工商局加强机关建设的阶段性汇报材料。
时光如同流逝的河水，一去便不再复返。为了按照领导的指示要求，我们需要认真的总结一下半年来的工作内容，而我们写下的工作总结，让我们明确了下一阶段的目标任务。那么，有哪些可以激发我们灵感的半年度工作总结范文呢？小编特地花时间为你收集并编辑了工商局加强机关建设的阶段性汇报材料，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
工商局加强机关建设的阶段性汇报材料着力加强机关建设努力打造精干之师
近两年来，海丰局按照省、市局提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，大力开展机关建设。通过一段时间来的努力，取得了机关人员整体素质明显提高，业务能力逐年增强，机关作风纪律、信息化建设等明显进步的良好效果。主要表现在以下几个方面：
一是机关干部整体素质明显提高。近几年来，在创建“学习型”机关的工作中，我们积极响应上级号召，认真组织各种专题理论学习和业务培训，各项工作多次受到了地方党政的表扬，尤其是今年的党员先进性教育活动，我们不但按质按量完成规定动作，而且不断创新自选动作，多次以垂直单位的代表在大会上作介绍经验，先后得到了省局、市局、市委、县委先进性教育活动领导小组的好评。通过一系列的政治理论学习，机关干部政治素养明显增强，对工商系统共产党员先进性标准也有了广泛的认同。通过业务培训，机关工作人员大都能掌握胜任本职岗位的业务技能，“红盾人才培训计划”正在得到有序落实。
二是机关服务意识明显增强。通过“五个一流”的创建活动，我们基本完善了全系统个服务窗口的建设，提出了“工作让地方党政满意，服务让管理对象满意，形象让广大人民群众满意”的行政总体目标。目前，全系统的注册大厅，基本达到了省局统一标准，各个窗口部门一律推行“首办责任制、服务承诺制、过错责任追究制”。注册大厅还专门开辟了“绿色通道”，为来访办事人员提供“引导服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”和“特事特办，急事急办”等便民服务措施。现时的服务窗口基本实现了办事群众“一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意”的要求，深受企业的欢迎。
三是机关办事效率明显提高。通过“效能型”机关的建设，各个股室的工作效率明显提高。突出表现在以下几个环节：
第一，通过机关规范化建设，提高了公文办理速度。对重要公文实行“限时速报、专人跟踪、重点督办”的制度，有效提高了公文流转速度和工作效能；
第二，通过借助科技手段，积极推进了信息化进程。目前，全局上下已经基本实现了市、县、所三级网络传递信息的目标，新业务系统的推广使用为我们提高事务处理速度提供了有力保障。过去需要几天才能办妥的事情，现在一天就可以完成。
第三，通过登记注册制度的改革，在全市率先委托基层工商所核发个体营业执照。此举不但解决的偏远乡村办照难的问题，而且简化程序便于管理，广泛受到了社会各界的好评。
四是机关形象明显改善。近两年来，我们始终把机关作风建设摆在重要位置，深化政务公开，搞好廉政建设，机关干部的组织纪律观念得到了明显增强，机关工作秩序更加正规，两个“六条禁令”在全系统各个单位得到了认真落实。××年，海丰局在市、县两级行风评议中被评为“满意单位”。在今年的“万众评党风”的活动中，海丰局又以优秀的成绩名列前茅，各项工作得到了市局和地方党政的充分肯定。
回顾近两年来的机关建设，我们之所以取得阶段性成果，主要是按照“五个一流”的标准要求，围绕能力、作风、效能三大要素实施建设，重点突出“三抓”：
一、抓教育培训，提高机关人员的工作能力
我们把全面提高人员的综合素质作为加强思想政治建设和业务能力建设的根本，从教育、掊训、制度入手，促进机关工作人员综合能力的提升。
（一）开展教育活动，筑牢勤廉理念。始终坚持“以人为本”“以能为本”为导向，按照上级的部署，扎扎实实开展“三树立，五落实”、保持共产党员先进性等专题活动，努力促进机关干部政治素养的提高。在学习、教育、评议的过程中，我们严格按照要求成立领导机构，制订工作方案，保证时间、内容、措施“三落实”，学习、认识、整改“三到位”。并以塑造工商新形象为根本点，以改进机关作风，改善窗口服务，提高工作效率为主要内容，不断创新教育方法，提升教育效果，保证教育质量。通过落实形式多样的学教措施，有效筑牢了机关干部的勤廉理念，队伍的职业道德素养也提高到了一个新的层次，从根本上铲除了滥用手中权力搞吃、拿、卡、要的思想根源，机关作风明显好转。
（二）加强职业培训，提高业务水平。为进一步适应新时期工商行政管理工作的需要。我们紧密联系工作实际，切实加强业务培训，不断提高管理人员的业务能务。一是围绕“六能”（“能调查研究、能出谋划策、能组织协调、能指导落实、能撰写公文、能应用电脑”）的目标，开展各种类型的知识培训和电脑操作培训班，先后对岁以下的干部进行计算机操作技能培训，为信息化管理工作打好基础。二是适时举办知识更新培训班，组织机关人员对新出台的政策法规进行系统的学习，提高其管理水平。三是抓住“四大”活动的契机，以机关股室为单位举办专题讲座，组织机关工作人员系统学习商标广告管理、食品市场监管，反传销等专项业务，提高其综合管理的能力。
（三）注重学用结合，以制度促规范。在学好用好的基础上，我们重点搞好制度建设，坚决做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以监督促规范。针对学教活动中查摆出来的问题和薄弱环节，先后完善党风廉政建设相关制度和内部管理规定，在窗口单位落实了“首办责任、挂牌上岗、政务承诺、办理时限、过错追究”五项服务，有效地把“三个代表”落实到行政管理的整个过程，将反腐任务融入于各项业务之中，达到内部管理事事都有章可循的根本目的。
二、抓行政服务，树立机关良好工作行风
机关作风与形象综合反映出队伍的整体素质。为此，近两年来，我们把群众满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点，全面加强机关作风建设，顺应时代发展要求，结合地方实际，向社会作出“提高办事效率，改善服务态度，实行办事公开，扶持企业发展，清正廉洁从政”等五方面的服务承诺，力机关作风进一步好转。
首先，加强作风建设，在窗口单位推行服务型工商管理。一是建立内部规范。通过制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。二是建立服务规范。一方面，窗口人员按要求统一着装、佩证上岗，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；另一方面，实行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请，天内核发营业执照，个体工商户开业登记，当天核发营业执照，名称核准即时受理即时核准。同时，在政策范围内开通了下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等“绿色通道”，实行特事特办，天内核发营业执照，努力做到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所忙。三是建立设施规范。按照省局的要求规范登记注册大厅的布局，不断完善各类硬件配套设施，在登记注册大厅设置敞开式办公平台，与来访办事人员实行平等对话，为其提供“零距离”服务。并在大厅内摆放轮候座椅和各类办事指南、表格供办事群众查阅。同时，进一步完善政务公开，运用电子屏幕等形式公开注册流程和服务窗口，并把工作人员的职责、服务承诺、示范文本及收费标准等全部上墙，自觉接受社会各界的监督，务求通过规范的窗口设置来提升海丰工商服务发展的新形象。
其次，转变工作作风，推行“便民五措施”。根据各类业务工作特点的不同，制定落实了方便人民群众办事的措施，建立企业回访制度，变“坐堂办公”为“上门服务”，切实帮助个体工商户和企业解决经营中的实际问题，鼓励和指导他们及时注册商标，运用品牌战略合法经营，走名牌兴业之路，从事上档次、上规模的经营，不断促进地方经济高速发展。
三、抓三项创新，提高机关工作管理效能
“效能”是“效率”“效果”“效益”的综合反映，是衡量工作结果的尺度。近两年来，为了提高工作效能，我们在机关建设中着力推进“三项创新”
一是在督办工作方式上搞创新。在整体督查方面，改变了以往督办只反映进度、缺乏问题分析和意见建议的做法，现在每一起工作，无论是内部事务还是市场外部管理事项，我们不仅要准确反映进度，而且要求对执行过程中发现的问题进行分析，及时提出修改意见，从深度上下功夫，全方位提高执行工作的质量。在工作通报的表现形式上，我们也搞创新。采用了图表式、对比式的表现手法，大幅提高了相关资料的可读性和简洁性。如：在工商所的基层建设方面，我们通过新、老相片的对比和相关数据，反映出基层办公环境的变化；在各项工作的组织上，我们通过图片或网络在线视频等方式，及时反映工作进度，让全系统的人员了解中心任务的组织情况等，这一切都取得了良好的效果。
二是在狠抓工作落实上搞创新。针对机关工作人员少、工作量大的实际，我们及时对中心工作进行明确分工，责任到股，狠抓落实，限期完成。在具体实施的过程中，我们坚持落实领导分工责任制，及时抽调精干人员组成工作小组，形成主管领导具体抓，责任到人的工作格局，有力地提高了执行事项的办理效率。近两年，我们的先进性教育活动、食品安全市场建设、红盾维权进乡村等中心任务都是在上述的工作运行机制下取得好效果的。
三是在评价激励机制上搞创新。主要是在全市系统率先推行量化考核。从今年月份开始，对机关和基层的每一名工作人员在考勤、工作纪律、六项禁令、生活纪律四个方面的表现进行量化考评，考核内容细化为个小项，考核结果与绩效工资挂钩，奖勤罚懒。为了做好该项工作，我们借鉴了兄弟单位的先进经验，在广泛征求干部职工意见后制订了《海丰县工商系统工作人员量化考核暂行办法》，具体内容分为《机关工作人员量化考核细则》和《工商所工作人员量化考核细则》。通过实行平时监督，每月汇总，季度考评、年终评比的形式，全面反映各个部门以及所属人员的工作实绩，结合实际给予相应的精神奖励和物质奖励，并与干部推荐和评先创优挂钩。务求通过考核制度的落实充分调动工作人员比学赶超、争先创优的积极性和创造性，形成浓厚的团结协作意识和良性竞争气氛。
总结近两年来在加强机关建设方面的工作，我们有着以下三点体会：
一是加强机关建设要以转变观念为着力点，抓好重点建设。思想观念决定了人的能动思维。在加强机关建设的工作中，要重点抓好思想、组织、纪律三大附属工程的建设。通过抓好思想建设，提高人员的整体素质，引导大家树立牢固的服务理念和浓厚的大局意识，教育和培养每一个机关干部识大体，顾大局，为基层、为企业、为群众服务的观念；通过抓好组织建设，保持集体的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，使之成为坚强合力的工作集体；通过抓好纪律建设，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）增强廉洁意识，树立良好行风。
二是加强机关建设要以转变职能为切入点，抓好建章立制。制度是保证各项工作有序运行的约束机制。在加强机关建设时，要围绕政府职能的转变，突出服务与高效两大特点，建章立制。通过规范的政务承诺，取信于民，不断提高行政服务质量；通过严格的内部规定，强化机关管理，提高工作效率。
三是加强机关建设要以转变作风为落脚点，创新工作机制。机关建设成果集中体现在工作效率高不高，管理效益大不大，社会效益好不好上。而最终还是看社会效益好不好。而直接影响社会效益的主要因素是广大人民群从的反映。因此，在日常管理中的工作作风相当重要，是检验建设成果的重要标准。在机关建设上，要始终把转变作风作为归宿，用创新的思维搞好机制建设，不断提高工作效能与质量，以高效、文明的行政行为，取信于民，报效社会。
下一步，我们将继续按照省局《关于加强全省工商行政管理系统机关建设的决定》的要求，紧跟市局的部署，加大力度加强机关建设，努力把海丰局建设成为“学习型、创新型、效能型、信用型、服务型、节约型”的高效行政机关。
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增强团员意识阶段性工作汇报
增强团员意识阶段性工作汇报
按照团市委统一部署，为了切实做好我局增强团员意识教育活动，根据有关文件精神，结合我局实际情况，做好以下几个方面的工作，现汇报如下：
一、健全组织
为了健全团的组织，更好地发挥团员青年的生力军作用，针对我局调整较大实际情况，××年月日在团市委团工委各位领导的大力支持下，组织召开了增强团员意识的动员大会，采取无记名选举的方式，产生了新一届团支部委员，其中书记、副书记各一名，委员名，会议中重温了一次入团宣式，在我们的新一届委员中，要一如继往的向兄弟单位学习，学习他们的好的工作方法、好的管理模式，当好党组织的得力助手，发挥光和热，让青春在岗位中闪光。
二、迅速动员
⒈我们在收到文件后马上召集团员青年召开了动员大会，学习团市委下发的号文件，机关工委下发了⒊号文件，并让他们会后要认真体会文件的意图，中心思想，要求他们每人制定个人学习方案、心得体会本、会议记录本、活动记录本等。
⒉在楼会议室拉了增强团员意识的横幅，大力宣传教育活动的重要意义，营造良好的氛围。
三、制定方案和抓好落实
⒈月上旬我局大部分团员青年积极光荣加入中国志愿者活动组织。
⒉月中旬在团市委、团工委的领导肯定下，我局产生了一批青年文明号和青年岗位能手。
⒊在团市委组织文化节中我局蓝球赛第二名的好成绩，赢得荣誉。
４、增强团员意识我们省局也非常重视，借着东风，月日力时三天组织了一次乒乓球，孝感以第一名的好成绩获得桂冠。
⒌月日下午，学习了《团章》、《团市委下号文件》。⒍月日上午，学习《怎样当好一名公务员》。
⒎月日下午，学习机关工委下发⒊号文件。
⒏月日组织一次局办公楼、住宅楼院内进行一次大扫除，并张帖横幅，得到了领导（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和全局的高度赞扬。
⒐我们月中旬准备组织一次到福利院去帮助孤寡老人，做一些爱心、贴心活动，并要通过媒体报道。
⒑月下旬，准备全局青年到革命根据地去受教育学习，初步定在大悟去之前及时向团市委的领导汇报，回来后要求他们写一篇观后感，一篇心得体会。
四、主要措施
学习中，我们主要措施“八个一”、“一个二”、“一个确保”。“八个一”即召开一次教育动员大会，集中上一次团课，组织一次团员先进性教育专题辅导。开展一次学习心得体会交流、组织一次革命传统教育活动，开展一次警示教育活动。“一个二”是即每人写学习心得体会二篇以上，团干部要达到三篇以上。“一个确保”即确保每个青年用学习时间在小时以上。
最后，向团市委的各位领导对我局团支部工作的关心和支持表示衷心的感谢，同时希望各位兄弟单位到我局去指导工作，谢谢
商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报
商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报
建设领域是商业贿赂治理的重点领域之一。作为我们余姚市建设局，我们的主要职责是：按照法律、法规做好建设行政管理工作，包括建设市场准入和建设工程质量、安全管理等；负责建筑业和房地产业的行业管理；负责市政及公用事业的建设和管理；指导村镇建设；负责房地产管理，包括城市拆迁、房屋权籍交易、公房管理、房屋安全、物业管理等。目前，我局下属有路灯处、环卫处、园林局、质安站、市政前期办、房管局、城投公司、自来水公司、排水公司等20多个企事业单位，这些单位都是与群众利益密切相关的，并且都承担着大量的市政基础设施建设和管理任务。根据职责和系统特点，我局在商业贿赂治理工作中主要有两大任务：一是加强监督和制约，教育和引导建设系统内部工作人员依法行政、严格审批、廉政建设，树立正气，坚决抵制各种不廉行为；二是积极引导建筑企业、房地产企业等局行业管理企业合法经营、诚信经营、规范经营，维护建设市场公平，促进建设市场有序、健康发展。前阶段，我局按照上级建设部门、市治理商业贿赂领导小组的统一安排和部署，认真组织开展了建设系统商业贿赂专项治理工作。现将工作情况汇报如下：
一、基本工作情况
今年3月份建设部、省建设厅召开建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议后，我局就立即着手启动商业贿赂专项治理工作。我们通过召开各类座谈会、走访等形式，调查分析了我市建设市场商业贿赂的主要表现形式，并多次在党委会专题讨论研究治理商业贿赂问题。在此基础上，4月份我们根据建设系统实际制定了《余姚市建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。为了统一思想，部署落实具体工作，5月22日，我局在余姚影城召开了由局机关全体人员、下属单位中层以上人员以及建筑企业、房地产企业、监理企业、物业公司、房屋拆迁公司等300多家局行业管理企业负责人参加的治理商业贿赂工作动员大会。会后，各单位也在各自单位内部进行了再动员，并利用各种载体和形式进行广泛宣传，消除不正确思想，营造良好氛围。6月底，我局结束了动员部署阶段的工作，并从7月份开始转入自查自纠阶段。为抓好自查自纠工作，我们制订并下发了《关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠工作实施意见》，对自查自纠工作的内容和环节，自查的方法和步骤作出了明确规定。目前，这项工作正在有序开展，计划8月底结束，自来水公司、环卫处、园林局等单位的自查自纠工作已经基本完成。
二、推进工作的主要做法
（一）大力宣传动员，统一思想认识。
一是大会动员。在5月22日召开的建设系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，宋建勋局长对建设系统治理商业贿赂专项工作进行了动员，舒文根副局长具体进行了布置，市纪委副书记郑桂春对建设系统治理商业贿赂专项工作提出了具体要求。二是层层动员。局属各单位在大会后都各自在单位内部对全体干部职工进行了再动员，自来水公司还扩大动员对象范围，将承揽本单位工程的20多家施工单位列入动员对象。三是宣传动员。如局参加市统一组织的商业贿赂治理新闻发布会，回答记者提出的建设领域商业贿赂治理工作的有关内容，并在余姚电台、余姚日报、建设网站等媒体上宣传建设系统反商业贿赂的有关内容，各下属单位还在《排水信息》、《水报》等本单位内部刊物上辟出专栏进行宣传。通过动员，使全体建设系统从业者充分认识了党中央、国务院关于开展治理商业贿赂工作的重大意义，澄清了错误观念，统一了思想，增强了参与的自觉性和主动性。
（二）突出工作重心，带动整体工作。
一是明确治理的重点部位和环节。主要是着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。
二是将构筑工程建设保廉体系作（更多精彩文章来自“秘书不求人”）为推进商业贿赂治理工作的重要突破口。建设局作为城市建设的主要力量，近年来每年都要投入6—7亿元的资金实施大量的城市基础设施建设工程。这些工程都与群众的利益息息相关，群众非常关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如出现不廉行为，会在群众中造成极大反响，严重影响党和政府的形象。为此，我局将工程保廉体系建设作为推进商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。
三是重点抓好对房地产企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建设市场的主要主体，如果房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不规范经营，很容易出现各种商业贿赂现象，如资质审批、获取土地、参与招标、工程质量等环节。为此，我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了《致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信》，要求企业高度认识治理商业贿赂的重大意义，严格遵守行业自律规范，遵循合法和诚信经营的原则，认真做好自查自纠工作，并积极建立防治商业贿赂长效管理机制。
（三）建立三项制度，加强督促检查。
一是建立督促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建设系统各单位治理商业贿赂工作开展经常性的检查和重点抽查，对检查中发现的工作没有得到有效落实的情况提出批评，并责令有关单位及时加以改正，从而推进这项工作的深入开展。到目前为止，局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查，并多次集中听取各单位的工作汇报。
二是建立信息专报制度。建设系统各单位设立信息专报员，及时上报本单位治理商业贿赂工作进展情况，并在《建设动态》中设立治理商业贿赂工作专栏，刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息，及时总结推广好的做法和经验，相互交流借鉴。
三是建立局领导联系点制度。局领导班子根据业务分工，相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、第二自来水公司、房产经营开发有限公司4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进行督促检查和具体指导，帮助联系点单位有针对性地开展工作，同时将发现的问题及时上报局党委，以便局党委掌握情况，并采取有效措施推进商业贿赂专项治理工作的开展。
（四）畅通线索渠道，及时发现问题。
一是自查自纠发现问题，通过发放和填写自查自纠表格，自我查找问题。二是通过检查抽查发现商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话，接受市民监督。五是设立网上投诉中心获取线索。通过以上方式，畅通了线索发现渠道，确保及时发现有关问题。截止目前，还没有发现重大线索和问题，但有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不规范，对该问题我们已经进行了调查，并已开始采取封闭式方式进行测试，样品通过送样员再送至测试工作人员，避免样品被测试单位和测试员直接接触，有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。
（五）开展主题活动，丰富工作载体。
组织各单位根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求，结合实际，精心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵永焕副部长作专题讲座，引导建设系统干部职工树立正确的人生观、价值观，组织机关干部就商业贿赂专项治理开展大讨论，并召开了社区书记主任座谈会。局下属各单位也结合各自实际，积极组织开展各类主题活动。如市房管局邀请宁波市委党校陈鹏健教授作树立社会主义荣辱观的专题讲座；市自来水公司举办了“民主评议和治理商业贿赂”大学生专题演讲比赛，并组织公司干部职工到黄湖农场接受教育；房产开发经营公司邀请市纪委朱卫东常委作“治理商业贿赂”专题讲座等。通过各类活动的开展，进一步丰富了专项治理工作的载体，推进了商业贿赂治理工作的开展。
三、积极探索建立各类长效机制
针对建设系统易发生商业贿赂现象的重点部位和环节，我们目前正在积极探索建立、完善各类长效机制，主要有以下几方面：
（一）强化内部监督。一是完善分级廉政谈话制度和述职述廉制度。局领导根据廉政分工，对机关干部和下属单位负责人经常进行提醒和谈话，并就如何加强重要部位的防范提出意见等。同时，局党委每年对局属各单位组织一次述职述廉考评活动，并将考评的情况作为调整下属单位班子成员的重要依据。二是签订党风廉政建设责任状。制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，并逐级签订责任状，要求根据责任分工认真抓好分管线工作人员、本单位的党风廉政建设工作。三是完善重大事项报告制度。制订了《关于局管领导干部报告个人重大事项的规定》，报告主要内容为家庭购买商品房和小车、家庭婚丧喜庆事的办理、本人因公因私出国和在国外活动、配偶子女从事经营与建设局主管业务有关的工商企业和就业等情况，并把个人执行重大事项报告情况作为推荐、使用、考核干部的重要依据之一。四是建立内部审计制度。制订了《余姚市建设局内部审计管理办法》，设立内部审计领导小组，对局属各单位的财务计划和单位预决算执行情况、单位资产管理使用情况及其它涉及资金的事项进行审查，并要求经常性组织开展重大工程财务检查，以掌握资金使用情况，及时发现存在问题，规范资金使用。
（二）建立完善工程建设保廉制度。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定，并严格按照规范的程序进行。二是严格执行招投标制度。制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法，严格通过公开、公平、公正的方式进行招标，工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位，并邀请有关部门参加。三是建立设计方案变更程序制度。制定设计方案变更签认程序办法，对较小程度的变更，会同设计、监理等单位共同协商决定，对较大的变更，组织召开设计变更协调会，邀请有关部门共同商量决定。四是完善工程计量管理办法。工程量签证实行业主单位、监理单位共同签证，隐蔽工程分管领导到场签证，并在工程送审前先委托咨询公司进行审查，以提前发现存在问题，采取有效措施。
（三）加强行政执法工作。前段时间，我局对职能范围内的各类行政许可、行政监管、行政处罚等行政执法项目初步进行了清理，明确了法律依据和执法权限，尤其是在行政处罚上，过去可能存在随意性较大的问题，存在商业贿赂的潜在可能，因此，下一步，我们将建立严格的执法程序，成立法制科和局案审委员会，对各类执法事项要经过严格的审批程序，规范操作，避免主观随意现象的出现，对各类资质的审批，也将进一步加强审查，避免出现各种不正当的行为。
（四）建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目，我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时，必须同时签订《廉政合同》，要求施工管理人员做到廉政建设，同时也要求施工单位、监理单位作出不采取贿赂等手段的承诺，从而在源头上预防和治理腐败，保证工程建设的廉政、高效、优质。该项制度的执行效果较为明显，如作为我市重点工程的城区污水收集系统工程，总投资达1.4亿元。工程开始建设的时候，施工企业并没有遵守《廉政合同》的规定，而是经常性向工程指挥部和管理人员赠送礼品。对此，指挥部工作人员严词拒绝，并强调该类行为如再次发生，将对施工单位予以严历处罚甚至予以清退。多次遭拒绝，施工单位再也不敢采取行贿等不正当行为，而开始严格遵守《廉政合同》规定，并认真抓好工程施工质量。
（五）实行不良企业清退制和黑名单制度。如发现建筑施工企业、监理企业在工程建设中有行贿行为、对工程施工不负责任或存在质量问题等不良行为的，一经发现，立即予以清退，不得在建设系统范围内再承揽工程。同时，利用行业监管职能，建立黑名单制度，将在各项工程建设中存在不良行为的企业记入“黑名单”，并上网公布。
四、工作中存在的问题
我局治理商业贿赂专项工作总体进展比较顺利。但近期检查中也发现存在不少问题，如个别单位和人员对治理商业贿赂工作认识还不到位，个别单位工作进展比较缓慢、滞后，自查自纠工作还欠扎实和深入等。针对上述问题，我们将在下一阶段的工作中加大督查力度，采取有效措施予以改进，使我市建设系统治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。
五、下一步工作的打算
（一）进一步提高思想认识。继续抓好学习教育，不断提高思想认识，切实把思想统一到中央、上级建设部门和市委的部署要求上来。突出抓好“三大教育”：一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析各个领域的反面典型，使广大干部职工和建设系统从业人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，使建设系统全体从业人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
（二）认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。我们将组织建设系统全体从业人员认真检查在商业贿赂方面的问题，并对发现的问题进行分类处理，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。
（三）依法依纪查处案件。对商业贿赂专项治理活动中发现的各类不正当行为及线索进行深入查处，并查清监督管理上的薄弱环节，查清制度上的缺陷和漏洞，针对存在问题，完善制度，加强管理。同时，运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育，增强反对和抵制商业贿赂的自觉意识，筑牢思想道德防线。
中国农村养老保障制度建设的阶段性
中国农村养老保障制度建设的阶段性近几年来“三农”问题变得越来越尖锐，“三农”问题的核心问题是农民问题。目前对“三农”问题的研究主要集中在如何发展农村经济、增加农民收入及缩小城乡差距上，对于农民的养老问题则很少顾及。同时一些学者将对农村养老保障制度研究重点放在农村养老保障制度问题和对策研究上，未注意对农民群体发生分化现实，或已经注意到但未能提出适合我国国情的制度建设构想。
目前我国农村面临着青壮年人口的大规模转移，再加上养老保障制度残缺不全，老年农民老无所养的问题越来越严重。我们要解决“三农”问题，要从农民的最基本的保障问题上下功夫，使农民老有所养，解除他们的后顾之忧。
首先是农村老龄化加快。虽然我国在城乡执行了不同的生育政策，但随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，农村的年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，农村的养老赡养系数明显提高。据统计，年我国农村亿人口中，岁以上的老年人占，到年亿农村人口中，岁以上的老年人口将达到为亿。
一、农村养老保障需求持续高涨
其次是农村传统养老功能弱化。主要体现在传统农村社会保障功能弱化、土地保障功能“虚化”、家庭保障功能弱化上。随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村集体经济大为削弱，资金缺失使五保制度名存实亡；同时土地收益在农民收入中所占的比重减少而农民生活保障实际能力逐步下降。由于农业生产率低，产品价格不合理，导致农业经营的绝对收益越来越低，农村土地负担越来越重，单纯依靠土地已无法对农民提供保障作用，农业经营的绝对收益也越来越低，甚至下降到绝对亏本状态。再者由于生育政策的实行，家庭小型化成为农村家庭的发展趋势，小型家庭也就意味着家庭成员面临的风险不易分散，在养老问题上表现为赡养系数大大提高，加上农村劳动力大量外流，也大大削弱了家庭保障的功能。
再次是农民对社会养老保险的需求。随着经济的发展，农民所面临的老年风险越来越突出，并逐渐演变为一种社会风险，如由于社会流动，城市化加快，青壮年农民群体大量进城务工，成为农村中的非农业群体或农民工，因此留居农村的农民因年
老无力经营承包土地，面临收入大幅减少，基本生活失去保障的风险；而最终未被城市吸纳的农民工，由于工作时没有参加养老保险，又无足够的个人储蓄，年老时也同样面临着这一风险。老年风险的增加使农民对未来特别是老年预期极低，从而加大边际储蓄倾向，在某种程度上也是当前农村消费需求不旺的原因。从维护社会公正、保障农民权益方面考虑，建立农村养老保障制度很是紧迫。
二、农村养老保障近期建设
我们构建农村养老保障，必须立足于当前中国的国情。目前，地区发展的极不平衡，城乡差距的不断扩大，这一国情决定了我国农村养老保障制度建设不能搞“一刀切”。由于地区发展极不平衡，人们对社会保险的需求和缴费能力也有不同，因而应针对不同地区的发展水平，制定不同的方案，先东部后中西部，逐步推进。
同时近几年来，我国农村群体也发生分化，他们对社会养老保险的需求、缴费能力各有不同，在现阶段应将其按不同的群体进行分类，针对不同群体设计有针对性的养老保险方案，以满足不同层次的需求。目前农村社会群体大致可分三类：一是农村中的非农业群体，如乡镇企业职工；二是外出务工经商群体，即我们所说的农民工；三是留居农村经营承包土地的农民，他们是真正意义上的农民。
在近期制度建设中，应按分层分类原则，按不同的群体，不同地区的经济发展水平逐步推进，逐步扩大社会养老保险的覆盖面。
首先，针对农村中的非农业群体，即居住在农村，但从事的是非农业生产活动，如乡镇企业职工。他们已与城镇职工无异，对这一群体，应追求与城镇职工的社会养老保障制度相统一。
其次，对于进城务工的农民工，应再行分类处理。对在城镇有稳定职业、住所的农民工，应将其纳入城镇社会养老保障系统；而从中分离出来的另一部分农民工，由于流动性大，无固定职业和住所，且部分人年老时仍会返回农村经营承包土地，对这部分群体应建立个人账户，将企业和职工按适当比例的缴费存人个人账户。由于这一群体的流动性较大，因而需统一的全国性的政策，以确保个人账户可根据个人的工作所在地流动。为防止企业逃避责任，应加大劳动监察，规范用工，加大养老保险费的征缴力度，切切实实保障农民工的社会权益。
再次，针对留居农村经营土地的群体，即真正意义上的农民。由于他们缴费能力不足，若在时机成熟前强行推行社会养老保险制度，不但会增加农民负担，而且会因该制度受到农民的抵制而无法有效执行。当前作为过渡措施，应加强对农村老年人口的社会救助。
对于不同地域的发展水平有步骤地推进。可先在东部发达地区率先建立社保制度，然后向中西部逐步推进，同时加大中央政府财政转移支付力度，东部发达地区支持本部不发达地区，城镇支持农村，全国性的政策安排向中西部倾斜。
三、农村养老保障中长期建设
我国农村养老保险建设的最终目标是将全体农村人口纳入社会保险体系。社会保障公平要求任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其社会地位、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）职业、贫富等，均被强制性地纳入社会保障范围，社会保障社会化程度越高，这种机会公平性就表现得越充分；目前我国社会养老保险制度具有明显的身份特征，以是否有城镇户口为划分依据，“以这种眼光看待农村社会保障问题的观点，显然违背一个基本常识，即中国政府是全民政府而不是市民政府”。因此中长期制度建设应追求城乡养老保障制度的整合。在此有必要改革完善城镇社会养老保障体制，同时加快乡村社会养老保障制度建设，并在城乡社会养老保险两大板块之间找到一个切合点，促使城乡社会养老保险制度的最终整合。
城镇养老保障制度的调整。郑功成提出，在现有基础上，将统账结合中的社会统筹部分与个人财户部分分解并发展为普惠式的国民养老金与差别性的职业养老金记人个人账户部份。在这一制度框架中，国民养老金覆盖所在正规就业与非正规就业劳动力，以国税为基础，采取现收现付制的财务机制，显著体现国家责任和社会公平属性。差别性的职业养老年金则由企业和个人缴费，完全记人个人账户，采用完全积累的财务模式。
农村养老保障制度建设。将城镇的“国民养老金个人账户养老金”制度中的国民年金部份扩展到农村，成为全民共享的养老保障项目。农村居民只要达到规定的年龄即自动享受国民养老金，不同群体的社会养老保险在这一制度平台上趋于统一。
由于我国地域发展差别较大，国民养老金部分应按省直辖市级统筹，按统筹区内居民当年平均工资的一定比例给付。这体现了老年人口享受经济发展成果原则，由于各地财政力量、经济发展水平和人口老龄化的步伐不同，应建设省内调剂资金，其使用向中西部地区，老龄化地区倾斜。
建设多层次的农村养老保障体系。我国多层次的社会养老保障体系包括：自我保障层次、政府负责层次、政府主导责任分担层次、单位负责层次、市场提供层次田。在农村这些保障层次被赋予了新的特色。
自我保障层次。主要包括家庭保障、个人储蓄保障、土地保障。家庭保障主要是家庭中的成年子女通过物质帮助、服务来满足老年人的物质、情感需求，体现成年子女对老年人的反哺。在农村养老保障建设中，我们不能夸大家庭养老的作用，也不能忽视其作用，家庭所发挥的成员之间的互助互济，情感慰藉是任何社会保障制度都无法替代的。在新时期应对养老家庭给予资助，对照顾无自理能力老人的家庭提供资助。对子女和老人同住或附近居住提供方便。个人储蓄保障指个人将其在青壮年时劳动的部分收入用来储蓄，以备年老时的不时之需，它体现了个人在追求终生收入平衡。个人储蓄可提高老年人的收入水平，提高老年生活质量，国家应尽早出台优惠政策，鼓励储蓄养老。土地保障虽然在农村存在虚化的现象，但土地在保障老年人的日常开支需求上有重要作用，对正式的制度起了一个很好的补充作用。老年人经营小块土地不但可以满足其日常吃穿用度的小额开支，而且可满足其感情需要。在构建农村养老保障制度时还应发挥土地保障的有益补充作用。
政府负责层次。这包括普惠制国民养老保险金和政府老年社会救助。“养老保险金构成整个老年保障体系的第二层次，政府是这一层次的直接责任主体，制度的出发点是向所有老年人提供最基本的收入保障，普惠制源于税收，待遇与工资脱钩但与物价水平挂钩，并随着整个社会平均收入提高而提高，体现着老年人分享经济社会成果权益”政府的老年社会救助作为最后一道保障线，由公共财政资助。
企业集体保障层次。体现个人对自己的养老负责，资金与企业集体共担，完全记入个人账户，归个人所有，与就业相关，具有差别性，体现效率原则。在农村养老保障体制建设中对不同的群体其个人账户具有不同的表现形式：对于农村中非农业群体和在城镇具有稳定工作和住所的农民工群体，表现为职业养老金，即个人账户的缴费由企业和职工共同承担；而对于流动的农民工群体和留居在农村的真正意义上的农民，其个人账户表现为个人缴费，国家集体给予补助的形式。
市场保障层次。指商业人寿保险和从事力所能及的市场劳动。商业人寿保险的赢利性促使其更倾向于高收人群体，主要满足农村中高收人群体在保證基本生活的同时改善老年生活的愿望。随着经济的发展，农村中也同样会不断涌现出高收入群体，可以预见，发达的商业保险会产生“福利挤出效应”，即一部分高收人群体因参加商业人寿保险，老年收入丰厚，便自愿放弃领取国发养老金，这会使国民养老金有限的资源得到更好的利用。同时老年农民从事力所能及的市场劳动，如经营小块土地获取市场报酬可在一定程度上改善老年生活。
四、多管齐下破解资金难题
建立农村养老保险，归根结底是“钱”的问题，资金短缺成为农村养老保险的瓶颈，由于“三农问题”的复杂性，农村养老保障建设可谓牵一发而动全身，应将其放在城乡经济社会统筹发展的全局中，多管齐下为农村养老保障制度建设铺路。
城市化。农村发展的根本出路是实现城市化，大部分农民要从土地上游离出来，进入其他产业，变为城市居民，通过城市化将剩余的农村劳动力转移到城市，将他们纳入城镇社会保障体系。剩下的农民可以提高农业的经营规模，发展农业专业化经营。最终解决城乡差距，统一城乡社会保障制度还是要“投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”。
征用土地农民的“土地换保障”。将失地农民的土地转让费用于充实个人养老账户，并将其纳入社会保障体系。在城市化过程中，由于中小城市的急速扩大，政府的城市规划，必然要征用大量农村土地，根据国土资源部年第号公告，征地农民应得到土地补偿费、安置补偿费和地上附着物和青苗补偿费。随着土地被征用，部分农村人口也转变为城市居民，他们年轻时可参加各种就业，若未进行养老保障个人账户积累，年老时则会因缺乏保障而落入贫困。对此应将现行的土地征用一次性拨付给农民改为建立并充实个人养老账户，使他们老有所养。同时对进城已达一定年限的农村人口在家乡的承包地实行有偿转让制度，割断他们与土地的联系，并把土地转让所得用于填补他们的个人养老账户，同时将其纳入城市社会保障体系。
改“农业税”为“养老保险费”。××年月，国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时说：“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。”这将在真正意义上减轻农民的负担，实现国家对农业的反哺，但仍未解决农民养老难问题，建议将“农业税”改为“养老保险费”。鉴于在农业税改革前农村乱收费现象突出，有必要为每个农民建立养老保险个人账户，财政专款专用，加强监督，同时加大宣传，确保真正为农民办实事，避免农民的抵触情绪。
农村人口政策和养老保障政策相结合。对农村计划生育家庭国家应给予必要的补偿和奖励，将农村计划生育政策和农村养老保障政策结合起来，会使我国计划生育政策更具说服力，进而稳定目前较低的生育水平。这不仅有利于控制农村人口增长，维护计划生育政策的稳定性、连续性，而且有利于缓和农村养老需求与社会保障的矛盾。如《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定，该省农业户口中男性年满周岁、女性满周岁以上，只生育抱养、收养一个子女、纯生二女以及婚后未育的农村居民，按每人每月元标准发放计划生育奖励金，直至本人身故为止。
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