2020年上半年扶贫开发工作总结。
时光如水,一去不复返,我们在过去学到了不少经验,接下来我们就可以开始撰写工作总结了。总结能够快速找到工作中得缺点与不足,发扬成绩,克服不足。你知道大家的工作总结都是怎么写的吗?为此,小编特意呈上“2020年上半年扶贫开发工作总结”,供您参考,并请收藏本页!
今年上半年,县扶贫办在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕全县“十一五”扶贫工作计划和年度工作任务,突出整村推进、贫困劳动力转移培训、产业扶贫、搬迁扶贫等工作重点,全面贯彻落实瞄准式、开发式、参与式扶贫工作方针,采取积极有效措施,扎实推进各项工作,基本实现了时间过半任务过半目标。截止目前,“两类”人口绝对减少0.89万人,占计划任务1.6万人的55.6%。其中“赤贫”人口减少0.34万人,低收入人口减少0.55万人,分别占计划任务的56.7%和55%。
一、上半年主要工作及措施
(一)明确工作目标,层层落实责任
年初,全县经济工作会议明确提出,把扶贫开发作为统揽农业农村工作全局的大事抓紧抓实。5月22日,县委、县政府召开了全县扶贫开发工作会议。会议明确了今后五年全县扶贫开发工作的总体要求和奋斗目标。指出要大力实施整村推进扶贫、产业化扶贫、劳动力转移培训、搬迁扶贫和老区建设五个方面工作。强调要健全领导责任机制、完善组织协调制度、抓好社会帮扶、管好用好资金,确保各项工作顺利推进。会上,县政府与各乡镇(场、区)签订了重点贫困村建设工作责任书,表彰了扶贫工作先进单位和先进个人。上半年扶贫领导小组连续下发5个文件,明确了49个首批重点村建设项目,分解下达了年度扶贫搬迁任务和“雨露计划”培训任务。
(二)瞄准贫困对象,直接扶持到户
让贫困人口直接受益,是扶贫开发工作的基本原则。按照这一原则要求,我们一是对贫困户建档立卡。通过认真地调查摸底,建立和完善了贫困户档案,做到户有卡、村有册、县有簿,把全县4.29万户16.2289万贫困人口全部录入微机,实行动态监测管理。二是因地制宜,落实帮扶措施。在筛选扶持对象时,坚持把“两类人口”作为优先扶持对象。在扶持项目选择上,重点发展种植业和养殖业,并落实工作责任。采取领导包联,干部挂钩,党员帮扶和“富帮穷”等形式,把到户帮扶资金、帮扶项目、帮扶措施落实到户。
(三)突出五个重点,强力实施整村推进
截止目前,新修和改造村组公路345公里,硬化通村水泥路85公里,新建桥梁3座,部分群众行路难和运输难问题正逐步得到解决;完成“一建三改”500户;新建和维修饮水渠15000米,2800余户11000人的饮水问题得到解决;维修校舍2100平方米;建村卫生室4个500平方米;新增程控电话850门、有线电视1560户。二是突出扶贫产业建设,努力增加群众收入。进一步落实特色产业发展优惠政策,加大以扶贫贴息贷款为主的资金支持投入力度,通过扶持产业龙头企业帮助农村产业发展战略的实施,以五大特色产业为主的种养规模实现新的突破,种植业总规模达到2.2万亩,同比增长2%;猪、牛、羊饲养总量达到12万头(只),其中山羊饲养量达到2.45万只,同比增长4500只,增长3%。三是突出搬迁扶贫,根本摆脱恶劣环。为了把实事办好,我们坚持搬迁扶贫与新农村建设相结合,与村镇建设相结合,按照搬得出、稳得住、逐步能致富的要求,进一步落实和完善扶持政策,明确搬迁对象,规范搬迁程序,落实搬迁资金,采取梯度搬迁、插花安置、适度集中安置、投亲靠友搬迁等多种搬迁形式,已完成搬迁扶贫260户1040人,占年度任务500户2000人的52%。四是突出贫困劳动力转移培训,增强农民自我发展能力。今年以来,通过各种途径,培训农村劳动力2万人次,其中技能培训7300人次,培训农村贫困劳动力350人,占全年任务700人的50%。并组织18个重点贫困村支部书记参加了省和县组织的培训。五是突出老区乡镇建设,改变老区落后面貌。全面落实老区建设优惠政策,从组织领导、政策保障、老区重点村建设等方面加大扶持。在项目选拔、资金投放上向老区和重点民族村倾斜。今年已投放老区建设资金52.2万元,各项扶贫建设得以顺利实施。
(四)大力开展社会扶贫,扶贫合力不断增强
加强工作汇报与工作联系,争取对口帮扶单位更大的支持。今年我办在县委、县政府主要领导的带领下,先后赴国家烟草局、省市直对口帮扶单位和武汉市对口帮扶郧西部门,汇报郧西扶贫开发工作情况,争取更多扶持,达到了预期目的,收到了明显效果。国烟扶贫项目已向国家局申报。扶贫专项资金争取有所突破。省直3个单位继续在我县驻村扶贫,市直又明确了27个单位组成19支工作队帮扶我县9个乡镇19个村。县直单位驻村帮扶工作积极有效。县直60支驻村帮扶工作队已基本完成贫困村建设任务,并顺利通过了检查验收。同时又新组建54支工作队,进驻54个贫困村开展扶贫工作。目前,工作队已组建完毕,并深入到村帮助村“两委”制定规划、落实项目、筹措资金,推进工作全面进展。同时县级领导每人联系一个贫困村,帮助贫困村解决实际问题,切实履行“县抓落实责任”。
(五)强化检查督办,做好各项迎检工作
年初,我办组织两个工作专班,对18个乡镇(场、区)49个重点村的项目建设、档案建设和资金管理使用等各项扶贫工作情况进行了全面检查,并对照省市检查验收的12项标准做好查缺补漏工作,为省市检查验收奠定坚实基础。今年3月份,市委、市政府对我县的4个重点贫困村整村推进建设工作进行了抽查验收,对工作成绩给予了肯定。6月中旬,市委、市政府又组织工作组对我县45个重点贫困村整村推进工作逐村进行了检查验收。在做好迎接市级检查验收的同时,我们已做好了迎接省检的充分准备工作,随时接受省级验收。
(六)扶贫到户贷款财政贴息试点工作成效明显
在扶贫到户贷款财政贴息试点工作中,我办认真履行组织、协调、监管、审查确认贴息对象和额度,监督项目实施,组织项目验收等职责,积极开展工作。试点工作期间,共为180个贫困村,16211户贫困户(其中特困户5100户)发放贷款1780万元,财政贴息50万元,户平承贷1098元,帮助贫困户发展种植产业2万余亩,发展牲畜3万余头(只),发展加工业100余户,户均增收600余元。贫困户贷款难、发展难、增收难问题得到有效缓解。
(七)加强项目资金监管,发挥资金最大效益
一是按照“统一规划、集中使用,渠道不变、用途不乱,各负其责、各记其功”的原则,统筹涉农各类项目资金,整合资源,搞好重点村整村推进工作,提高资金使用整体效益。二是根据县扶贫开发领导小组年初确定的资金捆绑计划和项目实施计划,确保重点村扶持额达到省市定标准。依据统一分配方案,及时下达具体计划,拨付资金。财政扶贫资金已下拨207万元,完成49个村的刹尾工作。20xx年启动的18个重点村项目资金已下达到村,7月上旬可预拨三分之一资金到村、到项目。对财政扶贫资金实行专户管理、专项调度、封闭运行,确保专款专用。三是扶贫资金严格执行公示制、报帐制、审计制管理,增加透明度,接受群众监督,确保了资金使用效益。
(八)不断加强内部管理,保持单位良好形象
为打造一支“求真务实,廉洁高效”的扶贫干部队伍,实现“工作创业绩,服务争一流”的目标,我办不断强化措施,狠抓内部管理和建设。一是进一步加强制度建设。完善了上班签到制度、值班制度、考勤登记制度、请销假制度、学习制度等一系列制度,用制度规范干部行为,以制度促进工作。二是继续开展党员先进性教育活动。在开展保持共产党员先进性回头看活动中,对过去一年党员履行先进性承诺情况进行了评议,评出不同等次,并建档立卡,记入个人档案。同时,对今年党员发挥先进性情况,结合各自的岗位,作出了新的承诺,并制成标牌,接受群众监督。积极参加县委、政府组织的教育学习活动。组织干部职工学习胡锦涛总书记的“八荣八耻”重要论述,切实树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观。三是按照要求,认真抓好综合治理和计划生育工作,完成上级安排的各项工作任务。四是及时向县委、县政府、市扶贫办报送信息,积极撰写调研文章,编发工作简报,反映工作动态,宣传工作经验,树立单位良好外部形象。
总结上半年的工作,虽然取得了一些成绩,但是仍然存在着一些问题。主要有三点:一是工作进展不平衡。绝大多数乡镇和重点村工作主动积极,思想认识到位,办法措施得力,工作起点高,进展快,推进顺,成绩明显。但也有个别单位等靠观望思想严重,工作被动,行动迟缓,个别项目至今没有启动,有的已实施的项目把关不严,进度不快,质量不高。二是资金管理有待进一步加强。资金到位不及时、不足额的现象在少数地方仍然存在。三是扶贫产业发展需再加力度。重点村重基础设施建设轻扶贫产业发展的现象尚不同程度存在,不能把二者放到同等重要的高度来认识对待。这些问题,有待在今后的工作中采取措施加以解决。
二、下半年工作重点及主要措施
(一)重点工作
1、大力实施整村推进。一是高度重视,抓紧工作,充分准备,迎接省委、省政府对我县20xx年实施的18个重点贫困村的检查验收,确保保万无一失,顺利通过。二是咬定目标,强化措施,全面完成49个重点村后期建设任务。三是完成今年启动的18个重点贫困村年度建设任务。四是完善机制,加强监管,用好各类扶贫资金,发挥最大效益。
2、大力实施产业化扶贫。一是帮助支持贫困村发展产业基地。二是积极支持龙头企业发展。三是引导发展产业服务中介组织。四是用好用活扶贫到户财政贴息资金。
3、大力实施“雨露计划”。完成350人的农村贫困劳动力转移培训任务。
4、大力实施搬迁扶贫。结合新农村建设要求,采取灵活多样的安置方式,积极落实扶持资金,解决生活资料和基础设施配套问题,完成240户960人的搬迁扶贫任务。
5、大力加强老区建设工作。加大对重点老区乡镇和民族村的扶持力度,在政策和资金上给予重点倾斜,完成全年各项工作任务,逐步解决老区贫困村行路难、饮水难、上学难、看病难、通讯难等问题。
(二)主要措施
一是加强组织领导,落实责任考核。切实履行“县抓落实”责任,充分发挥县扶贫开发领导小组职能作用,认真落实扶贫工作党政一把手负总责制度、四大家领导联乡包村制度、乡镇党政一把手联系重点村制度和县直单位驻村帮扶制度。按照有关文件和扶贫工作责任书的要求,加强对扶贫责任单位和责任人的考核,并科学运用考核结果,增强做好扶贫工作的动力和活力。
二是加强检查督办,促工作平衡进展。定期或不定期地深入到项目建设单位和项目场地,对项目建设情况进行全面检查督办。发现问题,及时整改。
三是规范管理资金,保项目顺利实施。一是按比例规范捆绑各类扶贫资金,重点用于贫困村建设,充分发挥资金的集合效应。二是按要求按程序及时足额拨付资金。继续落实“四制”管理,确保资金规范运行,不出漏洞,用到实处。
四是搞好组织协调服务,增强工作整体活力。认真调研,为县委、县政府当好参谋,同时强化措施,加大力度,力促工作高效推进。加强联系,密切合作,发挥各部门职能作用,齐心协心,共同抓好扶贫工作。加强管理,优化服务,增强驻村帮扶工作队紧迫感、责任感,最大限度调动工作积极性、创造性,扎实抓好扶贫工作。注重沟通,搞好联络,准确掌握乡镇和重点村的扶贫工作情况,以便有针对性地采取应对之策。
五是强化管理,扎实作风,促工作全面完成。加强干部教育管理,增强责任心、上进心,做到立足岗位,尽职尽责,遵纪守法,勤奋务实,开拓进取,勇创一流。组织干部学习培训,促干部更新思想,增长知识,全面提高政治理论素质、业务技能水平和解决问题。建立健全激励机制,杜绝工作拖拖拉拉、华而不实的漂浮作风,解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题,从而鼓舞先进,激励后进,开创百舸争流,共同奋进的工作新局面。
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2020年扶贫开发工作总结
二οο三年是我市全面贯彻党的十六大精神的第一年,也是扶贫开发进入新阶段后,按照省、市农村扶贫开发十年规划要求,大规模实施“五大扶贫增收工程”的重要一年。今年上半年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署,始终坚持一手抓非典防治不放松,一手抓扶贫开发不动摇,使非典防治和扶贫开发两不误、两促进,为圆满完成8万贫困人口温饱问题的目标,做出了积极的努力,并取得了一定成效。现将半年来的主要工作总结如下:
一、半年来的主要工作。
1、瞄准目标,制订扶贫开发工作新思路。
今年我市要新解决8万贫困人口(或低收入人口)的温饱问题。为了圆满完成这一目标任务,年初,根据省扶贫办的安排部署,我们专门起草制订了《20xx年全市扶贫开发工作的意见》。《意见》进一步明确了我市20xx年扶贫开发的目标和任务,制订了搞好扶贫开发工作的具体措施,为今年全市扶贫开发工作的顺利开展指明了方向,提供了依据。
同时,按照省新时期扶贫开发要创新扶贫开发手段,探索扶贫开发思路,加大扶贫开发力度,提升扶贫开发质量的要求,通过深入调查研究,结合我市近几年来的实践经验,我们总结了临汾市扶贫开发“12345”工作内容,即围绕一个扶贫目标、抓好两大扶贫工程、搞好三大扶贫项目、创新四项扶贫手段、坚持五项扶贫措施。围绕一个扶贫目标,就是一切扶贫开发工作都要围绕如何稳定增加贫困地区农民经济收入这个目标来展开,坚决克服忽略这一目标的所谓扶贫开发。抓好两大扶贫工程,就是抓好移民扶贫工程和沼气扶贫工程。搞好三大扶贫项目就是要搞好种草养畜、经济林果、龙头加工。创新四项扶贫手段,就是要加大科技扶贫力度,提升信息服务水平,培育农民经纪人队伍,推动有机食品的产业开发。坚持五项扶贫措施,就是要继续坚持“党政一把手”扶贫负责制,扩大机关定点扶贫工作的内涵,加大社会扶贫工作的管理力度,搞好扶贫资金报帐制的实施,加强扶贫机构和扶贫队伍的建设。“12345”扶贫开发工作内容的制订,进一步理顺了我市扶贫开发工作的思路,是我市今年乃至今后一段时期扶贫开发工作应当始终坚持的行动指南。
2、重点突破,积极实施移民扶贫工程。
移民扶贫是彻底解决贫困地区农民群众温饱问题的战略选择,也是从根本上改善贫困地区生产、生活条件的有效途径。年初,根据晋开发办[20xx]1号文件《关于在全省贫困地区进行扶贫移民调查摸底工作的通知》精神,我们专门组织力量对十个贫困县所辖的300人以下的村庄进行了调查,重点对100人以下的贫困村进行了摸底。其具体情况是:100人以下的贫困村有1261个、涉及10753户、45135人;人口在101-150人的贫困村有172个、涉及3743户、17395人;人口在151-200人的贫困村有121个、3373户、15428人;人口在201-300人的贫困村有27个、1583户、7162人。根据上级要求,今后重点解决100人以下的贫困村的移民问题。我们将分别用五年时间基本解决1261个贫困村、10753户、45135人的移民问题。
在扶贫移民中,我们仍坚持“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则,采取“城镇安置、建设移民新村、小村并大村、自主分散迁移、跨县(区)安置”等多种形式。
今年市委、市政府安排移民3300人,重点在汾西和隰县实施。目前,工程正在紧张有序地进行,原计划移民工作八月底前结束,但由于受“非典”影响,整个工程在六月份后才正式上马,预计10月份前可以全面完成任务。
3、稳步推进,大规模开展沼气扶贫工程。
沼气开发是保护农村生态环境、提高农民生活质量、实现农业可持续发展的重要举措,是调整农业产业结构,发展高产、优质、高效农业的重要基础。
20xx年,市委、市政府决定把沼气建设作为新世纪扶贫开发的一项重点工程,大力推广。到20xx年底,已建成户用沼气池81000个。今年计划新建沼气池5000个,目前已建成近4000个,正在密封配套。
在实施沼气扶贫工程中,我们重点推广汾西县“五个一”扶贫开发模式。即:每个农户在庭院中修建一眼旱井,建设一个沼气池,一座养殖圈,一架日光棚,一个小果园(在房前屋后栽植果树)。旱井为种植、养殖及沼气池提供水源;日光棚为种植和冬季产沼气提供适宜温度和湿度;养殖粪便为沼气池提供原料;沼气池为做饭、照明提供能源;沼渣、沼液可作为种养业的肥料、饲料和防病治虫的药剂。这样就形成了以庭院为依托,以沼气为纽带,以旱井为条件,以发展种养业增加农民收入为目标,良性循环的生态农业系统。
今年,我们加大了对沼气建设的宣传力度,邀请记者深入沼气建设工地和农户家中进行实地采访,目前已在《山西日报》、《临汾日报》等各类新闻媒体上刊登有关报道篇,使沼气扶贫开发的重大意义深入人心,家喻户晓,有力地促进了沼气扶贫工程的开展。
4、夯实基础,推动有机食品的产业开发。
有机食品产业开发是贫困地区农副产品化劣为优的突破口,是提升农副产品的质量,增加贫困农民收入的一项重要手段。
为了搞好有机食品产业开发的起步工作,20xx年1月7日至8日,我们成功举办了全市有机食品培训班暨有机食品基地建设工作会议。参加会议的有市扶贫领导组成员、市直有关单位负责人,东西两山十个贫困县分管农业的副书记、副县长、农业局、财政局、计委、农行、环保局等有关单位的负责人共计100多人。副市长常富顺出席会议并做了重要讲话。会议特邀中国有机食品发展中心的两位专家,从理论到实践向大家讲授了有机食品的发展现状、发展趋势、标准认证等方面的有关知识。培训结束后,在全市有机食品工作会议上,常市长对全市的16个有机食品生产基地建设进行了安排部署,并提出了具体要求。会后,经过专家实地考察,我局与南京环球有机食品研究咨询中心签订了我市制定有机食品发展规划与基地建设咨询的协议,为我市发展有机食品产业奠定了良好开端。
今年3月份,中国有机食品发展中心的专家又来我市,对尧都区和东西两山十个贫困县的有机食品示范基地进行了调研咨询,为制订临汾市及10个贫困县的有机食品发展规划搜集了大量的一手材料。目前咨询报告已经完成,规划正在紧张的制订完善当中,有望于年底完成市、县规划大纲,临汾市有机食品发展规划报告及gis图,使我市的有机食品产业开发取得可喜进展。
5、积极争取资金,切实加强扶贫资金和项目管理。
争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫开发工作的重中之重。今年上半年,突如其来的“非典”疫情,使局领导外出跑项目的时间相对减少,给我市的扶贫资金和项目争取工作带来诸多不利。局领导及时决策,利用电脑网络等现代办公手段,为贫困地区外引内联,牵线搭桥,积极争取国家和省的支持,搞好扶贫项目的申报工作,确保争取扶贫资金和项目的数量,使我市的扶贫开发任务能够如期完成。目前,我市20xx年扶贫项目的立项申报工作已经结束,共上报省扶贫项目100多项,预计可争取资金2410万元。
在加强资金和项目管理方面,今年上半年,我们一如既往地严格执行《国家扶贫资金管理办法》,认真搞好扶贫资金报帐制的实施,加强了对扶贫资金管理使用和项目实施情况的跟踪检查,防止和杜绝各类违纪违规问题的发生,保证了扶贫资金的合理有效使用,使扶贫资金发挥出最大的经济效益。
6、搞好扶贫系统电脑网络建设,建立扶贫统计监测体系。
扶贫开发作为一项综合性的系统工程,借助电脑网络,实现扶贫开发的系统化、科学化管理是一项重要的基础性工作。今年上半年,我们继续完善扶贫信息网络系统,使网站建设工作责任落实到人,加强了扶贫信息的发布与反馈。目前,市、县12个扶贫网站每天24小时运行于国际互联网,并不断滚动更新,全世界可随时登陆查阅,为我市的扶贫开发起到了积极推动作用。
同时,我们还加大了应用软件的开发力度,与临汾胜创电脑有限公司合作开发了全市扶贫项目库的管理程序,目前正在建设测试之中。按照国家和省的要求,我们正在筹建扶贫统计监测体系,对扶贫资金的到位和扶贫指标完成进度进行统计监测,逐步形成一套系统化、规范化的扶贫开发管理流程,全面促进我市扶贫开发工作的科学管理和决策。
7、加大科技扶贫力度,提高贫困农民的基本素质。
加大科技扶贫力度,提高贫困农民的科技文化素质,是增加贫困人口经济收入的重要措施,也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径。上半年,市、县扶贫部门与有关业务部门密切配合,开展了多种形式的科技扶贫活动。一是坚持“实地、实用、实效”的原则,开展了沼气开发,中药材种植,“通丰”植物营养液推广、特种养殖等实用技术培训。据统计,上半年,市、县两级共举办各类培训班200多期,采取各种方式培训12万人次,发放各类技术资料10万份。二是普及推广农业先进实用技术。上半年,我们在贫困县重点推广使用了“通丰”植物营养液,共试点推广22万亩,通过对比试验,效果十分明显,所喷植物叶片增厚变深绿,有效促进了农民增产增收。三是积极实施科技扶贫项目。目前,隰县、吉县、大宁、古县等四县工程项目进展顺利,成效明显。
二、存在的主要问题。
1、资金到位迟。扶贫资金是实施扶贫工程的基础。多年来,扶贫资金的下达都在年底,当年资金不能发挥当年效益,直接影响了当年工程建设。
2、宣传力度不够。部分地区的干部群众对扶贫开发工作认识不到位,象移民搬迁工作,有的县仅做了些基础性工作,群众对有关政策了解不够。
3、沼气综合利用的程度不高。多数农户建沼气池只是照明、做饭,没有把沼渣、沼液作为新型肥料、饲料充分利用。
4、贫困山区的主导产业不突出,规模小。多数地方产业小而全,农林牧副渔样样有,形不成规模,达不到产业化的要求。
三、下步工作。
1、围绕解决8万贫困人口温饱问题的目标,大力实施扶贫增收工程。配合有关部门大搞农田水利建设,推广集雨浇溉、节水灌溉以及地膜覆盖、生物覆盖工程。抓好有机食品基地的试验示范工作。
2、加强科技扶贫力度,提高贫困地区农民的科技文化素质。本着“实地、实用、实效”的原则,有针对性地开展农业实用技术培训。
3、加大重点工程的监督检查力度。针对移民扶贫和沼气扶贫工程中存在的问题和困难,要进一步抽调专人督促检查,保证工程顺利进行。
4、加强扶贫资金的管理,搞好资金报帐制的实施,促进扶贫资金的到位工作,充分发挥扶贫资金的效益。
2020上半年扶贫总结
做好扶贫工作,保证圆满完成今年xx政府部署的各项工作任务。那么,20xx上半年扶贫总结怎么写,为此小编为大家收集整理了精彩的范文,供大家参考,希望对大家有所帮助!
20xx上半年扶贫总结
20xx年上半年我扶贫办负责的扶贫工作对象是**村,挂钩帮扶村农民收入明显提高,村庄面貌明显变美,村集体收入明显增加,特色产业明显发展,村两委战斗力明显增强。在精准扶贫工作中,我扶贫办努力争取上级资金,奋力攻坚实现精准脱贫,因地制宜做大做强产业,千方百计增加村财收入,完善服务健全经营机制,切实抓好生态移民、整乡推进、整村推进项目建设及安居工程、产业扶贫、藏区资金、上海帮扶等项目实施,计划共完成投资1个亿。其中:
1、整村推进项目
按照要求,我市今年需完成2个贫困村的扶贫开发整村推进任务。项目涉及洛吉乡九龙村、金江镇安乐村,共投入资金200万元(每个行政村100万元)。项目涉及组内道路硬化、新建人畜饮水管道、新建水池、建设三面光沟渠、建设篮球场、改造村级活动场所、安居建设、种植大棚蔬菜、种植油橄榄、嫁接改良核桃、生猪改良养殖等。我市扶贫开发领导小组已对各乡镇项目实施方案进行了批复。目前,两个项目正在实施,预计项目20xx年3月底全部竣工。
2、整乡推进项目
201x年,尼西乡发生8.28、8.31地震,对尼西乡全境造成了巨大影响,为尽快恢复尼西乡正常的生产生活,20xx年我办确定尼西乡为20xx年9月-20xx年9月整乡推进项目市,项目涉及新阳、幸福、汤满、江东四个村委会,47个村民小组,1288户,6819人受益。项目总投资2000万元(20xx年9月-20xx年9月1000万元、20xx年9月-20xx年9月1000万元),项目涉及巴拉村种植中药材桔梗、重楼及核桃产业;汤堆村、汤满村硬化路建设;幸福村大沟灌溉兼人畜饮水工程;江东村新建蓄水池、修建防洪挡墙;实施地震受损危房户加固工作等项目。
另外,今年在三坝乡实施20xx年-20xx年整乡推进综合扶贫开发项目,计划总投资2000万元,分两年实施,每年1000万元。项目涉及中药材、油橄榄等产业建设、村组道路建设、人畜饮水工程、河道治理等项目。目前三坝乡整乡推进项目已掀起建设热潮,计划明年12月全部完成项目建设任务并通过市级验收。
3、上海帮扶项目
20xx年上海对口帮扶我县计划内资金1665.8万元,其中建塘镇吉迪村新农市、新牧市、新社市三市联动开发试点(续建)1000万元;小中甸镇布龙谷、向卡、塘培药材种植、牦牛养殖200万元;香格里拉县民族小学运动场建设200万元;香格里拉县上江乡仕旺村山洪灾害受灾农户移民搬迁200万元;由上海实施的培训与挂职65.8万元。计划外资金360万元。
4、生态移民项目
生态移民是在以往年成功进行易地开发扶贫的基础上,不断总结经验,加大力度,多头争取,加强协调,科学规划,合理安置,确保搬迁农户搬得出,稳得住,能致富,是保护和恢复生态环境、解决退耕农户当前和长远生计问题的一项重要举措。20xx年我县生态移民工作计划搬迁涉及4个点,迁出户数86户,迁出人数440人,项目总投资4746万元。
5、藏市综合扶贫开发:20xx年我办争取藏市综合扶贫开发项目资金1300万元。
今年以来,扶贫民心工程建设有新的进展,扶贫开发工作取得了一定成绩。市扶贫办党支部抓党建工作的主要做法是:
一、以深入开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动为重点,切实抓好政治理论学习
市扶贫办党支部,坚持每周星期五学习半天的学习制度,组织全体党员干部认真学习党的十八大精神,及省、州、市委各项重要会议精神。开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动,要求扶贫办全体干部职工要认真领悟,全程参与,提高思想认识,从根本上解决扶贫办干部职工在工作中存在的问题。
扎实有效开展五个一活动。一是开展一次党性教育。组织扶贫办干部集中开展一次党性教育。集中到红军长征博物馆、文博中心等开展一次现场教学。二是开展一次警示教育。组织集中观看一次警示教育片,开展反面典型案例剖析,教育引导扶贫办干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,促进增强纪律意识,筑牢思想防线,做到自醒自律、警钟长鸣。三是开展一次专题研讨。组织扶贫办全体干部职工紧紧围绕践行三严三实和忠诚干净担当这一主题,开展一次专题研讨。四是开展一次知识测试。积极配合县委专教办做好对教育对象党的知识测试,对干部职工进行党建知识测试。五是开展一次讲党课。主要领导带头讲一次党课。
二、健全完善本单位各项规章制度
市扶贫办结合自身实际,根据作风转变年活动要求,切实健全完善了本单位各项工作制度,做到制度上墙,市扶贫办党支部及时将《党组织建设工作制度》、《三会一课制度》、《党员民主测评制度》、《党支部各成员职责》、《领导干部廉洁自律制度》《机关转变作风制度》等张贴在办公室墙上,要求本单位每一位党员干部都要认真学习,把各项制度融合在工作中,落实在行动上。
市扶贫办党支部在认真抓好学习制度,健全完善制度,规范党员干部行为的基础上,还重视结合制度建设,切实抓好本单位的本职工作,以制度建设促进扶贫开发工作有序开展,取得了显著成效。
三、深入抓好服务型党组织建设
根据市委关于深入开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动,全力推进服务型党组织建设的部署,按照市委基层党组织建设要求,市扶贫办党支部结合本单位扶贫开发工作实际,成立了专门的领导小组,制定了本单位全力推进服务型党组织建设实施方案,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来,转移到服务优势特色产业发展、扶贫开发等三农服务工作上来,具体工作中以五化推动服务型基层党组织建设。即搭建平台,实现服务科学化;建强队伍,实现服务高效化;务实创新,实现服务为民化;整合资源,实现服务项目化;健立机制,实现服务规范化。党支部建设服务型基层党组织的工作取得了显著成绩。
四、切实抓好党员干部管理工作
在抓党员干部教育管理工作中,我们通过强化开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动活动,使党员进一步明确了党的路线、方针政策,坚定了搞好扶贫开发,工作的信心和决心。在党员管理工作中,我办全体党员按时交纳党费,积极参加上级组织的一切活动,树立全心全意为人民服务的思想。以赤热的爱心努力做好扶贫工作,保证圆满完成今年市委、市政府部署的各项工作任务。
五、以党的群众路线教育实践活动为重点,继续抓好挂钩联系点和结对扶贫工作
为进一步做好我办包村、落实领导干部直接联系群众制度,我办成立领导小组、制定实施方案,积极开展我办党支部与农村党组织结对共建活动,以动真情,真扶贫为原则开展扶贫工作,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的不良现象。全体党员干部要转变作风,深入基层开展调查研究和做好扶贫工作。领导干部全年下农村基层在120天以上,一般党员干部下农村基层在60天以上。并于6月13日xx日,下派干部职工10人,到挂钩村即五境乡仓觉村开展工作,并制定具体挂钩情况,确定了我办具体直接联系群众名单,我办共挂钩帮扶xx户,其中主任挂钩帮扶2户,其余每名干部职工挂钩帮扶1户。
2、我办协调争取项目、资金,办好事、实事,打造工作亮点计划:
①、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组,建设村级篮球场1个,共投入资金xx万元,现已经完成施工,并开始使用。
②、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组,开展村小组村内道路硬化建设,共投入资金10万元,此项目正在实施当中。
③、在五境乡仓觉村子母雄村民小组,开展村小组村内道路硬化建设,共投入资金xx万元,此项目正在实施当中。
④、为了丰富群众精神文化生活,五境乡仓觉村委会积极开展五一?五四活动,我办也支持村委会开展群众活动,并给予活动经费2万元。
⑤、结对帮扶困难大学生xx个,扶持资金共2200元。
六、抓好党员进社区服务活动
今年以来,市扶贫办在全面认真抓好全市扶贫工作的同时,重视抓好党员进社区服务工作,调查了解北郊社区社情民意,调研扶贫开发工作,主动把扶贫项目送到农村基层,以解决贫困群众最迫切需要解决的生产生活问题。组织开展好送温暖活动,对困难群众、下岗职工、困难大学生进行慰问和扶贫济困,使他们早日脱贫致富奔小康。
七、切实抓好党风廉政建设
今年,市扶贫办党支部把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容来抓,按照市纪委全会的部署和要求,制定本单位工作意见,结合开展党风廉政教育月活动。进一步深入抓好中央和各级党委、政府对党风廉政建设的一系列重要指示的贯彻落实。具体做法:一是坚持主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责,领导班子其它成员对分管范围内的党风廉政建设负直接责任的制度。二是年初分析研究本单位的党风廉政建设状况,制定全年党风廉政建设工作计划,每季度专题分析研究一次,并认真组织实施。三是认真落实市委、市政府制定的党风廉政建设责任制,做到责任明确、监督保证措施有力,工作的痕迹管理资料齐全,按时完成上级交办的有关党风廉政建设事项,重点抓好扶贫资金使用的监督管理工作。四是抓好领导干部廉洁自律工作,规范领导干部从政行为,过好党支部领导班子民主生活会,结合党的群众路线教育实践活动,开展领导干部党风廉政建设述职活动。重点抓好扶贫工作中,领导带头执行中央和省、市、市有关廉洁自律的各项规定,杜绝请客送礼,大吃大喝,铺张浪费,压缩部门接待开支。五是突出思想道德建设,深入扎实地开展党性党风和党纪教育。认真组织全体党员干部学习国家法律法规和各级党政组织有关廉政建设的规定,加强权利观、理想信念、党风党纪和廉洁从政教育,增强党员干部拒腐防变能力。全体党员干部集中进行廉政勤政和警示教育全年不少于4次,教育面达100%。六是抓好纠正行业不正之风工作,落实责任制。七是积极推行党内监督和政务公开工作。按市委、市政府的要求完成今年的政务公开工作。八是积极参加各级组织的各种有关党风廉政建设的监督检查活动。
八、工作存在的问题及建议
1、项目资金不到位,市工作开展困难。 今年,截止目前我市共下达资金1200万元,仅整乡推进项目,需要资金1000万元,资金缺口大,影响工作开展。
2、培训基地难以完成短期技能培训任务。今年为雨露计划培训对象的转折年,因招生对象必须是系统识别的贫困人口,已识别的贫困人口只占到40%左右,按照新政策要求很难瞄准扶持对象,这就出现很多想参加雨露计划短期培训的青年群体不是贫困人口,无法享受补贴,导致我市雨露计 划无法达到择贫而招、择贫而训困境。
3、从农村实用技术培训实施情况看,我市偏远农村贫困程度深,贫困农民学员参训积极性不高,村中的大部分青壮年都外出打工赚钱,学习主动性不强,报名参训学员多为留守妇女和老年群体,盲目参加培训,文化素质偏低,出现一种培训前报名激动,学习中感动,学完后不动的现象,很大程度影响培训的效果,难以达到通过培训掌握一门技能,实现脱贫致富目标。
4、市办急需业务培训。今年市扶贫部门既管业务,即项目编报、规划、申报,又管督促、检查、指导,人员少、工作量大,致使工作开展缓慢。因此市办急需加强业务培训。
5、仍急需加强基础设施建设。我县贫困人口大多份分布在交通不便,信息不畅,教育落后,医疗卫生条件差的地区,而且道路交通不畅,往往晴通雨阻,有的地方甚至无法修公路,加强基础建设仍然是今后工作的重点。
6、产业结构单一,经济发展缓慢。我县是典型的二半山区农业县,产业结构单一,规模化程度小,产业发展缺乏后劲,经济发展缓慢,农民增收难度大,发展专业化、规模生产是今后产业调整的方向。
7、项目资金管理需要加强。部分扶贫项目缺乏因地制宜,合理规划,缺乏科学性,随意性大,项目实施难度大。乡与乡之间,村与村之间,项目与项目之间存在较大差异。项目资金拨付不及时,报账管理不及时。
8、资源整合有差距,典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向,整合项目资金,集中力量帮扶贫困村的难度较大,整合的力度还不够,扶贫项目的亮点不突出,示范作用不明显。
九、下一步工作打算
为做好下半年工作,确保年度目标任务圆满完成,我们将做好以下两个方面:
(一)党风廉政建设工作:要在总结上半年工作的基础上,找出差距,明确任务,真抓实干,努力完成全年的各项工作,夺取新的成绩。一是认真履行职责,继续完成全市党风廉政建设和反腐败工作中安排的任务;二是进一步机关作风建设,切实做到优化干部作风;三是继续完善制度建设,切实加以贯彻执行。
(二)业务工作方面:
1、切实抓好扶贫项目资金管理和督查。严格按照扶贫资金使用管理办法办事,坚持实行市 级财政报账制原则,按项目建设进度和质量拨付使用项目资金,加大监督检查力度,杜绝违纪违规行为发生,提高扶贫资金的使用效率。
2、做好扶贫开发政策的宣传发动,使扶贫开发政策家喻户晓。让群众充分了解了扶贫开发 政策和扶贫项目的数量、资金、质量要求,做到项目规划群众议,增强政策的透明度,充分调动群众参与扶贫开发的积极性。
3、提高贫困农民参加技能培训学习的自觉性、主动性;规范培训基地制度管理,推进培训工作扎实持久开展。
4、做好各类扶贫资金下拨和对项目的督促、检查、指导工作。同时认真做好20xx年各类扶贫项目编报、规划、申报工作。加强扶贫工作方面的宣传、报道,对整村推进项目做好资料收集整理,争取电视有图像,报纸有文字,突出扶贫成果。
5、以改善农业、农村基础条件,改善村容村貌为主,结合社会主义新农村建设指导内容,按照整村推进的规划要求,按时、按质完成整村推进项目建设。
6、根据省扶贫办的要求,与各乡(镇)一把手签订《香格里拉县行政村整村推进项目目标管理及资金管理使用责任书》和《香格里拉县整村推进项目实施绩效评价指标体系责任书》。
7、结合我县产业结构调整,积极向上争取产业扶持资金,重点扶持肉牛养殖、生猪养殖、种桑养蚕、中药材种植、尼西鸡养殖、高寒地区的牦牛养殖。
8、对上海帮扶项目和资金我办将专人专户进行管理,并按照省财政下发的《财政扶贫资金管理办法》对资金进行管理,以确保项目的顺利实施,资金安全、足额下拨,给上海人民一个满意的交待。同时,与上海方合作办、闵行区、迪庆联络组加强沟通、协调好工作,做好接待服务工作,争取将上海对口帮扶建设项目按质、按量、按时完成。
9、继续组织协调服务好社会帮扶工作进一步做好省定点挂钩和州、县两级各部门的挂钩扶贫协调服务工作,以便让更多的人士来关心我县扶贫、支持我县扶贫工作,从而让更多的贫困群众能够早日脱贫致富。
10、在做好扶贫工作的同时,进一步加强部门自身建设, 继续认真抓好各项规章制度的贯彻落实。重点巩固完善好三公经费制度、公务接待和用车制度、三重一大决策制度、考勤制度、学习制度、党员干部结对扶贫制度等制度;建立健全群团组织的工作及活动制度,认真抓好落实和考核;凡人民群众反映到我办需要帮助解决的热点难点问题,我办首问人都要及时妥善的办理,给群众一个满意答复。并要求每一个党员干部在全年工作中,要自觉遵守组织纪律,要树立爱岗敬业精神,兢兢业业,勤奋工作,按时按质按量完成工作任务,工作上不拈轻怕重。全体党员干部要同心同德,团结一致,圆满完成今年上级下达的扶贫工作的各项目标任务。
2020年上半年扶贫工作总结
今年是我市实施扶贫开发构建和谐社会示范点建设的第一年,半年来,我办在市委、市政府的正确领导和中、省扶贫办的具体指导下,坚持科学发展观,努力建设和谐文明新村,以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机,突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫“一体两翼”战略,使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。
一、主要工作及成效
(一)积极争取到扶贫开发构建和谐社会示范点落户南充
从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目,历时半年多时间,通过大量的前期准备和基础性工作,国务院扶贫办于今年6月10日以国开办发〔20xx〕51号文件正式批准同意在我市开展搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会试点工作。我们主要做好了四个方面的工作:
一是积极汇报南充扶贫工作情况。为认真贯彻落实胡锦涛总书记“把朱德故里建设好”的重要指示,尽快改变老区落后面貌,创造贫困地区扶贫开发典型经验,国务院扶贫办决定把南充作为扶贫开发构建和谐社会示范点。我们了解到这一信息后,迅速向市委、市政府领导汇报,并由市委、市政府主要领导和分管领导带队多次前往北京和成都向中、省扶贫办的领导汇报了南充这些年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况,既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件,同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。
二是多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。为了使上级领导进一步了解南充,我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间,国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共70多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察,具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共30多人来南充召开座谈会,共商帮扶摘自《》()大计,他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导,以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家,到**考察扶贫工作。相关企业家向**县捐赠人民币600万元、100万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日,国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和**的干部作了题为“乡村发展与和谐社会”的专题报告,帮助我们理清发展的思路。
三是认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。为了使示范点建设项目尽快得到上级批准并迅速启动实施,我们组织力量认真编制了《扶贫开发构建和谐社会示范点总体方案》及《**县20xx年扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案》,明确了示范点建设的指导思想、总体目标、范围对象、基本原则、实施步骤、工作重点、配套政策和组织领导等。经数易其稿报省办和国务院扶贫办审批。为了提高扶贫开发的可持续性,使扶贫开发的目标瞄向更为准确,贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高,扶贫资金的中间渗漏更少,使有限的扶贫资源更好地瞄准真正的穷人,有效地解决贫困村的脱贫和发展问题,6月下旬,在省扶贫办的大力支持下,我们在**组织全市9县(市)区的扶贫办主任和业务骨干,以及**的驻村指导员共170多人,进行了村级扶贫规划培训。在坚持贫困人口优先受益、村民广泛参与、综合设计和全面治理、资金捆绑使用和发挥整体效益、可持续发展、量力而行和实事求是原则的前提下,全面掌握制定村级规划的要领,科学规划方法,重点学习制订村级规划的要求、重要工具、实施步骤、重点环节,要求对每一个实施扶贫项目的重点贫困村做到规划先行。我办主要领导亲自带队,办公室除留值班人员外,全部到**参加培训和现场搞点,在下村帮助规划的10多天时间里,向所有扶贫干部提出“自带干粮不扰民,冒着酷暑搞扶贫”,深受贫困村干部群众的赞扬和好评。
四是全面启动示范点项目建设。为了使示范点建设早启动、早实施、早见效,我们一手抓前期准备,一手抓项目启动。办公室主要领导多次带队前往今年启动的**县指导示范点建设工作,帮助协调和落实具体工作,帮助制定方案和确立工作重点,由于各级扶贫部门指导协调到位,使**县从4月开始就全面启动了56个重点贫困村的项目建设。在示范点建设中,**确定了38名副县级以上领导干部定点联系贫困村,安排了59个县机关和企事业单位帮扶贫困村,并从县、乡(镇)机关及企事业单位选派了59名优秀中青年干部担任示范点重点贫困村建设指导员。市上也确定了56个市级部门和56名县级领导定点帮扶示范点启动的重点贫困村。同时制定了示范点建设工作职责,明确了工作目标,严格目标考核制度,对示范点建设情况10天一通报,及时总结先进典型,查找不足。扶贫部门还及时提出了示范村建设项目规划编制意见和项目建设技术标准及单位投资概算标准。6月1日,**县召开了县、乡、村三级共300多人参加的动员大会,要求全县上下统一思想、立说立行,要用扶贫开发构建和谐社会示范点建设的成果和典型经验,向国务院扶贫办交一份满意的答卷,用**人民脱贫致富奔小康的喜讯和实绩回报总书记对**人民的深切关怀。
(二)争取到国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地落户南充,进一步加强了劳动力转移培训的组织体系建设
从去年9月以来,我们积极向国务院扶贫办争取全国劳动力转移培训示范基地,示范点项目落实后,国务院扶贫办一并批准我市为全国“劳动力转移培训示范基地”,并于5月23日在南充财贸校正式挂牌。为了加强对示范基地建设的组织领导,协调各方关系,解决具体问题,切实把基地建成我市培训农民、转移农
民、致富农民和提高农民素质,输送乡土人才的摇篮,我办向市委、市政府请示并批准成立了南充市扶贫开发培训中心,同时又报请市委、市政府拟成立劳动力转移培训示范基地建设领导小组,并下设办公室,加强对示范基地的领导和建设。在省扶贫办的大力关心支持下,我市9县(市)区全部纳入省级劳动力转移培训示范基地,并给予了540万元扶贫资金扶持。(三)争取大量扶贫资金对南充的扶持。今年已到位各类扶贫资金计划11033.5万元,其中:财政扶贫资金4183.5万元,以工代赈资金3850万元,信贷扶贫资金指导性计划3000万元。财政扶贫资金比去年增加762万元。科技扶贫、产业化扶贫、移民扶贫等项资金计划也将陆续下达。
(四)开展了对《中国农村扶贫开发纲要》的中期评估和《纲要》的修订及对“十一五”规划的建议工作
6月上旬,按照省扶贫办的要求,我们组织全市9县(市)区扶贫办对新世纪以来实施《中国农村扶贫开发纲要》的情况进行了中期评估。按照求真务实、突出重点、方法科学的原则,采取专题调研、抽样调查、案例调查、参与式补充调查等定量和定性相结合的方法,完成了对《纲要》的中期评估报告、修订方案和专题调研工作。对“十一五”规划的制定就扶贫工作提出了建设性意见。
(五)组织力量对20xx年度的117个扶贫新村进行了检查验收,并顺利通过省上验收
今年3月初,根据省扶贫开发领导小组《关于对20xx年“五项扶贫工程”进行抽查验收的通知》要求,我们立即对20xx年启动实施的三项工程进行了复查验收。在9县(市、区)及乡、村组织自查的基础上,市扶贫领导小组组织扶贫办、财政局、以工代赈办、农行的有关人员,采取看、查、问、访、计的办法,分组对20xx年度实施的新村、移民、卫生扶贫工程进行了到户调查和进村验收。通过验收,各县(市)区在实施三项工程中切实做到了领导责任、扶贫项目、扶贫资金三落实,取得了明显成效。20xx年度安排实施的117个扶贫新村、623户移民扶贫和17所卫生扶贫项目己全面完成建设任务,并取得了三个方面的成效:
一是基础设施得到改善。广泛发动群众以兴水、修路、立产业为突破口,解决长期困扰贫困农户的路、水、电、通讯等瓶颈问题。20xx年实施的117个扶贫新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打卫生井618口,修石河堰10处,整治山平塘100处,建蓄水池744口,建供水站124处,建提灌站10处,维修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9万方,解决饮水困难人数5.43万人,解决饮水困难牲畜7.75万头,改造中低产田土453公顷。通过新村扶贫的项目实施,极大地改善了这些村的基础条件。
二是产业建设得到加强。20xx年度扶贫新村栽植优质水果2.25万亩,稻果鱼430亩,发展生猪6.6万头,肉牛783头,山羊3.14万只,饲养小家禽39万只。项目村实现了村有1—2个有一定规模和特色、覆盖面广、农民稳定增收的骨干项目。达到“五个一”标准的农户达95%。117个村共转移劳动力2.92万人,为每户培训有一个掌握1—2门实用技术的技术明白人4.15万人。20xx年项目村年人均新增纯收入197.96元。人均占有粮食436.23公斤,解决637元以下尚未解决温饱的贫困人口1.677万人,改善637元—1138元初步解决温饱的贫困人口4.12万人。
三是人居环境发生变化。按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的总体思路,对新村内的农户住房实行“三建”(建家、建园、建池),“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈),“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话),“三化”(院坝硬化、厨厕卫生化、居住环境美化)建设,着力打造扶贫新村的亮点。扶贫新村完成五改三建的总户数达11639户。其中:改房86.6万平方米,改厕10.03万平方米,改厨14.23万平方米,改圈147902万平方米,改院坝25.9万平方米,建沼气池842口。实现了社间、户间道路通畅。新村农户都用上了清洁卫生水,房前屋后建有庭院经济,住房装饰一新,院落干净、整洁,环境美化。20xx年实施的如高坪的青林村、白山沟村,营山的寨门村、窑口村,顺庆的石元坝村等,这些村不仅在基础条件上得到了极大改善,支柱产业基本形成,而且农民的生产、生活、生态条件明显改善,人居环境发生了很大变化。
(六)加大了库区扶贫力度。今年以来把升钟水库淹没区扶贫摆在了突出位置,制定了“打基础、兴产业、强素质、抓生态”的十二字扶贫开发方针,确立了“自力更生、生产自救、多方支持、共同富裕”的指导思想。6月中旬,市委、市政府主要领导带领市级相关部门到升钟水库现场办公,具体落实了对库区贫困群众交通难、用水难、用电难、增收难的扶持问题。我办又积极向上争取扶持,通过努力,已争取省政府批转国家财政部请求加大对库区的扶持力度。
(七)提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的工作思路
今年以来,根据市委三届三次全会和全省扶贫工作会议精神,针对南充的实际情况,和中、省扶贫办对南充的要求,我们在探索中求创新,在创新中求发展,在坚持“一体两翼”战略的前提下,提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的“五六七”工作思路,即:着力构建“五种模式”(“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的整村推进模式;“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业扶贫模式;“定单式、定位式、定向式”的劳动力转移培训模式;“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点扶贫模式;“科学规划、搭建平台、落实项目、整合资源、强化职能”的合力扶贫模式)、突出“六个结合”(扶贫开发与基层民主法制相结合;与公平正义相结合;与诚信友爱相结合;与充满活力相结合;与安定有序相结合;与人与自然和睦相处相结合)、创新“七大机制”(强化扶贫责任制;健全多元投入机制;建立项目资金管理机制;建立有
效协调机制;建立长效帮扶机制;完善扶贫绩效评价机制;推行扶贫激励机制)。使各县(市)区在抓整村推进工作中做到了目标明确、思路清晰、方法具体。上半年各县(市)区扶贫办围绕这一工作思路,对重点贫困村精心规划和组织实施项目,各项工作进展顺利。(八)加大了对扶贫开发工作的宣传和调研力度,各级党政领导和部门、社会各界更加关注和支持南充的扶贫开发工作
为了使党的扶贫政策深入人心,推动新阶段扶贫开发的深入开展,今年以来,我们加大了对扶贫工作的宣传和调研力度,积极宣传党的扶贫方针政策和南充的扶贫工作。
一是利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体的宣传作用,做到“广播有声,电视有影,报刊有文”,为新阶段扶贫开发大造声势。市、县扶贫办积极配合省《扶贫开发》杂志、南充电视台、南充日报、南充晚报等新闻单位,积极撰稿、投稿和组稿,大力宣传报道国家扶贫方针政策和全市扶贫开发工作的新典型、新经验、新做法。
二是各县(市)区扶贫办都定期或不定期的编印《扶贫工作》简报,通报交流情况、总结推广经验、宣传科技致富,推动新阶段扶贫开发的深入开展。
三是市扶贫办利用“南充扶贫开发网”进行宣传,成为全省唯一在互联网上开通的扶贫开发工作网站,能够在第一时间将全市的扶贫工作文件、新闻、动态等以最快的速度上传到互联网上进行宣传,极大地方便了上下信息传递和沟通,从而大大地提高了工作效率,为推进电子政务和无纸化办公迈出了实质性的步伐。
四是立碑树牌,使党的扶贫政策深入人心。凡是扶贫资金扶持的基础设施项目,如新村、学校、卫生院、公路、桥梁等,都在醒目位置立一块永久性的碑(牌),标明扶持项目名称、扶贫资金、受益人口等相关内容。这样做既宣传了党的扶贫政策,又便于群众监督,起到了非常好的宣传效果。
(九)认真开展了保持共产党员先进性教育活动,在提高党员素质、增强领导班子战斗力、完善各项规章制度等方面取得了很大实效
按照市委安排部署,我办认真开展了保持共产党员先进性教育活动,达到了“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的预期目标。主要取得了三个方面的成绩。
一是党员素质有了明显提高。通过教育活动,使广大党员的思想认识有了很大提高,政治意识、大局意识、责任意识得到明显增强,全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固;使广大党员彻底改变了过去那种对党员行为标准的模糊认识,明确了今后努力的方向,给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们表示,在今后的实际工作中,一定要严格按照《党章》和先进性具体要求,进一步加强理论学习,增强党性修养,进一步改进工作作风,为扶贫开发工作多作贡献。
二是使我办党的建设得到了加强。通过教育活动,进一步加强了党的建设。进一步健全了党的制度建设,活跃了党组织生活;使党支部在先进性教育中经受了锻炼,成绩更加突出,使党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强;进一步改善了干群关系、党群关系,增进了相互交流和相互了解,进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道。
三是做到了学习、工作“两不误,两促进”。在先进性教育活动中,办领导发挥先锋模范作用,积极向上争取扶贫开发构建和谐社会示范点项目,得到了各级领导的高度重视和中央国家机关相关部委的大力支持。扶贫办的各项工作都有序开展。
二、存在的主要问题
今年上半年的工作,虽然成绩是主要的,但工作中也还存在一些不容忽视的问题,主要有三个方面:
一是下基层调研不够。今年由于示范点项目投入大量的精力和时间,加之机关事务性工作的繁杂,对下基层调研相对不够。对构建南充扶贫开发模式的总体思路、工作和机制的创新还有待在实践中进一步探索、完善和加强。
二是对扶贫项目资金的管理还需进一步加强。加强扶贫工作管理的核心内容是项目和资金,特别是对项目资金的跟踪、督察、检查、指导、调研,以及典型推广、重点解剖等方面还需加强。
三是对全市扶贫机构的职能有待强化,扶贫队伍的干部素质有待进一步提高。由于扶贫工作的体制性障碍,出现重点贫困县工作体制不顺的现象,因而出现了机构职能弱化的现象。加之扶贫工作任务繁重、责任重大、经费奇缺、条件艰苦、待遇低下,因而又出现了干部职工队伍人心不稳、活力减弱、工作积极性和创造性下降的现象。这些都与艰巨的扶贫工作责任和任务极不相适应。
三、下半年的工作思路及重点
今年我市的扶贫工作是机遇与挑战并存,困难与希望同在。全市扶贫工作虽然取得了很大成绩,但贫困现象仍然突出,目前我市重点贫困村年收入924元以下低收入贫困人口还有28.2万人,668元以下特困人口6.6万人,温而复寒,饱而复饥的现象仍较突出,一遇自然灾害和疾病就大面积返贫。升钟库区12个乡镇、67个重淹村贫困面宽量大、程度深、生存条件十分恶劣。因此扶贫开发任务十分繁重,责任十分重大。但是,我市扶贫工作面临千载难逢的扶持机遇,一是总书记视察南充后,国家各部委、总政治部、清华大学、浙江对口帮扶等16个单位先后来南充考察调研,表示要积极支持南充的扶贫开发。二是南充被列为全国扶贫开发构建和谐社会示范点后,国家已安排专项资金,并动员国家机关相关部委大力支持示范点建设。三是省政府十分关注升钟库区扶贫,并列为全市扶贫开发重点。为此,今年下半年的工作仍然是按照构建“五种模式”、突出“六个结合”、创新“七大机制”,突出做好以下重点工作:
1、继续做好示范点建设各项工作。重点从完善村级规划、加快项目实施、创新工作机制、整合资源、捆绑项目、定点帮扶、督察督办等方面加大力度,力争使**今年启动的56个重点贫困村在下年大见成效。
2、全面启动实施全市135个重点贫困村项目建设。
今年的扶贫资金计划已经下达,要迅速组织贫困村干部群众启动实施项目。在整村推进中切实搞好“七个一”建设,全面推动“三建五改、五通、五化”,突出“六个结合”,创新“七大机制”。按照“一水、二路、三产业、四人居环境、五民主和谐”的总体思路,对重点贫困村实施“七个一”(一个好支部、一张好蓝图、一项立村产业、一个龙头业主、一种新的运作机制、一个联村县级领导、一个帮村党政机关);全面推动“三建”(建家、建园、建沼气池),“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈),“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话),“五化”(村社道路硬化、家家户户自来水化、农业产业化、沼气化、居住环境美化)。重点突出扶贫开发与构建和谐社会的“六个结合”(扶贫开发与基层民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和睦相处相结合)。在整村推进中创新“七大机制”(扶贫责任制、多元投入机制、项目资金管理机制、有效协调机制、长效帮扶机制、绩效评价机制、奖惩激励机制)。3、突出抓好产业扶贫,着力构建“土地流转,业主经营”、“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业化扶贫模式。整村推进和扶贫示范点建设必须以产业作支撑。着力发展扶贫产业基地,扶持壮大龙头企业,创新利益联结机制。按照全市未来五年农业发展思路,重点发展畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”,产业扶贫必须确立产业基地→产业龙头→产业中介组织的发展思路,不断延伸产业链条。
(1)大力发展扶贫产业基地。重点抓好“一江三线四片”(嘉陵江30万亩龙竹;国道212线顺庆、西充乳业、3
18线黑山羊、唐巴线肉牛三线;南部dly生猪、营山水产、蓬安锦橙、阆中米业四片)为主的畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”扶贫产业带建设。尤其要加快4个百万头优质肉猪、“百里种草养畜长廊”中心基地的扩张,使畜牧业发展成一个战略性大产业。同时着力抓好4个百万亩优质水稻、玉米、大豆和花生基地建设。
(2)壮大扶持扶贫龙头企业。整合资源大力扶持扶贫龙头企业、专业大户和专合组织,增加其带动力。一是以国基实业、双汇润丰、富达竹业、绿神丝绸等27家国、省、市重点扶贫龙头企业为依托,按照“利益同享、风险共担”的原则,进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户、市场+农户、专业协会+农户等联结方式,强化与农民的利益联结,辐射带动贫困村贫困户发展“五业经济”。
(3)创新龙头企业与贫困户的利益联结机制。鼓励扶贫龙头企业发展合同契约型的订单农业,与农民结成合理的利益联结机制,继续把凤垭山“土地流转,业主经营”、“先锋蚕业”、“中农合创”、“托牛场”、“富达竹业”等这些已经成功的模式推广到相关产业。同时积极探索更为紧密、更为直接的土地入股、产业协会、农民合作等新型“公司+农户”的利益联结机制和新型的专业合作经济组织。
3、加大劳动力转移培训力度。劳务输出是直接增加农民经济收入的重要渠道,随着农村城市化进程的加快,农民从农村进入城市也成为必然。针对农民文化程度低、科技素质差、从业受限制的实际,各级要面向劳务市场开展多项劳动技能培训,为农村剩余劳力的顺利转移创造条件,推动我市农村人力资源向人才资本的转变。一是要突出抓好贫困农户实用技术培训,按照实际、实用、实效的原则,抓住提高贫困群众自身素质和应用科技能力这一重点,围绕产业发展,以农民技术学校为依托,以乡镇农技服务中心为支撑,组织邀请农业专家和当地各类专业技术人员,开展专题培训。市科技、农业、林业、农机、畜牧、水利、能源等部门要以培养农村致富能人、女能人、乡土人才等为重点,通过短期培训、现场培训、专业培训等多种形式,进一步加大农村实用技术的培训力度,不断提高广大农民的农村实用技能和科技水平。要充分利用劳动技校、农机学校、职业技术学校等阵地,着力对农村劳动力进行烹饪、缝纫、汽车驾驶、机械维修、建筑设计、市场营销等方面的技能培训,不断增强劳动力的技能水平和就业能力。二是要适应劳动力市场的要求,采取联合办班、“定单式、定位式、定向式”培养等形式,搞好劳务输出技能培训。同时,广泛收集信息,拓宽渠道,大力组织劳务输出。
4、切实推进社会扶贫,认真做好“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点帮扶工作。扶贫开发既是党和政府的重要任务,也是各部门和全社会的共同责任。要进一步做好与浙江省、商务部、总政治部、工商联等中直、省直、市直各对口帮扶单位的联络、服务工作,谋求更大扶持,力争使对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。市直有关部门要高度重视驻村帮扶工作,紧紧围绕重点贫困村整体推进,协助所在村实施好规划项目,落实帮扶资金、项目、物资,力争每年为贫困村办好1-2件实事。进一步动员和鼓励社会各界参与扶贫开发,通过行业参与、部门帮扶、党员帮带、民间救助和个人捐赠等途径开展扶贫济困活动,努力形成“大扶贫促大开发”的工作格局。
5、加强扶贫项目资金使用管理。扶贫资金是党和国家为帮助贫困人口脱贫致富而单列的专项资金,具有很强的政策性、严肃性和指向性,资金的管理使用必须以项目为载体,严格按计划执行。一是要加大对扶贫资金的配套力度和捆绑涉农项目资金的力度。二是各级各部门要切实树立扶贫开发工作的责任意识、扶贫项目的规划意识和扶贫资金管理使用的计划意识。所有扶贫项目的筛选、确定都要经过自下而上、自上而下的程序,广泛征求受益群众的意见,科学筛选论证,力求最大效益。扶贫项目一经确定,各级都要采取不同形式公示公告,接受群众监督,督促群众参与。要把国家扶持与群众全程参与有机结合,除技术含量特别高的重点项目外,凡属多数群众选定的扶贫项目都要组织群众投工投劳,不搞包工包建。同时,要防止相互攀比和随意增减扶贫项目的现象发生。要继续坚持财政性扶贫资金“以奖代补”和“验收兑现”的办法,积极吸纳民间投资,激励群众自筹,确保项目不落空、投入有保证。
要采取财
政扶贫资金贴息和发挥农户联保作用等多种形式,鼓励农户使用信贷扶贫资金发展生产,提高农户在扶贫开发工作中的责任意识、风险意识。要切实维护扶贫项目、资金计划的严肃性,严格把握不同扶贫资金的性质和用途,严格执行扶贫计划,切实落实扶贫项目、资金“公示公告制、报帐制和审计检查制”,进一步创新管理方式,探索新路子,总结新经验,切实提高扶贫效益。三是切实加强各类扶贫资金和项目的管理,提高资金使用效益。要继续按照“规划跟着对象走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则,严格执行扶贫项目资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理,建立健全扶贫资金专帐、项目实施台帐和扶贫固定资产登记专帐,杜绝随意调改、增加扶贫项目,严禁各种违规违纪行为,确保扶贫项目资金的规范使用。对扶贫资金使用管理中出现的问题,各级各有关部门要高度重视,采取相关措施,切实整改到位,确保对扶贫资金审计检查不出任何问题。6、承办好全市扶贫工作会议。根据市委常委会决定,近期将召开全市扶贫开发工作会议,贯彻落实全省扶贫工作会议精神,统一思想,增添措施,落实任务。我们要做好基础工作,承办好会议,并尽快出台推进扶贫工作的几个文件。
2020年西部扶贫开发2020年上半年工作总结和下半年工作思路
20xx年上半年工作总结和下半年工作思路
黄岩区西部扶贫开发管委会
一、上半年工作总结
今年以来,西部扶贫开发工作深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,以提高西部山区群众致富能力和收入水平为中心,坚持生态保护和产业开发并重的方针,大力实施“低收入农户奔小康”工程,不断改善山区群众的生产生活条件,确保了年初确定的各项工作如期推进。
(一)做好“低收入农户奔小康工程”实施的基础性工作。通过五年的“欠发达乡镇奔小康”工程,黄岩西部山区经济社会有了长足的发展。但西部山区一定范围内贫困状况依然存在,还有相当一部分农户收入水平低而不稳,生活处于贫困阶段。针对这种这种状况,我们根据省里扶贫开发的工作部署,启动实施“低收入农户奔小康工程”。一是组织开展低收入农户状况调查工作。召开了工作会议进行专题布置,结合春节期间访贫问苦和年终慰问活动,历时两个月,深入到每一个村居,通过召开村民代表会和公议公推公示、进村入户调查等多种形式,对人均年收入低于2500元的农户进行了全面调查,基本掌握了低收入农户的基本情况和低收入的主要原因,为进一步做好低收入农户增收致富工作提供了决策依据。二是全面建立低收入农户档案。已建成扶贫信息管理系统,实行扶贫档案的信息化管理,提高了管理的科学化、规范化、制度化的水平。目前,全区农民人均年收入低于2500元的低收入农户共有32240户、86533人。三是做好低收入农户集中村的调查、确认工作。严格工作程序,开展了低收入农户集中村基本情况调查,并积极与省扶贫办联系沟通,争取更多的村能列入省级扶持范围,现已核定152个村为省级重点扶持对象,46个村成为市级扶持对象。四是编制“低收入农户奔小康工程”的实施规划。总结前几年的扶贫开发实践经验,积极起草并已形成“低收入农户奔小康工程”的实施规划的初稿,现正在逐步完善中。五是对首批列入西部山区低收入农户的生产生活扶持情况进行了督查。
(二)启动西部山区现代农业综合开发示范区建设。一是对示范区建设进行再论证。结合“市拔尖人才西部行”活动,牵头组织召开推进黄岩西部山区现代农业综合开发示范区建设研讨会,省市相关方面的专家积极建言献策,为下一阶段示范区的建设提出了很好的意见和建议。二是制订重点扶持核心区建设的优惠政策。在扶持项目上突出柑桔、杨梅、笋竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果,在建设内容上有交通、道路、水利设施、新农机应用等,既体现措施上的激励,也有责任上的考核,努力把核心区建设成具有较高标准和较强辐射能力的现代农业示范点。三是抓好核心区块建设。年初,我们会同区农业局、区林特局、区农发办对西部山区进行了全面深入的调研,对一些基础较好、群众积极性高、班子战斗力强的产业专业村,将其列入20xx年到20xx年重点核心区块建设项目。确定了15个核心区块,涉及5个产业,建设面积达2万亩。积极开展了核心区块的建设,新发展东魁杨梅4900亩、枇杷200亩、柑橘200亩,发展山地蔬菜8000多亩,完成东魁杨梅抚育5950亩,建设核心区块的交通道路、水利、电力及钢架大棚、微蓄微灌等设施。同时配合做好上洋、富山等地的省级小流域治理、土地整理项目的测量设计及招投标工作。
(三)继续推进基础设施建设。宁溪镇福利村桥梁建成竣工,宁溪镇半山村、上郑乡英山村道路完成测量、设计工作,完成平田乡天灯洋至官田、平田乡桐里岙路连接线工程的前期准备工作,进行招投标阶段。对屿头乡下奄、昌孔头两村通村路进行协调处理,做好测量设计的准备工作。大力扶持村级办公场所建设,对原有的扶持政策进行了调整,对需要建设的20个村办公楼进行了实地核实工作。
(四)大力推进旅游开发事业。一是上郑浙东浙南部队会师纪念馆建成并开馆。二是加快平田乡浙东十八潭景区的开发步伐,上半年完成了1.5公里道路、停车场等设施的建设,建成桥梁一座,景区建设基本完成,6月15日对外试营业,7月正式对外接待游客。三是做好平田乡船山峡谷农业观光园区开发前的准备工作,协助相关部门引进开发单位并做好签约工作,推进通往景点道路的前期工作,踏看走向,准备测量设计。
(五)抓好高山移民和安迁工程。一是安排5年高山移民规划。当前至20xx年计划搬迁1429户、4943人,年均搬迁286户、989人。原20个地质灾害村的地质灾害户,在前几年搬迁安置的基础上至20xx年全部搬迁安置完毕,20xx年至20xx年完成7个村245户、780人的搬迁安置任务。二是继续抓好前期立项的高山移民小区安置续建工作。督促、检查前期立项的高山移民小区安置建设,促使工程早日完工。其中上洋乡西洋村、茅畲乡下街村、宁溪镇春建村等3个高山移民小区(点)260余户高山移民户的安置房80%已结顶。三是做好今年立项的高山移民小区建设开工工作。上半年有2 个高山移民小区的安置房已落实到户。共可安置70余户。其中屿头乡上凤村二期36户已动工建设,富山乡双坑村20余户地基落实到户。四是配合有关部门抓好“安迁工程”建设。富山乡双坑村、畴路村地质灾害户均已动工或部分动工搬迁,平田乡桐里岙村地质灾害户即将动工搬迁,上洋乡前思岙村地质灾害户已经落实部分地基,预计年内可动工搬迁。五是继续实施自行异地外迁政策,上半年有21户、60人办理了外迁手续。
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二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路,认真抓好落实。
(一)做大做好核心区块,发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块,一是扩大规模,提高品质,努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积,做好新发展苗木的种植;“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理;“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入,改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入,进一步提高园区的投入产出率,提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家,来西部举办讲座、现场指导,使农民掌握科学种养殖技术,不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上,充分发挥西部配送中心的龙头作用,整合品牌,拓展市场网络。
(二)实施增收行动计划,促进低收入农户致富增收。以“低收入农户集中村”为重点,进一步发挥资源和产业优势,大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业,着力发展村级集体经济,使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助,促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。
(三)不断探索下山移民的新路子,促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导,围绕中心镇、中心村建设,将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来,改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区,屿头的田料小区、上凤小区,上洋的西洋小区,平田的小田小区,宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况,选定区位,做出规划,启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督,使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益,又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作,上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作,富山畴路等危害点的工程性治理。继续抓好政策性外迁工作,确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。
(四)加快旅游开发和基础设施建设步伐,拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度,已对外开放的景区要进一步完善设施,提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理,对未立项的抓紧立项,做好立项前的准备工作,确保工程年度计划的完成。
(五)大力倡导社会援助关爱,不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动,进一步激发企业和公民的社会责任感,努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局,实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况,向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况,争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结,在适当时候对结对帮扶工作作一些调整,努力使结对单位为欠发达乡村提供财力支持。
(六)扶持集体经济发展,增加村级收入。农村集体经济作为党和政府在最基层的集体经济组织单位,是带领农民发展经济、脱贫致富的一个重要载体。在目前国家各项农村保障体系还不十分完善的情况下,村集体经济作为保障欠发达地区低收入人口生活的作用依然十分重要。要针对欠发达地区的实际情况,积极开展调查研究,出台措施,推进西部村级集体经济发展。对于村集体经济薄弱的村,鼓励在集镇、市场所在地,结合小集镇建设,通过建门面房、办市场、建出租房及开发小水电等途径,增加村级集体经济收入,使贫困人口得到更多保障。
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二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路,认真抓好落实。
(一)做大做好核心区块,发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块,一是扩大规模,提高品质,努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积,做好新发展苗木的种植;“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理;“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入,改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入,进一步提高园区的投入产出率,提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家,来西部举办讲座、现场指导,使农民掌握科学种养殖技术,不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上,充分发挥西部配送中心的龙头作用,整合品牌,拓展市场网络。
(二)实施增收行动计划,促进低收入农户致富增收。以“低收入农户集中村”为重点,进一步发挥资源和产业优势,大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业,着力发展村级集体经济,使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助,促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。
(三)不断探索下山移民的新路子,促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导,围绕中心镇、中心村建设,将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来,改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区,屿头的田料小区、上凤小区,上洋的西洋小区,平田的小田小区,宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况,选定区位,做出规划,启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督,使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益,又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作,上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作,富山畴路等危害点的工程性治理。继续抓好政策性外迁工作,确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。
(四)加快旅游开发和基础设施建设步伐,拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度,已对外开放的景区要进一步完善设施,提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理,对未立项的抓紧立项,做好立项前的准备工作,确保工程年度计划的完成。
(五)大力倡导社会援助关爱,不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动,进一步激发企业和公民的社会责任感,努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局,实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况,向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况,争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结,在适当时候对结对帮扶工作作一些调整,努力使结对单位为欠发达乡村提供财力支持。
(六)扶持集体经济发展,增加村级收入。农村集体经济作为党和政府在最基层的集体经济组织单位,是带领农民发展经济、脱贫致富的一个重要载体。在目前国家各项农村保障体系还不十分完善的情况下,村集体经济作为保障欠发达地区低收入人口生活的作用依然十分重要。要针对欠发达地区的实际情况,积极开展调查研究,出台措施,推进西部村级集体经济发展。对于村集体经济薄弱的村,鼓励在集镇、市场所在地,结合小集镇建设,通过建门面房、办市场、建出租房及开发小水电等途径,增加村级集体经济收入,使贫困人口得到更多保障。
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