2013年全市经济工作综述

2013年全市经济工作综述。

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2013年全市经济工作综述

2013年，是xx历史上浓墨重彩的一年。这一年，xx对外开放招商引资交出史上最好成绩单：1至12月，全市新引进项目864个，总投资4000余亿元，到位资金702.1亿元。
与这个闪耀的数据相辉映：2013年1至11月，全市规上工业实现总产值1038亿元，增长17.5％；工业增加值增长11.5%，增速位居全省第9位。预计全年全市规上工业可实现总产值1130亿元。
数据的背后，是xx抓住邓小平同志诞辰110周年机遇，在新一轮西部大开发中，认真贯彻落实省委十届三次全会精神，着力实施三大战略，构建起“6+3+1”多点多极支撑发展新格局。
尽管全国经济下行压力加大，xx仍在跨越发展的道路上高位起跳，经济发展保持了高于全国、全省平均水平的速度，在2013年跃上新的更大发展平台。
创新发展格局 十点驱动竞相跨越
作为xx最年轻的区，前锋以超常的发展速度，迸发出令人惊叹的活力。从2013年12月12日集中开工的第四季度工业项目可以窥见，7个工业项目涉及新型管材、新型建材、食品加工、水处理、轻纺等多个领域，既有新兴产业的注入，又有传统产业的提升，既有国内外知名企业，也有行业龙头企业。全部项目投产见效后，可新增产值14.55亿元、利税3800万元以上，新增就业岗位1.2万人以上，产品将远销亚非欧美。
催生前锋发展“加速度”的，正是“6+3+1”多点多极支撑发展新格局。
去年，省委大力实施“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的多点多极支撑发展战略。随即，xx创新形成“6+3+1”发展新格局。通过改革创新，全市经济增长从过去5区市县支撑区域发展，变为6个区市县、3个产业园区、1个建设集团十点驱动。
“6+3+1”多点多极发展，蓄积xx“做大区域经济板块，在竞相跨越中实现次级突破，努力迈入全省发展第一方阵”的巨大能量，在2013年即呈现出迅猛的发展势头。
2013年，在多点多极支撑发展新格局指引下，各区市县竞相搭建新平台，从主抓工业到多产业并进，培育出一个又一个强力增长极——xx区启动50平方公里官盛方坪产业园区规划建设，前锋区启动10平方公里物流园区、10平方公里逸国花香度假区规划建设，邻水县经济开发区被纳入全省500亿元培育园区、规划启动了30平方公里高滩川渝合作示范园建设，武胜县拓展了30平方公里街子工业新城、48平方公里宝箴塞景区、50平方公里白坪飞龙乡村旅游示范区，岳池县新规划10平方公里罗渡工业园区，华蓥市启动了100平方公里华蓥山旅游产业园区规划建设。
集聚现代产业和投资主体，2013年，三大园区也形成强有力的支撑点和增长极：xx经开区被纳入全省生产性服务业功能示范区和1000亿元培育园区，实施总投资429.1亿元的47个项目；枣山物流商贸园区实施总投资200.7亿元的16个项目；协兴生态文化旅游园区实施总投资38亿元的8个项目。
强化项目支撑 开发合作超越历史
2013年，在全省组织的“三大活动”中，xx签约项目55个，居全省第3位，投资额617.4亿元，居全省第5位；在十四届西博会期间，共签约投资5亿元以上（农业项目2.3亿元以上）重大项目32个，签约总金额达678.8亿元；在华商大会上，共签约项目18个，总投资额达79.9亿元……
中国石油、正威国际、中国医药集团、中煤集团、中国建材集团、中国恒天集团、中国服装集团等10余家央企、世界500强或国内500强企业，金山集团、富盈集团、香港锦艺、香港明华等知名民企、外企……盘点2013年与xx牵手的企业，市招商引资局局长罗海波用“重量级”来评价。
作为对外开放招商引资历史上成效最好的一年，除了入驻企业实力强之外，引进项目规模也超越历史：去年1至11月，全市新引进亿元以上项目550个，其中1亿元至5亿元的项目377个，5亿元至10亿元的项目88个，10亿元至30亿元的项目61个，30亿元至50亿元项目11个。正威聚酰亚胺新材料项目、富盈文化生态城及富盈国际会议中心项目、3d打印及模具与文化创意产业园、金山科技城项目，每个项目投资额都超过100亿元。
展望产业发展前景，市经信委主任刘登宏认为，2013年引进的新材料、高新医疗科技、高端精密制造、新型标准化住宅、现代商贸物流、低碳城市建设等产业项目，可望在xx形成几百上千亿的新兴高端产业，带动我市科技水平、城市品位、文化内涵等实现质与量的跃升。
一大批大项目、好项目抢滩xx，在xx发展史上前所未有，这意味着我市竞争能力和发展效果将成倍增长。
“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是科学发展。”这在全市大会小会上出现频率颇高的话，成为xx经济发展的导

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航灯。
2013年，市委、市政府新一届领导班子确立以开放合作推进xx跨越升位的发展路径，按照省委书记王东明“xx要努力走在全省改革开放前列”的指示，在增量、项目、工业、招商上下工夫，大手笔推动开放合作，赢得海内外各界，特别是企业界的极大关注。我市得到了中、省、知名专家与友好人士的大力支持。去年8月和11月，世界杰出华商协会两次赴xx开展“感恩小平·共建xx”系列投资促进活动，捐款1亿多元，力争在1年之内为xx公益招商100亿元。此外，我市与深圳市、中关村等地建立重要合作关系。
突出优势资源招商、主要领导招商、优化环境招商，我市深入挖掘自身优势和资源，以最好的产业、最好的项目、最好的资源对接战略投资者，全力引进重大项目。海内外众多知名企业纷纷伸出橄榄枝，xx已成为开放合作的热点地区。

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市第一次全国经济普查总结

市第一次全国经济普查总结
市第一次全国经济普查工作在市委、市政府的高度重视和有力领导下，在省经济普查办的具体指导下，全市各相关部门以及各级普查工作人员共同努力，认真按照《第一次全国经济普查办法》和《省第一次全国经济普查实施方案》规定的步骤、程序和要求，紧密结合我市实际，在时间紧、任务重的情况下，广泛动员社会力量，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，完成了普查方案设计、清查摸底、业务培训、普查表填报、普查表审核和数据录入处理上报等一系列工作，圆满地完成了市第一次全国经济普查各项任务，现将我市的经济普查工作总结如下：
一、加强制度建设，确保职责到位。
经济普查是大型的国情国力调查。为了确保经济普查工作的顺利进行,我们成立了经济普查领导小组及办公室，并结合实际，制定了一系列规章制度。一是制定工作目标责任制、办公室工作规则、工作进度表和流程表。明确责任，各司其职，规范普查工作流程，明确普查各阶段各环节的时间安排。二是实行联系挂钩制度。1、制定《市人民政府第一次全国经济普查领导小组成员单位联络员工作职责》，建立领导小组成员单位与各基层点的挂钩制度，对其工作进行经常性的督查督办，及时帮助解决挂钩点在工作中出现的有关问题；2、建立基层经济普查办公室指导小组联络制度，市办人员深入各基层普查办蹲点，加强市经济普查办公室对经济各基层点普查工作的督察和指导协调，及时解决各基层点普查工作中遇到的问题。三是坚持普查办公室主任例会制度。坚持定期召开会议，及时传达贯彻上级普查机构对普查工作的各项重要批示。及时协调处理普查工作中出现的问题和难题，确保了整个普查工作科学、规范、有序地进行。
二、精心制定方案，全面布署普查工作。
市经济普查办公室根据《第一次全国经济普查方案》和《省经济普查方案》，同时结合我市实际情况，制定了一套完整的适合我市实际的《市第一次全国经济普查实施方案》，经市经济普查领导小组审定通过，下发贯彻执行。方案对普查的目的、范围、普查内容、组织领导、实施步骤、调查方式、数据处理、质量控制等方面工作进行了周密的安排，并通过全市经济普查工作会议，部门普查工作会议，全面布署普查工作。
三、强化业务培训，确保方案落实。
经济普查工作量大，涉及领域广，调查面宽，难度大且要求高，选好配齐普查员、普查指导员，精心组织业务培训十分重要。首先，我们择优选调了身体健康、责任心强、有相应专业知识并且熟悉调查区域情况的人员作为经济普查员，共精心选调普查员和普查指导员****名，确保普查员的选配人数充足、素质过硬和按时到岗，为普查工作的顺利开展提供了强有力的人力保证。其次，强化业务培训，确保经济普查培训的高质量完成。一是强化市办、镇（街）业务员的培训工作，市办组织了各镇、各组负责人、业务骨干，由市经普办主任亲自带队，参加省组织的经济普查专业知识培训，以全面掌握经济普查的内容、程序、步骤和要求，并在省培训结束后，统一组织了大范围的包括市办人员及各镇（街）普查骨干的业务培训。为了确保培训效果，我们将清查摸底培训和普查登记培训分开进行，并在培训前做了充分而详实的准备。二是组织对辖区内普查对象进行登记前的业务培训，将辖区普查对象按规模以上工业、规模以下工业、建筑业、行政事业、房地产业、交通运输业、商业餐饮住宿业及服务业等行业进行分专业培训授课，宣传经济普查条例和统计法知识，详细讲解普查表中的各项指标内涵及填报规范，让企业掌握填报的方法和技巧，明确经济普查的重要意义。掌握经济普查的填报知识，清楚经济普查的报送要求，构筑好经济普查的第一道质量关。
四、狠抓清查摸底，确保不重不漏。
清查摸底是经济普查的重要环节，决定着普查工作的成败。
　 （一）、为了确保清查摸底工作质量，我们严格按照《省第一次全国经济普查清查摸底方案》关于清查摸底的范围、内容、清查摸底的时间点、时间安排、组织实施、普查区的划分和特殊情况的处理、清查摸底工作的数据处理、汇总结果的上报及清查摸底质量控制、普查员和普查指导工作员的选配规定，逐项进行落实。并在省方案的基础上，制定下发《关于清查摸底工作补充规定的通知》，对清查摸底工作业务步骤，做法提出了具体的要求。
（二）、全面开展清查摸底工作。本次清查按“条块结合、以块为主”的方法实行完整的（包括个体经营户的所有调查对象）拉网式（在基层清查中以“宁重不漏”为主要原则）的全面清查。具体做法：一是对地税、国税、工商、编办、民政等部门提供的行政登记资料进行整合；二是登记造册。由普查员采取地毯式清查方式，挨家挨户上门开展清查登记，耐心向被调查单位（户）询问、登记，编造成册；三是分类录入。将全部清查摸底表进行分类、核对和电脑录入；四是数据核查。将上报的清查摸底情况，与工商、税务、编办、技术监督等部门提供的数据库进行核对，对存在疑问的，反馈到各基层点实地核实，直到核实清楚为止。
（三）、开展清查摸底数据核实工作。首先下发了关于核实清查摸底数据质量的紧急通知，对清查摸底数据存在的问题，提出了带针对性的几条具体措施和要求。其次，将各基层点清查摸底数与行政主管部门提供数据进行对比，并将对比结果向做各基层点了通报，要求各基层点抓紧清查摸底补缺补漏和数据质量审核汇总工作。其三，再次重申并强调修改清查摸底各录库并再次上报的各项具体要求。
（四）、开展清查摸底数据质量的抽查工作。市、镇两级普查机构按省办的抽查方案联合对各基层点进行抽样验收，基本达到要求。
五、狠抓登记审核，确保普查数据质量。
数据质量是普查工作的生命线。市镇两级普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。
（一）、严把登记填报关、确保普查数据质量。
一是制定《市第一全国经济普查质量控制工作细则》和普查表上报时间和上报要求。严格按照普查登记阶段的质量控制要求和收表审表阶段的质量控制要求开展普查登记工作。
二是分两个阶段阶段进行普查正式登记。第一个阶段是法人单位产业活动单位的填报；第二阶段是个体经营户的填报。第一阶段我们要求每个普查员，必须入户指导填写，对每一张报表，每一个指标，每一笔数据按照各种目录和代码等进行详细审查填写，保证有根有据，准确真实，注意表内、表间的平衡关系。第二阶段要求普查员入户调查不能简单地记录被调查对象回答的数据，而是要用“问、看、查、比、评”的方法和步骤取得比较可靠的数据，并签字以示负责。
三是全面加强对各基层点登记阶段收表、审表工作的指导和督查，按照经济普查办公室指导小组联络制度，加强市经济普查办公室对各基层点登记填报工作的督察和指导协调。市办各调查组业务骨干到各基层点蹲点指导收表、审表工作，及时解决各基层点登记填报工作中遇到的问题。
四是在登记填报的各个阶段，定期召开各组工作会议，将各基层点的登记工作情况进行集中反馈，对各基层点工作进展中存在的问题进行专项讨论，作出统一解答。
五是责成市办各业务组切实加强本专业的业务指导，切实承担业务指导责任，从源头上控制数据质量。
六是把好收表初审关。主要是做到当企业送交普查表时，按照集中培训，专业分组、分批报送，集中审核，现场确认的审表方法做好企业普查表的交表初审工作，重点对普查表的完整性（缺项、漏项、错项）进行审查。其次是要求各单位在报送普查表时，要携带本单位的组织机构代码证、营业执照副本、资产负债表、损益表和利润表的复印件。把单位填报的经济普查数字与单位的财务数据进行现场核对，对有疑问的数据要求填报要做出合理的说明，对填报错误的数据要求上报单位必须改正。对于人工审核无法通过的普查表，组织普查员、普查指导员深入到各镇（街、场）以及村（居）和基层企事业单位，实地核实统计数字资料来源，查明原因，查清事实，直至通过为止。
（二）、严把审核关、确保普查数据质量
一是拾遗补漏，将现有的单位名录库再次与税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。
二是互审复审，采取各基层点普查员交叉审核、各基层点之间交叉审核、各镇复审、统计局相关专业总审、市经普办汇审的办法，保证经济普查表的质量。
三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。
四是迂回对比，对个体经营户，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。
五是加大增加值相关数据的核查。针对企业在工业产值、中间投入等方面可能存在的问题。加大对核算企业增加值相关数据的核查。
六是加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。
七是加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各基层点上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。
（三）、采取各项切实有效的措施，集中精力开展普查数据复查核实工作：
通过下发《关于报送经济普查核实工作进展情况的通知》，强调狠抓数据质量，要求各基层点进一步做好数据复查核实工作。同时，通过下发《关于进一步做好规模以下工业普查报表复查核实工作的通知》、《关于进一步核实限额以下商业及商业个体户普查数据的通知》、《关于填报个体经营户经营费用情况调查表的通知》等文件，督促各基层点组织人员对数据做进一步的核实。在复查核实阶段，市办按照分区指导小组联络制度，派人到各基层点进行督查，检查复查核实工作的落实情况；各基层点也组织经普办人员下到有关企业进行复查核实工作，一级抓一级，层层抓落实。
（四）、抽查数据质量，严把质量关。
市办组织专业骨干分3个组对基层点全面抽查普查表数据质量，重点抽查规摸以下工业、限额以下贸易业和个体经营户，对抽查中存在的问题，市办以正式文件《关于反馈经济普查数据录入前质量抽查问题的通知》集中反馈给各基层点，强调抽查工作合格后才能进行报表录入。这一举措对各基层点有针对性地开展复查核实工作起到了较好的指导作用。
通过采取以上措施，市第一次全国经济普查数据质量得到有效保障。
五、数据处理与上报质量
为保障数据处理工作的顺利开展，制定《市第一次全国经济普查数据处理工作方案》，按照方案要求认真开展数据处理工作。
（一）、认真搞好数据处理培训工作。受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。
（二）、建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。
（三）、广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。
（四）、录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息,查明原因并进行校正。
（五）、按照综合表的要求进行机器汇总,并对逻辑性和客观性进行判断。上报的普查数据质量符合国家和省第一次全国经济普查数据质量控制的相关规定和要求。

市经济普查办公室
二○○五年十月八

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2020年全区经济工作总结

20xx年是****经济驶入“快车道”，实现跨越式发展的一年。一年来，****以“三个率先”为发展目标，深入实施“三条主线推进，六大产业兴区，三大文明并举”的发展战略，抢抓机遇，扎实工作，砥砺前行，全区经济建设取得了令人鼓舞的新突破。

一、以发展为第一要务，经济总量强势扩张

——国民经济快速增长，综合实力大幅提升。预计20xx年实现****生产总值？亿元，按可比口径增长？%，创十年新高，三次产业增加值分别增长6%、17.3%、12.3%。全部财政总收入将完成9.24亿元，其中一般预算收入将达到2.26亿元，分别增长12.5%和21.3%。全社会固定资产投资将实现33.1亿元，同比增长12%。全区消费品零售总额突破38.2亿元，增长26.5%。城镇居民人均可支配收入将突破10000元，农民人均纯收入将达到5200元，分别增长9.4%和7%。超额完成年初确定的各项指标任务，综合实力显著增强，实现了区域经济的跨越式发展。

——民营经济提速发展，引领作用逐步彰显。坚持“放手发展、扩大规模、提高质量、拓宽领域”的原则，加大对民营经济的政策扶持力度，颁布实施《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《扶持民营企业专项资金管理办法》、《民营企业奖励办法》等相关政策，有效激活民间资本。积极探索民营经济信用担保体系，成立民营企业贷款担保中心，努力破解民企融资“瓶颈”。进一步优化民企发展环境，在全市率先成立民营企业协会。20xx年，全区民营经济实现了扩容提质增效，新增民营企业？家，个体经营者？户，预计全年营业收入将突破44.2亿元，实现利税3.64亿元，比上年分别增长 %和 %。民营经济规模不断扩大，企业综合素质不断提高，规模以上民营企业完成工业总产值13亿元，占规模以上工业总产值的71%，同比增长46%，民营经济已成为我区经济发展的主力军。

二、培育壮大支撑产业，经济结构优化升级

——工业主导地位日益凸显。始终坚持“工业强区”战略，立足区域产业特色和资源优势，不断优化工业经济结构。在做大做强原有玻璃建材、金属制品、农产品加工、服装制造四大支柱产业的同时，积极培育机械制造、化工新产品、食品加工、生物医药等新的经济增长点。依托耀华玻璃、贺平玻璃、耀翔玻璃等玻璃制造企业，通过集聚引导、技术改造和创新，开发尖端产品，大力发展玻璃制品精深加工业，形成了特色产业的上引下联。20xx年工业经济增长呈现良好态势，预计实现工业总产值？亿元，比上年增长？%。在工业经济快速增长的同时，发展质态得到优化，相关指标良性互动，实现工业增加值4.6亿元，增长61.2%，实现工业利税5798.3万元，增长13.9%？。

——商贸旅游业迸发活力。利用中心城区的人流、物流、信息流，大力发展具有集聚规模的特色商贸业，对太阳城商业区实行封闭管理，调整商业布局和业态结构，提高商业连锁度，城市旅游购物中心已现雏形。深化“三优”市场创建，批发零售贸易不断壮大，形成了海阳农副产品批发市场、天桥市场、马坊市场3个亿元以上商品交易市场。提升发展具有区域个性的文化旅游业，按照“向海上延伸，向山上拓展，向城郊推进，向文化挖潜”的发展战略，在秦始皇求仙入海处、新澳海底世界改造升级的同时，积极引进紫云山滑雪场、小高庄百果旅游采摘园等旅游项目，构建起了海滨旅游新格局。通过成功举办“秦皇岛第二届望海大会暨求仙节”活动，促进了全区旅游业的发展，全年接待国内外游客119万人次，实现旅游总收入1.15亿元。

——现代服务业增势强劲。房地产业健康发展，房地产开发面积？万平方米，预计20xx年区属房地产开发与经营收入实现4.33亿元，完成固定资产投资3.11亿元。交通、运输、餐饮、住宿、休闲娱乐、通讯、等三产业快速发展，消费拉动效应放大。

三、以强农惠民为使命，城乡实现统筹发展

——农业产业化不断壮大。坚持品种调优、模式调新、效益调高，深入推进农业产业化经营，新引进农业产业化项目34个，总投资10660万元，一产向二三产业延伸的步伐不断加快。农业和农村经济受政策利好驱动，结构调整步伐加快。依托港京牧业、亿泽食品等7家农业龙头企业，深入实施“91667”工程，调优做大蔬菜、果品、杂粮、海产品、生猪、肉牛和奶牛等六大特色产业。果蔬种植、水产养殖发展迅速，粮经比例继续优化，畜牧业迅速崛起，预计20xx年畜牧业增加值将达到8093万元，约占全区农业生产总值的50%。大力发展设施农业、生态农业和观光休闲农业，开发和培育了瑞启农业示范园、宝润绿色农林旅游观光等现代农业项目，农业综合功能不断增强。农业合作经济组织不断壮大，林果协会、畜牧兽医协会、生产资料行业协会被命名为市级重点合作经济组织，辐射带动农户5000余户，促进了产销结合。

——农村发展环境明显改善。20xx年新增节水灌溉面积1500 亩，完成沙河小流域综合治理6平方公里，改善和解决了4个村的人饮安全问题。实施环城环村绿化和经济林建设，完成林业投资1648万元，比上年增长49.7%，完成工程造林15000亩，森林覆盖率达到33.4%，农村的生态环境明显改善。

——农民生活质量显著提高。

四、以对外开放为动力，增强经济发展活力

——北部工业区打开新局面。基础设施建设进一步完善，110kv变电站和2个开闭所投入使用；路网建设稳步推进；输油管道改线工程完成工程总量的80%。按照“差别竞争、错位发展、一区多园”的发展思路，谋划园区建设，引进项目资金。20xx年，富通电子、揽月起重机等24？个项目建成投产，总投资9.7亿元；华友超厚玻璃、香海粮油等10个项目紧张施工，完成投资？亿元。北部工业区已汇集玻璃生产及深加工、新型建材、机械制造、电子科技等

——招商引资创造新业绩。着力构筑大开放格局，立足自身区位优势，抢抓环渤海经济圈崛起的良机，在对外开放上接轨京津，与其实现政策联动和优化；在引进外资上接洽具有地缘文化优势的台、港、日、韩，通过改善投资环境和亲商文化建设，提升区域竞争力。预计20xx年引进内资4.8亿元，实际利用外资达1400万美元，分别增长？%和？%。采用“请进来”、“走出去”的方式开展境内外招商引资，抢占先机，举办了哈尔滨项目发布会，参加了东北亚暨环渤海国际商务节、中韩青年企业家联谊会等招商活动，组团赴韩日、浙江、福建招商。20xx年，引进项目？个，实施千万元以上重点项目45个，？、一栗食品、？等20？个项目竣工投产，实现全社会固定资产投资4. 8亿元。

（三）对外贸易迈上新台阶。顺应国家出口退税政策的新变化，对外贸易不断扩大，出口总额快速增长。建筑产品、服装、皮毛、水产品出口大幅增长，预计20xx年全区出口总额达到2500万美元，比上年增长31.6%。安培公司、泰德管业、天利服装、嘉隆玻璃等民营企业快速成长，积极参与国际竞争与合作，企业生产的产品远销美国、日本、北欧、东南亚、印尼等地，民营企业出口已成为外贸出口重要的增长点和新生力量。

五、城市建设

——基础设施建设步伐加快。投资4100万元，加强城市建设。拓宽改造民族路北段，对132条小街小巷进行硬化整治，市区路网体系进一步完善。更新毛细管线37条9800延长米，排污能力不断增强，并结合市区？条道路改造，铺设污水管线6400延长米，完善了城市污水管网体系。新建、改造、开放公厕？座，市民如厕难有效缓解。

——生态环境建设成绩斐然。以“三城同创”、“百日行动”和城市管理年活动为抓手，大力实施净、美、绿、靓工程。投资500万元，高质量实施“六路七园”绿化工程和“九路一园”绿化完善提高工程、40个街边游园改造工程和群众绿化工程四大工程，完成绿化面积24万平方米，建成了城中绿岛、城边绿带、城郊森林的绿化生态系统。深入开展“三尘一烟”集中整治活动，城市管径质量明显提高。

2020年市经济商务局工作总结

今年以年，全市经济商务系统以科学发展观为统领，紧紧围绕“十一五”规划大力实施工业强市战略，以中央经济工作会议精神和省县域经济工作会议精神为指导，以促进新农村建设为中心，以扶优壮强为主要手段，狠抓我市综合实力的提高，使各项经济指标平稳增长。截止5月底，全市规模以上工业企业累计完成现价工业总产值251568.7万元，同比增长36.7%，完成宜昌市下达的考核目标61亿元的41.24%，完成某市工作目标70亿元的35.9%；工业产品产销率为95.7%，同比上升0.1个百分点；全市工业用电23890万k谱仪5台，液相色谱仪1台、色相质谱仪1套等，erp系统升级，完成300吨/日污水处理站建设；三宁化工公司投资3000万元实施15万吨/年合成氨改造及节能项目，主要安装制气系统1套、6m32压缩机1台、φ1400甲醇合成塔1套、3000kw背压式发电机组1套；开元化工公司投资1685万元实施20xx吨/年蒽醌系列产品扩建工程，采用两项专利技术对羟基、氨基废水综合治理，改进处理工艺，降低生产成本；环星油化公司投资1168万元引进100吨/日一级食用油生产线，主要设备包括全电脑控制100吨/日食用油精炼成套生产线，德国westaiia自清式离心机1台，rsa60国产自清式离心机2台、塔盘脱臭塔等。这5个项目将在今明两年内陆续竣工投产。这些项目建成后，将新增销售收入77610万元、税金7712万元、利润4460万元，出口创汇800万美元。二是5月15日我市6个项目被列入《宜昌市20xx年50个重点工业项目导向计划》。这6个项目分别是：美高集团某家具工业园项目，总投资4亿元

；某开元化工“5522”工程，总投资1.5亿元；华润雪花啤酒（宜昌）有限公司灌装项目，总投资1.1亿元；三宁化工公司年产40万吨高浓度复合肥及配套项目，总投资20757万元；湖北宝力钢结构3万吨项目，总投资8000万元；南辉科技电子化成箔二期工程，总投资2亿元。6个重点工业项目总投资114757万元，到去年年底已完成投资47388万元，余下的67369万元的投资工程除美高家具、开元化工两个项目外，其余均将在20xx年内完成。三是我市有6家企业被列入宜昌市20xx年50家重点工业企业。这6家企业是某酒业公司、中石化湖北化肥厂、三宁化工、奥美医疗用品公司、中冶重工公司、开元化工公司。上述企业20xx年销售收入231042万元，占全市规模以上工业470861.9万元的49.1%；而企业个数仅占81家的7.4%；四是我市13家工业企业被纳入湖北省千家成长型中小企业名单。分别是：南辉公司、鸿新食品、亚泰陶瓷、宏泰陶瓷、三宁化工、中宁化工、姚港塑业、环星油脂、青松工贸、某酒业、奥美公司、开元化工、长松公司。
（七）加大市场监管力度，狠抓行业整理规范。
一是加大宣传力度。市食品安全领导小组印发了《关于开展“食品安全月”活动的通知》，并将《通知》层层转达到各食品加工企业和个体工商户，增强业主的食品安全意识。在广场、商场、集贸市场等人口密集区开展食品卫生安全宣传活动，提高市民的防范意识。二是强化源头控制。对全市食品生产加工企业和小手工作坊食品加工点进行专项检查，重点是乳制品、饮料、肉制品、生活用调料、食用米油、速冻食品、膨炸食品等生产和经销企业，规范企业的生产经营行为，严控问题食品流入市场；加强生猪屠宰管理，严格实行生猪来源和肉品去向登记制度、检验检疫制度、问题猪肉责任追究制度，确保无私屠乱宰、无屠宰病死猪肉、无生产注水猪肉现象；加大餐饮卫生监测力度，防范食品集体中毒事件发生。三是坚持部门联动。市经济商务局、食品药品监督局、卫生局、质技监局、工商局、畜特局等相关部门开展联合执法检查行为，各执法部门加强信息沟通和协调配合，始终保持勤查严管态势，确保全市食品安全，让百姓放心。四是开展了“五一”黄金周消费品市场专项整治。市经济商务局自4月24日－5月7日开展注水牛肉专项治理行动。4月30日，与市工商局、市卫生局、市食品药品监管局、市畜特局、市质技监局等部门组成联合检查组，对某城区和董市镇进行了肉品市场专项检查。共检查3个屠宰场、70多个摊位和2个用肉单位。在检查过程中，重点检查了肉品来源、肉品加工、肉品销售等三个环节。检查结束后，市经济商务局布置了五一节日期间的肉品市场巡查监管工作，谨防不法者生产销售注水牛肉。食品质量监管结果显示：节日期间未出现食品质量安全事故，未发现粮油肉食禽蛋饮料等变质或带有病菌的食品上市流通。“五一”期间，市物价部门开展市场价格检查，重点查处商业促销价格欺诈行为，开通“12358”热线举报电话。从市场反馈的商品价格信息分析，各类消费品黄金周价格平稳，没有过去那种假日经济中常见的、与居民日常生活密切相关的消费品价格上扬的现象。
（八）企业改革有序推进扶贫济困维护稳定
市经济商务局坚持以人为本的行政理念，周密安排冬季困难职工生活，让大家过上一个祥和愉快的春节。把握深化改革与维护稳定的大局，努力加强和谐社会建设。一是宏达码垛机械有限责任公司破产清算工作取得新进展。经多方筹措资金，于春节前将283名在册职工的工龄补偿金发放到人，计421万元。二是通过市经济商务局、财政局、老干局的共同努力，全面落实离休老干部的待遇。根据我市国有商贸企业正在进行新一轮改革情况，为确保这些企业离休老干部的经济待遇不受影响，报请市政府同意，我市国有商贸企业的全部17名离休干部经济待遇中，应由企业支付的部分，自20xx年起纳入财政预算。三是在市财政的支持下，春节前支付了拖欠的一部分商贸企业职工医疗费、留守人员工资等，让大家能够安心过年。四是对近期改革工作进行部署。主要是对资产进行认真清理、估价、汇总；对审计结论初稿，分企业与负责人见面；对商贸企业职工安置成本计算、汇总。然后拿出具体方案，以便向市领导汇报。五是踊跃参加市委、市政府组织开展的以“献爱心，送温暖”为主题的社会捐助活动。市经济商务局机关全体人员捐款910元。六是局领导带队，开展慰问劳模，走访特困职工和离退休人员活动。春节前夕，市经济商务局由班子成员带队，对王贤柏、刘丽红两位部级劳模进行上门慰问，走访4家企业的17名特困职工家庭，还走访慰问62名特困、病重的离退休人员，并送去慰问品、慰问金。七是耐心接访、妥善处理上访信件，以坦诚和善的态度接待上访人员。完成了外贸公司和金谷园糖果厂职工上访件的调查、上报和回复工作。接待了21名离退休人员的来访，并耐心解释他们所提出的问题。八是我市6家商贸企业依法进入破产程序。5月10日，市人民法院分别下达《民事裁定书》〔（20xx）枝民破裁字第3号～第8号〕，正式宣告我市6家商贸企业依法破产。自即日起组成破产清算组进驻这6家企业进行破产清算工作。这6家企业是：市五交化公司、市副食品公司、某商场、市化工建材公司、金谷园糖果厂、市轻工实业公司。除轻工实业公司为工办集体商业企业外，其余5家全部为市属国有商贸企业。据初步摸底，5家国

有商贸企业资产总额1050万元，负债总额2536万元，资产负债率241.52%。市轻工实业公司亦早已资不抵债。九是三棉生活区实施居民化管理。三棉（东大）公司依法破产后，为妥善解决其生活区安全有序管理问题，根据市政府意见，将三棉生活区居民化管理工作正式移交给马家店街办熊家窑社区。该生活区有居民1700多户，近万人。
（九）搞好机关党务工作，全面完成各项任务
一是认真完成本局承办及协办应急预案，增强解决突发事件的能力，维护各方稳定。主要是组建了7人专班，起草了承办的三个专项预案、参与了10个协办预案，其中，承办的3个应急预案均已完成初稿起草、征求意见、修改、再修改、通过、发布实施几个阶段，高质量地完成了市政府下达给我局的编修任务。二是认真完成人大政协委员的建议及提案，答复和解决了各种问题。根据市政协提案委员会和市政府的意见，上半年我局共负责了9个政协提案的答复及承办事项，根据委员们提出的问题和建议，我局组建9人专班，在广泛调查研究、科学分析的基础上，提出了提案办理的初步意见，并反复与提案人座谈讨论，征徇意见，直至全部满意。三是认真抓好党务群团工作，主要是狠抓了“五好企业党组织”、“五好机关党组织”的创建工作，抓好老干部工作，抓好治理商业贿赂的方案制定，抓好政风行风评议“回头看”验收工作，抓好纪念“七一”活动的“六个一”工作，抓好外资企业的工会组建工作及机关制度建设。
三、存在的主要问题
（一）各层次工业发展不够平衡，部分企业掉产较大。按元至5月应完成年计划40%的进度考核，前5个月全市应完成产值28亿元，实际完成掉进度4.2个百分点，绝对额3亿元，折算后掉进度17天。中省军工企业因中石化停车检修的影响，未能达到40%的进度要求；市直属工业相对滞缓，总体未能达到进度要求。华润雪花啤酒、迅达科技、旺家纺织等企业未能达进度要求；镇属（街办）发展不均衡。从计划完成程度看，按40%的进度考核，仅百里洲（43.8%）、白洋（42.5%）、问安（41.6%）、董市（40.4%）4个镇完成了进度计划。
（二）部分企业开工不足，影响了全市生产总量。一是现有企业有百里洲卫东油脂、董市鑫信有色金属公司等至今未开工生产；二是在建项目已纳入统计范畴的洪森人造板、景源家具等未能按期投产见效，从而影响全市生产进度。
（三）企业盈利能力减弱。从隶属来看，中省军工工业实现利润-163.6万元，比同期（-154.4万元）增亏9.2万元；市直属工业实现利润2070万元,同比增长12.9%；镇（街办）属工业实现利税1229.7万元，同比下降21.4%,南辉科技公司因原材料、电价等生产要素价格大幅上涨、产品价格下跌，仅该公司一家使利润同比减少1103.3万元。
（四）宏观调控乏力。一是调控对象发生变化。随着市域经济民营化，市场主体大多为民营（个体）企业，企业行为自主性、随意性增强，主管部门难以实施计划指导等调控措施；二是调控手段缺乏，主要是经济主管部门没有掌握企业需要帮助的诸多手段，不具备配置煤电油水资源及土地、资金、人才、技术等生产要素的功能；三是调控能力有待提高，主要是应大力加强经济管理专业人才的培训，造就一支精通财经业务，具备驾驭能力和超前思维的经济管理队伍，为企业提供实实在在和前瞻性的指导与服务。
四、下半年的工作打算
（一）加强自身建设，提高服务经济的本领。一是牢固树立全局观念，自觉做到思想和行动与上级保持高度一致；二是不断地跟上时代步伐，更新知识结构，适应市场经济发展的需要；三是注重调查研究，提高决策的科学性和民主性；四是严于律己，树立清正廉洁的良好形象，为企业和基层服务不吃拿卡要；五是强化班子团结，加强成员间的沟通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加强干部职工队伍建设，提高整体综合素质，增强为指导基层服务企业的本领。培养一支思想过硬、政治合格、业务精通、勇于创新、年富力强的干部队伍；七是坚持三个文明一起抓，始终经坚持党的先进性教育，坚持政务公开、坚持机关制度规范化建设，转变工作作风，优质服务于县域经济建设。
（二）依法行政，改善发展环境。一是依法加强对全市广大中小企业负担的监督，有效防止“三乱”反弹；二是完善为广大中小企业开展全方位服务的综合服务体系，切实帮助企业排忧解难；三是引导企业健康运行，提供配套基础设施和协调解决资金、劳力、能源原材料等实际问题。
（三）继续坚持实施“一主三化”的方针，繁荣民营经济。一是在全市已基本实现民营化的基础上，不断深化企业产权制度改革，制定更加优惠的政策引导民间资本进入更宽广的投资领域，发展非公经济；二是积极推进中石化等中省国有企业主辅分离，加盟民营经济；三是结合行政事企单位改革分流，制订宽松政策，鼓励分流人员“下海”创业，兴办民营机构。
（四）坚定不移走“以工兴农，工农互动”新型工业化之路。一是继续大力发展农副产品加工业，促进农业产业化，充分利用某丰富的粮棉油果菜等农产品资源优势，做大做强产业化龙头企业，带动配套基地建设，促进农产品增产增收和转化增值；二是继续大力发展产业集群和推进企业集聚，实现集聚地基础设施等城镇公共资源共享，促进农村城镇化；三是依托规模工业企业中的农副产品加工企业的带动作用及广

大中小企业的后劲作用，继续扩大农村剩余劳动力的就业，增加农民收入维护社会稳定，开拓农村市场拉动经济增长。
（五）进一步扶优壮强，支持各类企业快速发展壮大。一是持优势产业，对受国家产业政策支持，对科技型、消费类工业，骨干企业，利用税收杠杆，加大价格、土地、环保等政策倾斜力度，支持做大做强；二是扶持成长性强的各类中小企业，做到既抓大又不放小，支持把小企业做成中型企业，把中等企业做成大企业，力争有更多的某中小企业进入省“双百”工程和宜昌市“双50”工程之列；三是扶持地方特色鲜明的板块经济，对白洋的磷化工及建陶板块，七星台的油脂加工板块，问安的化纤板块，董市的化肥与建材板块，安福寺的果蔬加工板块，开发区的医用纺织板块等，要顺水推舟，扩大规模，创建品牌，树立声誉，轰动全省全国。
（六）解放思想，加快发展步伐。一是要克服骄傲自满的思想，在发展意识上坐井观天，在发展观念上不固步自封，在发展措施上不小打小闹，大手笔、高速度、高质量发展某经济；二是要善于吸收外地或先进县市的经验，向宜都、夷陵兄弟市（区）靠拢，向仙桃、潜江、天门等先进县（市）看齐。向沿海发达地区取经，进一步加大我市工业占gdp的比重；三是要扬长避短，充分发挥自己的优势，不要只看到某缺矿产资源，缺旅游资源等软肋，不要只看到某没有位居中部崛起支点位置的武汉城市群和武汉经济圈内，更多应看到自己丰富的农产品资源禀赋，利用已形成的农产品加工优势和产业化龙头企业优势，争取中部崛起优惠政策，加快发展。
（七）注重商务，形成新增长点。一是要依托城市现有商业网点，大力发展连锁经营、电子商务及现代大物流、大流通业，鼓励民间资金和温州等外来投资者建星级酒店、建大超市、建综合市场，刺激城市高档消费，把某水陆铁空交通优势转化为现实的商贸物流集散的经济优势；二是要依托两个“试点”，即商务部试行的“万村千乡”工程和新农村“信福工程”，开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，扩大工业品下乡，拉动经济增长；三是要调优出口产品结构，加大出口产品科技含量，进一步占领国际市场，主要加大劳动密集的医用纺织品、原材料低廉型的食品罐头、高科技型的精细化工产品的生产量，扩大自营出口权，争取更多的国际市场份额。
（八）扩大招商，培植发展后劲。一是以工业园区招商，利用园区的公共设施和已有的核心企业优势，吸引上下游企业延长产业链，或集聚更多的相关企业入园，形成产业集群；二是以商招商，依靠已引进的外来投资者，靠良好的投资环境和优质的服务质量赢得外商的口碑、赞誉，以此说服外商更多的同伙前来某投资兴业；三是以精品名牌招商，利用已获得的省优部优国优品牌及国家驰名商标品牌、出口创汇品牌、专利产品等，宣传某形象，扩大某知名度，促进诸多有识之士前来共同谋求更大发展。
（九）加强综合服务，提高企业自我发展能力。一是加大信贷资金支持，继续为全市各类企业牵线搭桥，把科技成长型、骨干龙头配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型等类企业向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持；二是尽快启动中小企业发展专项资金和两个担保公司的担保业务，支持成长型企业和产业化龙头企业进一步做大做强；三是突破融资难题，积极争取酒业、三宁、开元等有条件的企业股票上市或发行债券，打破某工业强市无上市公司的尴尬，通过全社会融资扩大企业在全国全球的知名度，同时获得巨额融资，以加快自我发展。四是网络各类技术拔尖人才，增强企业自主创新能力。财政要安排一定数额的专项资金，或高薪聘请急需高档人才，或高额奖励新工艺、新产品、名优品牌研发者，或用以培训专业技术人才；五是加强领导，分工协作，形成发展经济的合力。各部门要进行专项分工，做到责任明确，市领导要全员上阵，对口挂点到某一企业；经济主管部门要搞好综合协调，全面搞好指导服务，真正成为企业和企业家的代言人。

2020年在全市民营经济工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，xxx传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

（一）要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

（二）要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越？希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

（三）要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开；省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发；对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

（四）要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务；要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。

（五）要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。