乡镇社务办2020年工作总结及2021年工作计划。
时间悄悄从指缝间流走，上一阶段的工作即将圆满结束，此时就可以做个总结，看看自己的成长。工作总结有全面总结和专项分析总结等。平常工作中你有写工作总结的任务吗？或许"乡镇社务办2020年工作总结及2021年工作计划"是你正在寻找的内容，仅供参考，欢迎大家阅读。
20xx年是我镇经济、文化、教育跨越年和发展年。一年来，我办紧密围绕“经济强镇、文化强镇、教育强镇”开展工作，取得较大的成绩。下面就有关工作总结如下：
一、工作及成绩
（一）努力打造文化品牌，积极创建文化强镇
一年来，在镇委、镇政府的高度重视和支持下，我办围绕镇政府提出的“营造文化氛围，打造文化品牌、建设文化强镇”的工作思路，积极探索，创新我镇文化、体育事业的发展。
1、加大文化基础设施投入，构筑和谐的文化阵地
（1）在去年投入500多万元建设7000多平方米集文化、娱乐、体育、会议等一体的多功能文化中心基础上，今年又投入500多万元对芦苞文化中心装修。
（2）投入360万元建设龙坡中学校园网、体育馆，使龙坡中学顺利通过省一级学校评估。
（3）投入120多万元完善影剧院一、二期工程改造。
（4）投入近60万元完成龙坡中学足球场、篮球场，芦苞中学足球场、宿舍的改造，确保广东省少足赛如期进行。
（5）配合上塘村委会完善村级体育设施建设。
2、着力打造文化品牌，建设文化强镇
（1）成立芦苞艺术团，打造特色的文化品牌。
今年3月6日，为使我镇的文化文艺工作从松散型向综合型方面发展，在去年组建合唱团和“小太阳”管乐团的基础上，今年7月，本文转载自 组建成立有合唱团、倍蕾少儿合唱团、小太阳管乐团、综艺团、书法美术协会、摄影协会、曲艺社共289人的芦苞艺术团，一年来取得优异成绩。芦苞合唱团代表区妇联参加“新佛山、新女性、新生活”歌唱大赛获金奖、最新创意奖。4月11日《说亲人》代表区纪委参加佛山市反腐倡廉曲艺、戏剧小品文艺汇演获金奖。6月30日，小品《为了谁》参加三水区保持共产党员先进性教育文艺演出获金奖。8月份，为纪念抗战胜利60周年，芦苞艺术团承办了区委、区委宣传部主办的《黄河魂》合唱音乐会分别在三水芦苞演出三场，座无虚席，受到较高的评价。在此基础上，9月2日承办了佛山市委宣传部主办的庆祝抗战胜利60周年《黄河魂》合唱音乐会，在佛山金马剧院作专场演出名躁佛山，载誉而回。10月份，芦苞合唱团代表佛山地区参加广东省“星海之声”暨百歌颂中华合唱大赛获银奖。
（2）区运动会捷报频传。
今年5月17—29日，我镇体育代表团参加第十三届区运会比赛以118.5枚金牌和3081分总分获团体金牌第一和团体总分第一、少年金牌第一、少年团体总分第一的新突破。获大会体育道德风尚奖称号。
（3）8月份承办了20xx年广东省少年足球锦标赛。为全省九支地级市青少年运动队提供良好比赛场地和住宿服务。受到省足球中心领导的好评。
（4）组织好三水区“大塘杯”第三届镇级领导干部篮球赛的比赛并获得第二名的好成绩。
（5）11月份，积极组织和协调芦苞社区居委会组队参加第七届亚洲艺术节·佛山三水“千叶花园杯”中华传统龙舟大奖赛夺得11人龙冠军的好成绩，在亚洲各国文化部长和全区人民面前展现出我镇人民勇于拼搏，奋发向上的精神和强劲的综合实力。组队参加欢乐嘉年华·第七届亚洲艺术节街路巡演。我镇自编自演的《华山论剑》方队以南派武当的刚柔并举巡演，展现出南武当文化园艺术的风采，受到群众的好评。在亚艺节两项参赛组织工作中，我镇被区委、区政府和组委会评为先进单位。
（6）12月份，小太阳管乐团应邀赴港交流演出，加强我镇与港澳艺术的交流。
（二）加大教育基础设施投入，创建教育强镇。
20xx年，佛山市提出创建教育强市、三水区提出创建教育强区、我镇提出创建教育强镇。在整项创强工作中，佛山看三水，三水看芦苞，使我镇的创强工作显得尤为重要。在这次创建教育强镇工作中，我办重点抓了以下几点工作：
1、加快教育硬件设施投入。
（1）由镇政府投入600多万元完善龙坡校园网、电教设备、图书馆、场室改造，为确保龙坡中学上省一级学校奠定基础。
（2）投入近200多万元完善新乐丰小学、蔡边小学、独树岗小学的课室、电脑等设施建设，为确保这三间乡村学校上区一级学校奠定基础。
2、加快上等级学校建设，顺利通过广东省教育强镇验收。
（1）顺利完成蔡边小学、独树岗小学、新乐丰小学上区一级学校的评估验收。
（2）顺利通过芦苞镇成人文化技术学校的市级评估验收。
（3）顺利通过芦苞中心幼儿园佛山市级幼儿园评估验收。
（4）顺利通过朝阳幼儿园区一级幼儿园评估验收。
（5）顺利通过龙坡中学广东省一级学校评估验收。
（6）顺利通过芦苞镇广东省教育强镇评估验收。
在这次创强工作中，省督导验收工作组对我镇创强工作给予较高的评价：①党委十分重视教育，对教育有大投入，近二年先后为本镇教师增资900—1200元不等。②教学硬件过关，完全符合教育强镇的标准。③晚会质量高。④资料档案齐全。⑤普教、成教、幼教+体育网点学校既具特色。
3、奖教奖学、善待教师，厚待优秀教师。
（1）制定《芦苞镇奖教奖学助学条例》，兑现奖教奖学金，使教师能安教、乐教。
（2）设立芦苞镇金教鞭、银教鞭、金教龄等奖项，在第21个教师节进行颁奖，在社会引起了极大的反响。
（3）大幅度提高教师工资待遇，今年6月份，在职教师每人每月增资500元，退休教师每人每月增资350元。
（4）组织校车接送学生，确保学生安全。今年9月1日，先后在蔡边小学和白土小学实施校车接送学生上学，仅此项政府每年增加开支7万多元，受惠学生达200多人。
（5）投入150多万元全面改造龙坡中学教师宿舍，改善教师的住宿环境。
一年来，我镇教育工作也取得较好的成绩，龙坡中学升高中（中专）考试平均分居全区中上游。邓婉芳同学获全区中考总分第三名。龙坡中学参加全国初中物理知识竞赛获国家级三等奖2个，市级一等奖2个。参加全国初中化学竞赛获国家级三等奖5人。小学生参加全国英语竞赛2人获国家二等奖、16人获国家级三等奖。在参加全国小语会青年教师教学研究中心教学设计大赛中，我镇有3人分获二、三等奖。
（三）抓好农村居民住院医疗保险参保率，解决群众大病住院难问题。
今年，由于镇、村两级干部重视，全镇农村居民住院医疗保险参保人数29970人，占应参保人数96.79﹪，整体参保人数比去年有所提高。
（四）抓好无偿献血工作，全年无偿献血56400毫升，100﹪完成上级下达的任务，我镇被区人民政府评为20xx年度无偿献血先进单位。
（五）民政、慈善会重视抓好农村低保解困帮扶工作，全年发放低保金68万元。受惠304户1016人，发放烈军属复退军人安置优待金63.8万元，办理老人优待证683个。政府投入敬老院星光计划工程3.2万元。慈善会发放救助金5万元，受惠医疗救助18人次，助学61人。
（六）广电网络增频改造工作进展顺利，目前已基本完成全镇已通视村的增频改造和工业园区的网络规划，新开通数字电视100户，成为区内镇级开通数字电视的先行点。
二、几点体会
20xx年是我镇文化、教育年，一年来，文化强镇、教育强镇取得了显著成绩，主要体会如下：
（一）有一个十分重视文化、教育的党委政府领导班子。
（二）舍得投入重金打造文体队伍和教师队伍。
（三）坚持长期训练，力争参赛机会，以促水平提高。
三、困难和问题
一年来，我办做了大量工作，取得了一定成绩，但同时也存在不少困难和问题，突出有如下几点：
（一）创建广东省卫生镇工作推进缓慢，为明年验收增加压力。
（二）新中心小学筹建工期短，为明年九月启用增加较大压力。
（三）农村居民住院医疗保险个别村参保意识淡薄，特别是明年农村医保投保金额增加后，参保推进更困难。
（四）实施教育强镇后，如何进一步提升教育质量、教师整体素质和推进教师人事体制改革等方面有待进一步探讨实施。
四、20xx年工作设想
（一）加强文化队伍建设，打造文化特色品牌。
1、以芦苞艺术团为核心，抓好七个艺术团体的正常排练与活动。积极参与国内外演出和比赛，送戏下乡活跃文体氛围。
2、充分利用文化中心这一阵地办好图书阅览室：建立多媒体网络、办好舞蹈室、利用体育馆开展比赛活动。
3、充分利用新装修后的影剧院、会议室办好数字电影和送戏下乡活动。
（二）以广东省教育强镇为契机，深化教育改革。
1、加快教师人事制度改革，不断提高教育水平。
2、加快教师整体素质提高，全面提升我镇教学质量。
3、以省一级学校标准积极推进新中心小学建设，确保明年九月建成投入使用。
（三）以广东省卫生镇标准加快我镇创卫工作的落实，确保明年顺利通过考评验收。
（四）加快“南武当文化园”的整体规划和筹建，力争打造成为具有当地特色和影响力的“南武当文化园”。 转贴于
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2020年度乡镇工作总结及2021年工作计划
今年以来，在@#$区党政的正确领导下，我镇坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以强镇富民为目标，认真贯彻中央、省、市和管区的农村工作会议精神，紧紧围绕增加农民收入，大力推进农业产业结构调整，不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设，使全镇农村经济和各项事业稳步发展。一是继续保持了农业和农村经济的持续健康发展，X——XX月份全镇实现国民生产总值X.XX亿元（预计年底达到X.XX亿元）；人均纯收入20xx元（预计年底达到20xx元）；乡镇企业增加值20xx万元（预计年底达到X亿元），上交税金20xx万元（预计年底达到20xx万元），个体私营经济产值X.XX亿元（预计年底达到X亿元），分别比去年同期增长X%，X%，XX%，XX%，XX%。二是基层组织、民主政治建设进一步加强，优秀党支部比率达到XX%，年内发展党员XX名，预计年底达到XX名，XXX%的村能按照民主管理的新体制进行运转，村务公开、财务公开的规范率达到XX%，满意率达到XX%。三是精神文明建设和社会各项工作全面进步，计划生育工作通过市、区两级考核，教育工作通过市级验收，重大刑事案件发案率为零，无越级访，十星级文明农户达到XX.X%，挂牌率XXX%。
一、20xx年全镇农业和农村工作回顾
（一）加快了农业产业结构的战略性调整步伐，进一步推进了农村经济的较快发展。
一是种植业以棉花为主导，向规模化、产业化发展。今年我镇继续巩固“稻改旱”工程成果，扩大棉花面积，今年种植棉花20xxX亩，占总耕地面积的XX%，加之在镇外承包土地，全镇棉花种植近X万亩。为了克服干旱缺水的困难，今年，我镇各村又筹集资金XXX万元，兴修水利设施，动土方XX万方，进行土地改造20xx亩，新打机井XX眼，修涵洞、地下管道、水管改造、清理农村河道沟渠等。从而，有效地保证了今年春耕生产的顺利进行。此外，今年全镇种植果树20xx亩，其中玫瑰香葡萄约20xx亩，平均产量可达到20xx公斤，亩收入约XXX元，新增桃树XXX亩。目前，全镇20xxX亩耕地的苗情长势良好，仅棉花一项预计纯收入达到20xx万元。
二是大力推进畜牧养殖业的发展，农业产业化经营程度进一步提高。
（X）把奶牛养殖作为了农业产业结构调整的重中之重。通过提供贷款、技术、占地优惠、防疫治病等项扶持和服务，促进了农村奶牛养殖业的较快发展，今年又新增奶牛XXX余头，全镇奶牛存栏达到20xx头。我镇今年重点加强了奶牛养殖小区的建设，引进资金XXX万元新建了一座高标准的金平奶牛生态养殖园，头批养殖户已经入驻，现奶牛存栏达二百余头；皂甸奶牛养殖小区二期工程已完工，奶牛存栏达XXX头；艾蒿岭奶牛养殖小区虽起步晚但发展较快，现奶牛达XXX余头；么家铺奶牛养殖小区奶牛已经达XXX头，全镇奶牛小区化养殖比例已由去年的XX%提高到了XX%以上。
（X）进一步加快了传统养猪业规模化养殖的步伐。此外，我镇继续把小区建设作为养猪业的发展重点，已建成年出栏可达万头的中泊养猪场一座和年生产优良品种仔猪20xx头的黄沽村种猪场一个。我镇不断加大对养猪户的扶持力度，扶持了出栏百头以上的大户XX余户，使传统的家庭养殖业正走出村庄，走向规模化、规范化饲养。目前，我镇农村生猪存栏已达X万头，出栏X万头。
（X）引进了成本低、风险小的肉牛XXX头进行养殖实验，预计年底每头牛增值20xx元。
三是合同鸡养殖有了稳定的发展。####等村与天津大成公司协作饲养肉鸡，已出栏肉鸡XX万只，新建了养鸡场X个，年出栏可达XX万只。
四是发展南美白对虾养殖。今年我镇对水面养殖结构进行调整，继续发展南美白对虾养殖，面积达20xx亩，亩效益平均达到20xx元以上。
（二）加快发展乡镇企业和个体私营经济，进一步拓宽农民增收渠道。
今年以来，我镇继续加大了镇属企业的改制和管理工作，积极采取各种有利措施盘活乡镇企业资产，改制中产权制度发生转换的企业达XX%以上，从而使乡镇企业在优胜劣汰中不断推陈出新。同时，进一步加强改制后的集体资产的经营管理，加大了资金、技术、信息、销售等项优惠政策服务，使乡镇企业和个体私营经济不断发展壮大。今年重点扶助了##塑料厂扩大规模，主要是协调厂房、场地、增容和资金。今年以来共投入XXX多万元用于扩大生产规模，年产值可达20xx多万元。今年我镇农村从事二、三产业的人员达到了20xx人，外出务工人员达到了20xx人，占农村劳动力的XX.X%。另外，我镇还与天津市众益人力资源有限公司达成合作协议，已介绍了百余名农村初中、中专毕业生进厂入企，为农村劳动力的转移开辟了新的道路。
（三）农村基层组织、民主政治建设进一步加强。
一是狠抓了农村基层组织的调整和充实工作。今年以来先后对###村的党支部班子进行了调整，通过“两推一选”选举产生了马庄村党支部班子，选派了一名能力和素质较强的镇机关干部到后进村——##村任党支部书记，从而充实了农村基层干部队伍，有效地推动了农村党组织的各项工作。二是狠抓了农村干部的培训工作。结合市、区“推进农村小康社会建设宣讲团”的宣讲活动，我镇举办了农村干部理论培训班、奶牛养殖技术培训班、农村党支部书记论坛等活动，达到了良好的效果。在此基础上，继续组织农村基层干部参加农广校、农函大等正规学历教育，今年以来共有XX名农村干部及后备干部参加了农广校大专班的学习，使农村基层干部“素质工程”得到进一步深化。三是加强党员队伍建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用。今年以来，在全镇广大党员中认真开展了“一名党员、一面旗帜”活动，充分发挥农村党员在全面建设小康社会、发展农村经济、创建文明生态村、执行土地承包、农民减负、计划生育等项党在农村的基本政策中的模范带头作用，将各项工作任务分解落实到广大党员身上，明确包片联户责任，使他们自觉带着群众干，做给群众看，以自己的模范行动影响和带动周围群众，共同致富进步。此外，今年全镇共发展党员XX名，预计年底发展党员XX名。四是建立和完善了农村基层民主政治制度。进一步规范了村民会议、村民代表会议制度；进一步规范村务公开、财务公开制度；进一步健全了村规民约和村民自治章程；深入开展了一年两次的民主议政、民主评议村干部活动；全面推行了“一制三化”工作机制，XXX%的村均能按照民主管理新体制进行运转，村务公开规范率达到XX%以上，满意率达XX%以上。
（四）农村精神文明建设和社会各项事业健康发展。一是以创建十星级文明农户和文明生态村镇建设为载体，深入开展了形式多样、积极向上的精神文明创建活动。如大力推进“营造农村森林，一人一树”绿化活动，全镇各村共植树X万余棵，且成活率高于往年；开展“双学双比”、“致富能手”等评比活动，有效地推动了农村精神文明建设的蓬勃发展。今年十星级文明农户评比达到了XX.X%，挂牌率XXX%。二是文明生态村镇创建工作进展顺利，成效显著。除皂甸、艾蒿岭两个示范村创建工作已基本完成外，今年年初，我镇东###村被列入文明生态村创建第二批工程。经广泛动员和有关单位的密切配合，各创建单位认真谋划，精心组织，各项创建任务进展较快。截止到目前，道路硬化任务已基本完成，其中东##投入资金XX.XX万元完成工程量20xxX平方米；##村已投入资金XX.XX万元完成工程量20xxX.X平方米，此外，还投入资金X万元，修建排水明沟20xx米；张绪村已投入资金XX.XX万元完成工程量20xx平方米。绿化工作也基本完成，共投入资金XX.X万元，栽植各种花草树木20xxX株，拆迁及绿化任务全面铺开，共动用车辆XX余台次，清理各种垃圾20xx余方。综合活动室、图书室等文化设施正在施工之中。此外，未列入文明生态村的如##等村纷纷自发行动，自筹资金完成了修路、植树等创建准备工作，为文明生态村的全面铺开奠定了良好的基础。
三是计生、教育、综合治理等项工作扎实推进，均圆满完成了上级下达的各项工作指标。
总之，在管区党政的关怀和支持下，在镇党委、政府的正确领导下，通过全镇干部群众的不懈努力，使我镇各项工作均取得了较大成绩。但也存在着一定问题，主要表现在：一是农业种植结构单一，且技术含量较低，存有很大的市场风险；二是对农业产业化经营投入和服务不够，缺乏大量的资金和技术扶持；三是部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用不强，带领广大党员干部发挥示范和带动作用不明显；四是村级管理的科学化、法制化、规范化程度不高，导致农村社会仍存在许多不稳定的因素；五是农村精神文明建设有待于进一步深化等。这些问题都必须在今后的工作中认真加以思考和解决。
二、20xx年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务
20xx年是“十五”计划执行的最后一年，也是最关键的一年。根据市、区对我镇提出的总体要求，结合全镇实际，确定20xx年工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神。以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以宽裕型小康和农村现代化建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心）；搞好两项活动（党的十六大精神的学习、宣传、贯彻和“三个代表”重要思想的学教活动）；狠抓三项重点（农业基础设施的改善、农业产业结构的调整和农村二、三产业的发展）；加强四项建设（农村基层组织、民主法制、精神文明和现代化建设）；开展五项服务（为农民的科技、信息、流通、金融和政策法律服务）。
奋斗目标：农村经济实现较快发展。20xx年全镇实现国民生产总值X亿元，人均纯收入20xx元，乡镇企业增加值X.X亿元，上交税金20xx万元，个体私营经济产值X.X亿元，分别比去年增长XX%，X%，XX%，XX%，XX%。农村基层组织建设进一步加强，优秀党支部比率达到XX%以上，合格党支部达到XXX%，发展党员XX名以上；农村基层民主政治建设深入开展，XXX%的村均能按照基层民主管理新体制和“一制三化”工作机制进行规范运转；农村精神文明建设健康发展，十星级文明农户达到XX%以上；综合治理、文教卫生、计划生育、民政司法、青年妇女、文明生态村建设等项工作都要有较大进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。
主要任务：
（一）把握市场需求，调整优化农业发展新格局。
一是在稳步推进以棉花为主的经济作物种植结构的基础尚，适当扩大水稻及其他粮食作物的种植面积。按照发展“三精”农业和实施农业标准化生产要求，发展精细种植业，年内发展优质、专用、无公害农产品X万亩，优质品种覆盖面积达到XX%以上。二是继续推进畜牧养殖。（X）大力推进奶牛小区化饲养，进一步完善现有小区，将金平奶牛生态园建设成为高标准规模，20xx年奶牛存栏达到XXX头，积极创造条件在东部地区再建X——X个，使镇内小区达到X——X个，年内发展奶牛XXX头以上，总数达到20xx头以上。（X）积极扶持养猪小区的建设，年内力争建成养猪小区X个，扶持出栏百头以上的大户XX户，使年出栏达到X万头，存栏达到X万头。（X）积极鼓励合同肉鸡养殖，年出栏达到XX万只。（X）积极引导发展新品水产养殖，发展淡水养殖南美白对虾，力争达到20xx亩。（X）鼓励推广肉牛养殖，力争年内出栏20xx头。（X）发展蚯蚓养殖项目，带动农民多渠道致富。
（二）加快二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。
一是要进一步加快发展乡镇企业和个体私营经济，抓紧做好镇属企业改制后的管理工作，盘活乡镇企业资产。还要千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是鼓励更多的农民向城镇转移，把城镇作为农副产品加工、发展服务业、发展民营经济和农村剩余劳动力转移的主战场。三是积极组织劳务输出，引导农村劳动力到城镇就业，力争到20xx年乡镇企业和个体私营经济纯收入达到20xx万元，人均20xx元，分别比去年增长XX.X%和XX%。
三、努力推进农村基层组织、民主法制和精神文明协调发展，为实现农民增收提供强有力的政治保障。
一是突出抓好薄弱环节，切实加强镇村两级党组织建设。以镇党委“六个好”、村支部“五个好”为目标，进一步建立和完善以民主集中制为核心的各项组织制度，到20xx年底全镇优秀党支部比率达到XX%以上，合格党支部达到XXX%。重点要通过“两推一选”健全农村党支部班子，特别是选好配强党支部书记。同时，要加大后备干部的培训力度，到20xx年底后备干部队伍达到XXX人以上，继续推进干部素质工程，争取有更多的干部参加正规化学历教育，改善干部的知识结构，争取XX%以上的农村干部达到高中以上文化程度。要切实抓好农村党员的发展工作，年内计划发展党员XX名；二是要以全面落实村民的四项民主权利为主要内容，加强农村民主政治建设，重点是抓好农村村务、财务公开的工作和“一制三化”工作机制的全面贯彻落实；三是以十星级文明农户创建活动为载体，加强农村精神文明建设。继续组织实施“宣传文化示范工程”，把“示范村”建设作为推动全镇农村思想政治工作和精神文明建设的一个有力抓手，以高起点创建来强化基础建设，以规范化管理来实现高效运转，以发挥作用来检验建设成果；充分运用宣传文化阵地，举办时事政策讲座，引导农民开阔眼界，解放思想，更新观念；举办市场经济知识培训班，引导农民学会运用市场规则发展经济；举办移风易俗学习班，引导农民破除陈规陋习，建立科学文明健康的生活方式等；开展积极向上的文化、体育活动，丰富农民的精神生活，从而有效地维护农村社会稳定，提高农村整体文明程度。
四、坚持发展与提高并重，深入推进文明生态村镇创建工作。牢牢抓住文明生态村镇创建工作这一抓手，克服临时思想和松懈情绪，树立长期作战、打持久战的思想，按照全区文明生态村镇建设工作会议的安排部署，严格标准，以点带面，全面完成20xx年的文明生态村镇创建任务，并坚定不移地抓下去。一是强化督导检查，确保工程如期完成。建立长效管理机制，巩固创建成果，提升创建档次；二是试点带动，点面结合。在抓试点工作的同时，着眼全局，全面部署，积极鼓励非试点村根据自身实际，制订近远期的创建工作方案，有条件的村要积极行动起来，从而在全镇范围内形成良好的争创文明生态村镇的良好氛围。
乡镇2020年的工作总结及2021年工作计划
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，乡党委、政府深入贯彻落实党的十八大和十九届一中全会精神，深入学习习近平总书记新时代特色社会主义理论，主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动发展、经济转型升级，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕建设“田园风情生态乡、美丽乡村示范乡、新特色产业基地乡”的工作目标，统筹推进“美丽xx”建设，全乡经济社会平稳较快发展。
一、20xx年工作总结
（一）牢固树立新科学发展理念，推动经济持续健康发展
截至目前，全乡国、地税入库税款x万元。其中国税完成255万元，超出全年任务x%；地税完成x万元，超出全年任务x%；1-11月，完成固定资产投资x万，占全年任务的x%；新增限额以上商业企业1家，社会消费品零售总额x万元，增长x%；规上工业增加值x万，增长x%；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长x%。
1.立足我乡实际，大力发展设施农业。今年以来，全乡流转土地面积x亩，新办农业公司2个，新建农民专业合作组织2个，家庭农场10家。一是支持大型农业合作社、示范社建设，做大做强万亩甜叶菊产业园。xx乡关湖村被省政府评为甜叶菊种植“一村一品”示范村，结合美丽乡村千亩现代农业示范园建设，计划流转土地5万亩，建成全国最大的甜叶菊育苗种植加工基地，进一步推进产业“接二连三”，建设“甜蜜小镇”；二是稳步实施重点农业项目，发挥主体带动效应。联合“天益青”种业，一期流转土地5000余亩，建设规模化良种繁育基地。逐步推进全乡土地规模、有序流转，进一步解放生产力，切实提升农民收益。
2.抓住资源禀赋，聚力发展乡村旅游业。目前，我乡正持续加大开发力度，以全国最大的甜叶菊育苗种植基地和知音文化休闲旅游为突破口，大力发展旅游服务业。一是着力提升打造千亩汾洪江生态园，重点发展垂钓、采摘、亲子活动等体验式旅游服务；二是着力推进埇桥区青少年户外拓展训练基地建设，与区教体局合作一期投资200余万元购置专业户外拓展训练器械，着力培养一批专业的、高素质的服务队伍，建设一个可服务本市乃至周边市区并在皖东北具有影响力的户外拓展训练基地；三是着力推动特色小镇建设。进一步挖掘伯牙知音文化资源，将xx乡打造为埇桥区南部集甜叶菊产业园、休闲旅游观光园、拓展训练基地为一体（两园一基地）的乡村旅游示范区。
3.改善发展环境，努力做大做活商贸业。20xx年新增限额以上商业企业1家，社会消费品零售总额1063万元。继续配套完善xx及方店两个街区的保洁、绿化、亮化等基础设施，充分发挥集镇的集散流通作用，有力促进了两个集镇商贸业的快速发展；已建成并投入使用的xx中心街集贸市场，共1000余平方米，可容纳100余家摊位，极大的方便了群众的日常生活，推动我乡经济发展。同时，我乡积极应用“互联网+”等现代技术手段，引导发展农村电商、农村物流，争取实现工业品、农资产品下乡和农畜产品进城的快速流通。
（二）牢固树立“户脱贫、村出列”工作目标，坚决打赢年度脱贫攻坚战。目前全乡共有建档立卡贫困户1100户，2501人，其中20xx年脱贫113户、309人，20xx年脱贫226户、535人。针对这些贫困人口，我乡认真贯彻习近平总书记“四个切实、六个精准”要求，制定扶贫开发“四项清单”，通过十大脱贫攻坚工程，圆满完成“贫困户脱贫、贫困村出列”工作目标。同时，作为全区四个省第三方监测评估全覆盖检查的乡镇之一，通过扎实的日常工作，较高的群众满意度，圆满完成评估工作。一是创新合作社+扶贫新模式。关湖村圆梦畜牧养殖专业合作社以美丽乡村建设为依托，依靠酵母工程，采取3+1模式开创了一条合作社+扶贫的扶贫新路径，即“村级废旧资源（村集体经济）+美丽乡村酵母工程+龙头企业+贫困农户”参与的养殖分红模式，建设标准化养猪场。贫困户通过股份合作的形式参与温氏集团家庭农场生猪养殖，利用产业扶贫到户资金人均入股4800元，户均年增收12
00元。目前已经纳入53户贫困户入股分红，其中20户贫困户均已实现稳定增收。二是促成劳务+扶贫新举措。依托群富、利群等甜叶菊专业合作社，聚力发展万亩甜叶菊产业园。利用产业扶贫到户资金新建标准化育苗大棚80余亩，现已带动周边农户种植6000多亩，户均年增收约20000元。同时，每年育苗、管理及收获季节雇用贫困户160余人，其中长期雇用贫困户40人，有效带动了关湖村乃至全乡其他村贫困户家庭中的剩余劳动力就业。三是探索企业+扶贫新路子。依托安徽澳聪食品有限公司，结合当前扶贫工作，促成了20余户贫困户与该企业达成了合作意向并签订合作协议：每户贫困户贷款5万元注入企业，企业最大程度让利于贫困户，优先聘用有劳动能力的贫困户，实现贫困户有稳定工资收入+企业年底分红，企业利用扶贫信贷资金盘活资金链，走出了一条贫困户脱贫、企业壮大的新路子。
（三）牢固树立保障和改善民生理念，加强和创新社会治理体系建设
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行；既结合地方实际，又要创新发展。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民更有获得感、安全感、幸福感。
1.优先发展教育事业。今年以来，我乡更加注重师风师德的培育、引导和宣扬，组织各种类型的评选活动，形成尊师重教、比学赶超的良好氛围。同时投资110万元，新建幼儿园1所；新建围墙103米，扩建教学楼1000平方米，硬化场地4500余平方米，新建下水道300米；改进教学设备共30余万元。
2.加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是全面实施全民参合、参保计划。“新农合”参保人数x人，x万元；居民养老保险参保、续保x人；二是不断完善社会保障工作。积极开展就业脱贫技能培训共50人次，发放补贴5.4万元；三是统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。发放各类惠农补贴约1752万元，其中：农村低保x万元，农村五保分散供养费用x万元，扶贫项目补助x万元，农村支持保护补贴x万元。四是发展残疾人事业，加强残疾康复服务。发放残疾人补助x万元（包括护理补贴），医疗救助x万元。五是健全老年人关爱服务体系，累计发放60岁以上养老津贴4086人，完成全年任务的103%。
3.扎实开展“三线三边”及农村环境“三大革命”工作。始终坚持常态化管理，每周至少督查1次，采取考核打分评比的办法，以此调动保洁员的积极性。由于督查到位、反馈及时，我乡“三线三边”及农村环境“三大革命”中成绩显着，第一、二季度在全区“三线三边”考核中分别荣获第一、第二名。同时，作为整乡推进的试点乡镇，我乡“三大革命”工作开展得如火如荼。截止目前，陈年垃圾清理工作成效显着，村容户貌明显提升；户改厕已建成2222户，验收达标1430户，计划年前完成2155户；乡级污水处理已建成并投入使用，村级污水处理站已覆盖关湖村、xx村部分村组，下一步将继续加大力度，争取尽快实现全覆盖。
4.保障社会环境安定和谐。坚持“稳定不是一切，但稳定压倒一切”、“稳定就是最大的政绩”的理念。建立健全乡、村综治WW信访工作中心，坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度、民事纠纷和信访案件落实领导包案制度、民事纠纷调处的长效机制，明确包案领导、责任人和时限，基本做到小事不出村，大事不出乡。20xx年11月被市委、市政府命名为“平安乡镇”。
二、存在的主要问题
一是美丽乡村建设、环境整治资金缺口大。20xx年以来，我乡“三线三边”环境整治、美丽乡村建设成绩斐然，先后承担了30余次省、市、区检查、观摩及文艺演出活动。与之对应，用于基础设施建设、文化提升、绿化、垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑以及购买各种环卫器材等费用大幅提升，乡镇资金缺口大，影响全乡的协调发展。
二是农业产业结构层次低，农业发展融资筹措难。传统种植业占比较大，农产品质量不优；农产品加工业发展不足，长期“原装”上市，增产不增收；农业龙头企
业阵容还不够强大，未形成一、二、三产业融合联动局面；农业产业化发展基本靠自身条件、自我积累；少投入、小规模、低层次，仍缺乏资金支持；一些扶持农业资金缺乏连贯性、稳定性，发展特色农业存在投入不足和资金整合力度不大问题。
三是基础设施建设规划不够科学，基础设施仍然薄弱。乡村建设、土地利用规划滞后，部分村水、电、路、桥涵等规划不科学，资源、资金浪费现象仍然存在；项目工程容易受自然条件影响，损毁情况多，管护难度大；自然环境造成农村布局分散，规划缺位多，项目成本高。
四是工业经济发展难，乡村工业仍处于起步阶段。缺乏一批稳定的、高素质的工人，工业企业用人难现象仍然存在；融资较难，已建成投产的如安徽澳聪食品有限公司等企业陷入半停产状态；政策支持力度不够，招商引资吸引力不足，两市三县交界区位优势未得到切实发挥。
五是信访WW工作压力依然较大，形势依然严峻。对于部分难缠户、老赖户感到力不从心，束手无策，影响工作开展和进程。部分干部思想解放不够，面对新形势、新问题，办法不多，措施不力，攻坚克难的韧劲和闯劲不足，一些信访隐患不能从源头避免和阻止，需要在今后的工作中逐步克服和解决。
三、20xx年工作谋划
20xx年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应新常态，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，确保实现“美丽xx”新目标。
（一）坚持以提前脱贫为目标，全面打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”要求，坚持扶贫开发与经济发展、社会保障相互促进、同步推进，夯实“双包”责任；大力发展产业扶贫，引导社会力量参与扶贫，精准认定兜底对象；继续坚持合作社+扶贫、劳务+扶贫、企业+扶贫新路子，确保实现20xx年度脱贫任务。
（二）坚持以“美丽乡村”建设为依托，大力发展现代服务业。充分发掘、利用我乡丰富的文化底蕴，人文优势，以伯牙文化、陈胜故里、古禅堂、汾洪江现代农业生态园、鼎源现代农业示范园为依托，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游。以电子商务为重点，加快发展商贸服务新业态，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。
（三）坚持以农村环境“三大革命”为抓手，着力改善乡村人居环境。抢抓农村环境“三大革命”工作推进机遇，大力开展农村生活污水全面治理，到2020年，力争全乡建制村农村生活污水治理设施建设覆盖率达到100%；坚持把农村陈年垃圾清理与美丽乡村建设、“三线三边”环境治理等工作有机结合，做到同部署、同检查、同落实；全面推进户改厕项目实施，鼓励市场主体各级主动参与我乡农村垃圾污水厕所专项整治，确保2020年实现旱厕100%改造。
（四）坚持以“农业立乡”为基础，深入探索“互联网+农业”。以万亩甜叶菊产业园为核心，组建现代农业产业化联合体。同时，大力发展“互联网+农业”，重点依托单圩村“天益青”种业小麦良种繁育基地、关湖村甜叶菊产业基地、汾洪江现代农业示范园、鼎源现代农业示范园等特色基地。积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，积极从线下向线上延伸。
（五）坚持以民生改善为主旨，努力构建新型和谐社会。继续加大对教育的投入，进一步提升义务教育均衡发展水平；进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能，形成覆盖城乡的社会保障体系；综合治理出生人口性别比，提高计划生育优质服务水平，促进人口结构均衡；大力保护妇女儿童权益，深入开展群众性文化体育活动，积极发展残疾人事业；全面推动武装、安全生产、平安建设、信访WW、民族宗教等各项事业加快发展。
乡镇社会事务办2021年工作总结
今年，我办在镇委、镇政府的领导下，在上级各有关部门的大力支持下，以立足为民政对象服务为目的，以社会保障为重点，积极开展各项社会事务工作，努力完成各项工作任务。一年来，主要做了以下几方面工作。
一、扶贫救弱，做好社会救济工作。
1、健全最低生活保障制度，落实应保尽保。最低生活保障制度是目前最重要的社会救济手段，作为政府重视和保障人民群众生存权的重大措施，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围，并做到资金到位，依时足额发放，1-10月，共发放保障金983201元，其中市下拨491600.50元，镇财政294960.30元，各村自行解决196640.20元。使全镇386户1211人的基本生活得到有效保障，促进了社会稳定。与此同时,将低保工作做到规范和完善的工作程序,做到公开、公正,并按村务公开的要求,落实低保对象公布制度,接受群众的监督,特别针对XX年年度各村农民收益分配、土地款分配情况，逐一村、队核对，发现己不符合低保条件的坚决退出来,今年共脱贫69户214人。同时，我办已按照省、市的要求，完成将我镇的低保资料全部录入广东省民政业务统一软件系统。
2、重点帮扶，做好临时困难的救济工作。在落实最低生活保障制度的同时，针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。今年1-10月，通过镇民政专项经费救济（助）临时困难家庭的有166户，救济（助）金额109464元，急群众所急,想群众所想,将体现党和政府的关心和关怀送到困难群众手中。
3、尊老敬老，做好五保对象的统筹供养工作。根据各村老人的情况，认真做好新增五保对象的核定工作，对符合五保供养条件的人员，由村民本人申请，经村委会审核，报镇政府批准列为五保对象，今年新增五保户4人。全镇12个村委会、2个社区居委会共有五保户69人，均实行镇、村统筹供养，人均供养金基本达到本镇农村人均生活水平，农村五保供养政策得到有效落实。值去年底创建省一级敬老院评审，今年来各项工作得到强化，管理水平得到提高，并注意增加服务功能，把养老、医疗、康复、保健、文化娱乐等有机结合起来，开展形式多样的服务，促进老有所养、老有所医、老有所乐，在创特色上做文章，不断更新改造，适应老龄化的快速发展，才能满足广大老年人的需要。现时从硬件建设、功能设施、人员及管理、供养及服务等各项工作都基本上达到省一级敬老院的水平。
4. 组织好节前走访慰问活动。 镇政府、企事业单位及社会各界人士广泛开展送温暖活动, 将走访慰问生活困难群众家庭纳入党委、政府工作安排,每个镇党委成员带领一个慰问组，共成立了13个慰问小组，落村到户，深入困难群众家庭,派发慰问金和礼物，通过镇民政、镇红十字会拨出的慰问金经费达20多万元。
5. 为全面贯彻落实市委、市政府关于实施《十项民心工程》的决定，为了做好危房改造工作，成立了第三期危房改造领导小组，对全镇的低保户做好调查、摸底工作，经建设部门鉴定，确定对33户低保危房改造，切实帮助低保家庭提高住房防灾抗灾能力，危房改造建设经费市镇财政共投入140多万元。在6月中，低保户危房改造全面通过验收，33户低保户喜迁新居。
二、全面落实优抚政策。
1、落实义务兵家属优待。今年3月已全部拨款发放享受优待金对象47户，每户每年8000元，总金额376000元。
2、全面落实优抚政策，目前，现有享受定期抚恤，定期补助的重点优抚对象共有37人，其中，烈属1户1人、病故军人家属1户1人、孤老复员军人1人、在乡复员军人8人、带病在乡退伍军人20人、革命伤残军人8人，经常深入到户对优抚对象家庭检查各项政策的落实与否,并关心和了解各个对象的工作、生活情况,发现问题及时解决。
3、做好XX年年度退役士兵的安置工作。去年退设士兵共有25名，其中6人经我办推荐安置到公安分局，其他从镇财政领取退役士兵自谋职业一次性就业补助金4000元/人。
4、做好迎接省双拥模范城检查的各项准备工作。巩固加强双拥模范城的各项基础工作，深入到村到户,督促检查双拥工作落实。镇分管领导带领我办和武装部同志,深入到义务兵和优
5、继续做好参战人员的确认工作，到目前经市审核已确认并领取补助金的共有102人，对部分因参战资料模糊未能确认的，及时做好他们的思想稳定工作，对一些确因生活困难的，尽力给予解决。
三、加大力度，依法做好各项社会事务工作。
我办根据职能的要求，积极发挥职能作用，将残联、村民自治、老龄办、红十字会、慈善筹款、婚姻登记、区域勘界、地名管理和收养等工作,都按照上级的部署, 认真把各项工作做好。
1、加强基层组织建设,完善村务管理的各项工作制度。今年我办按照市委市政府的统一部署，在镇委镇政府的领导下，到目前基本顺利完成村（居）两委换届选举。充分发挥职能作用, 抓好组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，我办工作人员作为驻村工作指导组成员，自始都工作在第一线，了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。
2、做好殡葬管理工作,按照我镇推行"无坟镇"方案,继续按照市民政局、市殡葬管理的有关各项要求，确保我市殡葬管理工作"四无"（无二次土葬、无非法转变公墓性质、无新坟冒出来、无乱费现象）。镇辖区内今年1-10月共死亡267人，火化267具，火化率保持100%。
3、依法做好婚姻登记的管理工作。贯彻实施《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，认真做好法律、法规的宣传教育，严把婚姻登记关，依法做好婚姻登记工作，特别在办理离婚登记时，对双方当事人在离婚协议中对其房屋和其他财产的处理进行认真审查，以保护妇女的房屋所有权、使用权和其他财产权利，以及在处理子女抚养问题上照顾女方的合理要求、保护离婚妇女房屋的所有权和居住权等。全年1-10月共办理结婚登记362对，其中初婚 340人，再婚22人；申请离婚64对，准予离婚64对，补发结婚证书65对。
4、开展红十字会工作。
①、按照市政府、市红十字会的部署，做好每年的万人行慈善筹款活动，通过多种形式的宣传,将红十字会的绩效和事业的发展充分展示,20xx年慈善万人行活动共筹得善款260万元。开展了20xx年红十字博爱月活动，市、镇的志愿者、义工组织
到困难家中走访慰问,为有需要帮助的困难群众提供有效的援助。今年1-10月我镇红十字会发放医疗困难救助金91万多元，受益人数682人次。
②、继续实施《**镇扶困助学实施办法》，经审核，今年共向121名符合助学条件的特殊困难家庭学生发放助学金38.6万元，帮助困难弱势群体，资助特殊贫困家庭学生完成学业，推动人道救助事业,充分彰显红十字会作为政府人道救助领域助手的作用。与此同时，1-10月，我办协助中山市扶困助学专项资金管理委员会受理并审查低保家庭等困难学生助学申请25人，出具在校大中生家庭生活困难或家庭生活情况调查证明材料63份。
③、在全镇开展"爱心情暖汶川"募捐活动。 "5.12"地震发生后，通过镇红十字会向全社会发出倡议，在全镇开展"爱心情暖汶川"募捐活动，发动全镇各村（居）委会、各单位（学校、企业、团体），广大干部职工、企业员工、社会各界热心人士，伸出双手，奉献爱心，投身到支援灾区的募捐活动中，帮助四川灾区群众尽快度过难关，重建家园。社会各界慷慨解囊，处处涌动着浓浓的爱意，镇领导带头捐款，全镇人民都把支援灾区作为义不容辞的责任，踊跃捐钱捐物。向灾区送温暖、献爱心，迅速掀起了捐款捐物救济灾民的热潮。截止目前，共募捐资金673万元；接受捐赠物资折价25.6万元。期间我办工作人员加班加点，从收款核数，到制作捐款名单报送市、镇报刊和电视台，红十字再次在广大人民群众中树立起了良好形象。
④、完成无偿献血任务。今年9月，根据市红十字会血站的安排，组织我镇无偿献血活动。由于领导重视, 各有关部门单位的配合和支持, 活动开展顺利, 20xx年指标数660人，符合要求实际捐血932人，超额完成我镇的无偿献血任务。
5、开展残疾人事业工作。提高思想认识，增强服务残疾人的意识，积极发展残疾人事业，为残疾人提供康复、教育、就业机会，切实维护残疾人的合法权益。
①、做好慰问工作。在今年第十七个全国"助残日"期间，组织部分残疾人到市参加文娱活动，参观孙中山故居。共拨款67900元慰问全镇残疾人。
②、创建镇残疾人康复示范区。按照市残联要求，在原有精神病防治康复站、智力脑瘫康复室的基础上，创建了小沥、东兴两个残疾人康复示范区，开展医疗康复、教育康复、职业康复、康复工程等工作，使广大残疾人特别是重度的聋哑、脑瘫、智障残疾儿童，能及时得到康复服务。
③、政府重视，康复经费得到落实。今年共投入精防康复等各项经费258708元,使家庭困难的残疾人得到康复治疗。
④、根据《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》及中山市第十三届11次市府常务会议决定，协调劳动保障分局开展对用人单位的年审工作，在全镇开展了大量的广泛宣传，按照市政府、市残联的部署，力争在明年起征收残疾人保障金，与此同时，充分调动残疾人的积极性，尽可能做力所能及的工作，参与到社会中去。
四、加强民政工作人员作风建设，提高素质，改善服务。
随着形势的发展，民政工作也面临许多新的情况，需要我们适应时代发展的要求，不断充实自己。一年来，我办根据自身工作职能的特点，进一步改进工作作风，改善服务态度，努力提高工作效率和服务质量。
一是加强业务学习，提高素质。提高业务水平和工作能力是对民政干部最基本的要求。我们有重点地加强业务学习，针对机构改革后民政工作职能扩大的特点，认真学习基层社区建设、救灾救济、社会福利、民间社团管理、地名管理、老龄工作、行政执法等法律法规，并在平时将工作与自学结合起来，边干边学，理解和熟识民政工作的方针、政策和业务知识，不断提高为人民服务的思想素质和民政业务水平。
二是加强教育，树立形象。社会事务办是镇政府工作的一个窗口部门，面对各个方面、各个阶层的群众，服务工作的好坏，直接影响政府工作的形象。为此，我们重点加强各工作人员的思想教育，经常组织学习有关法规，并建立健全相应的规章制度，同时，为了保证措施的落实和服务质量的提高，对服务项目、收费标准进行公示，并设立投诉电话，服务回执等，接受群众的监督。
三是提高服务质量，文明礼貌行政。在日常工作中，力求做到态度和蔼，举止文明，礼貌待人，努力克服"脸难看、门难进、事难办"的官僚作风，尽量满足群众需要。群众来办事基本都能热情接待，能办得到的事尽快去办，不能办的事也做好解释工作。
一年来的工作、通过检查,发现不足,距离镇党委、镇政府和上级主管部门的要求以及广大群众的期望还有一段距离。主要反映在个别职能工作还未到位，老龄工作有待加强，五保集中供养率有待提高；基层社区工作有待加强；脱贫工作还需要加大投入。在新的一年，要加强自身建设，努力适应新形势下民政工作发展的要求，切实解决群众实际问题，推动社会保障工作，推进各项社会事务工作开展，认真落实上级的各项工作部署.
明年主要工作任务有：
（1）健全最低生活保障制度，开展一年一审工作。
（2）开展优抚对象住房难审核工作，按照上级部署，完成明年的优抚对象户危房改造；
（3）做好残疾人社区康复示范区的创建工作，迎接省、市残联组织的检查；
（4）做好慰问工作，在元旦、春节、清明、"八一"、中秋等节期间，组织好各种慰问活动；
（5）组织残疾人开展职业培训，为各用工单位推荐残疾人工作；
（6）做好红十字会的宣传工作，使筹款工作更广泛、更顺利地开展；
（7）继续做好 "六好"平安和谐社区的省级创建工作。
2020年乡2020年工作总结及2021年工作计划
渡马乡20xx年工作总结及20xx年工作计划
中共渡马乡委员会 渡马乡人民政府
(20xx年12月18日)
一、20xx年以来的主要工作
（一） 基本情况
今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，以“构建和谐渡马”为目标，树立和落实科学的发展观，进一步调整结构、扩大总量、提高效益，全乡经济社会继续保持了快速协调发展的良好态势。今年我乡地方财政收入预计完成32.5万元，占任务122%。其中地方工商税完成25万元，占任务的 132%，农业两税一收入完成7.5万元，占任务的100%，其中耕地占用税完成2万元，占任务的 100%；契税完成1万元，占任务100%；其他收入完成4.5万元，占任务的 100%。
（二）坚持把“三农”问题放在首位。
1、大力开发特色农业，生态农业。初步建立了以种植、养殖、环保三位一体的“猪—沼—果”、“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”生态农业工程，以桥坪村、共和村为示范，在全乡12个村得到有效、大力推广。到目前为止，全乡已投入使用的沼气池726口，占全乡总户数的25.3%，其中在果园建立、利用沼液，沼渣于果品生产的有117口，不仅缓解了能源短缺、生态平衡的矛盾，而且保护了森林资源，改善了群众的生产生活条件。
2、双抢工作
（1）夏季粮油：小麦以收1560亩，总产量202.8吨；油菜以收2625亩，总产量70.37吨；洋芋565亩，总产量101.7吨。
（2）秋粮种植：全乡共完成水稻种植面积8815亩，基本上实现满满插，其中杂交水稻种植面积7800亩；种植玉米2520亩，比上年增长18.8﹪，其中杂交玉米440亩；黄豆播种120亩；蔬菜种植988亩；西瓜种植230亩。
(3) 柑桔低产果园改良470亩，高位嫁接127亩，农业产业化加快发展
3、畜牧生产生猪存栏16226头，比上年同期增长34.6﹪，其中能繁母猪406头；耕牛存栏921头，比上年同期降71.6﹪；山羊存栏1614头，比上年同期增1088只；家禽存栏10674羽，比上年同期降2100只。出栏商品猪1680头，比上年同期降0.8﹪；出栏商品牛198头，比上年同期降4.1﹪；出栏商品羊212只，比上年同期增0.7﹪；出栏家禽11002羽，比上年同期增2.1﹪。肉类总产量260吨。
4、加强基础设施建设和小城镇建设，年内组织群众对鱼塘水渠、大桥江坝堤、山塘水库、水沟进行维修。全乡共维修山塘8个，维修沟渠4362.3米；路面硬化1072米；新建积雨小水窖63口；消防池57口；改造特困家庭危房3户；新接通自来水201户。
5、组织农村劳动力就业培训300人次，转移336人。
（三）创新载体抓招商。
在狠抓外出招商的同时，创新方法，以文化达台经济唱戏，成功举办“七月十坪民族节暨招商引资活动，充分调动了我乡招商引资的积极性，取得了较好的成效。投资125万元苗田电站已开工建设；定期召开外出务工人员座谈会，加强政策引导，鼓励在外学到技术和积累资金的务工人员回乡发展民营经济，今年末新发展民营企业2家（砖厂），民营企业注册资金达30万元，
（四）社会工作进展顺利，成就斐然。
1、以干部队伍建设为关键，不断提高党的执政能力按照中央、省、州、县委部署和要求，从今年7月18日起，我乡机关支部、政法支部、农业林水支部、工商联支部、和街道支部，共计49名中国共产党员参加保持共产党员先进性教育活动。广大党员以饱满的精神状态，积极投身于保持共产党员先进性教育活动当中。通过学习动员、分析评议、整改提高等阶段，使我乡广大党员在政治觉悟上、思想认识上、工作作风上得到进一步提高，共完成党性分析材料70余篇、心得体会83篇、调研方章50篇。各方面工作进展顺利，成绩显著，达到了预期目的。
2、认真贯彻执行计划生育这一基本国策，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层推行责任制，全面落实“三为主”，积极推广“三结合”，加大对计生贫困户的帮扶力度，基本实现“村为主”，20xx年10月—20xx年9月，全乡共出生269人，人口出生率为 13.37‰，人口自然增长率为6.46‰，其中计划内出生 251人，计划生育率为93.3%；完成结扎任务92例，上环176例，；20xx年度已发212对;应妇检对象3865人次，已妇检3802人次，妇检率为98.7%，新生婴儿性别比为100：165.3。全乡12个村已基本实现了“村为主”，实现村民自治3个.
进一步完善利益导向机制,认真开展计划生育“三结合”工作。到今年9月底，我乡帮扶户243户，其中农村独生子女24户，两女结扎户22户，一般户197户。投入帮扶资金57380元，其中县帮扶资金9280元、乡帮扶资金48100元。独生子女户和两女结扎户投计生保险有75人，“两户”已全部实现了养老保险；今年7月上旬，我乡8户农村部分计划生育奖励扶助对象领到了奖励扶助金共5880元；9月下旬，岩门村杨月梅、龙盘村的陈光三、黄劳村杨云凯三人各领取养老保险金720元。切实将对计划生育家庭的奖励和享有的优惠政策落到实处。使“三结合”工作落到实处，体现了党和政府的对计划生育户的关怀和照顾。
3、我乡坚持把综治工作列入重要的议事日程，围绕“维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐渡马”目标，深入开展严打整治斗争，认真落实社会治安综合治理的各项措施。加大“三五”综治规划和“四五”普法力度，抓好农村消防安全的检查和防范，重点整治了金、煤洞、采石场的非法开采，加强民间纠纷调处，严厉打击各种违法犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，有力地维护了社会稳定，增强了人民的安全感。 今年我乡共发生刑事案件1起，破1起，侦破率为100%。发生治安案件9起，查处9起，查处率为100%。调解民间纠纷49起，调解成功47起，成功率为96%。深入学校上法制课12次，出法制墙报12期。在“五月综治宣传月”、“六月安全月”、“6.26国际禁毒日”举行了大规模法制宣传活动，展出图片200余幅，发放资料15000余份，接待法律咨询200人次，受教育群众达15000余人次。
4、认真开展小煤矿集中整治活动，9月底前关闭所有的5家小煤矿，至此我乡小煤矿已全部关停，从而消除了安全隐患。
5、围绕提高城乡文明程度，着力发展各项社会事业，经济社会统筹发展得到加强。各项精神文明创建活动深入开展，大力开展环境卫生整治，危漏房改造和远程教育工作稳步推进，文化事业不断繁荣，医疗卫生基础设施得到加强，农村卫生工作迈出新步伐。
6、教育事业加快发展。全市适龄儿童入学率达99.99%，初中升学率92.02%，民办教育继续发展，至年末民办普通中学1所,在校学生285人。
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二、存在的主要问题回顾过去，我们取得了一定成绩，但应清醒地认识到，离县委、县政府的要求，与兄弟乡镇相比，在许多方面还有较大差距。我乡的许多工作还只是刚刚破题，经济社会发展的任务还十分繁重，主要有：经济增长方式尚未根本转变，经济结构有待进一步优化，制约经济发展的因素依然存在；社会事业基础设施仍然有待加强，生态环境和社会治安管理压力较大；社会保障水平有待提高；保持城乡协调发展、经济与社会协调发展的任务还十分艰巨。这些问题都需要我们在今后工作中，攻坚克难继续努力逐步加以解决。
三、20xx年工作的目标和思路
要做好20xx年的工作，我们将按照 “加快发展、增强能力、注重和谐”的要求，特别要学习、传达、贯彻好十六届五中全会精神，结合渡马实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，创新工作思路，努力转变工作模式，一改由原来的行政型向服务型转变，认真指导农民生产与就业，促进农民增产增收，克难奋进，坚定不移地推进渡马经济社会更快更好发展。共建和谐农村
（一）强化服务理念
转变工作作风，淡化管理意识，强化服务理念，倾心为农民服务。加强农民市场经济知识、劳动技能的培训，抓好农业生产、农民就业过程中的一系列服务。要鼓励农民自主闯市场，摒弃等、靠、要的思想，积极发展生产。
（二）落实村为主工作思路，共建和谐农村
乡镇干部工作重心应下移到村，突出抓好村支两委建设，落实村为主工作思路。逐步改善村级办公条件，加大财政对村级工作的转移力度。将现代办公与信息化管理延伸到村，切实提高村级工作效能，村民办事一般不出村。在抓好农村常规工作的同时，着重抓好农村产业结构调整、农村劳动力转移培训、小城镇建设、招商引资等工作，使农村的发展走上快车道，让农民的腰包鼓起来。只有富民，才能安民，同时加强农村的民主建设，才能共建和谐农村。
（三）坚定不移推进结构调整，着力提高经济综合实力。
按照科学发展观的要求，努力把加快经济发展的着力点放在调整经济结构、转变经济增长方式上来。充分利用渡马乡这个天柱东出口的有利地理优势，突出抓好城镇基础设施建设，以建设农贸市场、畜牧市场和车站为支柱，以此来拉动我乡交通运输、商品流通、餐馆服务等行业的迅速发展。其次是加大农村产业结构调整，增加科技含量，充分利用共和村野田（地名）国土开发的优势，大力发展以柑桔、中药材为主的种植业、以牛羊猪为主的生态养殖业，努力把我乡农产品品牌树起来，推出去。在第二产业上，在确保安全生产的前提下，合理开发我乡煤炭、黄金、水能等资源。并积极鼓励社会致富能手、外地客商到我乡投资兴办民营企业。
（四）外抓招商引资，内抓激活民资。
一是继续强化招商引资。坚持招商引资是全乡工作的重中之重，加大招商引资力度。进一步加强领导，整合招商力量，突出招商重点，优化投资环境，提高招商成效。坚持“招商选资、择优选项”，把招商引资的重点放到引进重点项目，提升产业层次，提高经济增长质量上来。继续举全乡之力办好农贸市场、畜牧市场，增强我乡经济发展的动力。二是加快发展民营经济。大力宣传并认真落实有关促进民营经济加快发展的扶持政策，坚持抓“大”不放“小”，激发创业热情，力争发展个体工商户、民营企业。同时，注重提质增效，大力发展科技型、外向型民营企业。
（五）坚定不移加强环境建设，全力构建和谐社会。
全面推进“平安渡马”建设。高度重视社会治安综合治理，继续保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严防重特大事故发生。落实信访工作责任制，建立健全疏导化解机制，及时有效地化解基层社会矛盾纠纷，维护社会稳定。
（六）坚定不移加强党的建设，全面提高执政能力。
一是强化执政理念。继续开展保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质。深化“学习贯彻五中全会精神，树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，不断加强思想政治建设。二是优化执政骨干。深化干部人事制度改革，着力强化领导班子队伍建设。切实加强后备干部队伍建设，规范后备干部选拔、培养使用和管理。同时，落实党管人才的措施，三是夯实执政基础，加强村干部在职培训，选优配强村级领导班子。不断深化三级联创，整体推进党的基层组织建设。加快村级组织阵地建设，逐步实现基层组织阵地的设施配套化、制度规范化、办公信息化。全面深化“三培养双带”活动，探索党员发展新机制。四是改进执政作风。深化机关“效能革命”，进一步增强服务意识，转变工作作风，建立健全为民办实事的长效机制。坚持标本兼治、综合治理，努力构建惩治和预防腐败体系建设，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争
（七）通村公路
由于地方财力非常有限，资金短缺一直是农村公路建设的最大制约因素。要解决这一问题可从以下几方面入手（1）按照“大路带小路”的工作思路，千方百计降低农村公路建设成本，在农村公路建设中，凡涉及征地、林木补偿、杆线迁移等事项的，尽可能地减负各项费用，或者向受益方分摊费用，有效缓减农村公路建设的资金压力；（2）根据群众修路的迫切愿望和积极热情，正确引导，广泛动员群众投劳、投料、投资进行农村公路建设，发挥农村劳动力丰富的优势,降低修路成本；（3）“一事一议”工作模式,让农民群众自己直接行使民主权利,自己决定该不该修路,该不该筹资,该不该出义务工,这种修路方式极大的激发了农民的修路积极性,从而大大加快了村道建设速度。（4）广泛动员社会力量，大力提倡社会赞助，积极筹措资金，缓解建设资金短缺问题；（5）发包客运线路经营权、出租车经营权，一方面限制经营者过度进入，获取部分收入，同时，适当提高“门槛”，把增收部分用于农村公路建设
（八）移民问题
移民问题是一个关系社会稳定，人民安居乐业的问题
（1）移民工作要坚持"以人为本"的原则，无论是编制规划，还是实施搬迁安置，都应从社会层面上考虑人的全面发展的基本需要，统筹安排移民的生产生活，尊重移民的意愿，考虑移民心理调适和对环境变迁的承受力，考虑移民个体发展的社会性，考虑移民长期的可持续发展及与周围人口、环境的有机协调。
（2）要努力实现移民安置规划与当地经济社会发展规划的有机结合，整合各种社会力量并统筹安排，避免移民资金"单打一"。尤其是地方政府对移民搬迁安置应实行特殊的优惠政策。
（3）对于已搬迁的移民，地方政府应采取切实有效的措施，下大力气做好移民个人补偿资金兑现、生产用地的划拨移交以及基础设施的完善工作，确保搬迁后的移民能够"稳得住、富得起"，维护社会稳定。
（4）抓好移民稳定安置。采取调增安置土地面积、优先安排退耕还林、加强农田基本建设、发展高效农业。
（九）农村基层政权存在的困难和问题
作为国家行政、组织体系末稍的乡镇政权与村级组织，直接面对着我国9亿多农民，其运作是否合理有效对于基层、乃至国家政权的稳固、社会秩序的安定和经济的发展有着十分重要的意义。但当前，许多地方的乡、村两级政府与组织财政困难，权责关系不协调，机构设置不合理，工作积极性不高，效率低下；而农民收入不增反降，医疗、教育等负担沉重等，其中主要有：（1）乡镇政府责任大、权力小、效能差。90年代中期以来，乡镇的财政越来越紧张。其原因主要如下：一是实行分税制后，乡镇的财政收入大大减少。二是乡镇日常开支很大，浪费严重；（2）村级组织节奏缓慢。目前大多数村庄的青壮年劳动力都外出打工经商，使得农村精英大量流失。同时，村干部的报酬太低，工作压力过大。村干部要负责计划生育、民事调解、发展经济等等工作。而干部的报酬不高，因此不少人不愿当村干部。这样村级组织的素质、办事效率很难提高；（3）农民利益受到严重损害。加入wto后，外国农产品的不断进入又对我国的农产品销售造成很大影响，使得农民的收入面临更大的问题。至于外出打工，农民的普遍感受是越来越难，机会越来越少，报酬越来越低，工作条件越来越恶劣。而这些年来，农民的支出却越来越多。比如农民在子女教育、医疗、家用物质等方面的支出大幅上涨。中小学乱收费使得很多农村子弟无法完成9年义务教育，而高等教育产业化又让勉强挤到高校大门的农民子弟望而却步。现实的困难和没有好的预期使许多农村孩子过早地离开了学校。而没有良好的教育必然不能找到理想的好工作，必然无法实现增收。没有资金也就导致农村经济的无法进一步发展。农村经济的迟滞又必然导致又一轮的教育落后。这在许多乡村已经形成了恶性循环；（4）乡村债务居高不下。当前困扰农村的最大问题就是乡村债务。这都在不同程度上导致了农村基层社会的不稳定，经济发展十分缓慢。
当然，现在农村所突出的问题还不止上述这些，但这些都是比较典型的问题。综上所述，可以说，当前基层的软政权化越来越严重。
（十）对县十一五规划的建议
1、必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，实现城镇经济拖动农村经济，农村经济反哺城镇经济，城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
2、必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
3、必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。
4、千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、种植等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，加大基础设施建设。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
中共渡马乡委员会
渡马乡人民政府
20xx年12月18日
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二、存在的主要问题回顾过去，我们取得了一定成绩，但应清醒地认识到，离县委、县政府的要求，与兄弟乡镇相比，在许多方面还有较大差距。我乡的许多工作还只是刚刚破题，经济社会发展的任务还十分繁重，主要有：经济增长方式尚未根本转变，经济结构有待进一步优化，制约经济发展的因素依然存在；社会事业基础设施仍然有待加强，生态环境和社会治安管理压力较大；社会保障水平有待提高；保持城乡协调发展、经济与社会协调发展的任务还十分艰巨。这些问题都需要我们在今后工作中，攻坚克难继续努力逐步加以解决。
三、20xx年工作的目标和思路
要做好20xx年的工作，我们将按照 “加快发展、增强能力、注重和谐”的要求，特别要学习、传达、贯彻好十六届五中全会精神，结合渡马实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，创新工作思路，努力转变工作模式，一改由原来的行政型向服务型转变，认真指导农民生产与就业，促进农民增产增收，克难奋进，坚定不移地推进渡马经济社会更快更好发展。共建和谐农村
（一）强化服务理念
转变工作作风，淡化管理意识，强化服务理念，倾心为农民服务。加强农民市场经济知识、劳动技能的培训，抓好农业生产、农民就业过程中的一系列服务。要鼓励农民自主闯市场，摒弃等、靠、要的思想，积极发展生产。
（二）落实村为主工作思路，共建和谐农村
乡镇干部工作重心应下移到村，突出抓好村支两委建设，落实村为主工作思路。逐步改善村级办公条件，加大财政对村级工作的转移力度。将现代办公与信息化管理延伸到村，切实提高村级工作效能，村民办事一般不出村。在抓好农村常规工作的同时，着重抓好农村产业结构调整、农村劳动力转移培训、小城镇建设、招商引资等工作，使农村的发展走上快车道，让农民的腰包鼓起来。只有富民，才能安民，同时加强农村的民主建设，才能共建和谐农村。
（三）坚定不移推进结构调整，着力提高经济综合实力。
按照科学发展观的要求，努力把加快经济发展的着力点放在调整经济结构、转变经济增长方式上来。充分利用渡马乡这个天柱东出口的有利地理优势，突出抓好城镇基础设施建设，以建设农贸市场、畜牧市场和车站为支柱，以此来拉动我乡交通运输、商品流通、餐馆服务等行业的迅速发展。其次是加大农村产业结构调整，增加科技含量，充分利用共和村野田（地名）国土开发的优势，大力发展以柑桔、中药材为主的种植业、以牛羊猪为主的生态养殖业，努力把我乡农产品品牌树起来，推出去。在第二产业上，在确保安全生产的前提下，合理开发我乡煤炭、黄金、水能等资源。并积极鼓励社会致富能手、外地客商到我乡投资兴办民营企业。
（四）外抓招商引资，内抓激活民资。
一是继续强化招商引资。坚持招商引资是全乡工作的重中之重，加大招商引资力度。进一步加强领导，整合招商力量，突出招商重点，优化投资环境，提高招商成效。坚持“招商选资、择优选项”，把招商引资的重点放到引进重点项目，提升产业层次，提高经济增长质量上来。继续举全乡之力办好农贸市场、畜牧市场，增强我乡经济发展的动力。二是加快发展民营经济。大力宣传并认真落实有关促进民营经济加快发展的扶持政策，坚持抓“大”不放“小”，激发创业热情，力争发展个体工商户、民营企业。同时，注重提质增效，大力发展科技型、外向型民营企业。
（五）坚定不移加强环境建设，全力构建和谐社会。
全面推进“平安渡马”建设。高度重视社会治安综合治理，继续保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严防重特大事故发生。落实信访工作责任制，建立健全疏导化解机制，及时有效地化解基层社会矛盾纠纷，维护社会稳定。
（六）坚定不移加强党的建设，全面提高执政能力。
一是强化执政理念。继续开展保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质。深化“学习贯彻五中全会精神，树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，不断加强思想政治建设。二是优化执政骨干。深化干部人事制度改革，着力强化领导班子队伍建设。切实加强后备干部队伍建设，规范后备干部选拔、培养使用和管理。同时，落实党管人才的措施，三是夯实执政基础，加强村干部在职培训，选优配强村级领导班子。不断深化三级联创，整体推进党的基层组织建设。加快村级组织阵地建设，逐步实现基层组织阵地的设施配套化、制度规范化、办公信息化。全面深化“三培养双带”活动，探索党员发展新机制。四是改进执政作风。深化机关“效能革命”，进一步增强服务意识，转变工作作风，建立健全为民办实事的长效机制。坚持标本兼治、综合治理，努力构建惩治和预防腐败体系建设，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争
（七）通村公路
由于地方财力非常有限，资金短缺一直是农村公路建设的最大制约因素。要解决这一问题可从以下几方面入手（1）按照“大路带小路”的工作思路，千方百计降低农村公路建设成本，在农村公路建设中，凡涉及征地、林木补偿、杆线迁移等事项的，尽可能地减负各项费用，或者向受益方分摊费用，有效缓减农村公路建设的资金压力；（2）根据群众修路的迫切愿望和积极热情，正确引导，广泛动员群众投劳、投料、投资进行农村公路建设，发挥农村劳动力丰富的优势,降低修路成本；（3）“一事一议”工作模式,让农民群众自己直接行使民主权利,自己决定该不该修路,该不该筹资,该不该出义务工,这种修路方式极大的激发了农民的修路积极性,从而大大加快了村道建设速度。（4）广泛动员社会力量，大力提倡社会赞助，积极筹措资金，缓解建设资金短缺问题；（5）发包客运线路经营权、出租车经营权，一方面限制经营者过度进入，获取部分收入，同时，适当提高“门槛”，把增收部分用于农村公路建设
（八）移民问题
移民问题是一个关系社会稳定，人民安居乐业的问题
（1）移民工作要坚持"以人为本"的原则，无论是编制规划，还是实施搬迁安置，都应从社会层面上考虑人的全面发展的基本需要，统筹安排移民的生产生活，尊重移民的意愿，考虑移民心理调适和对环境变迁的承受力，考虑移民个体发展的社会性，考虑移民长期的可持续发展及与周围人口、环境的有机协调。
（2）要努力实现移民安置规划与当地经济社会发展规划的有机结合，整合各种社会力量并统筹安排，避免移民资金"单打一"。尤其是地方政府对移民搬迁安置应实行特殊的优惠政策。
（3）对于已搬迁的移民，地方政府应采取切实有效的措施，下大力气做好移民个人补偿资金兑现、生产用地的划拨移交以及基础设施的完善工作，确保搬迁后的移民能够"稳得住、富得起"，维护社会稳定。
（4）抓好移民稳定安置。采取调增安置土地面积、优先安排退耕还林、加强农田基本建设、发展高效农业。
（九）农村基层政权存在的困难和问题
作为国家行政、组织体系末稍的乡镇政权与村级组织，直接面对着我国9亿多农民，其运作是否合理有效对于基层、乃至国家政权的稳固、社会秩序的安定和经济的发展有着十分重要的意义。但当前，许多地方的乡、村两级政府与组织财政困难，权责关系不协调，机构设置不合理，工作积极性不高，效率低下；而农民收入不增反降，医疗、教育等负担沉重等，其中主要有：（1）乡镇政府责任大、权力小、效能差。90年代中期以来，乡镇的财政越来越紧张。其原因主要如下：一是实行分税制后，乡镇的财政收入大大减少。二是乡镇日常开支很大，浪费严重；（2）村级组织节奏缓慢。目前大多数村庄的青壮年劳动力都外出打工经商，使得农村精英大量流失。同时，村干部的报酬太低，工作压力过大。村干部要负责计划生育、民事调解、发展经济等等工作。而干部的报酬不高，因此不少人不愿当村干部。这样村级组织的素质、办事效率很难提高；（3）农民利益受到严重损害。加入wto后，外国农产品的不断进入又对我国的农产品销售造成很大影响，使得农民的收入面临更大的问题。至于外出打工，农民的普遍感受是越来越难，机会越来越少，报酬越来越低，工作条件越来越恶劣。而这些年来，农民的支出却越来越多。比如农民在子女教育、医疗、家用物质等方面的支出大幅上涨。中小学乱收费使得很多农村子弟无法完成9年义务教育，而高等教育产业化又让勉强挤到高校大门的农民子弟望而却步。现实的困难和没有好的预期使许多农村孩子过早地离开了学校。而没有良好的教育必然不能找到理想的好工作，必然无法实现增收。没有资金也就导致农村经济的无法进一步发展。农村经济的迟滞又必然导致又一轮的教育落后。这在许多乡村已经形成了恶性循环；（4）乡村债务居高不下。当前困扰农村的最大问题就是乡村债务。这都在不同程度上导致了农村基层社会的不稳定，经济发展十分缓慢。
当然，现在农村所突出的问题还不止上述这些，但这些都是比较典型的问题。综上所述，可以说，当前基层的软政权化越来越严重。
（十）对县十一五规划的建议
1、必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，实现城镇经济拖动农村经济，农村经济反哺城镇经济，城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
2、必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
3、必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。
4、千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、种植等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，加大基础设施建设。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
中共渡马乡委员会
渡马乡人民政府
20xx年12月18日
首页 1 2 尾页