突出四重践行科学发展观严把高管职务犯罪。
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突出四重践行科学发展观严把高管职务犯罪
当前，银行业金融机构高管职务犯罪现象成为一个突出的问题。这一问题引起监管当局的高度关注。透过近期银监会领导批示及监管部门采取的一系列行动，可以看出高层整治银行业金融机构各类风险隐患特别是高管职务犯罪的决心。笔者认为，监管部门对拟任高管，实施任职资格审核前考核，突出“四重”要求，把住高管的市场准入关，有利于加强金融监管，更能有效的制止各类金融风险，而且对高管职务犯罪将起到预防和遏制作用。
一、重条件。任职条件是拟任高管必须具备的“硬件”条件。须对其任职的基本条件和相关规定条件进行现场核实。通过调阅人事档案，确认拟任高管的年龄、学历、工龄、专业年限及各个阶段在不同岗位上的政治及工作表现。特别是对其学历的真实性，务求严格，如有疑问，可向有关院校查询，确保拟任人符合高管任职资格规定的条件。
二、重能力。改变上来审核资料为走下去进行现场考核。目前，在任职资格审核上，只注重材料是否齐全，却忽视了拟任人是否真的具备领导者的能力素质。为此，监管机构提前介入，在任职资格审核前进行考核，把好用人关。考核可通过调查问卷、民主测评、个别座谈、走访客户、现场检查等形式，对其职业操守、组织管理能力和执行力等情况进行考核。通过考核，拟任人应当具备政治坚定，宗旨明确，能够认真学习实践科学发展观;自觉贯彻党的方针、政策和行业法规，注重业务知识学习，业素质较高，具有较强的组织管理能力和业务能力;工作有目标，有措施，问题有整改；群众基础扎实，执行力较强；注重廉洁自律，作风正派；严于律己，以身作则，亲历亲为，在履职岗位上有较好的作为。
三、重考试。改变目前的考试制度，规定条件，制定大纲，面向所有银行业金融机构，凡是有意愿参加高管考试的均可报名参加，每年组织两次，有效期2年。同时，应借助其上级主管部门搞好宣传，鼓励符合规定条件的人员参加考试。明确今后聘任各类高管必须是参加过高管考试的，否则，一律不得聘任。考试应严密组织，可以委托院校或专家来进行。
四、重谈话。监管谈话是对拟任人任职资格审核过程中的一个重要环节。谈话可采取集体谈和个别谈、鼓励谈和警示谈相结合进行，主要是从监管角度给予其提醒和告戒。要求其任职前，要端正态度，摆正位置；不忘责任，讲求职业道德；运用好权利，做到廉洁自律，自觉接受群众监督。按照“一岗双责”的要求，即要抓好经营管理，又要抓好党风廉政建设，真正做到两不误,两促进。
监管部门对拟任人的考核，有别于干部考察和履职考核，力求能听到真话，掌握到真情，严禁走过场。对考核发现不符合高管规定条件的，或涉黄、涉赌、涉毒以及经商办企业等行为失范人员，要积极建议其上级主管部门进行调整，避免因用人不当而酿成的隐患，确保银行业金融机构又好又快的发展。
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践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
去年以来，我们在市委、市政府和省司法厅的领导下，认真学习践行科学发展观，“贴身”服务求作为，“靠前”创新谋发展，积极探索司法行政法制工作新机制，努力构建司法行政法制工作新格局，取得了一定的成效,主要做法有三个方面：一、以“大集中”为抓手，积极探索“审执分离”模式
去年以来，我们按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境的要求和省司法厅依法行政工作的部署，结合本局司法行政工作实际，积极探索将行政执法的审批（初审）权与执行权相分离的新的行政审批管理模式和运行机制。
一是统一认识，落实专班，责任到位。去年下半年，局党组召开专题会议，提出将深化行政审批制度改革作为我局服务全市创建优良经济发展环境工作的突破口来抓，积极探索司法行政工作“审执分离”方式。局党组书记、局长张钦两次带领局班子成员到市优化经济环境领导小组办公室（行政服务中心）等市直单位实地考察，学习“行政审批集中”、“服务门类齐全”、“审批过程一步到位”等经验。在此基础上，我局成立了“审执分离”工作专班，局长担任组长，分管法制工作的局领导任副组长，局政治部、律公科、基层科、法律援助科（市法律援助中心）、司法鉴定管理科、司法考试科、社区矫正办公室、法规教育科、办公室等科室负责人为成员。我们将“审执分离”的核心内容确定为“两集中、两到位”，即将部门审批服务事项向一个内设科室集中，行政审批机构向局行政服务厅集中；集中审批授权到位，行政审批服务事项在局行政服务厅办理到位。我们召开动员大会，还多次召开各职能科室协调会，通过认真查找依据，反复研究酝酿，制定了《**市司法局“两集中、两到位”工作实施方案》、《**市司法局内设行政审批机构职能调整方案》，并将两个方案分别上报市政府有关部门批准。在此基础上，我们将工作任务进行细化，分解到相关责任科室承办，并规定了时间要求，工作专班跟踪督办，承办结果随时通报，全局上下通力合作，主动配合，较好的完成了方案确定的目标任务。
二是理顺体制，健全制度，打好基础。“审执分离”的意义在于更好地为群众服务。根据“两集中、两到位”的工作要求，我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变”的前提下，将律师公证指导管理、基层法律服务指导管理、司法鉴定指导管理、司法考试等职能中10项行政许可初审职能相对独立出来，成立了局行政审批科，将其职能挂靠在法规教育科，确定3名工作人员承担行政许可初审工作，逐步做到授权到位、制度到位、责任到位。根据《行政许可法》、《**省司法行政机关行政许可实施规定（试行）》，以及市委、市政府关于行政审批工作的要求，我们制定了《**市司法行政机关行政许可（初审）实施办法（试行）》、《**市司法局行政许可（初审）公示制度》、《行政许可（初审）过错责任追究制度》、《行政许可（初审）服务承诺》等相关制度，以及《办理行政许可初审流程图》，并印发了行政许可（初审）文书的操作规范，建立了工作台帐，对工作任务、工作程序、工作责任、工作要求的各个环节都进行了规范。同时，根据相关法律法规的颁布与修订，以及“两集中、两到位”工作职能调整的变化，对局《行政执法责任制实施办法》、《行政执法考评制度》、《行政执法错案责任追究制度》进行了相应的修订和完善，使各项制度有机衔接，形成了比较完善的工作机制。
三是整合工作，打造平台，优化服务。我们以“两集中、两到位”工作为契机，从司法行政工作的全局来优化和构建行政服务平台。首先，加强窗口建设。我们在完善“12348”服务热线、法律援助服务大厅等窗口的基础上，将行政审批（初审）服务、司法考试服务、信访投诉服务等工作进行整合，为了方便群众，我们实施下楼工程，将办公楼一楼的4间门面房拿出，又开辟了一个多功能的局行政服务厅。第二，加强网站建设。近年来，我们对“**司法行政网”进行了两次升级，进一步丰富了内容，增设了“法规政策”、“复议应诉”、“执法监督”等栏目，增加了网上办事、网上答疑和网上公示的范围，行政审批（初审）的工作流程、制度、表格等全部上网，法律援助申请、司法考试报名等项目实现了网上互动，各类应该公开的政务信息已经全部上网公开。第三，加强基层建设。我们不仅仅在局机关增设平台、增开“窗口”，还主动把工作的触角延伸至基层，开展了社区“133基础建设”试点，即成立一个社区法律服务站；配备社区法制副主任、配强人民调解员、配好法律志愿者三支队伍；建设一个法制宣传栏、一个法律图书角、一所社区法制学校。我们还为社区法律服务站印制了工作指导手册和工作台帐。通过试行社区“133基础建设”，推动了基层及社区法律服务体系建设，逐步实现了行政服务窗口平台与基层法律服务网点的互补互动。
二、以“大服务”为主线，不断提高行政执法水平
我们以惠民、利民、便民为目的，整合行政执法职能
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，狠抓执法队伍建设，注重便民服务时效，确保行政执法质量，使依法行政和行政执法水平不断得到提高。一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战，去年7月，我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训，选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试，全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量，我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月，我们对建立执法档案的情况进行了全面检查，全系统没有一例违法违纪问题，行政复议、行政应诉均为零。此外，我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式，使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门（行政审批科）负责，其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可（初审）实施办法》，法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区，并悬挂醒目的指示标牌，服务内容及服务承诺全部上墙公示，使寻求服务和帮助的群众勿需上楼，均可在大厅办理完毕。去年，我们为112人办理了法律职业资格的申报事项，所有申报材料的审核，申报事项的咨询与联系，均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合，申报和审核工作未出现任何差错。最近，我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题，是我局法规工作的一项重要任务。过去，群众到局里来投诉和反映问题，楼上楼下、边问边找很不方便。去年，我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后，在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间，我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件，全局干警实行每天24小时值班，每天排查一次矛盾纠纷，每天上报一次信息情况，使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施，切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年，局里拨付7万元现金，彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件，受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量，我局作为全省司法行政系统的试点单位，在省厅及厅法规处的指导下，及时启动“一案一考评”工作。为此，我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》，成立了领导机构和工作专班，组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组，提出了“四个明确”的工作措施。第一，明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等，均纳入考核评查；第二，明确工作目标。采取百分制形式，将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况；第三，明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办，如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等；第四，明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节，每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前，此项工作已在全局逐步展开。
三、以“大调研”为基础，精心打造调研工作品牌
我们坚持把司法行政调研工作纳入绩效考核体系，与业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩，每年初都印发《全市司法行政信息调研工作要点》，在全局上下形成“一把手”抓调研，局领导包课题，各科室有任务的“大调研”格局，使调研工作成为我局依法行政、打造司法行政工作品牌的重要保障和基础。
一是贴近经济发展抓调研。我们围绕市委、市政府确定的“工业兴市”、“满园工程”、“新农村建设”、“海子湖旅游目的地建设”等重点工作和重大项目，组成专题调研组开展调研，就为重点工作、重大项目提供法律服务的组织形式、方法途径等进行可行性论证，从而提出了“推进律师顾问组专业化进程”的基本思路。近两年来，我们先后与相关部门合作，成立了“满园工程”律师顾问组、新农村建设法律顾问组、文化旅游建设法律顾问组等法律服务组织，这些法律顾问组为我市经济社会发展作出了明显成绩。例如，“满园工程”建设法律顾问组成立以来，参与重大招商引资项目谈判10多次，审查经济合同50多份，多次为“两湖平原”大市场建设提供法律咨询意见。文化旅游建设法律顾问组应邀赴京参加**（北京）旅游推介会，为推介会中的各项商务谈判提供法律服务。
二是贴近改革创新抓调研。我们围绕“创新工作方式，打造工作品牌”这一目标积极开展调研工作。20xx年，仅在省厅《**司法》上发表的调研文章就有11篇。我们切实将调研成果运用到实践之中。20xx年初，我们按照建设司法行政“五大体系”的构想，出台了《“五大体系”建设三年规划》。目前，这项工作正在按照规划分阶段实施。省、市政府连续3年将法律援助列为为民办实事项目，我们都及时安排全体局党组成员分别到各县市区进行专题调研，紧密联系我市实际，出台实施方案，开展了法律援助“07春风行动”、“08春潮行动”、“09春光行动”，以及法律援助进社区、进乡村、进工地、进工棚和法律援助“垄上行”、“小区行”、“老区行”、“沿海行”等活动。近两年来，局党组成员每人每年都要撰写一两篇调研文章，对促进司法行政工作的发展起到了表率和指导作用。去年，张钦局长撰写的调研文章《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》在《中国司法》、《中国政府法制网》和《法治动态》、《**司法》上刊载，引起一定的反响。
三是贴近民生问题抓调研。近两年来，包括农村土地承包纠纷在内的各类矛盾纠纷直线上升。我们迎难而上，先后对松滋、石首的“警司联调”、沙市区的社会矛盾纠纷调处中心、**区的“三所联调”等特色工作进行调查研究，提出了整合多种机制，建设“大调解”体系的构想，并与市综治办联合在石首进行试点，出台了《**市“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动实施方案》，为贯彻落实省厅“人民调解工作落实年”活动提供了可操作性的意见。围绕“大调解”体系建设这个课题，我局产生调研文章17篇。近两年来，我们共向司法厅和市政府报送调研文章96篇，被采用35篇，获奖9篇。去年，我局有2篇调研文章分别在《中国政府法制网》上刊载。近两年来，《中国政府法制网》共登载我局法制稿件19篇，《**省政府法制网》共登载37篇，《**司法》、《**司法行政简报》共登载50多篇。去年，我局依法行政宣传报道采用数量在市直机关中名列第一，被市政府法制办评为全市依法行政宣传工作先进单位。
今年，我局被确定为全省司法行政系统行政执法“一案一考评”工作的试点单位。我们要以此项工作为契机，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效，进一步健全和完善行政服务厅的工作运行机制，做好“审执分离”后的上下衔接工作，努力提高行政执法质量，加大法制调研力度，不断增强全市司法行政系统法制工作的能力和水平。
运管局践行科学发展观第二阶段总结
运管局践行科学发展观第二阶段总结
我局在分析检查阶段继续保持前两个阶段的良好工作态势，以开展“两会一公开”为抓手，深入分析查找原因，总结经验及教训，明确整改思路，为解决问题阶段提供了正确的思想指引和应对措施，收到了预期的效果，现将有关情况总结如下：
一、坚持自觉学习，努力提高解决问题能力
我局在分析检查阶段组织广大党员干部回过头去重温了中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
一是自觉补学中央读本。坚持集中学习和分散学习相结合，组织全体党员干部深入学习了中央印发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及市交通局编印的《解放思想深入学习实践科学发展观学习资料》等关于科学发展观的重要论述。学习过程中注意结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行了认真的学习思考，为解决问题阶段夯实了思想理论基础。
二是局领导班子成员积极参加了市委组织的“**学习论坛”第20期报告学习会和市交通局党委召开的中心组理论学习座谈会，认真汲取了行业科学发展和产业结构调整与转型升级的理论精要，切实提升了科学发展理论水平和驾驭全局能力。
二、认真分析检查，全面细致完成分析报告
我局在学习调研成果的基础上，认真总结落实科学发展观的经验做法和主要成效，抓住推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验，完成了本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告真实体现了群众意愿，真正凝聚了群众智慧，充分反映了道路运输行业的实际情况，更好地形成了党员干部、人民群众、社会各界对于我市道路运输行业科学发展的共识。分析报告具有以下特点：
一是着力在查摆突出问题上求“准”。分析报告把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行了汇总和梳理，指出当前我市道路运输行业存在“发展定位不清、管理法规不完善、生存发展压力增大、市场供需不平衡”四方面主要问题。这些问题基本涵盖了目前我市道路运输行业实现科学发展的制约因素，也准确反映了目前我市道路运输行业改革发展的特点、趋势和要求。
二是着力在剖析问题根源上求“深”。报告指出：由于城巴和镇内公汽、跨镇班车定性不同，税费标准、执行票价也不尽相同，难以形成效益与公平兼顾、以服务争胜的良性竞争环境，制约了公交一体化的发展；由于公共的士的定位不明晰，造成了目前对于新投放的公共的士管理的缺位；由于企业运营成本不断上升、经营主体过多、政府收取各种费用过于繁重等原因导致我市道路运输行业的生存发展面临重大考验等等，这些制约我市道路运输行业科学发展的根源性问题都在分析报告中有所体现。
三是着力在明确发展思路上求“实”。我们在分析报告中明确提出了解决目前我市道路运输行业存在问题的工作思路，就是以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。
“传统”道路运输业是劳动密集型的产业，能源消耗大， 生产成本高，集约化程度低下，效益增长粗放,其服务品质往往参差不齐，道路运输企业很难做大做强，各类投诉也比较多。而现代道路运输服务业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次的生产服务和生活服务，服务的市场和提供服务的主体呈区域一体化的趋势，将成为我市经济的重要产业和经济发展的新增长点。道路运输业向现代服务业转型将有助于解决目前我市道路运输行业存在的各方面突出问题，真正实现科学发展，这是符合广大市民群众和道路运输企业经营者的真实诉求和实际利益的。
三、紧密联系实际，切实组织好“两会一公开”活动
一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我局会前精心准备，将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考，同时还要求根据分管工作实际情况，深入细致地撰写好分析材料，供会上交流讨论。会上，我局罗观云局长代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合分管工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施，同时还一致通过了我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，形成了符合我市道路运输行业实际的发展理
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念、发展道路、发展规划的共识，明确了整改的思路对策。二是开好全体党员干部会议。会议由罗观云局长对运管局党支部学习实践科学发展观活动前阶段情况以及主要经验体会进行了总结。他要求全体党员干部以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。会上，我局党支部向全体党员发放了《市运管局领导班子学习实践科学发展观分析报告评议表》，由各党小组分组学习讨论分析报告，并填写该表。从评议表回收的结果来看，32名党员均填写了评议表，全部表示赞成党支部的活动分析报告，赞同率达100％。
这次分析报告会议总结分析了阻碍我市道路运输行业实现科学发展的问题和原因，明确了今后工作方向，统一了思想认识，增强了工作信心，为市运管局下阶段学习实践活动的顺利开展奠定了基础。
三是及时公开分析报告。我局及时汇总分析了群众的评议意见，进一步充实完善分析报告内容，并在单位的对外宣传栏上予以全部公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督，以此来鞭策、督促全体党员干部加快推进道路运输产业结构调整和转型升级，实现道路运输行业更好更快发展。
煤管局践行科学发展观应对金融危机
煤管局践行科学发展观应对金融危机
从20xx年3月31日开始，我局深入学习实践科学发展观活动已全面铺开，全局上下正以饱满的热情，始终坚持发展第一要义，不断完善煤炭产业发展思路，坚定不移地加快发展，统筹煤矿安全与发展的关系，认真分析面临的机遇与挑战，抓住国家扩大内需、加大投资的重大历史机遇，进一步认清形势，按照保增长、保民生、保稳定的目标任务，积极应对全球金融危机对我县煤炭产业的冲击，确保全县煤炭产业平稳较快发展与社会和谐稳定。
在席卷全球的金融风暴影响下，**煤炭产业正面临着严峻挑战，主要表现在以下几个方面：一是煤炭价格大幅下滑，精煤由1500—1600元跌至700—800元、原煤由350—550元跌至200—300元、焦炭由2500—2800元跌至1000—1200元。二是煤炭需求严重萎缩，库存急骤上升(库存约96万吨)，**煤炭的主要用户大煤攀钢每天也只限量收购。三是价格低迷、煤炭滞销严重等导致煤炭企业难赢利甚至出现亏损，对资源整合、技术改造、安全投入等的资金产生直接影响，这不仅对煤矿企业生存是致命的，对煤炭产业发展和煤矿安全也带来很大压力。四是煤矿安全隐患增多，监管难度增大。有些煤矿时停时开；有些煤矿盲目突击生、超能力生产；有些煤矿降产，同时监管力量也降低，会出现麻痹现象；地面隐患突出，特别是煤仓爆满，可能有垮塌和煤炭自燃；煤矿长时间停产，井下存在重大安全隐患。
全局干部职工团结一心，以学习科学发展活动为动力，抓住这次千载难逢的机遇把科学发展观贯彻到煤炭工作的每个环节，以科学发展观为统领，变“危”为“机”。为了在金融风暴的冲击下实现**煤炭行业平稳过渡，力争变不利为有利，把全县煤炭产业受到的影响降到最低，我局采取一切有效措施，积极应对。一是要求各煤炭企业转变观念，迅速调整思路，利用当前市场疲软、煤价走低阶段，加快巷道支护改造、工作面维护、机电维修、矿井改扩建相关手续办理等工作。二是对当前疲软的市场，进一步完善企业的内部管理，加大科技投入来推动煤炭产业的进一步升级，实现煤炭资源的深加工和循环利用。三是通过企业管理的不断完善和技术的不断进步，提高企业抵抗风险的能力，增强市场核心竞争力。四是要以市场为导向，以提高煤质为目标，推进洗煤厂改扩建进程，根据市场需求及时调整洗选结构。五是要加强安全管理，提高抗风险能力，全面深入排查治理各类隐患，坚决杜绝重大事故发生，以良好的安全业绩体现安全是最大的效益。六是转变煤炭销售思路和工作机制，准确把握市场信息，做细做好服务工作，优化用户结构，最大限度地拓宽销售渠道。七是进一步推进煤矿整合和技术改造的步伐。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，积极应对全球金融危机给煤炭产业带来的影响，狠抓落实，促进了全县煤炭产业健康稳定发展。20xx年1—4月，实现煤炭工业产值31776万元，比上年同期增长0.9%；生产原煤168.06万吨，比上年同期增长0.5%；生产精煤58.32万吨，比上年同期增长37.5%；生产混煤37.92万吨，比上年同期减少8.2%；生产焦炭2.08万吨，比上年同期增长5%；收取煤炭(石灰)综合税费5943.5万元(其中完成煤炭价格调节基金2574.9万元，比上年同期减少22.6%；完成地税1808.6万元，比上年同期减少23%；)，比上年同期减少22.5%；完成国税5186万元，比上年同期减少0.33%。今年以来煤矿安全生产工亡事故实现了零死亡，特别是从去年8月23日至今连续8个多月煤矿工亡事故实现了零死亡的可喜成绩。
城管行政执法局践行科学发展观经验交流
城管行政执法局践行科学发展观经验交流
提升城市品位 实现跨越发展在全县开展深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，xx县城市管理行政执法局改变以往的学习模式，积极探索快捷有效、生动直观的学习方式，坚持以“两个原则”贯穿整个学习过程，既一是坚持工作与学习两手抓、两不误、两推进的原则；二是坚持理论创新与县情实际相结合的原则，有力地推动了学习实践活动深入开展。
一、强化科学规划，统筹兼顾，探索城市管理发展新路径
以科学发展观为指导，以改善经济发展环境和人居环境为目标，推动城市共建活动为原则，坚持标本兼治，科学规划，统筹兼顾，大力开展城乡环境绿化、净化、美化工作，提升城市整体观瞻水平，把发展的成果惠及广大人民群众是学习实践科学发展观的目的，因此，我局在做好人力车登记、户外牌广告登记及各种行政审批工作的同时，把工作重点放在改善广大人民群众的生产生活环境上，通过实施环境综合整治和长效精细化管理手段来实现。
1、规范户外牌匾、广大标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、空中漂浮物等户外设施。
2、加强对建筑工地监管力度，对建筑用料、渣土运输过程的管理，严格实行密闭运输、净车出场。
3、继续巩固对各街道乱贴涂小广告的治理成果。
4、加强对主要街路人力车整治成果及乱停乱靠机动车的查处力度。
二、强化依法执法意识，树立城市管理发展新理念
深刻领会科学发展观的理论精髓，树立“以人为本、科学管理、亲情执法、和谐城管”的工作理念，坚持依法行政，文明执法，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，真诚倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，千方百计为群众排忧解难，寓执法于服务中，人性化执法，把群众呼声作为学习实践活动成果的第一信号，把群众利益作为实践活动的第一任务。城管部门的管理对象大多是被社会称为“弱势群体”的一群人，他们往往法律意识淡薄，对城市管理行政执法人员存在莫名的偏见、反感、甚至是敌对情绪，面对这种情况，城管执法人员就要耐心劝说、详细地阐明利害关系，动之以情、晓之以理，把人民赋予的权利正确行使，而不是采取简单、粗暴的方式进行取缔，要采取疏堵结合的方法，设身处地地为他们解决经营上的难题，真正做到“权为民所有、情为民所系、利为民所谋”。
三、强化素质教育，打造城市管理发展新队伍
要按照科学发展观的要求，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，改进党员、干部作风，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣誉观的自觉实践者、社会和谐的促进者。
我局全面加强队伍正规化建设，实行军事化管理，通过军训规范城管执法人员言行举止，每日坚持列队上、下岗，以正规化的管理塑造人、以良好的作风培养人，把城管执法队伍建设成为一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的具有较强战斗力的城市管理力量。
我们城管部门在学习实践科学发展观的活动中，将坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为指导，在提高服务水平和提升城市品位上狠下功夫，扎实开展深入实践活动，努力实现城市管理工作新跨越。
银行学习实践科学发展观总结
银行学习实践科学发展观总结
***支行开展深入学习实践科学发展观活动总结
根据市分行党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》精神，结合省分行深入学习实践科学发展观活动的总体安排，自20xx年10月开始，在支行党总支和深入学习实践科学发展观领导小组的统一安排部署下，严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动内容要求扎实开展学习实践活动，并取得一些成效。现将我行活动开展情况总结如下：
一、活动情况及主要做法
（一）学习调研阶段。为确保学习调研阶段工作落到实处，为整个活动打好基础，我行的主要做法：一是做好思想准备工作，在思想上深刻领会省、市行精神，把思想认识统一到总行和中央的决策部署上来。召开全体党员动员大会，使全体党员及员工深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，以及实现农行3510战略发展具有的现实意义；二是做好组织准备工作，为了加强对学习实践活动的领导，支行成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体工作。明确班子成员的联系点,按要求精心制定学习和讨论实施方案，做到认识到位、组织到位、措施到位。三是按照活动安排进行学习培训。支行班子成员坚持每周组织全体党员进行必读文选的集中学习，同时支行班子成员包干负责各支部、网点、部室的学习辅导，提高了全行员工的思想认识和学习发展观的自觉性，为开展深入学习科学发展观活动打下了坚实的基础。四是广泛征求意见，深入开展调研。在结合“3510”战略规划、推动股份制改革进程、推进业务经营转型和精细化管理的基础上，广泛征求各方面意见、认真开展调查研究，结合我行的实际工作情况，从正确运用科学发展观，加快各项业务有效发展、强化风险管理、和坚持以人为本三个方面撰写了调研报告，充分阐述了科学的发展观对我行各项工作有效开展的深远意义；五是积极开展解放思想大讨论，结合我行实际对全行干部职工进行全方位的“解放思想，更新观念”宣传教育，围绕“走科学发展道路，实现3510战略目标”开展解放思想大讨论，让观念的改变成为自身的一种本能。先后通过宣传专栏、组织谏言献策等形式对我行解放思想大讨论活动进行广泛、深入的开展。期间，共收到员工提出合理化建议3条，并均以采纳执行。
（二）分析检查阶段。这一阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的重要阶段，我行一是密切联系群众，广泛征求各方意见和建议，先后采取向员工发放调查问卷，组织开展“我为支行献一策”活动等形式深入查摆问题，行领导以身作则，采取走访、谈心等方式，与一线营业员开诚布公、倾心交谈，征求员工对支行领导班子的建议。在此基础上，12月20日我行召开了支行班子专题民主生活会，结合员工提出的意见和建议查找支行班子在工作中存在的不足和问题，总结归纳出六个方面的主要问题，并正对每一个问题形成的原因进行了认真分析，制定出具体的整改措施和方案；二是找准问题，摆正位置，撰写支行班子分析检查报告。结合第一阶段的学习调研和支行班子召开的专题民主生活会查找出的问题，经过班子成员的认真分析，形成了支行领导班子分析检查报告。报告客观的分析了工作中存在的不足和缺陷，制定了具体可行的整改方案，并向全行员工进行了公布；三是结合领导班子报告，积极组织员工评议。在第一手分析检查报告形成的基础上，我行积极组织全行员工对领导本子分析检查报告进行评议，对员工在评议过程中提出的问题，又及时对报告进行了修改，最终形成了问题分析准确、原因查找透彻，员工评议满意的的支行领导班子分析检查报告，并将评议结果上报市分行。
（三）整改落实阶段。活动最终目的是将学习调研，分析检查出的问题，从根本上进行决绝。我行一是为巩固此次深入学习实践科学发展观活动的成果，对征求来的意见和建议及分析查找出来的问题，分门别类进行梳理，针对问卷调查中员工反应的业务发展、薪酬制度、职业稳定等方面的情况，制定相应解决方案，并把解决办法分解到各部室，具体落实到专人负责。并建立督办机制，明确时间，明确责任。二是在充分认识自身的基础上，将深入学习实践科学发展观活动的成果与我行实际工作紧密结合起来，以新思想、新理论武装头脑，明确了我行要深化改革，加快转型，强化风险管理意识，夯实管理基础，做好农村金融服务的经营战略；三是组织开展员工对开展学习实践活动进行满意度测评，全面总结本次活动开展取得成效，好的做法，和下一步工作的落实。
二、主要收获和体会
通过学习实践科学发展观活动的开展，经过5个月的学习调研、分析检查及制定整改措施和收到效果，通过不断解放思想，科学的进行发展，让我们得出以下几个方面的收获和体会。
一是加快专业营销体系建设，以满足市场的发展变化和客户多样化、个性化的需要为依据,以
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效益为目标,着力推进营销组织体系建设,充实营销队伍,规范营销运行体系,深化大客户服务,强化激励考核体系和支撑保障体系,推进营销方式由传统营销向现代营销转变。二是加强人才队伍建设，提高人工效能。针对一线专业人员缺乏，队伍建设急需重整和加强的现状，我们要解放思想，不拘一格招纳贤才。要研究人力资源的科学配置，在业务知识、专业经验、阅历学历等方面统筹考虑。要高度重视一线员工队伍的培养和使用，充分发挥这支队伍的基础作用，要加强员工队伍的培训，提高员工职业道德和整体素质，注重在业务发展中培养人才，在实践中锻炼队伍。
三是加强服务农村意识，提高自身优势。近年来，随着社会主义新农村建设的不断推进，农村经济快速发展，农民生活水平不断提高，对邮政金融服务提出了更高要求，同时也提供了巨大的发展空间，所以我们要以自身特点和优势成为社会主义新农村建设的重要力量。业务部门要深入调查市场，找准金融服务的空白点和市场需求的结合点，支持农村特色经济和产业经济发展，切实发挥农业银行服务农村经济的重要作用。
四是重点抓好合规建设和风险管理。银行是风险行业，风险无处不在，要牢固树立风险管理意识，加强内部管理制度建设，不断提高风险管理水平，银行的员工要建立风险合规文化，正确处理业务发展和控制风险的关系，要加强风险管理和内部控制，完善风险报告制度，提高合规管理和防范各类风险的能力。
三、存在的不足和今后的打算
（一）存在的问题
1、员工在思想认识上还不够足。仍然存在着一些党员、员工落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解还不够深；工作能力、工作作风与科学发展观要求还不适应。不能很好的运用科学发展观处理好工作中的矛盾。
2、党员、员工的学习自觉性不高。不能很好的看待学习科学发展观与业务发展的需要，仍然有必要加强这方面的学习，这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，无法实现既定的战略目标。
（二）今后的打算
1、要巩固深入学习实践科学发展观活动的成果
在学习调研阶段，我们组织学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《农行领导论科学发展观讲话》等，并结合实际工作开展了大讨论。这些，都为开展好这次活动奠定了良好的基础，要巩固和发展学习、讨论成果，不能放松学习，要使学习讨论活动更好的运用到工作中去。更好地推动活动的深入开展。
2、要继续深入开展科学发展观学习实践活动
一是继续开展认真践行科学发展观推动改革与发展战略的解放思想大讨论；二是要以资产营销为载体，学习实践科学发展观。要利用我行股改元年的有利时机，加大资产营销，加快业务转型，提升我行的盈利水平，推动我行业务又好又快的发展；三是要通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高业务经营管理水平和能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动业务经营又好又快发展的强大力量，为实现建设面向“三农”、城乡联动、融入国际、综合经营、致力于为最广大客户群体提供优质金融服务的现代化的全能型银行进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
二○○九年二月二十一日
商务局践行科学发展观调研阶段总结
商务局践行科学发展观调研阶段总结
为认真贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动,按照县委统一部署，商务局于3月下旬正式启动学习实践活动。两个月来，在县指导检查组的指导下，坚持学习实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进，通过领导班子和全体党员的共同努力，较好地完成了县活动办的规定动作。
第一阶段扎实开展了学习培训、座谈讨论、征求意见、实地调研和解放思想大讨论等活动，取得了显著成效。
（一）抓组织发动，为学习实践活动做前期准备。
本次参加第二批深入学习实践科学发展观活动的党员共134人，隶属七个支部。其中局机关支部21人（含5名不能正常参加学习的特殊党员），商属企业六个支部113名（含流动党员89名）.县学习实践活动动员会后，局党组及时召开会议，研究部署实践活动。
1、成立组织。成立了由党组书记**、局长**、副局长**和局机关二级机构负责人组成的活动领导小组，下设办公室，**同志兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的组织实施。 5月上旬，因人事调整，局领导小组新增何镜明、**两名副组长。
2、制订方案。对照全县学习实践活动总体实施方案，制订了《商务系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《学习调研阶段的工作方案》、《学习培训计划》、局党组中心组《夜校学习计划》等。
3、召开动员大会。3月24日，在县指导组余组长一行的指导下，组织召开了全系统党员干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。
4、确立活动主题。积极响应县委提出的“推动科学发展，建设区域强县”号召，结合商务部门工作实际，把“推动科学发展，加速商务崛起”作为商务系统学习实践活动的主题。
5、选定群众代表。按照县里要求，联系商务工作特点，通过反复酝酿，选定了五名群众代表，代表中有县政协委员、孚玉镇人大代表、商贸流通企业负责人和困难企业职工等，具有广泛的代表性。
6、建立领导干部联系点。确定局党组中心组成员分别联系下属六家企业，负责指导学习实践活动，督促落实工作任务，解决实际问题，维护企业稳定。
（二）抓学习，用科学发展观武装头脑。
为使学习实践活动落到实处，该局采取了一系列措施：一是狠抓学习不放松。按照学习培训计划安排，局机关除每周一下午的集中学习外，4月2日还组织参学人员进行了为期一天的封闭式学习。到目前，局党组中心组已集中学习五次，其中开办领导干部夜校两次；机关支部集中学习七次，商属各公司支部也都按部就班地组织党员开展了学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中纪委第三次全体会议精神，中央经济工作会议精神，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要文献。二是努力提高企业党员参学率。鉴于企业流动党员占绝大多数，该局高度重视这一特殊群体的学习实践活动。商属企业在学习资料不足的情况下，挤出资金自行购买学习资料、笔记本，确保人手一册。同时通过多途径与流动党员取得联系，寄发学习资料，有效地保障了企业流动党员的参学率。三是要求局机关和企业负责人紧紧围绕“推动科学发展，加速商务崛起”这个主题，结合改革改制和各自工作实际撰写了学习心得，局中心组成员已完成学习心得两篇，领导干部调研报告已按要求完成，并如期上报指导组。全系统党员干部真正做到学习有记录，调研有成果。还积极参加全县深入学习实践科学发展观专题读书暨征文比赛活动。四是定期召开学习实践活动领导小组成员和企业党政主要负责人会议，听取各单位对学习实践活动情况的汇报，随时掌握各参学单位的学习动态。
4月21日，局学习实践活动办公室开展“科学发展观原著知识测试”， 情况表明，广大参学人员对科学发展观理论学习深刻，理解透彻，参加测试人员均获得满分。
（三）抓调研，竭尽全力搜集意见建议。
随着学习实践活动的不断深入，该局把调研作为学习实践活动的重要一环。采取召开座谈会、发放征求意见表、深入生产车间等形式开展调查研究。在短短半个月里，共召开内外贸企业负责人和群众代表座谈会各一次，发放征求意见表110份。通过以上途径共搜集到反映我局在发展理念、服务意识、廉洁自律等方面的意见和建议13条。4月中旬，局党政负责人带着这些问题，深入重点内外贸企业、局属各公司开展调研。先后调查了互益纺织、红爱服饰、全美蟹业等重点进出口企业和永芳百大超市等，与企业负责人进行座谈，进一步了解企业近期生产经营状况，存在的主要问题、要求与建议，宣传国家及安徽省近期出台的一系列经济促进政策，还就企业如何摆脱当前的困境提出了许多意见和建议。领导干
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部根据调研情况，结合商务工作实际进行分析整理，形成调研报告3篇，即**撰写的《关于对全县生猪定点屠宰管理的调研报告》、**撰写的《强化服务协调功能，促进外向型经济快速发展》、**撰写的《坚持以人为本，促进改革改制》，调研报告颇有针对性，对我县经济发展具有一定的指导意义。（四）抓解放思想大讨论，理清经济发展思路。
为把学习实践活动逐步引向深入，局活动领导小组对商务系统解放思想大讨论进行了精心组织准备,制订了内容翔实的大讨论方案，采取“论谈、座谈、面谈、恳谈、笔谈”等形式，开展解放思想大讨论。4月23日开办的“中层干部论坛”拉开了解放思想大讨论的序幕。局党组全体成员、机关二级机构负责人、商属各企业党政一把手和群众代表纷纷围绕“保增长，保民生，保稳定”，“推动科学发展，加速商务崛起”建言献策。大家针对如何转变商务职能，开展市场秩序整治、加强商业网点建设和发展外向型经济等方面的问题进行了认真探讨，并就转变工作作风，改进工作方法提出了许多合理化的意见和建议。局学习实践活动办公室对这些意见和建议进行了归纳整理，并陆续在学习简报、新闻网站上发表。5月12日，该局二级机构以上负责人参加了财口组织的“区域强县-活力财贸”领导干部论坛，**局长在论坛上作了《强化服务功能，应对严峻挑战，促进外经贸工作稳步发展》的发言，为外经贸工作的发展提出了许多建设性的意见。
（五）抓解决突出问题，体现学习实践活动成果。
自活动开展以来，该局坚持做到学习和调研相结合，把解决突出问题作为贯穿学习实践活动的始终。在调研的基础上，通过筛选，确立了本部门当前需要解决的七个突出问题，即：责令并帮助商贸大厦整改重大安全隐患；对城乡结合部私屠滥宰黑窝点进行突击整治，解决病死猪肉上市屡禁不止的问题；对家电下乡备案登记销售网点登录工作进行业务指导，解决农民领取家电下乡补贴难的问题；加强成品油市场管理力度，解决部分加油点超范围经营、损害消费者利益的问题；加强外资外贸企业工作人员业务培训，解决外经贸队伍业务素质不高的问题；积极争取国家扶持中小企业的担保资金，解决我县部分外贸企业流动资金不足的问题；加强对“万村千乡”农家店的监管和服务，保障农民日用消费品和农业生产资料的质量安全等等。在短短二十多天时间里，就解决了关系群众生命财产安全和服务企业服务基层等方面的重大问题三件：一是开展肉食品市场专项检查行动。为确保肉食品质量安全，从5月4日起，我局会同工商、公安、质监等部门对全县肉食品进行突击检查，从重打击私屠滥宰行为，严防病死猪肉上市销售，巩固了县生猪屠宰管理工作成果。二是针对部分外贸企业流动资金缺乏、外贸业务不熟悉等情况，对6家进出口企业12人进行了相关业务培训，以提高外贸工作人员业务水平。同时为华恒轻工解决中小进出口企业专项担保资金400万元，为企业发展壮大注入了强劲动力。三是鉴于家电下乡销售网点不熟悉备案登录程序，该局抽调人员，组织专班利用一周时间对全县22个乡镇71个销售单位进行了全面调查了解，对销售网点的备案、登录进行了技术指导。四是彻底解决商贸大厦存在的安全隐患。商贸大厦是安庆市政府挂牌的重大安全隐患单位，该局以这次学习实践活动为契机，加大督促和协调力度，促成商贸大厦物业管理单位在资金周转极度困难的情况下，投资9.8万元，重置安全通道，完善消防设施，消除了一大安全隐患。
（六）抓宣传报导工作，营造舆论氛围。
在深入开展学习实践活动中，该局内强管理，外树形象，积极参加县有关部门组织的各种文体活动, 以实际行动学习实践科学发展观。在“五一”期间，局组队参加了宿松县体育局、象棋协会联合举办的第二届“华玲”杯象棋比赛，获得团体亚军和男子个人冠军。5月4日县总工会主办“金豪杯”职工乒乓球锦标赛，首次组队参加并取得优异成绩，获得男团冠军和男子单打二、三名。通过参加这一系列活动，充分展示了商务人的精神风貌，对推动商业文化建设、建立和谐商务具有积极的推动作用。
该局十分重视学习实践活动的宣传和报道工作。建立了学习实践活动专栏，交流学习心得体会；编发了四期《商务简报》，刊载学习实践活动动态；还在“宿松商务之窗”网站上主办学习论坛，发动党员干部开展解放思想大讨论。此外，我们还积极鼓励广大参学人员向县有关媒体发送稿件，及时宣传报道学习实践活动动态和成果，营造了良好的舆论氛围，激发了广大党员干部和群众参加学习实践活动的热情。局党组成员率先垂范，共在县政府主办的“推动科学发展，建设区域强县”网络论坛上发表文章五篇，为宿松经济崛起建言献计。
（七）抓档案管理，确保活动资料的安全完整。
为妥善管理学习实践活动文件资料，明确专人从事此项工作。配备了专门的文件柜、档案盒，每本档案有目录，并编制了档案索引，查找非常方便。对学习实践活动资料和文件的借阅和使用有规定手续，足可保障资料的安全完整。
践行科学发展观指导城管工作经验交流
践行科学发展观指导城管工作经验交流
用科学发展观正确处理城管工作九个关系当前，全国上下正在深入贯彻落实科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，是当代中国发展的基本理念，是我们武装头脑、认识和改造世界、推进工作的强大思想武器。科学发展观为实现城管事业又好又快的科学发展提供了理论武器，为当前及今后城管工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。 我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。 总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：
一、正确处理好履行职能与以人为本的关系 城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。 以人为本是马克思主义价值观的核心思想 ，是一种价值取向，“ 以人为本 ” 的 “ 人 ” ，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指 “ 最广大的人民群众 ”；“ 以人为本 ” 的 “ 本 ” ，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切发展的出发点。 就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。 坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 ； 就是坚持发展依靠人民 ， 立党为公、执政为民 ； 就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求 。 坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。 这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。 要 在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐， 就必须坚持以人为本，强化两种意识： 一要强化依法行政意识。 作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。 二要强化管理就是服务意识。 城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施， 在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现 。
二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系 发挥主观能动性就是以客观规律为指导 ， 以客观条件为基础 ， 去认识世界和改造世界的过程 。 事物的本质和规律是隐藏在现象之中的 ， 人们只有充分发挥主观能动性 ， 运用抽象思维的能力 ， 才能透过现象揭示事物的本质与规律 ， 从而正确地指导人们的行动 。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。 发挥主观能动性 ， 一要以有为争有位，以有位促有为。 有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。 二要激发广大职工的工作积极性和创造性。 要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动
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城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。 同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。 一要积极争取上级领导的支持。 “老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。 二要加强与其他职能部门协调。 积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系 “打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。 当前， 城市化进程的急骤加速使 城市管理 面临的 挑战 越来越大， 各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。 今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈； 要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。 与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
四、正确处理好纵向与横向的关系 纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和xx经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此， 一要理顺中心城区城管体制。 要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。 二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。 要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将xx经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、xx经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。 三要主动加强与兄弟城市的联系。 学习他们城市管理的先进经验。 四要主动加强与其他市直单位的协调。 部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。
五、正确处理好质量与速度的关系 当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20xx年 29 个项目，总投资约3450万元；20xx年50个项目，总投资6000多万元；20xx年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。 一要紧抓工程速度。 要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。 二要紧抓工程质量。 要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。 三要出精品、上档次、讲品位。 最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。
六、正确处理好长效管理与突击整治的关系 城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。 近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。
七、正确处理好常规管理与数字城管的关系 在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷： 一是 长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。 三是 缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。 四是 缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。 为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面： 一是 有效地整合城管资源； 二是 及时地收集城管信息； 三是 快速地处置城管问题； 四是 科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。
八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系 专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见： 一是 无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合； 二是 影响城市管理工作效率； 三是 城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位； 四是 园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。 20xx年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标， 在这方面的改革取得了一定成效，但 仅仅是逐步建立市场机制的一个开端， 整体步伐仍较慢。对此，我们要在 依靠专业队伍管理的同时 ， 一要 深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。 二要 提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。
九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系 城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前， 一要 抓紧出台《xx市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。 二要 加强摊点区的管理。维护好摊点区市容环境卫生、经营秩序。 三要 加强对占道经营摊点的管理、查处力度，对不入市、不入规定摊点区的违章经营行为坚决查处，保证执法到位，真正体现公平、正义。 面对城市管理工作新形势、新任务、新要求，我们城管部门和城管工作者，只有深入贯彻落实科学发展观，正确处理好以上九种关系，才能促进城管事业又好又快的科学发展。
市委践行科学发展观经验总结
市委践行科学发展观经验总结
**市现有基层党(工)委21个，党(总) 支部1479个，党员32790名。参加本次学习实践活动的共有6个党（工）委、81个单位，4339名党员。在省委试点指导检查组和安庆市委试点工作领导小组的指导下，我们紧密联系实际，狠抓工作落实，学习实践活动开局良好，进展顺利。
一、精谋方案，周密部署，扎实做好准备工作
全省动员大会结束后，我们立即召开专题常委会，传达大会精神，研读大会文件，切实把思想认识统一到省委决策部署上来。为了把所需解决的重点问题摸清，把党员干部的思想状况摸清，把广大群众的内心期待摸清，市委常委班子深入一线，开展研讨，结合实际工作中遇到的具体问题和全市效能建设活动中反映汇总的“病症”，梳理筛选出七个方面突出问题，作为《实施方案》重点反映的内容，在学习实践活动中寻求有效对策，着力加以解决。市委成立了高规格的领导小组，下设由综合组、秘书组、宣传组、解决问题暨制度建设组构成的办公室。同时抽调30名工作人员，成立10个指导检查组。各参学单位也全部成立了领导机构和办事机构。市委还明确要求所有离岗招商的单位主要负责人一律回岗组织领导本单位学习实践活动。10月8日，市委隆重召开动员大会，全面启动试点工作。各参学单位也在10月15日前纷纷召开动员会，对本单位学习实践活动进行具体安排。
二、全面参学，多措并举，高效组织学习培训
领导小组制发了第一阶段细化方案，建立健全了一系列学习制度。对驻外招商办事处和外出务工经商的党员，基层党组织采取邮政函学的方式，及时寄发学习教材和相关文件；对不能参加集体共学的离退休职工党员，通过上门送学，保证参学对象应学尽学。全市共发放学习资料5000余份。在学习形式上我们采取了灵活多样的措施，一是举办培训会先行学。坚持每周对指导组成员及各参学单位联络员超前一步进行培训，不断提高其指导水平与能力。二是理论中心组集中学。市委理论中心组已组织四次集中学习，各参学单位党组（党委）中心组也按照规定开展了集中学习。三是联系点党课引领学。市四套班子党员领导按照领导小组的要求，分别到规定的两个联系点上党课，引领党员干部学习。四是专场报告会辅导学。10月21日，专门邀请了省委党校哲学部副主任、哲学博士章建敏教授作题为《树立和落实科学发展观》专题报告，近300人参加。五是理论宣讲团互动学。由市委宣传部、市委讲师组、市委党校抽调业务专干，组成宣讲团分赴市直单位巡回宣讲26场次，在宣讲方式上变单项灌输为互动交流。六是征文演讲竞赛学。按照“科学发展在身边，我为崛起献良策”的活动要求，结合**实际，市委宣传部具体承办“推进科学发展，建设美好**”征文演讲竞赛活动。目前，收集征文126篇并汇编成集，将择优发表。七是网络交流开放学。设立学习实践活动专网，开设上级精神、重要文件、活动简报、工作动态、学习园地、互动平台、视频等开放学习栏目。八是知识测试强化学。统一印制有关科学发展观的知识测试卷，分发给全市参学党员测试，在测试中巩固和强化科学发展观理论知识。
三、紧扣主题，创新方法，深入开展调查研究
全市上下分三个层次开展调研：市委、市政府领导班子成员结合要重点解决的七个方面问题开展调研；市人大、市政协领导班子集体结合自身工作实际，各选一个课题开展调研；各参学单位主要负责人围绕“发挥职能作用、推进科学发展”选题调研。全市调研课题共137个，参加调研党员干部达674人次。一是精选调研课题。市级领导班子有针对性地确定了19个课题，内容涉及统筹城乡发展、转变经济发展方式、促进教育均衡发展、公共文化服务体系建设、城市规划建设与管理、失地农民利益保障、社会治安综合治理等各个方面。各参学单位确定的课题既内容广泛，又体现了切口较小、容易做深的特点。二是创新调研方法。推行“一看二听三问四理五析六解”的“六步调研法”，对调研方法形式予以规范。一看，即深入基层，深入群众，实地察看，掌握基本情况；二听，即召开各类座谈会，设立电话、网络等信息交流平台，听取群众意见；三问，即发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步摸清实情；四理，即通过了解到的真实情况，理清存在的主要问题；五析，即结合全市面上情况，深入分析问题症结；六解，即开出解决问题的“处方”，对症下药，研究制定解决问题的对策措施。三是抓好四个结合。调研中，我们要求抓好四个结合，做到边学习、边调研、边整改。与应对当前严峻的金融动荡相结合，认真查找全市经济工作中的突出问题；与贯彻十七届三中全会精神相结合，认真查找农村改革发展中的突出问题；与为基层和群众解难题、办实事相结合，认真查找民生方面突出问题；与进一步解放思想相结合，认真查找与科学发展不相适应的思想观念。市委、市政府负责同志在企业调研中发现当前中小企业融资难问题十分突出，遂于11月12日
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紧急召开全市金融形势座谈会，并于日前出台了促进中小企业发展的18条具体硬化措施。龙眠河综合治理指挥部在调研中发现拆迁问题影响了这项民心工程的总体进度，充分吸纳群众意见，出台了一系列关于龙眠河整治拆迁工作优惠政策和奖励政策，并于11月10日在市民广场公开办理拆迁事务，获得了广大被拆迁户的拥护支持。四是搞好指导检查。相继出台了《领导班子集体和党员领导干部调研方案》等8个子方案，同时印发《学习调研阶段检查考核表》，便于指导组执行统一标准，严把质量关口。根据参学单位和指导检查组反馈情况，全市现已形成专题调研报告21份，其中已进行公开并修改完善的有5份，调研中为基层和群众解决的实际问题和已办的实事达217件。四、联系实际，学践合一，着力解决突出问题
一是梳理个性问题。围绕全市“推进科学发展,加速实现崛起，建设美好**”这一总主题，各参学单位紧密结合工作实际，量身打造特色主题，同时有针对性地梳理出本单位需要解决的个性问题。全市共梳理需要解决的个性问题492个。二是坚持边学边改。针对年度目标责任制绩效考评工作有待进一步优化、规范的问题，市目标管理委员会于11月6日、7日连发3份文件，对量化计分方法作出重大调整，适当提高社会发展指标考评权重，形成经济社会均衡发展的指标评价导向。针对建筑市场混乱、管理缺位的问题，市政府在全市开展声势浩大的专项整治行动，严厉打击建筑市场中欺行霸市的违法违规行为；针对我市传统支柱产业包装印刷产业结构亟需调整的实际，邀请国内有关专家探讨应对之策，共商未来发展大计；针对农机具“三包”落实不到位的问题，涉农部门专门与经销商进行沟通，搞好“三包”服务；针对老百姓对低保、农村饮用水、新农合等26项民生工程的热切关注，市民生办公室加大工作力度，加快相关资金到位进度；针对效能建设存在反复性的特点，市效能办适时开展群众满意度测评和优胜单位“流动红旗”评比活动，进一步提升执法单位、服务单位的办事效率和服务水平。三是应对经济“寒流”。在当前国际金融动荡的情势下，**市近1.5万家民营企业遭遇经济寒流：融资难，用地难，产品销售难，货款回笼难。近期，市委、市政府组成4个专门工作组分赴10强企业和30家明星企业实地调研，14个镇（街道）及开发区也组队到本辖区企业察实情，寻对策，疏通融资渠道，加快供地进度，扩大市场内需，刺激居民消费，积极向企业送“粮草”，主动为市场开“绿灯”。
五、强化宣传，依靠群众，切实增强活动成效
一是营造浓厚舆论氛围。在**政府网、新闻网、先锋网和**电视台、交通音乐广播台、《**报道》及《活动简报》等媒介第一时间发布学习动态和新闻资讯。为各参学单位设计了模式统一的宣传牌，在开发区设立大型广告牌，在人群密集的盛唐广场、科技馆设立大型宣传橱窗；在重点单位、交通要道张挂宣传横幅。将科学发展观有关理论，进行梳理浓缩，编制成句式整齐、朗朗上口的“三字经”，广泛发送手机宣传短信。二是全程吸收群众参与。市委聘请了由“两代表一委员”和下岗职工、贫困户等困难群众组成的60名群众代表全程参与学习实践活动，充分听取群众代表意见和建议。各参学单位也聘请了以服务对象为主的群众代表，为本单位事业发展出谋划策。在每个环节的启动之前、实施当中、操作之后，都发放调查问卷表，广泛收集群众意见和建议。同时，在**新闻网开设“在线访谈”栏目，安排市领导及市直单位负责人与网民在线交流。
总结前一阶段工作，总体进展顺利，但与中央、省委的要求比，与试点单位承担的责任、任务比，还存在一定差距，需要在今后的工作中切实加以改进。下一步我们将按照这次会议的部署要求，再增责任感，再强紧迫感，继续深化学习、深入调查研究，精心组织解放思想大讨论，扎实开展好分析检查、整改落实阶段各项工作，在活动中更加突出实践特色和注意解决实际问题，全力推动我市经济社会又好又快发展。
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