2020年实施党员人才工程工作总结

时间一去不复返，岁月匆驶。这一阶段的工作即将结束。此时就可以回忆这阶段的工作总结并且做个总结。没有总结就没有提高，工作总结正当其时。有没有好的方法来进行回顾写出工作总结呢？以下是小编为大家精心整理的“2020年实施党员人才工程工作总结”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

为进一步加强和改进基层党的建设，巩固党的执政基础，根据市委组织部的统一部署，我县在全县基层党组织中实施了把党员培养成人才，把人才培养成党员和把党员中的优秀人才推向基层领导管理岗位的“党员人才工程”。在党员学历教育、实用技能培训、实践锻炼体系建立，深化拓展党员“双带”、强化党员人才培训，落实具体措施等方面做了一些有益的探索。现将实施情况简单如下：
一、抓规划，营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。
重视对党员人才工作的统筹规划，根据市组要求，在深入调查、全面分析基层党组织和党员人才队伍基本状况，根据经济社会发展和改善党员员队伍结构需要，科学规划党员人才培养的目标要求和工作措施，及时制定了《中共_ _ 县委组织部关于实施“党员人才工程”的意见》，采取自上而下与自下而上相结合的办法，把人才培养的目标层层分解落实到每个乡镇、部门党委，明确党委书记为第一责任人，分管组织人事领导为具体责任人，负责“党员人才工程”组织实施，努力在全县上下营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。在扩大党员人才数量方面，全县每年新培养1000名党员成为经营管理骨干、专业技术人才或农村实用人才，每年培养1000名属于各类人才的入党积极分子、发展400名属于各类人才的党员。在提高党员、干部素质方面，全县每年组织6000名党员参加各类技能培训，每年组织600名基层干部参加岗位培训和实践锻炼，每年组织200名基层党员、干部新参加学历教育。在发挥党员人才作用方面，每年培养300名各行各业“双带”骨干、推荐100名懂技术会管理善经营的党员骨干走上基层管理岗位、推选100名素质高能力强群众公认的优秀党员成为农村、社区等基层领导干部，通过三年努力，全县农村劳动力党员及其他领域党员“双带”比例达到80%，政治强、业务强、能力强的“三强”型基层党组织书记比例达到80%。

二、抓载体，推进“党员人才工程”建设整体水平。

1、建立完善三大服务体系。一是建立健全政治理论学历教育体系。以中央、省、市、县委党校为主导，以乡镇、部门党校为基础，采取函授、刊授、专家讲座、联合办班等形式定期集中培训，20xx年，共培训各类干部职工2465人，其中有157名在职干部参加了中央党校经济管理和法律知识函授。今年县委党校还将举办主体班次16期，培训干部789人次；举办其他各类培训班23期，培训干部职工1376人次。二是建立健全实用技术培训体系。以县农办、农业局、劳动和社会保障局、计经委、教育局等五个部门为主导，以乡镇基层农函大为主干，以党员电化教育和现代化远程教育为主要形式的农村实用技术培训体系。三是建立健全实践锻炼体系。以县委、县政府有关职能部门、县重点工程办公室以及偏远乡镇、经济薄弱村和社区、企业、各类示范服务基地为依托，采取上挂、下派、见习、交流等形式，建立实践锻炼体系，努力构建培训开发一体化、培训设计专业化和培训手段信息化的基层党员人才培训格局。

2、组织实施“一创两强三培养”工程。一是培养一批“两强”型基层干部。在农村，主要是培养一批带头致富本领强、带领群众致富能力强的干部，每一名年龄在60岁以下的党员，都要求学习并掌握1至2门实用致富实用技术，创办带致富项目。在企业，主要是培养一批执行力、凝聚力强，经营管理能力强的干部，通过广泛开展促进生产经营，促进深化改革的活动，引导广大党员敬业爱岗、创一流佳绩，努力争做企业生产经营的标兵。在社区，主要是培养一批工作热情强、服务群众本领强的干部，引导广大党员深入调查研究，带头为群众办实事做好事。二是培育一批“三培养”对象。扎实开展把农村党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成优秀骨干的农村“党员人才工程”。引导600名左右社会各类优秀人才成为入党积极分子，吸收200名左右优秀人才成为党员。遴选600名左右青年党员，采取领导联系、集中培训等多种方式，加强立体培养，努力培养成为经营管理骨干或实用技术人才。推选100名左右优秀党员成为基层领导干部。

3、深化拓展党员“双带”活动。认真总结农村党员带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的“双带”活动经验，积极向企业、社区、机关和事业单位等延伸。针对不同层次、不同岗位的党员特点，我们分别提出不同的工作目标，设计各自的工作载体。在企业，主要以“创五好、促发展”为抓手，开展党员“带领创新、带领创业”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在促进企业发展、维护企业稳定、维护职工合法权益上发挥作用。在社区，主要围绕“创五好，优服务”工作目标，开展以“带头创建、带头服务”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在推动社区改革、加强城市管理、开展便民服务上发挥积极作用；在机关部门，围绕提高机关效能建设，开展以“带头增效能、带头优服务”为主要内容的“双带”活动，着力提高机关干部服务中心的水平和实效；在事业单位和社团，以提升服务群众水平为重点，开展以“带头强业务、带头讲奉献”为主要内容的“双带”活动，着力提高党员服务群众的能力和水平；在农村，继续深化“带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，在完善“双带”目标体系、丰富“双带”活动载体、提升 “双带”层次

水平、强化“双带”绩效考核上不断完善。同时，加强“双向”培养，把各层次的优秀分子凝聚到党组织周围，通过思想引导，发展培养为党员。

三、抓机制，力求“党员人才工程”建设工作长效。

1、完善党员人才培养责任体系。明确相关部门职责，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、与人才工作协调运作，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党员人才培养与农村实用技术培训、劳动力素质培训、企业员工发展培训、下岗失业职工再就业技能培训等结合起来，形成互动局面。

2、加大政策扶持力度。采取财政补一点、党费拨一点和个人出一点“三个一点”的办法，加大对党员人才培养的经费投入。去年我们用于党员人才培养、劳动技能培训的各项经费超过500万元

3、建立健全奖励机制。鼓励农村实用技术人才进行科研开发、咨询服务、技术推广，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，给予优惠和支持。同时改革和完善奖金、工资等收入分配办法，按贡献大小定待遇。建立定期表彰制度，如“突贡人才”、和人才工作“千里马奖”、“伯乐奖”的评选，每年一次的“双带”优秀村干部的评选等等，都为“党员人才工程”的实施打下了扎实的基础。

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2020年实施“药品放心工程”工作总结

二00四年实施“药品放心工程”工作总结

今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，围绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应网络建设，扎实开展GSp认证工作，通过日常监管、打假治劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见成效。
一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提供组织保障。我局对“药品放心工程”的实施高度重视，把实施“药品放心工程”放在今年工作的中心，从实践“三个代表”的高度，大事大抓，一是成立以局长为组长的“药品放心工程”领导小组，明确了具体分工负责人。二是制定了药品放心工程实施方案，明确了思路，确定了目标，细化了实施步骤，提出了要求。三是发动深入，对如何履行职责，抓好药品放心工程，始终坚持工作高标准，从开拓进取、求真务实、执政为民等方面进行了动员，组织学习了省政府为民8件实事的有关文件精神，省局关于实施药品放心工程的意见，全局干部职工心齐、劲足，能围绕“药品放心工程”实施全面展开工作。
二、深入开展法律法规宣传教育，为实施“药品放心工程”提供法规保障。一是以普法教育为主线，强化社会法规意识。今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品质量、打假治劣”为主题的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料4000余份，展示假劣药品300余种，焚烧假劣药品货值2万余元，并在县电视台发布了食品安全信息等，全年共接待各种咨询人员1800余人。二是注重从业人员法律培训，强化涉药机构守法经营的自觉性。今年我局采取“分片集中，内容侧重”的办法，先后组织10场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训513人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。三是做好送法上门服务，切实解决经营活动中的法律问题。在监督检查中，我们针对那些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行逐项指出，让行政相对人真正了解法律知识的实质，把法规知识正确运用到经营活动中去。如南县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。
三、切实加强“两网”建设，为实施“药品放心工程”提供基础保障。一是注重供应网络的建设。在药品网络建设上，主要做了二件事。其一，大力发展农村药品零售企业。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，实行适度放宽乡镇申办药品零售企业设置条件，鼓励和支持多种经济成分到农村办药店，切实做好药店的受理审批服务，由于措施得力，全年新申办了8家药品零售企业，并全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。其二，着手引进湖南省宏瑞销售公司来南开办药品配送站和五洲通药业有限公司来我县投资开办药品配送站和药包材企业，努力发展医药经济，壮大医药生产、经营企业，使药品供应渠道逐步走向正规。同时，也抑制了药品市场价格。统计184种常用药品，20xx年与20xx年同比，药品批发下降7.2%，药品零售价格下降20.2%。二是注重监督网络的建设。由于点多、面广、线长，加之行政执法人员少等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节，为了解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖，着力建设行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，先后在辖区内聘请了药品监督员、协管员、信息员共105人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络。
四、打假治劣工作不断深入，为实施“药品放心工程”提供质量保障。一是突出重点区域的治理。根据大通湖区多年的监管现状，将其作为重点监控区域,并主动向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，区长邓宗祥同志在听取我局领导的汇报后明确表示：在推进“药品放心工程”中有什么困难可直接找我。9月，局领导亲自带队，对大通湖区涉药单位进行监督检查，区社会发展局积极配合，派出4名卫生防疫站的同志，共同对大通湖区81家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。二是突出重点品种的排查清理。在药品打假治劣战役中,坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器(输血、注射)和医疗单位制剂以及上级要求稽查的药品、医疗器械作为排查清理的重点品种,开展了拉网式排查清理活动,同时，还组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。三是突出案件的查办。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年来，对19起假劣药品、医疗器械进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品365种次，货值21万余元，没收违法所得149715元，给予行政处罚20多万元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序。四是突出日常监管。我局十分注重药品的日常监管工作，明确了监管任务，签订了责任状，在组织、时间、人员、车辆等保障上给予了最大的倾斜，全年组织了三次药品医疗器械监督检查，共出动行政执法人员829人次，对677家涉药、涉械单位进行了监督检查，日常监督覆盖面达100%。为确保监管的效益，对监督检查中发现的问题，能够及时妥善的解决，如9月6日，发现某镇少数村卫生室、个体诊所存在问题较多，会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊所医生会议，会上，讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问题，依法讲解了使用药品的具体要求，点名批评了问题较多的某村卫生室，当场销毁假劣药品货值800多元，组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁天然村卫生室，较好地解决了该镇农村涉药单位存在的问题。
五、认真开展GSp认证工作，为实施“药品放心工程”提供样榜保障。为了使我县药品经营企业上台阶，顺利通过GSp认证，我局严格按照GSp认证的要求对药品零售企业进行摸底排队，对有经济能力的做好思想工作，积极争取认证，对有困难的经营单位，做好退出药品市场工作。对实力雄厚的13家规模较大的药店，按照GSp认证要求，督促他们对经营场地、设施的更新和改造，主动做好GSp认证的培训，现场帮助指导企业实施GSp改造，今年申报的13家GSp认证单位，全部通过了GSp认证。通过以点带面，规范了药品经营企业的行为，目前，全县医药企业质量管理水平和市场竞争能力明显提升，经济效益明显提高，药品质量得到保障，医药经济呈现良好的发展趋势，也为下一步辖区其他药品零售企业的GSp认证树立了样榜，促进了“药品放心工程”的实施。
六、加强行政执法监督，为实施“药品放心工程”提供效能保障。一是强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等5个责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。二是注重案件回头看。我们针对行政相对人反映的行政处罚有关问题，采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料，看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法文书，看制作是否规范等“六查六看”，对20xx年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。三是加强自身监督。今年，局领导三次对我局行政执法、廉政建设、工作效能等情况分别进行了督查，重点走访了南县药业有限公司、南县人民医院、南县益丰大药房等20多个单位，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况，认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场收缴罚没款收据》，查有没有监督检查的漏洞和死角，看是否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，问是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为。针对执法监督中发生的问题，为高标准、高质量的完成“药品放心工程”工作任务，对乡以上药品经营使用单位开展了一次全面复查。四是注重社会监督。认真开展行政执法调查活动，今年邀请8名人大、政协代表和行政相对人代表同志为我局行政执法监督员，召开了监督员座谈会，听取了监督员对我局行政执法工作和廉政建设等方面的意见和建议；开展了3次问卷调查活动，共发放行政执法问卷调查表240份，已收回144份，采集各类建议20条，有效地规范了我局行政执法行为。
七、努力提高药监队伍素质，为实施“药品放心工程”的提供人才保障。一是注重思想素质建设，扎实开展党纪党规教育。坚持把思想建设放在素质建设的首位。组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，组织观看了辅导片；开展“立党为公、执政为民”的专题教育活动，进行了《以民为根，一切相信群众》、《以民为本，一切依靠群众》、《以民为天，一切为了群众》、《当干部就得吃亏》辅导讲课，全年共组织学习授课52学时，有效地增强了党员干部拒腐防变的责任意识。二是注重专业知识深化，强化岗位自学和培训教育。局要求机关全体干部职工要发扬钉子的“钻劲”和“挤劲”精神，利用一切时间，抓好本职岗位的自学，在自学和工作总结中不断提高自身素质。省局组织开展岗位学法活动来，局以岗位学法活动为契机，强化了机关干部的学习。为此成立了岗位学法活动工作领导小组，制定了岗位学法活动具体实施方案，明确了具体学习培训课程表，发放了学习资料。对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课40多课时，在省局组织的岗位学习考试中，取得了较好的成绩。三是立足打造服务型机关，深入整顿机关作风。为转变机关工作作风,摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,提高办事效率，今年七月，我局组织开展了机关作风整顿。成立了领导小组，制定整顿方案，进行了动员，从学习教育、优质服务、开门纳谏、严格规章等11个方面，从找准问题，自查自纠，整章建制，总结提高四个步骤，进行了认真的整顿，为确保整顿效果，我们采取上门征求意见、向行政相对人发放《征求意见表》等方式帮助查找自己工作中存在的问题，通过机关工作作风整顿,摒弃了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,提高了办事效率。

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2020年县实施民生工程工作总结

今年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各乡镇和县直各相关部门积极支持和密切配合下，各项民生工程顺利开展。截止目前，所有十二项民生工程均全部启动，并已取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。

2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20xx年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20xx年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。

3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20xx]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。

4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。

5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。

6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。

与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。

二、十二项民生工程进展情况

1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30%配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。

2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。

3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20xx年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。

4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16%。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。

5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20xx年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。

6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10%安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、2000元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。

7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7%。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。

8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20xx]71号文件下达我县20xx年社区卫生服务机构建设任务1个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20xx]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。

9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20xx年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。

10、关于全面消除农村中小学危房。我县20xx年底上报库存d类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20xx年底全面完成消除危房任务。20xx和20xx年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20xx年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20xx年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。

11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20xx年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20xx年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20xx年项目正在实施，20xx年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。

12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。

三、存在的问题及建议

从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：

1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。

2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。

3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。

4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。

5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。

6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。

7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。

针对存在的问题，建议：

1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。

2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。

3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。

4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。

四、下一步工作打算

1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。

2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。

4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。

5、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查，并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇，要求在规定时间内整改落实到位，且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门，针对民生工程实施要求，制定更加细致和可操性的具体办法，并严格按规定的程序、手续审核拨付资金，确保民生工程资金安全高效运转，不出任何问题。

6、主动作为，搞好协调服务，继续当好党委、政府的参谋和助手。深入项目单位、深入乡镇、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与部门、乡镇之间的协调配合，主动听取部门工作意见和建议；建立定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目工作动态和进度，会商解决项目实施过程的问题，确保民生工程工作顺利推进。

7、严格考核，奖惩到位。按照十二项民生工程目标管理责任状规定，年底逐项进行考评。不仅考评乡镇，而且更要考评县主管部门。将县主管部门列为实施民生工程的责任主体，将考核结果列入全年目标管理内容，按规定兑现奖惩。

2020年年实施“药品放心工程”工作总结

今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，.，全国公务员公同的天地www 2191.cn围绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应网络建设，扎实开展认证工作，通过日常监管、打假治劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见成效。
一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提供组织保障。我局对“药品放心工程”的实施高度重视，把实施“药品放心工程”放在今年工作的中心，从实践“三个代表”的高度，大事大抓，一是成立以局长为组长的“药品放心工程”领导小组，明确了具体分工负责人。二是制定了药品放心工程实施方案，明确了思路，确定了目标，细化了实施步骤，提出了要求。三是发动深入，对如何履行职责，抓好药品放心工程，始终坚持工作高标准，从开拓进取、求真务实、执政为民等方面进行了动员，组织学习了省政府为民件实事的有关文件精神，省局关于实施药品放心工程的意见，全局干部职工心齐、劲足，能围绕“药品放心工程”实施全面展开工作。
二、深入开展法律法规宣传教育，为实施“药品放心工程”提供法规保障。一是以普法教育为主线，强化社会法规意识。今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品质量、打假治劣”为主题的“·”、“·”、“食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台台次，挂出药事法规宣传横幅条，推出宣传盾牌多个，法律法规宣传板块，散发宣传资料余份，展示假劣药品余种，焚烧假劣药品货值万余元，并在县电视台发布了食品安全信息等，全年共接待各种咨询人员余人。二是注重从业人员法律培训，强化涉药机构守法经营的自觉性。今年我局采取“分片集中，内容侧重”的办法，先后组织场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。三是做好送法上门服务，切实解决经营活动中的法律问题。在监督检查中，我们针对那些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行逐项指出，让行政相对人真正了解法律知识的实质，把法规知识正确运用到经营活动中去。如南县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。
三、切实加强“两网”建设，为实施“药品放心工程”提供基础保障。一是注重供应网络的建设。在药品网络建设上，主要做了二件事。其一，大力发展农村药品零售企业。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，实行适度放宽乡镇申办药品零售企业设置条件，鼓励和支持多种经济成分到农村办药店，切实做好药店的受理审批服务，由于措施得力，全年新申办了家药品零售企业，并全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。其二，着手引进湖南省宏瑞销售公司来南开办药品配送站和五洲通药业有限公司来我县投资开办药品配送站和药包材企业，努力发展医药经济，壮大医药生产、经营企业，使药品供应渠道逐步走向正规。同时，也抑制了药品市场价格。统计种常用药品，××年与××年同比，药品批发下降，药品零售价格下降。二是注重监督网络的建设。由于点多、面广、线长，加之行政执法人员少等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节，为了解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖，着力建设行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，先后在辖区内聘请了药品监督员、协管员、信息员共人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络。
四、打假治劣工作不断深入，为实施“药品放心工程”提供质量保障。一是突出重点区域的治理。根据大通湖区多年的监管现状，将其作为重点监控区域并主动向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，区长邓宗祥同志在听取我局领导的汇报后明确表示：在推进“药品放心工程”中有什么困难可直接找我。月，局领导亲自带队，对大通湖区涉药单位进行监督检查，区社会发展局积极配合，派出名卫生防疫站的同志，共同对大通湖区家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。二是突出重点品种的排查清理。在药品打假治劣战役中坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器输血、注射和医疗单位制剂以及上级要求稽查的药品、医疗器械作为排查清理的重点品种开展了拉网式排查清理活动同时，还组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。三是突出案件的查办。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年来，对起假劣药品、医疗器械进行立案调查，取缔无证经营户，没收假劣药品种次，货值万余元，没收违法所得元，给予行政处罚多万元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序。四是突出日常监管。我局十分注重药品的日常监管工作，明确了监管任务，签订了责任状，在组织、时间、人员、车辆

等保障上给予了最大的倾斜，全年组织了三次药品医疗器械监督检查，共出动行政执法人员人次，对家涉药、涉械单位进行了监督检查，日常监督覆盖面达。为确保监管的效益，对监督检查中发现的问题，能够及时妥善的解决，如月日，发现某镇少数村卫生室、个体诊所存在问题较多，会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊所医生会议，会上，讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问题，依法讲解了使用药品的具体要求，点名批评了问题较多的某村卫生室，当场销毁假劣药品货值多元，组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁天然村卫生室，较好地解决了该镇农村涉药单位存在的问题。
五、认真开展认证工作，为实施“药品放心工程”提供样榜保障。为了使我县药品经营企业上台阶，顺利通过认证，我局严格按照认证的要求对药品零售企业进行摸底排队，对有经济能力的做好思想工作，积极争取认证，对有困难的经营单位，做好退出药品市场工作。对实力雄厚的家规模较大的药店，按照认证要求，督促他们对经营场地、设施的更新和改造，主动做好认证的培训，现场帮助指导企业实施改造，今年申报的家认证单位，全部通过了认证。通过以点带面，规范了药品经营企业的行为，目前，全县医药企业质量管理水平和市场竞争能力明显提升，经济效益明显提高，药品质量得到保障，医药经济呈现良好的发展趋势，也为下一步辖区其他药品零售企业的认证树立了样榜，促进了“药品放心工程”的实施。
六、加强行政执法监督，为实施“药品放心工程”提供效能保障。一是强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等个责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。二是注重案件回头看。我们针对行政相对人反映的行政处罚有关问题，采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料，看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法文书，看制作是否规范等“六查六看”，对××年以来所办结的多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。三是加强自身监督。今年，局领导三次对我局行政执法、廉政建设、工作效能等情况分别进行了督查，重点走访了南县药业有限公司、南县人民医院、南县益丰大药房等多个单位，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况，认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场收缴罚没款收据》，查有没有监督检查的漏洞和死角，看是否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，问是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为。针对执法监督中发生的问题，为高标准、高质量的完成“药品放心工程”工作任务，对乡以上药品经营使用单位开展了一次全面复查。四是注重社会监督。认真开展行政执法调查活动，今年邀请名人大、政协代表和行政相对人代表同志为我局行政执法监督员，召开了监督员座谈会，听取了监督员对我局行政执法工作和廉政建设等方面的意见和建议；开展了次问卷调查活动，共发放行政执法问卷调查表份，已收回份，采集各类建议条，有效地规范了我局行政执法行为。
七、努力提高药监队伍素质，为实施“药品放心工程”的提供人才保障。一是注重思想素质建设，扎实开展党纪党规教育。坚持把思想建设放在素质建设的首位。组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，组织观看了辅导片；开展“立党为公、执政为民”的专题教育活动，进行了《以民为根，一切相信群众》、《以民为本，一切依靠群众》、《以民为天，一切为了群众》、《当干部就得吃亏》辅导讲课，全年共组织学习授课学时，有效地增强了党员干部拒腐防变的责任意识。二是注重专业知识深化，强化岗位自学和培训教育。局要求机关全体干部职工要发扬钉子的“钻劲”和“挤劲”精神，利用一切时间，抓好本职岗位的自学，在自学和工作总结中不断提高自身素质。省局组织开展岗位学法活动来，局以岗位学法活动为契机，强化了机关干部的学习。为此成立了岗位学法活动工作领导小组，制定了岗位学法活动具体实施方案，明确了具体学习培训课程表，发放了学习资料。对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课多课时，在省局组织的岗位学习考试中，取得了较好的成绩。三是立足打造服务型机关，深入整顿机关作风。为转变机关工作作风摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风提高办事效率，今年七月，我局组织开展了机关作风整顿。成立了领导小组，制定整顿方案，进行了动员，从学习教育、优质服务、开门纳谏、严格规章等个方面，从找准问题，自查自纠，整章建制，总结提高四个步骤，进行了认真的整顿，为确保整顿效果，我们采取上门征求意见、向行政相对人发放《征求意见表》等方式帮助查找自己工作中存在的问题，通过机关工作作风整顿摒弃了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风提高了办事效率。

2020年实施城市环保清洁空气工程工作总结

XX市实施城市环保清洁空气工程工作领导小组：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实政府十件实事之一的“继续实施重点建设工地、拆迁工地防尘”工作要求，按照“清洁武汉、美化家园”的战略部署，本着“以人为本、便民为民”的建设理念，把改善武汉大气环境作 为落实市委市政府关于“两型社会”建设的一件大事来抓，作为提升城市形象，提高居住环境质量的民心工程来抓，采取有效措施加强全市建设工地文明施工管理。通过开展一系列专项整治工作，我市建设工地防尘工作得到普遍加强，防尘意识明显提高，扬尘污染得到有效控制，取得了明显成效，较好地完成了工作目标任务。

一、基本情况

根据市政府办公厅《关于印发20xx年城市环保清洁工程工作方案的通知》精神和“环保清洁空气工程”工作方案的总体部署及要求，我委以“城乡环境综合整治年”为契机，以创建“文明、环保、绿色”工地为抓手，进一步加大建设工地文明施工管理力度，全面落实建设工地、拆除工地的防尘降尘管控措施。全年，共对中心城区961个建筑工地、231个市政工地、124个（703万平方米的）拆除工地防尘工作实施了有效监管，开展了为期七个月的建设工程文明施工专项整治工作，同时，结合季节特点，在5、10月份开展了两次建设工程施工现场扬尘专项治理活动，并在4、11月份建设工地出土高峰期，开展了两次建筑渣土污染集中整治行动，通过专项治理和集中整治，参建各方环保意识明显增强，各工地防尘措施得到进一步落实，施工扬尘得到有效控制。实现了中心城区建设工地文明施工现场管理达标率100%，远城区城关镇、工业园区建筑工地文明施工现场管理达标率100%。

二、主要做法

1、加强组织领导，周密安排部署。为确保“防尘降尘”专项整治工作落到实处，一是制定了方案。专门印发了《市建委实施重点建设工地和拆迁工地防尘工作方案》，明确了建设工地扬尘和渣土防治工作指导思想、范围与内容、实施步骤、具体措施和工作要求；二是成立了专门机构。为了加强组织领导，成立了由市城建委副主任彭浩任组长，建管办副主任夏平、市场站站长岑琳任副组长的领导小组，全面指导全市重点建设工地和拆迁工地防尘工作；三是召开了动员会议。年初，召集市、区建管部门和全市部分建设、监理、施工单位，召开了“重点建设工地和拆迁工地防尘工作会议”，进一步明确了防尘和防渣工作目标，确定了各部门工作职责，分解了具体工作任务，并向建设、监理、施工单位提出了具体工作要求；四是加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用“武汉建设”门户网站和有关新闻媒体，正确发挥舆论的导向作用，以正面宣传为主，积极推广建设工地文明施工的先进典型和好的经验做法，强化各相关单位“防尘降尘”意识，充分调动和发挥广大建设施工单位对“防尘降尘”专项整治工作的积极性、主动性和创造性。

2、强化目标管理，强化源头把关。一是把建设工地防尘工作纳入目标管理。今年初，确定了我市建设工地文明施工管理目标，中心城区建设工地文明施工现场达标率100%，远城区城关镇、工业园建设工地施工现场达标率100%。全市各级管理部门和建设施工单位结合文明施工目标任务情况，将文明施工管理工作指标进行细化、量化，分解落实。市城建委与市市场站、市市场站与各区站、区站与工程项目管理责任人层层签订目标责任书，建立起管理部门、业主、施工单位、监理单位“四位一体”的文明施工管理责任体系，真正做到谁主管谁负责，使长效管理机制落到实处。二是严格源头把关。今年初，为确保建设工程文明施工各项措施的落实，市城建委专门印发了《XX市建设工程质量安全文明施工措施监督检查及审查工作并联实施办法》（武建〔20xx〕232号），从源头抓起，从工程开工验收入手，监督建设工地落实文明施工技术措施规范，并把防尘措施落实作为文明施工开工勘验主要内容，严格把关，确保新开工工程做到各项管理措施到位。对于开工勘验中，防尘措施达不到文明施工技术要求的，一律不予办理施工许可，不得开工建设。截至目前，共勘验新开工工程160项，现场勘验合格率100%。在上述项目中有65项工程第一次勘验未予通过，经整改达标后再予勘验，保证了勘验质量。

3、明确防尘标准，落实防尘措施。一是要求全市中心城区无论是建筑工地还是市政建设工地，其施工现场出入口必须进行硬覆盖，并指派专人清扫保洁。二是强化冲洗保洁设施标准化建设。工地出入口要设置冲洗槽和配备高压水枪，运输车辆上路前必须进行冲洗，个别市政工地不具备条件修建冲洗槽的，要采取其它保洁措施，做到不带泥上路。三是加强施工现场余土管理，施工余土随挖随运，不能及时运走的余土余渣应在指定的区域集中堆放并进行覆盖，或种草洒水处理。四是实施封闭施工作业，要求建设工程都必须严格实行立面封闭施工，并要求达到“整洁美观、安全牢固”的要求。五是施工现场颗粒材料必须入库存放。六是进一步规范拆除工程施工管理，采用人工和机械拆除的工程，其施工时必须落实洒水喷淋、覆盖遮挡等防尘降尘措施，风力达4级以上时限制施工。此外，我们还严格控制各个建设工地在施工过程中发生的高空抛撒现象，要求在清理楼层楼面或拆除竹跳板和密度网时必须先行洒水处理，清运建设垃圾必须装袋，将施工作业扬尘控制在最小限度。

4、加强巡查检查，跟踪督办整改。结合城乡综合整治年的工作要求和建设工地防尘工作特点，在日常管理工作中，采取全面普查与重点检查相结合，日查与夜查相结合的方式，确保扬尘防尘工作常抓不懈，不留死角。一是按照突出重点的原则，对出土工地实施集中治理。我市中心城区出土工地长期保持在40-50个左右，且每年的春秋两季为出土高峰季节，为加强这些工地的管理，结合季节特点，于今年4月和11月份，在全市范围内开展了两集中整治行动，严厉打击渣土污染、带泥上路行为；二是开展了扬尘防尘专项检查。在今年5月和10月，市区联动对工地现场防尘措施落实情况进行了全面检查，对防尘措施落实不力的单位，责令其限期改正；三是坚持全年开展夜查。今年以来，为严控渣土污染，市、区建管部门均开展了每周不少于两次的夜间检查活动，每次夜查从晚上8点半开始，12点结束。截止目前，共组织夜查251次，检查工地2210个。通过夜查活动，进一步强化了施工单位保护环境意识，有效扼制了车辆带泥上路行为的发生。

5、严格履行职责，严罚不良行为。在日常检查中，市区按照分级管理，分片包干，责任到人的原则，对于不文明施工行为坚持跟踪督办整改，逾期不改的坚决实施处罚。截止目前，共对不文明施工行为工程共下达限期整改通知书102份，对35家施工单位到期未整改到位的，给予总金额29500元的行政简易处罚；为使处罚更加有效，我们按照严管重罚的原则，进一步加大了执法力度，特别是对于冲洗保洁不落实，造成车辆带泥上路的；高空抛洒建筑垃圾造成扬尘污染的；一经发现，不论市管或区管工程，一律给予不良行为记录和公示。今年，共对25家造成不良影响的单位给予了不良行为记录与公布，限制其在汉半年招投标活动，起到了极大的震慑作用，收到了较好的效果。同时，本着奖优罚劣的原则，对积极参与空气清洁工程活动，现场文明施工管理成绩突出的15家单位给予了红榜公布。

6、公布举报电话，接受群众监督。为了广泛接受社会和媒体舆论的监督，同时及时处置扬尘污染行为，今年初，我们通过《长江日报》、《武汉晚报》等媒体公布了不文明施工举报、投诉电话。电话公布以来，共接受和受理各类投诉101起（其中群众来电投诉73起、市长专线转办和建委主任信箱转办投诉28起投诉电话），主要集中反映施工扬尘和噪音扰民等问题。对每一起投诉我站均派员进行现场调查处理，并在规定时间进行了投诉回告，回告和查处率均为100%。10月9日，武汉晚报问政版面群众满意基层站专栏对市民闻先生投诉万达广场施工扬尘情况后，我站及时调查处理给予了跟踪报道，并对市城建委、市市场站管理工作给予了肯定。

7、建立联动机制，联合管理渣土。建筑工地渣土清运治理是一项长期工作，涉及多个部门和施工全过程监管，为确保整治成果得到巩固和深化，我委会同市城管局、环保局、交管局建立了部门联动机制和长效监管机制。今年以来，市城建委采取每月综合考评的办法，会同其他三委局在全市开展建设垃圾和渣土运输夜间施工扰民等方面的集中专项整治行动，对七个中心城区、两个开发区的建筑工地进行抽查、打分、排名，将并将月度检查排名情况上报“四城同创”办公室，通报各区政府及建设局，并在武汉建设网或长江日报上进行了公示，引起各区各相关部门的重视，有效地推动了防尘工作的开展。为了确保整治工作落到实处，我们还建立了周报月评制度，即每周上报防尘工作进展情况，每月组织检查考评并对各区打分排名，到目前已组织月度考评七次，印发周报20期。通过整治，全市建设工程文明施工总体水平得到有效提升，施工道口保洁措施得到了进一步的强化，扬尘污染、渣土运输带泥上路现象得到了有效扼制。

8、加强工作研究，完善管理措施。为适应“两型社会”建设和“环保清洁空气工程”对文明施工的要求，我委组织开展了《XX市建筑工程文明施工办法》（109号令）修订工作。此次修订，进一步扩大了管理范围，将市政工程、拆除工程纳入其中，进一步强化了防尘管理标准和手段，突出了便民各项措施。截止目前，在广泛征求意见的基础上，已拟定出修订初稿并经市城建委办公会讨论通过，今年可正式出台；为加强对拆除施工管理的研究，在对中心城区管理部门广泛调查的基础上，组织相关人员赴上海、青岛、济南等城市进行调研，学习借鉴兄弟城市在拆除施工管理法规制度建设、管理体制机制、管理标准、管理程序、管理方式、人员和经费保障等方面好的做法和经验，以提高我市拆除施工管理水平。

三、存在问题

1、个别建筑工地不能坚持文明施工。车辆进出不冲洗，致使带泥上路，污染城市环境的现象还时有发生；个别建筑工地监管不严，对施工人员教育不够，高空抛撒建筑垃圾现象尚未杜绝。

2、各施工企业的素质和管理水平参差不齐，重点建设工地、各区建设工地文明施工总体水平发展不够平衡，特别是中心城区与城郊结合部的建设工地施工扬尘管控亟待进一步加强。

3、对拆除工地施工管理，特别是拆除工地施工（人工、机械拆除）扬尘控制难度较大。拆除工程施工管理虽明确由各区负责，但目前仍存在管理体制不顺，执法依据不明，监管力量薄弱，管理经费不足等问题，需要政府出台相关的规章，明确管理责任，实现目标管理。

四、下步工作打算

1、加强宣传教育，切实提高环保意识。利用报刊、网络等相关媒体，进一步加大宣传力度，宣传文明施工、清洁施工的目的和意义，提高建设工地各方参建主体对“两型社会”建设以及对改善城市大气环境，提高居住环境质量的重要性认识，从而促进XX市“清洁空气工程”的深入开展，实现总体提升文明施工水平的目标，确保20xx年建设工地防尘工作任务的完成。

2、加大管理力度，确保防尘落到实处。一是在落实文明施工措施审查及开工勘验的同时，督促建设各方主体把争创文明施工优良工地作为年度文明施工管理必达目标；二是督促各工程落实防尘措施，加强进出道口硬化及冲洗保洁设施建设；三是建立建设工程防尘降尘季度考评制度，考评结果在武汉建设网上定期公布；四是完善监控手段，适时推广应用建设工地扬尘实时监测；五是加大日常巡查频度和力度，对不文明施工行为及时发现及时整改，确保整改率100%。

3、严把重点环节，力争施工渣土得到有效治理。加强与城管、环保等部门的沟通和联系，逐步在信息共享、开工勘验和实施处罚等方面建立部门联动机制，实现建筑渣土开挖、清运齐抓共管。拆除工程扬尘防治以中心城区和远城区主要城镇拆除工程为重点，指导各区抓好清渣、打围和防尘、降尘工作，采取有效措施，控制大气污染。

4、完善管理手段，努力提高文明施工管理成效。进一步理顺市区管理部门文明施工管理工作关系和工作职责；加大文明施工不良行为记录与公示力度，对造成恶劣社会影响的文明施工不良行为要坚决予以记录或公示；完善应急处理机制，建立应急备勤方案，落实应急处置队伍和经费，及时有效地处置不文明施工突发事件。转贴于