信访局年上半年工作总结。
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信访局年上半年工作总结
信访局年上半年工作总结一、上半年全区信访工作总结
(一)、区委、区政府高度重视信访工作,不断加大了领导工作力度
今年以来,区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府次召开信访工作专题会议,布置信访工作。并于月日,召开区委工作会议,及时贯彻落实全市信访工作会议精神,与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作目标责任书,将信访工作列入年度工作目标管理考核内容,实行一票否决制。月日,区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会,就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。
区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访,先后次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访工作同样十分重视,按照工作分工,认真阅批群众来信,积极接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理。原创:上半年,区委、区政府领导阅批群众来信件,接待来访批人次。
(二)、积极充分做好信访案件查办工作,加大信访信息工作力度
上半年,区信访部门直接受理群众来信来访件次其中来信件,来访人次,对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果,做到了件件有着落,事事有交待。区信访局坚持每周提醒制,给两镇九个街道预示提醒,要求及时报送近期信访工作动态。并坚持每日报送信息制度,使信访信息报送工作层层有人负责,上半年向省市信访局报送条信息,重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如月日凌晨,舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导,反映钟郢村余人每户集资大约元,赴京集体上访。得此信息后,区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告,并配合区分管领导及时赴京进行接访,及时做好劝返工作。
(三)、建立健全信访工作制度,促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道
针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访工作开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道(单位)活动的通知》、《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》(田办秘号)等制度和规定,使我区信访工作做到了有规可依,进一步推动了信访工作的开展。
区委、区政府领导积极参加接待群众来访工作,每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班,接待当日来访群众,及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报(共期),为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查,将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报(共期)、信访信息(共期)为载体进行宣传,使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访工作的信息和动态,从而形成了全区齐抓共管信访工作的强大合力。
(四)、认真分析形势,抓住薄弱环节,充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性
我区信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到,信访形势依然严峻,大量信访隐患依然存在,随着经济体制改革的深入,有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访人(次),比去年同期上升%,其中集体访批人(次),比去年同期批数上升%,人数上升%。到市集体访批人,去省集体访批人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的%。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中,异常访突出,围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿,有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。(五)、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访工作的良好态势
全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后,区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神,采取多种举措进一步健全机制、完善制度,真抓实干,积极提高信访工作水平。
一是认真制定了《××区信访局关于加强自身建设的十项规定》,内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实工作。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施,及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆工作和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁工作中,我局都选派一位负责同志驻拆迁现场,接待处理拆迁期间发生的信访问题,做到未
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雨绸缪、超前谋划,努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查工作,并圆满通过检查取得了满分的好成绩。二、下一步工作安排
(一)做好“文明信访接待室”创建工作,推动基层工作健康发展。
继续做好“文明信访接待室”创建工作,切实疏通群众信访渠道,确保言路畅通、政令畅通;疏通各级领导解决信访问题的渠道,进一步增强基层处理信访问题的能力,力争把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,减少越级上访和重复上访,消除信访积案,确保不发生重大信访事件。
(二)、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。
提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,积极参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的能力,充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、原创:化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新情况,理出新思路、拿出新措施。
(三)、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。
积极探索社区信访工作新经验,重点抓一至二个社区想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织,社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式,构筑信访工作第一道防线。创办信访工作网站,在互联网上宣传信访工作。同时,开设领导电子信箱,进一步完善网上信访服务工作,把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会,请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理。
(四)、深入开展信访法律法规宣传工作。
进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育,引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解,依法办事,依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动,使群众自觉地遵守信访秩序,不搞无政府主义,不采取大规模越级集体上访等过激行为。
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市信访局上半年工作总结
市信访局上半年工作总结
市信访局20xx年上半年工作总结
20xx年1~6月,市、县两级信访部门受理群众信访事项 件(次) 人次,同比件(次)减少 %,人次减少
%。其中群众来信 件次,同比减少 %;群众来访 批次 人次,同比分别减少 %和减少 %。重复访 批次 人次,按批次同比下降 %;越级访 批次 人次,按批次同比下降 %;集体访 批次 人次,按批次同比下降 %。上半年全市信访工作的总体概况是:长效机制高效运转,十项工作全面推进,四项创新领跑全省,信访秩序明显好转。
一、长效机制高效运转,创建了一个“和谐的信访活动系统”。
围绕省委8号文件的深入贯彻落实和市委书记1月20日到市信访局调研时的指示,我们按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的要求:分析了社会经济发展和信访形势;对信访工作制度进行了清理、完善;运用“系统”理论把信访工作制度、信访工作机制、信访工作人员、信访人、信访事项、受信访事项影响的对象等等与信访活动相关联的多种因素纳入到一个“系统”来研究和处理。在研究“信访活动体系”的工作中找到并启动了这个系统的“发动机”——明确界定信访活动系统中各种不同利益主体的职责、权力、义务和奖惩。从而构建起了“具有活灵魂”的信访工作长效机制,建立起了一个有序、有机、互动的“和谐的信访活动系统”。特别是明确了各级党、政“一把手”的“信访工作责任”,收效显著。1~月,全市副县级以上领导干部 人次参与信访“包案” 件;市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访 天,共接访 件;副县级以上领导干部约访 件、下访 天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。领导干部的直接参与极大地促进了《信访条例》、8号文件等政策法规的落实;促进了信访矛盾的高效化解;促进了党群干群关系的融洽。上半年我市没有发生一起来信转来访的案件、没有发生一起来访访转刑事的案件、没有发生一起集访转群体事件的案件。在全国、全省“两会”和上海“世博会”期间不仅没有发生信访奇事、怪事、大事,非正常上访量也都排名在全省末位。截止6月底,我市是全省唯一没有人员到“世博会”走访的市(州)。
二、十项工作全面推进,所有指标都达到半年工作预期目标。
规范信访秩序、创新办信模式、厘清复查复核程序、加强联席会议职能、完善特护期机制、健全督查追责机制、强化调研参谋职能、拓展网络信访业务、提高工作效率、改进工作作风等十项工作年初由市信访领导小组在全市部署后,迅速推进。4月底以前,各县(市、区)都按照《市20xx年度信访工作要点》和全市信访会议的要求对十项工作作出了全面部署。5月中、下旬,市信访局组织督组对各县(市、区)的信访工作进行了督查,督促了工作、总结了经验、发现了问题,其后召开了县(市、区)信访局长、副局长会议进行了分析、调度,进一步促进了工作。到6月底,我市信访工作的各项考核指标实现了“三控两超”:赴省进京非正常上访总量控制在全省末位、全市信访总量与总人口比例控制在全省平均数以内、各项目标管理考核指标计分控制在全省前三名以内;超额完成省市安排的各项工作任务、超前开展多项关于信访工作的探索和试点活动。
三、四项创新领跑全省,围绕信访工作重点难点开展试验试点。
1、市、县信访接待大厅建设设计得到省局肯定和推介。按照“设施先进、功能全面、便捷高效、服务民生”的原则,我市信访接待大厅的将划分为六个功能区:人工电脑接访区、电子视频接访区、法规咨询查询区、公开办信区、训诫稳控区、机关办公区。具体案于3月下旬报到省信访局后,省局4月份在省信访联席会议《工作简报》作了推介,5月份,省信访局对我市信访大厅的建设方案进行修改完善后,行文通知全省各地按此六个功能区划建设市、县信访接待大厅。
2、试点把地级信访部门建设成纵向信访系统的“枢纽”。我市信访局厘清思路,自加压力,开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”,归纳概括出全面履行市级信访部门的“十项职责”,引起全省关注。“十项职能”是按照市委、政府领导年初到信访局调研的指示,市信访局根据《信访条例》等法规性文件提出的。“十项职能”的具体内容是:引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。
3、越级访专项治理取得成效并被省局总结和推介经验。
今年以来,按照市委、政府领导指示开展的“越级访专项治理”工作成效明显。截止4月底,全市进京访同比减少15.3%,赴省访同比减少16.4%;到市访同比减少42.8%。市本级没有发生越级访,全市没有发生进京集访和缠访、闹访,登记并处理过的89名“老户”无一赴省进京。无人参加部分复退军人、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围的串联访。到市的越级集访量按批次同比下降
市信访局上半年工作总结第2页
46%、按人次同比下降53%。省信访局了解情况后,安排了对我市“越级访专项治理活动”的调研总结,并于5月份在省联席会议《工作简报》、“信访”网站上同时介绍了我市经验。4、电子信访系统的设计创新可能弥补全省系统的缺陷。目前全省联网的电子信访系统存在操作不便、缺少办访跟踪程序、不能与信访人互动、自动统计项目不全等细节问题,随着网络技术的发展和信访形势的变化,已经有了修改、调整的必要和可能。我市在接访实践中增加了“信访事项办理跟踪项目”、“信访人五项告知书”等内容,收到了较好的效果。针对全省电子信访系统的不足,我市设计在县和市信访局之间开展的“持卡上访试点”,以进一步完善信访电子系统,实现“信访事项、信访法规、信访办理、访与办互动”等信访事项“一卡通”:即给初访人作登记后发放一个“只读磁卡”,磁卡登记信访信访人情况、信访事项办理情况、信访法规网址等,可“插卡上网”了解信访事项关涉到的方方面面的政策法规和案例,真正实现“信访事项一卡通”。
四、信访秩序持续好转,来信来访降幅不大但实属难得的逆转。
一个时期以来,我市深入贯彻落实科学发展观,按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路,不断推进工作,自全市信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势,20xx年1~6月持续保持了这一势头。一好转即:信访秩序全面好转;三提高即:信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;五下降即:群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。上半年全市群众信、访事项件(次)同比下降 %,其中群众来信件次,同比下降 %;群众来访批次,同比下降 %。重复访 批次,同比下降
%;越级 批次,同比下降 %;集体访 批次,同比下降
%。在全国范围内信访总量持续高位运行的大环境中,我市能出现并持续“一好转三提高五下降”的良好态势,原因在于我市市、县两级党委政府对信访工作在后勤保障、管理机制、服务内容、绩效考评方面坚持做到了“高投入、严管理、细服务、树权威”。使信访部门得到前所未有的重视,树立起前所未有的权威,激发了信访干部前所未有的工作热情。这“三个前所未有”正在深入推进着我市信访矛盾的源头治理,有望“逆转”呈“高发”态势的信访形势。
综观上半年来的工作,也还存在两个方面的困难:
一是市本级信访接待大厅的建设所需的120万元资金年初没有预算,需要市委、政府增拨。现行信访接待大厅的建设方案的主要费用是电子系统的软件开发费用高,加上新开网络端口的费用,预计需60余万元以上。但从来信来访形势和工作实际来看这笔支出是必须的,也是有很高社会效益的。电子系统建成不仅可以有效化解现有矛盾、控制新增信访问题,还有在全省甚至全国推介的重要价值。
二是信访专业人才和网络技术人才欠缺,影响了信访业务水平提高和处访办访效能。市信访局将请求市委、市政府:今年继续公开招考一名信访局副局长;增加一个全额拨款事业编制,以聘请或调入网技人员;加大信访局在职人员业务培训力度,并请组织部门协调安排信访局工作人员到上级信访部门或异地挂职学习。
下半年,我们将在对照年初工作计划抓好落实的同时,重点开展好以下四项工作:
一是督促各县建设信访接待大厅,并报请市委在市县两级统一挂牌成立群众工作部。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作,积极探索和规范群众工作部的运行机制。
二是巩固越级访治理的成果,力争从源头上控制赴省进京访。力争全年不发生进京集访,不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省访总量稳定的控制在全省倒数第三名以内。
三是加大地级信访部门的“枢纽”机构建设和推介力度。把我市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构,全面履行“枢纽”机构的职责,整体推进我市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验,争取年底前在全省得到推介、推广。
四是开展“矛盾凸显期”信访问题源头治理,力争“逆转”信访“高发”态势。进一步归类处理“热点”问题,总结“焦点”问题的处理经验,争取通过半年左右的努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁方面的信访问题。
市信访局2021年上半年工作总结
市信访局20xx年上半年工作总结市信访局20xx年上半年工作总结
20xx年上半年以来,在市委、市政府的正确领导下,在地区信访局的指导下,我局以“三个代表”的重要思想以及党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻落实国务院新修订的《信访条例》及自治区信访工作的有关规定,从构建社会主义和谐社会的角度出发,勇于创新,注重信访工作机制建设,强化信访工作措施,推行依法信访,提高工作质量,为信访群众解决实际问题做了大量工作。现将我局上半年工作完成情况总结如下:
一、上半年工作基本情况
(一)来信、来访办理情况
20xx年上半年,按照自治区、地区信访工作的要求,围绕我市经济发展的总体方向,为维护群众合法权益和规范信访秩序,积极采取措施,创造和谐稳定的社会环境,通过半年工作,我市信访形势有所好转,信访量大幅度下降,20xx年1月至6月,我局共受理信访总量为149件次,与去年同期190件相比信访工作总量下降了21.5%。
1、来信。上半年我局共受理群众来信23件,比去年同期下降了15%。
2、来访。今年上半年我局共受理来访总量126件次,比去年同期下降了22.7%。
(1)个人访。上半年我市共受理个人访101件次,比去年同期下降25%。其中到自治区访2件次;上地区访18件次。
(2)集体访。上半年我局共受理集体访25批次664人次,分别比去年同期下降了11%和48%。其中到自治区集体访1批次5人次;到地区集体访5批次150人次。
3、来信来访反映的主要问题:一是工资、社保问题42件次,占总量的28%;二是企业改制问题19件次,占总量的13%;三是城市管理及拆迁改造问题24件次,占总量的16%;四是农村土地纠纷问题49件次,占总量的33%,其它问题占总量的10%。
(二)高度重视,加强领导。市委、市政府历来十分重视信访工作,成立了由市委副书记任组长,市政府分管信访工作的副市长任副组长,市委办、人大办、政府办、政协办、纪检监察、公安、法院、检察院等部门领导为成员的全市信访工作领导小组;为进一步加强对信访工作的领导(更多精彩文章来自“秘书不求人”),5月12日,市委召开了全市信访工作会议,市委书记王建勇同志做了重要讲话,市委副书记李江同志安排部署了20xx年的信访工作,市长帕尔哈提同志代表市委、市政府与市属各单位签订了年度《信访目标责任书》,明确了责任和工作任务。
(三)落实信访工作制度。一是落实市、乡领导接待日制度,市委书记、副书记或市长、副市长每月轮流接待来访群众。今年1-6月,市委、市政府领导接待上访群众6天,接待来访群众62人次,集体访8批200多人次,阅批群众来信18件;各乡镇也落实了书记、乡(镇)长接待日制度。二是建立健全统计上报制度。在做好人大、政协、纪检及有关党政职能部门信访情况统计报表的基础上,建立乡(镇)信访情况统计上报制度,要求各乡镇、市直各部门自今年7月起,每月25日对排查出的信访热点难点问题进行统计上报。三是加强信访问题包案制度,市信访工作领导小组不定期召开例会,认真分析信访动态,落实处理信访热点难点问题的责任单位、包案领导及具体时限和要求。四是实行信访工作责任追究制度,对处理信访问题方法不当、措施不力的乡镇或部门,在例会上提出批评,限期解决问题;对因拖、推、滑等不负责任的做法导致群众重复上访或越级上访的,追究有关责任人的责任。五是设立基层信访机构,根据我市的实际,各乡镇设立了信访接待室,安排了专职信访干部,建立了各项工作规程和制度,落实了乡级信访专干的岗位津贴,各村委会也成立了相应的矛盾纠纷调处小组,形成了市、乡、村三级信访工作网络,充分发挥基层信访矛盾纠纷排查调处职能,将信访矛盾解决在当地,极大地减少了越级上访和重访率。
(四)广泛开展《信访条例》宣传活动,加快依法信访的步伐。今年5月1日地、市信访局联合在旅游文化广场采取多种形式广泛宣传了《信访条例》,通过走上街头,发放宣传单、利用板报、广播等形式,让群众进一步了解依法信访,依法维护自己的合法权益等政策,有效规范了信访秩序。
(五)组织开展《信访条例》培训班,提高信访干部工作水平。今年市信访局共举办市乡级信访专干培训班8期,培训人数1000余人,组织了3次经验交流会,通过对信访专干进行业务培训和经验交流,提高了信访专干办理、解决信访问题的能力,规范了信访工作秩序。促进了信访干部对《信访条例》的理解和掌握。
(六)强化职责,确保了“两会”期间没有出现重大集体上访。“两会”前按照“排查的早、发现的了、控制的住、解决的好”的总体目标和要求,在全市进行了一次矛盾排查和调处工作,共排查出各种矛盾纠纷103件,通过调解化解了73件,转司法机关办理18件,不属于解决范围的12件,并做好相应的稳控工作。
(七)重点做好上级交办信访案件办理工作。今年1—6月份,地区交我局办理的信访案件17件(领导批办4件,吐地信转字8件,吐地信访函5件),对上级交办的信访案件,我局加大工作力度,快速转办,准确上报,确保“件件有着落,事事有回音”,结案17件,结案率100﹪。
二、存在的主要问题
20xx年上半年的信访工作虽然取得了新的成绩,但也存在很多亟待研究解决的问题,特别是随着改革的深化和经济社会的不断发展,信访的内容和表现形式也在不断发生变化。从目前看,信访形式主要呈现出这样几个特点:
(一)信访数量虽有下降,但信访的规模呈增大趋势,越级访、集体访时有发生。
(二)重信重访继续增加,解决问题的难度加大。重信重访信访事项中,主要是历史遗留问题与现实问题相互交织,合理要求与不合法方式相互交织,多数人的合理诉求与少数人无理取闹相互交织,处理难度越来越大。
(三)过激行为时有发生,组织化倾向明显。非正常访虽然总体有所减少,但仍有一些上访人坚持过高要求,缠访、闹访不止,有的到重点部门、选择敏感时期上访,组织化倾向非常明显,对社会稳定造成很大影响。
(四)有的乡(镇)、部门对《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位,对群众反映的信访问题麻木冷漠,敷衍塞责,使要办的信访问题回流。
三、下半年工作安排
下半年,我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于信访工作的重要批示精神,以自治区、地区信访局长会议精神为指导,以科学发展观为统领,进一步完善思路,加大力度,不断推动全市信访工作取得新的进展,努力为实现“十一五”规划的良好开局做出新的贡献。
根据上述总体思路,重点做好以下几个方面的工作:
(一)进一步做好全市群众的来信来访工作,更好地肩负起新时期信访工作在密切党和政府同人民群众的联系,巩固党的执政基础等方面的职责。
(二)对各乡镇、市直部门上半年的信访工作进行考核。通过考核来督促各乡镇和市直部门做好信访工作,激励信访工作人员工作的积极性,促进我市信访工作的开展。
(三)开展重点信访案件集中处理活动。7月底我局将开展一次“重点信访案件集中处理活动”,通过在全市范围内自下而上的排查,梳理出一批时间长、处理难度大的信访问题,实行三级包案,落实责任,加强督办,争取集中解决一批重点问题。
(四)开展《信访条例》的宣传活动。9月份我局将出动宣传车,在各乡镇的“巴扎日”群众大量聚集的时间,进行宣传《信访条例》,使其家喻户晓,进一步规范上访人员的信访秩序,从而畅通信访渠道。
(五)深入开展《信访条例》的学习培训。下半年我局将《信访条例》的培训重点放在最基层,目的是提高基层信访干部水平,充分利用好信访基层网络,使基层信访干部有能力完成信访工作任务,最大限度的将矛盾化解在基层。
(六)依据《信访条例》积极调整工作机制,建立新的工作规范。按照《信访条例》对现行规章制度和工作措施进行全面梳理,对旧的信访工作制度重新调整,建立了新的工作机制。重点建立《信访工作责任追究制度》和《重大疑难信访问题听证会制度》,加强长效机制建设,逐步构建统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
(七)年底对全市的信访工作按照年初签订的《信访工作目标责任书》进行全面考核和总结。
吐鲁番市信访局
二00六年七月五日
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