2020年物价局2020年工作总结和2020年工作安排

随着日子一页一页地翻着,相信在这一阶段的工作中自己有很多收获成长。需要对这段时间的工作进行一个总结,总结是指某个时期、某个项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而肯定成绩,那么一篇优秀的工作总结究竟该怎么写呢?为此,小编从网络上为大家精心整理了《2020年物价局2020年工作总结和2020年工作安排》,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。

一、20xx年工作情况

20xx年物价局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,以践行“三个代表”的重要思想为宗旨,全面贯彻落实中央十六届五中全会精神,紧紧围绕县委提出的“三年翻番”的战略目标,本着“搞服务、服好务”的原则,突出重点,规范价格秩序,严明纪律,完善机制,内强素质、外树形象,注重实效,以民为本,提高了办事效率、办事质量和依法行政水平。共审验《收费许可证》352个,审验率达100%,且全部免收审验费,免收审验费28,160.00元。取消收费项目13项,降低收费标准8项,取消和降低收费项目占原有项目的8%,年可减轻企业和群众负担200多万元。免收5项,年可减轻农民负担170多万元。收缴违价款16.05万元,受理涉案物价格鉴证107件,标的总额645万元,鉴证费4.5万元。无一例违背规程操作案件,无一例行政复议案件发生,完成了招商引资任务。高标准、高质量开展了保持共产党员先进性教育活动。

按照年初确立的工作目标,我们主要作了以下几项工作:

(一)关注热点,在为百姓、企业服务上下功夫

年初以来,我们本着“权为民所用,利为民所谋,事为民所想。”的工作思路,加大了服务力度,我们主要采取了以下六项措施:一是靠媒体宣传服务。对国家、省、市出台的政策,特别是涉农的政策,加大了宣传力度,在电视台公告4次,###信息报公示1次,没有农资违价现象发生。二是结合年审许可证进行服务。年审许可证是收费合理与否的一项重要关口,年审质量的好否,直接决定着有关政策能否贯彻执行到位。为此,我们非常注重年审关。对该取消的项目一律取消,该降低标准的一律降低标准,并在《收费许可证》上给予及时变更和注销,对全县37个部门的行政事业收费157项进行了审验,清理取消13项,即公安部门的驾驶证年检费、重大特大交通事故处理费;工商部门的《商标注册证》、验证费、经济合同鉴证费,指定商标单位的证书费,《指定印制商标单位证书》验证费;科技部门的技术合同登记费、科技奖评审费;烟草专卖部门的烟草专卖许可证(含生产、批发、零售、临时)收费;林业部门的木材运输证工本费、木材采伐许可证工本费;计划生育部门的《流动人员生育证明》工本费;经贸部门的生猪屠宰管理费。降低收费标准的8项,农机的号牌费由原来的每台30元降低到每台25元;畜牧部门的生猪出栏50头,收取的出栏检疫费和屠宰费都降低30%;水产部门的捕捞费只按90%收取;工商部门降低了工商“两费”,我县共有个体工商业户4100户,这次下调的户数为1991户,占总数的48.5%,减轻经营业户负担近八十万元,全年总收费额为190万元,降费幅度为67%;洗浴中心由原来300元下调为200元,下调幅度50%。为了落实《中央1号文件》精神,减轻农民负担。对农民免收了5项收费项目,即1、农民生产用的水资源费,生活用水;2、水土流失防治费;3、从事营业运输的农用三轮、农用拖拉机免收公路管理费;4、自产自销农副产品集贸市场管理费;5、农村义务教育借读费。经过清理后,保留的收费项目144项,比清理前减少13项(因县级政府没有制定收费项目的权限,只是执行单位。通过自查上报的情况看,没有自立项目收费,取消的13项收费也是根据省级政府下达文件规定执行的)。所涉及收费部门37个,清理后保留32个,比清理前减少5个收费部门。经测算,减少和降低行政事业性项目,每年可减轻企业和群众负担约200万元,取消和降低的行政事业性收费项目占原有收费项目8%,减少了有关办事环节,充分体现了以人为本的科学发展观。三是落实了优化经济发展环境的各项政策。我局对来投资企业和民营企业需要市以上物价部门办理价格收费审批手续的,实行无偿领办、代办,需办理收费许可证的,免收审验费,需办理价格认证的,免收认证费用,对外销售商品需要出具价格认证手续的,随到随办,免收价格调节基金,免收认证费3万余元。四是深入企业进行服务。为了减轻企业负担,我们确定副科级以上领导干部包2户企业,一般干部包1户企业,帮助企业确认哪些部门对企业收费、收什么费、收费标准和收费范围是否正确等,真正帮助企业解决实际问题,受到了企业的好评和欢迎。同时结合我局工作实际,我们认真清理了办班培训收费工作。五是面对面的服务。我们采取了跟踪检查办法,进行面对面的服务。截止到现在,重点检查了涉农价格和收费、教育收费、医疗卫生服务价格收费等。另外,在经销农资旺季,分成四个组深入经销农资市场进行当面解答,当面服务。同时对百姓经常打电话或到我单位咨询农资价格,我们都主动做到热情服务,诚心解答。我局控制农资市场价格的做法,代表齐市各县(区)在省局会上做了经验介绍,且在省物价通报上予以发表。六是充分利用“12358”举报电话进行服务。为及时、准确、无误地解决群众关心的热点、难点问题,我们充分发挥物价“12358”举报电话作用,接待处理群众举报或咨询。特别是在春种期间,局里除每天指定专人实行24小时值班制度,随时听取群众举报、投诉外,局长基本上每天带队深入下去进行监督检查,杜绝违价现象的发生,共解决疑难问题78件次。通过上述几项服务措施,价格服务环境得以优化,百姓监督意识得以提高。举办了调整###县城镇供水价格听证会。

(二)强化措施,在完善长效机制上下功夫

机制是约束行为的前提,决定着办事效率,办事质量。为此,我局把重点强化监督约束机制作为开展工作的必要保障进行了落实。首先,在###电视台向全县人民做出了承诺。其次,先后建立和完善了局长接待日制度、首问责任制、目标管理责任制、责任追究制、重大问题集体研究决定制、重要价格信息报送制、奖惩责任制、廉政建设制度、考勤制度、承诺制度、学习制度等三十几项制度,通过健全和完善各种机制措施,人人肩上有指标,工作有目标、有动力,同时约束了干部行为,工作中做到了依法治价、依法护价,激发了干部积极性和主动性,办事效率、办事质量都得到了提高,出现了人人优劣人人争优,事无巨细事事做细的良好局面。第三,加强了学习。每周抽出一定时间进行学习,把它作为一个铁的纪律加以执行。既学习专业知识又学习政治理论、时事。同时开展了“工作回头看”、“向各单位发放征示意见函”、“干部向灾区献爱心活动”等,强化了党建工作和精神文明建设。现在我局全体干部在思想上克服了一个“混”字,树立了一个“干”字;在作风上克服了一个“浮”字,树立了一个“沉”字;在工作上克服了一个“怕”字,树立了一个“敢”字;在纪律上克服了一个“松”字,做到了一个“紧”字;在执行政策上克服了一个“偏”字,做到了一个“公”字。在工作和管理上真正走上了规范化、制度化、法制化的轨道。同时,结合“两风”评比活动,我局制定了实施方案,聘请了监督员,且在实践工作中收到了较好的效果。

(三)加大力度,在严格执法水平上下功夫

今年,为加大检查执法力度,成立了以局长为首6人检查小组,对县内行政事业性收费的部门和个体业户进行认认真真的检查。一是对群众关注的价格热点进行检查。今年我局结合上级部门的要求,把教育收费、涉农价格收费、医疗机构的检查作为重中之重工作来抓,通过检查,收缴罚没资金16.05万元。二是根据举报中心线索进行检查。如我县美食小吃部向我们举报县疾病防控中心收费高的问题,接到举报后,局长亲自带领副主任科员调查处理,经调查核实,反映的收费问题存在,但符合黑卫财[1992]61号文件收费标准,没有违价和乱收费现象,我们及时将调查结果当面告之业主,业主非常感动,一再说我只是咨询一下,就引起局长这么重视,我非常感谢,以后有事我就找局长了。在检查过程中不但注重办案质量,而且非常注重办案程序,始终坚持20字方针即:“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备。”未出现行政不作为、乱作为、刁难、勒、卡、要、暗箱操作、弄虚作假的现象。

(四)开展活动,在取得实效上下功夫

我局党支部在开展保持共产党员先进性教育活动中,主要在解决党员干部存在的问题和提高素质上下功夫。集中学习在40课时以上,记学习笔记局长2.5万字以上,一般干部也都达到了1.5万字。我们发放征求意见表110份,共征求意见212条,梳理出意见47条。其中,征求对支部班子的意见24条,梳理出3条,征求对第一责任人的意见28条,梳理出4条,征求对其他党员领导干部的意见37条,梳理出7条,征求对普通党员的意见123条,梳理出33条。每位党员对照先进性的具体要求,认真写好个人总结材料,重点查找出自己存在的突出问题,剖析思想根源,明确自己今后的努力方向,并在全体党员组织生活会上,认真开展批评和自我批评。召开党员干部组织生活会等5个座谈会,建立健全支部各项规章制度三十余项,认真落实支部和个人整改措施,抓好各项整改工作的落实。通过开展保持共产党员先进性教育,我局支部党员思想素质有提高,党性修养有进步;明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求,形成了批评与自我批评风气和各自今后努力提高的方向,现场咨询发放宣传单3000余份。

总之,在这不平凡的一年里,工作虽然取得了点滴成绩,但仍存在不足,一是检查有死角(常年检查2人),个别单位的违价问题仍有发生;二是由于征缴价调人员少,征缴面又很广,全年征缴面达不到三分之一,故价调基金征收额度不够理想。三是宣传力度不够。造成群众不理解,特别是煤炭价格不属于政府定价、政府指导价范畴,是靠市场自行调节价,绝大多数百姓仍认为是物价局管理范畴。对以上不足,我们将在今后的工作中加以克服解决。

二、20xx年主要工作安排

(一)加强对收费的日常监管

提高收费许可证的法律地位,加大收费许可证的实施力度,增强执收单位依法持证收费的意识。建立收费许可证的抽查回访制度,重点对年度审验中发现有扩大收费范围、提高收费标准、分解收费项目、提高执行上调收费标准、推迟执行降低收费标准等乱收费行为的行业和单位进行抽查和回访。督促收费单位落实整改措施,同时做好收费许可证的发放、审验工作。

(二)强化专项检查,遏止乱收费行为

继续把教育、医疗、涉农收费、涉企收费、农资市场价格等作为整顿规范价格和收费秩序的重点工作,集中时间,集中人力,加大执法检查力度,规范价格行为,解决群众关心的热点、难点问题。认真查处每一件群众举报案件,做到事事有回音,件件有结果。

(三)做好热费调价项目测算、听证工作,同时做好《定价目录》、《听证目录》和《监审目录》贯彻执行工作。

(四)高质量、高标准搞好“两风”评比活动,完成县委、县政府临时交办的各项工作任务。

(五)加大价格政策的宣传力度。让百姓知道哪些是物价局应该管的,哪些是靠市场自行调节的,以此减少百姓的误解。

(六)其它工作

积极开展价调基金的收缴,价格鉴证工作做到公平、公正、合法。

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2020年市物价局2020年工作总结


海门市物价局20xx年工作总结及20xx年初步工作打算

20xx年,海门市物价局在上级价格主管部门的指导关心下,在市委、市政府的正确领导下,围绕我市的“三比”目标,以“服务经济发展,创新价格管理,理顺价格矛盾,规范收费秩序,强化监督检查,提高队伍素质”为出发点,积极发挥价格职能,努力营造良好经济发展环境,促进我市经济全面、持续、健康发展。

一、落实价格工作会议精神,价格管理工作实现新突破

1、强化涉农价费管理。认真贯彻《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,按照“多予、少取、放活”的方针,大力促进农民减负增收。此外根据上半年农资价格上涨较快的情况,我局及时出台了化肥价格干预措施,平抑价格,保护了农民利益。

2、完善农村价格网络建设。一是加强培训,提高素质。全市已建立了23个乡镇价格监督管理站,聘请了242个村级义务物价员,采取多种形式组织义务物价员进行价格法律、法规、政策以及价格管理知识方面的学习培训,提高他们的理论水平和业务能力,使其尽快进入农村价格管理工作的角色,切实发挥作用。二是制作了乡镇价格监督管理站铜牌,统一管理,让每一位农村义务价格监督员持证上岗,亮证监督,履行职责。三是制定了《海门市乡(村)物价员工作职责》、《海门市农村价格管理考核暂行办法》、《乡镇价格监督管理网络通讯录》,方便了农村第一线价格监督管理人员加强学习、沟通联络,取长补短,促进工作。

3、优化社会资源配置。我们积极疏导价格矛盾,理顺价格关系,利用价格杠杆积极促进社会资源优化配置。今年3月,我局对市污水处理中心运行状况及费用支出等情况进行了详细调查,根据上级政策和邻县市水价水平,结合我市实际,对水价调整方案进行研究,召开了调价听证会。在此基础上,通过新闻媒体对调价意义进行了大力宣传,得到了广大市民的理解与支持,使调价方案一次得以通过。另外配合电力供应部门在全市范围进一步推广居民生活用电实行峰谷分时电价工作,经测算,分时电价平均每千瓦时0.447元,比现行电价降低7.3分/千瓦时,既给百姓带来了实惠,又扩大了物价部门的社会影响。

4、关注价格热点问题,维护群众切身利益。抓住政府关心、群众关注的教育、医疗和房地产三大价格热点问题,从实践“三个代表”的政治高度,认真对待。一是加强教育乱收费的查处工作,今年二月份起,针对近年来学校收费中发现的问题,以事前服务与事后监督相结合为原则,我局抽调人员会同教育、纪检等部门,对全市30多所中小学新学期开学工作进行服务指导。同时对去年教育收费专项中25所学校的检查结果进行处理,共查处违规金额173多万元,并根据中小学的实际情况,对14所中小学的部分违规金额收缴入库近50万元。二是开展医疗服务收费和药品价格专项检查。根据统一部署,对海门人民医院等9家单位进行专项检查,查出价格违法金额近300万元,要求存在问题的医疗单位及时进行了纠正,并逐一进行审理。此外我们对去年查处的22个乡镇卫生医疗收费和药品价格问题进行处理,合计入库4万多元。三是实行价格政策提醒制度,为营造强烈的市场价格监督氛围,督导广大经营者诚实劳动,遵纪守法,我们通过向经营者发放提醒函等方式积极宣传价格法规,到目前为止,共向经营者发放提醒函500多份。

二、加强市场价格监管,涨价项目出台得到较好控制

1、从紧控制涨价项目出台。今年4-6月,我市居民消费价格总水平比去年同期上涨5.5%、6.5%、6.0%,连续3个月同比累计已超过国家发改委规定的4%的控制线。为保证我市市场价格稳定,我局根据上级有关通知精神,结合我市市场价格走势,明确从7月至11月底对各类提价项目一律暂停出台,同时还进一步加强了价格监测和市场价格管理,加大对价格违法行为的查处力度,并对拟出台提价项目的部门和企业,认真做好解释工作。

2、做好农民拆迁安置房的价格管理,确保市政重大工程项目顺利推进。今年上半年,我们按照市政府文件精神,本着特事特办,急事急办的原则,认真做好农民拆迁安置房的价格管理工作,先后对九家开发企业申报的20.8万平方米拆迁安置房价格进行了审核把关,对开发建设中出现的具体问题进行了及时疏导,从而确保了市政府重大工程的顺利推进,受到了市领导的表扬。

3、做好商品房价格调查、规范、制定工作。今年二月,根据市领导的指示精神,我局对市区商品房价格现状进行了认真调查摸底,比较客观地分析了商品房价格上涨的六大客观因素,形成了“关于我市商品房价格有关情况的汇报”,报送市委、市人大、市政府、市政协的有关领导审阅后,获得了充分肯定。市政府领导在有关会议上说:物价局对商品房价格管理做了大量细致的工作,商品房价格上涨是由诸多因素造成的,政府在政策上要给予适当引导,从而为政府决策提供了依据。

4、做好农本调查和农资价格管理工作。我们对各农本调查点逐个进行了走访,根据省局要求,细化调查纲目,并对调查提出了严格要求,确保了农本调查质量。上半年农业生产资料价格过度上涨,我们按上级要求,及时采取干预措施,在新闻媒体公布了干预的品种和价格水平,对生产企业上门进行政策提醒,从而确保了干预措施的落实。

5、做好两会提案的答复工作。今年两会期间,市人大代表、政协委员共提出涉及价格管理的提案三件。为做好提案的答复工作,我们对提案涉及的内容进行了认真调查研究,制定了《关于规范餐饮企业明码标价工作的通知》,召开了提案情况说明会,圆满完成了提案答复工作,获得了市人大代表、政协委员的高度评价。

三、整顿和规范市场价格秩序,促进经济环境改善。

1、开展收费许可证年审工作。采取送验和上门验审二种方法,按系统分期分批审验,根据统一要求,今年四月,对全市56个系统518个单位进行收费许可证年审,年审收入70.3万元,圆满地完成了财政下达的年审任务。

今年收费验审工作与以往相比有以下2个特点:一是注重验审质量。把收费验审作为价格管理的延伸、日常监督检查的一部分,严把验审质量关;二是突出验审主题。在要求执收单位严格执行规定收费的同时,必须建立健全收费管理制度,从制度上防范和制止乱收费行为的发生。

2、规范建设收费行为。按照市审批中心的要求,为改善投资环境,更好吸引外商到我市投资兴业,要求对建设性收费进行专项清理。清理原则为行政事业性收费按低限收费,服务性收费按市场最低标准收取,并在市审批服务中心予以公示,特别是评估收费试行市场招标制度。通过清理整顿,规范了建设收费项目,使建设收费标准高、弹性大的现象得到了根治。

3、加强物业收费管理。针对物业管理发展过程中存在的物业公司管理水平低、服务不规范,物业管理服务费收缴困难以及维修基金在收缴、监督、使用过程中存在的问题,我们与市物业管理办公室一起参与制订了《海门市住宅区物业管理公共服务费等级收费暂行办法》、《海门市房屋共用部位共用设施设备维修基金征收管理办法》等多个文件,理顺了物业管理市场各方主体的关系,切实维护物业管理各方当事人的合法权益,使我市物业管理工作初步做到了有法可依、有章可循。同时万众物业管理公司由于成立较晚,各项收费标准没有确定,为了尽快帮助企业正常运行,我们与市物业管理办理共同商议,核定了海景别墅小区、北海小区等收费标准。

4、开展教育收费规范学校评审工作。我们会同教育部门对市锡类中学等五所完中,市育才小学等三所小学进行收费规范化学校验收。通过这一活动,促进学校加强内部管理,规范自身收费行为。

5、申报东灶港船闸收费标准。东灶港投入1752万元对船闸进行了改造,由原来的水闸建成了具有船舶通行能力的套闸,为了弥补通行费用,规范收费行为,要求重新核定收费标准。根据这一实际情况,我们及时进行了调查审核,并向上级请示,使这一收费标准得到了省、市价格部门的基本认可。同时我们还制订了医院排污费征收标准。根据国家有关法律法规,与财政、环保、卫生等部门共同商定,制定了合理的收费标准。

四、围绕整顿规范价格秩序,创新价格监督检查方式

今年以来我局主要开展了农业生产性费用和农民建房收费、中小学收费、计划生育收费、乡镇卫生院收费等专项检查。突出要点,抓住热点,开展了以春运价格、制止价格欺诈、提高市场明码标价普及率为重点的日常市场检查。1-10月份共查处价格违法案件45件,另有10余件正在处理中,已实行经济制裁79.8万元,其中退还用户12万元,收缴财政67.8万元。

1、落实价格检查预警机制,应对市场价格异动。一是针对我省部分地区发生高致病禽流感疫情,我们根据市局要求,及时部署,周密安排,制定预案,对东洲市场等20多个农贸市场经营的畜禽产品进行市场价格巡查,提醒经营户规范价格行为。同时,充分发挥“12358”价格举报电话作用,认真受理每一件投诉举报,帮助群众克服恐慌心理,为稳定物价取得了较好的社会效益。二是对化肥等农资价格实行紧急干预,为提高威慑力,我们同电视台记者一起对15个乡镇的农资经营点进行监督检查,发现问题当场予以纠正,稳定了农资市场价格,保护了农民利益。

2、开展争创“价格诚信单位”活动。为了维护消费者和经营者的合法权益,提高城市整体形象,改善海门投资环境,在企业中树立一批诚信经营的典型,在消费者心中树立一批放心购物的单位。我局从五月份开始部署争创价格诚信单位活动工作,向各类经营者发出《关于在全市开展争创“价格诚信单位”活动的通知》,现正对申报的40家单位审核验收中。

3、认真查处举报案件。1-10月份我局共受理各类价格举报案件865件,其中价格政策咨询839件,占案件总数的96%,立案查处23件,包括上级转来3件,来人来信6件,电话举报14件,没收违法所得2.8万元,责令退款18.08万元,案件办结率、答复率达100%。具体工作中做到“五个一”:一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯清茶暖心、一声再见相送、一人负责到底。并坚持四项原则:政策原则、客观原则、快速度原则、廉洁原则。把好三大关:受理关、查处关、答复关,群众声誉度不断提升,至今未发生因工作失误而越级上访举报情况。

六、加强基础建设,搞好价格服务

1、依托优势,开展成本认证工作。价格以成本为依据是市场运行的客观规律,合理的价格水平既能保护生产者、经营者的合法利益,又能体现价格水平的合理性、公正性。因此,我局依托定调价的职能,开展了热电厂蒸汽价格、学生公寓价格、乡镇自来水厂的售水价格、房产开发公司等重要商品和服务收费的成本认证13件,认证金额2392.05万元,开展银行不良资产、抵押贷款资产评估52件,评估资产额达5986.11万元。

2、《道路交通法规》、《行政许可法》相继实施后,涉案物品评估面临着巨大的冲击,特别是道路车财损评估。根据这一现状,我们加强了与公安、法院、检察院等部门的沟通、合作,从提高服务质量入手,使服务对象信任我们,提高了生存率、竞争力。1-10月共开展法院涉案财产评估41件,评估价值450万元,开展道路车财损评估990起,鉴定总值677万元,实现经济收入56万元。受理刑事案件406件,比去年同期上升70%。

五、规范执法行为,加强执法监督,打造阳光、诚信物价。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。组织全体干部深入学习《行政许可法》等有关法律法规,打好贯彻落实的思想基础;认真清理现行的行政审批事项,明确价格工作中行政许可的范围,废止违反《行政许可法》的行政许可文件,为实施《行政许可法》打好执法基础,做到有权必有责,用权要监督,侵权要赔偿。

2、落实挂钩联系措施。注重发挥价格部门政策准、信息广、核算精的优势,开展全方位、多层次的综合服务。会同有关部门对全市重点企业进行调查摸底,选择12家企业作为帮扶点,建立挂钩联系制度,帮助企业分析成本和费用情况,收集市场信息,搞好决策服务,千方百计为企业发展排忧解难。

3、大张旗鼓地开展文明创建活动。将文明创建工作贯穿价格工作全过程,在创建内容上注重扩大和延伸,在创建形式上注重丰富多彩、活泼生动,在创建效果上讲究实事求是。

①创建实行“一把手”负责制。我局成立了由局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的创建文明行业领导小组,下设办公室,具体负责文明行业建设工作计划制定、监督检查和考核奖惩,并与科室层层签订了创建目标责任状,确保创建工作不留死角,做到了两个文明建设同步规划、同步落实、同步发展,形成了主要领导负总责,分管领导专门抓的工作网络。
②加强价格宣传。充分利用“两台一报”、“物价工作动态”等载体,介绍我局在解决社会热点、难点问题上的具体做法,局领导多次走进电台“政风行风在线”栏目,接受群众咨询,解答价格热点和疑难问题。今年我局又在电视台《江海时空》专栏中开设专题,重点宣传价格政策法规、报道价格工作动态,介绍价格常识等,社会反应良好。

③切实转变观念,全面提升服务质量。我局要求所有科室都要达到群众满意的文明窗口标准,特别是认证中心要争创规范化认证中心,具体服务中做到“三声”、“四心”、“五个一样”,即“来有迎声、问有答声、走有送声”,“接待来客热心,办理业务细心,提供服务诚心,处理复杂问题耐心”,“对待大小单位一样,工作忙时闲时一样,接待生人熟人一样,服务集体个人一样,接受表扬批评一样”。动员全体机关干部强化“全局办认证,办好认证为全局”的观念,积极拓展新的服务领域,让价格认证工作成为服务地方经济的又一亮点。

④开展政务公开工作。建章立制,确保价格法律法规、部门职责、价格工作人员行为规范,对外公开价格审批项目、审批程序、办结时限及办理结果,价格行政处罚规则、程序、结果,对内公开财务管理规则及运行状况、人事管理规则及运行状况、大宗物品采购、重大行政决策事项。

⑤加强价格调研工作。今年我局把5月、6月作为价格工作调研月,从局领导到一般干部,人人都有调研课题,大家带着问题寻找对策,运用调研成果促进工作。今年我局组织力量先后完成了12篇调研文章,在调研中查找存在问题,寻找解决方法。

⑥以纪念价格监督检查机构成立20周年为契机,举行集价格宣传、法规培训、为民办实事、机关作风建设、宏扬“价格卫士”精神为一体的庆祝活动,邀请专业文艺演出机构举办专场演出,刻录光盘用于对外宣传。

⑦认真开展“价格服务面对面”主题活动。以“12358”价格举报电话为纽带,价格举报中心为窗口,认真处理好每个来电、每次来访,及时梳理价费矛盾。开展价格服务“上街头、进社区、下乡镇”活动。局机关定期组织“上街头”活动,每季组织一次价格服务下乡镇活动,广泛宣传价格知识和价格政策,发布价格信息,现场协调处理价费矛盾。

⑧开展招商引资和扶贫帮困活动。我局把招商引资和结对帮扶弱势群体作为文明创建的延伸,积极开展部门招商引资工作,在有组织、有领导、有目标的前提下,超额完成市委、市政府下达的加压指标,已实际到帐25万美元。今年市委市政府又对“三老”优抚对象结对帮扶作了调整,我局对新安排的老复员军人丁国范的生活情况进行了全面了解,并在全市结对帮扶优抚对象工作推进会上与之签定了结对帮扶协议书。

二00五年价格工作初步打算

一是切实加强市场价格监管。要加强对市场价格行为的监管,特别是对粮油肉蛋等主副食品和生活必需品价格和主要工、农业生产资料价格的监管和检查。加强对市场不正当价格行为的查处力度,严格打击价格欺诈、哄抬价格、欺行霸市、扰乱市场价格秩序的行为,从快从重惩处不执行政府定价、政府指导价,不执行法定价格措施的行为,维护市场稳定。健全应急指挥系统,完善综合调控手段和价格主管部门与其他部门的协调机制,确保平抑价格异常波动各项措施的落实。

二是积极服务民营经济的发展。民营经济是当前和今后相当一段时期经济发展的新的增长点,也是吸纳劳动力,扩大就业,促进社会发展的重要力量。在落实已有的政策基础上,研究新的政策措施。要深入调查研究,掌握民营经济对价费政策的需求,提高针对性,增强政策效果,使民营经济实实在在地得到价格政策的扶持。

三是深化文明行业创建活动,全面提升依法行政水平。要抓好机关作风建设,努力打造高素质的价格干部队伍。按照建设法治政府的的要求,建立健全与《行政许可法》、《行政处罚法》配套的各项制度,进一步完善价格决策,加强执法监督,规范行政行为。

借助《行政许可法》实施的东风,进一步完善价格行政行为的各项制度,强化法制意识、程序意识、责任意识,各项工作都要做到规范有序。按照“完善制度、规范程序、政务公开”的原则,结合本地实际,将定调价费申报、成本资料审议制度,严格按程序规范性运作,接受社会监督。进一步推行政务公开,完善价格决策听证制度,对于能交给群众评判的要倾听他们的意见,增强科学性、民主性,增进群众的理解,减少阻力。

借助文明行业创建和机关作风建设这一载体,进一步提升价格队伍素质。要切实抓好机关的政治教育,坚持用科学的发展观指导价格工作,把价格干部职工的思想统一到最新精神上来。要紧紧围绕价格干部的职业道德和业务能力,努力培养广大干部职工的大局意识和创新能力,使他们能够站在全局的高度认识价格工作,思考价格工作,创新价格工作;能够跳出价格看价格,及时了解掌握经济社会发展动态,明确政府要求,掌握群众心声;能够妥善应对价格工作的新情况、新问题,拿出新的思路、新的办法,以崭新的精神风貌,严谨的务实作风做好价格工作。全面落实党风廉政建设责任制,树立价格部门和价格干部的良好形象。通过上下努力,打造高素质价格干部队伍,全面提高依法行政水平,推进全市价格系统的文明行业创建工作,使价格工作再上一个新的台阶。

四是进一步加强调查研究,为价格决策提供可靠的依据。随着市场经济的快速发展,价格运行的时空发生了很大变化,出现了不少新情况、新问题,新的形势对价格工作提出了新的、更高的要求。如按照科学发展观的要求,价格工作与经济工作的结合点、切入点或者着力点在哪儿?面对价格热点、难点问题,价格工作到底如何作为作为?等等,所有这些问题,都迫切要加强调查研究,在实践中积极探索。

五是进一步完善涉农收费公示制度,主要抓好普及率和公示质量。开展涉企收费调研活动,规范涉企收费行为。规范教育收费行为,主要抓好“一费制”政策的贯彻落实工作。加强物业管理企业收费管理工作,督促物业管理企业按等级收费。

六是继续做好价格监督检查工作。乡镇医院等医疗收费和药品价格检查。土管收费检查。教育收费检查。争创“价格诚信价格”活动。技监收费专项检查。部分电力器材价格检查。继续开展房地产价格检查。

七是进一步加大收费公示和明码标价工作力度,在巩固原有成果的基础上,逐步扩大收费公示和明码标价的覆盖面,让广大人民群众明明白白消费,清清楚楚缴费。

八是继续做好价格监测和价格认证等工作,为企业和群众提供优质的服务。

九是做好市委、市政府交办的其他工作。

海 门 市 物 价 局

二00四年十月二十八

2020年市质监局工作总结和2020年工作安排



一、创新思路、完善机制,全面完成20xx年目标任务
一年来,全市质监系统以经济建设为中心,牢牢把握强化源头质量监管这条主线,积极探索新形势下加强源头质量监管工作新路子,突出工作重点,完善工作机制,有力地推动了目标任务的顺利完成。一是完善了整体联动机制。建立了划片监管的工作体制,实行质量、打假、特种设备安全监察“三责合一”,稽查机构、技术机构和行政管理部门在监管与服务中做到密切配合、信息共享、整体联动,提高了工作效率。二是完善了督查督办机制。每月召开工作例会,每季度召开系统工作调度会,整体把握全系统目标任务完成情况,对一些重要工作实行重点督办,加强了对县局、分局的工作指导。三是完善了部门协调机制。结合源头监管方案的实施,加强与政府、部门、基层单位的协调与配合,采取联席会议、报告、移送、联合整治等方式,丰富了监管手段,形成了监管合力。四是完善了考核激励机制。年初市局将年度各项工作列入目标考核内容,规定完成时限,明确责任单位和责任人,半年进行一次考评,年终进行全面考核,考核结果作为奖惩依据,并依照规定予以兑现。完善的工作机制,促进了各项工作任务的全面完成,为营造公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境和安全可靠的投资环境发挥了积极作用。
名牌发展战略稳步推进。确定9家企业11种产品为名牌产品培育对象,制定了切实可行的名牌产品培育计划,加强引导和扶持。经过精心培育,**集团、**新型建材有限公司的3种产品喜获“安徽名牌”称号,是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。至此,全市已拥有**等11种安徽名牌产品。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚,企业核心竞争力不断增强。
认证认可工作态势良好。认真贯彻国务院《认证认可条例》,积极引导企业加强质量体系建设,推进iso9000、iso14000等质量体系认证,强力推行3c认证,提高质量管理水平和质量保证能力。组织开展了iso9000系列质量管理体系内审员与计量检测体系培训,帮助6家企业通过了质量管理体系认证,完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审。截至目前,全市已有43家企业通过了iso9000质量体系认证,分别有1家企业和1种产品通过了haccp食品安全体系认证和产品认证,为我市企业产品提高竞争力奠定了技术基础。
标准化工作迈上新台阶。帮助、指导企业制修订产品标准27项,新发展条形码系统成员16家,完成产品采标标志数3个,帮助2家企业建立了标准体系。完成了《**风景区服务质量要求》和《**风景区解说要求》2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程,推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准,建成农产品质量标准体系1个,开展了**国家级农业标准化示范项目建设,完成**示范项目建设并以优异成绩通过省级验收,**单产由示范前的50公斤/亩增长到100公斤/亩,产值由不足20xx元/亩上升到4000元/亩以上,全市面积由示范前的4000亩发展到现在的16000亩,并通过示范区建设逐步辐射到**等市,实现单产增长一倍,面积翻了两番。经过精心挑选和项目论证,将**项目申报为国家和省级农业标准化示范项目,指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。我市的农业标准化工作已经走在全省前列,在今年7月份召开的全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到省政府表彰。扎实有效的农业标准化工作,对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。
法制计量工作扎实开展。全市26051台(件)强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%,较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认,提高企业计量保证能力,**供电公司通过了一级计量检测体系确认,**公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查,“c”标志评价实现了零的突破。加强了农资市场商品量的监督检查,对市场上的“公平秤”及时进行检定,使“公平秤”公平、准确,真正成为“放心秤”。深入开展集贸市场和加油站专项整治,进一步规范集贸市场和加油站的计量活动,有效地打击了短斤少两等计量欺诈行为。在春播秋种、午季和夏粮收购季节,对农资销售市场和粮、油、棉收购站点用于贸易结算的计量器具进行监督检查,全年共检查站点200余个,计量器具达600余台(件),维护了广大农民的合法利益。
市场准入体系逐步完善。组织43家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻,完成了白酒、水泥、汽车制动液等16家企业换发证工作。目前全市已有31家企业获得了工业产品生产许可证,14家企业通过审查评审。全面推进许可证年审工作,完成了26家企业的生产许可证年审。加大无证查处力度,查处生产、销售无证产品违法行为9起。深入实施食品质量安全市场准入制度,受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请39家,新十类食品生产许可证办证申请2家,组织对已获证的55家企业进行了逐户复查,顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查,对新十类食品生产许可实施细则进行了全面宣贯。对获证企业,继续加强证后监管,保证企业生产条件符合发

证要求。通过严格市场准入,获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。
市场经济秩序得到规范。今年以来,全市质监系统实施质量打假行动60余次,办理质量案件382起,端掉制假售假窝点3个,查获假冒伪劣产商品货值达500余万元,净化了市场,产品质量总体水平逐年提高,产品质量监督抽查合格率逐年提升,前3季度,共抽查892批次产商品,合格755批次,合格率85%,全市市场经济秩序得到进一步规范。
二、狠抓源头、强化措施,扎实推进质量监管工作
(一)全面落实质量工作责任制,深入开展“质量兴市”工作。
认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”,初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制,取得了阶段性成果。**县“质量兴县”工作顺利通过省级考核验收,获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。开展了20xx年度**市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升,前3季度全市生产企业产品质量监督抽查合格率89.5%,高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性验收合格率100%,服务质量大为改善,诚信氛围更加浓厚,发展环境进一步优化。
(二)积极探索监管模式,进一步强化生产源头监管。
为将“从源头抓质量、提高工作有效性,从基层抓落实、提高依法行政水平”的目标落到实处,市质监局积极探索生产源头质量监管的路子和方法,根据企业分布状况划分监管片区,成立片区监管组,履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制,实行综合服务、综合管理、综合执法,形成“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。建立了源头质量监管的协调指挥机制、工作运行机制、许可准入机制、部门配合的联动机制、质量诚信机制和责任追究奖惩机制,规范了工作流程,制定了环环相扣的工作措施。一是建立企业档案,二是实施分类监管,三是加大检查力度,四是加强监督抽查和后处理,五是实行检验检测分析报告制度,六是突出源头打假,七是强化安全监察,八是优化服务质量。新的监管体制运行以来,全面摸清了辖区内生产企业基本状况,建立了电子监管系统,根据企业质量状况及规模,结合企业质量信用记录和监督检查结果,实行分类监管。并且在全市83个乡镇、街道办事处聘请了84位联络员,在市区20个社区居委会聘请了31位信息员,构建了覆盖全市的执法打假信息网络。这项管理体制的创新得到了省局的充分肯定,并向全省质监系统推广。
(三)加快建立质量信用体系,引导企业实现自律。
组织开展了大规模的质量状况普查工作,整合标准、计量、安全、许可证等信息资源,建立了全市生产企业质量档案库,实行动态管理。及时在质监网站上发布质量信息,在媒体上报道产品质量抽查情况,接受社会监督。在此基础上,制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则,建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度,实行“曝光”等惩戒措施,逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。通过扎实开展质量诚信活动,企业的诚信意识普遍增强。
(四)扎实开展专项整治,规范市场经济秩序。
以维护人民群众健康和生命安全为主题,坚持执法检查与监督服务相结合,打假与扶优相结合,全面履行整顿和规范市场的重要职责。全系统出动执法人员2200多人次,先后组织开展了两节市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动,同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。重点抓了四个专项整治工作。一是扎实开展食品市场专项整治。阜阳劣质奶粉事件刚在媒体曝光,市质监局就以高度的政治责任感和政治敏锐性,率先行动,组织执法人员并邀请人大代表、政协委员、行风监督员参加,开展了对奶粉市场的全面清查,赢得了社会的普遍赞誉。以此为契机,深入开展了食品市场的专项整治活动。把粮、肉、奶制品、豆制品、水产品、白酒、饮料、桶装饮用水、非b瓶啤酒、炒货、儿童食品等列为重点产品,把城乡结合部、生产比较集中而产品质量不稳定的地方以及食品制假售假活动易发地区作为重点区域,把生产、加工、使用环节作为监控重点,查获黑名单所列或有质量问题的奶粉5种0.8吨,无qs标志的小麦粉3吨、大米0.5吨,封存涉嫌质量问题的大米近40吨。二是积极开展农资市场的专项整治。在春播秋种季节,重点对生产、销售企业的农药、化肥、农机配件等生产生活资料产品进行监督抽查。同时,开展了“送法下乡”活动,向农村经销户、农民宣传农资产品标准要求和识假方法,发放宣传材料,引导经营户依法经营,增强农民的自我保护意识。三是加大节日市场的专项整治力度。在元旦、春节等节日到来之前,组织了对白酒、饮料、绿豆糕、月饼等节日食品、消费品的专项监督抽查,不合格品责令停止生产、销售。抽查结果在节前进行公布,引导消费。四是认真开展了建筑用钢材的专项整治工作。在20xx年下半年对小轧钢生产企业查处工作的基础上,进一步加大了监督检查力度,联合经贸委和供电部门切断了电力线路。彻底停止了全市小轧钢企业轧制螺纹钢筋的行为。
(五)加大安全监察力度,确保特种设备安全运行。
制定了全市特种设备事故应急救援预案,完善了安全监察

责任制度,建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。集中开展专项整治和重大事故隐患的督查整改,出动安全监察和行政执法人员550多人次,组织开展了冬季、“两会”、安全月、黄金周等安全大检查、危险化学品从业单位专项检查以及重点场所锅炉安全专项检查等10个检查活动,检查锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道等特种设备538台次,发现事故隐患180处,下达安全监察指令书145份,取缔土锅炉8台,立案查处29起,消除了2处特大安全隐患,确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。全面完成了压力管道普查工作,建立了压力管道普查数据库,通过了省局验收。加大监察力度,严厉查处充装非自有产权气瓶行为,引导企业建立行业自律机制,做到产权转移、充装许可、定期检验三个基本到位,规范了液化气充装市场。
(六)充分发挥技术优势,提高服务工作成效。
进一步贴近企业需要,服务经济发展,从夯实质量基础入手,积极推行“一揽子”服务,针对企业需要,开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、多层次的服务,运用咨询、培训、“诊断”、检测等方式,向企业提供政策此文来源于 2191.cn法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持。今年以来共签订“一揽子”服务协议170余份,为企业解决实际问题近400个,成效十分明显。针对水泥生产企业生产许可证年审中发现的问题,不是一罚了之,而是积极帮助整改,召开了企业座谈会,分析原因,采取解决措施,受到企业的衷心欢迎。组织开展了对全市非金属矿产业及其产品质量状况的调研,针对存在的问题提出了对策措施,为有关部门决策提供科学依据,得到了市委主要领导的充分肯定。为扩大**非金属矿产品的知名度,提高市场竞争力,市质监局已着手完善标准体系,并积极筹建省级非金属矿产品检验中心,为我市矿产资源的开发利用提供标准、技术支持。
(七)积极开展宣传培训,普及质量法律法规和质量知识。
通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式,以3?15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台,创新宣传形式,提升宣传层次,加大宣传力度,提高全社会质量法制意识,不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线栏目,在《**日报》上开辟宣传专版2个,在**电视台制作专题宣传片12期,市电台对我局3?15宣传服务活动进行了全程现场直播,上报的政务信息被市委、市政府采用6条,省政府采用1条,在中央电视台、《中国质量报》等市级以上媒体播发稿件75条。开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次,培训企业负责人和各类技术骨干500多人次,编印并发放各类资料5000多份。质量月期间,与市工商联联合举办了68家企业80余位负责人参加的**市质量管理论坛;邀请国家级质量专家为我市大型骨干企业海螺水泥股份有限公司举办了iso9000质量管理体系内审员培训班,普及先进的质量管理方法,提升企业质量管理理念;与市发改委等部门联合举办了多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛,营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。以市人大常委会听取质量监管情况工作报告为契机,为在更高层次、更广范围上加强宣传,将《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》、《农业标准化工作手册》和《**质量信息》等资料分别呈送给市人大常委会委员和列席领导,进一步宣传质量工作,宣传质监职能,宣传质监部门,取得了良好效果。
(八)推进技术机构改革,提高技术保障能力。
大力实施科技兴检、人才强检战略,本着实事求是、量力而行的原则,确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路,制定了技术机构改革方案,明确了改革方向和措施。强化内部管理机制,推行企业化管理、全过程成本核算,实行人员聘用制和岗位工资、绩效工资为基础的工资模式,以岗定薪、绩效挂钩,极大地调动了干部职工的积极性。加大投入,添置了一批先进设备,提高了装备水平,提升了检验检测能力。结合**实际,突出特色,在充分调研的基础上,积极筹建省非金属矿产品检验中心,为我市非金属矿产业发展提供技术支持。在“项目市场化”和“投资多元化”的前提下,开展项目合作,拓宽投融资渠道。已有多家企业主动提出融资意向,项目洽谈已取得了积极进展。
(九)强化行风政风建设,提升依法行政水平。
全系统按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求,以科学发展观为指导,以队伍建设为根本,大力加强行风、政风建设。一是以提高队伍整体素质为目标,建设学习型机关。系统地学习了十六届五中、六中中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》和《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》等,深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动,进一步增强了干部职工保国安民的责任感。局党组制定了学习计划,以政治、法律、业务学习为重点,坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度,努力打造学习型机关。通过学习教育,干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚,队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心,建设效能型机关。制定

了行政效能建设意见,全面推行政务公开、服务承诺制度,实行“阳光行政”,建立并实行办文办事限时制和首问责任制,扎实开展效能监察工作,强化机关内部管理,树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻《行政许可法》,组织系统学习3次,加深了对《行政许可法》的了解,为依法行政奠定了基础。市局代表队在全市《行政许可法》知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作,严格执法程序,完善并认真执行行政案件办理程序和各项制度,对案件审查严格把关,全系统共办理案件382起,无一件行政诉讼、行政复议案件。加强行政执法的层级监督,开展了实施法律法规回头看活动和执法检查,促进了执法行为进一步规范。三是以行风、政风建设为抓手,建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育,认真执行国家质检总局“八严格”、“七禁止”的规定,不断增强干部职工责任意识和法制意识,真正做到依法行政,廉洁从政,有力地促进了全系统的行风建设。认真推行服务质量跟踪督查卡制度,开展了服务质量问卷调查,对企业提出的意见和建议认真梳理、分析,并在工作中合理采纳。全年全系统没有发生一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作,深入开展“人人都是质监形象,个个都是质监窗口”活动,以创建促政风、行风,市局和**县局积极申报了文明单位,市局被评为双拥工作先进集体,市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”。进一步强化服务地方经济的宗旨意识,坚持诚信引商、服务安商,介绍引进投资项目1个,引资额950万元,占全年任务数的380%,超额完成了招商引资任务。**县质监局引资120万元,也超额完成了引资任务,并填补了我市锅炉制造业的空白。四是以迎接省人大对质监系统工作评议为契机,树立部门良好形象。召开了迎评动员大会,制定了实施方案,细化工作任务,确保工作落到实处。市、县局党组成员主动登门,虚心听取省人大代表的意见与建议,接受人大代表和企业的监督。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠,查找工作中的不足,落实整改措施。同时,加强与市人大的联系,向市人大常委会第二十七次会议报告了全市产品质量监管情况,进一步展示了质监部门服务经济、促进发展的成绩,得到了市人大常委会的充分肯定。
三、正视困难、超前谋划,理清20xx年工作思路
回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但与市委市政府和人民群众的要求相比,面对新形势下质量技术监督工作的新任务、新要求,还存在一些差距与不足,主要表现在:一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足,企业质量意识、质量基础有待提高,长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是质量监管工作还存在薄弱环节,特别是边远地区、作坊式小企业的监管力度需要进一步加大。三是检测手段和检验能力亟待改善,技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强,工作机制和管理方式需要进一步改进,管理水平、服务质量需要进一步提高。
20xx年,市质监局将在市委市政府和省局党组的正确领导下,创新思路、锐意进取、艰苦创业,推动全市质监工作再上新台阶。总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中、六中中全会精神为指导,继续坚持“三转变”、“三不变”、“三贴紧”的工作原则,树立科学发展观,按照规范化、法制化、科学化的要求,牢牢把握服务经济建设“一个主题”,突出抓好食品质量安全和特种设备安全“两个重点”,强化发展意识、责任意识、服务意识“三个意识”,认真抓好队伍建设、技术机构建设、基础设施建设、政风建设等“四大建设”,努力实现源头抓质量、执法打假、文明创建、技术机构改革、质量信用体系建设等“五个突破”,达到“建立一流队伍,培育一流作风,树立一流形象,创造一流业绩”的“四个目标”,努力将质监部门建设成为政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众信赖的部门。重点抓好以下工作:
一是坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署,全力打好食品质量安全攻坚战。
二是推进名牌战略,坚持监督与服务相结合,建立全面高效的服务工作机制,加强标准化、计量、质量认证等质量基础工作,加大从源头加强质量建设工作的力度,引导企业走品牌效益发展之路。
三是把“质量兴市”工作引向深入。认真贯彻落实《关于进一步开展“质量兴市”工作意见》,真正做到政府重视、部门联动、企业参与,将“质量兴市”工作抓紧抓实,抓出成效。
四是围绕监管任务,完善工作机制。对源头质量监管进行“流程再造”,确保监管责任主体明确、过程环环相扣,使源头监管的各项措施真正落到实处。同时,积极推进技术机构改革,加快技术创新,增加检验、检测机构投入,不断提高检验检测能力。
五是坚持“安全第一、预防为主”,切实加强安全监察工作。严格落实安全生产责任追究制度,进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度,坚决杜绝重特大事故的发生。
六是进一步加大宣传力度。引导企业守法经营,增强全社会质量法制意识。
七是加强质监队伍建设。坚持以人为本,加强对干部职工的政治理论、业务素质和勤政廉政教育,强化制度建设,完善内部监督制约机制,畅通外部监督渠道,不断提高执政能力和执法水平,努力塑造质监部门的良好形象。

2020年滁州市粮食局2020年工作总结和2020年工作安排


20xx年是粮食流通体制发生重大变化的一年。国务院正式颁布施行了《粮食流通管理条例》,在实行粮食直补的前提下,全国粮食购销市场放开。我省国有粮食企业在减员增效的基础上正在进行进一步的产权制度改革,这些新的改革都给粮食工作带来了新的挑战。在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,在全系统干部职工的共同努力下,我局坚定不移地推进粮食流通体制改革,全年的工作取得了一定成效。

一、 20xx年各项经济指标完成情况

1、收购指标完成情况。到10月31日,累计收购原粮12.66亿公斤,比去年同期5.7亿公斤多收了6.96亿公斤,同比增长了122%。(预计全年收购原粮14.69亿公斤,比去年8.27亿公斤多收6.42亿公斤,预计增长78%。将完成省里下达计划的183%。)其中:收购小麦5.55亿公斤,同比增长了238%;收购稻谷7.1亿公斤,同比增长了77%。共收购油菜籽0.77亿公斤,下降了26%。

2、销售指标完成情况。由于去年水灾、高温的影响,粮食收购及库存大幅度下降,截至10月31日,累计销售原粮6.11亿公斤,比去年同期少销售10.39亿公斤,减幅为 63%。其中:销售小麦1.61亿公斤;销售稻谷4.5亿公斤。预计全年可销售粮食8.1亿公斤,同比下降62.5%。

3、粮食库存情况。截至10月31日,全市粮食总库存13.5亿公斤,较去年同期增加了35%。其中:商品库存10.08亿公斤,较去年同期增加了48%。

4、企业经济效益情况。截至10月31日,全市粮食企业共实现利润2584万元,其中:粮食购销企业实现利润2966万元,附营企业亏损382万元。比去年同期亏损24962万元增盈27546万元。预计到12月末全市粮食企业将实现利润2300万元,其中:购销企业预计盈利2800万元,附营企业预计亏损500万元。比去年同期亏损25529万元扭亏增盈27829万元。

5、粮食订单工作完成情况。全年全市国有粮食企业共和农民签粮食收购订单面积622万亩,完成省里下达任务的478.5%,其中:小麦订单183.1万亩;油菜籽订单64.4万亩;稻谷订单374.6万亩。到目前为止,实现订单收购103.4万吨,完成省里下达任务的345%。

6、粮食企业自身改革情况。根据省政府皖办[20xx]90号精神要求,到10月末,全市8个县(市)、区已全部制定了粮食购销企业的第二步改革方案,并上报当地政府审批,其中有5个县(市)、区的改革方案已获政府批准,琅琊区的改革工作已实施,并通过了省局验收。全市 有91个附营企业完成了产权制度改革,占附营企业总数的76.5%。全市现有附营企业63个,减少了47%。

二、 20xx年所做的主要工作:

1、积极适应粮食工作新形势,加快转变机关职能。《粮食流通管理条例》的颁布实施,要求粮食行政管理机关必须转变职能。正在由“小”向“大”转变。逐步跳出部门的“小粮食”,立足于社会“大粮食”,用全新的方式和手段,建立起竞争、有序的粮食流通市场和调控有力、保障供给的粮食应急体系。正在由粗放管理向行业指导转变。指导企业自我约束、自我完善,是建立现代法人治理机制的有效方法。真正建立起现代企业制度,用制度规范企业行为,使国有粮食企业切实发挥出市场主渠道和承担起宏观调控载体的作用;加强行业指导与协调,共同构筑统一、开放、竞争、有序的市场。正在由行政干预向依法监督转变。充分利用条例赋予的权力,发挥对粮食流通市场的监督职能,确保粮食经营者严格执行国家粮食质量标准,建立、建全粮食经营台账,保持一定的粮食库存,保障粮食应急机制的实施;严肃查处操纵粮食价格、欺行霸市、短斤少两、掺杂使假、以次充好、囤积居奇等违法行为,维护和规范粮食市场秩序。由单纯管理向服务转变。围绕粮食产业化经营,配合农业部门大力推广适销对路的优质粮,为农民增收、企业增效服务;充分发挥信息资源丰富的优势,为企业经营正确决策提供信息服务。

2、紧紧抓住收购工作这条主线。针对购销市场放开,收购主体增多,国家制定了最低收购价,使国有粮食购销企业既要执行国家制定的托底收购价格,又要面对市场创造效益等新的局面,给我市国有粮食购销企业的购销工作带来了一定的压力。经多次和市农业发展银行研讨,对粮食市场进行全面的调研后,确定了我市粮食收购的指导思想,为今年的粮食收购打下了坚实的基础。在全市粮食系统干部职工的共同努力下,通过走村串户,提高服务质量,确定合理的价格,保护农民利益,在粮食收购市场上充分发挥了国有粮食企业的主渠道作用,树立了良好的企业形象。购销企业收购量依然稳定在正常年景收购量的水平上,到11月末,全市粮食企业收购总量占全省国有粮食购销企业收购总量的近四分之一。

3、大力开展粮食销售工作。在市场对粮食后市难以把握的情况下,在公路运输反超载,运输成本大幅上升,铁路运力紧张的情况下,粮食系统干部职工克服困难,本着薄利多销的原则,大力开展销售工作,到10月底累计销售粮食6.11亿公斤,预计全年可销售粮食8.1亿公斤.

4、推进粮食企业自身改革。8个县(市)、区已全部按省政府[20xx]8号文件的要求,完成了以减员分流、建立新的用人机制为目标的第一步改革任务。共有16218人置换身份自谋职业。职工的经济补偿金已全部兑现,“三证”办理齐全。在此基础上,积极推动为产权制度为核心的第二步改革,以进一步增强企业的活力,使国有粮食企业在市场放开的情况下能够继续发挥粮食流通的主渠道作用。市直企业的改革也正在稳步推进。土地、房产的变现工作正在准备,部分企业改革方案已在研究制定,待报市政府批准后将进行实施。

5、发展粮食产业化经营,增强企业发展后劲。把粮食产业化经营作为粮食企业增强竞争力,发挥国有粮食企业主渠道作用,稳定增加农民收入的一个最为重要的工作来抓。在发展产业化经营中,粮食企业把工作做到了村村户户,做到了田间地头,把工作做到了产前、产中、产后,提高了订单的履约率。

6、 招商引资工作取得一定成效。已邀请上海、辽宁等地的客商来我市考察种植、养殖等农业开发项目和交通、服务业。由于国家宏观调控政策的变化,有的项目目前已无法实施。上海大龙公司、上海交通大学签建立优质猪养殖繁育基地的项目已在凤阳小岗村落户,在市委、市政府的重视下,已列科技部门的国家星火计划,并已争取到中央有关领导和机构的充分肯定,初步规划达到年饲养出栏量50万头优质猪规模。项目报告已经省研究报财政部。经过努力,上海一家集团控股公司有意向在滁投资高标准的酒店宾馆,现在完成市场调研,如经董事会研究通过,年底前将进行投资意向签约。

7、 积极开展救灾借粮工作。去年我市遭受水灾及高温灾害,粮食减产,为解决灾区群众口粮食问题,维护灾区稳定,我们把救灾借粮作为一项政治任务来完成。在各级党委政府的重视和领导下,通过调查摸底,在完备手续的情况下,全市共发借粮证40883户,共向40215户灾民借粮,借粮人口为167531人,共借粮723.2万公斤。

8、 继续抓好安全生产工作。制定和完善了安全生产的目标措施和考核内容、考核标准,坚持实施安全和产目标管理制度。把储粮安全责任、任务、目标、奖惩措施层层分解落实到各单位和责任人,并把安全生产作为考核领导班子的一个重要指标,确保粮油安全存储。

9、 强化纪检、监察工作,维护粮食队伍的清正廉洁。把党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到领导班子,明确了责任、权限和义务。秉公办案,依法查处腐败分子。配合司法机关,严肃查处了国有粮食企业的违法犯罪分子。实施了政务公开,增加工作透明度,接受社会监督。促进建设一支廉政高效的干部队伍。

10、 克服困难,保证军粮供应。去年年末以来,粮食价格上涨迅猛,军供企业面临采购难、价格高、资金紧的诸多困难。针对当时的形势,各军供企业千方百计地保证军粮供应,启动紧急预案,把经济效益放在次要的位置上,确保军供粮油“不降级”、“不涨价”“不断供”。深入演习部队和当地驻军,了解他们的要求,派出人员赴东北等地组织优质粮油,备足库存,保证了部队的需要。

20xx年,我市粮食工作取得了一定的成绩,粮食收购量呈恢复性增长,经济效益创历史新高,但粮食企业的效益还没有持续攀升的保证,出现逆转的可能性依然存在;粮食企业自身改革正在比较深入平稳地进行,但不稳定因素依然存在,职工越级上访的现象还没有杜绝;粮食产业化经营履约率还有待进一步提高;机关职能有所转变,但还不能完全适应粮食工作新形势的需要等问题。所有这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究,努力加以解决。

三、 20xx年主要工作安排

1、继续学习贯彻十六届四中全会精神,加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,坚持把发展作为第一要务来抓,不断提高驾驭社会主义市场经济能力。结合贯彻学习十六届四中全会精神,加强党风廉政建设,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部,建设善于领导好全市粮食工作的高素质的干部队伍。

2、适应粮食工作新形势,狠抓粮食收购工作。粮源是粮食企业的生存之本。粮补改革,放开粮食市场,收购主体增多给国有粮食企业的收购带来了一定的压力,农发行为了保证其资金安全,严格按照银行的信贷原则发放贷款,粮食企业收购资金贷款将受到更为严格的限制。粮食市场放开,收购主体增多,国有粮食企业将面临更为激烈的竞争。20xx年,国有粮食企业要在提高服务水平,改变服务方式的基础上,继续通过产业化经营,发展订单农业,兑现收购承诺,树立企业诚信形象,让农民得到实惠;通过合同代收,收取预付货款,筹集收购资金;通过外购外销等方式来扩大粮食收购,充分发挥粮食流通的主渠道的作用。积极协调全市国有粮食企业的收购价格,既维护农民收益,也力争增强企业的竞争力。

3、开展产业化经营,发展订单农业。把粮食产业化经营作为粮食企业开展经营活动的主要工作之一,促进产业化龙头企业发展,带动农村粮食种植结构调整,增强粮食购销企业和粮油加工企业的市场竞争能力和获利能力。20xx年产业化经营已取得了初步成效,在企业增效,农民增收方面进行了初步尝试,并取得了显著的效果。20xx年,我市将把粮食产业化经营作为粮食企业提高效益,发挥主渠道作用的最为有效的一个环节来抓紧抓好。

4、深化粮食企业自身改革,完成市直单位的减员增效工作。对已完成减员增效改革的企业,继续进行后续改革,努力消除不稳定因素。逐步进行企业产权制度改革,进行管理方式和分配制度的改革,使企业真正成为市场经济的主体,提高企业在粮食市场化改革后的竞争能力。按省政府[20xx]8号文件要求,在职代会通过改革方案,报市政府批准后对市直企业进行减员增效改革,力争年内完成这项改革任务。

5、创造良好环境,扩大招商引资规模。和已在凤阳小岗村投资的上海大龙公司、上海交大客商继续保持密切联系,为他们提供优质的服务,让他们感受到滁州人的热情,感受到滁州是他们投资的热土,尽力为他们做好服务工作,让他们尽快地在滁州扩大投次规模。同时,以我市粮食系统现有的企业为纽带,通过内引外联,进一步扩大粮食系统招商引资的规模。在此基础上,利用粮食系统在外客户多的优势,通过老朋友结识新朋友,宣传滁州,放宽眼界,全方位地招全国各地,各行业的客人到滁州考察,到滁州兴业。

6、加强制度建设,提高科学保粮水平。坚持“以防为主,综合防治”的保粮方针,严格落实安全保粮责任制,保证防化药品的安全,大力推广科学保粮新技术,提高科学保粮水平,努力降低成本,减少消耗。

7、继续抓好救灾借粮的归还工作。按省政府要求,积极和县乡两级政府加强联系,利用今年丰收的有利时机,动员借粮农民积极还粮。


2020年市物价局2020年度工作总结


20xx年,我局在市委、市政府正确领导和省物价局关心指导下,以学习实践科学发展观活动为契机,以“三突出一提高”(突出服务科学发展、维护社会和谐、转变部门职能,提高系统整体建设水平)为目标,团结拼搏,开拓进取,较好地完成了各项工作任务,先后获得“省级最佳文明单位”、“全市党建工作先进单位标兵”、“春运工作先进单位”、“平安单位”等市以上荣誉11项,并成功举办了全国大中城市价格监督检查协作网会议和全省《收费许可证》管理工作现场会,得到上级领导和社会群众的充分肯定。

一、清费治乱,健全机制,优化发展环境取得了新成效。围绕市委、市政府确定的“项目促进年”,通过“四抓三推”,努力优化经济发展环境。一是抓项目清理。认真贯彻国家统一取消和停止征收100项行政事业性收费的规定,敦促取消项目落实到位。结合襄樊实际,对235个单位的收费进行年度审验,进一步精简收费项目,压缩收费规模,及时出台规范普遍公路清障施救和企业抵押贷款评估收费的管理办法。二是抓优惠减免。按照工业项目优化审批流程三个阶段方案要求,督促相关部门严格执行收费减免政策,每年减轻企业和投资者负担2200多万元。三是抓行政提速。以行政服务中心窗口为平台,以投资代办、联审联办、网上审批、限时办理为抓手,进一步减程序、减时限、减要件,先后为企业提供代办服务17次,各类行政审批时限在原来基础上缩短20%以上。四是抓招商引资。通过全员参与、整体招商,成功引进了XX中油环保集团在宜城三期投资9亿元建设固体垃圾处理厂的重大项目。五是推行重大项目跟踪服务、企业价费登记监测、进企业收费“一证(收费许可证)一书(进企业收费通知书)一卡(缴费明白卡)”三项制度,引导企业抵制乱收费50多起,帮助企业增加效益1200多万元。

二、注重扶持,强化引导,服务新农村建设推出了新举措。一是送政策帮农民节支。认真监督执行粮食最低收购价标准,争取省物价、粮食部门出台芽麦收购政策,确保农民受灾少减收;积极开展生猪价格专项调查,适时提出防止猪肉价格过度下跌的政策建议;会同相关部门研究提高农民征地安置补偿费标准,保护失地农民的切身利益。二是送环境帮农民减负。深入开展涉农价费专项检查,查处纠正农村建设、劳动、农业、环保、技术监督、农机监理、林业、工商等部门乱收费行为20多起,清退农民120多万元。巩固完善涉农价费公示制度,新建新修价费公示栏140多个,印发《涉农收费手册》3000多份,有效防止了农民负担的反弹。三是送信息帮农民增收。在搞好主要农产品成本收益调查的基础上,通过报纸、电视、网络、简报等途径,发布农产品价格资讯200多条,帮助农民增收170多万元。

三、把握原则,循序渐进,深化价格改革迈出了新步伐。通过不断深化资源环境价格改革,促进经济发展由投入增加方式向内涵增长方式转变。一是深化水价改革。在认真调查、科学论证的基础上,酝酿制定城市水价改革方案,提出居民生活用水实行阶梯式水价、其他用水实行超定额累进加价的政策建议,促进水资源的节约使用。二是深化电价改革。认真贯彻生物质发电和小水电上网电价政策,全力支持垃圾、秸杆等可再生能源发电项目的引进和建设。三是深化成品油价格改革。结合国家成品油价税改革和取消客运附加费,对全市1700多条线路的客运票价进行了合理下调。四是深化供热价格改革。探索建立城区供热价格与原料煤价格的联动机制,积极疏导供热企业与用户单位的价格矛盾。五是深化环境补偿收费改革。一方面,在规范市、县两级污水处理费征收政策和标准的同时,为XX县南河镇争取国债资金,建设全市第一个镇级污水处理厂;另一方面,及时取消针对瓜农和相关经营者的地面和垃圾清扫保洁费,责令相关部门和社区居委会向59个瓜果蔬散点的100多名瓜农清退卫生保洁保证金4800 元,退还违规收取的费用2万多元。

四、关注热点,保障民生,维护社会和谐探索了新途径。着眼于实现社会和谐,全力强化“三个保障”。一是紧扣热点,为全民创业提供保障。认真贯彻市委、市政府《关于鼓励和扶持全民创业意见》,严格落实针对初始型创业七类人员的收费减免政策,提高审价批费办证效率,规范创业中介服务收费,直接和间接增加就业岗位1000多个。二是把握重点,为扩大内需提供保障。通过强化市场价格监测,在全市增设价格监测点23个,新聘义务(兼职)价格监测员94名,先后向市委、市政府报送《市场价格动态》及《领导参阅》30余期,较好地发挥了服务决策的参谋助手作用。同时,认真落实刺激居民购车、旅游、通讯等消费的优惠政策,促进了城乡居民消费的稳步增长。三是破解难点,为民生和谐提供保障。在医药价费方面,继续降低部分矛盾突出的药品价格,清理医疗机构制剂价格;规范医疗服务收费,严格核定新增的76项和修订的18项收费标准,在全省率先推行了单病种限价收费的管理模式,平均降低患者费用负担21%。在教育收费方面,全面贯彻城乡义务教育免费政策,加强学校服务性收费和代收费的监管,规范职业技术培训收费,开展学校假期补课收费专项治理,坚决制止乱收费行为。在房产及物业收费方面,加强保障性住房价格管理,严格监督执行廉租住房租金和集体土地上房屋重置价格标准,集中整治物业机构不按规定方式分摊水电费、随意收取装修保证金等行为,切实维护了购房群众权益。在旅游价费方面,继续开展游览参观点门票价格的清理整顿,降低质价不符、定价偏高的门票及景区内交通运输服务价格,有效减轻了游客负担。

五、拓展领域,创新手段,价格监督检查实现了新突破。一是全力开展价格专项检查。先后组织了涉农、涉企、医药、教育收费以及电力价格等专项检查,开展了商贸、电信、停车场、物业服务、公路客运5个行业的集中整治,累计检查收费和经营单位942家,查处价格违法案件585起,违法金额4155.26万元,清退群众 2078.04万元,收缴财政1008.69万元。二是大力加强市场价格监管。坚持不间断搞好市场价格巡查,及时组织重大节日市场检查,积极开展打击价格欺诈专项行动,先后组织市场巡查170余次,检查相关单位和个体户1425家,发放《价格提醒告诫函》2800多份,纠正不规范、不正当价格行为88起。三是努力推进价格诚信建设。坚持以明码标价为基础,制度建设为根本,诚信创建为载体,诚信检查为抓手,全方位推进价格诚信建设,促进城市各类行业和窗口单位明码标价覆盖率达到95%以上,农村乡、村两级标价率达到85%以上,并在全市创建“明码实价示范店(柜)”245 家,表彰命名第二届“价格诚信单位”50家。四是尽力落实群众投诉举报。按照“热情受理、快速办理、妥善处理”的原则,加强“12358”价格举报中心建设,推行以“深查广退、跟踪规范”为特征的新型价格举报查处机制,先后解答群众咨询537 件,查处群众举报123件,为消费者挽回经济损失47万元。

六、改进方法,注重实效,价格公共服务打造了新品牌。一方面,以“价格服务进万家”活动为载体,深入推进价格公共服务,通过明确“两个重点”(明确服务主题、服务载体),借助“三个途径”(行政推动、部门联动、责任促动),实现“四个转化”(围绕中心工作搞服务,实现活动职能化;突出社会需求搞服务,实现活动亲民化;结合日常业务搞服务,实现活动经常化;依靠“三员一所”搞服务,实现活动网络化),先后开展价格宣传50场次,政策咨询147次,为群众办实事、好事50多件,帮助解决实际困难85起。另一方面,以价格成本调查监审和鉴定认证为突破口,不断创新专业服务,先后核减不合理价格成本2400多万元,受理价格鉴定认证业务1188 起,鉴证价值2.9亿元,得到了社会公众的普遍认可。

七、把握主题,丰富载体,部门文明形象得到了新提升。坚持以学习实践科学发展观和“能力建设年”、“作风建设年”、“企业评机关”活动为契机,全面加强思想建设、作风建设、组织建设、法治建设、廉政建设,取得了明显成效。比如,在思想建设方面,通过“四破四立”,即破除重视经济发展忽视社会发展的观念,树立全面发展的意识;破除重视城市发展忽视农村发展的观念,树立统筹发展的意识;破除重视经济增长忽视资源环境的观念,树立持续发展的意识;破除重视监督管理忽视公共服务的观念,树立创新发展的意识,有效形成了与科学发展相适应的思想观念和行为习惯。在作风建设方面,通过倡导“五种风气”,即勤学勤思、学以致用的风气,开拓进取、奋发向上的风气,求真务实、真抓实干的风气,以人为本、勤政为民的风气,勤俭节约、清廉自守的风气,有效培养了与科学发展相适应的新风正气。在组织建设方面,通过打造“学习型”、“创新型”、“实干型”、“服务型”、“清廉型”领导班子,进一步增强了各级班子的凝聚力、战斗力。在法治建设方面,通过抓教育促观念更新、抓程序促行为规范、抓指导促水平提高,较好地实现了定调价费、检查办案、成本调查、价格认证的“零复议、零诉讼、零违纪”。在廉政建设方面,通过以教育倡廉、以机制保廉、以表率示廉,有效防止了执法不公、为政不廉行为,树立了“为民、务实、清廉”的部门形象。由于措施得力,成果显著,在学习实践科学发展观活动期间,市委指导检查组先后转发我局的活动简报6篇,《襄樊日报》5 次进行专题报道,市委学习实践活动办公室3次肯定我们的做法,2次转发我们的简报,并列为全市13个重点宣传单位之一进行了成果展示报道。

回顾我局一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但与上级要求和群众期望相比,还存在一些不足。如优化发展环境还存在“重治标轻治本”的现象;运用价格政策来刺激消费、扩大内需还介入不够,办法不多;通过价格杠杆来调整结构、转变发展方式还探索不深,力度不大;市场价格监管的方法和手段还有待改进;价格公共服务的领域还有待拓展,效果还有待提升;干部队伍的素质能力还有待进一步增强等。这些,均需要我们今后加以克服和改正。

20xx年,是“十一五”规划的收尾之年,也是巩固科学发展成果、战胜金融危机影响的关键一年。根据上级要求,结合部门实际,我们确定明年工作的初步思路是:围绕服务市委、市政府提出的“三个翻番”(两年实现固定资产翻一番、三年实现规模以上工业总产值翻一番、四年实现地区生产总值翻一番)的目标,以“促改革、保增长、扩内需、安民生”为主题,进一步突出“三个重点”,强化“三个保障”,健全“三个机制”。

突出“三个重点”:一是突出优化经济发展环境。继续开展涉企收费的清理整顿,重点规范企业抵押贷款评估收费和招投标交易中心服务收费;认真落实市委、市政府出台的产业发展政策,优化工业项目审批流程,执行收费减免政策,提高行政服务效率,全力支持汽车、食品、纺织服装、冶金等支柱产业发展,促进高新技术开发区和深圳工业园、余家湖工业园、节能装备、光伏、航空产业园等工业园区建设;积极抓好招商引资,不断提高引进项目的知名度和成功率,更好地服务于开放经济发展。二是突出服务新农村建设。在继续落实价格优惠政策、开展涉农价费检查、完善公示制度的基础上,重点通过创办专题节目、设立咨询电话、开展网络互动、发送手机短信等途径,拓展农村价格信息发布渠道,更好地引导农民优化种植结构,发展知名品牌。三是突出深化价格改革。包括:及时出台XX市区水价改革方案,对城市居民生活用水全面实行阶梯式水价,对城市其他用水实行超定额累进加价;认真落实能源电力价格政策,探索推行“绿色电价”政策,充分运用价格杠杆,鼓励和支持可再生能源发电项目建设;积极建立城市供热价格与原料煤价格的联动机制,增强价格调整的科学性和灵敏度;运用价格政策争取国债资金,鼓励和支持乡镇一级污水处理厂建设;会同有关部门合理改革垃圾处理费征管方式,加快垃圾处理的市场化进程;研究制定二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放指标初始价格,促进经济发展逐步走上低消耗少排放、能循环可持续的路子。

强化“三个保障”:一是以市场监管保障消费环境。认真组织电力、成品油、食盐价格以及涉农、涉企、教育、医药、环保、法院收费等专项检查,适时开展电信、汽车维修、物业管理等热点行业的集中整治,坚持每月开展一次市场价格巡查,搞好重大节日市场检查,实施打击价格欺诈、制止低价倾销专项行动,逐步建立“网定格、格定人、人定责”的网格化巡查模式。同时,坚持以明码标价为基础,制度建设为根本,台账档案为凭据,诚信创建为载体,全方位推进价格诚信建设,进一步形成以点带面、以老带新的诚信建设新格局。二是以价格服务保障社会和谐。通过瞄准“一个目标”(构建覆盖社会、面向群众的价格公共服务体系),健全“三个机制”(立足部门联动,健全力量互动机制;立足日常工作,健全职能互促机制;立足激励约束,健全长短互融机制),进一步打造以“价格服务进万家”为载体的公共服务品牌,努力将服务重心由过去的建站设点、价费公示、举报受理、专项检查等常规领域拓展到价费调整、成本调查、信息服务、帮助群众减轻负担和企业增加收益等方面,更好地发挥“解民难、化民怨、顺民盼”的作用。三是以疏导矛盾保障民生权益。针对群众“看不起病”的问题,继续合理降低部分矛盾突出的药品价格,清理医疗机构制剂价格;规范医疗服务价格管理,切实减轻患者负担。针对群众子女“上不起学”的问题,严格落实城乡义务教育免费政策,加强中小学校服务性收费和代收费的监管,加大学前教育收费管理力度,研究制定规范幼儿园收费的管理办法,遏制乱办班、乱收费行为。针对群众“停不起车”的问题,会同有关部门对各类经营性停车场收费认真实行分等定级,严肃查处社会组织和个人无证收费、不执行收费优惠政策等行为,依法取缔非法停车收费站点。针对社会群众“出不了气”的问题,进一步加强“12358”的社会宣传,加快建设价格举报网络数字平台,创新价格举报受理、查处、监督、规范机制,逐步实现“一人举报、众人受益”。

健全“三个机制”:一是健全基础工作优化机制。一方面,不断加强和改进成本监审工作,切实抓好对各类民生价费的成本监审,为定价制费提供科学依据;另一方面,按照“四个服务”(服务司法、服务政府、服务社会、服务系统)的原则,巩固车损、民事案件价格鉴定阵地,拓展涉案财物价格鉴定领域,继续抓好价格评估机构资质和从业人员资格“双认定”工作,逐步将服务由司法领域向行政执法领域延伸,进一步提高价格认证服务的公正性和人本性。二是健全价格法治保障机制。通过完善执法依据(内容)定期清理、定调价费“三审查”(法制机构合法性审查、审价委员会集体审查、综合机构文书格式审查)、规范性文件 “两级备案”制度,健全执法权力约束机制;通过完善价格执法“四权”(检查、审理、决定、执行)分离、“两证”(《收费许可证》、《经营服务性价格监审证》)规范管理、案卷质量评查制度,落实《规范价格执法自由裁量权的管理办法》,健全执法权力运行机制;通过完善价格执法公示、内部执法检查、执法案件回访、行政处罚问责、执法责任制和过错追究制,推行案件主办、分析、评查“三项制度”,健全执法权力监督机制,进一步促进公正执法、文明办案。三是健全目标考核奖惩机制。按照科学发展的要求,健全岗位绩效考核和责任奖惩机制,通过细化责任分工,制定科学精细的科室职能和职位说明书,明确每个岗位的能力席位标准,进一步促进“确责”到位;通过量化责任考核,健全岗位责任考核制度,进一步促进“履责”到位;通过强化责任追究,加大对决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性、突发性事件处置失当、用人失察失误等行为的责任追究力度,进一步促进“问责”到位,更好地形成以岗定责、以责展为、以为求位的良好氛围。

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