时间匆匆,六个月的时间像箭一般从我们身边溜走了。为了让下半年工作时有条不紊，我们需要对自己半年来的工作内容进行总结分析，通过总结自己的工作情况可以提高自己的工作质量。那么，有哪些可以被我们参考学习的半年度工作总结模板呢？小编特意为大家收集整理了“在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料”，欢迎大家阅读收藏，分享给身边的人！
在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料
在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料一、上半年生产安全事故基本情况
今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；原创：同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。
（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。
（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育
在地区上半年安全生产形势分析会议上的汇报材料第2页
及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。
四、今后工作重点
（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；原创：消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。
（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。
（五）在节假日和重大社会活动期间，依法严格开展安全生产检查整治，落实值班巡逻工作，严密监控重大危险源和重大事故隐患，确保节假日和重大社会活动期间生产安全。
（六）严格落实“四不放过”原则，对发生的各类安全生产事故，要查明原因，分清责任，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，构成犯罪的要追究其刑事责任。
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在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
在全旗上半年经济形势分析会上的讲话内容显示中在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
（今年月日）
同志们：
这次会议的主要任务是，通报上半年全旗经济运行情况和重点项目推进情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲四个问题。
一、上半年经济运行情况
上半年，全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神，按照旗委、政府的总体部署，团结奋斗，扎实工作，国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计，上半年，全旗地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看，第一产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第二产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第三产业完成增加值亿元，同比增长，减少个百分点，拉动经济增长个百分点。由此可见，第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。
（一）农牧业结构进一步优化
根据夏季农牧业普查统计，今年全旗总播面积万亩，较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下，马铃薯种植万亩，同比增加万亩；油料种植万亩，同比增加万亩；蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩（其中西芹万亩），青贮玉米种植万亩，同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变，增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。
牧业年度，全旗大小畜总头数达到万头只，同比增加万头只，增长，再创历史新高。其中奶牛存栏头，寒羊存栏万只。牧业年度大小畜总增达到万头只，总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重达到。黄牛改良接种冷配头，完成任务的。
（二）工业经济持续增长
上半年，全旗工业总产值完成亿元，同比增长。其中，独立核算工业企业总产值万元，增长；完成工业增加值亿元，同比增长。其中，规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；规模以下工业企业完成增加值亿元，同比增长。主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长。工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率达到，同比增加个百分点，产销衔接较好。
（三）固定资产投资力度加大
上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长。其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到和。按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长。从三次产业投资增速看，二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因。
（四）第三产业继续保持较快发展势头
上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元，增长；金融、保险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他服务业实现增加值万元，增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额达到万元，同比增长。消费品市场的主要特点表现为：一是城乡市场消费活跃，增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元，同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长。
（五）财税运行态势良好
上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长。其中，地方财政收入完成万元，同比增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长，分别达到、、和。上划中央收入累计完成万元，同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。
（六）城乡居民收入稳步提高
由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加元；从收入构成看，工薪收入占主体，达到元，人均经营净收入元，转移性收入元。人均生活消费性支出元，增长。农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位。
二、重点项目推进情况
为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点项目，并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看，项目进展较为顺利。
（一）生态项目。投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目，目前完成投资万元。
（二）农牧业项目。投资万元的灌木规模造林项目已全部完工；农业科技示范园区项目已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设项目资金，新建园区万亩。已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施。
（三）工业项目。蔬菜深加工项目一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发项目目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，计划在－月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工项目，计划月日奠基，月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目，规划一期投资亿元，建设日处理吨鲜奶生产线。目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电项目，某年与北京华睿（更多精彩文章来自“秘书不求人”）集团签订风电开发协议后，当年月开始测风。从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带。目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工项目，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产达到斤，经与该公司协商，基地面积达到亩，就可建立洋葱加工厂。近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告。
（四）基础设施项目。计划总投资亿元，其中，投资万元的康闪线宝昌－多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和基础工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目，目前电话电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束。城镇基础设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发计划投资万元，目前已完成投资万元。
（五）旅游项目。成吉思汗度假村建设项目，今年计划完成投资万元，目前主体接待楼和战车包基础底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村项目，月日正式奠基，今年投资万元，年底完工。
（六）“两基”攻坚项目。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，计划月底竣工并投入使用。
三、当前面临的形势
尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显。一是矿产资源贫乏。截止目前，碧溪集团已投入资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支部分，不能有力地支持地方经济建设。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大。三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业基础不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫，稳定脱贫的任务十分艰巨。
从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充沛，农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积达到了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须达到，暂付款压缩比例也达到，各类专项资金兑现率达到以上；同时，月份“两基”达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现，此项资金将达到万元；加之，几个新上项目都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后，招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多，争项目、争投资的力度不大，没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好，随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利，区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备，草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利，牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略，自治区出台了加快发展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜。另外，全国人大和北京昌平区对口帮扶，对我们争取项目和资金，加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度，力争超额完成各项目标任务。
（一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作
当前，全旗旱情十分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好以下几方面的工作：一要在进一步核查灾情的基础上，组织群众采取多种形式抗旱救灾，开动所有机电井和启动所有的抗旱设备，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务，最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神，将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来，一定要做到应收全收，该打全打，能贮全贮，做好防大灾抗大灾的准备。同时，要根据实际情况，及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目，有组织、有计划的开展劳务输出，千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物，救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户，指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题，无论农区还是牧区，都要做到饮灌结合，确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情，我们要未雨绸缪，提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时，要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设，扩大保护地种植面积和饲草料种植面积，配套饲草料收贮和加工机械，推广舍饲、补饲技术，提高防灾抗灾能力。
（二）加快农牧业产业化经营，扎实推进农村牧区工作
种植业方面，下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植，做好田间管理和基础设施建设等工作。农业部门要加强对生产基地的检测力度，确保各项指标不超标，保护绿色品牌。东部几个乡镇，要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难，对菜农做好宣传工作，引导菜农拉开上市时间，公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作，避免因集中上市造成交通拥堵，确保全旗蔬菜顺利销售。加快标准化马铃薯储窖建设，继续采取补贴的形式，鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖。农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划，落实地块，为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作。要进一步创新机制，积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式，实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人，使马铃薯基地尽快形成规模。
养殖业方面，一是按照盟里的统一部署，全力抓好黄牛改良专项推进工作，全面完成万头黄牛冷配任务。以全盟黄牛改良专项推进为契机，将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去。要搞好寒羊经济杂交，借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程，引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊，提高寒羊肉质和产肉量。二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态，形势严峻，各地各部门要进一步提高认识，各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责，认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作。严格落实防疫经费，强化防疫措施，严格操作规程，确保措施到位、剂量用足，决不能打飞针、打漏针。同时，严格落实牲畜出入境管理责任制，坚决杜绝疫病传入。三是要加强奶牛的科学饲养管理，建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制。苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导，通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平。
（三）立足资源优势，狠抓工业不放松
按照年初经济工作会议明确的工作重点，进一步做好现有重点企业的增产增效工作。草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资，加快技改扩建，努力拓宽销售渠道。积极争取金融部门支持，做好活畜收储加工，全年力争完成万羊单位的加工量。
切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度；积极争取盟委、行署政策、资金扶持，做好各项前期工作，确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工。继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目，争取早日开工建设。同时，要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作，及时发现和解决制约企业生产的主要问题，协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难，使高载能、矿产品加工等企业尽快投产。
（四）巩固生态建设成果，加快基础设施建设
按照打造精品工程的要求，切实抓好秋季生态建设项目的组织实施，保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务。重点抓好生态建设项目区的管护工作，近日，旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度，通过人大审议，将全旗项目区管护纳入法制化轨道，切实加强和巩固生态建设成果。在不影响苗木正常生长的前提下，组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作。林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传，对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查，加强野外作业队伍的火源管理，防止森林草原火灾的发生。
进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设。下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程；加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度，力争明年开工至条；积极做好协调、配合工作，争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工。完成电力城网改造工程，争取千伏变电站立项。按照年初规划，抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。完成全旗政务信息平台建设，通过广域网建设，使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公。
城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米，安装路灯盏，力争完成黑色路面公里。加快集中供热四区建设，新增供热面积万平方米。完成宝昌镇南河槽西段改造工程。建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米。进一步强化城镇监管，改善城镇卫生状况。
（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业
当前，要全力推进旅游在建项目建设，贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通，积极配合，协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设，确保按预期进度完工并投入运营。积极与中国马文化博物馆联系，共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目。大力扶持牧户家庭游，要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施，重点加以推进。要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准，创造宽松的政策环境。加大旅游与文化部门的衔接配合，增加文化底蕴和旅游内涵。要聘请有实力的单位，编制全旗旅游总体规划，重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计，明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路，制定招商计划书，依靠规划设计和项目进行招商。
充分落实各项优惠政策，积极引进商贸物流企业落户太旗，扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业，培育新的经济增长点。
（六）强化财政税收征管力度，确保重点支出需求
上半年，我旗的财政收入在原有企业发展不景气，新建项目未能发挥效益的情况下，有了较大幅度的增长，一个重要的因素是商贸物流企业的引进。今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家，共缴税万元。盟里对各地引税政策的态度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机，将招商引税工作列为下半年工作的重中之重，全力推进，党政一把手要亲自抓、多层次开发税源，促进财政收入的增长。上半年，宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好，目前分别引进万元、万元和万元，旗财政将按的比例年底给予返还。其他苏木乡镇也要积极行动起来，不懂的可以向他们多学多问，要大张旗鼓的开展招商引税工作，以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面。财税部门要积极创造条件，完善服务功能，简化引进程序，确保商贸物流企业引得进、留得住。在常规工作方面，财税部门要进一步依法强化征收征管力度，挖掘潜力，努力做到依法征税，应收尽收。要全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理。坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为，确保会计信息的真实可靠，维护财经法纪的严肃性。其次是要严格控制支出，节约开支，大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转，特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。
（七）坚持统筹兼顾，促进各项事业协调发展
切实抓好“两基”达标工作，确保顺利通过评估验收。目前，“两基”达标验收工作已进入倒计时，各中小学要责成专人完善辅助性档案和依据性档案，各地各有关部门要严格按照验收工作安排，认真核查、确认基础数据，全力配合，确保顺利通过自治区评估验收。认真组织实施好“整村推进”扶贫项目，月底前完成工程项目的建设内容。加快移民扩镇基础设施建设工程进度，确保明年移民户顺利搬迁。继续加强与全国人大机关和昌平区的联系，做好衔接工作，使对口扶贫取得成效。认真做好受灾群众的救济救助工作，确保灾民得到妥善安置。全面落实就业和再就业各项优惠政策，继续开展小额担保贷款工作，全年力争发放贷款万元。巩固“两个确保”工作成果，进一步健全和完善社会保障体系。加快推进全旗事业单位人事制度改革，力争年底完成所有人员竞聘工作。
要高度重视信访工作，及时解决涉及人民群众利益的热点、难点问题。各级干部要认真学习和掌握新的《信访条例》，加大宣传力度，进一步疏通信访渠道，规范信访秩序。各地各部门要进一步做好信访突出问题及群体性事件的集中处理工作，尤其是要做好信访积案的处置和矛盾纠纷的排查、调处，要坚持属地管理，分级负责，深入基层了解情况，变上访为下访，将矛盾化解在基层，决不允许不负责任的矛盾上交。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
同志们，今年时间已经过半，做好下半年经济工作任务繁重。大家一定要进一步统一思想，坚定信心，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，全力抓好当前工作，为圆满完成全年工作目标任务做出新的更大的贡献！
在全县半年人口形势分析会上的讲话
在全县半年人口形势分析会上的讲话×
×县委、县政府召开的这次人口形势分析会是一次重要的会议。主要任务是回顾总结上半年人口与计划生育工作，正确分析全县人口与计划生育工作形势，认真研究解决当前工作中存在的薄弱环节和问题，安排部署下半年工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，同志分析了“十五”以来全县计划生育工作进展情况和全县上半年人口与计划生育工作基本形势，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请结合实际，抓好落实。
×下面，就当前全县人口与计划生育工作面临的形势和下半年的主要工作，我讲几点意见。
×一、求真务实，客观分析，正确把握全县人口与计划生育工作形势
×今年上半年，我县各级党委、政府认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县人口与计划生育工作会议精神，始终把人口与计划生育工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视，紧抓不放。各级计生干部齐心协力，辛勤工作，全县人口与计划生育工作有了新的生机，依法行政全面推进，低生育水平进一步巩固，“三个一”的领导机制和利益导向机制不断完善，符合政策生育率、综合避孕节育及时率均有所提高，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。根据统计报表，截至月底，全县总人口人，年月日—年月日期间，全县共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率。回顾总结上半年的工作，主要有以下几个特点：一是各级对人口与计划生育工作的领导进一步加强。全县各级党委、政府定期研究工作，层层签订目标责任书，量化细化“三线”考核办法。县上今年加大了对计生工作的经费投入。各乡镇主要领导能够深入基层进行调研督查，为群众解决生产、生活、生育中的具体问题，切实把党政“一把手”亲自抓、负总责的职责落到了实处。各乡镇分管领导能认真履行职责，围绕计生工作出主意、想办法，埋头苦干，确保了各项工作的顺利开展。同时，进一步加大了黄牌警告和“一票否决”制度的落实，在月份人口计划抽查中对问题严重的镇村和镇村给予通报批评，月份根据群众举报，全县组织人力典型调查，对乡服务站和镇村乱收费问题给予通报批评。二是不断创新工作机制，各项综合改革工作力度进一步加大。县上先后制定下发了综合治理出生人口性别比、依法行政、村民自治、知情选择等改革项目的实施意见，落实了相关部门职责，加强了工作指导。深入开展综合治理出生人口性别比升高问题，强化监督管理，严禁非法鉴定胎儿性别和非法进行选择性别终止妊娠行为；全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度和定点分娩制度，严格执行了二孩生育只给一次机会的规定。加大了打击违法生育行为的力度，上半年，全县共立案查处件。村民自治和知情选择面不断扩大，已分别超过。三是优质服务水平进一步提高。在继续开展计划生育优质服务示范站创建活动中，通过开展技术岗位练兵和优质服务技能竞赛活动，提高了人员综合素质。围绕创建主题和竞赛活动，组织计生服务人员深入基层，认真实施“三大工程”，结合查环查孕，免费为农村育龄妇女开展生殖健康和常见病的检查与防治，深受育龄群众欢迎。四是社区和流动人口计生工作有新的突破。按照市创建计生先进社区试点方案要求，组织有关人员赴金、渭两区学习，制订了具体的创建工作实施意见，签订了责任书，不断加大阵地和网络建设力度，大力开展宣传教育活动，经常性进行优质服务，群众支持和参与计生工作的热情明显提高。
×在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我县人口与计划生育工作还存在不少薄弱环节。一些深层次的问题仍未得到很好地解决，面临的形势依然十分严峻。一是稳定低生育水平的压力依然很大。由于我县年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全县人口出生已经出现了结构性回升。同时，符合二胎生育条件的人数逐渐增多。受这些因素的影响，我县已进入第四次人口出生高峰的起始阶段。据测算，今年全县人口出生率将达‰左右，高于年的‰和年的‰，这将对人口与计划生育工作带来不小冲击。二是工作发展不平衡。一些同志对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，过高地估计工作成绩，产生了盲目乐观和松劲情绪，因而抓工作的力度有所减弱，人财物投入不够到位，致使个别乡镇工作严重滑坡。在半年人口抽样调查中，镇村、乡村计划外生育问题突出，乡村还有多胎生育现象。特别是镇村计划外生育尤为严重，该村一年多共出生人，其中计划外生育高达人，且有例多胎生育。实行计划生育多年了，工作还停留在这个层面上，还在为计划外和多胎生育伤脑筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在着一些深层次的问题。希望半年抽查中问题严重的乡镇要深刻反思，吸取教训，扎实整改，尽快扭转工作被动局面。三是一些基层基础工作仍比较薄弱。一部分同志对新形势下坚持以人为本、开展优质服务、推行知情选择、建立利益导向机制不够理解，对抓好人口与计划生育工作上存在畏难情绪，工作缺乏激情，甚至出现了放任不管的现象。一些基层网络和服务阵地不够健全，人员、职责、报酬未能落实到位，经常性工作不够深入扎实，村组控制人口的能力不强。上半年抽查的个村中，计生干部兼职的较多，责任落不实，不利于开展工作。个村中有个村有计划外生育，个村程度不同的存在出生统计漏报问题。还有一些乡镇“三查”工作走过场，流于形式，导致计划外怀孕和生育屡禁不止。部分乡镇仍有乱收费、乱罚款、以罚代术等问题。四是出生人口性别比居高不下。据报表显示，上半年全县出生人口性别比为，高出正常值个点，特别是二孩出生性别比失衡问题十分突出，上半年全县高达。最严重的镇高达，上述问题如不尽快加以解决，势必严重影响我县人口计划的完成和工作水平的提高。我们必须进一步深入分析，采取有效措施，认真加以解决。
×二、突出重点，狠抓落实，努力提高人口计划生工作的整体水平
×下半年，全县人口与计划生育工作要按照县委、县政府年初的安排部署，针对当前存在的问题和薄弱环节，进一步认清形势，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务的全面完成。
×（一）切实推进后进面的转化，促进全县人口计生工作健康发展
×各乡镇要对半年来人口形势进行认真分析，主要围绕符合政策生育率、统计误差率、节育措施落实及时率、重点对象“三查”率以及出生人口性别比等质量指标完成情况进行认真分析研究，总结经验教训，制定对策措施，解决当前工作中的突出问题。切实加强对薄弱村的帮促转化工作，深入村组找准问题，对症下药，严把各个环节关，力争消除死角死面。县计生局要对这次会上点名批评的乡镇和基础相对薄弱的村实施重点管理，加大工作指导力度，加快转化进程。基础较差的乡镇和村要正视问题，找准差距，制定措施，狠抓落实。同时，要进一步加大调查剖析力度，逐村调查剖析，对问题严重的，要随时作为阶段性重点管理对象，或者给予黄牌警告。各有关部门要进一步创新工作思路，突破工作难点，积极探索解决新问题新情况的路子，夯实工作基础，推动工作上台阶。
×（二）深入开展“关爱女孩行动”，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）综合治理出生人口性别比偏高问题
×近年来，我国出生性别比非正常升高，世界瞩目，国人关注。为全面建设小康社会创造良好的人口环境，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，国家计生委决定，在婚育新风进万家活动不断深入发展的情况下，从年启动“关爱女孩行动”。它标志着计划生育工作从以控制人口数量为主向既注重控制人口数量又注重提高人口素质、改善人口结构的方向转变。去年，岐山被列为全国“关爱女孩行动”试点县之一，已取得成熟的经验，我县要在学习和借鉴岐山经验基础上，把“关爱女孩行动”向纵深推进，下决心解决出生人口性别比失衡问题，有效遏制性别比偏高的势头。一是要进一步加大宣传力度，转变生育观念。要大力宣传“关爱女孩，男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”、“关爱女孩，就是关注民族的未来”等新观念，开展“女儿成才、巾帼建功”先进评选表彰活动，营造男女平等的社会氛围，形成关心支持女孩及其家庭成长发展的良好社会氛围，让全社会都来关心爱护女孩的成长。二是制定有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度，帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计生女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。帮助辍学学龄女孩返回学校完成国家九年义务教育。维护妇女合法权益，救助贫困母亲，提高他们的社会地位、经济地位和家庭地位。三是要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。计生和卫生部门要建立完善协调工作机制，加强对终止妊娠行为的监督和管理，尤其要加强对计划内怀孕人流引产行为的管理，做好孕情信息交流通报。坚决落实计划内二孩生育只给一次机会的制度，对计内二孩实行县站季访，乡站月访、村专干旬访制度，开展跟踪服务，落实定点分娩，千方百计堵塞漏洞。四是要把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标责任制管理，加大考核奖惩力度。对连续两年以上出生人口性别比非正常升高或人口结构失调问题突出乡镇，县委、县政府将单独进行跟踪考核，并作为重点限期整顿治理。县上年内将对各乡镇贯彻落实县委、县政府下发的《关于开展关爱女孩行动工作综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》贯彻情况进行督察，确保取得实效。
×（三）以落实农村部分计生家庭奖励扶助制度为重点，进一步加大各项优惠政策的落实兑现力度
×上半年，通过摸底核查，全县符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的有名对象，下半年要抓紧落实兑现。一是要充分认识实行奖励扶助制度的重要意义。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是我国人口和计划生育工作思路和方法转变的质的飞跃，是建立农村人口和计划生育利益导向机制和社会保障制度的一个重大突破。它有利于稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展；有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决；有利于密切党群干群关系，促进农村稳定；有利于促进农村人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展，意义重大而深远。二是要抓好宣传教育，提高群众知晓率和政策透明度。要利用各种形式，搞好奖励扶助宣传活动，向广大群众大张旗鼓地宣传奖励扶助的意义、工作步骤和奖励扶助金发放标准，营造良好的舆论氛围，提高群众的知晓率。三是要严把政策关，切实抓好工作落实。各级要按照“统一政策、严格控制；阳光透明、公开公正；直接补助、到户到人；健全机制、逐步完善”的原则，切实把握好资格认定、管理、发放和监督四个环节，规范运作，真正收到“公开运行、阳光发放、农民受惠、社会满意”的效果。同时，要继续认真落实计生家庭各项奖励和优惠政策，树立诚信政府形象，以实际行动取信于民。要把落实计生奖励优惠政策与扶贫开发、计划生育“三结合”、救助计生困难家庭等工作紧密结合，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。
×（四）强化基层基础工作，提高基层经常性工作水平和质量
×计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计生工作要着重夯实农村、社区和企事业单位“三块基石”。在农村，要进一步健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，大力推行计划生育村民自治，把开展村民自治与农村政务公开工作结合起来，充分发挥计生协会的作用，动员群众参与，引导群众自觉实行晚婚晚育，做到放权于村，还权于民，不断提高村级自我控制人口的能力。计生局要对近年来命名的“计生合格村”进行复核，对工作严重滑坡、计划外出生问题严重的，及时建议县委、县政府撤消荣誉称号，坚决实行“一票否决”，对造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要把人口和计划生育融入村级组织建设、“文明新村”建设、农村社会治安综合治理等工作中，落实责任，强化措施，夯实基层基础工作。在城区，要继续开展计生先进社区创建活动，进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理体制。要以流动人口、下岗职工和人户分离人员为重点，加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，消除管理空档，提高流动人口婚育证明持证率、办证率和验证率。
×（五）加强技术服务阵地和网络建设，不断提高人口计生服务水平
×目前，要重点解决好乡镇计生服务站机构不健全、人员配备不到位、经费不落实、管理服务不规范及人员素质不高等问题。部分乡镇计生服务站至今仍属个人承包，正常业务不能全面开展，这种情况必须尽快解决。要积极推进计生技术服务机构人事制度改革，认真落实乡镇计生服务站人员编制，做到编制、经费到位，人员实行全员聘用。要大力开展创建优质服务示范站活动，不断提高计生服务站的管理和服务水平。要进一步加强对技术服务人员的业务培训，严格执行“两证”上岗规定，不断提高技术服务水平。积极开展优质服务“三大工程”，以生育、节育、不育和生殖健康为重点，为育龄群众提供优质服务。
×（六）加强依法行政，努力提高计生行政执法水平。
×加强依法行政，主要抓好四个环节：一是抓计划生育普法教育。要把计划生育“一法六规”列为重点内容，加强对各级领导和计生干部的教育培训，不断增强依法行政的观念和自觉性。同时把计生法律法规纳入“四五”普法的重要内容，加大宣传教育力度，扩大社会覆盖面，不断提高群众依法履行计划生育义务和维护其合法权益的意识。二是抓计划生育行政行为规范。执法人员要严格遵守职责和制度，遵循执法、办事程序，坚决杜绝执法的随意性。要认真贯彻实施人口与计划生育法律法规，严禁乱收费、乱罚款。加强社会抚养费管理，严格执行“收支两条线”规定，严肃查处截留、挪用等违法行为。三是抓计划生育执法责任到位。在执法过程中，要明确目标任务，落实责任，查处案件要及时、到位。四是抓计划生育执法监督。计生部门在完善内部监督机制的同时也要加强外部监督，主动接受人大、政协、人民群众和舆论的监督。做到政务公开和县、乡监督电话公开。
×三、加强领导，落实责任，确保全年人口计生目标任务的全面完成
×抓好人口与计划生育工作，关键在领导，核心在落实。要真正做到责任到位、措施到位、投入到位，强力推进全县人口与计划生育工作。
×（一）抓组织领导，坚决落实计划生育工作责任制
×人口与计划生育各项目标任务能否顺利完成，关键在领导。工作滞后的乡镇和存在问题较大的乡镇领导要仔细回顾一下，自己到底在计生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，亲自督查了多少次，亲自解决了多少热点、难点问题。作为负总责的乡镇“一把手”一定要把计生工作放在心上，拿在手中，做到任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，始终保持强有力的工作态势，鼓实劲，出实招，求实效，努力开创计生工作新局面。要坚持和落实好“三个一”工作机制，完善目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。今年要进一步加大计划生育在乡镇、部门工作目标责任制考核中的比重，坚决落实计划生育“一票否决”制度，严格实行责任追究制。
×（二）抓综合治理，完善齐抓共管的工作格局
×各乡镇各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。县上将进一步细化相关部门的工作任务，督促各部门认真履行职责，发挥各自优势，形成抓工作的合力。要坚持专门队伍和群众参与相结合的办法，发挥工青妇和计生协等群团组织的作用，广泛发动群众参与。计划生育治理工作，确保人口与计划生育工作健康协调发展。
×（三）抓经费投入，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要
×人口和计划生育事业是社会效益显著的公益性事业。要善于算大帐、算全局帐、算长远帐，将计划生育事业费真正纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，不断增加对人口和计生事业的投入，确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务，确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实。建立健全监督制约机制，加强对人口和计划生育经费使用的监督管理。进一步优化经费支出结构，严禁截留、挪用人口计生经费。县上年底将组织监察、财政、审计、计生等部门，对各乡镇计生经费使用情况进行专项检查审计，审计结果纳入人口计生目标考核，对违规乱支乱用的予以严肃处理，保证资金安全和使用效益。
×（四）抓队伍建设，不断提高人口计生干部队伍的综合素质
×要本着“行政管理干部竞争上岗、技术服务人员全员聘用、村专干县聘乡管村用”的原则，进一步落实竞争上岗和公开招聘制度，把那些热心人口计生事业、年富力强的优秀人才选拨上来，落实好工作报酬，激发他们的热情，增强工作的生机和活力。要优化基层技术服务人员结构，加强政策法规培训，不断提高他们的业务能力和工作水平，适应广大育龄群众日益增长的生殖健康服务需求，从根本上解决想服务、能服务、会服务、服务好的问题，巩固提高、开展保持共产党员先进性教育活动成果，展示新时期人口和计划生育部门的良好形象。
×同志们，下半年人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，我们要坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作激情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，确保全年人口与计划生育目标任务的圆满完成，为构建和谐眉县营造良好的人口环境！
在全县三季度经济形势分析会议上的讲话
在全县三季度经济形势分析会议上的讲话今年以来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻市委一届九次全会和县第十一届二次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府年初既定的工作思路和目标，坚定不移地实施“四大战略”，加速推进工业化、城市化和农业产业化进程，全县经济社会呈现快速、健康、协调、有序发展的良好态势。
－月份，全县各项主要国民经济指标保持了高位增长。完成亿元，比上年同期增长，增速较上年同期加快个百分点；三次产业增加值分别为亿元、亿元和亿元，同比各增长、和，结构比由上年末的、和调整到、和，结构进一步优化。全社会固定资产投资亿元，同比增长，其中规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长，建筑业、房地产、城市功能项目建设投资仍然保持较快的增长速度；社会消费品零售总额亿元，同比增长，增幅一直保持在两位数以上，消费热点主要集中在餐饮业、房地产等行业，消费对经济的拉动作用进一步增强。
今年以来，县委、县政府通过实施“四大战略”、开展“百日”活动等一系列措施成效已初见，县域经济基础更加坚实，运行质量明显提高，发展后劲大为增强，经济总量逐步壮大，发展速度不断加快。具体表现在以下几方面：
⒈工业经济发展迅猛。截止月底，全县完成工业总产值亿元，同比增长；工业增加值亿元，同比增长，其中，规模以上工业增加值亿元，同比增长。工业增加值占比重为，成为三次产业中对经济增长拉动力的“亮点”。企业技术创新能力进一步增强，完成技改投入万元。工业经济效益明显提升，工业用电量达到万度，同比增长，占用电总量的；工业税收不断上升，缴纳税金万元，同比增长，占财政总收入比重达到。企业规模逐步壮大，艺华彩印有限公司获得全国电子信息推广企业，为全省唯一一家，长城化工助剂、弘耀光学、天峰建材列入全省“百强”重点产业和扶持产业。
⒉园区建设成效明显。累计签约进园项目达个，实际进资亿元，投资过亿元的项目有个，家企业已建成投产。今年－月份，新增入园企业个，实际进资亿元，家企业现已正式投产。园区基础设施渐趋完善，水、电、通信、排污等管道配套设施跟进铺设，绿化、绿化、美化同步实施，集聚能力得到增强。园区效益逐步凸现，－月份，实现工业销售收入亿元，工业增加值亿元，上交税金万元，新增就业人数人。园区管理得到加强，规划执行力度加大，对华怡服装、灵峰化工、长庆家具等家违反规划的企业进行了及时纠正，对重点区域的福欣消防、阳光大市场、江南酒业、三清风实业等企业的规划进行重新报批。园区土地清理效果明显，对个违反投资合同的项目用地进行了清理，收回土地亩。
⒊农业经济后劲增强。今年以来，中央、省委一号文件精神给我县农业经济带来了很大机遇，各项惠农政策也有力地推动了农村经济的发展。－月份，全县农村经济总收入亿元，同比增长；农业总产值达亿元，增长。粮食生产形势喜人，早稻实际播种面积万亩，较上年增长，总产万公斤，增长；一晚和二晚种植面积分别为⒋万亩，预计总产量可达和万公斤，分别比上年增长和。农业产业结构趋于优化，四大产业初具规模，其中，蔬菜种植面积万亩，总产值万元；毛竹林生产基地面积达到万亩，总产值约为万元，占农业总产值的。农业园区建设速度明显加快，核心地位得到加强。农业产业化不断推进，全县农业产业化经营企业达家，实现销售收入亿元，企业带动农户万户，花厅早梨生产基地等家企业被省农业厅评定为无公害生产基地，远泉茶叶等个产品被认定为绿色食品，远泉公司和花厅早梨基地获省级龙头企业称号，三鼎实业公司和盛水养殖种养公司获市级龙头企业。农民收入有了提高，前三季度农民人均现金收入元，较上年同期增长。
⒋城镇建设扎实推进。个重点工程项目、政府十件实事建设顺利，个拆迁安置小区进程加快，南灵路、旭日大道一期道路改造及“五位一体”改造工程和自来水厂等一批新建项目相继正式启动，金峰商城、月亮湾汽车城、县中教学楼一期、第一农贸市场一期、万斤县级粮食储备库等项目全面完工；文化广场、槠溪小区项目规划设计已完成，正推向市场运作；城市绿化美化绿化工程继续推进，城市品位和档次大大提升。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）城市经营理念进一步加强，城市建设投入不断加大。－月份，全县共投入城市建设资金亿元。
⒌开放经济势头强劲。今年以来，县委、县政府创新招商方法，深化招商举措，拓宽引资渠道，积极参加省、市组织的各项招商活动，狠抓企业开工投产，使招商引资工作取得明显效果。－月份，全县共签订境内合同项目个，实际进资亿元；境外合同项目个，实际进资万美元；完成出口创汇万美元。民营经济活力倍增，新增注册企业家、个体工商户户，其中新增注册资本万元以上企业家，新增注册资金共达亿元，增长；民营企业完成工业销售产值亿元，增长；实交税金万元，增长，占财政总收入的，已成为县乡财政收入的重要增长点。民营企业产品质量提高，全良酒业、长城化工助剂、天峰水泥相继荣获省著名商标和省名牌产品，继王字电表、青峰特种箱包、旭峰化工等企业通过质量体系认证和环保体系认证后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企业通过质量体系认证。
⒍财政收入稳步增长。前三季度，全县累计完成财政总收入万元，增收万元，增长；一般预算收入完成万元，增收万元，增长，增幅超年初计划个百分点。一批招商引资企业陆续投产见效，成为乡镇财政增长主动力，个乡镇在今年农业税降点征收的情况下，共完成财政总收入万元，增长，增幅为近年来之最。收入结构继续得到优化。工商税收保持增长，累计完成万元，增收万元，增长，工商税收占一般预算收入比重为，较上年同期增加个百分点，位居全市第位；主体税种增幅明显，增值税、营业税、企业所得税增幅为、和，均高于财政总收入的增幅。税收征管制度完善，尤其是契税征收力度加大，保障了部门增收、增长到位。－月份，全县共征缴契税万元，增收万元，增长。支出结构趋于合理，财政支出累计完成万元，增长，较上年同期增支万元，其中支农支出完成万元，增长，增支万元。
⒎金融贸易形势乐观。头三季度，全县金融机构存款余额达亿元，较年初净增亿元，增长，其中城乡居民储蓄存款余额亿元，同比增长；贷款余额达到亿元，净增亿元，增长，增幅高于市均水平个百分点。石油、烟草、通讯等行业税收稳步增长，其中石油公司缴纳税收增长达；汽车、家具产业已初具雏形，贸易经济发展后劲增强。
纵观今年以来的经济形势，总体上看，发展态势良好，令人鼓舞，但仍还存在着一些新情况、新问题、新隐患。
一是工业经济效益不明显。从工业企业税收情况看，支柱财源不稳，小型财源不旺，新生财源不多。－月份，全县工业用电量增长，但县本级单列的个重点工业企业税收不升反降，减收万元，降幅达到，家工业企业税收较上年同期下降。其中全良酒业同期减收万元，下降；派特贵金属厂减收万元，下降；水电、金融保险、医药行业税收也大幅下降，给财政增收带来较大压力。
二是经济外向度不高。尽管我县招商引资工作取得一定成效，但经济外向度仍偏低，突出表现在以下几方面：⒈利用外资增长缓慢。今年－月份，外资实际到位仅为万美元，尚未完成月平均进资进度任务。⒉对外贸易总量很少。出口创汇完成万美元，仅完成年计划的。⒊园区经济外向度不高。园区企业实现的出口产品交货值仅占销售收入的。
三是农业经济仍然脆弱。农业主导产业不突出，农业产业化经营整体水平较低，蔬菜、毛竹、茶叶、油菜四大产业的规模效应不明显，其中，毛竹产业总产值仅占全县农业总产值的，且加工企业规模小，技术含量低；蔬菜产业仍然局限于农户分散种植、经营，商品蔬菜生产基地不到亩，年加工量不足吨，近郊市场占有率不到；大部分茶叶、油菜基地管理粗放，生产效益低。此外，农产品加工升值还不够，农产品大部分属“大陆产品”，现有的“绿标”农产品没有形成规模，市场销售能力薄弱，农产品加工率还很低，在一定程度上制约了农产品的增值和销售。
四是财政收支矛盾突出。财政总支出比总收入高出万元，支出压力大。从收支情况分析，今年政策性减收因素较多，如农业税政策性降点征收、福利企业政策性退税及综合利用资源的建材企业增值税即征即退等，导致全年收入缺口约万元，然而，财政支出因政策性增支、农村信用社改革即征即退、乡镇体制返还等各种因素缺口多万元，财政收支平衡形势十分严峻。
五是城市建设问题较多。⒈规划和设计的品位还很低。在城市建设过程中，习惯于填沟塘、辟高山，没有注重对区域文化及环境内涵的挖掘，城市建设整体性、系统性、协调性及生态性较差。⒉管理水平还很低。城市规划管理不到位，县城规划区内违章建筑、乱搭乱建现象屡禁不止，社区建设滞后，从而阻碍了城市建设的深入推进。⒊城市建设资金短缺。大部分建设资金靠土地经营筹集，而当前国家宏观调控对土地审批严格，可用土地资源十分有限，土地收益难以满足城市建设的需要。
对于上述问题，我们必须认真思考，深入剖析，着力破解经济运行中的各道难题，推动县域经济良性发展。今年仅剩两个多月的时间，时间紧，任务重，压力大，即要完成本季度、本年度预定的工作目标，又要着手谋划明年的工作。为此，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，振奋精神，集中精力，扎实苦干，全力以赴抓好各项工作的落实。
在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话
在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话
在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话
同志们：
安定稳定形势分析会与经济分析会一样，每个季度都召开一次，这充分说明安定稳定工作与经济工作一样，都非常重要。今天，我们召开第一季度安定稳定分析会，回顾前一阶段安定稳定工作情况，部署下一步工作措施。刚才，表彰了2005年政法、综治工作先进单位和先进个人，区公安分局、信访局、安监局的负责同志通报了第一季度全区社会治安、信访和安全生产情况，xx同志认真分析了第一季度稳定工作情况，并就下一步工作进行了部署，我都赞同，希望大家按照区里的统一部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。下面，我再强调四点意见：
一、认清形势，保持清醒，增强工作的使命感
今年第一季度，我区各级各部门紧紧围绕市委提出的“xxx年”的目标，以开展创建“平安xx”活动为主线，不断深化“严打”整治斗争，大力构建治安防控体系，全面落实综治各项措施，较好地保持了全区社会安定和政治稳定。主要表现：一是保障比较有力。“平安”建设、综治工作为全区经济社会的发展提供了有力保障，全区上下继续呈现风正气顺、人和业兴的良好发展态势。这一切离不开社会的稳定，离不开政法、综治工作的强有力支撑。二是群众比较认可。全区人民群众的安全感不断增强，对治安的满意率不断提高，人民群众对创建平安xx活动的知晓率在不断上升，社会形势逐渐趋于和谐。三是上级比较满意。我区社会安定稳定形势连续多年保持平稳态势，没有发生惊动省委、市委，影响全局的大事。2005全市综治工作责任书考评荣获全市第二的好成绩，社会安定稳定工作得到市委市政府的肯定。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视的结果，是全区人民群众大力支持的结果，是全区政法综治干部的辛勤工作的成果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的新形势，看到存在的困难和问题。从刚才大家分析的情况看，第一季度我区社会治安仍然存在一些不容忽视的问题：刑事案件虽然得到有效遏制，但总量仍然居高不下，影响群众安全感的多发性侵财案件仍占较大的比例；社会治安管理存在薄弱环节，黄赌毒现象仍然存在；人民内部矛盾虽然得到有效化解，但因征地、滩涂纠纷等引发的矛盾比较突出；生产态势虽然比较平稳，但事故发生的次数和受伤人数同比有不同程度的上升。对此，各级各部门特别是党政一把手要有足够的认识，始终保持清醒头脑，充分认识到发展是人民群众的根本利益，稳定也是人民群众的根本利益，安居乐业更是老百姓的最大愿望。今天召开分析会，不能只停留在表态发言、表彰先进上，更重要的是要充分认识到问题的存在，寻找问题的解决办法，不断提高统筹协调、构建和谐社会能力和化解矛盾、维护安定稳定的能力，增强开展政法工作和社会治安综合治理的责任感和使命感，全面深入开展创建“平安xx”活动，为我区物质文明、精神文明和政治文明的协调发展作出新的努力，夺取更大的胜利。
二要强化措施，落实责任，营造安定稳定的社会环境
加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是一个认识问题，更是一个责任问题，各级各部门要时刻把社会治安放在心上，抓在手上。目前全省、全市都制定了“综治目标责任书”、“综治一票否决制度”、“安全生产责任制”、“社会治安防范体系制度”等一系列政策措施，内容很丰富，也很实际，当前的关键，是要切实提高认识，根据措施，对照责任，抓好各项工作的落实，确保一方平安。
一是落实“一把手负总责”。搞好社会治安，维护社会稳定，是全党的共同责任。各乡镇、街道的主要领导要切实承担起肩负的责任，对政法综治工作在思想上要高度重视，在行动上要全面倾斜，经费尽可能从优保障，工作尽可能从优支持。这里我再明确一下，各乡镇、街道、各部门主要领导是第一责任人，要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本辖区、本部门的安定稳定工作负总责。要把加强综治、维护稳定作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。分管领导作为直接责任人，要认真组织、协调、落实维护稳定的各项具体工作，共同完成维护稳定的各项任务。
二是落实“一份责任书”。责任书是落实工作责任、明确工作任务的一种方式，是上级对下级的要求，或者说是下级对上级的承诺。在今年政法综治工作会议上，区委、区政府与各乡镇、街道的主要领导签订了综治责任书，同时，下发了创安责任书，希望各乡镇、街道、各有关部门要按照责任书的内容，层层落实责任制，把本辖区、本部门的工作任务全部落实到具体的人员，并严格完成时限。区政法委、综治办要定期组织人员对各乡镇、街道、各部门责任书落实情况进行督促检查，对好的经验做法要大张旗鼓地宣传，对工作落实不好的要作为整治重点加强督导。同时，区委将明确把各级领导干部抓治（更多精彩文章来自“秘书不求人”）安、抓稳定的工作实绩列为干部考核的重要内容，作为干部奖罚升降的依据之一。
三是落实“一票否决权”制度。一票否决权制度是一项严厉的工作制度，省综治委专门颁发了一份文件，市里也根据要求作出了相应的决定，我们要不折不扣地抓好落实，要加大督促检查力度，严格考核，严肃奖惩，对工作扎实、成效明显的单位进行宣传表彰，对责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、社会治安灾害事故和群体性事件，严重影响社会稳定的要严格进行责任追究，必要时实行“一票否决”，切实做到奖罚并重、按章办事。
三、统一思想，形成合力，积极创建平安xx
创建“平安xx”，维护社会稳定是一项系统工程，涉及到方方面面，它不单是政法、综治部门的事，需要各级各部门共同努力，发挥职能作用，积极主动配合，努力形成齐抓共管的工作格局。当前，各级各部门要按照创建“平安xx”的目标任务、步骤要求，采取有效措施，全力组织落实。各乡镇、街道要切实抓好“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区”的创建，通过“抓街道带社区、抓乡镇带村居、抓系统带单位”，以个体的平安保整体的平安，以各乡镇、街道的平安促全区的平安。各综治成员单位要进一步强化平安创建意识，主动参与“平安”工作，搞好协调配合，正确处理好本职工作与平安工作的关系，做到抓本职工作与创建平安两不误。公安机关要充分发挥维护稳定工作主力军的作用，加大对现行刑事案件，严重暴力案件和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力提高刑事案件的破案率；检察、法院、司法、民政等职能部门要协调一致地开展工作，灵活运用政治、经济、行政及其他手段处理各种复杂矛盾和敏感问题。要通过组织动员广大群众，不断加大宣传力度，切实提高人民群众对“平安xx”建设的知晓率、参与率，不断提高人民群众对社会治安的满意率。
四、增强意识，服务发展，努力构建和谐社会
发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是稳定的基础，稳定是发展的保证，两者是统一的辩证的整体。我们的各乡镇、街道、各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，按照区委六届六次全会提出的发展目标，不断强化服务措施，为经济建设保驾护航。
一要增强创新意识。各乡镇、街道、管委会、政法各部门要顺应形势的发展变化和稳定工作的深化，不断创新观念，创新思想，创新举措。要从整合资源、提高效能出发，积极探索建立社会治安形势分析评估体系，健全社会预警应急机制，加强和完善维护稳定的领导责任、组织协调、激励制约、群防群治、经费保障等工作机制，形成集打击、防范、控制于一体的工作格局。
二要增强大局意识。各级各部门要从大局出发，切实把综治、稳定工作作为份内的事。凡是一切有利于xx发展的事，凡是一切有利于xx稳定的事，我们的党委、政府及政法各部门一定要把它当作头等大事。切实把各项工作与“平安xx”建设、xxxx城区建设的要求相结合。工作中要重视从源头抓起，努力提高人民内部矛盾排查调处率、领导工作的到位率和人民群众对社会治安的满意率，不断降低安全生产事故的四项指数，为经济发展营造良好的社会环境。
三要增强服务意识。政法各部门、各乡镇、街道综治办要围绕全区的工作中心，不断增强服务意识，完善服务机制，强化服务措施，为全区经济持续、稳定、健康发展提供有力的司法保障，对突出治安问题及时组织进行专项整治，优化投资环境；严厉打击非法集资、走私贩私、伪劣商品等经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。
同志们，维护社会安定稳定，创建“平安xx”意义重大。做好安全生产、信访和社会治安综合治理工作责无旁贷，我们一定要同心同德，扎实工作，共同为全区经济社会发展、为xxxx年创造安定稳定的环境！
在2021年上半年经济形势分析会上的讲话
在20xx年上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要是为了贯彻全市半年经济形势分析会精神，总结分析上半年我县经济运行情况，研究部署下半年经济工作，确保全面完成今年各项工作任务。刚才，吴长树副县长通报了我县上半年的经济运行情况，并对下半年经济工作提出了很好的意见。洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局等乡镇和部门的负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，找准问题，增强加快发展的信心和决心
认清和把握经济发展形势，找准存在的突出问题，目的是为了更好地因势利导、因势谋策。今年以来，我们加快发展的内外条件发生了一定变化，有好的一面，也有不利的一面。总的来说给我们的启示和要求可以用三个词来体现，即：信心、用心和决心：
讲信心，主要来自今年良好的发展势头。上半年，我县经济运行走势良好，主要经济指标继续保持较快增长。全县完成生产总值（gdp）15.14亿元，同比增长13.1%，增幅较去年同期上升8.6个百分点，是五年来同期的最好水平。工业经济良性发展，在去年首次实现二产超一产的基础上，上半年继续保持高速增长势头，规模以上工业产值完成14.5亿元，同比增长50.7%，增幅虽然在全市仅排第7位，但可喜的是增速比总量在我县之上的永安、沙县分别高了27.3和18.9个百分点。工业用电量增长28.3％，比全市平均增幅高10个百分点。同时，工业经济效益明显提升，至5月底，全县规模以上工业经济效益综合指数达160.7％，比上年同期上升了40.3个百分点，也比永安、沙县高了6.6和11.7个百分点，可以说新兴工业县建设的成效已初显。对外经贸高速增长，外贸出口完成1289万美元，同比增长1.36倍；实际到资按可比口径计算完成927万美元，同比增长1.06倍，增幅居全市第二。此外，经过多年的发展，我县已经奠定了一定的经济基础，特别是通过“三个一”项目工作机制的强力实施，全县上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上软硬环境的不断优化，我县人流、物流、信息流迅速增加，所有这些都为尤溪经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动县域经济更快、更好发展。
讲用心，主要来自存在的突出问题不少。上半年，我县有两个指标完成极不理想，一个是固定资产投资，一个是财政收入，这两个指标完成情况均在全市排倒数第一。从表面看，这只是两个单项指标完成不理想，但从本质看，反映出我县经济发展的一些根本问题还很突出。财政指标完成不好，说明我们的经济发展质量还不高，经济的增长对财政贡献不力，我们的财力还很紧张，财政支持经济发展和保障工作正常开展的能力不强，大家还要有过“紧日子”的思想。固定资产投资完成不好，就说明上半年我县的投资氛围趋淡，各乡镇、各部门抓项目、促项目的热情不如往年，工作的积极性和主动性没有得到充分地调动和发挥，缺乏有力、有效的措施，责任不到位，精力不集中，成效不明显，部分重点项目进展不快，社会投资增幅下滑。此外，由于上半年农资价格涨幅较大，而主要大宗农产品市场价格依然偏低，加上受几次暴雨的袭击，农田基础设施损毁严重，支持农业生产的能力降低，农业增产、农民增收难度依然较大。这些问题既有客观上的原因，但更主要的还是我们的一些干部用心不够，工作不力，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。我们可以看到，在那些基础相近的乡镇和部门中，有的就能干出成绩、取得发展，而有的则裹足不前、无所作为，其原因除了一些客观因素外，更主要的还在于工作和思维方式上的不同。一事当前，有的同志会首先考虑有多少困难，有的同志会首先考虑有多少有利条件，考虑困难多就会畏首畏尾，产生畏难情绪，考虑有利条件多就会增强克服困难的信心和勇气。所以，全县广大干部对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。
讲决心，主要来自激烈的区域竞争压力。随着省委、省政府大力实施海峡西岸经济区建设，我省各地立足实际，纷纷提出各自发展举措，竞相发展，竞相竞争的态势日趋激烈。我县地处山区，跟沿海经济发达地区比，无论是区位优势还是硬件条件都远远不如，可以说我们是“经济竞技场”上的弱者。而与同处山区的三明各兄弟县市区相比，我们的步伐也落后了。上半年我县生产总值增幅在全市排名第六，比全市平均增幅低0.5个百分点，比排在第一位的将乐县低2.6个百分点；农林牧渔业总产值仅增长3.2％，位列全市倒数第一；固定资产投资仅增长14.7％，排全市倒数第一，比排名第一的建宁县差42.6个百分点；出口总值方面，我县虽然增幅较大，但在全市也仅排在第六位。这些指标比较表明，我县的经济虽然有所增长，但兄弟县市增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我县“十一五”规划的顺利开局和今后尤溪经济和社会各项事业发展。为此，各级各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快发展的大潮中去，以更加有为的姿态融入到海峡西岸经济区建设之中。
二、紧盯重点，强力突破，确保全面完成全年目标任务
经济工作千头万绪，涉及方方面面，如果不突出重点，眉毛胡子一把抓，到头来只能是似乎每样工作都有一些进展，但没有一样工作有特色。因此，在工作中我们要学会“弹钢琴”，集中力量，突出重点，强力突破。主要要抓好以下5个方面：
1、项目工作要有新突破。项目是经济发展的生命线，实践表明，哪个地方的项目多、项目大，哪个地方就发展快、后劲足。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不大理想，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加以突破。一要落实责任。首先，要落实项目竞赛活动责任。开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动是推进项目建设的有效载体, 各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府下达的任务要求,进一步明确目标责任,加大工作力度, 促进项目工作取得成效；其次，要强化“三个一”项目工作责任。对今年的“三个一”项目工作任务，各乡镇各部门一定要层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证“三个一”项目工作任务的全面完成。县委、县政府将定期对各乡镇、各部门的“三个一”项目工作完成情况进行跟踪、督查，年终将严格按照考核办法进行评比，并兑现奖惩；第三，要落实分级管理的责任。各级各部门要明确各自应承担的责任和范围, 做到项目谁管理谁负责, 谁负责谁解决, 确保重点建设的领导调度到位, 目标责任到位, 协调分工到位。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。要加强协调，县重点办要建立重点项目定期反馈机制,定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题, 提交县委、县政府研究解决。同时,要加强对重点建设存在问题的解决情况督促检查, 对存在问题协调解决不力的单位, 要进行通报, 并将结果列入项目竞赛考核范围；要强化服务, 做到从落地到竣工一路开“绿灯”, 只要业主提出的问题合理合法, 都要有人管，都要得到解决, 为重点项目建设顺利推进提供有力保障。三要打好基础。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。在项目谋划中，要认真把好“三关”：①前期筛选关。各乡镇、各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。县项目策划中心要发挥职能作用，引进市场机制来策划开发项目，不断提高项目开发质量。②论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性，确保项目一诞生就有一个健康的“肌体”。③项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后招商引资和项目建设打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门和各招商小分队责任单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要举办好“7.28”泉州专场招商活动。县招商局要扎实做好各项筹备工作，各乡镇、各有关部门要积极配合，确保招商活动取得令人满意的成果。要狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，是今后我县举办招商引资活动的重点。县招商局和外经办对去年以来历次招商会上签约的所有项目要进行一次疏理，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，并建立签约项目月报表制和季度检查制度，加强对已签约项目的后续跟进工作，切实解决项目推进中遇到的各种问题，尽早促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
2、工业经济要有新进展。近几年来，我县经济发展之所以出现了良好的发展态势，主要得益于工业经济的快速增长。但目前我县的工业经济还仅仅处在起步阶段，我们必须强化工业的核心地位，加快推进新兴工业县建设进程。一要加强调度服务。要进一步健全工业经济综合调度制度，做到每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业开足马力，满负荷生产，确保全面完成全年任务。要加强银企合作，县经贸局、人行要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，组织我县规模工业企业加强与金融部门沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要抓好新增长点建设。重点加强对长青木业续建、浩翔矿业、梅龙有色金属、胜丰焦化、凯峰铸造、富润塑胶等下半年计划试产或投产项目的投产和达产工作，促其尽快上规模。同时，要积极帮助企业做好统计报表的报送和规模以上工业的申报审批工作，确保年内新增规模工业企业12家以上。三要提高运行质量。对上半年亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分（更多精彩文章来自“秘书不求人”）析亏损原因，一厂一策，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本费用，加快产成品资金和应收帐款的周转速度，充分挖掘企业内部的盈利潜能，提高企业经济效益。与此同时，要积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保今年我县工业经济效益保持稳步提升的势头。四要建好园区载体。要进一步完善园区二级开发机制，继续大力实施“园中园”、“股份园”、“飞地园”建设，促进园区开发建设的更快进行。要加大基础投入，今年要确保县级工业园投入1000万元以上，完善园内基础设施，并新开发土地2000亩以上，满足项目用地需要和工业经济发展需求。同时，要做好园区规划，有选择地引进一批特色产业项目和产业配套项目，加快形成“园中套园、一园一业”的产业发展新格局。五要抓好安全生产。重点要抓好道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等5项重点专项整治工作，确保全县安全生产形势进一步好转，保障工业生产。
3、“三农”工作要有新举措。当前，农业和农村工作的重点就是要抓好社会主义新农村建设，下半年，我们主要要抓好四个方面：一要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业。在种植业方面，要加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提升农产品市场竞争力。养殖业方面，要以西滨、尤溪口等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地为重点，发展壮大规模生态养殖业。同时，要大力实施种草养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。农产品加工业方面，要在落实扶持政策，培育壮大现有省市县级农业产业化龙头企业的同时，积极策划引进区外农产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。二要抓好增收计划落实。各涉农部门要明确在农民增收中的责任，并按照“发展特色农业、壮大龙头企业、有效转移劳力、促进农民增收”的总体思路，切实落实好各项助农增收措施。重点要加快发展优质稻、名优果茶、畜牧水产、珍稀食用菌、反季节蔬菜、林竹、烟草七个优势特色产业，大力实施农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树等增收工程，确保今年农民人均纯收入增长目标的实现。三要抓好基础设施建设。要大力实施农业综合开发和中低产田改造，强化耕地质量建设，组织实施好“沃土工程”，提高耕地产出能力；要加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设，加快推进以水稻插秧机为重点的农业机械化耕作；要加强“六千”水利工程、沼气工程、农村路网工程建设，推动交通、供水、电力、通讯等基础设施向农村延伸，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。四要抓好农产品流通。下半年是农产品销售的旺季，农业155、农产品信息中心、金农网等信息服务网络平台要充分发挥作用，加强对大宗农产品的预测预报，并及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品的展销会、促销会等活动，拓宽我县农产品销售渠道。
4、城镇建设要有新动作。今年我县在城镇建设方面取得了突破性进展，首个城建组团建设项目--氨厂居住小区成功推出。下半年要再接再厉，在城镇建设上有新动作，做大做美城区。在东扩方面，建设规划部门要以氨厂片区、水东片区开发建设为重点，按照“建设精品小区、提升入口形象”的要求，督促开发业主做好规划、建设，确保小区建设按序时进度推进。同时，要加快水东片区规划，争取年内开工建设水东大桥，突破水东片区与城区的链接瓶颈，并规划落实汽车站、学校等基础设施配套项目，推进该片区的开发改造。在西连方面，要以突破“西连”交通瓶颈为重点，适当开挖青印溪两岸山体，打开制约瓶颈，形成连接城西的交通动脉，达到做旺人气、做旺商气，提升“西连”链接程度。在提中心方面，要以完善配套、提升品位为重点，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进河滨主题公园一期建设步伐，力争20xx年春节前完成一期形象工程。同时，要完善朱熹公园二期规划，着手实施拆迁建设工程，并加快埔西路、三角埕至尤溪一中路面改造、城区垃圾填埋场和水南环城路路灯安装等基础设施配套项目建设步伐，进一步提升城区品位和档次。
5、发展环境要有新改善。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的最重要的启示之一。我们必须要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。17日我们高规格地召开了全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，其目的就是为了更好地抓好软环境建设，优化发展环境。下半年，软环境建设的重点：一要创优政策环境。要认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外的统一优惠办法，避免无序、不公平竞争。要对所有的行政审批事项和行政事业性收费项目、收费标准要进行彻底清理，对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究单位主要领导责任，切实减轻企业的税外负担。该项工作由县软建办负责落实。二要完善服务体系。要进一步强化政务中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务形式，实现多环节办事向单环节办事转变，提高政务中心办事权威和效率。要继续开展业主评部门、千人评行风活动，实行行政部门服务企业考评制度，促进行政部门服务水平不断提高。要规范行政执法行为，继续实行检查登记制和处罚报批制，严禁随意实施各类检查和行政处罚，从源头上遏制“三乱”现象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强政府的信用制度建设，对已经承诺的事情，要坚决兑现。三要大力推进机关效能建设。要从行政职能监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和绩效考核制等工作制度，切实整治少数干部怕苦怕累、推诿扯皮、阳奉阴违、衙门老爷等不良作风，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益。县效能办要强化督查，实施绩效评估，确保政令畅通，政务环境有明显改善。
三、真抓实干，狠抓落实，共同推进县域经济加快发展
能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济的加快发展。
1、抓落实的意识要更强。要强化追赶意识。上半年我县部分指标完成不理想，这真实地反映了我们在发展上与先进县市的差距。要缩小这一差距，就必须以先进为参照系，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。为此，各乡镇、各部门要围绕跨越发展的要求，着眼重点工作的突破，把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作进程中。要强化全局意识。经济工作，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条线之间的共同协作配合。我们每个乡镇、每个部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管县领导去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。
2、抓落实的要求要更高。一要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。要通过对基层和群众在实践中所创造的新鲜经验及时总结，将上级的精神实际化。要向外地学新招，善于学习借鉴外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。在这一方面，我们要对“三个一”项目工作机制的成功做法很好地加以认真总结，以便今后更好的借智发展。二要有新干劲。当前，尤溪正处于跨越发展的起步阶段，起步就要有加速度，必须大干、苦干、肯干、快干。对明确的工作只要是认准了，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，紧抓到位。三要有新节奏。完成各项工作任务，推进县域经济加快发展，很重要的是要快人一步，领先一着。为此，我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点。要做到这一点，就要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。
3、抓落实的措施要更硬。首先目标要盯紧到位。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标、任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层比一层实，一级比一级细。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。要建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标完成情况，确保全年工作目标的全面完成。其次难题要破解有方。在项目建设上，近期县委、县政府对“三个一”项目工作考评和奖惩办法进行了调整，目的就是为了进一步调动大家抓项目、上项目、促项目的积极性，造浓项目工作的氛围。各乡镇、各部门要根据各自的实际，制定出台更能调动干部、职工积极性和能动性和更加严格有力的引资办法，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。在工业用地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好用地调整等工作，保障工业发展用地需求。在发展资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产，各金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。对其他难点工作，各乡镇和相关部门也要有清晰的思路，认真加以解决。三是局面要确保稳定。稳定是发展的基础。各乡镇和各部门都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。要扎实推进“平安尤溪”建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击“六合彩”赌博等各类刑事犯罪，保持社会安定稳定、和谐有序。要高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。
同志们，“十一五”开局之年已经过半，虽然我们的各项工作取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，摆在我们面前的任务更加艰巨。让我们在县委的统一领导下，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，以科学发展观统揽全局，坚定信心，扎实苦干，狠抓落实，以实际行动贯彻县第十一次党代会的各项决策部署，为加快实现“建设新兴工业县、打造朱子文化城”战略目标而努力奋斗！
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