同时紧紧跟盯秸秆发电、腾达投资等项目，争取年内再引进一个投资过亿元的项目。
二是加强扶持，以小换大，扩大了招商实绩。招商引资竞争日趋激烈，投资者的要价越来越高，直击政策底线，使招商引资成本越来越大，国家强化金融监管，控制信贷规模，使项目建设遭遇更大困难。两方面因素叠加，导致成功引进项目日益艰难。对此，我们积极协调投资者解决建设资金，打造优良的内外部环境，在保证招引到项目的基础上，进一步扩大招商实绩。今年来，部分项目根据协议，要求土地配送与村民的补偿的费用由开发区承担，要兑现对投资者的承诺，需要资金多万元。在全区财政非常紧张的情况下，我们一是通过挤资金，尽量压缩办公经费，节省招待费，把好钢用在刀刃上，把有限的钱用在具有良好发展前景的招商引资的项目上；二是通过借资金，我们争取市政府和市直部门的支持，向有关部门借钱办项目；三是通过集资金，燕京啤酒项目落户后，面对农民补偿的巨大压力，虽然我们争取市政府和市直部门支持借了一点资金，从机关运转经费中挤出了一点资金，但是，兑付群众补偿仍然有缺口。我们召开机关干部动员大会，举全区之力，动员机关干部拿出积蓄，支持项目建设；四是通过缓资金，燕京碑酒（仙桃）有限公司项目征地，我们应补偿给黄荆村、打字号村三、四百万元村级补偿费，我们采取挪动缓后的办法，从今后税收分成给予补偿，一方面缓解资金压力，另一方面保证村级每年均有税收分成。通过这些办法，我们向有关部门借来了多万元，办公经费挤出了多万元，由机关干部集资了多万元，以及延期支付的补偿费，顺利的解决了项目落户的前期问题。由于我们把问题留给自己，把宽松的环境展现给客商，使燕京老总深有感触：仙桃开发区人的开明让我们很受鼓舞，我们投资更有信心。预期投资亿元的万吨啤酒生产线的燕京项目，经公司总部讨论后，决定再增资万元，扩大到万吨的年生产能力。今年五月一日正式出酒以来，公司产销两旺，日销售达吨以上，全年可实现产值近亿元，实现利税达亿元，这将成为我区的税源大户和税收支撑，同时还充分带动了周边相关产业的发展，提供了相当可观的就业岗位。
三、齐抓共创软硬环境，功能形象明显增强
通过始终坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”，开发区基础设施建设和服务环境均得到明显增强，半年来固定资产投入达.亿元，其中基础设施建设共投入万元，着力构筑新的发展大平台，提升了全区城市功能与对外形象。
一是扩展发展空间，完善黄金发展新区。要实现开发区的可持续发展，就需要有更多的项目承载空间，今年我们全面启动了规划建设占地亩，首期开发亩的黄金发展新区配套工程建设工作，引入民营资本进行新区的基础设施建设，修筑了肖阳河路和叶王路，拉开了新区的骨架，筹资多万元，建设叶王大桥，突破了开发区向东南发展的瓶颈，使新区与老城区联为一体。在此基础上，充分利用政策，将土地储备起来，黄金发展新区储备的土地现在已经成为抢手的香馍馍，投资万美元的香港佑威神羽项目已经征用亩地开始建设厂房，某省tractus投资(美资)公司受美国一家汽车零部件制造企业之托，专门考察了仙桃经济技术开发区的黄金发展新区，对我们预留出的土地表示出浓厚的兴趣，如果一切顺利，投资万美元，占地亩的汽车零部件铸造厂将落户我们开发区。
二是提升城市功能，绿化美化开发区。我们用现代工业园的理念谋划开发区建设，加强开发区规划设计、形象改造和生态建设，彻底改变过去脏、乱、差的传统工业区形象，大力开展绿化、美化、亮化工程，使开发区成为城市建设的新亮点。我们把开发区绿化纳入城市整体绿化体系中，大规模开展道路绿化、公共绿地绿化和厂区绿化，死角用景点代替，空地用绿色填补，使开发区绿地面积超过%。半年来，我们投入多万元，栽种了雪松株，香樟株，乔木株，新增绿化面积平方米，对三号路、仙源大道东段、仙下河下游进行了进一步的绿化亮化；各企业投入万元左右，对厂区进行景点建设和绿化美化。同时，由市政府投资近万元，以循环经济和生态工业为指导理念，对长约公里的开发区新区与起步区相间的仙下河实施改造，重新疏挖污水排放通道，建立污水处理厂，对开发区企业排放的污水进行集中处理，并对仙下河两岸进行护砌、绿化，使之成为一道风景亮丽的景观长廊，把开发区功能环境提升到更高一个层次。
三是营造和谐氛围，创造亲商爱商环境。今年来，我们在全区大力推行“一二三”的服务制。“一”是成立企业服务中心，一个企业指定一名班子成员作联系人，为企业提供全方位、全过程服务，解决企业生产经营中需要协调的问题和困难；“二”是建立企业与部门、企业与村民两个隔离带，政法、纪检等部门对重点项目、重点企业实行挂牌保护，确保项目建设和企业生产经营的正常进行。“三”是推行一条龙办证制、收费明白卡制、服务承诺制等三项制度。另外，我们还实施重点项目驻警服务、外资项目承诺服务、民营企业挂牌服务的治安服务措施，切实保障外来投资者的人身、财产安全。五月份，叶王村群众对近两年征用土地的支付方式不理解，要求将几个企业征用土地由租赁转为买断，并在少数人的唆使下封堵了慧狮塑业、南方路机的大门。对此，我们积极应对，对群众的要求进行了认真分析，拿出了切实可行的工作方案，由全体机关工作人员不辞劳苦，分组包干，分户到人，日夜上门的做群众思想工作，解释政策，说明原因，迅速平息了群众的情绪，企业对我们的工作也表示满意。在春节、端午时，我们组织联欢会、茶话会、座谈会等活动，邀请企业老板参加，使他们在仙桃感受到一种家的氛围、家的温暖，营造出一种不是家乡，却胜似家乡的良好氛围。通过浓郁的人文环境建设，用和谐的氛围使企业真心实意扎根在开发区发展。
今年以来，全区经济发展虽然保持了良好发展态势，工业运行质量明显提高，招商引资在困难中得到突破，基础设施建设稳步推进，这些成绩的取得，主要得益于省市有关部门的正确领导和大力支持，但是，发展不够、发展不快，还是我们最大的问题，我们将进一步理清思路，加大力度，继续推进全区经济健康快速发展，争做全市工业经济的中流砥柱、全省开发区发展的排头兵。
区医疗保险中心上半年工作总结
区医疗保险中心上半年工作总结
区医疗保险中心上半年工作总结区医疗保险中心二○○五年上半年工作总结
今年上半年，在局党组的领导和市医疗工伤生育保险处的指导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市劳动和社会保障工作会议精神，坚持以人为本，全面提高管理服务水平，与时俱进、开拓创新，结合实际，精心组织、狠抓落实，保证了开展“保先”活动和工作两不误，圆满完成了各项目标任务。
一、基本情况
我区于五月二十日正式启动了医疗保险，止６月底，全区参保单位达家，参保职工达人；上半年应征收基本医疗保险费万元，原创：实际征收万元；其中，统筹基金万元，个人帐户基金万元，大病基金万元。累计接纳参保职工就医（住院、门诊）人次，支出医疗费万元；其中，统筹基金支出万元，个人帐户支出万元。止６月底，工伤保险参保单位家，参保职工人。
二、主要做法
⒈调查摸底，掌握了基本情况。新区刚刚成立，各种情况错综复杂，医疗保险的服务对象由原县和区共同转入，参保单位和参保人数很不明朗，核查摸底任务非常重。医保中心组织业务骨干深入各乡镇街道、以及区、原县划入区的企业逐个进行了调查摸底和政策宣传，克服重重困难，摸清了划入区的行政事业单位和企业的经营状况、人员构成等情况。
⒉认真考核，确定了定点医院和定点药店。吃药看病直接关系到每一位参保职工的切身利益。区医保中心按照方便参保职工就医的原则，通过调查区参保职工分布状况、医院、药店的信誉与水平等情况，并征求参保职工的意见，选择了水平高、信誉好又方便区职工的市区人民医院、市第五人民医院（原县人民医院）两家医院和广惠和大药房、永兴药店、黄河大药房三家零售药店分别作为区医疗保险定点医院和定点零售药店。
⒊积极协调资金，建立了医疗保险网络。建立准确、全面、安全、高效、快捷的计算机网络管理系统是医疗保险工作正常开展的关键环节，是医疗保险现代化管理必不可少的部分。区医保中心在区财政紧张的情况下，不等不靠，积极协调筹集资金。在上级业务主管部门的指导下，先后到阳、钢、邑、阳、州等地进行考察，并选择购买了医疗保险网络系统所需软、硬件，保证了医疗保险计算机网络管理系统尽快启动和正常运行。
⒋加大宣传力度，促进扩面征缴。医疗保险的开展离不开宣传工作，区医保中心把强化政策宣传作为推动医保工作健康发展的龙头，紧密结合业务工作实际，以贴近和服务于广大干部职工为着力点，采取编印发放《市区医保知识解答》手册、以会代训、开展医保政策宣传周等形式，全方位、立体式进行宣传。在此基础上，争取区委、区政府的大力支持，把扩面征缴纳入到政府目标管理体系，细化任务，层层分解，确保责任到位，工作到位，落实到位。在医保中心内部实行目标责任制，把全年任务细化分解到工作人员，将任务完成情况作为考核个人业绩的重要内容与年度奖惩挂钩，形成“人人肩上有压力，千斤重担大家挑”的工作氛围，最大限度的调动了工作人员的主动性和创造性。
⒌加强自身建设，以人为本，提高服务水平
在人员不足的情况下，高素质的队伍是医疗保险工作顺利开展的需要。为此，我们将以“树组工干部形象学习教育活动”为切入点，全面提高工作人员的政治和业务素质，加强学习培训，增强为参保职工服务的本领。为体现服务，我们将转变工作作风。变参保职工“上访”为管理人员“下访”，将鼓舞范围下移，服务中心前移，服务层次提高，一是建立“三见面制度”，即医保管理人员深入病房，送政策到病床头，让医生、病人、医保工作者三见面。在三方见面中加深对医疗保险工作的理解。二是每月开展一次“医保现场接待日”活动，认真倾听群众呼声，接受群众咨询，面对面进行医保政策宣传，及时研究解决参保职工在医疗保险实施过程中遇到的困难和问题。三是向社会各界发放意见表，设立意见箱，广泛听取社会各界的意见和建议，原创：自觉接受社会舆论的监督，在广大参保职工中树立起文明服务新形象，体现以人为本的管理理念。
三、存在问题
⒈区划遗留问题尚未解决，严重影响区的工作开展。
⒉医疗保险覆盖面还比较窄，征缴扩面有待于深入。
⒊多层次医疗保障体系尚未完全建立。
⒋两定点的管理力度还需进一步加大。
四、下半年工作打算
１、加大医疗、工伤、生育保险政策的宣传、培训力度，在深入宣传的基础上搞好参保单位经办人员、定点医院、药店医务人员的政策培训；
２、进一步扩大覆盖面，采取多种形式，吸纳有条件的用人单位参加医疗、工伤、生育保险，拓宽城镇各类从业人员的覆盖范围，增强基金的抗风险能力。
３、加强医疗保险服务管理，提高管理服务水平，逐步完善对医患双方的监督制约机制，堵塞不合理支出。
４、狠抓基金征缴。在实行目标管理责任制的基础上，采取行政、经济、法律等手段，加大征缴力度，确保基金应收尽收。
⒌加强工伤、生育保险的基础管理，搞好机构和队伍建设，开展培训工作。
某区年上半年经济工作总结
某区年上半年经济工作总结
某区年上半年经济工作总结上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点：
一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8，在全市保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8、20.7、17.6，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。
二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照20xx年至20xx年上半年的平均增幅6.3，来推算20xx年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4。
三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2,占全部总产值的89.1。
四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1，超过预期目标3.1个百分点。
从北京市统计局发布的上半
年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。
成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。
上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。
看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：
第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。
第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，20xx年我区万元gdp的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土
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地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。
面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。
二、落实科学发展观，实施“五个转变”
当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。
(一)转变经济增长方式
科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。
一是推进经济结构优化升级。结构优化、原创：产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。
二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22左右，高于全国19.7的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。
三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。
四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色gdp核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。
(二)转变城市建设体制
海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。
一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。
二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。
三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。
(三)转变科技转化模式
我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。
一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。
二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。
三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(technology
illover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。
四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。
(四)转变社会事业发展途径
我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。
一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。
二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。
三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。
四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。
五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。
(五)转变政府工作职能
落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。
三、突出重点，做好下半年经济工作
今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山市长来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。
(一)发展园区经济
从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。
一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。
二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。
三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和avs(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。
四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。
五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。
(二)加快新区建设
新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。
一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。
二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。
三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。
四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。
(三)加强税源建设
近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。
一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。
二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。
三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。
(四)提升招商引资
近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。
一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、原创：基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好eod(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。
这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。
(五)促进消费需求
一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。
二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。20xx年我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5，但旅游营业收入仅增长4.8；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比20xx年同期增长11，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。
三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。
(六)发展乡(镇)域经济
当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。
一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色gdp的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显著发挥财政的杠杆作用。
二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山市长在全会讲话中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。
三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。
四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。
(七)提高财政和国资效益
财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。
一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。
二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大，在全市处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。
(八)加强城市管理
城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。
一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。
二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。
三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，原创：有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。
下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。
(九)发展社会事业
一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。
二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。
三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。
四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。
五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。
(十)更加注重民生问题
以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。
一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。
二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。
三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。
(十一)抓好安全工作
当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。
一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。
二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。
三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。
四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。
五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。
(十二)加强政府自身建设
一是加强基础工作建设。王岐山市长在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。
二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，原创：人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。
某区检察院上半年工作总结
今年上半年，在区委和市院的正确领导下，在人大监督和政府、政协的大力支持下，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动，突出“强化法律监督，维护公平正义”这个主题，坚持以业务工作为中心，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，坚持抓学习、强队伍、促发展、保和谐的工作思路，紧紧围绕我区工作大局，认真履行检察职责，在全院干警的共同努力下，各项检察工作均取得了新的进展。
一、上半年主要工作完成情况
反贪污贿赂局工作：共立案侦查贪污贿赂犯罪案件8件12人，其中，挪用公款案件3件3人，贪污案件5件9人。侦查终结后移送审查起诉7件7人，已作有罪判决6件6人。
控告申诉检察工作：共受理举报线索12件，接待群众来访30余人次，初查案件7件。认真开展排查、处理涉法涉检上访案件，对涉法涉检上访案件逐案定人、限时办结。上半年共排查涉法涉检上访案件6件。
职务犯罪预防工作：主动与区城建局、监察局等有关部门配合，加大工程建设领域专项预防工作力度，对区重点工程建设项目实行同步预防、监督。共监督区重点工程建设10余项，对项目法人实行标前培训。为确保国有企业健康、稳定发展，经过与某某钢铁集团二公司协商，成立了预防职务犯罪工作指导委员会。
监所检察工作：协助监管部门清理监室6次，安全大检查3次，发检察建议9份。与在押人员谈话50人次，对重刑犯思想教育4次，打击牢头狱霸4次。同时积极开展了劳动教养、监外服刑人员脱管现象的专项检查工作。
检察技术工作：作好信息化建设和推进工作，开通了与全国检察机关计算机网络的连接，开设了自己的网站。坚持检察技术服务办案的指导思想，配合办案科室同步录音、录像5件，为自侦部门及时固定了视频技术证据。
纪检、监察工作：通过积极开展“讲正气、树新风”主题教育活动和实施的“治庸计划”，增强了干警廉洁从政、文明执法、公正执法的思想意识和干警的事业心、责任感。加强领导，落实责任，强化内部执法监督。抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制工作。
政治处工作：在认真开展社会主义法治理念教育活动的同时，注重发挥思想政治工作的优势，积极开展理论学习、教育培训、工资调整、津贴清理、高级检察官选升等各项工作。并采取得力措施，积极开展和组织实施各种争先创优活动。
在上半年的工作中，我们的主要体会是：
（一）、加强班子建设，不断提高领导班子的凝聚力和号召力
抓好班子建设，形成一个团结协调、勤政高效、具有较强战斗力的领导集体，是搞好各项工作的基础，也是搞好基层院建设工作的保证。上半年，根据市、区安排，我院领导班子作了调整，班子的年龄结构、知识结构进一步改善。我们按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求，切实加强班子成员的思想建设、组织建设和作风建设。严格执行民主集中制原则，充分发挥党内民主，提高班子的决策水平和战斗力。严格执行高检院“六个严禁”和省委“廉洁从政十二条”的要求，切实做到为民、务实、清廉，在各个方面为干警作出表率。加强党性锻炼，坚定理想信念，正确对待手中权力。在班子建设中，讲究一个“凝”字，充分发挥领导班子成员的核心作用。对于牵动全局性的重大问题、重大决策及群众普遍关心的“热点”、“难点”，诸如干部问题及重大案、事件的决策上，都召开党组会或检察委员会，听取每位成员的意见，在民主的基础上集中，达到科学决策。同时，体现一个“率”字，要求班子成员处处发挥表率作用。对查办自侦案件，院党组高度重视，多次召开会议重点部署，研究对策，探讨好的方法。对重大、复杂案件，检察长和主管领导均亲自参与、指挥办案，统一协调，进行一线指导，甚至和办案人员一块熬夜，吃住在院里，为案件的成功办理打下了坚实基础。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。从上半年的工作情况看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。
（二）、加强业务建设，不断提升履行法律监督职责的能力
（三）、深入开展社会主义法治理念教育活动，努力实现“六个进一步”的目标
今年以来，我院继续严格按照上级部署，深入开展社会主义法治理念教育活动。活动中，采取集中学习和个人自学、看电视专题片、写心得体会、测试等方式，将社会主义法治理念教育与“讲正气，树新风”活动以及检察工作主题紧密结合，积极引导干警坚定理想信念和宗旨意识，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作实践，把执法思想和观念统一到“执法公正，一心为民”的指导方针上来，进一步树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础，以在学习教育中不断提升法律监督能力，切实达到“六个进一步”的目标，即执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。
（四）、加强队伍建设，进一步提高干警整体素质
以提高整体素质为目标，切实加强检察队伍建设。工作中，我们坚持以加强领导班子建设为关键，以提高执法能力为中心，以开展社会主义法治理念教育活动为载体，不断加强基层检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质。
发挥思想政治工作优势，大力加强检察队伍建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，通过加强对干警的思想教育和学习培训，不断提高干警的政治素质和执法水平。一是利用每周五学习日认真开展经常性的教育工作。并通过重大节日升国旗仪式和集体宣誓仪式，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强公仆意识，自觉服从服务于党和国家的工作大局。二是结合社会主义法治理念教育和“讲正气树新风”活动，教育干警严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德规范，努力做社会主义荣辱观和社会主义法治理念的模范实践者和积极推动者。认真组织全体干警学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述以及关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，深刻理解社会主义法治理念基本内涵。三是加强党务工作，实行人性化管理，设立党总支专职副书记，对党务工作严加落实。对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。四是把思想政治工作和对干警的管理延伸到工作时间八小时之外。进一步完善了《干警八小时以外重大事项报告制度》，切实加强对干警的政治教育和监督管理。五是树立正气，改革用人制度。针对监察科长二线离岗的实际情况，我院采取竞争上岗的方式，经过个人演讲、群众测评、民主集中，确定了新的监察部门负责人。六是加强教育培训工作。结合实际开展了形式多样的岗位培训和学历教育活动，鼓励干警参加司法资格考试和省、市举办的业务培训班等，积极开展岗位练兵，实行党组成员、科室长轮流授课的形式，相互交流工作经验，不断增强执法水平。七是加强管理，严格制度落实。制定出台了“关于内部执法办案监察监督的实施意见”，借鉴外地经验成立了案件管理中心，切实加强内部执法监督；进一步严格机关考勤、卫生、值班制度，工作面貌明显改观。八是树立典型，弘扬正气。在会议室专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。
（五）加强检务保障，为做好各项检察工作提供重要物质基础
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中还存在一些不足之处，主要存在的问题有：部分干警工作主动性不够，针对性、有效性不强，工作有畏难情绪，也制约了检察工作的开展和办案效率的提高；部分科室没有实现时间过半，任务过半；查办职务犯罪办案力度不够，大案要案等有影响的案件少；部分规章制度不落实、作风不扎实的现象依然存在，值班、卫生制度坚持的不够好；执法理念还有待于进一步更新，执法监督工作还应进一步加强；经费紧张，在一定程度上制约检察职能的有效行使等。针对这些问题，在今后的工作中我们将采取得力措施，切实加以解决，力争取得新的突破。
二、下半年主要工作安排
下半年，我院主要做好以下几个方面的工作：
第一，要坚持以业务工作为中心，认真落实检察工作主题和总体要求。深入实践“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，正确理解、辨证把握“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，加大工作力度必须坚持以质量、效果为核心，提高执法水平和办案质量必须落实到加大力度的具体实践中，切实加大查办职务犯罪工作力度，改进执法方式，扭转自侦案件被动局面，在立案数量、案件质量上争取在较短时间内有较大改观，年终要圆满完成市院下达的各项业务指标。同时，要切实发挥案件管理中心的作用，对诉讼各环节进行程序管理，认真落实办案安全防范制度，坚决杜绝办案安全事故发生。
第二，要坚持“严打”方针，严格做到快捕快诉，赢取效果。严把审查逮捕和审查起诉案件质量关，在严格时限，提高效率，保证质量上狠下功夫。不论是公安机关移送起诉的案件还是自侦案件，都要严把事实关、证据关、适用法律关和程序关。要认真审查证据，坚决排除非法证据，正确掌握逮捕条件和起诉条件，防止将不符合起诉条件的案件起诉到法院，防止出现无罪判决案件。要贯彻宽严相济的刑事政策，正确使用不捕权、不诉权，促进社会和谐。积极参与平安建设，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。
第三，要强化监督意识和监督措施，提高监督水平，切实增强监督实效。立案监督要进一步强化对监督立案后的跟踪监督，防止案件流失。要不断提高立案监督案件的质量，做到能诉能判。追捕追诉工作，要强化工作质量，防止为追求追捕追诉数量的提高滥用追捕追诉权，甚至弄虚作假，坚决杜绝因追捕追诉而出现冤案错案。
第四，要以转变队伍作风为出发点，大力加强队伍建设，促进各项工作健康发展。下半年，要结合正在开展的社会主义法治理念教育等活动，把转变队伍纪律、工作作风作为加强队伍建设的关键来抓，严字当头，下大力气转变队伍思想和作风，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。同时，继续加大力度，狠抓教育培训和各项制度的落实，积极开展各种争先创优活动，巩固和发展文明建设成果，以确保各项检察业务取得新突破。
第五，要根据上半年工作实际情况，严格对照工作目标，认真分析原因，找差距，找出自身工作中存在的薄弱环节和不足，切实采取有效措施进行改进和弥补，制定工作措施，做好下半年工作，确保全年任务圆满完成。
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