县领导践行科学发展观经验总结。
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县领导践行科学发展观经验总结
**县以学习实践科学发展观为动力保县域经济平稳运行
今年以来，**县以学习实践科学发展观为动力，攻坚克难，确保了全县国民经济平稳运行。一季度，全县完成财政收入3.473亿元，固定资产投入6.82亿元，实现社会消费品零售总额4.69亿元，同比分别增长132.9%、44.3%和19.4％。
为有效化解金融危机带来的不利影响，该县抢抓国家扩大内需的政策机遇，以项目建设和招商引资为抓手，千方百计增加有效投入。在项目建设方面，今年全县共安排重点建设项目112个，总投资25.8亿元，同比增长14%；在项目实施过程中，该县强化跟踪问效，对重大项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底” 和“一周一通报、一月一调度”的工作推进机制，促进项目早动工、早投产、早见效。在招商引资方面，该县抓住东部产业梯度转移的契机，积极与长三角、珠三角对接，先后在上海、广东等地成功举办多场招商引资推介会，使一批成长性、财源性、牵动性强的大项目签约落户。一季度，全县实际利用外资138.53万美元，实际到位内资9.9亿元，同比分别增长103%和38.3%。
与此同时，针对工业经济运行中存在的实际困难，该县通过注资、降低担保费率、放大担保比例、加大中小企业贷款风险补偿力度等措施，帮助中小企业解决融资难问题；设立500万元工业发展专项基金，支持工业企业开展技术创新、技改扩建、节能减排、品牌建设，扶持乡镇工业集中区建设；该县还依托资源优势和产业基础，采取切实措施进一步优化产业结构，培植壮大骨干企业。纺织服装产业是该县重点支柱产业，全县现有各类服装加工企业500多家，为促其做强做大，形成产业集群，该县瞅准大量熟练服装产业工人返乡就业创业的时机，审时度势，对服装产业发展进行了重新规划，确立了到20xx年全县服装产业用工人数达到3万人，规模企业达到200家，年产值突破60亿元，税收超过1亿元的发展目标。围绕这一目标，该县一方面在县工业园区和乡镇工业集中区建立服装创业园，为企业搭建发展平台；另一方面，帮助服装企业调整营销策略，引导企业在做好自主品牌出口的同时，努力谋求与国内知名品牌合作，借船出海，开拓国内市场，做到出口与内销并举，国际市场和国内市场“两手抓”。由于应对措施得力，今年全县服装产业呈现产销两旺的良好态势，一季度总产值同比增幅达114.5%。
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市委践行科学发展观经验总结
市委践行科学发展观经验总结
**市现有基层党(工)委21个，党(总) 支部1479个，党员32790名。参加本次学习实践活动的共有6个党（工）委、81个单位，4339名党员。在省委试点指导检查组和安庆市委试点工作领导小组的指导下，我们紧密联系实际，狠抓工作落实，学习实践活动开局良好，进展顺利。
一、精谋方案，周密部署，扎实做好准备工作
全省动员大会结束后，我们立即召开专题常委会，传达大会精神，研读大会文件，切实把思想认识统一到省委决策部署上来。为了把所需解决的重点问题摸清，把党员干部的思想状况摸清，把广大群众的内心期待摸清，市委常委班子深入一线，开展研讨，结合实际工作中遇到的具体问题和全市效能建设活动中反映汇总的“病症”，梳理筛选出七个方面突出问题，作为《实施方案》重点反映的内容，在学习实践活动中寻求有效对策，着力加以解决。市委成立了高规格的领导小组，下设由综合组、秘书组、宣传组、解决问题暨制度建设组构成的办公室。同时抽调30名工作人员，成立10个指导检查组。各参学单位也全部成立了领导机构和办事机构。市委还明确要求所有离岗招商的单位主要负责人一律回岗组织领导本单位学习实践活动。10月8日，市委隆重召开动员大会，全面启动试点工作。各参学单位也在10月15日前纷纷召开动员会，对本单位学习实践活动进行具体安排。
二、全面参学，多措并举，高效组织学习培训
领导小组制发了第一阶段细化方案，建立健全了一系列学习制度。对驻外招商办事处和外出务工经商的党员，基层党组织采取邮政函学的方式，及时寄发学习教材和相关文件；对不能参加集体共学的离退休职工党员，通过上门送学，保证参学对象应学尽学。全市共发放学习资料5000余份。在学习形式上我们采取了灵活多样的措施，一是举办培训会先行学。坚持每周对指导组成员及各参学单位联络员超前一步进行培训，不断提高其指导水平与能力。二是理论中心组集中学。市委理论中心组已组织四次集中学习，各参学单位党组（党委）中心组也按照规定开展了集中学习。三是联系点党课引领学。市四套班子党员领导按照领导小组的要求，分别到规定的两个联系点上党课，引领党员干部学习。四是专场报告会辅导学。10月21日，专门邀请了省委党校哲学部副主任、哲学博士章建敏教授作题为《树立和落实科学发展观》专题报告，近300人参加。五是理论宣讲团互动学。由市委宣传部、市委讲师组、市委党校抽调业务专干，组成宣讲团分赴市直单位巡回宣讲26场次，在宣讲方式上变单项灌输为互动交流。六是征文演讲竞赛学。按照“科学发展在身边，我为崛起献良策”的活动要求，结合**实际，市委宣传部具体承办“推进科学发展，建设美好**”征文演讲竞赛活动。目前，收集征文126篇并汇编成集，将择优发表。七是网络交流开放学。设立学习实践活动专网，开设上级精神、重要文件、活动简报、工作动态、学习园地、互动平台、视频等开放学习栏目。八是知识测试强化学。统一印制有关科学发展观的知识测试卷，分发给全市参学党员测试，在测试中巩固和强化科学发展观理论知识。
三、紧扣主题，创新方法，深入开展调查研究
全市上下分三个层次开展调研：市委、市政府领导班子成员结合要重点解决的七个方面问题开展调研；市人大、市政协领导班子集体结合自身工作实际，各选一个课题开展调研；各参学单位主要负责人围绕“发挥职能作用、推进科学发展”选题调研。全市调研课题共137个，参加调研党员干部达674人次。一是精选调研课题。市级领导班子有针对性地确定了19个课题，内容涉及统筹城乡发展、转变经济发展方式、促进教育均衡发展、公共文化服务体系建设、城市规划建设与管理、失地农民利益保障、社会治安综合治理等各个方面。各参学单位确定的课题既内容广泛，又体现了切口较小、容易做深的特点。二是创新调研方法。推行“一看二听三问四理五析六解”的“六步调研法”，对调研方法形式予以规范。一看，即深入基层，深入群众，实地察看，掌握基本情况；二听，即召开各类座谈会，设立电话、网络等信息交流平台，听取群众意见；三问，即发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步摸清实情；四理，即通过了解到的真实情况，理清存在的主要问题；五析，即结合全市面上情况，深入分析问题症结；六解，即开出解决问题的“处方”，对症下药，研究制定解决问题的对策措施。三是抓好四个结合。调研中，我们要求抓好四个结合，做到边学习、边调研、边整改。与应对当前严峻的金融动荡相结合，认真查找全市经济工作中的突出问题；与贯彻十七届三中全会精神相结合，认真查找农村改革发展中的突出问题；与为基层和群众解难题、办实事相结合，认真查找民生方面突出问题；与进一步解放思想相结合，认真查找与科学发展不相适应的思想观念。市委、市政府负责同志在企业调研中发现当前中小企业融资难问题十分突出，遂于11月12日
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紧急召开全市金融形势座谈会，并于日前出台了促进中小企业发展的18条具体硬化措施。龙眠河综合治理指挥部在调研中发现拆迁问题影响了这项民心工程的总体进度，充分吸纳群众意见，出台了一系列关于龙眠河整治拆迁工作优惠政策和奖励政策，并于11月10日在市民广场公开办理拆迁事务，获得了广大被拆迁户的拥护支持。四是搞好指导检查。相继出台了《领导班子集体和党员领导干部调研方案》等8个子方案，同时印发《学习调研阶段检查考核表》，便于指导组执行统一标准，严把质量关口。根据参学单位和指导检查组反馈情况，全市现已形成专题调研报告21份，其中已进行公开并修改完善的有5份，调研中为基层和群众解决的实际问题和已办的实事达217件。四、联系实际，学践合一，着力解决突出问题
一是梳理个性问题。围绕全市“推进科学发展,加速实现崛起，建设美好**”这一总主题，各参学单位紧密结合工作实际，量身打造特色主题，同时有针对性地梳理出本单位需要解决的个性问题。全市共梳理需要解决的个性问题492个。二是坚持边学边改。针对年度目标责任制绩效考评工作有待进一步优化、规范的问题，市目标管理委员会于11月6日、7日连发3份文件，对量化计分方法作出重大调整，适当提高社会发展指标考评权重，形成经济社会均衡发展的指标评价导向。针对建筑市场混乱、管理缺位的问题，市政府在全市开展声势浩大的专项整治行动，严厉打击建筑市场中欺行霸市的违法违规行为；针对我市传统支柱产业包装印刷产业结构亟需调整的实际，邀请国内有关专家探讨应对之策，共商未来发展大计；针对农机具“三包”落实不到位的问题，涉农部门专门与经销商进行沟通，搞好“三包”服务；针对老百姓对低保、农村饮用水、新农合等26项民生工程的热切关注，市民生办公室加大工作力度，加快相关资金到位进度；针对效能建设存在反复性的特点，市效能办适时开展群众满意度测评和优胜单位“流动红旗”评比活动，进一步提升执法单位、服务单位的办事效率和服务水平。三是应对经济“寒流”。在当前国际金融动荡的情势下，**市近1.5万家民营企业遭遇经济寒流：融资难，用地难，产品销售难，货款回笼难。近期，市委、市政府组成4个专门工作组分赴10强企业和30家明星企业实地调研，14个镇（街道）及开发区也组队到本辖区企业察实情，寻对策，疏通融资渠道，加快供地进度，扩大市场内需，刺激居民消费，积极向企业送“粮草”，主动为市场开“绿灯”。
五、强化宣传，依靠群众，切实增强活动成效
一是营造浓厚舆论氛围。在**政府网、新闻网、先锋网和**电视台、交通音乐广播台、《**报道》及《活动简报》等媒介第一时间发布学习动态和新闻资讯。为各参学单位设计了模式统一的宣传牌，在开发区设立大型广告牌，在人群密集的盛唐广场、科技馆设立大型宣传橱窗；在重点单位、交通要道张挂宣传横幅。将科学发展观有关理论，进行梳理浓缩，编制成句式整齐、朗朗上口的“三字经”，广泛发送手机宣传短信。二是全程吸收群众参与。市委聘请了由“两代表一委员”和下岗职工、贫困户等困难群众组成的60名群众代表全程参与学习实践活动，充分听取群众代表意见和建议。各参学单位也聘请了以服务对象为主的群众代表，为本单位事业发展出谋划策。在每个环节的启动之前、实施当中、操作之后，都发放调查问卷表，广泛收集群众意见和建议。同时，在**新闻网开设“在线访谈”栏目，安排市领导及市直单位负责人与网民在线交流。
总结前一阶段工作，总体进展顺利，但与中央、省委的要求比，与试点单位承担的责任、任务比，还存在一定差距，需要在今后的工作中切实加以改进。下一步我们将按照这次会议的部署要求，再增责任感，再强紧迫感，继续深化学习、深入调查研究，精心组织解放思想大讨论，扎实开展好分析检查、整改落实阶段各项工作，在活动中更加突出实践特色和注意解决实际问题，全力推动我市经济社会又好又快发展。
镇党委践行科学发展观经验总结
镇党委践行科学发展观经验总结
加强分类指导 注重解决问题--**县第三批试点乡镇**镇学习实践活动扎实开展
**镇作为**县第三批开展学习实践活动试点乡镇，参加全县第二批学习实践活动，全镇共有参学单位33个、参学党员1286名。县委和**镇党委对试点工作高度重视，精心部署，周密安排，学习实践活动扎实开展、富有成效。作为第三批学习实践活动试点单位，**镇的学习实践活动更加强化分类指导，更加注重解决问题。
一、加强分类指导。**镇参学的党员多，单位类型广，情况复杂，为确保学习实践活动取得实实在在的效果，镇党委针对不同层面、不同单位，分别在活动主题、学习形式、调研课题、解决问题等方面分层分类提出了具体要求。
1、在学习形式上，对年老体弱、行动不便的老党员开展“三个一”送学活动；对外出党员，采取发送短信息、电话告知、邮寄资料等方式督学。
2、在学习层面上，党员领导干部与普通党员区别对待，党员领导领导干部要求做到“四带头，四个一”。
3、在选定调研课题上，镇直单位要联系自身工作实际，围绕强化服务意识、提高工作效能、改进工作作风等方面来确定；村围绕建设社会主义新农村来确定；社区围绕改善民生、促进就业、保持稳定、构建和谐等方面来确定；企业要围绕如何应对金融危机、完善战略思路、开拓发展空间、推进技术创新、提高核心竞争力等方面来确定；学校要围绕深化教育改革、提高办学质量、创建和谐校园、培养优秀人才等方面来确定。
通过具体分类指导，确保了每个参学单位和参学人员都了解自己该怎么做，如何做，增强了活动的针对性和实效性。
二、注重解决问题。从学习实践活动一开始，**镇就注重将研究问题和下决心解决问题作为活动重点，针对干部群众反映强烈的“思想观念不新、发展环境不优、综合素质不高、党性不强作风不实”等突出问题，该镇将解决好这四个方面的问题贯穿于每个阶段每个环节，用解决问题来检验学习实践活动的成效，力求实现“四个突破”，即在提升镇域经济上有突破、在规范建设和用地上有突破、在维护建设环境上有突破、在创建文明村镇上有突破。目前已解决了群众反映的以下主要问题。
一是解决了群众反映的部分街道、路段“脏乱差”的问题。镇长亲自带队，组织回龙、城西、城北、城南等四个社区干群上街清扫道路垃圾，同时在石桥村、木冲村两路段修建了8个垃圾池，聘选了2名保洁员，责任到人。
二是解决了部分村、社区存在的违法违规用地问题。镇政府召开了土地清理工作专题会议，并组成了5个工作组深入到村、社区进行违法违规用地清理。
三是解决了部分建设征地等问题。镇政府开展了城关地区扰乱建设环境违法行为集中整治活动，解决了城东建设工程沙石要价过高、回龙社区14户拆迁户安置、前冲小学建设征地、**西路建设征地、**卫生服务中心建设征地等问题。
四是解决了东莲路沿线300多亩农田的灌溉问题。镇政府积极与县水利局沟通协调，协商水利局出资近5万元，安装了3处涵管。
五是解决了东山社区100多户居民的饮水安全问题。东山社区协调乘风制药厂出资2万元，帮助群众安装自来水。
六是解决行路难问题。城西社区多方筹资近10万元，修通了洪垅组、大塘组两条长130米和190米的水泥路，城东社区筹资8万元，修通了新民组至复兴组长200米的水泥路，两社区共230多户居民受益。
七是解决下岗职工的就业问题。城北社区积极与华正商场联系，解决了20名下岗职工的就业问题。
八是解决部分农民文化生活贫乏的问题。城北社区及时开展了送书下乡活动，充实了“农家书屋”，让更多的农民在家门口就可以学习知识，获取信息，丰富了文化生活，改善了农村文化环境。
卫生局践行科学发展观经验总结
卫生局践行科学发展观经验总结
学以致用 助推工作——**县卫生局学习实践活动突显实践特色
**县卫生局在第二批深入学习科学发展观活动中，紧紧围绕“推进科学发展，优化卫生服务”这一主题，坚持边学习、边整改、边提高。
该局紧密联系实际开展学习实践科学发展观活动，通过解决“五大问题”，实施“五项工程”，推进全县卫生工作发展。
解决“五大问题”即解决对卫生事业科学发展认识不足，思想解放不够，发展不优不好的问题、解决卫生服务中服务意识不够强，服务质量不够高，服务行为不够规范的问题、是解决农村及社区卫生服务体系不够完善，基本医疗保障程度不高，不能满足人民群众基本医疗保健需求的问题、解决公共卫生体系不够健全，卫生应急机制不够完善，公共卫生服务和应急处置能力不够强的问题、是解决党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。
实施“五项工程”即是以实施“民生工程”逐步解决群众看病就医问题、以实施“搬迁工程”不断提高龙头医院的服务能力、以实施“平安工程”切实保障人民身体健康、以实施“人才工程”有效提升卫生队伍整体素质、以实施“形象工程”切实加强医德医风建设。积极构建功能齐全、设施先进、技术精良、管理科学的医疗卫生服务体系，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
学习实践活动期间，全县卫生系统作出了维护患者权益的、以“依法行医”等为内容的“十项承诺”；推出了便民利民惠民的、以“免费发放参合农民ic卡”为内容的“十件实事”。通过践行10项公开承诺和落实10件便民利民惠民实事，实实在在地解决一些看得见、摸得着、事关群众切身利益的问题，让群众得到更多的实惠，让群众感受到学习实践活动带来的新成效、新气象。
宗教局践行科学发展观经验总结
宗教局践行科学发展观经验总结
市民委(宗教局)按照市委统一部署和要求,围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局扎实开展学习实践科学发展观活动。委（局）机关在活动中精心制定活动方案，细化工作措施，强化工作手段，突出实践特色，做到边学边改、以干促学。3月份以来，着力解决了五个方面的问题：
一是在桐城市委政府的重视支持下，妥善处理好该市古灵泉寺与市政工程的矛盾纠纷及基督教福音堂拆迁纠纷，切实维护社会和谐稳定。
二是积极争取国家民委的支持，帮助我市少数民族企业清怡针纺织品有限公司争取技改资金，使其成为全省唯一获得国家经贸委企改资金扶持的企业。
三是主动与迎江区政府和有关部门联系，支持百年老字号马永兴清真饭店成功改制，帮助该店于4月1日隆重开业；
四是加快天主教堂修缮工程进度，督促市天主教爱国会快速完成了修缮工程设计图纸评审和工程招投标工作，4月8日正式开工建设。
五是重视禅宗祖庭建设，帮助岳西县二祖寺制定场所建设总体规划，争取香港旭日集团捐赠建设资金。同时指导潜山县依法管理三祖寺，严格按照《宗教事务条例》和有关宗教政策要求开展“和谐之道—企业家论坛”活动。
地税局践行科学发展观经验总结
地税局践行科学发展观经验总结
贴近主战场 服务送上门——**地税系统学习调研向纵深开展
**地税系统在学习调研过程中，坚持边学边查、边查边改，把学习调研、分析检查和整改落实结合起来，紧紧贴近经济建设主战场，将贴心服务送上门，“三个全力”保增长，让纳税人从一开始就真真切切感受到变化。
一、全力跟进重点项目，现场服务。紧跟市、县政府重点项目，保持与相关经济部门的联系沟通，实行重大项目领导挂帅，全程跟进、对接服务、全方位服务，枞阳县地税局组织专门班子对国家拉动内需投资的21个重点项目开展一对一现场服务。
二、全力帮扶重点企业，主动服务。积极发挥税收调节的导向作用，促进企业做大做强。对企业生产经营暂时困难，依法及时主动办理税收减、免、缓手续，帮助企业渡过难关。**开发区分局对市重点民营企业恒昌机械有限责任公司享受税收优惠政策提前介入，上门服务，为企业减免税收500多万元。
三、全力支持重要行业，分类服务。对纺织、汽车配件、化工、船舶制造、房地产等行业，实行一行一策、一企一策，给予重点支持。对行业相对集中地区，成立专门工作组，最大限度地利用税收政策加以扶持，对国家精纺棉基地企业华茂集团由市局局长上门提供政策服务，争取环保项目投入加计扣除税收优惠。
该局在学习实践活动中提出要改进服务方式，不停留在一张纸、一杯水、一张笑脸上，将纳税人的事当做自己的事、自己家里的事来办，不论是国有企业还是个体户，都提供同样的服务；不论是纳税大户还是零散小户，都给予平等的对待；不论是当地的纳税人还是外地的纳税人，都能享受到一样的服务。对纳税人反映的困难和问题做到件件有回音、事事有解答，不断提高纳税人对地税工作的满意度。
践行科学发展观指导城管工作经验交流
践行科学发展观指导城管工作经验交流
用科学发展观正确处理城管工作九个关系当前，全国上下正在深入贯彻落实科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，是当代中国发展的基本理念，是我们武装头脑、认识和改造世界、推进工作的强大思想武器。科学发展观为实现城管事业又好又快的科学发展提供了理论武器，为当前及今后城管工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。 我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。 总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：
一、正确处理好履行职能与以人为本的关系 城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。 以人为本是马克思主义价值观的核心思想 ，是一种价值取向，“ 以人为本 ” 的 “ 人 ” ，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指 “ 最广大的人民群众 ”；“ 以人为本 ” 的 “ 本 ” ，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切发展的出发点。 就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。 坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 ； 就是坚持发展依靠人民 ， 立党为公、执政为民 ； 就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求 。 坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。 这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。 要 在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐， 就必须坚持以人为本，强化两种意识： 一要强化依法行政意识。 作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。 二要强化管理就是服务意识。 城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施， 在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现 。
二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系 发挥主观能动性就是以客观规律为指导 ， 以客观条件为基础 ， 去认识世界和改造世界的过程 。 事物的本质和规律是隐藏在现象之中的 ， 人们只有充分发挥主观能动性 ， 运用抽象思维的能力 ， 才能透过现象揭示事物的本质与规律 ， 从而正确地指导人们的行动 。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。 发挥主观能动性 ， 一要以有为争有位，以有位促有为。 有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。 二要激发广大职工的工作积极性和创造性。 要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动
践行科学发展观指导城管工作经验交流第2页
城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。 同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。 一要积极争取上级领导的支持。 “老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。 二要加强与其他职能部门协调。 积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系 “打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。 当前， 城市化进程的急骤加速使 城市管理 面临的 挑战 越来越大， 各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。 今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈； 要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。 与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
四、正确处理好纵向与横向的关系 纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和xx经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此， 一要理顺中心城区城管体制。 要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。 二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。 要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将xx经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、xx经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。 三要主动加强与兄弟城市的联系。 学习他们城市管理的先进经验。 四要主动加强与其他市直单位的协调。 部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。
五、正确处理好质量与速度的关系 当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20xx年 29 个项目，总投资约3450万元；20xx年50个项目，总投资6000多万元；20xx年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。 一要紧抓工程速度。 要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。 二要紧抓工程质量。 要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。 三要出精品、上档次、讲品位。 最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。
六、正确处理好长效管理与突击整治的关系 城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。 近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。
七、正确处理好常规管理与数字城管的关系 在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷： 一是 长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。 三是 缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。 四是 缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。 为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面： 一是 有效地整合城管资源； 二是 及时地收集城管信息； 三是 快速地处置城管问题； 四是 科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。
八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系 专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见： 一是 无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合； 二是 影响城市管理工作效率； 三是 城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位； 四是 园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。 20xx年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标， 在这方面的改革取得了一定成效，但 仅仅是逐步建立市场机制的一个开端， 整体步伐仍较慢。对此，我们要在 依靠专业队伍管理的同时 ， 一要 深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。 二要 提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。
九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系 城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前， 一要 抓紧出台《xx市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。 二要 加强摊点区的管理。维护好摊点区市容环境卫生、经营秩序。 三要 加强对占道经营摊点的管理、查处力度，对不入市、不入规定摊点区的违章经营行为坚决查处，保证执法到位，真正体现公平、正义。 面对城市管理工作新形势、新任务、新要求，我们城管部门和城管工作者，只有深入贯彻落实科学发展观，正确处理好以上九种关系，才能促进城管事业又好又快的科学发展。
县委常委实践科学发展观经验做法
县委常委实践科学发展观经验做法
**县解决突出问题促科学发展**县在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合实际，突出重点，明确目标，将解决突出问题贯穿学习实践科学发展观活动始终，注重解决影响和制约科学发展的难题，为实现“三大目标、构建四大环境、推进五大工程”增添支撑和后劲。
在学习实践活动一开始，该县就确立了“科学发展促崛起、加速**进十强”的主题，注重增强活动的针对性和时效性、提出了思想解放力度不够大、工业发展不够足、城市管理水平不够高、新农村建设不够快、民生保障不够全、发展环境不够优、文化品牌不够响、干部队伍活力不够强等八大突出问题。全县81个参学单位部门把学习实践活动与应对国际金融危机、“保民生、保发展、保稳定”、促和谐、优化政治生态结合以及推进跨越式发展、实现“拉高标杆、进入安徽十强”目标等结合起来。全县还组建了包括“两代表一委员”和先进模范共60人的群众代表队伍，全程参与学习实践活动。
同时，注重发挥领导表率作用。县委常委班子围绕转变展方式、应对金融危机、着力改善民生、优化发展环境、干部队伍“三力”（动力、活力、潜力）工程、机关工作作风效能建设等方面，确定了14个重点调研课题。县委常委、党员副县长每人建立1联系点，重点做好活动指导、上党课、征求意见建议、参加民主生活会等7个方面工作。此外，县人大、政府、政协党组也都制订了活动方案，细化了工作安排。
该县还注重针对突出问题，研究落实措施。一是围绕“保增长”，解决发展的项目、融资、服务等问题。加大谋划、编制和申报一批影响力大、带动力强的基础设施、基础产业和社会事业项目，新增实施项目150个，其中六大主导产业项目100个以上，1000万元以上项目120个，5000万元以上项目20个、亿万元以上项目10个。二是围绕“保民生”，解决就医、就业、就学等问题。确定今年精心实施省政府确定的28项和该县自定的5项共计33项民生工程。三是围绕“保稳定”解决群众信访、社会治安、安全生产等问题。坚持“一岗双责”，完善领导干部接访日制度，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，着力营造和谐稳定的社会环境 。
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