市建设局公务员年度考核经验总结材料。
时间会一分一秒的从我们身边溜走，这一阶段的工作很快就要过去了。经历了这段时间的磨炼，可以总结一下了，工作总结有年度总结、半年总结、季度总结。进行某项重大任务时，还要分期总结或叫阶段总结。你在找工作总结的模板吗？小编现在向你推荐市建设局公务员年度考核经验总结材料，不妨参考一下。希望你喜欢！
市建设局公务员年度考核经验总结材料
一、主要做法1、加强领导，精心组织。为做好年度考核工作，我们通过民主推荐，成立了机关年度考核委员会，由党委书记局长任组长，机关支部成员、科室负责人等组成考核领导小组，负责组织、指导、监督机关年度考核工作，并在民主测评的基础上提出机关工作人员的考核等次意见。在进行考核前，召开了领导小组会议，研究制定了考核实施方案、对进行年度考核工作进行了总动员，确保了考核工作正常进行。
2、定量考核工作有新举措。针对年度考核工作中存在缺少量化指标的问题，我们在年度考核中制定了公务员年度考核表。在进行民主测评时，参加测评人员根据被测评人的实际表现和考核评价项目，对每位干部分项进行群众民主测评，并填写综合评价意见。按照该评价标准，考核领导小组又以无记名投票方式，对干部进行了平时成绩测评。并在汇总基础上由考核领导小组提出考核等次意见。从考核操作情况看，该评价标准为领导客观、全面掌握干部的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况提供了较好的依据。
3、抓、述职环节，强化考核反馈制度。在考核中，我们将干部自己述职作为群众测评的重要内容，要求每名公务员对自己一年来的思想、工作任务完成情况进行了全面回顾和认真总结，仔细查找思想、工作方面存在的不足，明确今后努力的方向。考核结束后，主要领导与被考核人进行了谈话，反馈考核意见，肯定成绩、指出不足，充分发挥了年度考核总结经验、改进工作、增进团结、鼓舞斗志的作用。
4、做到“两结合”、“三兼顾”。年度考核期间，在确保各项工作有条不紊进行的情况下，统筹兼顾、科学安排、合理部署，将年度考核与年终工作总结相结合，年度考核与党风廉政建设责任制相结合，同时，加强对“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神的学习，做到了学习、工作、考核三不误、三促进，确保年度考核与各项工作任务的圆满完成。
5、重点加大公务员考核工作落实力度。制度是基础，落实是关键。再好的制度不认真落实也等于零。尤其在公务员考核中，认真抓落实是关键因素。要严格按照考核制度和方案来考评，近年，局里也涌现了一批青年干部的优秀公务员。对于年度考核结果，要充分发挥表彰奖励的示范引导作用，要动真的来实的，通过公务员考核工作，营造党政机关竞争向上的氛围。因此，必须加大公务员考核工作执行力度，下大力气，切实抓好、抓出成效，使每一个公务员受到震动，有压力、有紧迫感，负重前进，切实充分发挥考核的激励作用，才能开创考核奖励工作新局面。
二、存在的问题
1、以评代考走过场。在实际工作中，考核方法上不科学，程序没有坚持。怕麻烦、求简单，简化考核内容与考核程序，大都以会代考，不注重平时考核，我局没有坚持《考核手册》日记载或日记载过于简单，没有具体内容，未能较好地反映出日常工作的基本情况，不能为年度考核提供有效的数据。名主评议观念淡薄，以测评代替一切或测评表测评要素不切合实际，中层干部与一般干部甚至包括工勤人员使用同一种测评表，一个分打到底的“老好人”现象仍然存在。尤其是被确定为暂缓评定等次的人员和不称职人员，使被考核人心中无底。对于拟产生的优秀人员的评议都以单位进行，科室之间相互了解不深，易带来考核结果的不准确性。只是机械地开个会议学学文件，测评一下，评出优秀了事；虽按程序进行，但个人述职只谈成绩，存在问题一带而过，缺乏总结分析。尤其是同事之间碍于情面，只讲成绩优点，不说缺点问题，民主评议凭个人感情、感觉投票，而不从实际情况出发、实事求是地评选优秀。这样，势必造成了干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样的不良现象，挫伤了公务员的工作积极性。
2、平时考核很难开展。平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础。平时考核以考核工作实绩为主，工作实绩要量化为具体指标，但量化问题很难。由于在《规定》中只是作了一般性要求，不直接导致奖励和惩戒，因而有的考核结果都是在年终以群众投票形式产生，没有与平时考核相结合，随意性较大，一些人情票、关系票还存在。有的虽认为平时考核非常必要，但实际工作中比较难操作也不好开展。主要表现在：一是没有建章立制，形成统一的操作规范，各自制定的办法、制度，随意性强，缺乏应有的效力，考核中难以长期坚持下去。二是在考核的内容上，还缺乏明晰规定，在考核标准上，还没有具体的要素指标，在考核方法上，还未制定出便于操作的规程等，因而平时考核容易流于形式。三是平时考核结果的使用力度不大，还没有真正与年度考核结果直接挂钩。
3、优秀等次难以确定。在优秀等次与不称职等次的确定上，通常情况下存在下列问题。一是在优秀名额的分配上，一般的做法是，按照部门的实际在编人数和优秀控制比例，按四舍五入的方法进行分配，这样部门工作优劣没有区别，助长了平均主义，因而也有失公平，因此这一办法缺乏应有的科学性。二是
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优秀人员的确定，通常情况是单位主要领导年年有，一般同志轮流坐庄；再者“老好人”容易被推荐优秀等次，而工作突出，原则性强的往往难以定为优秀。三是对那些工作表现差，应定为不称职等次的，只要不是违法乱纪受到党纪政纪处分的，大都碍于情面，领导怕得罪人，往往采取息事宁人的态度，对其姑息迁就，做个好人，勉强定为称职了事。4、分级分类考核未实施。目前，公务员考核一般按管理权限进行，即担任领导职务的公务员由任免机关考核，非领导职务公务员由单位考核，在具体操作中，一般是凡领导干部，不论是什么级别、什么单位与职位都有组织部门负责考核，凡其他工作人员均由本单位负责考核，这样就出现了工作性质不同、职位不同、职责不同、职级不同的公务员，在同一个笼统的标准下进行考核的局面，考核标准缺乏针对性，公务员德、能、勤、绩等情况缺乏可比性，最终考核结果缺乏客观性、公正性。
三、具体的对策
1、建立科学规范的考核指标体系。公务员考核是人才评价的范畴，根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的公务员考核评价指标体系。一是制定不同层次、不同类型公务员岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核标准，为实施分级分类考核提供科学依据。二是按照《规定》的要求，对公务员考核的内容（即德、能、勤、绩、廉）进行细化，构建统一规范的公务员考核要素体系，并做到考核所涉及的通用要素在项目、内容上应当统一完整，同层次、同类型、同级别的公务员，必须做到尺度相当、要求统一、水平一致，而不同层次级别、不同类别职位的公务员应有不同的考核要求。从总体上讲，考核内容要增加刚性，减少弹性，注重实效性，避免随意性，并与各方面实际紧密结合。三是考核标准要具体、量化，具有可操作性。公务员考核的各等次标准必须适用性、可操作性强，尽量避免使用程式化、概念性语句，力戒形式主义、模棱两可。做到定性与定量结合，形式与内容统一，抽象与具体融合，使公务员考核各等次标准达到量化、具体、翔实，不产生任何歧义，不留有自由裁量的空间与余地，杜绝单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等次的现象。
2、增强考核制度的激励功能。从目前考核制度奖优罚劣作用发挥不够好的实际情况看，必须强化考核制度的正、负激励功能。一是调整考核各等次的比例。不论从科学角度讲，还是从现实情况看，表现优秀的人在不同的社会群体中都是占多数的。因此，应当扩大优秀等次的比例，提高广大公务员争先创优的积极性，变争当优秀是极个别人的事，成为全体公务员的自觉行动。同时对不同层次级别公务员的优秀比例作出相应规定，改变目前优秀等次主要集中在主要领导人员身上的局面。另外要进一步量化、细化、硬化基本称职与不称职等次确定的标准、条件，使之标准明确、具体、可操作，并发挥警示作用，增强公务员的危机意识。二是完善考核结果使用规定，真正起到考核的激励作用。通过多年来的实践及与事业单位考核制度比较看，在考核结果的使用上应作相应改进。三是要严格认真兑现年度考核结果，充分发挥表彰奖励的示范引导作用。要动真的来实的，通过公务员考核工作，营造党政机关竞争向上的氛围，使每一个公务员受到震动，有压力、有紧迫感，负重前进，切实充分发挥考核的激励作用。
3、加大平时考核工作力度。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。离开了平时考核，年度考核的准确性、公正性和科学性就无从谈起。搞好平时考核必须抓好以下环节：一是健全制度规范。提高平时考核的地位，建章立制，形成规范，以确保平时考核真正落到实处。如建立月工作实绩考核登记制度、日常考评登记制度、个人能力素质登记制度等，使平时考核用科学规范的制度得以保证。二是考核内容、标准要明晰具体。平时考核内容可分为岗位共性目标考核和岗位业务目标考核两个方面。共性目标主要考核德、勤、廉三方面内容，包括政治思想表现、道德品质，考勤与遵纪守法、工作态度、廉洁自律等方面的情况；岗位业务目标主要考核能、绩两个方面，主要包括个人能力素质与业务水平提高情况、各阶段工作成绩、工作质量与工作效率等。要实行定量考核，标准要具体明确，各考核要素指标赋予一定分值，明确加分、扣分办法，考核标准难易适中、宽严得当，体现合理性与激励性。另外平时考核在方法上要力求简便易行、便于操作。三是要注重平时考核资料的备案登记。建立健全平时考核工作台帐、个人工作实绩档案及平时考核手册等，及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。
4、完善规范年度考核办法。一是严格考核操作程序。规范的考核程序和方法是确保考核准确性的关键，严格按程序操作是避免考核工作流于形式的保证。年度考核程序具有法律效力，要切实维护其权威性和严肃性。考核工作程序一经确定，任何人、任何单位不得随意更改、随意简化。在考核方法上，要以平时考核为基础，坚持定性考核与定量考核相结合、群众评议与组织考核相结合、相互评议与基层评议相结合。在具体实施过程中，要严肃认真，精心组织，周密安排，突出重点环节，切忌马虎从事、搞形式、走过场，坚决杜绝轮流坐庄。二是实行分级分类考核。在建立分类、分层考核指标体系的基础上，健全完善不同层次、不同职位公务员的考核制度与办法。三是健全考核监督机制。要确保考核工作公平公正，必须健全与之相配套的制约机制。实行公示制与举报制，公开考核结果，接收广泛监督。实行责任制，严格考核检查制度，组织人事部门要加强对各单位考核工作的检查指导，发现违规问题，立即纠正。同时要确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权与监督权，确保单位考核小组非领导公务员的构成比例，并由民主选举产生。
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全面建设小康乡镇经验总结材料
全面建设小康乡镇经验总结材料
全面建设小康乡镇经验总结材料全面实现小康乡镇经验总结汇报
挖掘自身优势农业增效农民增收全面实现小康乡镇
我们界牌镇位于天长市东面高邮湖畔，与江苏省菱塘回族乡毗邻。距县城25公里。三面环水，水资源非常丰富。全镇共有11个行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136个村民小组，总人口15294人。辖区内总面积63.66平方公里，其中可耕地面积达3万亩，可水产养殖面积1.3万多亩。全乡境内有5个自然形成的小湖泊和2个人工小水库，总蓄水面积1800亩，容量500万立方米。
全镇水资源丰富，具有浓郁的江南特色，土质肥沃，尤其是水资源在全市28个乡镇中条件得天独厚，适应鱼、虾、蟹、田螺等各类水产养殖以及粮食、制种、蔬菜、花卉等多种农作物生长。
近年来，围绕市委、市政府全面建设小康社会的目标进程，我们利用自身优势，水陆一起来，搞两栖作战，党委政府主要起到了引导、组织、协调、服务的作用，以专业村建设，基础设施建设，乡镇企业和村民自治建设为重点，以增加农民收入，村级集体积累和乡级财政收入为目的，加快改革开放步伐，巩固乡镇机构改革成果，积极调整产业结构。大力推进产业化进程，放手发展非公有制经济，不断加大基础设施建设力度，确保了我镇农业的可持续发展。
一、积极探索，不断深化乡镇机构改革。
乡镇一级机关要继续按照依法行政、精简、效能的要求，继续转变政府职能，切实改进工作作风，大力推进政务公开，简化行政审批手续和办事程序，增强为“三农”服务的意识，做好政府该做的事。要积极稳妥地开展区划调整工作，通过科学合理地调整乡镇区划，加强基层政权建设，提高乡镇行政管理效率，促进农村经济和社会的全面发展。积极推进事业职能运作模式创新、所有制形式创新和法人治理结构创新。对于那些承担社会公益职能，必须由国家举办的事业单位要坚决稳住，政府要在人力、财力、物力上予以重点保障；对那些可由市场配置资源、社会力量承担的经营性事业单位，要坚决放开，促使其与财政脱钩，在追求经济效益的同时，实现社会效益，决不能再走全部由政府包揽的老路。通过机构改革，我觉得我们实现了以下几个方面的转变：
1、创新了乡镇行政管理体制，加快了政府职能转变步伐
乡镇综合配套改革，在理顺职责的基础上，建立新型的机关、事业机构运行体系，加快了政府职能转变步伐，促进了机关作风转变，提高了行政效率。一是机构交叉重叠问题得到了有效解决，部门职能界定明晰、工作职责明确。二是实现了精兵简政，提高了工作效率。经过了精简机构、精简人员、竞争上岗磨练，乡镇机关干部执政为民的责任意识、上下一致的服务意识、只争朝夕的效率意识明显增强，深入基层、深入群众、深入实际的工作作风蔚然成风。三是乡镇工作节奏明显加快，行政效能明显提高。改革后，乡镇行政机关和事业站所减人不减事，一个萝卜一个坑，有的一人身兼数职，每人每岗都有明确的职责、严格的考核，容不得推诿扯皮、敷衍塞责，从而加快了工作节奏，提高了工作效能。
2、切实减轻了农民负担，有效巩固了农村税费改革成果
有调查材料显示，我国目前县乡两级财政收入只占全国财政收入的21％，但县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的71％，乡镇平均每68个农民就要供养一名机关干部或事业人员，农民负担由此可见一斑。乡镇综合配套改革后，乡镇减少支出超过20万元。减轻农民负担、巩固农村税费改革成果迈出了坚实的一步。
3、调整优化了干部队伍，激发增强了乡镇发展活力
长期以来，乡镇机构设置过多过滥、领导职数设置过多过滥、财政供养人员过多过滥，已严重阻碍了农村经济社会的发展，而在全市城乡一体化进程中，乡镇发展的快慢，直接决定全市发展的快慢。本次乡镇综合配套改革在调整机构设置、优化人员队伍的基础上，建立充满活力的乡镇行政、事业管理运行体系，使得乡镇行政资源、人力资源和社会资源得到优化整合，使得经济社会加速发展的活力得到全面激发。乡镇新一届党政领导班子立党为公、执政为民的理念更强了，干部群众抢抓机遇、团结拼博的干劲更足了，乡镇统筹协调、快速发展的势头更猛了。
二、强化村民自治，进一步推进农村民主法制建设
农业、农村和农民问题历来是党和政府十分关注的重大问题。为解决"三农"问题，中央相继推出了诸如实行家庭承包责任制、发展乡镇企业、推行村民自治、实行税费改革等重大举措，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。其中，村民自治发挥了不可或缺的重要作用。
依法治国是建设社会主义法治国家的基本方略，村级民主是社会主义民主的基础性工作，而农村村级民主法制建设的首要问题是以什么组织形式为基础，针对哪些事务，由谁来主导。但在国家《村委会组织法》修改之前，乡镇政府与村民委员会是领导与
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被领导的关系，村民自治组织没有摆脱政府附属的性质，国家仍可直接具体管理、控制自治组织的活动。在这种体制下搞民主法制建设的首要目的当然是保障和维护这种体制。1998年修订了《村委会组织法》，把乡镇政府对村民委员会的"领导"关系改为"指导"关系，政府不再干预村民自治范围内的事务，彻底实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自治组织民主决定自治范围内的各项事务。这一修改肯定了广大农民的自治实践，为推动新型的村民自治提供了政治体制上的条件和法律上的保障。至此，村级民主法制建设的切入点和基本途径就找到了，即建立于村民自治这一基础，其核心问题是建立自治性质的民主组织形式，主体是全体村民，重点是关于自治的制度建设，主要任务是农村经济和社会事务管理的民主化和法制化，主要目标是扩大农民的直接民主权利，为农村的政治文明建设创造良好的环境。根据广大农民的自治实践，需要特别强调两个问题。第一，民主组织形式是个关键。虽然土地承包关系和家庭承包责任制以及农民的承包化经营，为农民自我管理提供了充分的物质条件，但农村基层民主政治体制不会自然而然地产生。由于农村土地集体所有制的特点，特别是乡镇一级习惯于任免村干部、下达各种指令干预农民承包关系和生产经营活动，农民以个人力量保障其经济利益是十分困难的。我国农村的生产力还处在不发达阶段，而农民的民主权利则更落后一些。他们不仅离参与国家管理尚有很大差距，甚至还没有真正达到管理自己事务的程度。之所以如此，关键就是没有建立起实现农民民主权利的组织形式，版权所有使农民的民主权利和其他权利无法具体落实。因此，应当依照法律把村民自治组织建立起来，把素质高、能力强、有水平、有威信的人推选进村委会，这是农村基层民主法制建设的前提。第二，强化直接民主是个核心。虽然有自治组织形式，但不能实现村民的直接民主权利，也是徒有其名，没有民主的作用。例如有些村委会还是个别人说了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委会自治，这就偏离了自治的性质。必须把"四民主两公开"作为实现村民自治的基本标准，让农民通过直接行使民主权利，在自治的形式下统一起来，克服分散性，积聚群众的力量，切实管理自己的事务。有了村民自治这个基础，才能为农民进一步介入管理国家事务提供政治条件，发挥农民在国家政治和决策中的作用。这就是村民自治在国家整体民主法制建设中的伟大意义。以上说明，村民自治不仅是农村基层民主法制建设的基本途径，而且搞好村民自治对于推进国家政治体制改革具有非常重要的作用。
经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。村民自治属于上层建筑的范畴，这几年的村民自治实践证明它对农村经济体制改革的保障作用是非常明显的。农村经过20多年改革，确立了集体土地家庭承包制和统分结合的双层经营体制、农民成为市场主体等伟大成果。为了保障农村经济改革的成果，控制政府过度干预农民的权利，防止退回计划经济的老路，抵制少数农村干部违背党的政策的官僚主义和违法行为，必须强化农民捍卫自己合法权益的权利。另外，因共同的土地和经济关系而联系起来的农民，受深厚的农村文化和社会传统的影响，比城市居民更容易接受社区自治所形成的权威，也更倾向于经济和社会关系的稳定。由于这两个因素，农民有自发组织起来的强烈愿望，共同保护其经济利益。这种背景使村民自治必须要把农村一些最重要的权利作为村民自治的核心内容：农民作为市场主体的资格和权利；自行决定其市场活动的权利；作为村集体经济组织成员有民主管理的权利；作为农村社区成员有管理本社区事务的权利。显而易见，村民自治是农民要求在市场经济中身份独立的一个明显标志。村民自治保障了农民的这种独立，也就保障了农民的经济利益。因此，村民自治不仅是农民追求民主权利的活动，而且还是把民主权利作为保障其经济权利和经济利益的重要手段。一旦经济权利成为村民在自治组织中的基本权利，村民自治的框架就基本建立起来了，因为自治组织统一承担了经济管理和社会管理的双重职能，有条件使农村实现协调发展。
根据这些情况，评价一个村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少规章制度，关键要看它对农村经济发展所产生的实际效果。这至少有以下几个方面：首先，是否巩固了农村改革的成果、稳定了党的农村经济政策、维护了农民的利益、理顺了农村的生产关系、调动了农民的积极性；其次，是否巩固了农村家庭承包制度、保障了农民的经营自主权、保证了农民的市场主体的权利、分散了农民的市场风险、深化了农村的社会化服务；第三，是否为农村经济的进一步发展和深化改革提供了宽松的环境、鼓励农民为发展农村生产力创造新模式、促进了农村经济和社会协调发展。
从民主政治建设的角度看，实行村民自治的最重要意义是为改变政府以各种形式直接管理农民的传统模式提供了新的经验。我国两千多年以来，这个传统模式基本上处于一个超稳定状态，没有受到根本触动。即使最近20年农村实行经济改革，人们已经发现这个传统模式影响了农村经济的发展和稳定，却仍在普遍沿用，这已成为农村进一步发展的障碍。因此，村民自治的重要意义不仅在于树立了一个严格法律实施或把法律作为治理工具的典型，更重要的是创造了一种在今后很长时期都将具有代表性的农村基层社会管理模式。应当指出，搞依法治村是把实行村民自治作为一个重要任务和主要标准之一。在这个特定实践范围内，依法治村在一定程度上是实现村民自治的手段，是通过依法建立村民自治为农民的直接民主创设一种组织形式。由这个视角观察，依法治村显然比依法治县或依法治省的口号具有更深刻的意义。因为后两者没有为社会提供新的民主组织形式，也没有改变组织法所设定的国家管理体制，主要是强调国家行为以法律为依据，其重点对象是国家行为的规则和方式，如依法办事、依法行政，等等。可见，它们与村民自治基础上的依法治村模式有明显区别。一种是国家行为方式及其观念的转变，一种是农民民主组织形式的转变。前者属于国家管理体制问题，后者是社会政治基础建设问题。总之，村民自治顺应了我国农村向社会主义市场经济体制转变的时代要求，农村基层由国家管理向社会自我管理转变已成必然趋势，村民自治将成为农村基层社会自我管理的基本组织形式。这种基层社会管理模式的出现是农村社会形态已处在转型时期的一个重要标志。由于农村家庭承包制在我国农村将作为基本经济关系长期存在，它为实行村民自治提供了产生和发展的基础，因而在农村从温饱到小康再到现代化的长期历史过程中，村民自治型社会管理模式都具有普遍适用性。村民自治的实践为正确处理农村中国家管理模式与自我管理模式之间的矛盾，促进农村政治、经济和文化的协调发展，提供了非常成功的经验。
三、大力发展农村合作经济组织，组织引导农民入市场版权所有
当前，我国农村正处在一个关键的时期，这决定了农业生产必须实现专业化生产，规模化经营，科学化管理，标准化运作，社会化服务，才能适应现代农业发展的要求，才能实现农产品的商品化，最终使农产品由商品转化为货币。农村合作经济组织是以专业化生产，专业化技术服务为合作基础的，要起好步，开好头，强筋壮骨，加快发展。一是要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。长期以来，农产品卖难始终是农民群众头疼和担扰的一个问题，农民开发市场的能力低，农户分散经营，抵御商场风险的能力差，也始终是众多农民收入增长缓慢的一个重要原因。发挥农村合作经济组织的作用，可能形成强大的市场开发，产品推销，价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源与千变万化的市场对接，获取较高的利润。“农合会”要增强市场意识和竞争意识，熟悉和掌握市场经济的游戏规则，以市场为导向，引导农民生产出更多更好的适销对路的产品，建立农民利益保护机制，增强市场竞争能力，有效规避市场风险，在市场的浪潮中做好“舵手”和“航标”。强化销售手段，不断加强销售网络建设，培育起一支实力强大的农民经纪人队伍，担负起及时销售农产品的责任，切实解决好农产品卖难问题，积极应对国际市场竞争的压力，通过交易的联合形成“航母效应”，实现国内市场和国际市场的对接，提高农民在国际经贸活动中的主体地位，加快农业和农村经济对外开放的步伐。二是实现企业和农户的有效对接。发展行业经济和特色区域性产品，是农业发展的重要方向，大力培育龙头企业，提高农产品的附加值，同时，在联合会与有实力龙头企业对接的同时，注重农民企业家的培养。在农业产业化经营活动中，由于经营条件不同，经营内容不同，经营的方式也不同；至于什么样的经营规则能把双方的博弈关系处理好；全凭企业家，特别是农民中成长起来的企业家，与农民在多次的市场交易中磨合确定的。在实践中，农业产业化出现的特点之一是，很多龙头企业由过去带动千家万户，逐渐变成带动大户、优势农户、企业与大户之间分工分业，许多大户在这种分工与协作中成长为企业家。在农业产业中成长起来的企业家。有强大的优势力量，知道怎样和农民打交道。合作经济组织在培养农民企业家的过程中，便能逐步形成行业发展的壮大。使农民在生产，加工和流通等各个环节中获得利润，促进农民增收。
建好一个“桥梁”。提高农民的组织化程度，发展龙头企业，专业合作组织，专业协合等的市场主体，成为农村经济结构战略性调整的一个重要的任务。解决这个问题就必须在家庭承包经营基本制度的基础上，进一步推进农村的体制创新。造成新的市场主体，一靠市场，二靠政策。靠市场就是靠利益机制。只要有利可图，农民就会在技术，信息产品销售等方面自发地合作起来。而靠政策就是要为其健康发展提供更宽松的环境。进一步鼓励农民和企业创新农业经营机制。而农村合作经济组织，正是有效地把这些组织融入到这个阵营里最好时机。也是政府和农民沟通、协商的“桥梁”性组织，它们都是代表农民的利益的，而在我国正是缺乏这样一个好的“桥梁”。为此，合作经济组织的建立和发展，使其真正成为农民心声与利益的代言人，与政府一道共同维护好农民的合法权益。使农业产业化的各个行业都融会到农村合作经济组织中来，不断壮大行业发展的队伍，开创出一条形之效的，真正有内容的合作经济组织与大市场的对接之路。
四、从当前乡镇角度看存在的几个问题
1、乡级财政基础薄弱，运行极度困难。
在财政运行方面，由于受地理区域限制，我镇乡镇企业发展还不十分令人满意，农业基础设施还相对落后，历年陈欠债务给乡镇带来了非常大的负担；乡镇机构改革后政府机构虽然得到了精简，但是文教口仍然存在人员过多、人头费用基数大，加之近年来逐步提高工资、补贴，乡镇财政刚性支出不断增加。而另一方面，农村税费改革后取消了涉农收费，农业税逐步降低以致全面取消，对乡镇财力影响很大。乡镇财政赤字增多，有的乡镇负债重重，工资不能及时发放，县市补贴长期拖欠，难以维持正常运转。
2、优化乡镇资源配置，避免重复建设与投入。
目前，我国乡镇初级卫生保健条件得到了基本的改善，乡镇医院基础设施建设日趋完善。而计划生育服务设施的建设造成了资源的重复浪费现象，96年我省开始建立乡级计划生育服务机构，为了迎接各级考核检查，乡镇计划生育服务所每年要花好几万的投入，有的几乎成了一所小医院，与现有的计划生育服务所工作人员不配套，每个乡镇只有两至三名计育员，又要人流、上环，还要承担大量的生殖健康检查及孕环检工作任务，试想，一所医院只有两名医生，工作又能如何循环？县级要求乡镇必须在规定时间内使乡镇计生服务基础设施达到一定的要求，并纳入年终乡镇人口目标考核，致使乡镇每年在计生投入上达到了乡镇财政无法承担的程度。我们认为此类重复建设的现象完全可以避免，乡镇应利用现有的医疗条件，在医院开展生殖健康及育龄妇女的生殖技术服务，避免乡镇服务所重复建设的资源浪费。
强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。
3、建立和完善与村民自治相配套的法律制度
为规范国家管理与村民自治的关系，应尽快通过立法建立并完善有关法律制度。例如，乡镇政府指导村民委员会的方式有哪些，"指导"的非强制性应如何规范，对超范围的指导行为如何确定，村委会对不属于其"协助"范围之内的事情可否拒绝，应当协助而未协助的是否导致强制性的法律后果，自治组织承担法律责任的种类有哪些，等等。
村民自治的一个重要问题是完善和强化社会自我管理所形成的非国家强制性规范，让自治性规范成为调整村民行为的主要手段。考虑到我国的历史文化传统，农村的许多纠纷没有必要动不动就打官司，多数纠纷都可在自治规则的范围内解决。自治规范应当重视并吸收本地优良的且被普遍遵守的风俗人情，以此教化民众，则事半功倍。因此，应当把依法治村同运用自治规范管理统一起来，不可偏废。依法治村能否在广大农村推行，关键就要看村民自我管理的规范能否形成符合本地实际且比较完整的体系。这应当是依法治村所包含的一个重要内容。随之而来的问题是，由于各地各村风俗不同，其自治规范难免会有明显差别，对相互之间的冲突及不良风俗如何调整，需要引起注意。如何正确对待具有不良风俗的村规民约，不仅涉及到村民的权利义务，而且会影响村民自治的健康发展。可是，目前调整自治规范的法律规定相当贫乏，尚无系统的完善的法律规定以应急需。为此，建议政府负责指导村规民约的制定，以示范和说服教育等方式引导村民自行修改不适当的自治规范，树立合法文明的新风尚。同时，应考虑及早制定处理上述问题的地方性法规。
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全面提高职工队伍整体素质
___铁路局___电务段
___电务段于___年___月___日原由___、___、___、___四个电务段组建而成，担负着京广（___—___）、京九（___—___）、石太（___—___）、石德（___—___）、邯长（___—___）5大干线和___、___等___8条支（矿）线共计___534公里、___60个车站、9个驼峰场的信号设备维护工作，信号设备换算道岔组数____9万组。
今年以来，我段作为路局电务系统职工培训考核与使用待遇一体化工作的试点单位，及早动手，深入调研，健全管理机制，强化职工培训，实施双向激励，“一体化”工作取得阶段性成果，现将我们的主要做法汇报如下，不妥之处，请指正。
一、提高认识，加强组织，明确工作思路
___．宣传发动，形成共识。一是通过召开专题会议、组织到先进单位学习考察等形式深入理解“一体化”的意义和实施办法，在领导层和管理层形成共识。二是通过段报《信号之光》、广播、办公网、板报等途径广泛宣传“一体化”工作，使广大干部职工清楚并理解“一体化”的目的、意义和实施方案，为开展“一体化”工作奠定坚实的群众基础和思想基础。三是立足管理现状和电务工作实际，围绕“直管”新体制、修程修制改革、生产组织方式.变化，建立职工培训考核使用待遇一体化工作的系列长效机制，首先在京广、京九两大干线的8个现场车间进行“一体化”试点工作，涉及53个班组，799名职工，分别占全段车间、班组、一线职工总数的47%、4___.7%和54%。
2．成立组织，加强领导。一是建立了两级“一体化”领导组织和办事机构，段成立了由段长、党委书记任组长的“一体化”领导小组和专门办事机构，车间设立了车间主任、支部书记为组长“一体化”工作小组和专门工作人员，两级组织作为长效机构负责“一体化”工作的组织实施。二是界定了两级“一体化”工作机构的职责和任务，段负责“一体化”工作的整体领导，制定实施方案，进行跟踪督办，发挥指导作用；车间负责“一体化”工作的具体实施，制定符合本车间实际的实施细则，安排工作进度，实施培训和考试考核，行使车间用人“自主权”，落实“二次分配”办法。两级工作机构坚持领导分管，专人负责，为“一体化”工作提供了组织保证。
3．结合实际，明确思路，我们根据电务特点和自身实际，确定了“七坚持、七强化”工作思路。一是坚持以职工培训为基础，强化适应性培训；二是坚持以动态考核为手段，强化素质和业绩考核；三是坚持以劳动准入为前提，强化竞争上岗和岗上竞争；四是坚持以工资分配为导向，强化双向激励；五是坚持以现场生产人员为主要实施层面，强化一线职工的岗位适应能力；六是坚持以车间为主体，强化职能部门的指导作用；七是坚持以提高全员整体素质为目标，强化职工自觉学习、敬业爱岗、尽职尽责的能动性。
二、强化培训，细化考核，构建提素工程
我们围绕“一体化”工作，将职工培训、考试考核、竞争上岗、岗上等级划分、“触线”硬性下岗待岗、级别晋升、工资分配和奖励与日常的安全生产、设备质量等内容有机地融为一体，形成一套完整的培训考核与使用待遇一体化管理机制，构建多元化的提素工程，并做到制度化、规范化、标准化、经常化。
___．整合资源，健全网络，在培训方法上突出多样性。我们充分发挥四段合一后教员队伍、培训基地和培训教材等方面的优势，整合教育资源，健全教育网络，开展多种形式、多个层次的职工培训。一是整合教育资源。投资建设完善了___、___、马头、肃宁、___5个职工技能演练场，为职工培训提供条件。二是健全三级教育网络。段职教科负责职工培训的计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理职能，职教科下设的培训中心负责新技术、新职人员、业务骨干培训，以提高应急故障处理能力和岗位适应能力为目的开展有针对性的系统培训；车间设技术员专门负责车间的培训工作，主要承担职工岗位培训，特别是业务技能、施工管理、安全规章、故障案例等培训；班组设技教员和技术骨干负责班组的培训工作，侧重组织职工基本作业技能和应知应会内容的集体学习和自学。三是开展多种培训。开展多媒体教学，解决看不见、摸不着的问题，增强教学的直观性；开展案例教学，将典型设备故障和故障处理过程中的经验和教训编成教学案例，让当事者现身说法，增强教学的现实性；开展模拟教学，定期在培训基地开展模拟设备故障处理演练，提高实做技能，增强教学的实效性；开展专家教学，组织技术人员走出去，到高等院校学习微机联锁等新技术，外聘设备厂的专家请进来讲解智能电源屏等新设备的特点，增强教学的系统性。
2．因人施教，分层实施，在培训对象上突出针对性。我们按业务素质，将职工分为a、b、c岗，重点抓好四类培训。一是抓好新职、转岗、下岗、待岗以及晋升人员的资格性培训，重点掌握标准化作业和故障处理技能，达到岗位准入条件；二是抓好b、c类在岗职工岗位技能的适应性培训，重点掌握本工种的基本规章制度、标准、作业程序、操作技能，掌握设备运用状态及设备维修检测标准，会处理一般常见设备故障；三是抓好全员新技术新设备新标准的针对性培训，重点掌握管内设备的分布、性能、运用条件、技术参数和作业标准等；四是抓好值班工区a、b类技术带头人、业务骨干的强化性培训，重点提高实做技能，强化应急故障处理能力。
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3．面向现场，注重实际，在培训内容上突出实用性。一是抓新技术培训。在新技术、新设备投入运用前，侧重于基本理论、工作原理、技术标准和维修技术等内容进行系统培训。如在zpw-2000a、um7___、tdcs、微机联锁等新设备开通前，采取送专兼职教师外出学习后回段办班，聘请厂家技术人员授课，组织相关人员跟班参与施工作业等形式，尽快适应新技术、新设备的需要。二是抓关键培训。在施工和季节性工作前，突出对营业线施工管理、标准化作业程序和预防惯性故障等内容进行应急培训，把住安全关键环节和关键时期。三是抓维修技巧培训。实行了4、9、___2月份领导干部带队、生产技术干部全员参与的设备平推检查，通过动态设备检查，面对面、手把手地培训电缆防护、断路器专项整治、道岔调整、微机监测回放分析等维修技巧，不断提高维修技能。四是抓日常培训。将基本安全规章、作业标准、作业程序、故障处理、实操技术、故障案例、以及非正常情况下作业办法等本岗位应知应会作为日常学习内容，在班组开展一日一题、一周一练培训活动，提高职工标准化作业水平。4．巩固理论，提高技能，在培训效果上突出实效性。一方面抓既有设备和新设备的理论学习，针对设备原理、技术标准和常见故障原因进行专题培训，使职工知其然知其所以然，提高职工技术理论素质和分析问题解决问题的能力。另一方面抓检修技能和故障处理的实做培训，对值班工区重点培训检修技能和标准化作业水平，对值班工区重点培训巡检技巧和故障处理能力，各车间结合管辖设备的种类和特点经常性地进行实际操作演练，提高职工的动手技能和非正常情况下的处理能力。
5．明确标准，把住源头，实行两个准入。一是对于新职人员。必须达到学历、技能鉴定和岗位应知应会标准实行准入。进入实行就业准入制度工种范围的新录用人员，必须进行岗前教育和专业技术培训，通过技能鉴定取得职业资格证书后，再参加竞争上岗；二是对于下岗待岗人员。必须满足岗位劳力需求及考试考核合格的要求实行准入。
6．重心下移，突出绩效，落实三种考核。一是日常考核。是指与对等符级相适应，与职工素质、工作业绩相联挂的经常性内部分配考核，由班组负责实施。考核内容主要包括岗上级别、包表级别、包表数量、工作质量、安全情况及日常表现等，把职工技术业务素质与岗位、设备、安全、质量有机联挂在一起考核，细化到项、划分到人、量化到分，并直接与待遇挂钩，明码标价，拉开分配档次，通过周点评、月讲评等形式形成日常考核结果。二是定期考核。由车间负责实施，通过每年一次技术考核，半年一次业绩考核实行职工竞争上岗和岗位级别认定，调整职工岗位和岗级，适应岗位对职工素质的需求，在值班工区和检修工区实施工长、副工长，值班工区主班、副班，检修工区维修组长、维修工三个层次、六个级别岗位的跨班组、逐层次一体化岗位动态轮换考核，以考试考核成绩作为考核结果；三是刚性考核。由段和车间两级负责实施，段统一制定考核条件，对职工培训、素质达标、安全生产、设备质量等情况的随机考核，“触线”者待岗或下岗。
三、评定技能，量化绩效，实施双向激励
“一体化”工作的出发点和落脚点在职工使用待遇上，最终目的是提高职工队伍的整体素质。职工的培训考试考核结果，既要体现对职工下岗待岗方面的负向激励，更要侧重对职工保安全、提质量、强素质方面的正向激励，我们主要在四个方面实施正、负“双向”激励措施，通过物质和精神上适当的、有效的激励约束，激发职工学习培训的自觉性、促进职工提高设备质量的主动性，增强职工确保安全生产的紧迫性。
___．在安全生产上，加大正向激励，拉开收入差距。一是实行班组内部分配激励。将职工岗位级别、包检设备等级、维修工作量和安全、质量、两纪挂钩考核，实行岗位等级管理，设备分类、岗位分级、收入分档，拉开不同考核等级间的收入差距。对值班工区主班、副班实行“按岗计薪”，对检修工区一二三级岗实行“按岗包表、按表记分、按分取酬”的分配模式，在___枢纽，职工月考核工资收入差距达220元；二是实行车间二次分配激励。值检分开班组实行不同岗位不同考核工资标准。通过周讲评、月点评，值班点、检修作业组评比排队等形式，考核相关班组和班组长，奖优罚劣，激发职工的集体荣誉感和班组长敢抓善管的工作热情；三是实行安全专项奖励。对减少设备故障、压缩故障延时、防止事故的有功人员实施重奖，同时开展以车间为单位的半年安全评估，按照目标责任制、安全管理、生产管理、规章管理、班组管理、人员管理、设备质量、重点工作等进行综合考核，打分排序，按优秀、达标、不达标分别给予相应的奖励和处罚，对优秀车间给予人均200－___00元不等的奖励，对不达标车间扣罚人均___00元，形成向素质要安全，向安全要效益的正向激励机制。
2．在设备质量上，注重日常激励，做到奖罚分明。一是实行月度累进计奖。在一线信号工区推行以提高班组职工整体技术素质为基础，以无责任设备故障为目标，以月度累进计奖为手段的激励机制，引导职工学技术、提素质、减故障、压延时、保安全，变事后惩处为事前激励。班组当月无段定性故障，每名职工奖励40元，第二月无故障再增加___0元，以此类推，若年度消灭了故障，___2月份班组每名职工奖励达到___50元，全年为___40元。在考核周期内发生故障，该月累进奖励取消，退回基数，次月重新累计。仅4月份，全段累进计奖共发放6.3万余元，按预测，段全年将投入资金___43万元。二是实行季度设备验收，以车间为单位进行考核，每季度由技术部门牵头，进行设备质量交叉验收，前三名的车间分别奖励人均200元，后三名的车间分别扣发人均___00元，车间根据奖罚进行二次分配，重点奖罚代表车间参加验收的班组，强化职工以素质提质量的意识。
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3．面向现场，注重实际，在培训内容上突出实用性。一是抓新技术培训。在新技术、新设备投入运用前，侧重于基本理论、工作原理、技术标准和维修技术等内容进行系统培训。如在zpw-2000a、um7___、tdcs、微机联锁等新设备开通前，采取送专兼职教师外出学习后回段办班，聘请厂家技术人员授课，组织相关人员跟班参与施工作业等形式，尽快适应新技术、新设备的需要。二是抓关键培训。在施工和季节性工作前，突出对营业线施工管理、标准化作业程序和预防惯性故障等内容进行应急培训，把住安全关键环节和关键时期。三是抓维修技巧培训。实行了4、9、___2月份领导干部带队、生产技术干部全员参与的设备平推检查，通过动态设备检查，面对面、手把手地培训电缆防护、断路器专项整治、道岔调整、微机监测回放分析等维修技巧，不断提高维修技能。四是抓日常培训。将基本安全规章、作业标准、作业程序、故障处理、实操技术、故障案例、以及非正常情况下作业办法等本岗位应知应会作为日常学习内容，在班组开展一日一题、一周一练培训活动，提高职工标准化作业水平。4．巩固理论，提高技能，在培训效果上突出实效性。一方面抓既有设备和新设备的理论学习，针对设备原理、技术标准和常见故障原因进行专题培训，使职工知其然知其所以然，提高职工技术理论素质和分析问题解决问题的能力。另一方面抓检修技能和故障处理的实做培训，对值班工区重点培训检修技能和标准化作业水平，对值班工区重点培训巡检技巧和故障处理能力，各车间结合管辖设备的种类和特点经常性地进行实际操作演练，提高职工的动手技能和非正常情况下的处理能力。
5．明确标准，把住源头，实行两个准入。一是对于新职人员。必须达到学历、技能鉴定和岗位应知应会标准实行准入。进入实行就业准入制度工种范围的新录用人员，必须进行岗前教育和专业技术培训，通过技能鉴定取得职业资格证书后，再参加竞争上岗；二是对于下岗待岗人员。必须满足岗位劳力需求及考试考核合格的要求实行准入。
6．重心下移，突出绩效，落实三种考核。一是日常考核。是指与对等符级相适应，与职工素质、工作业绩相联挂的经常性内部分配考核，由班组负责实施。考核内容主要包括岗上级别、包表级别、包表数量、工作质量、安全情况及日常表现等，把职工技术业务素质与岗位、设备、安全、质量有机联挂在一起考核，细化到项、划分到人、量化到分，并直接与待遇挂钩，明码标价，拉开分配档次，通过周点评、月讲评等形式形成日常考核结果。二是定期考核。由车间负责实施，通过每年一次技术考核，半年一次业绩考核实行职工竞争上岗和岗位级别认定，调整职工岗位和岗级，适应岗位对职工素质的需求，在值班工区和检修工区实施工长、副工长，值班工区主班、副班，检修工区维修组长、维修工三个层次、六个级别岗位的跨班组、逐层次一体化岗位动态轮换考核，以考试考核成绩作为考核结果；三是刚性考核。由段和车间两级负责实施，段统一制定考核条件，对职工培训、素质达标、安全生产、设备质量等情况的随机考核，“触线”者待岗或下岗。
三、评定技能，量化绩效，实施双向激励
“一体化”工作的出发点和落脚点在职工使用待遇上，最终目的是提高职工队伍的整体素质。职工的培训考试考核结果，既要体现对职工下岗待岗方面的负向激励，更要侧重对职工保安全、提质量、强素质方面的正向激励，我们主要在四个方面实施正、负“双向”激励措施，通过物质和精神上适当的、有效的激励约束，激发职工学习培训的自觉性、促进职工提高设备质量的主动性，增强职工确保安全生产的紧迫性。
___．在安全生产上，加大正向激励，拉开收入差距。一是实行班组内部分配激励。将职工岗位级别、包检设备等级、维修工作量和安全、质量、两纪挂钩考核，实行岗位等级管理，设备分类、岗位分级、收入分档，拉开不同考核等级间的收入差距。对值班工区主班、副班实行“按岗计薪”，对检修工区一二三级岗实行“按岗包表、按表记分、按分取酬”的分配模式，在___枢纽，职工月考核工资收入差距达220元；二是实行车间二次分配激励。值检分开班组实行不同岗位不同考核工资标准。通过周讲评、月点评，值班点、检修作业组评比排队等形式，考核相关班组和班组长，奖优罚劣，激发职工的集体荣誉感和班组长敢抓善管的工作热情；三是实行安全专项奖励。对减少设备故障、压缩故障延时、防止事故的有功人员实施重奖，同时开展以车间为单位的半年安全评估，按照目标责任制、安全管理、生产管理、规章管理、班组管理、人员管理、设备质量、重点工作等进行综合考核，打分排序，按优秀、达标、不达标分别给予相应的奖励和处罚，对优秀车间给予人均200－___00元不等的奖励，对不达标车间扣罚人均___00元，形成向素质要安全，向安全要效益的正向激励机制。
2．在设备质量上，注重日常激励，做到奖罚分明。一是实行月度累进计奖。在一线信号工区推行以提高班组职工整体技术素质为基础，以无责任设备故障为目标，以月度累进计奖为手段的激励机制，引导职工学技术、提素质、减故障、压延时、保安全，变事后惩处为事前激励。班组当月无段定性故障，每名职工奖励40元，第二月无故障再增加___0元，以此类推，若年度消灭了故障，___2月份班组每名职工奖励达到___50元，全年为___40元。在考核周期内发生故障，该月累进奖励取消，退回基数，次月重新累计。仅4月份，全段累进计奖共发放6.3万余元，按预测，段全年将投入资金___43万元。二是实行季度设备验收，以车间为单位进行考核，每季度由技术部门牵头，进行设备质量交叉验收，前三名的车间分别奖励人均200元，后三名的车间分别扣发人均___00元，车间根据奖罚进行二次分配，重点奖罚代表车间参加验收的班组，强化职工以素质提质量的意识。
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市档案局机关效能建设总结材料
市档案局机关效能建设总结材料
市档案局机关效能建设总结材料机关效能建设
服务中心求突破处室建设展新貌
今年以来，市档案局认真学习贯彻市委书记××同志在市级机关作风建设大会上的重要讲话精神，将处室作风建设贯穿于机关工作的全过程，通过不断强化目标责任制考核，在局机关形成了层层传递工作压力和工作动力的内部管理机制，营造了“单项工作争第一，整体工作创一流”的浓烈氛围，处室的服务意识和服务效能得到显著增强和提升，为我市跨越发展和全面腾飞发挥了独特的作用。
一、紧贴中心工作，发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中，我们紧扣时代脉搏，努力做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。
（一）深入建设现场，服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦，也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中，我局相关处室主动深入一线，搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中，围绕“建一流工程，创一流档案管理”的目标，多次深入现场，对工程文件材料进行控制管理，使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档，监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》，为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时，只要全市有重大活动，相关处室都积极参与，主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中，都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
（二）整合档案资源，服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂，也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用，利用档案资源，积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心，已成为中外来宾、广大市民，特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成为传承南通历史文化的重要场所。上半年，该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收，被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度，资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程，全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就，为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
（三）实施“三进”工程，服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开，维护广大人民群众的知情权和合法权益，继在全省第一家成立文件资料服务中心以来，今年，保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程，把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年，“三进”工程全面实施到位，有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接，普通市民可以通过多种渠道加便捷地查阅到“红头文件”，随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月，接待查阅的公众已突破54600人次。我们的服务窗口，被市行政审批服务中心评为20xx年第二季度“最佳服务窗口”。此外，办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务，编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》，受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设，不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键，处室强则部门强。今年，我们以“处室作风建设年”为契机，通过理顺关系、整合职能，狠抓学习型机关建设，处室创新能力明显增强。
（一）高起点抓好规划，为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处，我们高起点抓好规划，在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上，还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时，我们提倡以处室为单位，有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识，把学习型机关建设不断向深入。
（二）组织多层次专题学习，着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要，必须培养一批既熟悉档案业务，又掌握其他相关知识的复合型人才。今年，我们尝试由各相关处室组织，处长和工作人员担任主讲，系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识，有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者，我们不断拓展学习内容，专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座，强化了终身学习的理念，在全局（馆）形成了比学赶超的良好氛围。版权所有
（三）以主题活动为载体，不断增强处室
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创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质，增强创新能力。今年，我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时，还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展，激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料，我们建立了声像档案数据库，定时采集重大活动新闻。目前，已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新，不仅优化和丰富了馆藏资源结构，而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段，制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解，现场示范，三维动画解析等手段，深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解，受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物，为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才，目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体，全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节，具有很强的针对性和实用性。手册得到上级主管部门的高度评价，被《中国档案报》专题刊登后，在全国引起了较大的反响。三、强化内部责任制考核，建立处室作风建设长效机制
为把目标责任制考核落到实处，我们建立了机关作风建设办公室和督查室，重点建立了三大机制，务求处室作风建设取得实效。
（一）建立压力传递机制。根据今年部门工作目标考核责任书的要求，我们以处室为单位，把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作，明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等，并以文件的形式印发到每一个处室。通过层层分解细化目标任务，层层传递工作压力，有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识，大大激发了各处室工作的内在动力。版权所有
（二）建立全程督查机制。在建立压力传递机制的同时，我们十分注重对各处室作风建设的督查。通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式，轧时点、查进度、验实效，并将督查结果在全机关进行通报，一着不让地抓好重点工作的推进。
（三）建立结果性考核机制。推进处室作风建设，必须强化结果性考核。为了保证考核的公正性、客观性，我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果，都建立了比较完善的考核台帐，重点进行“三看三考”。一看工作措施是否扎实，考工作推进是否达到序时进度；二看工作目标的难易程度，考目标任务是否体现自我加压的要求；三看工作争先创优的力度，考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。
通过深入持久地开展机关作风建设，进一步增强了各处室的中心意识、全局意识、开拓意识、责任意识和合作意识，实现了“内强素质、外塑形象”的目标。机关干部职工的精神状态、业务能力和服务水平有了明显提升，我们的各项工作走在全省前列，有的工作在全国产生了重要影响，我局被省档案局推荐为全省档案系统唯一的“三创之星”先进集体。
我们虽然在机关作风建设方面取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和先进单位相比，仍有不小的差距。我们将以这次机关作风建设推进会为新的起点，切实履行部门职责，全面推行优质服务，努力塑造档案部门良好形象，为推动全市档案事业的持续快速发展，为建设和谐南通作出更大的贡献。
建设“四好”领导班子经验介绍材料
政治素质好，是建设“四好”领导班子的首要
综合大队领导班子每月一次的党支部学习制度雷打不动：科学发展观专题学习；重读《党章》及重温入党誓词；学习先进的管理理念和制度，上半年共组织中心组学习5次，在加强理论学习的基础上，严格落实联系点制度，进一步提高了领导班子的理论水平和决策能力。
扎实的理论学习使该大队领导班子认识统一：“以科学发展观为统领，坚持把发展作为第一要务，把服务保障作为运输生产的核心”，锻造了一支具有强烈事业心、责任感，具有大局意识，忠于职守、勤勉尽责的队伍。
求真务实，是建设“四好”领导班子的基础。
为基层办实事，是综合大队党支部在创建“四好”班子中的一大亮点，也是大队领导班子成员对自己的基本要求。在大队领导带头落实联系点制度，及时和员工沟通有效解决了员工密切关注的热点难点问题，为班子建设奠定了牢固的群众基础。
领导班子求真务实的工作态度和工作方法，真正将大队领导班子和基层联系在一起，将综合大队的发展与普通员工联系在一起，赢得了员工的好评。
科学决策、管理创新、提高经济效益，是建设“四好”领导班子的重点
面对企业整合的新形势，该公司领导班子紧紧围绕运输改革发展稳定大局，把引领企业发展、提高经济效益作为班子建设的重点，确定了“围绕以石油工程技术服务装备运输为核心业务，建设多元发展的、适应全天候油田勘探开发生产的综合性运输服务公司”的奋斗目标，进一步优化运输资源配置，推行扁平化管理，实施内部机构改革，成立了5个区域运输服务部、8个专业化基层单位，增强了运输总公司的服务保障能力。
20xx年，该公司以“年度完成货物周转量、吊车工作量创运输历史最好水平；完成钻井搬迁589队次，创周搬迁21队次、月搬迁74队次的最好成绩；物资拉运创日拉运3904吨、月拉运9.3万吨的历史最好水平；实现全年安全生产无事故”的优秀成绩，全面完成了川庆公司下达的生产指标，充分展现了领导班子驾驭全局、引领企业发展的能力。
坚持制度规范，是提升领导班子执行力的重要保证
大队领导班子坚持领导班子的工作制度和议事规则，使民主决策制度化、科学化；坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重大问题均能严格遵守有关制度，民主讨论，集体决策；凡是职工群众关心的热点、难点问题，均坚持公开条件、公开程序、公开结果。
综合大队领导班子每月一次的党支部学习制度雷打不动：科学发展观专题学习；重读《党章》及重温入党誓词；学习先进的管理理念和制度，上半年共组织中心组学习5次，在加强理论学习的基础上，严格落实联系点制度，进一步提高了领导班子的理论水平和决策能力。
扎实的理论学习使该大队领导班子认识统一：“以科学发展观为统领，坚持把发展作为第一要务，把服务保障作为运输生产的核心”，锻造了一支具有强烈事业心、责任感，具有大局意识，忠于职守、勤勉尽责的队伍。
求真务实，是建设“四好”领导班子的基础。
为基层办实事，是综合大队党支部在创建“四好”班子中的一大亮点，也是大队领导班子成员对自己的基本要求。在大队领导带头落实联系点制度，及时和员工沟通有效解决了员工密切关注的热点难点问题，为班子建设奠定了牢固的群众基础。
领导班子求真务实的工作态度和工作方法，真正将大队领导班子和基层联系在一起，将综合大队的发展与普通员工联系在一起，赢得了员工的好评。
科学决策、管理创新、提高经济效益，是建设“四好”领导班子的重点
面对企业整合的新形势，该公司领导班子紧紧围绕改革发展稳定大局，把引领企业发展、提高经济效益作为班子建设的重点，确定了“围绕以石油工程技术服务装备运输为核心业务，建设多元发展的、适应全天生产的综合性服务公司”的奋斗目标，进一步优化运输资源配置，推行扁平化管理，实施内部机构改革，成立了运输服务部、增强了公司的服务保障能力。
坚持制度规范，是提升领导班子执行力的重要保证
大队领导班子坚持领导班子的工作制度和议事规则，使民主决策制度化、科学化；坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重大问题均能严格遵守有关制度，民主讨论，集体决策；凡是职工群众关心的热点、难点问题，均坚持公开条件、公开程序、公开结果。
建设“四好”领导班子经验介绍材料