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区纪律检查委员会四年来工作报告范文
区纪律检查委员会四年来工作报告范文坚持惩防并举切实履行职责
努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面
同志们：
现在，我代表中共××市××区纪律检查委员会向大会报告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请予审议。
一、过去四年工作的基本估价
自20xx年6月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行党章赋予的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了有力的纪律保障。区纪委区监察局20xx、20xx、20xx年连续三年被市纪委市监察局评为先进单位。20xx年，区纪委作为九个区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取得了以下六个方面的突出成绩。
1．反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把《党章》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动20多场，发放试卷1万余份，全区党员参与率达90以上。二是开展了用正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了68名“艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对60多个反面典型公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活动。区纪委与区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧《枕头风》，在20xx年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后多次晋京演出，并获国家级金奖。该剧在全区机关、社区、农村演出近百场，收到了良好的教育效果。
2．领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪委加大督促检查力度，对违反党风廉政建设责任制的人和事及时实施责任追究。四年来全区有40名副科级以上领导干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话130多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导干部主动上交礼金32.5万元，上交礼品折款近40万元。四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款公物人员13人，清退款达70万元。我们还对党员干部特别是领导干部参与打牌赌博的行为进行了严肃查处，有3名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。
3．查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪检监察组织共受理群众信访举报2150件次，立案查处党员干部违纪违法案件620件，案件总数连续四年位居全市第一，共处分党员干部620人，其中副科级以上领导干部111人，给予开除党籍48人，移送司法机关9人，为国家和集体挽回经济损失20xx多万元。尤其值得指出的是，我区有三件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪办案质量。
4．损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件23起，收缴和清退教育乱收费200多万元，处分有关责任人14人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包”、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中违纪金额200多万元，并对制售假药的有关责任人进行了严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉农涉负案件46起，处分责任人32人。四是治理公路水上“三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏制了有关职能部门为利益驱动而出现的“
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三乱”问题。五是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来，“红色名片”大为减少。全区查处了5起“红色名片”案件，处理党员干部3人。在“红色名片”问题高发时段进行了12次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。5．反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。
在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展执法监察工作。届内，专项监察立项近140个，查处各种违纪金额5000多万元，追缴财政近130万元，为国家挽回经济损失20xx多万元。
6．纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题，认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来，共培训纪检监察干部310人次，其中有80名干部参加了中央、省、市纪委的业务调训，有20多名基层纪检监察干部到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中出现的一些新情况新问题进行调查研究，12篇调研文稿在中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。
回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果；是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题：一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转，服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。
通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。
（一）认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实，就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到了实处。
（二）坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求和专项治理任务，这些规定和要求符合反腐败斗争的实际，直接代表了广大人民群众的根本利益，必须毫不动摇地坚决贯彻执行。决不搞上有政策、下有对策，我们要以上级的精神为武器，解决我区的具体问题。这是我们的一条基本经验，必须长期坚持下去。
（三）坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问题，深入研究和解决在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。
二、今后工作的主要任务及措施
党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务，反腐倡廉具有长期性、艰巨性、复杂性，我们面临的工作任重而道远，光荣而艰巨。今后一段时期，我区纪检监察工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉总的决策和部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面进一步加大防治腐败的力度，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设“工业××、商贸××、城市××”和社会主义新农村，实现全区经济社会发展的新跨越提供纪律保证。
（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是要进一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职的工作格局，充分发挥区委组织部、宣传部、党校以及教育、广电等部门的作用，形成宣教合力。利用各种宣传载体灵活多样地开展宣教活动，加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党内法规和国家法律教育、勤政廉政和警示教育；加强对领导干部权力观、政绩观、群众观的教育；继续打造反腐倡廉地方剧和廉政歌曲精品，让廉政文化进机关、进校园、进社区、进街道、进村组，营造全社会崇尚清廉的良好氛围。二是要坚决执行领导干部廉洁从政的各项规定。①进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，严格执行领导干部礼品上交登记制度。②进一步落实关于领导干部配偶、子女及身边工作人员经商办企业或从事中介活动的有关规定。③严格执行关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的有关规定，严禁领导干部借婚丧嫁娶之机收钱敛财。④严格执行领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。⑤认真落实公务接待、公费出国（境）、公务用车、修建装修办公楼等方面的制度规定。对上述违规者我们决不姑息迁就，一定依纪依规严肃查处。各单位年度接待费总额要按有关规定和制度执行，并定期向群众公示，接受监督。对外出学习考察实行计划管理，对出国（境）实行提前申报，严防违规出国（境）。严格执行车辆增编和换购车辆监督管理办法，从严控制公务用车的编制和换购。三是要针对领导干部廉洁自律上存在的一些问题进行专项治理。根据上级精神，结合我区实际，今年及今后一个时期重点抓好以下几项工作：①治理好以各种名义用公款旅游的问题；②认真解决用公款吃喝玩乐高消费的问题；③防止和解决用公款请客送礼等不正之风。此外，要进一步改进领导干部廉洁自律专题民主生活会形式，提高会议质量。积极探索述职述廉、民主评议、“三项谈话”和质询等制度落实的有效方式。
（二）围绕热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一要全力参与解决上学难的问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，实行教育收费公示制，坚决制止各种摊派和搭车收费行为。严格执行高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。二要全力参与解决群众看病贵的问题。加强医德医风建设，规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为，严厉查处开单提成、收受回扣行为。要继续抓好药品集中招标采购，严肃查处药品和医疗器械购销中的商业贿赂问题；对药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、发布虚假药品广告等问题进行综合整治。三要重点关注好农民负担重的问题。巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农村的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和群体性事件发生。监督有关部门严厉打击哄抬农资价格，制售假劣农资坑农的行为。四要认真解决好公路水上“三乱”的问题。继续整顿道路水上收费站点，治理乱收费，严格规范执收执罚人员的行为。组织经常性的明察暗访，对典型人和事件的查处予以公开曝光。五要进一步治理“红色名片”的问题。把治理“红色名片”工作继续引向深入，不断巩固和扩大治理成果。
（三）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。要以查办发生在党政机关、行政执法部门、司法机关、经济管理部门和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，工程项目、专项资金使用、土地出让、政府采购及医药购销等重点领域中发生的案件，企业破产改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查处党政干部、执法人员失职渎职案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。
在查办违纪违法案件时，我们将依法依纪，严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案水平。加强对办案全过程的管理和监督。慎用“两规”、“两指”措施。拓宽信访举报渠道，认真做好案件申诉受理和信访件核查工作，以保障党员权利，做到既坚决查处腐败行为，又旗帜鲜明地保护广大党员干部干事创业的积极性。
（四）继续深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善干部能上能下机制，积极推行任期制，探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等有关制度规定。二是加大领导干部交流力度。对区直部门重要岗位干部定期进行交流。三是积极推进党政领导干部的经济责任审计。搞好年度审计和任期审计。四是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，实行干部选拔任用工作全过程记实制度。五是健全预算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，提高预算管理水平。规范非税收入征收行为，严格执行“收支两条线”规定。六是进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收环节的全程监督。七是进一步完善经营性土地使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。八是全面推行办事公开，进一步完善政府采购制度，并加强对政府采购的监督检查。
（五）强化监督制约，规范权力运行。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和质询等制度的落实。认真实施对重大经济社会发展决策、重大公共建设项目、专项资金使用及干部的使用调配等方面的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止出现任人唯亲的“宗派主义”、“山头主义”。
（六）服务大局，优化经济发展环境。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要围绕加快经济发展这个中心，自觉服从和服务于区委、区政府的重大工作部署，为优化××经济发展环境服好务，对影响经济发展环境的人和事，将依法依纪一查到底。深入开展行政效能监察，切实解决行政越位、缺位、错位等问题，切实纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风，切实促进政府职能转变，工作方式转变，干部作风转变，努力营造“干事、创业、为民”的良好环境。
要完成上述任务，应着重从如下几个方面努力。
第一，始终抓好党风廉政建设责任制的落实。全区各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，党政领导班子正职负主责，重要工作和重大问题要亲自抓。班子其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。各部门单位要抓本级带下级，层层抓落实，对各项反腐倡廉工作任务，要逐项分解到有关部门和单位，制定具体的措施办法，明确具体责任人。要加强责任制考核，重点考核领导班子及其成员履行“一岗双责”的情况，考核结果作为评岗、评优和干部选任的重要依据，对违反党风廉政建设责任制的人和事严格责任追究。
第二，始终抓好反腐倡廉新情况新问题的研究。深入研究反腐倡廉规律，不断增强反腐倡廉工作的科学性、预见性和系统性。认真研究如何构建反腐倡廉“大宣教”的格局；认真研究如何落实领导干部廉洁自律有关规定；认真研究如何突破查处大要案的规律和办法；认真研究如何解决损害群众切身利益的突出问题，尤其要注意研究正确处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。全区各级纪检监察组织要围绕“各项工作创特色，整体工作上水平”这一目标，大胆创新，研究新情况，采取新对策，解决新问题，总结新经验，一步一步地把惩治和预防腐败体系建设引向深入，使之更加切合实际，更加健全完善，更加富有成效。
第三，始终抓好重点工作的督查和考核。目前，防治腐败的形势依然严峻，反腐倡廉的任务十分繁重，我们必须突出重点，注重方法，逐项抓落实。要强化目标管理。区纪委监察局不仅要落实好本机关工作人员岗位责任制，而且要对各乡镇纪委、区直各单位纪检监察组织制定严格的目标管理考核办法，还要制定好对乡镇党委政府、区直单位党组织的党风廉政建设考核细则，并实施定期与不定期的督促检查。对部署的工作要抓一件成一件，件件抓出成效。要严格实施考核，要建立警示和奖惩制度，激发干部的积极性和创造力，确保全区党风廉政建设和反腐败工作卓有成效，稳步推进。
第四，始终抓好纪检监察干部队伍自身建设。全区各级纪检监察组织要按照作风硬、业务精、素质高的标准，加强干部队伍自身建设。进一步解决思想、组织、作风和工作方面存在的问题。要加强领导班子和干部队伍建设，加大培训、轮岗、交流和调整力度，强化干部管理，建立严格的监督制约机制。要模范遵守国家法律法规，要模范遵守党的纪律特别是办案纪律和保密纪律，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。
同志们，做好今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，对维护我区的改革、发展、稳定的意义十分重大。我们要按照党中央关于反腐倡廉的决策和部署，在区委的正确领导下，统一思想，坚定信心，坚持惩防并举，切实履行职责，以更扎实的工作，更过硬的作风，更强烈的责任感和使命感，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面！
谢谢。
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努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面
同志们：
现在，我代表中共××市××区纪律检查委员会向大会报告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请予审议。
一、过去四年工作的基本估价
自20xx年6月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行党章赋予的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了有力的纪律保障。区纪委区监察局20xx、20xx、20xx年连续三年被市纪委市监察局评为先进单位。20xx年，区纪委作为九个区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取得了以下六个方面的突出成绩。
1．反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把《党章》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动20多场，发放试卷1万余份，全区党员参与率达90以上。二是开展了用正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了68名“艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对60多个反面典型公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活动。区纪委与区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧《枕头风》，在20xx年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后多次晋京演出，并获国家级金奖。该剧在全区机关、社区、农村演出近百场，收到了良好的教育效果。
2．领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪委加大督促检查力度，对违反党风廉政建设责任制的人和事及时实施责任追究。四年来全区有40名副科级以上领导干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话130多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导干部主动上交礼金32.5万元，上交礼品折款近40万元。四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款公物人员13人，清退款达70万元。我们还对党员干部特别是领导干部参与打牌赌博的行为进行了严肃查处，有3名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。
3．查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪检监察组织共受理群众信访举报2150件次，立案查处党员干部违纪违法案件620件，案件总数连续四年位居全市第一，共处分党员干部620人，其中副科级以上领导干部111人，给予开除党籍48人，移送司法机关9人，为国家和集体挽回经济损失20xx多万元。尤其值得指出的是，我区有三件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪办案质量。
4．损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件23起，收缴和清退教育乱收费200多万元，处分有关责任人14人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包”、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中违纪金额200多万元，并对制售假药的有关责任人进行了严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉农涉负案件46起，处分责任人32人。四是治理公路水上“三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏制了有关职能
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部门为利益驱动而出现的“三乱”问题。五是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来，“红色名片”大为减少。全区查处了5起“红色名片”案件，处理党员干部3人。在“红色名片”问题高发时段进行了12次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。5．反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。
在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展执法监察工作。届内，专项监察立项近140个，查处各种违纪金额5000多万元，追缴财政近130万元，为国家挽回经济损失20xx多万元。
6．纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题，认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来，共培训纪检监察干部310人次，其中有80名干部参加了中央、省、市纪委的业务调训，有20多名基层纪检监察干部到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中出现的一些新情况新问题进行调查研究，12篇调研文稿在中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。
回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果；是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题：一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转，服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。
通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。
（一）认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实，就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到了实处。
（二）坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、..市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求和专项治理任务，这些规定和要求符合反腐败斗争的实际，直接代表了广大人民群众的根本利益，必须毫不动摇地坚决贯彻执行。决不搞上有政策、下有对策，我们要以上级的精神为武器，解决我区的具体问题。这是我们的一条基本经验，必须长期坚持下去。
（三）坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问题，深入研究和解决在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。
二、今后工作的主要任务及措施
党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务，反腐倡廉具有长期性、艰巨性、复杂性，我们面临的工作任重而道远，光荣而艰巨。今后一段时期，我区纪检监察工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉总的决策和部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面进一步加大防治腐败的力度，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设“工业××、商贸××、城市××”和社会主义新农村，实现全区经济社会发展的新跨越提供纪律保证。
（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是要进一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职的工作格局，充分发挥区委组织部、宣传部、党校以及教育、广电等部门的作用，形成宣教合力。利用各种宣传载体灵活多样地开展宣教活动，加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党内法规和国家法律教育、勤政廉政和警示教育；加强对领导干部权力观、政绩观、群众观的教育；继续打造反腐倡廉地方剧和廉政歌曲精品，让廉政文化进机关、进校园、进社区、进街道、进村组，营造全社会崇尚清廉的良好氛围。二是要坚决执行领导干部廉洁从政的各项规定。①进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，严格执行领导干部礼品上交登记制度。②进一步落实关于领导干部配偶、子女及身边工作人员经商办企业或从事中介活动的有关规定。③严格执行关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的有关规定，严禁领导干部借婚丧嫁娶之机收钱敛财。④严格执行领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。⑤认真落实公务接待、公费出国（境）、公务用车、修建装修办公楼等方面的制度规定。对上述违规者我们决不姑息迁就，一定依纪依规严肃查处。各单位年度接待费总额要按有关规定和制度执行，并定期向群众公示，接受监督。对外出学习考察实行计划管理，对出国（境）实行提前申报，严防违规出国（境）。严格执行车辆增编和换购车辆监督管理办法，从严控制公务用车的编制和换购。三是要针对领导干部廉洁自律上存在的一些问题进行专项治理。根据上级精神，结合我区实际，今年及今后一个时期重点抓好以下几项工作：①治理好以各种名义用公款旅游的问题；②认真解决用公款吃喝玩乐高消费的问题；③防止和解决用公款请客送礼等不正之风。此外，要进一步改进领导干部廉洁自律专题民主生活会形式，提高会议质量。积极探索述职述廉、民主评议、“三项谈话”和质询等制度落实的有效方式。
（二）围绕热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一要全力参与解决上学难的问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，实行教育收费公示制，坚决制止各种摊派和搭车收费行为。严格执行高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。二要全力参与解决群众看病贵的问题。加强医德医风建设，规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为，严厉查处开单提成、收受回扣行为。要继续抓好药品集中招标采购，严肃查处药品和医疗器械购销中的商业贿赂问题；对药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、发布虚假药品广告等问题进行综合整治。三要重点关注好农民负担重的问题。巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农村的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和群体性事件发生。监督有关部门严厉打击哄抬农资价格，制售假劣农资坑农的行为。四要认真解决好公路水上“三乱”的问题。继续整顿道路水上收费站点，治理乱收费，严格规范执收执罚人员的行为。组织经常性的明察暗访，对典型人和事件的查处予以公开曝光。五要进一步治理“红色名片”的问题。把治理“红色名片”工作继续引向深入，不断巩固和扩大治理成果。
（三）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。要以查办发生在党政机关、行政执法部门、司法机关、经济管理部门和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，工程项目、专项资金使用、土地出让、政府采购及医药购销等重点领域中发生的案件，企业破产改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查处党政干部、执法人员失职渎职案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。
在查办违纪违法案件时，我们将依法依纪，严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案水平。加强对办案全过程的管理和监督。慎用“两规”、“两指”措施。拓宽信访举报渠道，认真做好案件申诉受理和信访件核查工作，以保障党员权利，做到既坚决查处腐败行为，又旗帜鲜明地保护广大党员干部干事创业的积极性。
（四）继续深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善干部能上能下机制，积极推行任期制，探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等有关制度规定。二是加大领导干部交流力度。对区直部门重要岗位干部定期进行交流。三是积极推进党政领导干部的经济责任审计。搞好年度审计和任期审计。四是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，实行干部选拔任用工作全过程记实制度。五是健全预算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，提高预算管理水平。规范非税收入征收行为，严格执行“收支两条线”规定。六是进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收环节的全程监督。七是进一步完善经营性土地使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。八是全面推行办事公开，进一步完善政府采购制度，并加强对政府采购的监督检查。
（五）强化监督制约，规范权力运行。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和质询等制度的落实。认真实施对重大经济社会发展决策、重大公共建设项目、专项资金使用及干部的使用调配等方面的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止出现任人唯亲的“宗派主义”、“山头主义”。
（六）服务大局，优化经济发展环境。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要围绕加快经济发展这个中心，自觉服从和服务于区委、区政府的重大工作部署，为优化××经济发展环境服好务，对影响经济发展环境的人和事，将依法依纪一查到底。深入开展行政效能监察，切实解决行政越位、缺位、错位等问题，切实纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风，切实促进政府职能转变，工作方式转变，干部作风转变，努力营造“干事、创业、为民”的良好环境。
要完成上述任务，应着重从如下几个方面努力。
第一，始终抓好党风廉政建设责任制的落实。全区各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，党政领导班子正职负主责，重要工作和重大问题要亲自抓。班子其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。各部门单位要抓本级带下级，层层抓落实，对各项反腐倡廉工作任务，要逐项分解到有关部门和单位，制定具体的措施办法，明确具体责任人。要加强责任制考核，重点考核领导班子及其成员履行“一岗双责”的情况，考核结果作为评岗、评优和干部选任的重要依据，对违反党风廉政建设责任制的人和事严格责任追究。
第二，始终抓好反腐倡廉新情况新问题的研究。深入研究反腐倡廉规律，不断增强反腐倡廉工作的科学性、预见性和系统性。认真研究如何构建反腐倡廉“大宣教”的格局；认真研究如何落实领导干部廉洁自律有关规定；认真研究如何突破查处大要案的规律和办法；认真研究如何解决损害群众切身利益的突出问题，尤其要注意研究正确处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。全区各级纪检监察组织要围绕“各项工作创特色，整体工作上水平”这一目标，大胆创新，研究新情况，采取新对策，解决新问题，总结新经验，一步一步地把惩治和预防腐败体系建设引向深入，使之更加切合实际，更加健全完善，更加富有成效。
第三，始终抓好重点工作的督查和考核。目前，防治腐败的形势依然严峻，反腐倡廉的任务十分繁重，我们必须突出重点，注重方法，逐项抓落实。要强化目标管理。区纪委监察局不仅要落实好本机关工作人员岗位责任制，而且要对各乡镇纪委、区直各单位纪检监察组织制定严格的目标管理考核办法，还要制定好对乡镇党委政府、区直单位党组织的党风廉政建设考核细则，并实施定期与不定期的督促检查。对部署的工作要抓一件成一件，件件抓出成效。要严格实施考核，要建立警示和奖惩制度，激发干部的积极性和创造力，确保全区党风廉政建设和反腐败工作卓有成效，稳步推进。
第四，始终抓好纪检监察干部队伍自身建设。全区各级纪检监察组织要按照作风硬、业务精、素质高的标准，加强干部队伍自身建设。进一步解决思想、组织、作风和工作方面存在的问题。要加强领导班子和干部队伍建设，加大培训、轮岗、交流和调整力度，强化干部管理，建立严格的监督制约机制。要模范遵守国家法律法规，要模范遵守党的纪律特别是办案纪律和保密纪律，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。
同志们，做好今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，对维护我区的改革、发展、稳定的意义十分重大。我们要按照党中央关于反腐倡廉的决策和部署，在区委的正确领导下，统一思想，坚定信心，坚持惩防并举，切实履行职责，以更扎实的工作，更过硬的作风，更强烈的责任感和使命感，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面！
谢谢。
2020年纪律检查委员会2020年工作总结及2020年工作安排的报告
按照省纪委四次全会和市纪委三次全会的部署，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中全会、五中全会精神，遵循“为民、务实、清廉”的要求，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，通过扎实有效的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为实现我县“十一五”规划和县域经济 “三年翻番”超常规、跨越式发展顺利启动提供了坚实的保障。
一、20xx年取得的工作成绩
20xx年，纪委全体干部齐心协力，以加强领导干部廉洁自律、查处违纪案件、推动源头治腐、改善经济发展环境为重点，积极履行职责，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了长足的进展。
1、领导干部廉洁自律工作得到加强，廉洁从政自觉性进一步提高。党员干部廉洁自律情况决定着党风的好坏，我们按照上级的部署，加强了领导干部廉洁自律、廉洁从政工作。一是加强了思想道德和纪律教育。组织全县党员干部深入学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《党员权利保障条例》；认真执行领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中纪委提出的“八项要求”;上报调研文章5篇，纪念陈云同志诞辰100周年征文3篇；开展了廉政文化“五进入”活动，组织了廉政文化进社区专场文艺演出。二是认真作好干部廉洁自律工作。严格执行“五项规定”，坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝；进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的有关规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定；进一步严肃利用婚丧嫁娶子女升学等事宜收钱敛财，查处1起子女结婚大操大办案件，制止驱散3起“学子宴”；狠刹党员干部赌博歪风，严肃查处2起党员干部涉赌案件，处分11人；对乡镇公务用车改革进行了调查摸底，现在乡镇车改已进入实质性阶段。三是认真抓好领导干部廉洁从政工作，对领导干部进行严格监督。我们在全县广大党员特别是领导干部中，继续开展了学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》活动。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定实施有效的监督。继续实行廉政承诺、廉政述职、廉政测评、廉政考核和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，认真执行“三必谈”、“三必做”制度，全年对2名新任职的干部进行了廉政教育谈话，对1名有问题但尚不够成违纪的领导干部进行了诫勉谈话，对1名有苗头性和倾向性问题的领导干部进行了警示谈话；继续实行领导干部个人重大事项报告制度，共有7名领导干部对子女结婚进行了申报，4人对出国考察进行了申报。四是落实了党风廉政建设责任制。对20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分工，纳入了目标管理，促进了全县党风廉政建设。
2、坚持依纪依法从严查处腐败案件，坚决惩处腐败分子。今年，我们特别重视案件查处工作，共受理群众信访举报68件（次），其中来信44件，来访24次；立结案32件，结案率100%，卷宗合格率、优质率均达100%；自办案件27件，占立案总数的84%；大要案11件，占自办案件的41%；处分党员干部34人，收缴违纪资金10.8万元，挽回经济损失80多万元。
3、加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。今年，我们仍然把纠正部门和行业不正之风工作作为一项重点工作来抓。一是深入推进了纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费、乱订复习资料和乱补课，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，认真落实“两免一补”政策，减免学生经济负担14万元；对教育乱收费进行了专项检查，没有发现违规行为，治理工作取得成效。(2)继续纠正医药购销中和医疗服务中的不正之风。通过强化药品集中招标采购的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，使医药购销不正之风得到有效遏制。实行收费公示制单位4个，医德医风考核制单位13个，单病种最高限价制单位5个；集中招标采购药品305万元，占药品采购总额的42.7%，集中招标采购让利患者金额49万元；查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题2起。（3）继续做好减轻农民负担工作。对全县16个乡镇“农业税附加”、“两工”、报刊摊派、农村中小学收费、劳务收费等问题进行了专项治理，共查处涉及农民负担案件15起，退还农民41万元，全年农民负担目标完成达到100%，减轻农民负担500万元。此外，还对公路“三乱”进行了3次联合检查，查处案件1起；对全县高考和中考全程进行了监督；对大桥收费乱着装、人民医院衣着不符合规定等问题进行了纠正；对火车站站前不合理收费进行了取缔；对全县各单位、各部门办班项目进行了登记和清理，防止了乱办班、乱收费、乱发证行为。二是继续开展“双评”活动。继续采取重点评议和面上推进的方式，组织41个（综合管理部门16个，行政执法部门13个，社会服务部门12个）参评单位在依安电视台进行了电视承诺讲话，召开“双评”听证会，对三类部门进行听证评议；开通了行风热线直通车和行风民意信箱，共受理群众来信、来访、电话举报32件，已全部办结。
4、紧紧围绕县域经济发展要求，进一步优化经济发展环境。环境就是资源、就是竞争力、就是生产力，我们积极营造重商、安商、富商的舆论环境，高效宽松的政策环境，周到细致的服务环境，公正规范的法制环境，公平正道的诚信环境。一是把改善经济发展环境摆在突出位置来抓。通过开展专项举报、明察暗访、查处典型案件、公开曝光等方式强化监督，跟踪问效。二是强化效能监察。认真落实“六项制度”，深入搞好“五个环境”的专题推进，完善效能建设投诉中心，设立专项举报电话，通过召开企业代表座谈会、受理和解决企业、外商反映的问题，为他们排忧解难。三是严肃查处影响经济发展环境的人和事。对以权谋私、乱收乱罚、“门难进、脸难看、事难办”、中梗阻、底梗阻、吃拿卡要报和徇私枉法、枉法裁决之类问题进行了认真检查，杜绝了这方面问题的发生。
5、拓宽从源头上预防腐败的领域，推行“阳光政务”。从源头上防治腐败，重在深化改革，以公开、公正、透明的制度和机制，减少和铲除滋生腐败的土壤。一是大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”。（1）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，对全县36个部门，211项行政许可项目进行审核后，根据法定依据取消了67项，最后确立保留行政许可项目144项；同时对37个部门的157项行政事业性收费进行了清理，取消了13项，保留144项；（2）健全公共财政体制，逐步实行政府性资金国库集中支付，严格执行“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理力度；（3）推进投资体制改革，确立企业投资主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督；（4）深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”。认真执行《招投标法》，今年全县在建项目18项（其中结转工程4项，新开工程14项），建筑面积95，595平方米，投资83，830万元，新开工14项全部进行了工程招投标，工程招投标率达100%；挂牌出让经营性土地8宗，土地面积22,859平方米，出让金额为489.03万元，建立健全了招拍挂八项制度；实行了“三例会”制度，在招拍挂前、中、后期召开例会进行通报、研究、总结；进一步规范了政府采购行为，扩大政府采购范围和规模。三是进一步深化政务、厂务和村务“三公开”工作。继续深化县级和乡（镇）政务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开；与企业改革相结合，深化了厂务公开；与村民自治相结合，深化了村务公开。
二、工作中存在的主要问题
今年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但在党风廉政建设和反腐败工作上还存在一些不足，同上级的要求和人民群众的期望还有差距，有些腐败现象还没有得到遏制；有些部门行业特权思想还比较严重，行业风气还有待进一步改善；经济发展环境还不够宽松；党风廉政建设的制度相对滞后；党内监督特别是对领导干部的监督还比较薄弱；以权谋私、推委扯皮现象还时有发生；在查办违纪违法案件上力度不大、执法不严问题还存在。这些问题我们将在明年的工作中认真加以研究解决。
三、20xx年工作任务
20xx年，是实现县域经济“三年翻番”的起步之年，更是实现县域经济超常规、跨越式发展的关键之年。着眼于面临的形势和任务，紧密联系我们的工作实际，找准与实现县域经济“三年翻番”的切入点和着力点，20xx年纪委、监察局的工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委的工作部署，紧紧围绕我县“十一五”规划和县域经济“三年翻番”这一总体目标，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为统领，遵循“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，不断深化体制机制制度改革，全面履行纪检监察机关“教育、监督、惩处、保护”的职能，深入抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实，大力优化经济发展环境，为全县政治稳定、经济发展、社会进步提供有力的服务和保证。按照这一总体要求，重点做好以下工作。
1、坚持教育制度监督并重，建立健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市的具体《实施意见》，制定我县的具体《实施意见》，努力形成惩治和预防腐败的基本雏形。在继续严厉惩治腐败的同时，不断加大从源头上防治腐败的工作力度。要使广大党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气明显好转，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的预防和治理取得明显成效。
2、开展党员先进性教育，强化领导干部廉洁自律工作。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚定信念，牢记宗旨，进一步树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，切实做到为民、务实、清廉，做到开展党员先进性教育与警示教育相结合，与落实党风廉政建设相结合，与改善经济发展环境相结合，与实现县域经济“三年翻番”相结合。从抓党风廉政建设责任制度贯彻落实入手，加大责任追究力度，集中力量查处一批责任制不落实或落实不到位的典型案件。认真组织好全县领导干部述职述廉工作，开展党风巡视，加强廉洁自律，促进责任制的落实。尤其要严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定；严禁党员干部参加赌博；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。
3、不断提高政策水平和办案能力，严肃查处违纪违法案件。坚持“党要管党、从严治党”的方针，加强领导，明确责任，采取强有力措施，继续保持惩治腐败的力度。认真查处违反政治纪律、影响经济发展和社会稳定的违法违纪案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；严肃查办严重影响经济发展环境及弄虚作假、虚报浮夸、工作不落实等方面的违纪违法案件；严肃查办金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，侵犯农民、城市居民等弱示群体正当权益的案件。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节当中；积极探索新形势下查办案件工作的新思路、新方法、新举措，不断完善和创新查办案件的工作机制。加大对腐败分子的惩处力度，对腐败分子起到震慑的作用，使其不敢为。
4、坚持纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持从人民群众根本利益出发，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。以“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动为载体，采取有效措施，认真开展监督检查工作。切实减轻农民负担，落实各项优惠政策；进一步预防和治理公路“三乱”；完善落实教育“一费制”，遏制中小学乱收费；继续实行药品集中招投标采购，规范医药购销行为；整顿违规着装，严格规范统一着装行为。
5、保障实现县域经济“三年翻番”，营造良好的经济发展环境。找准纪检监察工作与发展县域经济的结合点和切入点，使纪检监察工作服从、服务于县域经济的跨越式、超常规发展。进一步完善招商、扶企、安企的有关规定，严肃查处为招商引资设障、服务不到位及刁难、勒卡者，进一步优化经济发展环境，深入搞好“五个环境”专题推进，为实现我县“十一五”规划和县域经济“三年翻番”提供坚实保障。一要加强舆论环境建设。抓好经常性宣传活动，大力宣传改善经济发展环境的新举措、取得的新成果和招商引资的优惠政策，强化舆论声势，努力营造“人人是环境，人人有责任”的良好氛围。二要加强政策环境建设。对招商引资或县内投资新上项目要切实宽松政策环境积极给予扶持；认真执行“###关于优化经济发展环境十六不准”；认真落实国家和各级政府对企业制定的扶持政策。三要加强服务环境建设。要以转变政府职能为重点，进一步改革行政审批制度，建立和完善行政审批责任追究制，全面推行政务公开。四要加强法制环境建设。认真规范政法机关行为，规范行政执法行为，切实发挥执法部门的职能作用。五要加强诚信环境建设。努力增强全社会的诚信意识，弘扬诚信文化，形成诚信光荣、守信受益、失信受损、无信难立的社会风气。
6、加强体制机制制度改革，从源头上预防和治理腐败。
抓好宣传教育，充分利用正反面典型进行示范教育和警示教育，以案明纪，提高广大党员干部的思想政治素质。采取有效措施，完善行政审批、财政管理和干部人事制度。进一步拓宽民主监督渠道，建立健全权力制约机制，改革完善管理体制和制度，注意用改革的办法解决诱发腐败的深层次问题，推进从源头上预防和治理腐败工作。
财经纪律检查实物资产检查情况报告
为进一步深入了解和准确掌握XX及所属单位的物资管理情况，根据《财经纪律检查工作实施方案》的安排，实物资产检查小组于12月6日至17日，对器械库及下属介入医学科、手术室、消毒供应室三个二级库房、药库、药品服务部、营具及材料库、被服库、办公用品库、营养一室等10个单位的物资管理情况进行了检查。各业务部门对财经纪律检查工作给予了高度重视和积极配合，各物资管理单位进行了充分自查，撰写了自查报告和填制了统计表格。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
（一）检查实施情况
实物资产检查的重点为物资采购计划及预算管理情况、物资采购招投标和合同签订情况、物资库存情况、物资出入库管理情况、物资管理制度及执行情况等。此次财经纪律检查政策性强、时间紧迫、标准要求高，检查前，我们认真学习了XX财经纪律检查工作方案和相关财经法律法规，做了充分的资料准备和作业准备；检查中，我们严格遵守工作纪律，认真按照实施方案开展工作，确保了此次检查的有效进行。
我们利用10个工作日的时间，对器械库、药库、营具及材料库、被服库、营养一室等10个单位的物资管理情况进行了检查，主要开展了以下工作：一是为科学筹划工作，增强专项检查的针对性，我们组成了实物资产检查小组，制定了详细、周密的工作方案和统计表格，并召开了准备工作会进行工作部署和分工。二是为考核物资采购预算的执行情况，我们查阅了财务科的经费预算和各业务部门的分项预算，分析了采购预算的执行情况。三是为考查物资采购的实施情况，检查了物资采购招投标文书、谈判记录和合同文本，填制了相关统计表格。四是为检查物资库存管理情况，我们抽查盘点了10个库房的53个品种的物资，审查账实是否相符。五是为考查物资管理制度体系建设情况，我们检查了各物资管理单位的制度制定及执行情况。六是为考查物资入库管理情况，我们从财务科查阅了物资采购的原始发票和数据，与物资管理单位的实际执行情况进行了对比分析。七是为考查物资出库管理情况，我们从各物资管理部门查阅了物资发放的原始凭证与数据，深入到病房、制剂室、发热门诊等物资消耗使用部门进行了核对查实。八是找相关工作人员了解了物资管理情况。
（二）物资采购预算及执行情况
XX年，医疗设备、耗材采购预算共计XX万元，1—10月份实际开支XX万元，执行率XX％，超支XX万元。
药品采购预算共计XX万元（此预算为公费病人用药的预算，自费病人用药预算不设上限），1—10月份实际开支XX万元，执行率XX，超支XX万元。
新增营具费预算共计XX万元，1—10月份实际开支XX万元，执行率XX％，超支XX万元。
卫生被服预算共计XX万元，1—10月份实际开支XX万元，执行率XX％。
公杂医杂、办公用品预算共计XX万元，1—10月份实际开支XX万元，执行率XX％。
（三）医疗设备、耗材、药品采购情况
XX年1—10月份，医疗设备采购物资XX次，签订合同XX份，采购金额共计XX万元。
医用耗材通过自行采购物资次，总后集中采购和自购金额共计 万元。器械库下属手术室、消毒供应室、介入医学科三个二级库房出库医疗器械、耗材共计 万元。
药品通过总后集中采购和自购共计万元。
（四）营具、材料采购情况
20xx年1—10月份，营具招投标采购物资 次，签订合同7份，采购金额共计 万元。
营房材料招投标采购物资次，签订合同 份，招投标采购和零星采购共计 万元。
（五）被服、办公用品、营养室采购情况
20xx年1—10月份，卫生被服招投标采购物资 份，签订合同 份，采购金额共计 万元。
公杂医杂、办公用品采购共计万元，现有供应商 家。
营养一室采购蔬菜、肉类、粮油等共计万元，现有供应商 家。
（六）物资抽查盘点情况
在个物资库房抽查了 个品种的物资， 个品种账实相符，占 ％， 个品种账实不符，占 ％。
二、好的方面
（一）规章制度设置全面，物资管理体系健全。各业务部门和物资管理部门重视制度基础建设，注重建立健全物资管理制度，明确职责分工，将责、权、利相结合，分配到具体的岗位和个人。XX于20xx年通过了ISO9000质量管理体系认证，药材科、器械科、军需科、营房科等都编制了各自的工作手册，在物资管理的全流程和各个环节设置了较为齐全的规章制度。器械库制订有采购办工作规范、器械库管理制度、医疗设备退役制度等，形成了器械采购办负责采购、器械库和二级库房负责库管的管理体系。院务部成立了专职的采购办公室，集中办理军务、军需、营房物资的采购，各业务部门的库房负责物资的保管与发放，形成采购与库管合理分工、相互监督的模式，发挥了集中采购的优势和效能。
（二）充分利用现有条件，物资存放规范有序。通过检查发现，尽管受现有条件的限制，各个库房空间有限、面积较小，各单位都能充分发挥积极性和创造性，不等不靠，通过应用密集柜、货架等储存设备，做到最大限度地利用空间。同时根据物资属性的不同，划分若干分库进行管理，营房科设置有营具库、五金材料库、水暖钢材库三个分库分别储藏。器械库下属介入医学科、手术室、消毒供应室三个二级库房，分别储存对应管辖范围的医疗器械、耗材，减轻了器械库的库存规模和压力。各个库房能够做到合理布局、分类存放、科学编码，便于盘库和发放工作。
（三）各级物资管理人员事业心、责任心比较强。各业务部门助理员能够做到熟悉规章制度、掌握工作流程和方法，及时指导和监督库房管理人员的工作，积极协调和解决物资管理中遇到的问题和困难。检查中发现，各个库房的物资管理人员都具备较强的事业心和责任心，都表现出干好本职工作的愿望和信心。一是管理人员积极主动适应物资管理的升级换代，学习计算机和网络知识，掌握物资联网管理的方式和方法。二是由于物资联网管理还存在一定的缺陷，库房管理人员在完成网络账务科理的同时，通过手工账簿、凭证记录补充数据，弥补了网络管理功能上的不足。三是库房管理人员高度重视、积极配合检查工作，介绍好的管理经验和方法，反映工作中的问题和困难，提出许多改善和提高XX物资管理水平的建议和设想。
（四）检查中发现的典型单位物资管理规范有序，账目清楚。在检查中，我们发现消毒供应室严格依据财务核算和物资管理的标准和要求，建立了物资全流程和各环节的核算体系，岗位分工明确，职责清晰，相互监督。从入库到出库、从记账到库管、从盘库到报损能够做到程序规范、手续完备、账目清晰、单据齐全，做到了账账相符、账表相符、账实相符。各种统计表格和数据能够满足物资核算和检查的需要，从不同角度反映了供应室物资管理的动态和静态状况，达到了XX物资管理的标准和要求，全年物资发放误差率控制在 ％以内。
三、存在的问题
（一）物资采购预算缺乏约束力，与执行情况形成“两张皮”。检查中发现，部分采购项目严重超预算，个别项目存在无预算采购的问题，主要表现为：一是采购预算编制不科学，财务部门对XX物资的采购项目和经费安排缺乏必要的调研和论证，预算安排与实际工作相脱节，预算项目设置不合理，经费安排不准确，导致采购预算的针对性和指导性不强。二是采购预算执行不严格，部分单位在办理采购事项时没能严格执行预算，而是以本部门和单位的购置计划为依据，采购项目与预算项目不相符。各项目实际开支对比预算金额普遍偏高，个别项目严重偏离预算。三是缺乏对预算执行的监督管理，财务部门在结算报销时，通常按照各业务部门的总体预算进行管理，对明细采购项目和预算指标缺乏管控，致使业务部门可以随意调节明细项目的计划金额，造成采购预算“刚性不足，弹性有余”，削弱了预算的约束力。
（二）部分物资采购没有进行公开招投标和签订合同。检查中发现，XX部分物资的采购没有进行公开招投标，采用的是竞争性谈判和自行采购的方式，部分采购项目没有和供应商签订合同。20xx年1—10月份，器械科采购办公室采购医疗设备次，采购金额共计 万元，这些采购均采用竞争性谈判的方式确定供应商，没有进行公开招投标。器械库自行采购的医用耗材共计 万元，由器械科采购办、器械库和科室人员通过竞争性谈判的方式确定供应商，没有进行公开招投标和签订合同。营养一室从家供应商科采购蔬菜、肉类、粮油等共计 万元，这 家供应商均由业务部门和院务部采购办公室协商确定，没有进行招投标和签订合同。20xx年1—10月，办公用品库采购公杂医杂、办公用品共计万元，办公用品库20xx年通过招投标确定了1家供应商， 20xx年沿用20xx年已有的4家供应商，这些供应商的确定均由业务部门和院务部采购办公室协商确定，没有进行招投标和签订合同。
（三）对二级库房的监督管理缺乏措施和力度。20xx年1—10月，器械库下属手术室、消毒供应室、介入医学科三个二级库房出库医用耗材共计万元。检查中发现，有的二级库房无专人负责记账和库房管理，有的是一个人既管记账又管库房，不符合财务核算和物资管理的规定，缺乏监督制约。有的二级库房请领的医用耗材与实际使用情况不符，导致库存物资的数量和金额越来越大。这样，容易导致管理环节和措施上的漏洞，无法保证医用耗材的安全和完整。
（四）物资出入库手续较为繁琐，导致账实不符的情况较多。检查中发现一个较为突出的问题是物资入库和出库的手续较为繁琐。器械库临时性或应急采购的医用耗材，由于供应商开具发票滞后的原因，不能办理入库手续，同时也无法办理出库手续。二级库房通常以器械库的出库单作为入库手续，这样增加了以后补单据和相互核对的工作量。营具及材料库由于发票滞后和网络申请单审批周期较长的原因，无法及时办理入库手续，只能以供应商的送货单作为物资到货的依据，同时也无法办理出库手续，只能以借料单作为物资发出的依据，以后再补办物资入库和出库的手续。这种情况下，有的物资已经发放完毕而发票还未收到，借用材料的现象普遍，导致系统记录与库存情况无法核对，计算机系统失去了对库存的核算监督作用。
（五）库存物资有账实不符的现象。检查中，在 个物资库房抽查了 个品种的物资，账实不符的有 个品种，占％。
（六）计算机系统的功能还不能完全满足实际工作的需要。检查中发现物资管理中计算机系统功能上还存在不足，主要表现为：一是审批手续繁琐，审批周期较长，营具及材料的采购通过后勤综合管理信息平台传递申请单，逐级报基层领导、科领导、部领导审批，需要少则一星期、多则一个月的时间，这种情况下，往往是先采购然后等呈批件。二是由于计算机和网络系统功能的不完善，有的单位重新设立了手工账簿，弱化了计算机账簿的管理，形成手工账和计算机账并存，并且两套账目之间无法核对。三是具体的物资使用消耗单位管理薄弱，各科室的计算机系统缺乏对医用耗材的统计功能，无法统计当天的消耗数量，科室未指派专人负责医用耗材的管理，请领单据保管不够完善。四是网络系统存在数据丢失的现象。
四、几点建议
（一）增强采购预算制定的科学性，加大预算管理力度。一是科学编制采购预算，在细化预算支出结构的基础上，采用零基预算，科学安排预算项目和经费指标。财务部门应当加强调研论证以及与业务部门的沟通联系，做到预算安排与实际工作紧密结合，增强预算的操作性和指导性。二是完善预算监控机制，由业务部门提出分项预算，由财务部门汇总审核，经审计部门审查后报院党委审批。一旦形成年度预算，必须严格执行，如有特殊情况，必须经严格的报批来调整或追加预算。三是加强预算经费的管控力度，财务部门在强化总量控制的基础上，加强分项预算的管理，把好审核报销关，确保开支内容和经费都在预算范围之内，杜绝超预算和无预算采购。
（二）进一步规范招投标采购，强化合同管理。一是规范物资采购方式，根据市场货源情况，可以区分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。制定XX物资采购的规章制度，明确不同采购方式的适用范围与条件，市场货源充足的物资必须进行招投标采购。二是规范采购文书，物资采购都必须经过立项报批、招投标或谈判、报批拟定的供应商、签订合同等阶段，每一阶段都必须形成相应的文件，并指派专人整理归档。三是规范合同管理，每一项采购都应当签订合同，形成双方法律性的权利和义务，确保采购活动的顺利进行。
（三）实行物资统管，加强对二级库房的管理。根据XX实物资产管理规定，物资采购、库管、使用职责应当相分离。当前，手术室、介入医学科分别储存有较大数额的医用器械和高值耗材，发挥着器械库的二级库房的作用，承担着物资保管和使用的双重职能。建议实行物资统管，由器械库派人负责手术室和介入医学科库房的管理，一是可以减轻手术室和介入医学科的工作负担和管理难度，二是实现物资库存的集中管理，库管和使用岗位相分离，更好地形成内部监督与控制。
（四）进一步加强对贵重物品的管理。当前，XX各单位的复印机、投影仪、电脑、数码相机等贵重办公设备逐年增多。为加强对办公物品的管理，避免办公设备流失，合理高效地使用办公设备，建议XX资产管理部门制定相应的管理规定，各单位对办公设备要指派专人管理，定期与XX资产管理部门核对，发生人事变动时及时进行清点移交。
（五）进一步完善资产计价挂账核算。XX每年采购大量的医疗设备、器械、耗材、药品以及后勤物资，根据《解放军总XX实物资产管理暂行办法》和《解放军总XX实物资产计价核算暂行办法》的规定，这些物资都应在财务部门进行计价挂账核算。检查中发现，除部分军需、营房物资外，其余物资均未在财务部门挂账核算。这样，物资管理部门和财务部门就没有做到相互监督与控制，对物资的收、发、存情况也无法进行核对。为了加强XX物资管理，完善相关的控制机制，利于成本核算，建议将物资采购及出入库情况在财务部门计价挂账核算。
（六）进一步改进计算机系统，完善相关功能。一是系统开发人员应当经常与系统使用单位沟通联系，重视物资管理单位提出的意见和建议，结合物资管理工作的流程和方法，进一步改进和优化系统。二是今后开发计算机系统时，应当由物资管理单位和人员提出设想、模块和流程，由开发人员编制程序实现系统功能，做到系统与实际工作的紧密结合。三是建立计算机和网络系统的定期维护制度，及时解决使用过程中出现的如数据丢失等问题，避免问题越积越多。四是针对后勤综合管理信息平台中采购申请审批周期较长的情况，应当进一步简化审批手续，缩短审批时间，提高工作效率，为采购入库和发放出库创造条件。
（七）进一步提高物资管理人员的业务水平。一是建议举办物资管理人员培训班，请院校的专家讲授有关物资管理的先进知识和核算方法，请物资管理的典型单位介绍管理的做法和经验，进一步提高物资助理员和管理人员的工作水平和业务技能。二是提高物资管理人员的计算机知识和网络知识，逐步实现由手工账簿到计算机系统和网络管理的过渡。三是加强协作意识，提高工作效率，采购、库管和使用各环节的单位应当增强服务和协作意识，确保单据和数据顺畅、高效流转。
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市纪委任期五年来工作报告范文[20xx年]市纪委任期五年来工作报告[20xx年]
认真履行党章赋予的职责全面推进党风廉政建设和反腐败工作
各位代表、同志们：
现在，我代表中共××市纪律检查委员会向中国共产党××市第十三次代表大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年，是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，依靠各级党政组织和广大党员干部，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行党章赋予的职责，标本兼治，综合治理，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
（一）不断强化廉洁自律工作，进一步规范了领导干部的从政行为
全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用，着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在“三项治理”工作中，纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题，建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理“五股歪风”工作中，对违反规定的公车进行公开曝光，抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时，全面落实“三谈两述”制度，五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话１４４８人次，任前谈话１８９５人次，诫勉谈话２５９人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强，领导干部廉洁从政的局面逐步形成。
（二）扎实开展党风廉政宣传教育，进一步完善了“大宣教”工作格局
我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动，选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型，实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了“廉内助”评选活动，在《××日报》开辟“党政一把手谈党风廉政建设”专栏，在××电视台设立了《廉政视点》栏目，开展了廉政文化“六进”和“六个一”活动，营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了“两法两条例”业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动，有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见，建立了××廉政网站，完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度，形成了优势互补、资源共享的“大宣教”工作格局。
（三）严肃查处违纪违法案件，进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下，全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚持依法依纪办案，正确处理惩处与保护的关系，认真受理党员的控告和申诉，为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。
（四）着力强化治本措施，进一步推进了反腐败工作的源头治理
“四项制度”改革不断深入。行政审批制度改革方面，市县两级普遍成立了政务审批中心，分５批清理了５３个部门的４９４项审批项目；财政体制改革方面，部门预算改革在２１个部门５６个单位顺利启动，收支两条线格局基本确立，国库集中支付制度改革稳步推进；干部人事制度改革方面，普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度；在司法体制改革方面，不断规范司法程序，积极推进司法公正。“三大市场”建设成效明显，产权交易市场已盘活资产近亿元，土地市场通过公开出让国有土地使用权，上缴财政出让金３．７７亿元，有形建筑市场得到了有效规范。“三个中心”的作用得到了充分发挥，通过政府采购，节约资金７８００多万元，全市７６３户行政事业单位进入了两级结算中心，建设工程招投标中心交易量近１０亿元。此外，村务、厂务、政务和司法“四公开”也得到了进一步深化。
（五）认真解决损害群众利益的突出问题，进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针，认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中招收择校生“三限制”，查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作，严肃查处超标
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准收费和自立收费行为。着力治理公路“三乱”，撤销了一批违规站点，纠正了各种违规行为，实现了市内国道、省道基本无“三乱”的目标。通过税费改革和实行收费公示制度，减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合，在全市６２个部门开展了政风行风评议工作，及时纠正和解决了群众生产生活中的问题，行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注，有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能，着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。（六）注重加强队伍建设，进一步提高了队伍的整体素质
按照“为民、务实、清廉”的要求，重视抓好思想教育，有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习，开展机关纪律作风整顿，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，广大纪检监察干部扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动；重视优化队伍结构，２００３年在全市公选了１０名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关；重视派驻纪检组和纪检干部的管理，基层组织建设得到进一步加强；重视内部监督，制定出台了《××市纪委机关工作人员“十不准”规定》、《××市纪委内部监督实施办法》等二十项制度，成立了执纪监督小组，通过一系列行之有效的措施，全系统形成了一股昂扬的锐气，逐步树立起了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。
过去五年的工作实践中，我们深刻体会到，纪检监察机关要履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就必须牢牢把握以下工作原则
第一，必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，主动担负并认真履行领导职责，模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与；全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制；纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责，督查落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
第二，必须坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作，发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持“围绕发展反腐败、惩治腐败促发展”，自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
第三，必须以《实施纲要》统揽全局，教育、制度、监督并重，才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件。教育是基础，制度是保证，监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求，始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路，就能真正建立起惩治和预防腐败的工作体系。
第四、必须坚持从严治党方针，突出查办案件工作的治本功能，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段，是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法，帮助发案单位堵塞漏洞，正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。
第五，必须树立“立党为公、执纪为民”的理念，切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，通过受理群众信访举报，纠正解决部门和行业的不正之风，严肃查办违纪违法案件等渠道和措施，有力地维护了广大人民群众的合法权益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前，反腐败斗争的形势依然比较严峻，一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势，顶风违纪问题时有发生；一些单位和领导干部自律意识不强，铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在；少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强；少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正，由此引发的不稳定因素依然存在；纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距；纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年是全面落实科学发展观，加快推进资源型城市转型，努力开创“十一五”××经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此，今后五年全市反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务经济社会发展大局，全面履行党章赋予的职责，努力构建惩治和预防腐败体系，从严治党，强化监督，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。
（一）认真履行党章赋予的职责，保证科学发展观全面贯彻落实
坚持以人为本、..全面协调可持续的科学发展观，是党中央在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责，为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。
要全面履行党章赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作，自觉维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作，经常对党员进行遵纪守法教育，加强对党员干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，认真受理党员的控告和申诉，保障党员权利。
要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节，切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施，进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查；配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为，确保政令畅通。围绕党章和其他党内法规认真开展党纪监督，特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作，着力解决违背科学发展观的突出问题，继续搞好打击非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作，深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作，加强安全生产专项检查，严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题，不断强化商业贿赂专项治理工作。
（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。
坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》，着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题，认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题，认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题，坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派，有效遏制公路“三乱”的回潮反弹。
加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，督促各主管部门认真履行职责，不断扩大民主评议政风行风的范围，做大做强“政风行风对话录”、“行风热线”等品牌栏目，把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道。
进一步加强农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务，研究制定加强农村基层党风廉政建设的意见，完善农村基层党风廉政建设长效机制，切实抓好基层站所办事公开，严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的“村官腐败”案件，增强农民群众对反腐倡廉的信心，促进农村经济社会全面和谐发展。
（三）深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作，必须坚持不懈地抓深、抓实、抓出成效。
着重抓好各级领导干部的教育。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，有针对性地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识等教育，突出抓好党章、科学发展观、社会主义荣辱观和《江泽民文选》的学习教育，运用主题教育、示范教育、警示教育以及视频、网络等现代化手段，开展形式多样的反腐倡廉教育，营造明是非、晓荣辱、辨美丑的社会氛围。
大力加强廉政文化建设。广泛开展群众性的廉政文化创建活动，继续组织开展家庭助廉活动，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，积极推动反腐倡廉文艺作品到乡村、下基层，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的整体规划。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，坚持新闻发言人制度，充分发挥主流媒体和××廉政网站的作用，不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成果的宣传力度，努力形成完善的“大宣教”工作格局。
（四）贯彻从严治党方针，坚决查处违纪违法案件
查处违纪违法案件是惩治腐败的有效手段。只有不断加大惩治腐败的力度，才能震慑腐败分子，维护党纪国法的严肃性。
突出办案重点，保持高压态势。围绕中央促进区域经济协调发展总体战略任务的落实，坚决查处经济活动中的严重违纪违法案件；要认真查处落实宏观调控、结构调整等政策措施过程中的违纪违法案件，对盲目投资、非法占地、搞不切实际的政绩工程和形象工程等问题，企业改制中国有资产流失的问题，安全生产、环境保护方面的失职渎职问题，事故频发背后隐藏的腐败问题，资源开发领域违法违规审批等问题，要认真查处、严肃追究；集中查办严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件；要围绕损害群众利益的突出问题查办案件；要着力查处发生在领导机关和领导干部中利用人事权、司法权、审批权以权谋私的严重违纪违法案件。
严格依法依纪办案，不断提高办案工作的能力和水平。要进一步加强案件管理工作，加大对基层办案工作的督查指导力度，规范案件检查措施，确保依法、安全、文明办案；进一步完善案件领导协调机制，形成办案工作合力；进一步落实《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件；进一步加强案件审理和申诉受理工作，切实保障党员干部的合法权利。
重视发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用。要注重发挥案件的警示作用，教育党员干部引以为戒；要针对案件暴露出的问题，督促发案单位积极整改；要继续实行“三卡两书一规定”和“一案两报告”制度，积极探索办案绩效考评登记制度；要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，发挥查办案件的治本功能，强化法纪、政治和社会效果。
（五）深化改革，创新制度，深入推进源头治理
深化改革、创新制度是解决产生腐败深层次问题的有效途径。对此，必须以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作。
深入推进“六项制度”改革。继续深化干部人事制度改革，进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、公开选拔、竞争上岗以及干部选拔任用的责任追究等制度，探索建立符合科学发展观要求的领导干部绩效考核评价体系。继续深化行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项，转变审批方式，强化行政过错责任追究。继续深化财政、金融和投资体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，加快建立财政资金绩效评价体系；健全政府投资监管制度，规范政府投资行为；完善金融监管体制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制。继续推进司法体制改革，完善公开审判、检务公开制度和执法监督体系。进一步推行领导干部经济责任审计工作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面落实“四项制度”。要进一步改革工程建设招标投标制度，完善经营性土地使用权出让制度，健全产权交易市场，改进政府采购办法。全面推行党务公开和村务、厂务、政务、司法“四公开”工作，加快电子政务建设。
（六）扎实开展机关效能建设，努力优化发展环境
开展机关效能建设是市委、市政府的一项重大决策部署。各级纪检监察机关要切实增强工作的使命感和责任感，积极主动地抓好机关效能建设的监督检查。
加强组织领导，狠抓工作落实。要依托纪检监察机关成立机关效能建设办事机构，认真受理机关效能投诉，做好组织协调工作，督促各部门完善制度建设，规范工作程序，坚决防止投诉不受理、受理不办理现象的发生。
强化监督检查，严格责任追究。各级纪检监察机关要充分运用监察权、调查权、处分权和建议权，以机关工作作风、机关工作纪律、各项规章制度的建立和落实为重点，加强对机关及其工作人员的监督检查，严格奖惩兑现；要严格责任追究，对存在问题的单位及时下发《督办卡》或《效能告诫书》，责令其限期纠正，对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题，要严肃追究有关单位和责任人的责任。
（七）严格执行党风廉政建设责任制，全面推动反腐倡廉工作的深入开展
实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，必须进一步强化各级领导班子和领导干部的责任意识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与经济建设、政治建设和业务工作紧密结合起来，切实增强履行一岗双责的自觉性；必须进一步强化责任分解，明确责任主体，细化责任目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；必须进一步强化责任考核，坚持不定期督查、半年检查与年终考核相结合和市委常委带队考核等好的做法；必须进一步强化责任追究，抓住不落实的事，追究不落实的人，维护责任制的严肃性，巩固党政齐抓共管的工作格局。
（八）加强班子队伍建设，树立纪检监察机关的良好形象
纪检监察干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，必须按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严格教育，严格管理，内强素质，外树形象。
着力加强领导班子建设。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，关心和爱护纪检监察干部。各级党委和纪检监察机关要把领导班子建设放在突出位置，切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要加强基层班子建设，按照有岗有责的要求，尽快配齐配强乡镇纪委班子和纪检干部。要按照中央和省委的要求，有计划、有步骤地实行派驻纪检机构的统一管理，形成监督合力和联动机制。
不断加强队伍建设。全市广大纪检监察干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和《江泽民文选》，不断提高思想修养和政策理论水平；要善于学习钻研业务知识，不断提高组织协调、监督检查的本领和突破重大复杂案件的能力；要大兴调查研究之风，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施；要完善内部监督机制，严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律；要拓宽监督渠道，自觉接受来自各方面的监督，不断改进工作方法和作风，提高工作质量和效率；要继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自觉树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
各位代表、同志们，十三次党代会已描绘出我市美好的发展前景。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在新一届市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真履行党章赋予的职责，团结协作，锐意进取，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成十三次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献!