在全市上半年招商引资讲评会上的讲话

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话。

时光如同流逝的河水，一去便不再复返。按照领导对我们的要求，我们需要为前半年的工作写一份工作总结了，而为半年度工作进行总结，有利于我们下一阶段工作的展开。你知道怎么书写半年度工作总结吗？小编陆续为大家整理了在全市上半年招商引资讲评会上的讲话，但愿对你的学习工作带来帮助。

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话
　同志们：
全市上半年招商引资工作讲评会放在海安召开，这是一次招商引资的现场会、推进会。上午，同志们参观了海安县工业园区和开发区的项目建设现场，深受触动。海安作为一个区位相对不优、没有江岸和深水海岸线资源的地区，招商引资的工作何以大见成效？关键的一条是他们工作抓得好，招商抓得紧。在宏观经济政策调整、征地难度加大、招商困难增多的情况下，海安县委、县政府按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地把招商引资作为推动全县经济发展的第一动力，全县招商引资的氛围浓烈，情绪高涨，措施扎实，效果明显。刚才，各县（市）区的负责同志交流了上半年招商引资的经验，很受启发。总的感到今年招商引资工作呈现出三个特点：一是利用外资增速快。－月新批注册外资增长，外资实际到帐增长％。二是引资项目亮点新。总投资亿美元的集成电路芯片制造项目成为今年全市最大、县（市）历史上最大的外资项目。三是各地推进力度大。启东市主攻大项目，拓展新领域，农业招商成效显著，协议外资名列全市榜首；通州市动员市级机关一半以上的干部通过各种方式参与招商引资工作，建立了市领导、职能部门与家重点骨干企业挂钩联系制度，注册外资实际到帐名列各县（市）之首；海门创新招商方法，实行“产业、企业、专业、事业”四业招商，经济开发区利用外资居各县（市）开发区之冠；港闸区在盘活存量土地、搞好征地拆迁、鼓励企业增资扩股等方面创造了很好的经验；如皋、如东依托沿江沿海优势招商，崇川区利用主城区的优势加大服务业招商力度，都取得较好成效；市经济技术开发区充分发挥全市招商引资主阵地作用，一手抓重大项目突破，一手抓现有企业增资扩股，实际利用外资继续位列全市首位。正是由于各县（市）区齐心协力，奋力拼搏，今年上半年全市招商引资完成新批注册外资亿美元，注册外资实际到帐亿美元，注册外资实际到帐比年初前移一位，两项指标均列全省第四位，增幅分别列全省第一、第二位。原创：在紧运行的宏观环境下、在去年实现“撑杆跳”的高平台上取得这样的成绩，实属不易，鼓舞人心。在这里，我代表市委、市政府对奋战在招商引资工作一线的全市各级、各部门的领导和同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。
一、坚持科学发展观，进一步加大招商引资力度
今年月，胡锦涛总书记考察江苏时指出，要全面落实科学发展观，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。温家宝总理今年在江苏考察工作时指出，“江苏人口资源环境的矛盾愈来愈尖锐，出路在于坚定不移地实施外向型战略”。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“发展开放型经济，是落实科学发展观的一个重要内容。从小平同志来讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的发展。”近几年，南通经济大发展、城乡面貌大改善，很大程度上得益于开放型经济的发展。发展开放型经济是大战略、大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学发展观。
当然，目前开放型经济发展中，也面临着一些新情况、新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学发展观的要求，更有成效地发展开放型经济，我想有两点一定要统一好。一是要看到发展开放型经济的有利条件。从大格局、大环境来看，我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的发展机遇期。随着过江通道的建设和基础设施的进一步完善，一些苏南拥有而我们原来不具备的优势如基础设施配套、交通便捷等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如供地成本低、劳动力成本低、资源供给相对宽裕等，我市依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利用外资的格局在竞争日趋激烈的前提下出现了一些新的变化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等经济较发达地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在一定程度上影响了这些地区的招商引资和经济发展。而南通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完全有可能有一个超常规发展。二是要正确看待宏观调控。国家宏观经济调控是按照科学发展观的要求，重点控制盲目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目的也是为了使经济能又快又好地发展。我

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们决不能把宏观调控和加快发展、实现招商引资新的“撑杆跳”对立起来，而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快发展的制约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全面部署。各地各有关部门一定要切实抓好落实，着力化解难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。
所以在这里，我再次强调，招商的力度只能加大不能减小，开放型经济工作只能加强不能放松，既定的目标任务只能完成不能动摇。达到和超过序时进度的县（市）区要进一步自加压力，多完成一些指标，多挑一些担子；未达到序时进度的县（市）区要加倍努力，迅速扭转局面，争取更好的结果。预计今年全市合同外资加压目标可以超额完成，完成到帐外资加压目标虽有困难但也大有希望，但部分县（市）区由于完成序时进度目标差距较大，完成全年到帐外资加压目标还有很大的困难。因此，下半年要牢牢盯住实际利用外资这一关键指标，既要全力推动项目洽谈、项目签约，乘胜追击，继续扩大协议利用外资的成果；更要着重做好后续服务工作，尽可能使合同变到帐，到帐变开工，千方百计提高到帐率，确保完成全年实际利用外资加压目标。
二、坚持科学发展观，着力提升招商引资的层次和水平
新的时期、新的阶段，要求我们开放型经济工作要有一个新的提高。最近省委、省政府在向吴仪同志的汇报中提出了江苏外向型经济发展中存在“六个反差”：一是制造业吸收外资与服务业吸收外资的反差，二是引进外资与引进智力的反差，三是“引进来”和“走出去”的反差，四是外贸总量和外贸技术含量的反差，五是苏南和苏中、苏北外经贸发展水平的反差，六是投资软环境和硬环境的反差。吴仪同志听取汇报后又提出了“两个反差”：一个是引进技术和消化吸收的反差，另一个是加工装配和培育自主知识产权及自有品牌的反差。这“八个反差”，对我们思考下一阶段招商引资工作，促进开放型经济上层次、上水平很有指导意义。原创：我们必须按照“引进外资在对外开放年后的今天，不能停留在原来的水平，要提高到一个新的高度”要求，坚持科学发展观，真正在提高利用外资的层次和水平上下功夫。根据南通的情况，当前要注重把握好以下几点：
一是着力提升制造业招商层次。制造业招商，主要是进一步放大我市沿江沿海靠上海的优势，一方面，利用港口优势，大力发展造船、电力、化工、粮油加工等临港工业项目。另一方面，打好大桥牌、上海牌，利用即将融入上海一小时经济圈的优势，吸引产业、生物医药等高科技项目到我市落户。海安集成电路芯片制造项目就是一个很好的例证。我们要在这方面广寻信息，狠抓突破。
二是着力拓展招商引资的领域。要更加注重农业、服务业、基础设施建设等领域的招商。我市农业基础较好，利用外资推动我市发展特色农业商机很多。启东市今年上半年新批农业利用外资项目个，增资扩股项目个，新批注册外资万美元，注册外资实际到帐万美元。各个县（市）要认真学习启东的经验，积极招商引资，努力提高农业的现代化水平。目前，我市服务业占的比重偏低，占比仅为。服务业发展滞后，既是我们的不足，又说明了发展的巨大潜力。利用外资发展服务业，有利于优化经济结构，改善投资环境。而服务业一般用地较少，加大服务业招商在目前显得尤为重要。去年我市利用外资制造业占，服务业仅占。今年我们要想方设法，千方百计提高服务业利用外资占比。要抓住实施的机遇，积极引进会计师、律师事务所等机构，大力发展连锁商业、物流、酒店等业态，着力提升服务业水平。
三是着力抓好引资与引智的结合。在更多地吸纳海外资本的同时，要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，培育自主知识产权及自有品牌，由推动加工型企业落户向推动生根型和研发型企业落户转变。近年来，留学生回国创业热潮方兴未艾，我们要研究灵活有效的措施，积极争取一批“海归派”和“候鸟型”海外留学人员到南通创业，以引智带动引资，以引资促进引智，着力发展一批创业型高新技术项目。
三、坚持科学发展观，全力推动招商引资重点突破
一定要把大项目紧紧抓好，确保项目落地。抓好大项目，关键是项目落地。由于国家实施宏观调控，严把项目审批关，加上土地、资金、拆迁等因素影响，招商项目落地已受到影响，必须想方设法抓好。海安县的经验证明，我们每个县（市）都有可能找到大项目、谈成大项目，真正使项目落地。各地都要学习海安变大招商为招大商的成功做法，要有－个超亿美元的项目在洽谈、推进。在宏观环境趋紧的条件下做好推进重大项目的工作，需要我们有创新的思路和抓落实的行动，需要在审批、征地、拆迁等方面付出比过去更多的艰辛和努力。同志们在目前的环境下从事招商引资的具体工作，要真抓实干，埋头苦干，少说多干，真正在项目引进的具体过程中扎实做好每个环节的工作，尽最大可能留住项目、留住客商。同时，要高度重视已批项目的跟踪服务工作。少数县（市）区去年和今年批准的万美元以上项目到帐情况不太理想，要分析原因，加强跟踪，搞好协调服务，督促外资早到帐、早开工、早投产。
一定要把重大活动办好，确保取得实效。重大招商活动关键在成效。当前要精心做好“世界大城市带发展高层论坛”、第四届港口经济洽谈会的各项筹备工作。这项工作近期还将专题部署，各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署，抓好落实。各地还要尽早筹划秋季招商活动，巩固扩大招商活动成效。组织招商活动要精心筹划，讲究实效，不能不计成本。在组织好重大招商活动的同时，要多开展一些有针对性、专题性、个性化的专业招商活动。
一定要把现有开发区建设好，确保晋级升位。前一阶段对开发区、工业园区进行了清理整顿，这是为了促进开发区健康发展，是完全必要的。在宏观紧环境下，更要有力提升开发区、工业集中区的发展水平，使开发区真正成为招商引资的主战场，配置资源、集聚先进生产要素的主阵地。必须注重搞好规划特别是产业规划，更加注重集约利用土地和保护环境，提高使用土地的效益。每个省级开发区都要围绕晋级升位，找准市内外竞赛和赶超对手，提高开发水平，提高投资强度，形成自身产业特色。产业怎么集聚？如果既有机电，又有化工，还有印染，四面开花，肯定集聚不起来，必须从产业组成、产业规划定位来合理利用和配置土地。国家级开发区要更好地发挥对外窗口的示范作用、辐射作用和带动作用，敢于在横向对比中晋级升位。
要突破重点，必须要有过硬的队伍、聚集的机制、扎实的基础、民营的参与、良好的环境作保证。一要继续注意抓好招商队伍建设。一是高素质的专业招商队伍。要继续选拨优秀人才充实到招商队伍中，加强现有招商人员的培训，形成一支拉得出、善打仗、打得赢的专业招商队伍。二是高水平组织活动的队伍。举办世界大城市带论坛这样国际性会议，必须抽调精兵强将，确保每个工作人员都能熟练掌握相应谈判、跟踪、服务、推进项目的技巧。二要继续注意优化招商机制。要营造鼓励外商并购和增资扩股的机制，使外资企业引得来，留得住，发展快。要营造项目资源共享的机制。开发区、乡镇之间经常会出现有项目没土地的情况，这就需要各县（市）区加强项目的信息管理，加强统筹和协调，抓紧建立面向全市各县（市）、省级以上开发区的大项目信息反馈机制，建立利益共享机制，确保项目落户。要形成招商信息资源整合的办法，建立组团出访的考核机制。招商要讲成本和效果，出访不是一种待遇，而要带项目、带任务、带责任，出访回来后要对客源收集、项目签约、成果反馈进行考核。三要继续注意做好基础工作。分管招商的同志对项目情况、政策情况、规划情况要如数家珍、透彻了解，既要熟悉外情，又要对本地区、本部门情况了然于胸。要有成熟的、充分的招商项目。我们经常发现，每每在介绍市情时可以讲得很透，但讲到项目时就很简单，一张纸或是几张表。人家看了不明白，心中没底，产生不了兴趣。围绕项目，各地一定要把项目储备、项目筛选、项目包装每一个环节的基础工作做好。四要继续注意抓好民资与外资的结合。我市民营企业发展已进入全民创业、全面加速的崭新阶段。民营经济占的总量已逼近％，入库税收占全部税收比重已逼近％。发挥民营经济的招商作用十分重要。我市民营经济利用外资潜力很大，民营企业本身就是对外招商的载体，民营企业老板更是一支有力的招商队伍。发展民营经济，坚持市外就是外，就是要坚持招民资与招外资并举，更好地发挥民营企业老板的招商积极性，更大地发挥民资吸引外资的作用，在民营经济利用外资上实现更大突破。这方面各地要创新办法，全力推进。五要继续注意营造良好的投资环境。现在招商和年前大不一样，外商更加看重一个地区的投资软环境。因此，我们要以举办“世界大城市带发展高层论坛”和第四届港口经济洽谈会为节点和契机，从着力塑造南通的开放形象，从提高宾馆、出租车、民航窗口服务水平等具体的事情做起，切实改善生活、服务环境。要围绕创建全省最佳办事环境的要求，在努力为投资者提供企业申办注册的一条龙服务，原创：征地建设的跟踪服务，项目审批的配套服务，通关的便捷服务，生产经营的全过程服务的同时，还要将服务内容和领域拓展延伸到改进电力服务、消防服务、人力资源服务，改善交通状况、治安状况、人居环境等方面，并在投资者子女入学、生病就诊、衣食住行等方面提供贴心服务，使投资者感动、感激，让投资者信任、信赖。尤其要做好对现有外商投资企业的服务工作。现有外商投资企业既是南通投资环境最有说服力的宣传者，又是最现实的增资扩股者，还是最直接的牵线搭桥引路者，对他们一定要服务好，绝不能前热后冷。对此，要继续给予高度重视。
同志们，新情况、新形势对招商引资工作提出了新的要求。在经济大环境宽松的时候，需要我们奋发有为，在经济大环境趋紧的时候，更需要我们振奋精神。我希望同志们能够通过今天的讲评会，讲出信心、讲出办法，评出先进、评出干劲，更加自觉地以科学发展观为指导，全力营造招商引资争先创优的更浓烈氛围。我相信，只要全市上下坚定信心，团结一致，奋力拼搏，全市招商引资目标一定能够实现！
要看到，发展开放型经济南通仍然任重道远。××××年，我们外贸依存度是，比全省平均水平低个百分点，而外资企业出口额占我市总额的左右；利用外资虽然实现了“撑杆跳”，注册外资实际到帐达到亿美元，但只占全省的。

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在全县上半年工作通报会上的讲话

在全县上半年工作通报会上的讲话内容显示中
同志们：
县委、县政府决定召开这次工作通报会，主要是总结回顾上半年工作，深入分析当前经济社会形势，组织和动员全县上下进一步振奋精神，强化措施，千方百计加快发展，毫不动摇地完成或超额完成今年的各项目标任务。等一下，各位分管县领导还将就项目、计生、社会稳定和党风廉政建设工作分别发言，最后，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个问题。
一、正确认识上半年经济形势，坚定信心加快发展
今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持把发展作为第一要务，扎实开展“迎通车”活动，上下同心抓项目、增后劲、促发展，克服了持续干旱、电力紧张等种种不利因素的影响，保持了经济社会协调发展的良好态势。年初确定的目标任务基本按序时进度完成，上半年全县国内生产总值完成93180万元（含高速公路110951万元，比增23.23%），按可比价格计算比增9.82%，其中第一产业增加值完成20058万元，比增6.41%，第二产业增加值完成39844万元，比增11.36%，第三产业增加值完成33278万元，比增9.29%。
（一）农业生产重点突出，特色明显
上半年,全县上下认真贯彻中央1号文件精神，狠抓农民增收各项措施的落实，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影响，农业农村经济全面发展。全县农林牧渔业总产值完成31430万元，按可比价格计算比增4.5%；农民人均现金收入1192元，比增6.14%。粮食安全得到各级领导高度重视，农民种粮积极性提高，粮食播种面积比去年增加2.3万亩；粮食品种进一步优化，优质稻种植面积较上年提高11.7个百分点。烟叶种植面积和技术措施得到较好落实，成为农民增收的重要项目。全县44127亩烟叶长势良好，已进入烘烤扫尾阶段，有望实现11万担目标，比去年增加2.41万担；烟叶质量提高，等级上升，加上国家政策性提价，预计农民可增收1770万元。农业龙头企业培育力度加大，腾荣达制浆、黄潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木业、菌草灵芝五家企业被确定为市级农业产业化龙头企业，万全食用菌协会被确定为市级农业产业化中介组织。菌草灵芝栽培获得成功，首批灵芝生长良好，绿野肉羊、天绿鹅业、佳果多百合花等农产品加工项目得到较快发展。农业产业化经营对农户和农村经济发展的带动作用进一步增强，已签订“订单农业”面积16.4万亩，增加5.6万亩，比增34.15%。经济作物面积增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水产品产量分别比去年同期有不同程度增长。林权制度改革稳步推进，林业生产形势良好。至目前，完成林改面积136.9万亩，占应改任务的70.1%；完成林改登记发证宗地区划180万亩，占任务的69.2%；人造林更新面积19629亩，占年计划的131%；商品材生产70018立方米，比增19.4%。水利“六千工程”（农民饮水、水库保安、节水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省级商品粮基地、农田标准化等农业基础项目建设得到较好实施，农业生产能力进一步提高。
（二）工业经济运行平稳，效益有所改善
上半年我县工业经济持续增长，规模以上工业实现产值35383万元，按价格缩减法计算比增16.5%。四大支柱产业在规模工业中占了较大比重，完成产值31082万元，比增24.63%，占规模以上工业产值的87.84%，且继续呈现三增一降趋势，其中：电子工业完成产值7215万元，比增20.9%；矿产工业完成产值12377万元，比增74.1%；林产工业完成产值6966万元，比增75.9%；而电力工业由于受干旱影响，产值仅完成4521万元，下降了42.8%。除电力行业外的企业经济效益持续改善，运行质量稳步提高。1-6月规模以上企业上交工商税收1901万元，比上年同期减少926万元，比降32.8%。下降主要原因是：金湖电力公司1-6月发电量只有15744万度，比去年同期减少了15054万度，工商税收只完成410万元，比去年同期减少了1190万元，对全县规模企业的产值和总体效益产生了重大影响。如果剔除金湖公司因素，规模工业工商税收则增加264万元，增长9.3%，说明其他企业效益都有不同程度改善。其中四个支柱产业上交工商税收1422万元，占规模企业上交工商税收的74.8%，占全县工商税收总额的37.5%。
（三）固定资产投资态势良好，重点项目建设进展顺利
上半年固定资产投资完成16731万元，比增18.63%，其中基本建设投资完成9413万元，比增41.57%；更新改造投资完成5309万元，比增5.11%；房地产投资完成1000万元，比增82.48%；其他投资完成1009万元，比降45.64%。固定资产投资持续高位增长，重点在建项目成为支撑增长的主要因素。年初确定的20个重中之重项目总体进展顺利。京福高速公路建设对我县经济发展起了很大的拉动作用；黄潭电站、大言电站建设进展较快，分别完成投资4154万元和3588万元；云锦大厦、盛亚花园等房地产开发项目进展顺利，东门新区建设已开始填土；电力公司输变电线路改造、腾荣达抄浆生产线等技改项目完成情况良好；农村公路建设已完成测设33条，动工建设31条153公里；其他重中之重项目也正按计划进度实施，有不同程度的进展。
（四）出口创汇成效显著，利用外资难中有进
上半年我县外贸出口形势喜人，实际出口创汇完成1333万美元（6月份海关数），是去年同期的6.5倍，提前完成了市年度计划（750万美元）和市下达的预期目标数（1300万美元）。今年我县出口工作主要有四个特点：一是新批办了一批出口经营权企业，三农碳酸钙和嘉信矿业两家有贸易进出口权的企业市场行情看好，上半年出口创汇取得较大突破，其中三农碳酸钙有限公司贸易出口额达932万美元，成为我县出口创汇的主力军。二是由于市场行情好转，今年电子企业的订单有所增加，价格趋好，企业生产积极性提高，带动了全县三资企业的出口。上半年我县三资企业出口达269万美元。三是部分民营企业直接经营出口贸易。四是省里出台的支持外贸出口的政策对我县出口有所拉动。在各方面的共同努力下，利用外资也逐渐摆脱了被动局面，形势有所好转。上半年实际利用外资完成410万美元，比增15.49%，从第一季度的比降61%到第二季度实现增幅，主要是龙栖山庄到资153万美元，长兴、乐兴增资100万美元，使得我县第二季度实际利用外资实现过半。
（五）消费市场活跃，价格指数持续走高
上半年我县城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额完成27419万元，比增11.2%。个私经济发展态势良好，全县个体产值（营业收入）20203万元，比增25%。城乡居民收入保持稳步增长的势头，城镇居民人均可支配收入4160元，比增9.14%。由于粮食提价和国内大市场的影响，物价有所上涨，加上我县高速公路等重点项目建设进展顺利，大量管理人员和工人进场，拉动了消费需求。在消费需求的刺激下，市场物价呈上升趋势，居民消费价格指数105%,比上年同期上升5个百分点，并继续呈现上涨势头，其中食品、娱乐教育文化用品及服务类比上年同期上升较大，价格指数分别为105.6%和127.4%，成为拉动我县市场物价上涨的主要因素。
（六）财政收入增长较快，金融形势平稳运行
1－6月，全县地方级财政收入完成5038万元，比上年同期增收1170万元，比增30.23％。增长的主要原因：一是高速公路建设带动了营业税的大幅度增长（1－6月份仅高速公路缴纳的建安营业税就达1414万元）；二是水泥、矿产行业产销两旺，价格上扬，带动了增值税、营业税、资源税等相关财政收入的增长。上半年我县金融运行平稳，信贷、现金总量呈现出存贷款同增、现金多投、不良资产率下降的格局。6月末，全县行社人民币存款余额129451万元，较年初增加13000万元。全县人民币各项贷款余额96489万元，较年初增加14790万元。加大了不良资产的剥离力度，以937万元的资金回购了7156万元的不良资产，不仅为金融部门降低了不良贷款率，而且也为企业消除了债务，减轻了包袱，实现了银企“双赢”。
从上半年全县经济运行走势看，主要经济指标完成情况好于预期，特别是国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资、利用外资、出口创汇、财政收入等重要指标均实现了“双过半”，为全面完成全年目标打下了良好的基础。但是我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多不容忽视的问题。一是干旱对工农业的影响仍将十分突出。干旱影响了当前部分烟后稻的插秧，如果持续下去，有的地方有可能会出现有种无收的局面，造成农作物减产，少数地区居民生活用水也可能面临紧张。同时，干旱造成发电量大幅下降，导致各地用电紧张。下半年省市将加大限电工作力度，预计我县企业用电形势将更加严峻，根据当前市里给我县的预下用电指标分析，在确保居民以及高速公路用电的情况下，部分企业将面临无电可用的困境。二是财政收入不容乐观。上半年财政收入从总量和增幅看，都完成得较好，但进一步分析，有增量没有财力。上半年全县地方级财政比上年同期增收1170万元，如果剔除高速公路建设缴纳的1414万元建安营业税，则减收244万元，比降6.3%。而1-6月全县财政支出6112万元，比上年同期增支了1155万元，比增23.31%，财政收支矛盾依然比较突出。三是在谈项目多，落地项目少。虽然上半年洽谈的项目很多，但真正签约的不多，大的项目不多，动工兴建的屈指可数。个别落地项目因国家宏观政策的影响，受征地、资金等因素制约，进度不够理想。重点项目建设进展也不平衡，续建项目仅完成年计划的39.1%。四是利用外资形势依然严峻。由于前几年已批办的外资项目基本到资完毕，外资存量已经没有，要完成实际利用外资指标，全依赖于新批办和现有外资企业增资。而新的引资渠道、措施与形势发展不相适应，内外资优惠政策基本同等，外资项目相对手续繁琐，因此，引资难度将进一步加大。五是机关作风有待进一步转变，办事效率有待进一步提高。上半年，全县上下通过开展“迎通车”活动，工作作风有了一定转变，总的看绝大多数部门是好的，但也有一些单位办事效率仍然比较低下，个别单位还存在中梗阻现象。企业主体对政府各部门的服务质量还不是很满意，个别问题反映还比较强烈。因此我们一定要正视存在的问题，保持清醒的头脑，认真分析当前经济形势，积极研究和落实有效推动经济发展的措施办法，把经济工作抓紧、抓实，力争取得更大成效。
二、切实抓好下半年各项工作，确保全年目标任务完成
下半年，我们要围绕年初确定的各项目标任务，针对上半年工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，振奋精神，攻坚克难，力争全面完成今年各项目标任务。重点要突出抓好以下几个方面工作：
（一）落实农民增收各项措施，确保农民增收目标实现
进一步落实好中央、省、市有关解决“三农”问题的政策，围绕农民增收，狠抓农业和农村各项工作，促进农村经济全面发展。一是要大力抓好粮食生产。深入开展粮食生产扶持政策宣传活动，进一步调动农民种粮积极性。烟叶采摘后的烟田，要确保都种上烟后稻，坚决杜绝抛荒现象；对已落实的粮食面积，要采取各种抗旱措施，保证农业用水。同时要全面落实粮食直补政策和订单合同，确保农民种粮利益。二是要切实加大烟叶收购工作力度。要加强烟叶收购工作的领导，切实加强烟叶专卖管理，严厉打击非法贩卖烟叶行为，防止税源流失，确保11万担收购目标的实现。乡镇领导要多关心、支持烟叶收购工作人员，为他们的生活提供必要的服务。三是要努力培育壮大龙头企业。重点要扶持腾荣达、菌草灵芝、恒鑫木业、隆昌竹业、威山牧业、金方舟食品等市、县级农（林）产品加工龙头企业做强做大，积极引导农民发展秋冬季种养业，建立特色农业基地，增加农民收入。四是要不断加快农村富余劳动力转移。要认真落实农村劳动力转移各项优惠措施，引导农民转变传统的生产、生活方式，走出农村，进城进厂，输出劳务，增加劳务收入。五是要稳步推进集体林权制度改革。各乡镇党委、政府要高度重视林改工作，加强林改工作调研，切实解决林改工作中遇到的问题，加快林改进度，确保年内林改和登记发换证工作任务能保质保量按时完成。同时要抓住当前有利气候，加快山场规划、拨交和倒材进度，组织好木材生产。六是要扎实抓好防汛抗旱工作。今年以来，我县出现了持续少雨的天气，降水量为多年平均的70.5%，给农业生产带来了较大影响。各乡镇、各有关部门要切实把防旱抗旱放在当前工作的突出位置，组织动员广大干部群众，全力以赴落实抗旱各项措施，努力克服干旱天气给农业生产带来的不利影响。要坚持防汛抗旱两手抓，在做好防旱抗旱工作的同时，要严防台风可能给我县局部地区造成的洪涝灾害。
（二）加强工业运行调度，着力构建工业发展平台
坚持实施工业强县战略，加快工业园区建设步伐，不断延伸产业链，努力在培育产业集群方面有所发展，为提升工业经济总量打好基础。一是要加强工业经济运行调度，促进企业正常生产。加强对工业生产、效益状况的分析，及时发现经济运行中存在的问题，并研究和制订积极的应对措施。尤其要针对目前电力继续紧张的状况，加强科学调度，保证重点企业生产需要。二是要加快园区基础设施建设，努力整合园区资源。按照“一园两带三个特色小区”的工业发展格局推进园区建设。集中资金、集中力量抓好北郊工业园区的基础设施建设，扩大园区规模，力争有一批新的工业生产性项目在园区生成落地。三是要围绕支柱产业，不断延伸产业链。要（更多精彩文章来自“秘书不求人”）以骨干企业为中心，找准链接点，发展延伸链的项目，发挥产业集群的聚集效应。电子产业要抓好产量和技术提升，帮助他们解决贷款问题，促进生产规模扩大；机械产业要巩固好三华轴瓦，加快机床厂改制，促其做强做大，同时要抓好机械项目的引进，对汽车活塞、汽车配件等在谈或签约项目要加大工作力度，争取早日落地；林产工业要在抓好腾荣达生产的基础上，培育壮大一批木竹加工企业；矿产业要抓好现有资源的科学开发和保护,促进我县矿产资源开发利用向规模化、集约化转变，促进我县矿产资源开发的可持续发展。四是要推进企业创新，加速科技成果转化。要鼓励企业开展技术创新，充分发挥研发中心的作用，加快企业技术进步，提高工业运行质量和效益。要抓好企业技改项目的实施，加快技改进度，使科技成果早日发挥经济效益。
（三）狠抓项目带动战略的实施，推动重点项目建设
进一步深化“迎通车”活动，掀起抓项目的高潮，促进项目带动战略的实施。一要深化项目竞赛活动。要切实按照“迎通车”活动和“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动的要求，建立“领导带动、部门（乡镇）联动、项目滚动、考评推动”的项目运行机制，加大项目的督查力度，在全县上下形成抢抓时间、抢抓机遇、自加压力、加快发展的良好氛围。二要突出抓好“9.28”开工项目。对东门新区、汽车配件、新百姓超市和龙栖山度假村二期工程等“迎通车”开工项目，要加大工作力度，认真落实挂包责任制，倒计时抓好落实，做到领导到位、责任到人，精心做好各项准备工作，确保“9.28”之前能够正式动工。三要加快在建重点项目建设进度。对黄潭电站、大言电站等水电开发项目，拱垅桥小区、云锦大厦等房地产开发项目，万安建隆矿业第二选矿厂、萤石矿选矿生产线技改项目等矿产加工项目，以及省级粮食储备库、城区防洪堤、乡村公路改造等基础设施建设项目，要切实加强领导与协调，确保按序时进度完成项目任务，力争早日发挥效益。四要加强项目前期工作。结合国家宏观调控等相关政策，进一步加大项目的开发、策划、包装、推介力度。策划、规划一批市场前景好、产业关联度大、拉动作用强的好项目、大项目，特别是工业生产性项目，使我县的项目库不断完善和充实，实现项目工作良好滚动的发展格局。
（四）突出利用外资，切实加大招商引资力度。
继续实施开放带动战略，积极做好招商引资和山海协作各项工作，不断拓宽招商渠道和招商领域。一是要抓好招商引资。重点是做好下半年几场招商活动的准备工作。各筹备组要认真准备，积极参与，做到每场招商都有项目推出，有项目签约，有项目落地。二是要加强跟踪服务。对目前在谈的硅铝合金、港澳客商俱乐部等外资项目，要逐个建立外资项目跟踪档案，积极配合业主跟踪，促成尽快签约。三是要扩大外贸出口。鼓励现有乐兴、长兴、新煌等外资企业通过增资进行技术创新，以提升自身的管理水平和竞争能力，提升出口产品的质量和效益。要抓住国家将进出口经营权审批改为报备制的机遇，积极动员符合条件的企业申报进出口经营权，对已申请到进出口经营权的企业，争取多出口，做大出口基数。四是要激活民间资本。要通过抓好旅游开发，发展旅游经济，围绕“吃、住、行、娱、购、游”六要素，大力启动民间资本参与宾馆、酒店、娱乐等旅游服务设施建设，鼓励民间资本发展连锁店、直销店、便利店，繁荣第三产业，聚集人气，增加经济总量。同时要认真落实扶持个私经济发展各项措施，促进个私经济快速发展。
（五）加快城市建设步伐，不断提升城市品位
要把县城建设作为一项事关全局的工作来抓，继续实施“六大工程”，美化城区环境，提高城市品位，提升县城对要素的聚集能力和对产业的承载能力。一是要加快东门新区建设进度。要把东门新区作为我县城市建设的精品工程，作为今后城市建设的重中之重，抓紧工程建设，督促业主增加大型机械上场，加快填方；制定好后期拆迁方案，科学安排进度，确保中心广场9月份开工建设。二是要全力抓好七星街改造工作。指挥部要抓紧制定详细的施工方案，加快立面设计，做好施工前的各项准备工作；宣传广电等部门要大力宣传七星街改造的意义和必要性，取得群众理解和支持；七星街改造涉及的产权业主要认真执行县委、县政府的决定，积极配合；各责任单位和责任人要切实履行职责，按照县里的统一部署做好各项协调衔接工作，确保7月底正式动工，12月31日前全面完成改造任务。三是要加快城区路网改造和桥头地块的开发。对已经确定要改造的几条城区路网（城区和水南桥头至二桥人行道铺设，金溪农贸市场到二桥的水泥路、人行道，以及长兴电子门口水泥路、二桥停车场水泥路建设）要集中力量，抓紧施工，全面展开，加快进度，确保按时间要求完成。要抓紧做好桥头地段拆迁工作，县交通局要组织力量，尽快完成交通服务公司的改制，力争该地块早日动工拆迁。四是要加大城区管理整治力度。要形成城市长效管理机制，加强城区环境卫生、交通秩序、集贸市场、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建设，切实改变城区面貌。五是要抓好城市规划。抓紧完成县域城镇体系规划，加快县城总体规划修编步伐，做好城区重点区域、重点部位的控制性详细规划，使城市建设规范有序进行。六是要做好经营城市文章。积极探索城市资产经营模式，创新土地收储机制，加快城区土地收购储备，经营好现有资产，确保城市资产发挥最大效益。
（六）努力培植财源，确保财税稳定增长
财税工作要继续以增收节支保平衡为中心，确保今年财税任务完成，确保有效财力增加，突出抓好五项工作：一是要培植新兴财源，增强财政发展后劲。支持投资规模大、经济效益好、带动能力强的生产性项目。鼓励、引导和支持非公有制经济发展，促进民营企业上规模、上档次、上水平，成为重要的新生财点。二是要优化收入结构，提高税性收入比重。既要着眼于加快经济发展，搞好财源建设，拓宽税基，使收入增长建立在可靠的基础上，又要面对现实状况，科学安排各项财政收入。三是要加强税收征管，严格依法征税。特别是要加强对矿产资源、木材加工、服务性行业等税收征管。一方面要严格税制，应征尽征；另一方面要寓管理于服务之中，改进服务方式，为企业提供更优质的服务。四是要深化财政改革，严格控制支出。按照公共财政的要求，继续深化和完善财政运行机制，牢固树立过紧日子的思想，保工资、保重点，控制非生产性支出。继续深化农村税费改革工作，各乡镇的转移支付资金一定要落实到位。要落实好“售粮直补、良种补贴、种粮免税、保护价格”的有关工作，保护农民利益。五是要坚持服务发展，营造良好金融环境。要继续加大金融不良资产处置工作力度，降低不良贷款比率，盘活存量，提高信贷质量。金融部门要继续研究和支持我县重点产业和支柱产业的发展，创新服务方式和手段，为我县经济发展提供更好的服务。
三、积极推进依法行政，努力提高办事效率
一要全面推进依法行政，建设行为规范的政府。7月1日起《行政许可法》的实施，标志着我们政府的职能转变和改革工作已进入实质性攻坚阶段。县乡两级政府、机关工作人员特别是领导干部要牢固树立“法制观念”，积极适应《行政许可法》对政府工作的要求，努力建设行为规范的法制政府。要带头执行《行政许可法》，在领导本地、本部门在使用行政许可方式管理经济社会事务时，要切实防止由于对行政许可法理解不深不透而出现违反法律规定的现象，防止某些机关和工作人员出现的消极和抵触情绪，防止本地本部门在管理方式转变过程中出现某些管理真空，保证行政许可法得到顺利实施，为公民、法人和其他组织高效、便捷、优质地服务，切实改进工作作风，提高行政效率，有效实施行政管理。二要抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，查隐患、找问题、堵漏洞、抓整改；坚决制止超限超载、超速、超规驾车和农村非客运车载客现象，努力遏制重特大安全事故发生，保持良好的安全生产局面。当前，尤其要认真抓好学生暑期安全教育工作，严防安全事故连续发生。三要统筹社会事业发展。认真抓好中小学校危房改造，全面提高教育教学质量。加快社会体育事业发展，加强农村卫生工作，积极争创计划生育优质服务县。优化国土资源配置，统筹和推进国土资源市场建设。依法保护和开发土地、矿产、森林等资源，坚决打击破坏资源的行为。四要始终狠抓工作落实。各级领导要根据今年预定的目标任务，逐一对照检查，辩证地分析和把握好半年来经济运行的成绩与不足、亮点和难点，把抓落实、开展“回头看”作为推进各项工作的关键环节，把主要精力放在抓落实上，凡是决定了的事就要紧抓不放，凡是看准了的事就要一鼓作气干到底，做到“言必信、行必果”。要把抓工作的战线前移，到基层中去、到企业中去、到生产建设的第一线中去、到群众中去、到最困难的地方去，面对面解决问题，动真格抓落实，真正做到哪里有困难，领导就到哪里去，哪里有问题，那里就有领导在解决。
同志们，做好下半年经济工作是完成全年工作任务的重要基础，各乡镇、各部门要善于从全局和战略的高度谋划工作，集中精力加快经济发展，坚定不移推进改革开放，努力提高驾驭经济发展全局和处理复杂矛盾、解决具体问题的能力，振奋精神，坚定信心，团结一致，扎实工作，确保全面或超额完成全年的各项目标任务。

在全市上半年经济工作流动现场会上的讲话

在全市上半年经济工作流动现场会上的讲话
几天来，大家到各县市、区进行了现场参观，对各县市、区经济发展情况有了一个大概的了解，进一步认清了形势，找准了差距，拓宽了思路，增强了发展的紧迫感。

一、认真总结成绩，敢于正视问题，准确把握当前经济工作的客观形势

半年来，全市上下按照年初确定的总体思路和部署，积极贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控的方针政策，紧紧围绕经济建设中心，大力调整经济结构，全面深化各项改革，积极推进“三化”进程，全市经济发展呈现出速度与质量效益同步增长的良好态势。—月，全市完成国内生产总值亿元，同比增长，增速较去年同期加快个百分点。其中第一、二、三产业增加值分别为亿元、亿元、亿元，分别增长、、。具体来说，主要呈现以下几个特点：

一农村经济发展良好。—月，全市农业生产打破多年来停滞不前的被动局面，出现了增速明显提高，效益大幅好转的良好势头，实现了农业和农村经济稳步发展。

二工业经济高速增长。今年以来，工业生产克服国家宏观调控的影响和煤、电、油、运紧张的不利因素，保持高速增长。—月，全市规模以上工业企业累计完成总产值亿元，同比增长。

三第三产业恢复性发展。今年以来，第三产业增长较快，达到，对经济增长的贡献率达，推动经济增长个百分点。

四城市建设步伐加快。继续推行“北扩南移”战略，进一步加快娄底城区的扩容提质步伐。今年以来，共确定城市基础设施建设项目个，上半年，完成市政公用基础设施固定资产投资万元。

五招商引资形成热潮。随着全市城镇化率的不断提高，城市基础设施不断完善，城市品位不断提升，社会经济发展环境逐步优化，有效促进了招商引资和对外经贸工作。—月，全市新批外商投资企业家，同比增加家，合同利用外资万美元，同比增长，实际到位外资万美元，同比增长；实现内联引资项目个，项目总投资亿元，协议引进资金亿元，实际到位亿元，完成全年计划的。

六财税金融增长较快。上半年，全市财政收入呈现快速增长态势，首次超过的增幅。—月，全市累计完成一般预算收入万元，完成年度预算的，增长，增幅在全省个市州中排名第三，比全省平均增幅高个百分点。

与此同时，全市县域经济发展呈现良好态势。今年以来，各县市、区坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，以农民增收、企业增效、财政增长为目的，以推进“三化”为核心，以扩大开放、招商引资为突破口，以发展民营经济为重点，以科技创新、体制创新为动力，大力实施项目带动战略，走工业带动、多业并举、城乡一体、协调发展的道路，实现了县域经济的快速、协调、健康发展。在看到大好形势的同时，我们也必须保持清醒的头脑，充分认识到经济发展面临的困难和问题。一是经济增长速度和质量不太理想。虽然上半年达到了两位数的增长速度，但比年初目标低个百分点，与全省平均水平还略有差距。二是瓶颈制约作用开始显现。能源消费与需求矛盾突出，特别是运力、电力不足严重制约了经济的发展。三是经济结构与体制性矛盾仍然突出。特别是钢铁、水泥行业，由于政策调控和市场变化的影响，产品开始积压、运行效益降低。国企改革力度加大，但要全面完成改革改制任务难度还很大。安全生产还有不少隐患。四是就业和再就业问题一时难以缓解，农民增收渠道比较狭窄，增收的长效机制和减负的监督机制尚不健全。五是县域经济发展整体水平不高，实力不强、县、乡财政都比较困难，与全省先进县市、区相比还有很大差距，还没有一个县市、区进入全省十强。

二、突出工作重点，强化工作措施，确保经济发展各项任务的圆满完成

第一，要加大项目建设力度。从我市经济发展的情况看，投资拉动对经济发展起着十分关键的作用。必须树立项目是经济发展的核心，是增强发展后劲的基础的观念，千方百计筹措资金，积极争取上级支持，创造一切有利条件，扩大投资的乘数效应。

第二，要强化招商引资工作。目前，我市经济发展最缺的是项目、资金、技术和人才，解决这一难题最有效的办法就是扩大对外开放，加大招商引资力度，借助外力加快发展。一是要根据本地优势，开发特色招商项目。要把握老工业基地的特点，立足本地优势，走特色经济产业化，产业经济规模化的路子。二是加快载体建设，构筑优势接收平台。工业园区是招商引资最重要的载体。三是落实招商政策，全程搞好各项服务。凡是各级政府出台的优惠政策、承诺的优惠条件，要讲到做到，落实到位，以充分体现政府的诚信。四是抓好目标管理，全力办好招商会。要继续实行招商引资目标管理责任制，将目标分解到各县市、区、市直各有关部门，做到人人肩上有责任、个个头上有指标。要组织招商小分队主动前往沿海和港澳敲门招商，发布招商项目，让更多的外商了解娄底、熟悉娄底、愿意投资娄底。

第三，要加快发展民营经济。一是要创新观念。认真实施民营富市战略，民营企业不仅能给国家提供税收、给政府增添财源、为社会创造财富，还能扩大城乡就业，促进社会稳定，增加城乡居民收入。二是要创新政策。各地要千方百计为民间资本进入市场打开出路，加快民间资金向民营资本转变。要放宽民间资本的准入领域。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是外商投资可进入的领域，都应允许民营经济合法有序地进入。三是要创新主体。要加大扶持力度，壮大一批民营企业，使之成为我市经济的主力军，要支持和鼓励民间资本参与国有集体企业改制重组，引导相同产业的民营企业相互嫁接互补。四是要创新产业。要学习温州经验，打造产业集群，形成“小企业大规模，小项目大配套，小商品大市场”的产业发展模式。五是要创新品牌。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）品牌就是质量，品牌就是效益。一定要打造自己的著名品牌，最终获取品牌高额利润，经济增长的质量和效率才能体现出来。

第四，要快速推进改革改制。当前，国有企业改革已进入攻坚阶段，只能前进，不能止步。一是强化责任，抓紧实施。各县市、区及各经济主管部门和企业负责同志，要以高度的历史责任感和勇于创新的精神。主动研究改革，抓好改革。二是要规范操作，限时推进。我市改革必须加快步伐，依法依规，确保改制的程序到位，确保国有资产不流失，确保职工的合法权益，确保不因为改制导致新的不稳定因素。三是要营造氛围，正确引导。

第五，要注重抓好农村工作。一是调整优化农业结构。二是积极推进农业产业化经营。调整结构必须以市场为导向，坚决破除小农意识，讲求规模效益，形成真正的竞争优势。三是积极推进农村各项改革。要深化农村税费改革，按政策调减农业税和农业特产税。继续减轻农民负担，防止农民负担反弹。

第六，要继续推进城市建设。城市是经济发展的载体，是社会进步的标志。抓城市建设，就是抓经济建设。一是加大力度，继续抓好娄底城区的扩容提质。二是加强管理，全面提高城市品位。三是加强县城和小城镇建设，增强辐射功能。

第七，要努力营造发展环境。一是要营造良好的政务环境。完善政府行为方式和程序，理顺行政执法体制，相对集中行政处罚权。着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，真正做到严格、公正、文明执法。二是营造良好的治安环境。要着重治理好重点工程和企业周边治安环境，加大协调处理矛盾和对违法犯罪行为的打击力度，确保企业周边环境的优化和重点建设项目顺利施工。三是要打造良好的硬件环境。突出抓好城市基础设施建设和生态环境建设，尤其是工业园区的基础设施建设。四是要营造良好的人文环境。要在全市加大“诚信娄底”的建设力度。

三、始终紧扣中心，全面整合力量，全力推进经济工作再上新台阶

今年的工作目标已经非常明确，这就是要与时俱进、后发赶超，全市要增长以上。要全面完成今年的各项任务，还要下一番大的功夫。

第一，要集中精力，始终突出经济建设这个中心。经济发展是全面发展的基础，是政府工作永恒的主题，必须牢牢抓住，毫不放松。各级各部门特别是各级领导干部，在思想认识上，一定要有强烈的危机感和紧迫感，自觉围绕经济发展这个中心去想问题、办事情，排除一切不利于经济发展的干扰，调动一切积极因素，真正使发展成为压倒一切的中心和主题，成为全市下上的共识。

第二，要整合职能，进一步增强经济发展的合力。发展娄底匹夫有责。各级领导干部和各个职能部门更是责无旁贷。各级各部门要从加快娄底发展的大局出发，团结协作、密切配合，立足各自的职能职责，从不同侧面为加快发展这一共同目标出谋出力，真正形成潜心建设、誓为人先的强大工作合力和良好工作氛围。，在服务大局上，总的要求是要做到“三个凡是”，即：凡是全局性的重大决策，都要坚决服从，决不能自行其事、另搞一套、或互相扯皮、互相推诿，更不能从中作梗、横加干扰；凡是全局性的政策规定，都要坚决执行，决不能搞上有政策、下有对策，不能对市委、市政府的政策规定打折扣，更不能出台与市委、市政府的政策相抵触的土办法、土政策；凡是全局性的重点建设都要支持，决不能置身事外、袖手旁观，更不能为了小集团利益而设阻设卡，干扰重点建设。

第三，要深入宣传，营造加快经济发展的正确导向。围绕全市“后发赶超”的发展战略，紧贴中心工作，以新的视角、新的标准、新的形式抓导向，努力营造一切工作围着中心转，方方面面围着中心忙，上上下下围着中心干的良好氛围，为促进经济加快发展凝心聚力、造势起飞。要加大宣传力度，充分发挥正确的舆论引导作用。要坚持正确的用人导向，坚持用好的作风选人，选作风好的人，把那些想干事、敢干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来，对不愿干事、干不成事和热衷于搬弄是非的干部调整出领导班子，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展、干事业上来。

第四，要求真务实，形成抓经济工作的良好作风。加快发展的任务越重，我们越要有大刀阔斧、雷厉风行、求真务实的作风。牢固树立群众观念，坚持领导干部到基层办联系点制度，加强调查研究，掌握经济动态，使各项决策和工作更加符合实际。要振奋精神，真抓实干，多一点“虎气”，多一点：牛劲”，做事情踏踏实实，不达目的不罢休；决不能半途而废，畏难不前。要求真务实，狠抓落实。各级党政机关要下决心减少会议，精减文件，切实从各种应酬和繁杂的事务中解脱出来，把主要精力集中到抓大事，办实事，解难事上来。

在全区半年工作会议上的讲话

在全区半年工作会议上的讲话

同志们：
今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基础上实现新的更大的跨越。
下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展
今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8%；工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元；区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5%和17.2%；工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1－6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100%和900%。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境；加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。
同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求；极个别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工业层次比较低，主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施建设有待加强。经过近一年的建设，项目区内基础设施相对配套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”，严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比较多，但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这些问题的存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。
二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展
我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划；今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日；11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务；社会主义新农村建设才刚刚起步；年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破，为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。
(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善，东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作；积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作，确保在10底完工，为企业建设、生产提供充足的的水源；积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设，确保供电主线路到厂区；东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度，确保10月1日前完工通车，力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度，确保在8月（更多精彩文章来自“秘书不求人”）底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作，以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。
(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，坚持“三个坚决不上”，严格项目“七步”审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略，进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招商责任，以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外”，瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工；对已动工项目，督促快建设、早投产；对已有意向的项目，跟踪谈判快落实；对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减；同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度，切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个，确保全年新引进项目40个，实际到位资金10亿元
(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本”，把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进”，健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、镇、村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”，加强村务公开，使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后，本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核，监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间，在征求意见做进一步修改后，下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。
(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是，全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流，每次上级观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”，而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点，就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事，不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑”为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”，有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观，村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识，自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作，仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要抓紧时间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设，村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性，组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作，在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子；经济发展局拿出各企业需工岗位名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做到一户转移一个劳动力。
三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发展
现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落实到位，确保各项任务目标能预期实现。
(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素，好的精神状态至关重要，精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界，提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神，想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心，各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开展。
(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”，上半年取得了很好的效果，发展软环境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用，加强对职能部门及其工作人员的监督，杜绝“三乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。
(三)必须加强督查考核。督查考核是区（镇）决策部署贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核，确保海化区（央子镇）整体工作协调、健康、快速推进。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经济社会的健康协调发展。

在2021年上半年全市项目建设观摩会议上的讲话

在20xx年上半年全市项目建设观摩会议上的讲话内容显示中
同志们：
召开这次会议，主要目的就是要贯彻好跨越式发展推进会精神，通过深入实地的调研，看一看取得了那些成绩，找一找还存在哪些问题，通过互相学习，互相促进，使全市上下进一步树立发展靠工业、工业靠项目、项目靠招引的理念，坚定信心，振奋精神，扎实工作，冲击全国百强县目标。昨天，我们现场观摩了各乡镇和一些市直委局的企业和项目，对全市项目建设及工业运行情况有了一个感性的认识，下步工作该干什么，怎么干，大家心中也可能有各自的考虑。下面，我着重就这次项目观摩情况及当前工作讲几点意见，随后丁书记还要作重要讲话。
一、肯定成绩，振奋精神，坚定做好招商引资和项目建设的信心和决心
今年以来，全市上下坚持发展抓项目不放松，项目建设有了较大进展，无论是项目规模、增速，还是质量、效益都取得了令人鼓舞的显著成绩，招商引资和项目工作呈现出了良好发展态势。
首先，从指标完成情况看，发展势头不错。这主要表现在五个方面。一是工业经济进一步壮大。
二是工商税收快速增长。
三是工业项目建设整体进展顺利。
四是扶优扶强和园区建设成效明显。
五是招商引资主要指标名列前茅。
数字是枯燥的，但也是最能说明问题的。这些数字充分说明，目前全市经济发展的形势是不错的，各乡镇各部门抓经济、促发展的实绩是明显的。
再从观摩情况来看，发展势头也不错。上半年，各乡镇、办事处和各有关经济委局抓工业上项目的思路更加清晰，精力更加集中，措施更加有力，成效也更加明显，主要表现在：
一是各乡镇、办事处包括有关经济委局抓工业上项目的劲头比较大。
二是集群区基础设施建设初见成效。
三是项目扩建工程明显增多。
四是投资重点更加明确。
五是项目建设环境进一步优化。
应该说，在当前国家继续加强宏观调控的形势下，全市招商引资和重点项目建设能取得这样的成绩，来之不易。这是全市上下顽强拼搏、真抓实干的结果，与大家的共同努力是分不开的，我们一定要珍惜这来之不易的成果。
二、正视问题，鼓劲加压，切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感
从总体上看，今年以来，工业经济运行良好，招商引资扎实有效，这些成绩是主要的，但是，我们也要清醒的看到当前项目建设中存在的困难和问题。
一是乡镇还不够强。
二是各乡镇之间发展不平衡。
三是在项目建设上存在一些问题。
四是园区功能不够完备，集聚程度不高。
五是部分职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。让资金能快速繁殖、项目能快速落地、产业能快速扩张的、让客商满意的良好商务发展环境是我们城市竞争力的一个很重要的内容，也是项目愿不愿来、企业愿不愿进的一个很重要的因素。这方面我们已经做了大量工作，但还很不够。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许、开门拉客，但进门后就淡化服务，客商意见很大。此外，职能部门之间全局意识、协作精神也有待于进一步加强，在具体招商和项目落地建设过程中，一些单位因为本位主义，有好处都要管，有困难绕道溜，相互推诿扯皮，甚至有个别部门工作人员为了自己的一点私心而进行权力寻租，难为客商，结果气走了客商、丧失了机遇、损坏了投资环境。
总之，通过这次观摩，我们不仅看到了乡镇、办事处大上项目的可喜场面，看到了××加快发展的希望，同时也看到了各乡镇工作上的差距和发展的不平衡性。刚才我已经讲了，总体上讲，今年以来乡镇、办事处项目建设的情况是比较好的，各地也都做出了积极的努力，市委、市政府对大家的工作是肯定的，也是满意的。但是希望大家都要更多地进行横向比较，更多地分析主观原因，善于借鉴反思，取长补短，相互促进。当前各地抓项目、上项目和加快发展的势头很好，但这仅是一个良好的开端。新上的项目能不能按时投产见效，能否增加工业增加值，增加税收，安排就业，这是检验项目建设成效的根本标准。为了抓好项目落实，今后市委、市政府将继续加大督促检查力度，坚持不懈、持之以恒地抓好我市的项目工作，使我市的项目建设取得更大成效，迈上新的台阶。
（以上仅保留提纲）
三、共谋发展，狠抓落实，努力促进招商引资和重点项目建设工作再上新台阶
年内时间紧，任务重，工作压力非常之大，要全面完成年初确定的招商引资和重点项目建设任务，关键还是靠抓落实。针对目前招商引资及重点项目建设工作中存在的欠帐，各级各部门必须咬定目标不松劲，迎难而上，自我加压，以实绩论英雄，切实把各项工作落到实处。
（一）狠抓招商引资实效
推动经济超常规跨越式发展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。招商成效好不好，我看关键有四条，一是信息灵不灵。信息不灵，不知道哪儿有项目，谁要投资，那就是盲人骑瞎马，晕打晕撞。不但灵，还要准。因此，要认真研究国内外大中型企业的发展动态和投资意向，认真研究国家和地区的产业政策，时刻关注和广泛搜（更多精彩文章来自“秘书不求人”）集各类投资和项目信息，并对搜集到的信息进行认真的过滤和甄别，抓住其中有效的信息，进行重点攻关。二是钻劲够不够。一个好项目，可能多个地方在争取，最终花落谁家，取决于多种因素，比如区位、环境、资源、政策，以及人事关系等很多确定和不确定的因素，但招商人员的钻劲和韧劲肯定是必不可少的。所以，我们就是要有钉子的钻劲和老牛的韧劲，抓住不放，一盯盯死，不达目的誓不罢休，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。三是算账精不精。招商引资是一个谈判的过程，既要学会争取，又要学会妥协，争取最大利益，妥协实现共赢。这就需要算账。算账要算大账，算长远账，算双方的账，要通过算账，明白自己的核心利益在哪里，哪些是长远利益，哪些是根本利益，也要明白对方的核心利益在哪里，要在维护自己的根本利益、核心利益的前提下，划出自己可以退让的底线。要通过算账，明白哪些条件可以让步，哪些条件必须坚持，什么样的项目可以让步到什么程度。这笔账必须算清楚。我想，我们有必要把商务、劳动、财税、城建、土地等部门召集到一起，大家一起来认真算算这个账。真正做到让让得明白，赚赚个清楚。账算清楚了，项目落地建设中各单位的行为也规范了，客商心中也有数了，会减少很多不必要的扯皮。三是环境优不优。环境怎么样，不是我们自己说了算的，金杯银杯，不如客商的口碑，投资者之间的口碑相传，有时比我们的宣传要有效得多。要通过梳理优惠政策、提升行政效能、查处损害环境案件，让投资者比较环境动心、来荥投资放心，在荥发展舒心，让客商告诉客商，让项目带来项目，加快项目招引步伐。
（二）突出项目带动
进一步统一全市认识，明确项目带动战略的意义和作用，增强全市特别是广大干部的项目意识。不论是推进工业化、农业产业化，还是推进城市化；不论是经济建设，还是社会发展，全面建设小康社会的各项工作，都要落实到具体项目上。抓项目就是抓投资、抓发展。没有重大项目，发展就没有载体，竞争就没有实力。一要立足资源上项目。××有丰富的矿产资源、旅游资源、生态资源和独特的区位交通优势，为我们发展较具竞争力的工业企业奠定了坚实的基础。如何将资源优势转化为经济优势，转化为现实的生产力，是需要我们重点思考和着力抓好的大事。立足于资源优势，我市已涌现一批产品有市场、经济效益高、成长性好的中小企业，并初步形成了一批特色板块经济，如五龙铝电、阀门建筑机械产业集群等。但这些优势发挥得是否很好，利用得是否充分，我看还远远不够。二要创造优势上项目。优势有自然生成的，但更多的是创造的。天生的优势也要靠人去发挥，否则就不能变为现实的生产力。如我们的东区，这些年通过基础设施的不断完善，交通区位优势得到进一步放大，吸引力逐年增强，许多企业排队等着入驻。但这些优势是经过我们的努力换来的，而不是等来的。有一定基础的乡镇，在这方面要进一步开阔视野，敢于策划，创造优势，不断形成经济发展的新优势。三要瞄准产业链延伸上项目。多年来的发展，我市的七大主导产业有了相当的基础，抓项目就是要围绕主导产业的进一步做大做强，按照“宜大则大，宜小则小，鼓励做大，引导做强”的思路，不断延伸产业链、加强产业配套。如郑州龙泰电力有限公司投资××××万元新上的*×××mw机组氨法脱硫项目，既是一个烟气治理项目，又是一个变废为宝的项目，烟气脱硫后可形成硫酸铵，年生产能力达××万吨，不仅新增收益××*多万元，而且企业所需交纳的排污费还可减少约××*万元。此外，据国家公布的数字，每排放一吨二氧化硫会造成约××××元的社会经济损失，该项目每年还能挽回××*万元的社会经济损失。四是围绕技改上项目。我们现有的一部分骨干企业，在市场上久经风雨，摸爬滚打，千锤百炼，拼杀了多年，在经营、管理、营销、技术、人才、经验、竞争力、占有率等方面，特别是资本积累方面已有了一定的基础，在这个基础上，加大与高等院所的联系，加强产学研结合，把高等院所的科研成果转化为现实生产力，走研发、改造、升级的路子，可以最小的投入、最低的代价，获取最大的成功
（三）搞好园区建设
工业园区化是一个趋势，浙江、江苏等地区经济的发展壮大主要就是靠园区的拉动。从我市的发展情况看，尽管已自发形成了几个产业群区，如五龙工业园、高山阀门集群区、城关乡建筑机械集群区等，但这些群区都还不上规模、不上档次，基本上处于一种无序的发展状态。下半年，我们要高标准编制各园区总体规划和控制性详规，做到平面、产业、公益设施三同步；组织各园区负责人到发达地区参观学习园区建设的经验和做法，启发思路，开拓视野；有关部门要抓紧研究，加快制定工业园区发展的扶持政策；10月份我们还要组织一次全市工业园区建设观摩活动，各园区要力争出形象。另外，各园区要科学定位，研究招商重点，坚持边建设边招商，以招商促建设，滚动发展，力争使园区早日成为招商引资的载体、工业发展的“孵化器”。
（四）培育一批强乡强镇
乡镇是县市的基础，镇强则市强，巩义之所以入围全国百强县行列，就是因为有强大的镇域经济做支撑，在郑州前××强乡镇中，巩义就占了五席，而且都在前七名。与之相比，我们的镇域经济还十分薄弱。因此，全市各级领导干部，特别是各乡镇的主要领导同志，都要有一种危机感和使命感，要经常算算细账，看看我们有多少乡镇财政超过千万元的，又有多少乡镇财政在××××万元以上的，自己所在乡镇又处在什么位置，一定要做到知己知彼，心中有数。各乡镇要拉高标杆，对标挖潜，各项指标不仅要在××市范围内比，而且还要跳出××，站在全郑州、全省的位置上比，敢于与周边地区特别是排名靠前的发达乡镇相比。要在比中竞争，在比中发展，在比中超越。下一步，基础较好的豫龙、乔楼、汜水、高山、城关、崔庙、贾峪七个乡镇要拔高坐标，突破发展，尽快做大做强；王村、高村、广武三个乡镇要奋力赶超，加快发展，尽早取得突破。各乡镇书记、镇长要切实加强领导，经常研究镇域经济发展中的各种问题，做好产业布局、城镇发展规划，在投入上、项目上、新的经济增长点上做文章，既要高速度，又要高质量。各委局要创造良好的政策环境和发展环境，对镇域经济发展给予大力支持，这项工作由发改委牵头，有关单位配合，尽快拿出切实可行的实施意见。总之一句话，就是要想千方、设百计，让快的更快，强的更强，弱的变好，慢的变快，通过全市上下的共同努力，使××××*多平方公里的土地，加快发展，快速崛起，实现超越。
（五）加强企业家队伍建设
企业家作为一种稀缺资源，在促进经济社会发展中起到越来越重要的作用。就我们××而言，打造一支强劲的企业家队伍对于我们今后的长远发展将起到举足轻重的作用。因此，下一步，在企业家队伍建设上，关键是要不断创新人才工作机制，在全社会营造出“尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。对于在××发展创业的企业家，我们要从政治上关心，思想上引导，政策上扶持，做到一视同仁，平等对待。要努力为企业发展创造良好的政策环境、服务环境、法治环境等，使企业尽快壮大，企业家尽快成长。新闻媒体要大力宣传企业家队伍中的先进典型，扩大他们的社会影响，提高他们的社会声望，形成良好的舆论环境。要在全社会形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚氛围，强化全社会的创业意识，使更多的人争当创业者，形成企业家不断涌现的良好局面，使更多更优秀的经济经营管理人才脱颖而出。积极实施“企业家培养工程”，根据我市经济的产业特点和企业家队伍的现状，建立开放式、多渠道、多层次、多形式的培训机制，有计划、有针对性地邀请高校专家学者来我市辅导讲座，或组织企业家到高校搞短期培训学习，对高层次产业带头人、企业中层经营管理人才和专业技术人员的分类培训，以更新经营理念，增强企业家的素质。
（六）抓好新农村建设
建设社会主义新农村，是广大农民脱贫致富、走向富裕的根本途径，也是我们培育强乡强镇，促进经济全面持续快速增长的有效措施。搞好试点，搞好村容村貌综合整治，特别是中心镇区的整治，是当前新农村建设的一项重要工作，也是我们推进新农村建设的突破口，但我们无论何时都不能忘记，发展生产，促进农民增收，才是我们的根本任务。这一点需要我们下很大的力气来抓，只有从抓乡镇经济入手，我们的新农村建设才会有的放矢，进入良性循环轨道。具体来讲，我们要着重在三个方面进行探索和突破：一是要以工促农，在工业反哺农业上实现新突破。就从××目前的发展阶段来看，随着工业的发展、财力的增强，已经初步具备了工业反哺农业、城镇支持农村的实力。要继续坚持用工业理念发展农业，大力发展农产品加工业，加快农村工业化进程。要加大财政对“三农”特别是农业龙头企业的投入和支持力度，提高其带动能力，实现以工促农、以工补农、协调发展。二是城乡互动，在城镇辐射乡村上求突破。要把工业园区的发展与小城镇建设有机结合起来，按照“企业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中”的要求，通过政府引导、市场运作，加速推动产业园区化、居住社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化和环境生态化。在这方面，××具有得天独厚的区位优势，有条件后来居上，跨越式发展。尤其要抓住郑州西扩、中原西路建设等机遇，树立城乡一体化的概念，从政策上、机制上、规划上，促进各乡镇与市区的有机结合，逐步实现资源共享、相互促进、联动发展。三是转移就业，在促进农民增收上求突破。在充分尊重农民群众意愿、抓好结构调整的同时，通过出台政策、宣传引导、搞活机制，逐步把农民从土地中解放出来，更多地引导农民进厂务工、从事第三产业、入镇居住生活。进一步加强对农民的教育培训工作，培养一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民，并注重在户籍管理、保障制度等方面下功夫、搞探索，使农民离得开、进得来、有活干、有保障。
（七）努力破解两个制约
土地和信贷是国家控制投资过快增长的两个闸门，但对正处在快速工业化城市化进程中的××来说，又是两大制约因素。我们应在政策范围内，搞好应对，加快发展。土地上，一是要积极争取，扩大增量，即向上争取建设用地指标；二是要深入挖潜，盘活存量，即通过整治“空心村”、砖瓦窑厂，荒山造田，置换建设用地指标；三是要集约用地，强化项目投资密度控制，严防圈而不用现象，把更多的土地投向工业项目，同时开工建设标准厂房。信贷上，要努力加大金融安全区创建力度。一方面，要教育企业单位切实树立信用观念，及时履约，偿还银行贷款本金及利息。并依法打击逃废金融债务行为，进一步优化金融环境，构筑金融洼地。另一方面，要继续举办银企洽谈会，加强银企合作，对银企签约项目，要加大监管力度，促进信贷资金及时到位，努力营造一个地方经济与金融双赢双活、健康发展的良好环境。
（八）抓好跨越式发展八项重点工程
八项重点工程是我们推进跨越式发展的主攻方向和重要抓手。经过上半年的推进，八项重点工程都有较大进展，取得了一定成效，但也存在不少问题。下一步，各级各部门要进一步提高认识，加强领导，把主要精力放在重点工程、重点项目的落实上。各工程指挥部对重点项目都明确了进度和目标，要保证这些项目按期完成，必须加强督导。对年度考核评定为先进的单位和做出重大贡献的个人要给予表彰和奖励，对工作不努力、不作为的要给予教育批评，对未完成目标任务的有关责任人，将追究其相关责任，视情节给予通报批评、诫勉谈话、降职或免职处理。跨越式发展是一项系统工程，涉及经济社会方方面面，项目推进过程中涉及的部门和单位多，要做好这些工作，必须要加强工作中的协调，通过协调理顺关系、畅通渠道、提高效率。各级各部门要树立协同作战的意识，提高服务的水平和效率，积极配合，共同努力，决不能相互推诿，贻误战机；各级领导同志要率先垂范，靠前指挥，帮助协调解决项目建设中的一些困难和问题，确保各项工作全面推进。要抓好各项工作的落实，各指挥部要扑下身子，一门心思住落实，对于目标、责任、进度，要量化、跟踪、落实。在项目建设过程中要突出重点，要把今年新开工和竣工投产的大项目作为工作重点。
同志们，上半年的工作取得了成绩，总体形势也不错。越是在这种情况下，大家越是要保持一种昂扬向上的精神状态，越是要珍惜来之不易的大好局面。现在距年底也就是不足五个月时间了，时间不等人，机遇不等人，形势更逼人。我们一定要进一步理清思路，强化措施，集中精力，狠抓落实，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！

市商务局2021年上半年招商引资工作总结

市商务局20xx年上半年招商引资工作总结
今年，市委、市政府确立了“大开放、大招商、大发展”战略，把扩大开放，招商引资作为“十一五”期间经济社会又快又好跨越式发展的突破，根据形势和任务的需要，我们商务局又承担了招商引资工作，招商局的牌子挂在了商务局，我们不仅承接了一块重要职能，更重要的是我们担起了一项重要职责，一份信任和期望。半年来，在市招商领导组的领导下，我们全局上下团结一致，奋发努力，积极探索，创新思路，不断开展全方位，多层次，宽领域的招商引资工作，并取得了初步成果。
一、上半年工作完成情况
（一）、招商引资总体情况
1、积极征集、筛选、上报项目，做好基础性工作。
截至6月底，全市征集上报项目195个，项目涉及29个行业，十大领域，总投资148.39亿美元。其中：总投资5000万美元以上项目40个，总投资5亿美元以上项目6个，总投资1000万美元以下含1000万美元的项目149个。
参加省会审且通过项目，总投资1000万美元以上项目90个，90个项目中5000万美元以上项目有20个。通过市“三堂会审”的项目31个。省、市“三堂会审”通过的121个项目中按投资领域分：煤化工产业项目14个，材料工业项目21个，装备制造业项目1个，旅游业项目10个，高新技术项目2个，特色农业及家畜产品深加工项目54个，服务业项目4个，基础设施建设项目6个，社会公益事业项目3个，冶金、电力传统优势产业的技术提升改造项目6个。
2、积极组团参加商洽会，开展项目对接。
上半年，全市通过“走出去、引进来”的引资方式，参加各类招商会7次，即西洽会、广东省考察洽谈会、中国中青年企业家山西行大同项目洽谈会、中青年企业家山西行××洽谈会，福建省台商协会××洽谈会、北京农业科技项目恳谈会，上海招商洽谈会等。7次招商洽谈会上推出项目108个，对接签约项目74个，拟引资27.12亿美元。
3、招商引资资金到位情况。
全市通过全民动员，大招商，招大商活动，引进国外、国内投资商45家，落地项目45个，资金到位12.2亿元人民币，其中台商投资400万元人民币。在45个项目中，已建成项目7个，已开工建设项目32个，资金部分到位待开工建设项目6个。
4、新批设立外商投资企业情况。
全市现有外商投资企业11家，注册资本1.55亿美元，完成到位1052.87万美元，联合年检通过企业7家，待补检企业2家，今年新批外商投资企业2家，即：山西东马医药科技生物工程有限公司，总投资1663万美元，其中加拿大莱德玛克投资贸易集团投资1000万美元；山西中泰能源有限公司，总投资4900万美元，其中中国地天泰国际投资实业集团有限公司投资3000万美元。
5、积极备战“港洽会”
7月的“港洽会”是我们××招商引资的重头戏。通过我们扎实有效的工作，资料、宣传、项目推介等前期准备工作基本到位，为顺利成功举办××项目推介会打下了良好的基础。在这次“港洽会”上我们共推出项目164个，经过我们精心准备，积极互动，成功对接，到目前为止，已签约项目29个，拟引资57.16亿美元，其中有：年产10万吨铝合金型材项目，投资方北京天东门窗有限公司，总投资3125万美元；10万千瓦风力发电项目，总投资1亿美元；朔城区豪德光彩贸易广场项目，总投资3750万美元；应县中高档配方奶粉系列生产线项目，投资方广东雅士利集团，总投资3700万美元；右玉年产1000吨α-亚麻酸乙酯食品项目，总投资1050万美元；右玉大理石异型加工和雕刻项目，总投资1000万美元；台湾化工园区建设煤制丙烯及丙烯深加工项目，总投资25亿美元；佛山市新美陶瓷（××）有限公司的陶瓷生产项目，总投资1100万美元；应县糖厂整体整合项目，项目单位是应县糖厂，投资方是中国粮油食品（集团）有限公司，拟总投资2750万美元等一大批前景广阔，投资额大的大项目落户××。
（二）我市招商引资工作呈现的特点
我市的招商引资工作发展蓬勃，势头良好，成果显著，呈现出以下几个特点：
一是领导重视，组织得力
市委、市政府高度重视招商引资工作，及时召开了全市招商引资动员大会，全面布署招商引资工作，成立了招商引资领导组，完善了工作制度，市委、市政府还先后制定和出台了一系列招商引资的政策和措施，从思想、组织上，加强对招商引资工作领导。同时，市委、市政府主要领导还把招商引资工作作为“一把手”工程牢牢抓在手上，亲自参加洽谈会，宣传××，介绍优势，吸引外商，亲自牵线搭桥，搭建平台，邀请外商来朔，引项目、下基层、抓落实。通过他们身体力行的带动和影响，增强了全民抓招商的意识，全市上下齐心协力，我市的招商引资工作呈现出健康快速发展的良好势头。
二是招商引资形式灵活多样
我们集全民之智，聚全市之力，积极开展多形式的招商引资活动。通过参加洽谈会对重点地区进行强势猛攻，加大外资密集度地区招商引资力度；派出小分队，进行定向定地针对性的招商；以项目和园区为载体，进行专业定点招商；通过网上招商、委托招商，不断巩固和扩大招商成果，拓展招商手段。积极探索灵活多样，内容丰富的招商形式。
三是企业在招商引资中的主体地位突出
每次组织的洽谈会和项目对接活动，我们都以企业为主体，企业家是每次招商引资活动的主角，是最引人注目的人物，因为他们是项目建设积极地承担者和具体落实者，政府在招商引资中既是裁判员又是运动员的错位形象正在扭转。
四是全市招商引资的氛围逐步形成
动员会后，全市招商引资的氛围正逐步形成。三大媒体开辟专栏，积极宣传，升温造势；各有关职能部门各司其职，规范办事程序，塑造良好形象；招商引资领导组积极开展征集招商广告用语活动，激发市民关注招商，参与招商，积极招商。各区县也层层发动，营造氛围，右玉的招商引资环境良好，得到外商称赞；怀仁的园区建设成绩显著；山阴县委、县政府对招商工作非常重视，发展态势良好。当前，全市上下，一个“重商、亲商、安商、富商”的氛围正逐步形成。
五是特事特办，为招商引资大开绿灯
为了让投资者安心、顺心、放心、满怀信心地在我市投资，我们努力提高政府部门的行政效率和服务水平，以“一切为了投资者，一切方便投资者”为宗旨，为招商引资大开绿灯。今年，全国绿色能源委员会在山阴县落户的一个项目，就是在省发改委没有审批的情况下，我们根据项目的需要和政策的允许，特事特办，尽快审批了这个项目，使该项目很快在我市落户。
二、工作中存在的问题
一是发展不平衡
各区县基础不尽相同，条件千差万别，招商引资的重视程度和发展也很不平衡。从目前看，右玉、怀仁较好。
二是体制不顺
招商引资工作叫喊多年，但真正认认真真地抓从今年才开始，全市招商体制还没有理顺，有的县招商局单列，有的放在发改委，还有的放在经贸委，有的在商务局，有的县只有两个人，由于体制不顺给工作带来许多不便，很难适应当前招商形势的需要。
三（更多精彩文章来自“秘书不求人”）是项目不扎实
我们的绝大部分项目前期准备工作还很薄弱，工作做的不深不细；意向项目多，签约项目少；小项目多，大项目少等等问题还很多。
四是软环境有待进一步完善
我市是新建市，基础薄弱，功能不齐，软硬环境还有待进一步完善，这是招商引资工作的需要，也是我市经济社会快速发展的需要。
三、下半年工作计划
一是继续积极创新招商引资工作。
下一步我们要巩固成果，加大力度，抓好项目，抓好落实。当前要抓好两个项目，一个是市政府和台湾竞衡集团合作的322亿的煤化工项目，另一个是平朔集团和××籍人士秦晋国的粉煤灰项目，这个项目已经通过中试阶段。同时要抓好各类项目的策划和包装工作，把项目做深、做细、做精。
二是充分发挥我市电子商务招商平台，积极拓展宣传渠道，加强项目的对外发布推介，提高项目的影响力。
三是坚持“内商外商一起招，内资外资一起引”的工作思路。
广泛采取政府招商与企业招商相结合；综合部门招商与行业部门招商相结合；大团队招商与小分队招商相结合；广泛招商与重点招商相结合，多层次、宽领域开展招商引资活动。
四是实行挂牌督导制度。
对落户××的项目，我们要实行专人跟踪督办制度，及时了解、掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题和困难，主动协调，积极解决，为客商排忧解难，为项目的实施提供服务。
五是在优化投资发展环境上下功夫。
我们要加强协调配合，强化服务观念，规范审批程序，简化审批手续，努力提高政务水平，增强政府机关的执行力和公信力，积极营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境，以诚招商，以信留商，真心对待外来客商，诚心服务外来客商，在全市上下逐步形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。

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