岁月不待人，这一阶段的工作即将划上一个句号。我们需要动笔写自己的工作总结。能够更好地从容面对下一阶段的工作。如何突出重点来写工作总结呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“2020年贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查总结”，仅供参考，大家一起来看看吧。
为依法保护少年儿童的身心健康、维护其合法权益，根据某市劳动和社会保障局的统一安排，从7月20日到8月20日，某市人事劳动局组织精干队伍，对全市各类用人单位，重点是服装、制鞋、矿山、耐材、制造等劳动密集型企业，特别是砖瓦窑厂、餐饮、造纸等行业组织进行一次有针对性地集中检查，参加检查人员237人，出动车辆86台，共检查用人单位1448家，涉及劳动者人数21586人，查出问题176条，下达整改指令93份，为农民工追回工资17.6万元，追缴社会保险金33.6万元，补签劳动合同20xx份，清退童工4人，下达处罚听证告知文书31份，对一家多次违反劳动保障法律法规的砖厂建议市政府责成有关部门予以了取缔。通过检查进一步理顺了我市劳动用工关系，强化了劳动用工管理制度，严厉打击和遏止了个别用人单位漠视法律法规、为富不仁、侵害劳动者合法权益的行为，为某经济社会的和谐发展做出了贡献。检查活动业已结束，现简要总结如下：
一、领导高度重视、成立专门组织
7月18日，一接到某市专项检查文件，某大队长立即向某局长进行了汇报。局长高度重视，立即主持召开局长办公会研究部署这项工作，会议结合某市实际，决定把某某行业也纳入本次检查范围，并决定成立某市贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查领导小组，由某局长任组长，于7月19日上午9点在局二楼会议室召开由各劳保所长参加的工作动员会。
7月19日上午9点，在某市人事劳动局二楼会议室召开了全市贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查工作会议，会议由副局长某主持，局长作了重要讲话，会议印发了《某市人事劳动局关于开展贯彻实施〈禁止使用童工规定〉情况专项检查活动的通知》。会议决定实行局领导分包劳保所责任制，对这次检查工作要切实督办到位。局长在讲话中指出，要通过这次检查彻底建立起劳动用工尤其是查处用人单位非法使用童工的长效机制，对那些只顾自己发财不顾农民工生死的企业不但要重罚，同时要在电视电台上曝光，情节严重的坚决提请市政府予以取缔，人事劳动局有信心、有能力把这项工作做得更好，还广大劳动者一个良好的务工环境。
二、周密部署、精心安排
这次检查采取企业自查，各乡镇、街道办事处组织检查，市人事劳动局到企业实地抽查、召开企业有关人员参加的座谈会等形式。各乡镇、街道办事处在这次检查活动中，都能够按照某市通知精神及某市具体要求，采取得力措施，狠抓贯彻落实。一是引导用人单位积极进行自查自纠。大部分用人单位都予以重视，事实求是，认真开展自我检查，发现问题，及时纠正。某镇要求各单位在规定时间内认真自查，写出自查报告，并填报表格；某乡从规范企业档案管理制度入手实行一村一档、一企一档，督促企业积极进行整改，并专门召开了服装行业专项检查工作会议；二是认真组织检查。各乡镇、各街道办事处都组织了相关人员，采取有效措施组织检查。为确保检查质量，大部分乡镇直接从劳动保障、公安、工商、监察、建设、国土资源、安全生产监督管理、工会、卫生等部门中抽调人员，对本辖区内企业用工情况进行检查，对检查过的企业，认真填写检查表格，由企业加盖公章，乡镇、街道办事处签署意见后加盖公章，要通过检查，澄清本辖区内劳动用工底子，建立起各用人单位劳动用工管理档案。某办事处加强对砖厂的管理力度，专门召开了辖区内砖厂负责人会议，转发了文件，实行办事处领导包村、村干部包厂的责任制度，在未通过验收之前，所有砖厂均予以停电，不得生产。
三、强化宣传，广造声势
这次专项检查工作开始后，某市各有关单位组织人员充分利用新闻媒体宣传报道、悬挂张贴口号、印发宣传品、组织宣传车、开展劳动保障法律法规咨询服务等形式，广造声势、大力宣传这次活动的意义，共印发各种宣传资料7100份，开展咨询16次，出动宣传车80台次，发表通讯报道17篇，电视新闻2次，动员全社会都来关心少年儿童合法权益的保护，同时促使广大农民工进一步树立知法、懂法和依法维权意识。某镇组织宣传车3台次，张贴标语110幅，悬挂横幅5幅，发放宣传单1500份，接待咨询人数600人；某乡组织宣传车6台次，发放宣传资料1000份，文 秘 家 园并派专人直接深入企业进行专题宣传；某办事处要求每村张贴20条宣传标语，在新建房屋上写上固定宣传标语，并组织印发了外来人员就业培训读本。各相关部门在各自职责范围内搞好宣传，为此次活动有质有量的开展打下了基础。
四、加强抽查，突出整改
在整个检查活动中，某市人事劳动局各位领导不辞辛苦，不怕天气炎热，每天都要到自己分包的劳保所检查、指导、督促工作。8月15日以后，局长亲自安排，抽调了34名同志赴各乡镇、街道办事处进行实地抽查验收。抽查主要采取“一听二看三座谈”的方式，一听：听取企业法定代表人汇报。二看：看企业证照办理情况，看劳动管理规章制度、劳动合同签订样本和鉴证手续、职工花名册、领薪花名册等材料。“三座谈”：与企业法定代表人座谈了解企业的运营、用工管理情况，与劳资人员座谈了解劳动保护、职工福利、合同签订鉴证等情况，与农民工座谈了解他们的日工作时间、是否拖欠工资、是否存在殴打、体罚等行为以及单位有无非法使用童工等情况。针对抽查中出现的问题，由市劳动保障监察大队直接进行处理。
五、严格程序、加大违法案件查 处力度
人事劳动局在组织进行农民工合法权益保护专项检查的同时，加大对劳动保障违法案件的处理，对在检查中发现用人单位存在非法使用童工、不与农民工订立劳动合同行为、不按时足额支付农民工工资行为等劳动保障违法行为，进行了严肃处理。整个专项检查活动期间，劳动保障监察举报中心共接待劳动保障各类举报投诉11起，审查立案9起，查处9起，涉及职工107人，追回职工工资6.17万元，补签劳动合同89份，清退童工4人。7月23日，我们在接到某频道记者关于某办事处一砖厂使用童工案后，监察队员神速出击，赶到现场，严格按照“四查”方案执行，查用人单位的用工情况，查明其与童工之间存在事实劳动关系，查拖欠工资的具体数额，向童工本人了解具体务工情况，查童工及其监护人的户籍证明，确认了非法使用童工的事实成立。在查明事实的基础上采取三项措施，一是童工由企业主亲自送回家；二是将追回所欠童工的工资，由监察员通过邮局汇到其居住地；三是对该砖厂提请市政府责成有关部门予以了取缔。通过这些措施，严厉打击了非法使用童工的行为，保护了未成年人的身心健康，受到记者和当地群众的好评。
六、抓住机会，建立完善查处非法使用童工长效机制
1、完善建立了劳动用工备案制度。为了进一步规范用人单位劳动用工管理行为，防止和杜绝非法使用童工现象的存在，根据某市人民政府令第某号《某市劳动用工规定》的要求，自7月1日起，某市就开始探索建立了劳动用工备案制度，要求用人单位在招用职工时应做好法人证书或营业执照（副本）复印件、用人单位招用职工备案登记表、用人单位招用职工花名册、用人单位招用职工变更情况登记表等表格的填写和上报，重点强调以上三种表格内职工的身份证号码必须填写并附贴上职工本人的身份证复印件。这项制度的实施，从源头上杜绝了用人单位非法使用童工的可能性。某市人事劳动局在这次检查中，把用人单位是否建立劳动用工备案制度也一并作为检查的内容，凡发现没有建立劳动用工备案制度的，责令其限期建立。通过这次检查，在更大范围上推广了劳动用工备案制度，为规范用人单位劳动用工管理行为，防止和杜绝非法使用童工现象的存在提供了长期保障。
2、实行目标管理，建立了三级责任制。一是实行了市四大班子领导分包乡（镇、办事处）责任制；二是各乡镇、街道办事处与所辖村分别签订了劳动用工目标管理责任书；三是各村干部与本村企业也分别签订了责任书。
七、存在的问题
根据各乡镇、街道办事处上报的情况以及督查组了解掌握的情况看，我市劳动用工管理工作虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但同时还存在一定的问题：
1、个别用人单位法律意识淡薄，还有非法使用童工的现象存在。
2、劳动合同签订鉴证还存在死角，有些单位与农民工签订劳动合同没有经过鉴证，内容不规范，个别还存在违法条款，为发生劳动争议埋下了隐患。
3、部分砖厂没有营业执照，在劳动用工方面管理不规范，易发生劳动保障违法案件。
八、整改计划
1、加大劳动保障法律法规宣传力度，提高企业管理者的守法经营意识。
2、落实三级责任制，加强日常监管。一是乡镇包村领导、包厂村干部要加大对企业劳动用工的日常监管力度，发现问题，及时督促整改。
3、加大劳动用工管理备案制度，强化企业的责任意识，提高其依法用工的自觉性，对在非法使用童工方面严重违法的企业，将予以严肃处理。
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2020年贯彻实施义务教育法工作情况总结
中华人民共和国义务教育法共8章、63条。我镇人民政府认真贯彻实施《义务教育法》，把实施义务教育法纳入政府的议事日程，党政一把手亲自抓。千秋大业、教育为本，百年大计、人才为本。我镇于1993年和1996年代表全县接受普及九年义务教育和高中标准扫除农村青少年文盲，于20xx年接受XX市教育督导检查达标，我镇从20xx年起便指定了切实可行贯彻执行《义务教育法》，并付诸实施，如今各类教育设备齐全，配备图书阅览室、电教室、理化室、多媒体室、音乐室、美术室等一流的硬件设施，教育软件和硬件都达到教育部的要求。20xx年10月顺利通过XX县人民政府评估验收，被县人民政府命名为县“教育强镇”。落实义务教育法，20xx年底，我镇正式启动迎接XX市教育工作和建设工程和全镇中小学标准化建设工作，充分发挥政府对教育的统筹协调作用，推进我镇基础教育均衡发展和各类教育协调发展。层层落实防辍措施，下大力气将农村初中生辍学率控制在0.57﹪以下，通过争取加强学校常规管理，全面提高教育教学质量，增加教育服务三农个的功能，学校资源向社区开放的措施，把我镇学校办成帮助农民脱贫致富和就业创业的培训基地，为农村政治文明，物质文明，精神文明建设输送更多、更好的人才，努力使普兴学校成为政府公共管理和提供公共服务的重要基地。
一、统一认识，落实义务教育法
落实义务教育法是贯彻全国基础教育会议精神，落实在国务院领导下由地方政府负责分级管理。以县为主的农村义务教育管理体制的要求，是落实县委县政府科XX县，教育强县，科教一体化的战略目标，也是我镇经济社会发展的基本要求，所以，镇党委政府首先统一思想认识，落实领导责任，贯彻《义务教育法》，抓好我镇教育工作，我镇确定学校办学理念和发展目标，民主治校，创就进取，爱心育人培养目标，成人成才和谐发展。提高教育教学与质量，和广大人民的素质，经党委政府决定，成立以党委书记杨宽熬同志为组长，镇长阎虎成同志为副组长的普兴镇义务教育工作领导小组。增加教育投入作为政府行为，我们认为抓好义务教育工作是我镇的经济与社会发展的需要，让教育工作教育兴镇真正落在实处，已经势在必行，必须深刻认识到教育是经济发展的基础，也是社会发展的重要基础。而经济发展离不开教育，教育与经济的互动才能使教育和经济实现真正意义上的发展。因此经济要发展，教育要先行，教育更要优先发展。真正做到教育要面向四个现代化，面向世界，面向未来。围绕县政府的教育工作目标和教育十一五规划要求，提高教育教学质量，全面实施素质教育。普兴的教育水平只有进一步提升，才能为普兴镇的发展储备高素质的后备人才，才能适应经济跨越式发展的需要。
鉴于此，我们进一步统一认识，落实措施争取多种形式，向全镇干部宣传义务教育法和义务教育法律，提高广大干部群众贯彻义务教务的思想认识，将教务工作的政府行为落到实处，我们做到了：一是领导到位，主要负责抓好办学条件，经济投入，学校管理，坚持做到每年对教育工作进行专题研究2-3次，做到有案必议，每议必行，每行必果，着力解决关键问题。二是责任到位，我镇制定了村社各级领导亲自抓教育工作和分层目标责任制，并纳入总体目标管理之中。奖惩挂钩，做到镇抓村，村抓社，层层落实，一抓到底。政府坚持每年评比一批重教育工作者。三是投入到位，我镇对义务教育投入始终坚持三个增长。从20xx年到20xx年共投入240多万元，这些经费的投入，大力推动了全镇教育快速发展。
二、改善办学条件，夯实教育基础
几年来，政府按照县政府科教XX县，教育优先发展，经济科技一体化的战略要求，始终把教育工作作为镇政府一级目标抓，坚决贯彻义务教育法，落实科学发展观，坚持以人为本，教育第一的战略思想，在注重教育发展，改善办学条件的过程中，始终强化了规模意识，标准意识和质量意识，认真落实教育优先发展的措施，促进我镇教育事业的蓬勃发展，为我镇教育工作发展打下坚实基础，改善办学条件，增加教育投入，不断完善教育的设施和设备，夯实教育工作基础。为了搞好标准化学校建设，20xx-20xx年，政府为学校征地40.28亩。其中普兴中学征地25.28亩，普兴小学征地5亩，丰田小学征地10亩，共投入61.2万元。争取市政府资金330万元，县政府配套资金127万元，新建了普兴中学与实验楼840平房米，丰田小学教学楼602平房米，养正小学教学楼410平方米，普兴小学教学楼1400平方米，新建了普兴中学和丰田小学运动场，标准化学校的投入使用，彻底消除了危房和破旧房大大改善中小学办学条件。
三、加强统筹力度，充分发挥教育的整体功能
我镇现有未成年人2785人（其中0-2岁178人，3-5岁466人，6-11岁90 人，12-14岁632人，15-17岁608人）占总人口11.8﹪。为确保适龄儿童接受九年义务教育，镇政府在20xx年把中小学生控流工作作为教育工作的重要任务来抓，对企业招收未满16周岁的学生进行罚款处理。积极向老百姓宣传《义务教育法》与学校共同研制新生入学 前的统计、规划、采用教师走访宣传等形式，让全镇的家长明白自己的孩子什么年龄该上幼儿园，什么年龄该上小学，在哪里入学等，教育家长自觉遵守教育法规法律，让广大家长知道保障未成年人接受义务教育是法律赋予每位家长的神圣责任，积极主动配合学校抓好对学生的教育培养。近年来，镇政府、学校争取多种措施保证适龄儿童接受九年义务教育，对外来入户企业职工子女实行同服务同管理，做到幼教、普教、成教同步发展，特别是对肓、聋、哑等残疾及经济十分困难的儿童和家庭采取结对子，帮扶助学，政府、民政、学校给予资助。近年来，为部分学生援助3万多元，保证了企业适龄儿童入学。现在小学适龄儿童入学率100%，小学生率100%，15周岁人口初等教育完成率100%，小学升初中率100%，小学辍学率为0，初中毕业率100%，实践辍学率为0.57%，初中毕业生升高中升学率90.44%，初中生入学率100%，17周岁人口义务教育完成率在99.15%。
由于我镇坚持义务教育，科教兴镇，百年大计，教育为本的战略方针，加强了统筹规划，所以教育资源得到优化，学校资源向社区开放，教育的整体功能得到充分体现。
四、领导重视，成绩显著
我镇由于强了教育优先发展的战略意识，加大对教育投入的确力度，重视了各类教育协调发展，形成了幼教、普教、成教齐头并进的大教育格局，为普兴经济社会的发展奠定了良好的基础。
1、办好教育是我镇社会、经济、文化、科技等不断发展的需要，政府始终抓“四个落实”即：认识落实，思想认识落实是教育工作的前提，教育工作必须统一思想同，统一认识。如果全镇干部齐心协力，不能充分认识义务教工作的重要性。必要性就不能给我镇的经济带来活力，不能推动我镇各项事业的不断发展，就不能形成合力。就无法将教育工作落到实处，政府行为是落实，政府行为是落实教工作的关键，抓教育工作需要协调、统筹，如不强化政府行为，就不能制定严密的规划、统领教育工作。不给予充分的财力和物力，抓教育工作的就成立为一名空活，教育投入的落实是抓教育工作的保障。抓教育需用大量的资金。如果不能确保教育的发展过程的财力物力，教育的基础设施就不能得到改善，教育质量就得不到提高。
2、抓教育工作，必须抓好“两基”。两基工作是教育的重中之重，“两基”工作取得的成绩告诉我们，“两基”不但是我们镇政府的职责和义务，而且是全民性的一项重要工作，必须常抓不懈，抓好“两基”才能促进教育的均衡发展，才能推进教育的三名工程，即：名校、名师和名校长。才能打造优质教育两牌，我镇中小学是县级文明单位3个，县学科带头人5人，近年来有市县级优秀教师10人，县十佳校长1人，受到县委县政府表彰39人，受到镇政府表彰教师50人，先进教育工作者12人，小学专任教师学历达标率100%，其中专科以及上学历达62.3%，初中专任教师学历达标率达100%，其中本科以上学历达75.5%。
3.抓义务教育工作，必须抓好教育科研。教育科研推动学校教育不断创新，不断提高教育教学质量，提高学校办学效益，全面实施本质教育的关键，用教改推动教学，从而提高教育质量，我镇中小学近年来，承担科研课题共35个，其中丰田小学的现代化教育技术的应用和研究已成为学校的办学特色。走在全县前列，课件成果受到市级表彰。在国家、省、市级刊物发表教学论文23篇，课题研究人员获奖共13项，课件获奖18项。全镇教师积极撰写教育教学论文，有近百篇分别获省、市、县一、二、三等奖。
4.抓教育工作。全面实施素质教育，学校教育是全面实施素质教育的主要阵地，是培养学生综合素质教育的主要渠道，我们要求全镇学校必须按国家教育部办学标准，开足开齐各门课程，并蒂莲将素质教育渗透到具体的教学工作中去，为学生的继续教育和终身教育打下良好的基础。素质教育的实施，使全镇中小学教育质量不断提高，教育的发展促进二、三产业的发展，办学效益为我镇营造了一个良好的投资环境，加快我镇的经济发展。
五、展望未来，我们信心百倍
在县各级领导关心和支持下，我镇抓义务教育工作虽然取得了较好的成绩，但用高标准来衡量还存在一定的差距。我们今后要继续做好以下工作：
1、进一步强化教育优先发展意识，不能断加大教育投入力度，进一步补充和完善教学设备，提高教学仪器的标准，以适应教育可持续发展的需要。
2.继续抓好教育工作。特别严重是加快向“两高”发展，力求使我镇的教育再上一个新台阶，从而将普兴镇建设成为人居环境最美，城镇功能完善，教育水平上乘的重点镇。
3.努力提高认识，进一步转变观念，使全镇11个行政村全民教育不断发展，我们将加大各方面的力度，努力为建设学习型村委会，学习型社区、学习型家庭创造有利条件。
展望未来，我们豪情满怀，面对新时代，新村百战，我们普兴镇政府决心带领全镇人民认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，抓住XX市30个重点镇的机遇，继续抓好我镇经济发展，教育先行，真抓实干，敢为人先的创建完稿镇精神。进一步加大教育投入力度，搞好学校结构调整，优化教育资源，大力实施“三名工程”，全面提高办学质量和办学效益，积极推动学校教育标准化和现代化建设，使普兴镇教育事业不断跃上新台阶。
转贴于贯彻实施《教育法》和《义务教育法》情况的报告
各位主任、各位委员：
我受县政府的委托，向县十二届人大常委会第三十次会议做关于我县贯彻实施《 教育 法》和《义务教育法》有关情况的报告，请予审议。
一、我县教育工作基本情况及 发展 现状
目前 ，我县共有各级各类学校346所，其中小学273所（国办小学5所、乡镇中心小学及完小119所、村办小学149所）、中学49所（高中7所、国办初中1所、乡镇初中41所）、职教中心1所、成教中心1所、教师进修学校1所、特教中心1所、乡镇成人学校20所。全县中小学共有在校生147687人( 含在园幼儿11700人) ，其中高中12000人（含职中2300人），初中50340人（含特教80人），小学73647人。在编教职工7923人。全县小学教师学历合格率达98.44% ，初中教师学历合格率达78.12% ，高中教师学历合格率为50.25%。小学生入学率、巩固率分别为99.99% 和99.9%，初中生入学率、巩固率分别为99%和96.3%。
多年来，我县坚持把发展教育作为推动 经济 发展和 社会 进步的基础工程，深入贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础教育适度超前发展。特别是近几年，我县以迎接“普九”复查为契机，大力推进“普九”完善工程，我县在办学条件、教育装备 现代 化、教师队伍素质、办学水平和教学质量等方面又有了长足的进步。1998年，我县被省政府评为“普九”工作先进县。在巩固“普九”成果的同时，学前教育和高中阶段教育得到进一步发展。自1998年以来，全县共新建中心幼儿园19所，独立幼儿园59所。目前，全县在园（班）幼儿达11700人，学前三年幼儿入园率达到53.4%。高中阶段教育不断发展，高中在校生人数逐年增加，办学条件逐年改善。目前，我县高中在校生人数和办学规模均居全市前列。普通高中工作连续三年被市政府命名为“高中工作先进县”，县职教中心被评为国家级重点职业高中，县成教中心被市评为继续教育先进单位。总的看，几年来，我县教育工作在全市排位逐年前移，与乐亭、迁安、丰南等先进县区的差距逐渐缩小。
二、《教育法》和《义务教育法》的贯彻落实情况
1、办学条件明显改善。为满足我县教育发展的需要，县政府在财政资金异常紧张的情况下，本着集中财力办大事的原则，采取政府出资、施工单位垫资、组织社会各界捐资、争取上级扶持和向银行贷款等多种方式，广泛筹集资金，加大投入力度，狠抓基础设施建设，取得明显成效。99年以来，国办中小学及县直单位先后完成了一批重点工程建设。主要有：投资5600万元的一中迁建一期工程，投资180万元的亮甲店中学教学楼工程（2300平方米），投资170万元的一幼教学楼工程（2000平方米），投资260万元的职中图书电教楼工程（2930平方米），投资100万元的林南仓中学实验楼（1560平方米）建设工程，投资350万元的教师进修学校迁建工程，投资65万元的彩中宿舍楼、桥中实验楼续建工程，沽中投资103万元征地12亩。三年多来彩中、仓中、桥中、一幼等学校还投资70万元修缮了校舍。正在建设的工程有：投资120万元的三中宿舍楼（2300平方米）、投资120万元的成教中心教学楼（1660平方米）、投资350万元的二中宿舍楼（5300平方米）建设工程。另外投资970万元的实验小学迁建一期工程（8100平方米）、投资1300万元的一中学生宿舍楼（12000平方米）和投资100万元的林南仓中学教学楼（1900平方米）建设工程前期准备工作已完成，已经或即将破土动工。今年秋季谋划实施的有：投资600万元的一中教学楼、餐厅及附属工程，投资130万元的二中教学楼工程（2100平方米），投资150万元的职中教学楼工程（2300平方米），投资140万元的仓中宿舍楼工程（2400平方米）。
三年来，各乡镇还多方筹措资金，用于 农村 中小学校舍建设投资达1752万元，新建校舍24500平方米，改扩建校舍13042平方米，维修校舍85520平方米，主要工程有：窝洛沽镇投资108万元为镇中建2200平方米教学楼一栋，投资57万元为窝洛镇中心小学翻建校舍1680平方米；玉田镇投资50万元为镇中、林东、马头山三所中学建校舍1480平方米；林西镇投资50万元改造北霍庄中心小学校舍940平方米；鸦鸿桥镇投资60万元新建校舍1520平方米，改造、维修校舍820平方米；杨家套乡投资50万元翻建校舍1360平方米，维修校舍940平方米；散水头镇钱家沟小学投资50万元整体迁建，建校舍800平方米。正在建设的工程有：石臼窝一中、二中合并，投资120万元建2000平方米的教学楼工程；林西中学投资55万元建1000平方米的教学楼工程。渠河头中学投资200万元建3000平方米的教学楼工程、散水头中学投资120万元建2000平方米的教学楼工程及郭屯中学与葫芦寺中学合并项目正在运作之中。同时，狠抓了校舍建设、加大农村中小学布局调整和危旧校舍改造力度，努力撤并规模过小的农村小学，近三年共撤并学校193所，农村小学由99年前的461所减少到目前的268所，使农村小学的布局和规模逐步趋于合理，现有的教育资源得以充分利用。加强了校园环境建设，全县有18所学校被唐山市教育局命名为“校园环境建设示范学校”。
2、教育普及程度逐步提高。为控制在校生流失，保证每个学生都能接受九年义务教育，我县狠抓了学生控流、辍返工作。县政府转发了教育局《关于控制初中生流失、加强辍返工作的安排意见》，将此项工作纳入了政府行为，从根本上保证了控制初中生流失工作的顺利开展。县教育局把初中生年巩固率纳入校长目标考核，明确了各校的初中生巩固率保底指标。各乡镇及学校抽调人员，深入学生家庭宣传《义务教育法》等 法律 法规，有针对性地做辍学生及家长的思想工作，并依据有关法律法规适时下发了劝学通知书，使绝大多数辍学生又重返校园就读。在此基础上，我县进一步加强了校园及周边环境治理，通过开展法律讲座、严惩扰乱校园秩序人员、清理校外游戏场所等措施，有效净化了育人环境；进一步加强了学校内部管理，规范教师行为，融洽师生关系，努力为学生创造宽松的 学习 环境，并对后进生实施重点帮教，对贫困生实施救助，有效控制了学生流失。通过全县上下的共同努力，几年来，我县初中生巩固率逐年提高，今年中考报名人数达11500多人，进入全市前三名，初中在校生巩固率已接近省“普九”标准，小学生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。
通过上述工作的落实，有效促进了学生的全面协调发展，我县教育教学质量总体水平不断提高。20xx年中考，县一中的录取分数线居全市前列。20xx年高考，全县二批本科以上上线910人，上线率为35.5% ，居全市十县第五位，一般本科以上上线1305人，上线率为50.95% ，创我县高考最好成绩。
4 、干部教师队伍整体素质明显提高。为建设一支高素质的干部教师队伍，重点抓了以下两方面工作：一是不断深化用人制度改革。1997年在唐山市率先实施了教职工聘任制、中层干部竞争上岗制，自1999 年开始，对919名新分配的毕业生实行了合同制管理，对全县20个乡镇教育办的中小学视导员实行了公开招聘，教育局也先后两次从基层单位公开招聘机关工作人员20余名。竞争机制的引入，进一步激发了广大教职工的工作热情。二是加强了干部教师的业务培训。根据我县的师资队伍实际，按照“立足当前，兼顾长远，解决急需，注重实效”的师资培训思路，认真组织干部教师参加各种形式的继续教育。1998年以来，先后举办干部培训班4期，全县284名小学、初中校长参加了校长岗位培训，其中270人参加了校长提高班培训，并全部取得了合格证书。20xx年，我县有2名教师参加了国家级骨干教师培训，6名教师参加了省级骨干教师培训，15名教师参加了市级骨干教师培训。教师学历达标率逐年提高。
5、教育装备 现代 化工程有较大进展。为适应信息 社会 的发展需要，县委、县政府适时启动了以多媒体视听设备为重点的教育装备现代化工程，把教育装备现代化列入了20xx年向全县人民承诺的“十件大事”之一，制定出台了《关于加快教育装备现代化的实施意见》，明确了责任目标，制订了奖惩措施，有力地推进了教育装备现代化进程。自1999年以来，全县教育装备现代化的投资约2300 万元，共装备微机室64个、语音室58个、多功能教室112个，购置校长办公系统225套、教师办公微机403 台，中小学 计算 机总数达到2556 台；建立计算机校园网5个、多媒体教学网2个。通过近三年的努力，我县的教育装备现代化工作取得了明显成效，在全市排位由后几名升至中游水平。在加大装备力度的同时，我县对所有中小学校长进行了微机培训，并培训了60名微机专职教师，为中小学开设信息技术课做了必要准备。 目前 ，全县所有高中、23所初中和13所小学开设了微机课，有80多名教师能自制教学课件，为实现20xx 年在全县中小学全面开设信息技术课打下了坚实基础。
6、教育经费的征收、管理及使用比较规范。按照“分级办学、分级管理”的原则，坚持以县级投入为主，乡镇村队合理分担，依法落实各级政府的办学主体责任。20xx年，全县教育总投入为13993.2万元，其中县财政预算内拨款9171.8万元；城市教育费附加按“三税”的3.5%计征，征收总额为215万元； 农村 教育费附加按玉政[1997]39号文件规定标准减少10%，征收总额为1871万元，其中乡镇留用835万元，缴县1036万元；捐集资383.2 万元；学杂费等收入2352.2 万元。县政府在财政十分困难的情况下，首先保证了教师工资的按时足额发放。征收的农村教育附加费主要用于民办教师的工资和改善农村中小学的办学条件。加强了对学校经费的收支管理，国办中小学及县直单位的经费由县财政管理，安排预算支出；乡镇中小学的经费由乡镇教育办管理，保证了各校资金用于正常的公用支出。全县没有挤占、挪用教育经费现象。
中小学收费是直接关系到全县广大人民群众切身利益的大事。为此，县政府把加强学校收费管理、制止乱收费作为一项长期的 政治 任务来抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具体做法是：①规范基层收费行为，完善收费程序，实行“一证一卡四统一”制度；②坚持中小学用书由县教育局审批制度；③实行公开承诺；④加强收费的常规检查，加大对乱收费案件的查处力度。由于领导重视，措施得力，使我县中小学的收费行为得到了进一步规范，提高了群众的满意度。
三、“两法”贯彻落实过程中存在的 问题 及今后打算
在贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，推进我县教育工作的过程中，也存在着一些制约我县教育工作发展的因素，主要表现在以下四个方面：
1、教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突出。近年来，我县县、乡两级财政受基金会兑付的 影响 ，一直比较紧张，加之近几年村队投入减少，社会集资更加困难，使教育经费的来源更显不足，特别是公用经费近两年呈下降趋势，2000年全县教育公用经费投入为341.6万元，20xx年减少到170.4 万元。而我县校舍建设、危旧校舍维修改造和教育装备现代化任务艰巨，资金投入巨大。我县现有危旧校舍70000平方米，需改造资金1450 万元，其中危险校舍11000平方米，需改造资金200万元。按照我省制定的全省中小学信息技术教育的规划要求，2 0 0 3 年全省初中学校要全部开设信息技术课，20xx 年小学全部开设信息技术课。而就我县目前的教育装备现代化的进展情况看，全县初中只有计算机教室23个，尚缺19个；全县124所完小以上小学，仅有计算机教室13个，即使考虑近两三年内撤并一些小学，也至少要装备计算机教室100多个。按市教育局规划要求，年内40％的中心小学要配备计算机教室，这样，今年我县小学需要装备计算机教室44个。要确保全县如期开设信息技术课，仅设备投资就需1800 万元。另外，各校建多功能教室和购置教师办公微机等还需资金760万元。
2、教师队伍建设需要进一步加强。一是教师素质有待提高。受多年应试教育的影响，部分教师教育观念陈旧，教学手段滞后，还不能很好地适应教育形势发展的需要，制约了素质教育的深入开展。二是教师编制不足。目前，我县小学生源锐减，初中正值高锋，高中从今年开始也进入高峰期。小学教师相对超编，但初、高中教师严重不足，即使暑假后将小学超编教师全部拔高到初中使用，同时，初中尽量扩大班容量减少班数，以压缩初中教师的需求量，乡镇中小学仍然缺编381人，高中缺编120 人，系统县直单位的职中、三中、国小缺编20人，暑假后教育系统合计缺编521人。
3、学校布局调整发展不平衡。自1995年以来，我县根据小学生源不断减少的趋势和教育发展的需要，开始对农村小学布局进行调整，但由于一些村队干部或群众出于局部利益考虑，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成调整任务。调整后出现的校舍不足和老化问题没能得到有效解决，不足百人的小分校和教学点在个别乡镇还依然存在，制约了教育资源的合理调配，影响了教育教学质量的提高。而今后几年，我县初、高中仍处于入学高峰期，虽然我县每年都要投入资金扩建校舍，但仍难以满足生源增加的需要，全县初中班容量普遍过大，平均班容量为58.9人（省“普九”复查标准的最高限额为初中每班50 人）。城内学校由于县城人口增加，也导致班容量偏大，实小平均班容量达80多人（省“普九”复查标准的最高限额为小学每班45人）。
4、素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响，教育工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重，部分教师改革意识不强、教学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
今后打算
1、建立健全教育经费投入和保障机制，保证义务教育投入。将农村费改税前应征收的教育费附加收齐上交县财政统一管理，作为教育专项资金，全部用于农村中小学校舍维修、危房改造和学校布局调整，余额补充学校公用经费不足。费改税后，取消教育集资和教育费附加，教育管理体制由“分级办学分级管理”改为由县级政府举办，并管理农村义务教育。按照“财政多投、社会多筹、教育专用”（河北省人民政府《关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》）的原则，教育经费纳入县级财政预算，保证专款专用，并多渠道吸纳和利用社会资金与资源，积极争取上级的转移支付资金，努力做到“四个确保”，即保教师工资，保学校危房改造，保公用经费的正常运转，保教育发展的资金需求，使“费改税后的教育投入不低于改革前的水平”。
2、将教育目标纳入县政府对乡镇政府的目标考核之中。教育的发展离不开各级政府的领导和支持。费改税后，要进一步明确乡镇党委、政府在发展本地教育中的职责，使各乡镇在治理校园周边环境、控辍保学、提高普及程度、学校布局调整、提高教育教学质量等方面切实负起责任。县政府将把以上教育目标纳入对乡镇目标考核工作之中，定期考核，落实奖惩。
3、加快布局调整步伐，确保师资队伍能满足教育教学需要。将农村小学布局调整与校舍建设和危旧校舍维修、改造有机地结合起来，合理调配教育资源，将调整撤并下来的小学校建成幼儿园，或拍卖变现后用于改善办学条件。继续加大人事制度改革力度，逐步建立起教师队伍的能出能入的管理机制，加强教师培训，努力提高教师素质。同时，继续采取到省内外重点师范院校招聘本科生与择优选聘当年专科毕业生相结合的 方法 ，及时补充教师，确保教学需要。
4、加强学校内部管理，不断深化素质教育，努力提高教育教学质量。认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和中央、省、市教育工作会议精神，以提高民族素质，培养德智体全面发展的各级各类人才为根本，大力推进素质教育，继续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德教育，完善落实《中小学教师职业道德评价暂行办法》；加强教师的现代教育 理论 学习 ，不断更新观念，树立正确的教育观、人才观；加强教育科学研究，深化课堂教学改革，充分发挥学生的主体作用，不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育 规律 的行之有效的管理体制，建立适合学生全面发展的运行机制，坚持依法治教，促进我县教育事业的持续健康发展。
关于贯彻实施《未成年人保护法》情况的汇报
关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报
尊敬的顾秀莲副委员长及全国人大常委会执法检查组各位领导：
首先，我代表松原市委、市政府欢迎首长一行到松原检查指导工作。松原市是1992年设立的地级市，辖前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区。另设三个省级开发区，分别是松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区和查干湖旅游经济开发区。全市幅员面积2.2万平方公里，总人口277.7万人，其中有未成年人40万人。下面，我将松原市贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的有关情况向各位领导做简要汇报。
一、“两法”贯彻实施的基本情况
松原市成立以来，一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓。特别是“两法”的相继颁布实施，对保护未成年人身心健康、培养未成年人的良好品行、有效地预防和减少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照国家、省关于贯彻实施“两法”的意见和要求，制定实施规划，强化组织保障，采取有力措施，在全市范围内形成了齐抓共管、众力合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作。
（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度
“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，全市各级政府高度重视，组织相关部门、司法机关、人民团体等社会各方面认真开展了学习宣传活动，结合《义务教育法》和《 教师 法》、《劳动法》等法律法规进行了全面系统地学习，既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作环节：
一是制定规划。各级政府把“两法”纳入“三五”、“四五”普法规划中，作为年度普法工作的重点内容。同时，要求相关部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。我们在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，1999年研究制定了《关于在全市中小学深入贯彻落实“两法”的指导意见》，要求各地将“两法”的学习纳入学生法制教学内容，纳入 教师 普及教育政策法规考试内容。各县（区）也都制定了具体的实施办法和工作规则，确保了“两法”的贯彻实施。
二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量不高的实际情况，我们加大了培训力度。1999年以来，全市共举办30余期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活动培训了一支强有力的队伍。市公安局通过开办“两法”培训班，有效解决了县局个别执法人员在办理行政案件时，侵犯未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质，在近几年的执法检查、质量考评和复议应诉中，很少发生类似事件，案件合格率达到了98%以上。
三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法，在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了“两法”的宣传力度。1998年以来，全市先后举行了20余次大型的宣传活动，开展法律咨询活动30余次，接受咨询30000余人次，发放宣传材料20000多份，出动宣传车40台（次），举办知识竞赛100余次，广播电视报纸发稿200余件。通过大力开展学习宣传活动，提高了广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆论氛围。
（二）突出重点，加强执法，实行综合治理
“两法”颁布实施以来，我们突出抓好未成年人群体的教育工作和校园周边环境及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓共管，综合治理，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。
一是从学校教育入手，强化法制意识。随着我国改革开放的深入和市场经济体制改革的深化，新旧观念、新旧体制不断发生激荡和碰撞，加之西方国家思想意识领域的渗透与西化，我们的社会环境日趋复杂，一些未成年人的世界观、人生观受到较大的冲击，犯罪活动有所增加，并呈现出犯罪低龄化、成年化和多元化的特点。针对这一严峻形势，我们结合“两法”的贯彻实施，通过采取普法教育与依法治校相结合，课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合等具体措施，加强了对未成年人的法制教育。一是强化了宏观指导。几年来，我们相继下发了《关于加强学校法制宣传教育的通知》、《关于“四五”普法期间加强青少年法制教育的若干意见》等文件，明确了中小学法制教育的目标任务、内容要求和方法步骤。按照市里的统一部署，每个学校都建立了教职工法律学习考核、学生法制教育、学校普法档案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是开展了送法进校活动。在全市中小学开展了以法律辅导为主、第二课堂和社会实践活动为补充的法制教育，充分发挥课堂教育主渠道作用，保证了中小学生法制课教学有大纲、学习有教材、教育有效果。1998年以来，全市累计法制授课近10万课时，受教育学生达50余万人次。三是开展了警校共建活动。我们坚持以依法治校为载体，从公安、司法部门选调精干人员，为学校配备了法制副校长或法制辅导员。通过经常到学校给学生上法制教育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体方式，协助学校做了大量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的辨别是非和自我约束的能力，增强了自我防范意识。
二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，我们针对校园周边环境存在的突出问题，每年不定期组织协调有关部门进行执法检查，集中治理整顿全市校园的周边环境。特别是对距学校200米以内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅等经营场所重拳频出，毫不留情，坚决责令迁出或依法取缔。1999年以来，全市共收缴非法音像制品5万余张，非法书报刊35000余册，有奖游戏机200余台，关闭取缔非法文化经营单位400余家，对1200余家从事非法经营活动的文化经营场所进行了行政处罚。
三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。近年来，我们把建立家长学校和家长委员会当作教育工作的重要内容来抓。目前，全市共有250多所学校建立了家长学校或家长委员会。每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益于身心健康的活动，从正面教育、主动防范入手，避免他们误入歧途。同时，很多学校还通过家长学校和家长委员会的渠道，让家长直接参与学校和班务管理，参与学生的在校活动，使学校同家长及时沟通情况，解决了家庭教育和学校教育相互脱节的弊端，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的作用。
四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。当前，人们将未成年人犯罪同吸毒和环境污染并称为“三大公害”，未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。我们在预防未成年人犯罪工作中，建立了学校、家庭、社会三结合的青少年教育网络，形成了全方位、系统化的青少年教育体系，通过综合治理，学校、家庭、社会都积极主动地承担起教育未成年人的义务，协调联动，形成合力，有效地预防了未成年人犯罪。在此基础上，我们根据中小学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进和失足青少年的教育转化工作，把它作为预防未成年人犯罪的一个有效途径。宁江区实验小学成立了帮教小组，对有劣迹行为的学生，开展帮教转化工作。通过召开“做遵纪守法的好少年”主题校会等活动，积极引导劣迹生改正缺点和错误。各级人民法院都设立了少年法庭，专门审理未成年人刑事案件，对这类案件都不公开审理。在审理中，坚持从简从轻的原则，以教育为主、惩罚为辅，尽量采用缓、减、免的处罚方法。对判处缓刑或管制的罪犯，司法机关都与当地组织或学校取得联系，落实帮教措施，建立帮教档案，并定期回访。
五是从维权入手，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动。对侵害未成年人的违法犯罪活动，我们始终高度重视，要求公安部门迅速反应，加大打击力度，切实保护未成年人的人身安全。20xx年，轰动全市的“3·28”绑架案，公安机关仅用了38小时就成功解救了被绑架的未成年人张某，又用短短的9天时间将绑匪抓捕归案。此案的迅速侦破，有力地震慑了针对未成年人的犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。扶余县针对侵害中小学生人身安全案件，集中警力，严厉打击，几年来破获抢劫、敲诈、勒索学生钱物案件13起，查结殴打学生的治安案件22起，治安处罚22人。长岭县针对几所学校连续发生的抢夺学生财物、殴打学生等违法犯罪行为，及时组织精干警力打掉犯罪团伙，切实维护和保障了学生的合法权益和人身安全。乾安县在全县中小学校配备校警46人，为学生创造了良好的学习和生活环境。
（三）群策群力，集中力量，为青少年办好事办实事
几年来，我们动员社会各方面的力量，切实解决了未成年人中弱势群体的实际困难，维护了未成年人合法权益。1998年以来，我们在全市开展了救助贫困学生活动，截至20xx年末，全市共筹集资金630余万元，救助贫困生28000多人次，使全市314名孤儿衣食住学都有了着落。1998年，我们借助全省实施百所希望小学建设的契机，广泛动员市内外、国内外各方面力量，筹资600余万元，建设30所希望小学。通过争取国家和省青少年发展基金，救助贫困学生1500余名。全市各级关工委会同相关部门大力开展了帮教活动，在全市范围内建立了以老同志为主体的各级帮教小组974个，参加帮教人员3277人，使全市60%以上的帮教对象有了明显转变。司法机关开展了创建“青少年维权岗”活动，为未成年人提供优质法律服务。几年来，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法权益的案件，帮助100余名未成年人行使了索赔权。
二、存在的主要问题
几年来，在“两法”贯彻实施过程中，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，有些问题应该说还是共性的，要引起我们的高度重视，要采取有效的措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。
（一）对贯彻“两法”的认识还存在偏差。“两法”已经 颁布实施多年，实事求是地说，认识问题并没有等到很好的解决，“两法”还没有等到全社会的广泛关注，从政府来看，各级领导主要把大量的精力都放在了发展经济工作上，没有把“两法”的贯彻实施摆上应有的位置，以至于个别领导还不知道“两法”的主要内容。从家庭和学校看，个别家长和老师也存在一些模糊认识，即使在工作中渗透了“两法”的精神，但也不是从贯彻“两法”的高度去认识的
（二）贯彻实施“两法”的措施还不到位。对于“两法”的宣传力度不够大，普及不广泛，还存在死角死面，还没有做到家喻户晓、人人皆知。工作方法滞后，挽救性的措施多，预防性的措施少，新措施少，老办法多，工作措施不能满足形势发展的需要。比如，近来年存在一个突出问题，城市流动人口增多，随着农村人口的大量涌入城市，很多未成年人随着父母一同流动，但是由于各种各样的原因，这一部分未成年人不能及时入学，因为社会环境也不够好，因此这部分未成年人很快就流入社会，很快成为有问题的少年，成为“家庭管不着、社会管不着、学校管不着”的“三不管”的少年。
(三)贯彻落实“两法”的有效机制还没有完全形成。一方面是家庭、学校和社会还没有形成网络。从家庭的角度看，还存在着不合乎实际的望子成龙、逼子成龙的做法，特别是单亲家庭的未成年人犯罪现象增多，占整个未成年人犯罪现象的60%以上。从学校的角度看，注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加，对未成年人有着很大的毒害作用。因此，从当前实际情况看，学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。另一方面，执法部门的责任不清，维护未成年人的合法权益涉及政府多个部门，但在一些具体工作中，部门之间的配合还不够好，还没有形成真正的合力，还存在各自为战、各行其事的现象。
(四)未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十分艰巨。一方面，未成年人的犯罪现象有逐年增加的趋势，呈现出低龄化、成人化、智能化的趋势。另一方面，侵害未成年人的合法权益的问题也越来越突出，特别是由于未成年人的自我保护意识比较弱，维权的意识比较弱，极其容易成为不法分子侵害的对象。因此，保护和预防将是一项长期的任务。另外，未成年人的群体利益和其它群体利益的矛盾也在加剧，家庭、家长强迫学生辍学， 教师 体罚学生的现象等也时有发生。
三、今后的对策和建议
（一）进一步提高认识。我们要站在党和国家
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转贴于县工商局贯彻实施“阳光执法工程”工作总结
从去年八月份开始，我局始终坚持以“三个代表”重要思想、科学监管观为指导，全面落实人性化、社会化的执法理念，以全面提升行政执法队伍综合素质，提高行政执法水平，建立公开、公平、公正的执法机制为目标，全面开展了“阳光执法工程”建设。现将相关情况总结如下：
一、 提高认识、统一思想。
在学习动员阶段，我们不仅认真领会和把握阳光执法工程实施方案的内容，还深层次的探究其内涵和外延，对照方案的要求，采取自查自纠和互查互纠的方式，深刻反思和查找过去我局在执法和服务过程中存在的问题，对那些不适应当前优化执法环境需要的错误观点和做法，坚决予以摒弃，对那些在思想观念上落伍、执法程序淡薄的同志，局领导以谈心进行教育，使其在思想上彻底改变过去陈旧错误的观念，消除与推行阳光执法不和谐的杂音，为全面推进“阳光执法”奠定了坚实的思想基础。
二、优化执法环境，提高行政执法水平
1、加强学习，强化队伍素质建设。
在培训队伍上，我局始终坚持“形式多样，力求实效”的原则。在形式上采取专家授课和自主学习相结合的多种培训方式，在《行政许可法》出台之后，我局在第一时间邀请省局注册分局的林敏同志到我局来，利用周末的休息时间为局里的同志讲解《行政许可法》出台之后，在注册登记领域出现的一些新问题和可以采取的新对策，提高了我局干部对新法的应知、应会能力。同时，我局还利用每周的周一晚上和周五下午作为全局的学习时间，在组织政治学习的同时，安排一定时间组织干部自学法律，并要求认真做笔记，帮助干部建立了良好的自学习惯。另外，我局还独创军训和知识更新相结合的培训方式，通过军训，既达到了磨炼干部意志的目的，又培养了团队协作精神。
2、“攻大奸，戒小过”，重点查处大要案。
按照省、市局“攻大奸，戒小过“的执法要求，我局在“阳光执法工程”建设中，加大了对大要案的查处力度，对轻微违法坚持以教育和引导为主，为经营者营造了宽松的发展环境。“阳光执法工程”建设期间，共查处各类违法违章案件1251件，其中大要案672件，10万元以上11件、移送公安机关侦查6件，案件总值6463.59万元，罚没款1665.55万元。其中，经检大队查获的玉环奥德华阀门厂侵犯宁波埃美柯铜阀门有限公司商标专用权一案，经营额达35.75万元；清港工商所查获的台州中山泵业有限公司生产假冒“本田”注册商标的汽油机水泵，经营额为30多万元。安徽阜阳劣质奶粉事件经媒体曝光后，我局先后三次在全县范围组织地毯式的检查，并将不合格奶粉的名单印制成册，向各经营户进行分发宣传。共出动检查人员342人次，检查经营户1086家次，市场29家次，共查获黑龙江齐齐哈尔农垦山佳乳业有限公司生产的飞鹿牌奶粉、上海飞雀乳业有限公司生产的飞雀牌奶粉等十个批次共计34.7公斤的劣质奶粉。
3、奖优儆劣，进一步完善案件质量评查制度。
为了严格执行办案程序、严把案件质量关，我局进一步完善了案件质量评查制度。一方面继续完善“三评优”制度，在评选优秀处罚文稿和优秀办案能手的基础上，又在去年年底对优秀法制员进行了评选，同时对评选方法和奖励制度进一步予以完善，使评选方法更具科学性和效率性，奖励幅度也进一步得以提升，并将评选结果与考核、奖励评先等挂钩，大大提高了办案人员争优创先的积极性。另一方面加大了案卷质量的评查力度，着重加强了对所办案件的评查监督力度，通过文件形式将执法检查过程中存在的问题予以点名指出，并在县局政务网上进行公示，引起了办案单位和办案人员的高度重视。
4、坚持“以人为本”，强调文明执法。
“立党为公，执政为民”，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，我们在推行“阳光执法工程”过程中，牢固树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的民本意识，坚持“人是第一宝贵的”执法理念，不断提高文明执法水平。针对过去执法中存在的不廉、不公、不文明和不规范等现象，把群众满意不满意作为衡量我们工作好坏的第一标准，狠抓队伍建设，在执法过程中严格执行“六条禁令”的同时，还推出了一系列人性化的执法举措，如楚门工商所在办证大厅放置糖果，招待前来办证的群众，大大减轻了群众因办证排队等问题而带来的抵触情绪；坎门工商所在全省创造性地推出“反位监督”制度，让被处罚对象来挑工商的毛病，从而发现了许多我们在执法过程中的一些隐藏毛病，同时也使群众切实地感受到了工商部门开而布公的宽广胸怀，树立了工商部门执政为民的良好形象。
5、健全执法廉政监督机制。
阳光执法工程建设期间，我局进一步健全了执法廉政监督机制，明确一季度一例会、一月一通报、一月一专栏制度，加大了效能监察力度。去年2月26日，以玉工商［20xx］7号文件的形式对11位违反规定的同志予以通报，并要求所在单位按有关制度规定扣发一定数额的奖金。在调研并多次征求意见基础上，出台惩戒三谈话制度。包括廉政谈话制度、诫勉谈话制度和警示谈话制度。出台后共通报处理了4名(其中1名为中层干部)存在违纪行为的干部职工，并对其中3名同志实施了诫勉谈话，扣发奖金计4370元；另有1名同志受到调离工作岗位、赔偿经济损失4000元的处理。从去年7月份开始，在全系统全面开展了以“六清六查六破六立”为主题的队伍教育整顿活动，对执法案件、行政收费、信访投诉、消费投诉、登记质量、办事程序、岗位职责等清理明确科室分工，落实责任，取得了实质性进展，在此基础上，于去年8月31日，又专门召开了深化“队伍教育”系统动员大会，开展了以“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”为内容的“三评”活动，特地聘请了市(县)人大代表、政协委员、信访局、企业老总、个体工商户以及被处罚对象等29位同志作为此项活动的评议员，通过网上征集、上门征集、座谈征集等形式，召开评议会，广泛征求意见，推动队伍教育整顿工作向纵深发展。
二、“阳光”执法，增强执法透明度。
1、多种形式推行办事公开、执法公开。
一是开设红盾信息网，将我局机构设置的情况，各机构的职能，违法违纪举报电话等在网上公布，方便群众办事。二是加大对典型案件的信息报道力度，借助报纸、广播、电视等多种形式的媒体力量，对执法过程中的典型案例进行宣传，既树立了工商部门的执法威信和执法形象，又震摄教育了不法分子，起到了良好的宣传作用。其中，我局的《向“酒水买断费”说不》等两篇典型案例评析更是被玉环县依法治县普法教育领导小组办公室和玉环县新闻信息中心评为了“20xx年度玉环县十大典型案例”。
2、宣传法律法规形式多样，收效显著。
以“四五普法”为契机，我局对法律法规的宣传采取了全局统一宣传和各科、所各自宣传相结合的方式，一是利用每年“3.15消费者权益保护日”和“12.4普法日”营造宣传声势，通过现场解答和分发资料相结合的方式，向群众重点宣传《消费者权益保护法》等工商相关法律、法规；二是各工商所针对本区域实际，开展形式多样，内容丰富的宣传活动，其中有消保科开展的电影下乡宣传消法，芦浦工商所开展的送法到养殖户等一系列各具特色的宣传活动。双管齐下，收到了显著的宣传效果。
3、推广案件管理系统应用，实现案件调查流程网络公开。
案件管理系统推出之后，我局上下给予了高度重视，多次组织一线执法人员学习应用案件管理系统，并要求处罚案件必须通过系统上报，实行网上审批。各办案机构也针对执法人员素质参差不齐的现状，采取了一对一帮教，电脑操作技能竞赛等多种手段，使执法人员的电脑操作技能上了一个新的层面，基本上适应了案件管理系统的应用要求。目前，全局的全部案件上报均已实现了网上审批，网上结案，完成了内部办案公开制度化、规范化建设。
4、建立案件评议制度，实行“社会参与”。
按照省市局要求，我局对一些重大的违法案件，实行了评议员制度。并在去年对玉环县正达机械厂虚假标注一案的处罚中召开了案件评议会，共邀请人大、政协、新闻媒体、检察、离退休老干部，资深律师等各界代表参加了案件的评议，最后根据评议意见，出台了最终的处罚决定。